Ao de la Diversificacin Productiva y Fortalecimiento de la Educacin

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUEPETUHE

UNIDAD FORMULADORA

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A

NIVEL DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DENOMINADO:

MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE 5 DE VILLA HUEPETUHE, DISTRITO DE

HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS

Huepetuhe, Setiembre de 2015

INDICE

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I.

DE LA ENTIDAD.......................................................................................................................2

II.

ANTECEDENTES GENERALES.........................................................................................2
a.

Ubicacin Geogrfica del Proyecto..................................................................................2

b.

Generalidades.....................................................................................................................3

c.

Marco Normativo.................................................................................................................3

III.

PROBLEMA IDENTIFICADO...............................................................................................4

IV.

OBJETIVO............................................................................................................................5

V.

PROFESIONALES REQUERIDOS Y FUNCIONES................................................................8

a.

Profesionales mnimos requeridos...................................................................................8

VI.

ENFOQUE METODOLOGICO E INSTRUMENTOS DE APOYO........................................9

VII.

PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL ESTUDIO.............................................................10

VIII.

PLAZO PARA LA FORMULACION DEL PIP....................................................................10

IX.

PRODUCTOS ENTREGABLES.........................................................................................11

a.

Contenidos mnimos del estudio de pre inversin.......................................................11

b.

Criterio de calidad.............................................................................................................11

X.

SUPERVISION Y PRESENTACION DE LOS ESTUDIOS.....................................................12

XI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................................12

a.

Conclusin.........................................................................................................................12

b.

Recomendaciones............................................................................................................12

TERMINOS DE REFERENCIA N 08
ELABORACIN DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DEL PERFIL DEL PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA DENOMINADO: MEJORAMIENTO VIAL CALLE 5 DE VILLA
HUEPETUHE, DISTRITO DE HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS

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DE LA ENTIDAD.
Nombre: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUEPETUHE, a travs de la Oficina de
Obras y Proyectos.
ANTECEDENTES GENERALES
a.- UBICACIN:
El proyecto se encuentra ubicado en el Centro Poblado de Villa Huepetuhe, del
Distrito de Huepetuhe, Provincia de Manu y Departamento de Madre de Dios. En la
regin natural de Selva.
Departamento
: Madre De Dios.
Provincia
: Manu.
Distrito
: Huepetuhe.
Localidad
: Villa Huepetuhe
Regin Natural
: Selva.

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PLANO EN PLANTA CALLE 5 DE VILLA HUEPETUHE

b. Generalidades.
Las iniciativas de inversin pblica deben estar orientadas a la ampliacin de la
cobertura, al mejoramiento de la calidad de vida.
En ese sentido los Gobiernos Locales de acuerdo a la Ley Orgnica de las
Municipalidades Ley N 27972, representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos y el desarrollo integral, sostenible y armnico de
su circunscripcin. Y en cumplimiento de las funciones establecidas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de
Huepetuhe, compete a la Unidad Formuladora, la elaboracin de Estudios de Pre
Inversin a nivel de perfil o factibilidad.
Por lo tanto, de acuerdo a lo requerido por la Municipalidad Distrital de Huepetuhe,
la Unidad Formuladora procede a la elaboracin del Plan de Trabajo para la
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL
PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL
DE LA CALLE 5 HUEPETUHE,
DISTRITO DE HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS
c. Marco Normativo.
El estudio a nivel de PERFIL se formular teniendo en cuenta los contenidos
mnimos establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP): ANEXO SNIP 05-CONTENIDOS MNIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA- modificado por la Resolucin Directoral N 008-2013-EF/63.01 (Publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 31 de octubre de 2013), de la Ley N 27293; su
Reglamento y su Directiva General (Directiva N 001-2011-EF/68.01) y
actualizaciones.

