UNIVERSIDADCATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

ESTUDIANTE:
MARIA ISABEL PURIZACA CORDOVA (cor.)
GREGORIO CESPEDES DEL ROSARIO
DOCENTE:
MARIO AUGUSTO MERCHAN GORDILLO
ASIGNATURA:
DERECHO FINANCIERO
TEMA:
EL DERECHO FINANCIERO
UNIDAD:
PRIMERA UNIDAD
CICLO:
III

TUMBES MAYO DEL 2016

Derecho Financiero

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DEDICATORIA
Primeramente a Dios por haberme permitido llegar
hasta este punto y haberme dado salud, ser el
manantial de Vida y darme lo necesario para seguir
adelante da a da para lograr mis Objetivos, adems
de su Infinita Bondad y Amor.

Derecho Presupuestario

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NDICE
Introduccin.....

04

Origen del derecho financiero.......... 05

Derecho financiero... 05
objeto de derecho.....

07

Actividad financiera..... 07
Diferencias entre derecho financiero y derecho administrativo.. 08
Las normas que originan la actividad financiera...... 09
Los principios propios del derecho financiero. 09
Fuentes del derecho financiero. 12
Relacin del derecho financiero con otras disciplinas..
Autonoma del derecho financiero
Conclusiones.
Bibliografa

INTRODUCCIN

Derecho Presupuestario

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El Objetivo de este trabajo de investigacin es brindar informacin clara de todo lo que

respecta al derecho financiero, conceptos, anlisis de autores, definiciones.
El Nuestro pas ha experimentado en los ltimos aos una serie de cambios econmicos.
Han sido tantos, que para algunos hemos entrado a la modernidad, nos integramos a la
globalizacin. El Derecho financiero como aquella rama jurdica que tiene por objeto la
Hacienda Pblica. Un segundo camino es el que asocia la nocin de esta disciplina a la de
actividad financiera, haciendo que sea esta ltima la que objetivamente delimite la
aplicacin de las normas en que el expresado sector del ordenamiento se articula.

ORIGEN DEL DERECHO FINANCIERO

El primer estudioso que dio fisonoma al derecho financiero fue Myrbach Rhein feld,
defini a principios del siglo al derecho financiero como las normas de derecho pblico
Derecho Presupuestario

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positivo que tienen por objeto la reglamentacin de las finanzas de las colectividades
pblicas (estado y otros entes) con administracin propias existentes en el interior de aquel.
Si nos atemos a la realidad de lo que debe regular este sector del saber, nadie puede negar
el acierto del creador de la disciplina cuando se refiere a la reglamentacin de las
finanzas. Creemos que la denominacin derecho de la hacienda pblica, es ms precisa
y correcta que la de derecho financiero.
El vocablo financiero presenta alguna ambigedad puesto que se puede emplear
correctamente para aludir a las operaciones bancarias, burstiles y negociables. No
obstante, en el terreno cientfico, la denominacin es prevalente y por tanto aceptamos su
uso.
DEEREHO FINANCIERO
1. CONCEPTO: Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones que nacen en el
proceso de la acumulacin, distribucin y utilizacin planificada de los recursos
monetarios por el Estado, con el fin de asegurar las condiciones materiales para el ejercicio
de sus funciones. Este conjunto de relaciones requiere de una regulacin jurdica
independiente debido a la significacin poltica y econmica de las Finanzas para la
realizacin de las funciones del Estado.
Las normas jurdico-financieras, al igual que las normas jurdicas de otras ramas del
Derecho, son reglas de conducta de obligatorio cumplimiento que establecen una forma de
actuar de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin, con la particularidad de que las
normas jurdico-financieras se contraen a la esfera de la actividad financiera del Estado.

2. EL DERECHO FINANCIERO COMO CIENCIA

Aceptando que jurdicamente el trmino finanzas, se refiere a los ingresos y gastos del
Estado, as como lo relacionado con la actividad mercantil, son las finanzas pblicas o
privadas o ambas objeto de estudio del derecho financiero.
Derecho Presupuestario

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3. QU ESTUDIA ENTONCES EL DERECHO FINANCIERO?

Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemtico del conjunto de normas que
regulan la recaudacin, gestin y erogacin de los medios econmicos pertenecientes al
Estado y a las dems entidades pblicas, para el desarrollo de su actividad, y el estudio de
las relaciones jurdicas entre los poderes y los rganos del Estado, entre los ciudadanos y el
Estado y entre los ciudadanos mismos, derivados de la aplicacin de tales normas".
4. AUTONOMA DEL DERECHO FINANCIERO
El Derecho Financiero estudia una parte de la realidad delimitada dentro de la vida de los
Estados, es decir, si goza de autonoma cientfica o no. Este tema, aparentemente de
importancia slo acadmica, merece la mayor de las atenciones por una cuestin
fundamental: Si tiene autonoma emplearemos mtodos propios de esta rama, si no la tiene,
buscaremos las respuestas en el derecho administrativo, derecho constitucional o en alguna
otra rama del derecho pblico o privado.
Sobre este problema, se reconoce que existen tres posiciones sobre el particular.
La primera sostiene que el derecho financiero no tiene autonoma.
Segn estos autores, agrupados en la llamada escuela administrativista clsica, el
derecho financiero es una parte, un captulo especializado del derecho
administrativo.
Una segunda posicin coincide con negar autonoma al derecho financiero:
Pero admite cierta independencia del derecho tributario. Segn otros autores
"Derecho financiero no constituye un sistema orgnico de relaciones
homogneas, sino un conjunto de relaciones de diversa naturaleza, que tienen en
comn ser referencia a la mltiple actividad que el estado desarrolla en el campo
financiero, slo las normas que regulan la imposicin y recaudacin de tributos
presenta homogeneidad entorno a la relacin jurdica tributaria slo puede
hablarse de autonoma del derecho tributario".
Una tercera posicin sostiene la autonoma del Derecho Financiero por lo
siguiente:
Derecho Presupuestario

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Estudia un mbito de la realidad social, tiene normas propias y relaciones

homogneas y principios generales propios.

5. OBJETO DEL DERECHO FINANCIERO

El objeto del Derecho Financiero consiste en las relaciones sociales surgidas durante el
proceso de acumulacin, distribucin y utilizacin planificada por el Estado de los recursos
monetarios que le son necesarios.
6. ACTIVIDAD FINANCIERA
Consiste en el proceso de concentracin, distribucin y utilizacin planificada de los
recursos monetarios, con ayuda de los cuales el Estado asegura la realizacin de las tareas
y funciones que la colectividad les encomienda. Tal actividad se caracteriza por el sujeto
que la realiza (el Estado y dems entes pblicos); por el objeto sobre el que recae (los
ingresos y gastos pblicos, o, si se quiere, los medios dinerarios en que stos se
materializan), y por su carcter instrumental.
La actividad financiera no constituye, en efecto, un fin en s misma. Es una actividad
medial o instrumental. Sirve para que todas las dems actividades del Estado se puedan
desarrollar.

DIFERENCIAS ENTRE DERECHO FINANCIERO Y DERECHO

ADMINISTRATIVO

Derecho Presupuestario

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En primer lugar, el derecho financiero se ocupa de la actividad financiera del Estado, que
tal como dijimos lneas arriba, es distinta de una actividad administrativa. Lo primero
supone principalmente el obtener ingresos y efectuar gastos. Pero, para qu?, para
satisfacer necesidades pblicas. En otras palabras, para que funcione la Administracin,
para atender los servicios de salud o educacin, construccin de carreteras, el pago de
obligaciones del Estado, la seguridad nacional, el pago de misiones diplomticas, etc. Es
entonces, el medio no el fin. El derecho financiero tiene, fundamentalmente, un carcter
instrumental.
En segundo lugar, se diferencia del derecho administrativo por los medios utilizados:
bienes de intercambio, dinero. Finalmente, un tercer elemento que diferencia la actividad
financiera de la administrativa, el fin que la primera persigue: procurar recursos al Estado y
emplearlos eficientemente.

Lo dicho, no debe ni puede llevarnos a pensar en una total separacin. El derecho

administrativo y el derecho financiero tienen una relacin muy estrecha y el derecho es una
unidad, dentro de la cual no podemos hablar de independencia absoluta.
LAS NORMAS QUE ORIGINAN LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
Toca entonces analizar, si podemos encontrar las normas que genera esta actividad
financiera. El derecho financiero tiene normas propias, y hasta particulares respecto del
resto del ordenamiento.
Tenemos normas permanentes como son las referidas a los tributos. Tenemos tambin las
de vigencia determinada, como la ley de presupuesto o la de financiamiento. Incluso el
trmite presupuestal est detallado a nivel constitucional, legal y reglamentario de la
cmara legislativa. Goza adems, de una comisin parlamentaria, dedicada exclusivamente
al estudio del proyecto del presupuesto y las cuentas en general. Los tributos de
periodicidad anual entran en vigencia el ao calendario siguiente. El cdigo tributario es
Derecho Presupuestario