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Por otro lado; se basar en la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin

y Evaluacin Social de Proyectos de Vialidad Urbana, a Nivel de Perfil. ANEXO
SNIP 10 PARMETROS DE EVALUACIN y ANEXO SNIP 09: PARMETROS Y
NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN. Asimismo; el consultor para efectuar
el estudio materia de los presentes trminos de referencia, se regir por lo
establecido en la siguiente normatividad:
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y Normatividad
Vigente del Proyecto.
Directiva N 001-2011-EF/68.01-Directiva General del SNIP.
Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao fiscal 2015 (Ley N
30281).
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Legislacin de Contrataciones y adquisiciones del estado.
Otras normas vigentes.
II.
PROBLEMA IDENTIFICADO.
2.1 Situacin Actual
Los pobladores beneficiados de la Zona de influencia del proyecto, Centro Poblado de Villa
Huepetuhe se han organizado en plantear su preocupacin a los entes gubernamentales
solicitando apoyo para que se les atienda y puedan contar con una va con infraestructura
en ptimas condiciones de transitabilidad.
En la actualidad la calle 5 de Villa Huepetuhe es una de las vas ms importantes de Villa
Huepetuhe ya que esta arteria conecta las principales instituciones educativas como es la I.
E. Horacio Zevallos Gmez y la I.E. Santas Ins, por lo cual son de alto trnsito de los
estudiantes de Villa Huepetuhe.
Esta va no cuenta con el debido tratamiento, lo cual viene deteriorando la calidad de vida
de las personas situacin que se vuelve an ms critica en temporada de lluvias, donde se
genera charcos de agua y barro en la superficie de la va, volvindolo intransitable y
peligroso en ocasiones se producen accidentes de los peatones que circulan por la va,
generando tambin erosiones que debilitan las cimentaciones de la viviendas colindantes
de la parte baja, se producen daos y deterioros en los inmuebles como en las vestimentas
de las personas que viven en los alrededores a la via, esto ya sea por salpicaduras de
barro o por caminar sobre los charcos de agua que se hace critica en los meses de lluvia, o
por generacin de partculas de tierra suspendida en el aire en pocas de estiaje, todo esto
conlleva a incurrir en mayores gastos en aseo, vestimenta y mantenimiento de bienes,
enseres como tambin de las fachadas de las viviendas.

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Todos estos problemas se podran mitigar con el tratamiento de las calles ya mencionadas
ya que reflejara en una mejor calidad de vida de los pobladores de la zona, teniendo como
primer efecto una mejor transitabilidad tanto vehicular como peatonal.
Dentro de las caractersticas que se intenta modificar son:

Formacin de charcos de agua originados por la temporada de lluvias que afecta

negativamente a los peatones y fachadas de las viviendas
Emisin de partculas de polvo que afectan la salud de los habitantes y transentes
de la zona a intervenir.
Prdida de Tiempo en el desplazamiento de los peatones
Altos costos de operacin vehicular
Mayor probabilidad de accidentes

2.2 Causas y Efectos significativos.

Dentro de las causas significativas se han identificado los siguientes

Inadecuada Infraestructura vial urbana

Inadecuada Infraestructura Peatonal
Inadecuada Infraestructura de Evacuacin de Aguas Pluviales

2.3 Efectos

Mayores tiempos de circulacin vehicular y peatonal

Altos costos en mantenimiento vehicular
Mayores costos en el mantenimiento en los bienes inmuebles.

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Fotografa N 01, Se aprecia la Calle 05, presencia de charcos de agua por la

Falta de sistema de evacuacin de aguas pluviales.

Fotografa N 02 Se aprecia el transito continuo por vehculos menores como

Motos y camionetas con mayor intensidad en horario escolar.

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Fotografa N 03 Se aprecia Calle 5 sector parte posterior de la I.E. Horacio Zevallos

Sin veredas peatonales, sin tratamiento de reas verdes.

Fotografa N 04 Se aprecia la Calle 5 Sector parte posterior de la I.E. Horacio

Zevallos, sin veredas para circulacin de escolares.

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III.
OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
3.1 Objetivo General
El presente Termino de referencia; es para la elaboracin del estudio de pre inversin a
nivel de perfil del proyecto con los contenidos requeridos en el Anexo SNIP 5A, hasta su
aprobacin o ltima evaluacin por parte de la OPI de la Municipalidad Distrital de
Huepetuhe, siendo su objetivo lograr Adecuadas Condiciones para la transitabilidad
Vehicular y Peatonal de los moradores del rea de influencia de la calle 5 de Villa
Huepetuhe, Distrito de Huepetuhe Manu - Madre de Dios
Contenido del PIP de inversin
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico

2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
La denominacin del proyecto, permitir identificar el tipo de intervencin, bien o servicio
sobre el que se intervendr y la ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del
proyecto.
2.2. Localizacin
Contendr mapas, croquis de la localizacin del PIP
2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
El nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la
formulacin.
Se propondr la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
Donde se especificara el rgano Tcnico de la Entidad que se encargarn de coordinar o
ejecutar los aspectos tcnicos en la fase de ejecucin as como se sustentara la
designacin.
2.4. Participacin de los involucrados
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Se consignara en la matriz un resumen de involucrados, las opiniones de los grupos

sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto
en su ejecucin como con su operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del
problema, intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de
informacin es el diagnstico de involucrados.
As mismo, sealara la estrategia del PIP para resolver el problema identificado de acuerdo
con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el
problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
2.5. Marco de referencia
En este punto se especificara los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con informacin de fuente secundaria. Se incluir informacin cuantitativa,
cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y
medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El
diagnstico se organizar en los siguientes ejes:
a) El rea de influencia y rea de estudio:
Se analizara las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del
rea de estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el
problema, considerada como el rea de influencia; (ii) donde se ubica la Unidad Productora
del bien o servicio a intervenir si sta ya existe, as como otras a las que pudiese acceder la
poblacin afectada (alternativas); (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir informacin sobre
las dinmicas de uso y ocupacin del territorio.
Se Identificara y caracterizara los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han
ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el
PIP, respectivamente. Se
Deber contar con informacin que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los
peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio
biolgico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual produccin de
servicios o por el PIP.
b) Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP:

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El diagnstico permitir conocer cmo se encuentra funcionando sta, para que con la
optimizacin o el PIP se asegure la produccin de servicios en la cantidad y con la calidad
demandada.
Donde se analizara las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o
servicios que se intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los
factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre
otros), a los estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el
sector funcional o internacionales si stos no existieran.
Se desarrollara e edificara las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo
que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente as como se Identificara
los factores de produccin que estn generando restriccin de oferta, as como los procesos
que pueden estar ocasionando ineficiencias.
Se evaluara las posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual con
intervenciones que no califiquen como inversin, anlisis de la vulnerabilidad (exposicin,
fragilidad y resistencia) de la Unidad Productora existente frente a los peligros identificados
en el diagnstico del rea de influencia.
De ser pertinente, se sealara y cuantificara los recursos naturales (renovables y no
renovables) e insumos qumicos que se utilizan actualmente para la produccin del bien(es)
o servicio (s) que se intervendr con el PIP. As mismo, analizar si es que en los procesos
de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos, emisiones, entre otros) y, de
ser afirmativo, cul es el proceso de tratamiento, transporte y disposicin final de stos.
Particular atencin se dar a los residuos considerados como peligrosos, txicos o
similares, debindose comparar los niveles de contaminacin con los estndares
establecidos.
c) Los involucrados en el PIP:
Se analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as
como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
Con participacin de los involucrados se indagara sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto. De acuerdo con
la tipologa del PIP, precisando los grupos y considerando, entre otros, los enfoques de
gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones
especiales como discapacidad.
Se analizara tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, de la
poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas
con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios que se
intervendr.

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Identificara los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin del PIP, as como con las
medidas de reduccin de riesgos de desastres y con las medidas de mitigacin de los
impactos ambientales negativos; sealar las acciones realizadas o que se tiene previsto
realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema y sus causas
Se especificara con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
desde la demanda, sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizara y determinara
las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, precisando
el marco terico o estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el anlisis
causal. Se sustentar en una matriz cada causa y efecto, con informacin proveniente del
diagnstico realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de estos
contenidos mnimos.
3.3. Objetivo del proyecto
Se describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos
o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solucin
Se planteara las alternativas de solucin al problema, a partir de la identificacin de todas
las posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios fundamentales y
del anlisis de su respectiva interrelacin (independiente, complementaria o mutuamente
excluyente) as como se precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que
sustenta su planteamiento como solucin al problema identificado.
i. Tener relacin con el objetivo central;
ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
Para la formulacin de alternativas se considerara el anlisis del aprovechamiento u
optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin
del problema planteado, as como los intentos de soluciones anteriores.
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto:
Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a
efectos de su evaluacin.
4.2. Anlisis de la Demanda:
Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:

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a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la
post-inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante potencial y
efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parmetros y supuestos
utilizados.
c) Se estimar y analizar la demanda efectiva actual, en base a informacin de fuentes
primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de
los grupos involucrados (en particular los afectados por el problema).
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y
supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectar la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sealando y sustentando los parmetros, supuestos y metodologa utilizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias actuales
de demanda, ya sea en trminos de incremento de la poblacin demandante o el ratio de
concentracin (cantidad demandada por perodo o nivel de utilizacin del servicio), se
proyectar la demanda en la situacin con proyecto. Se sustentar los supuestos
asumidos.
4.3. Anlisis de la Oferta:
Para estimar la oferta actual, se identificara y analizara sus principales restricciones, sobre
la base del diagnstico del servicio realizado considerando lo sealado en el numeral 3.1.b
de estos contenidos. A tal efecto:
a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores
de produccin (recursos fsicos y recursos humanos), identificados y evaluados en el
diagnstico, aplicando estndares de rendimiento disponibles.
b)

Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto.

Se estimara la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la

capacidad de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la
gestin. Explicar por qu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin
optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del PIP,
detallando los supuestos y parmetros utilizados.
4.4. Balance Oferta Demanda:
El anlisis de la Oferta y Demanda permitir determinar la brecha a lo largo del horizonte de
evaluacin del proyecto, sobre la base de la comparacin de la demanda efectiva
proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn corresponda) y la oferta
optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
4.5. Anlisis tcnico de las alternativas de solucin:

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En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el

proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin como en la de operacin y
mantenimiento. Se establecer las metas concretas de productos que se generarn y
recursos que se utilizarn en la fase de inversin.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se efectuar el anlisis de
la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de
construccin y operacin, organizacin y gestin, etc. Para este anlisis se deber
considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas variables y que se establecen
en las normas tcnicas que existen, segn la tipologa de PIP.
Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternativas de
solucin se efectuar el anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin de los impactos del
PIP en el ambiente. De acuerdo con los resultados, incluir en las alternativas de solucin:
Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa de solucin y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y
demanda se definirn:
Las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas, cantidad,
perodo).
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas
(unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especificar, entre otros, las principales
caractersticas de la topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el rea,
disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra. Hay que
considerar las normas tcnicas y los estndares correspondientes al tipo de de PIP, as
como a los usuarios o pblico con condiciones especiales, tal como las personas con
discapacidades.
En el caso de inversin en equipamiento, se precisara los equipos, la cantidad, las
caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.

En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin de la

entidad, se estimara los requerimientos de los especialistas que intervendrn (perfil y
nmero).
Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas, cantidad, perodo).

4.6. Costos a precios de mercado:

Para la estimacin de los costos se sustentara en los requerimientos de recursos (cantidad,
caractersticas, periodo) que se definieron previamente en el numeral anterior 4.5 Anlisis
tcnico de las alternativas de solucin.
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Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, se desagregara los costos
por componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios
unitarios que se han empleado.
Incluir en los costos las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los impactos
ambientales negativos; considerar los costos de elaboracin de los estudios de evaluacin
del impacto ambiental que se realizarn en la fase de inversin segn lo concordado entre
el SNIP y el SEIA. As mismo, los costos de la gestin de la fase de inversin, as como de
la evaluacin ex-post (culminacin y resultados).
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual u optimizada, as como en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Se determinara los costos incrementales de las diferentes alternativas, definidos como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.7. Evaluacin Social:
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los
flujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Se Identificara, definir y sustentara los beneficios que generar el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de ste.
Se estimara los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para todo el
horizonte de evaluacin as como se determinara los flujos de beneficios sociales
incrementales, definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto.
b. Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como
base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los
factores de correccin de precios de mercado a precios sociales.
Se incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los flujos de
costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situacin sin
proyecto, como en la situacin con proyecto.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto
que se est formulando por lo que para el sector educacin es la Metodologa Costo
Efectividad.
Metodologa costo/efectividad
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Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios.
Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son
de impactos o de resultados, respectivamente.
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres
(MRRD).
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las MRRD,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas. Si son
rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin social del PIP incorporar los
costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser
sin MRRD.
Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin de riesgos ante sismos; el
formulador considerar las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificar
que se hayan incluido las medidas correspondientes.
4.8. Anlisis de Sensibilidad:
Se determinara los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos
de variacin de los factores que no afecten la seleccin de la alternativa o que el proyecto
podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad:
Se detallara los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til.
Donde podr demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a) Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.
b) La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
operacin;
c) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran
los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
e) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento.
f) Los riesgos de desastres.
4.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA):
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco
del Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado
reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA.

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b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del
Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto:
4.11. Seleccin de alternativa
Se seleccionara la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
seleccin.
4.12. Plan de Implementacin
Se detallara la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios.
Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la
ejecucin.
4.13. Organizacin y Gestin.
Se analizara las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a
cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecucin
as como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deber
cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos
de inversin y de operacin.
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que
se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a
efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
5. CONCLUSION
Mencionara la alternativa priorizada y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin
al ciclo de proyecto
6. ANEXOS
Se Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los puntos
considerados en el perfil.

3.2 Objetivos Especficos:

El TDR deber lograr los siguientes objetivos especficos:
Determinar las responsabilidades del Consultor

Plazos y tiempos de la formulacin

Identificar al equipo de coordinacin
Definir montos y valor referencial del costo del PIP incluido todos los costos que
incurra el servicio.
Definir las formas de pago

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Establecer los contenidos mnimos que deber presentar el consultor en la

elaboracin del PIP.

IV METODOLOGIA A UTILZAR
4.1 Antecedentes y fuentes de Informacin.
Se tiene establecido que los proyectos de transportes se encuentran enmarcados dentro del
clasificador de Responsabilidad Funcional al Sector Transporte, por lo que se debern
considerar en la elaboracin del PIP algunos criterios para su desarrollo segn la gua para
proyectos de transportes vas urbanas
Por otro lado se deber contar con apoyo de informacin primaria y secundaria como son:
-

Elaboracin de entrevistas a directivos de la zona

Informacin del censo de poblacin y viviendas correspondiente
Plan de desarrollo concertado de la Municipalidad Distrital de Huepetuhe.
Vistas Fotograficas
Levantamiento Topogrfico
Desarrollo de la parte tcnica del proyecto(elaboracin de presupuestos)
Desarrollo del PIP segn el formato SNIP 04 de la directiva del Sistema Nacional de
Inversion Publica.

Para obtener informacin primaria es necesario contar con los siguientes datos:
-

Padrn de socios de la zona beneficiada

Plano de habilitacin urbana o ttulo de propiedad de la zona
Entrevista realizada en el sector beneficiado
Vistas fotogrficas

- Censo de Poblacin Y Vivienda del 2007- Centros Poblados

4.2 Metodologa Costo Efectividad
Calcular los indicadores de evaluacin social, de acuerdo con la metodologa de evaluacin
utilizada. Para el caso de la metodologa costo efectividad, deber describirse el indicador de
efectividad o eficacia, adems de sealar su resultado final para el clculo de este resultado
se deber aplicar las factores de correccin adecuadamente para que su conversin a
precios sociales nos permita el clculo del indicador Costo Efectividad (ICE)

CONSULTORES Y PROFESIONALES REQUERIDOS Y FUNCIONES.

4.1 CONSULTOR
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Podrn participar como postores los consultores (personas Naturales o

Jurdicas) inscritos en OSCE y con registro vigente en las especialidades de
obras urbanas edificaciones y afines que no estn impedidos de contratar con el
estado para lo cual debe acreditar los siguientes requisitos mnimos:

El consultor propondr el calendario de actividades debidamente estructurado

para la elaboracin del expediente Tcnico, el mismo que formara parte del
contrato y ser coherente con el plazo de su oferta.
Acreditar experiencia en elaboracin de Proyectos de Construccin de
edificaciones iguales o similares al proyecto materia de los presentes
Requerimientos Tcnicos Mnimos con monto de contrato igual o mayor a 2
veces el valor del precio referencial, lo cual ser sustentado con facturas,
contratos y conformidades del servicio.
La Empresa debe acreditar su constitucin no menor de dos (05) aos o el
Profesional Independiente con experiencia no menor de Cinco (05) aos.
Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores del Estado y no estar
impedidos de contratar con el Estado. Deber tener la especialidad en Obras
urbanas, edificaciones y afines.

4.2 EQUIPO TECNICO

Jefe de Proyecto/Estudio:
Requisitos mnimos.- Ing. Civil o Economista colegiado habilitado para ejercer
la profesin, con colegiatura no menor de DIEZ (10) aos con diplomado en
formulacin de proyectos y con disponibilidad a tiempo completo para la
elaboracin del Expediente Tcnico.
Experiencia, Acreditar desempeo como proyectista o jefe de estudio en la
elaboracin y/o revisin o supervisin de Cinco (5) estudios de Pre Inversin
de edificaciones de los cuales uno (01) como mnimo en zona Selva.

Especialidad en Estructuras:
Requisitos mnimos.- Ing. Civil, colegiado habilitado para ejercer la profesin,
con colegiatura no menor de diez (10) aos, con 02 cursos de especialidad en
estructuras y con disponibilidad tiempo completo para la elaboracin del
expediente tcnico.
Experiencia: Acreditar desempeo como especialista de estructuras de cinco (5)
Estudios definitivos o expedientes tcnicos de edificaciones

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Especialidad de Mecnica de Suelos:

Requisitos mnimos.- Ing. Civil, Gelogo o Geotecnista, colegiado habilitado para
ejercer la profesin, con colegiatura no menor de diez (10) aos
Experiencia: Acreditar desempeo como especialista de mecnica de suelos en
la elaboracin, de Cinco (5) estudios definitivos o expediente tcnicos de
edificaciones.

Especialidad de Metrados Costos y Presupuestos

Requisitos mnimos.- Ing. Civil o Arquitecto o profesiones afines, colegiado
habilitado para ejercer la profesin, con colegiatura no menor de 04 (4) aos
Experiencia: Acreditar desempeo como especialista de metrados en la
elaboracin, de Dos (2) estudios definitivos o expediente tcnicos de
edificaciones.

IV.

ENFOQUE METODOLOGICO E INSTRUMENTOS DE APOYO.

Considerados en el anexo SNIP O5 y/o Formato SNIP 04 aprobados en la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica vigente, el desarrollo del estudio a nivel de perfil ser bajo
el enfoque de Marco Lgico, el cual es uno de los principales instrumentos metodolgicos
utilizados durante la gestin del ciclo de proyectos de desarrollo, debido a que proporciona un
mtodo claro e integral para la formulacin de proyectos.
En la elaboracin del presente estudio se aplicaran y/o utilizaran fuentes de informacin primaria
y secundaria disponibles que les permita una correcta identificacin del problema y la poblacin
afectada, El Consultor deber contar con el Equipo Tcnico profesional e instrumentos de
ingeniera necesarios para la elaboracin de los Proyectos de Inversin Pblica.

V.

PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL ESTUDIO.

El monto del Valor Referencial, para realizar los estudios indicados, a todo costo, sin
gastos reembolsables, incluido impuestos determinados al mes correspondiente es de S/
26054.40 Veintisis Mil Cincuenta y Cuatro con 40/100 Nuevos Soles.

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CUADRO N 02

VI.

PLAZO PARA LA FORMULACION DEL PIP.

El plazo de ejecucin de los estudios ser Treinta (30) das calendarios contados a partir del
da siguiente de la firma del contrato. El plazo no incluye el periodo de tiempo que se requiera a
partir de la revisin del informe final; es decir el plazo para la formulacin de estudio a nivel de
Perfil no incluye:

Revisin de informe final.

Revisin y conformidad posterior a la subsanacin de observaciones, de ser el caso.
Periodo de tiempo para la revisin y aprobacin y de ser el caso, declaracin de
vialidad del estudio por parte de la instancia pertinente.

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CUADRO N 03
N
1
2

PLAZO DE EJECUCION
ACTIVIDAD
DURACION EN DIAS CALENDARIO
Estudio del PIP a Nivel de 30 d. c.
Expediente Tcnico
Revisin del Estudio.
No incluye.
TOTAL
30 Das Calendarios.

En caso de presentarse observaciones se deber tener en consideracin el siguiente plazo:

CUADRO N 04
N
3
4

VII.

CRONOGRAMA LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

ACTIVIDAD
DURACION EN DIAS CALENDARIO
Estudio Final (levantamiento de 05 d. c.
Observaciones)
Revisin del Estudio Final.
No incluye.
TOTAL
05 Das Calendarios.
PRODUCTOS ENTREGABLES.
b. Contenidos mnimos del estudio de pre inversin.
Perfil del PIP de Acuerdo a los contenidos mnimos (Anexo 05) CONTENIDOS
MNIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE
PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.
Formato SNIP 04 y/o Formato SNIP 03 correctamente llenado en fsico y
virtual.

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Anexos:
Adjuntar toda la informacin que sustente lo desarrollado en los puntos considerados en el
estudio de pre inversin a nivel de perfil, adems de lo siguiente:
Presupuesto detallado con Costos Unitarios de cada alternativa alternativas y
por componentes.
Metrados de alternativas propuestas.
Relacin de insumos.
Cronograma de avances fsicos y financieros.
Instrumentos de recojo de informacin segn sea el caso (Formatos existentes
en la gua metodolgica educativa de la DGPI, encuestas, entrevistas, grupos
focales etc.).
Sistematizacin de encuestas aplicadas.
Planos de ubicacin.
Planos topogrficos.
Planos de detalles constructivos.
Registro Fotogrfico

VIII.

SUPERVISION Y PRESENTACION DE LOS ESTUDIOS.

La supervisin del estudio estar a cargo de la Municipalidad Distrital de Huepetuhe, para lo

cual la entidad realizar la contratacin de un profesional calificado con amplia experiencia
en proyectos del sector Transporte, con la experiencia acreditada en la supervisin o
evaluacin de estudios de pre inversin. El perfil del profesional ser Ingeniero Civil,
Arquitecto o Economista, deber contar con experiencia mnima de 12 meses en la
evaluacin de estudios de pre inversin, as como contar con 3 estudios viables en el Banco
de Proyectos.

La labor de la supervisin ser de campo y gabinete, debiendo realizar los informes

correspondientes. En campo estar presente en todas las acciones del Consultor, dndolas
por realizadas y aceptadas con su sello y firma. En gabinete tendr la responsabilidad de
revisar los informes y documentos, segn se indica enseguida.

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IX.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
b. Conclusin.
El presente Plan de Trabajo para el Proyecto MEJORAMIENTO CALLE 5 DE
VILLA HUEPETUHE, DISTRITO DE HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS ,
se enmarca dentro de los lineamientos de la Poltica Sectorial-funcional, Plan de
desarrollo Concertado de Huepetuhe. Por lo que la Municipalidad Distrital de
Huepetuhe y la Poblacin Beneficiaria han comprometido su participacin y dar
las facilidades necesarias en la etapa de Pre inversin del Proyecto, para la
adecuada elaboracin del Estudio.
c. Recomendaciones.
A la Oficina de Programacin e Inversiones, que apruebe el presente Plan
de Trabajo, que es requisito indispensable para comenzar las primeras
actividades para la Elaboracin del Estudio.

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