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una muestra de la codificacin del derecho financiero. La ley de presupuesto se aprueba

cada cinco aos, y cada ao se aprueba la ley de rendicin de cuentas de ese presupuesto.
LOS PRINCIPIOS PROPIOS DEL DERECHO FINANCIERO
Con un mbito delimitado de la realidad como objeto de estudio, y con normas propias,
falta determinar la existencia de principios. Los principios generales estn presentes en esta
rama del derecho, muchos de los cuales lo son a nivel constitucional.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Originalmente uno, se bifurc en el derecho tributario y
el derecho presupuestal. El consentimiento de los ciudadanos, a travs de sus
representantes, para imponer cargas tributarias, as como para tener el conocimiento del
destino y uso de estos ingresos a travs del gasto pblico, es una conquista histrica de los
pueblos. Tan importante resulta, que es exacta aquella expresin: "Sin ley no hay actividad
financiera".
Pero hay algunos otros principios que podemos enumerar: la anualidad de la ley de
presupuesto, la unidad presupuestal, no confiscatoriedad e igualdad frente a la ley
tributaria, la exclusividad de la ley de presupuesto, el conocidsimo principio del equilibrio
de las finanzas pblicas, entre otras.
Entonces, si encontramos normas propias que dan orden al derecho financiero, principios
generales que le dan coherencia y un mbito delimitado de la realidad social que es su
objeto de estudio; estamos frente a lo que acadmicamente se denomina autonoma. "el
Derecho financiero cierra la serie de estudios de Derecho pblico, iniciada con el Derecho
constitucional, que indaga la forma de ser del Estado, proseguida con el Derecho
Administrativo, que examina las manifestaciones de su actividad para la consecucin de
sus fines, y completada con la investigacin de los medios necesarios a esta actividad del
Estado".
EL PRINCIPIO DE GENERALIDAD: El ordenamiento en que todos sean llamados a
contribuir al levantamiento de las cargas pblicas debe interpretarse en trminos actuales,
de forma muy distinta al tiempo en que se acu por primera vez, el principio de
Derecho Presupuestario

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generalidad en la distribucin de las cargas pblicas. En sus comienzos eran los vencidos
en las guerras quienes pagaban los tributos, a partir del constitucionalismo se implant el
principio de generalidad, se combata la arbitrariedad y se evitaban dispensas arbitrarias
del pago de tributos. El principio de generalidad constituye un requerimiento directamente
dirigido al legislador para que tipifique como hecho imponible todo acto, hecho o negocio
jurdico que sea indicativo de capacidad econmica, pugnando as contra la concesin de
exenciones fiscales que carezcan de razn de ser. Desde este punto de vista, dos son los
significados que hoy cabe atribuir a dicho principio.
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD: Adems el derecho a la igualdad incluye no slo la
igualdad ante la ley, sino tambin la igualdad en la aplicacin de la ley -un mismo rgano
no puede modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos sustancialmente
iguales.
El principio de igualdad en el mbito tributario se traduce en el respeto al principio
de capacidad econmica, de forma que situaciones econmicamente iguales deben
ser tratadas de la misma manera;
El principio de igualdad no veda cualquier desigualdad, sino slo aquella que pueda
reputarse como discriminatoria, por carecer de justificacin;
El principio de igualdad no slo exige la igualdad ante la ley, sino tambin la
igualdad en la aplicacin de la ley;
El principio de igualdad debe interpretarse en conexin con las exigencias
derivadas de otros principios constitucionales;
La igualdad en el marco del sistema tributario debe complementarse con la
igualdad en el ordenamiento del gasto pblico, lo que se traduce en la necesidad de
asignar equitativamente los recursos pblicos.
EL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY: La ley como fuente de Derecho siempre ha
tenido una importancia decisiva en la configuracin de las instituciones financieras. Esta
fortaleza de la ley se manifiesta en todos los institutos del ordenamiento financiero:
Tributo, Deuda Pblica, Patrimonio y Monopolios. La primaca de la ley adquiere especial
relieve en el mbito tributario, por ser ste el ordenamiento ms directamente relacionado
con el derecho de propiedad de los ciudadanos.
Derecho Presupuestario

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EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD: La contribucin de los ciudadanos al

sostenimiento de los gastos pblicos se realice a travs de un sistema tributario justo,
inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio. La progresividad del sistema tributario es una manera de ser del sistema, que
se articula tcnicamente de forma que pueda responder a la consecucin de unos fines que
no son estrictamente recaudatorios, como puede ser la distribucin de la renta o cualquier u
otro previsto.
FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

Decretos y resoluciones
Normas municipales
Decretos de ley
Decretos de urgencia
Normas con rango de ley
La ley
Tratados internacionales

RELACION DEL DERECHO FINANCIERO CON OTRAS DISCIPLINAS

El derecho financiero mantiene estrecha vinculacin con otras ramas de las ciencias
jurdicas y de las econmicas sociales.
CON LA ECONOMA POLTICA;
Ya que el factor econmico adquiere importancia preponderante en la materia y el
acto jurdico en que se concreta la actividad financiera reposa en presupuestos cuyo
anlisis pertenece a la rama mencionada en ltimo trmino, incluyendo en ella la
poltica financiera y la economa financiera.
CON LA CIENCIA DE LAS FINANZAS;
Fue considerada como integrante de la ciencia econmica, orientacin mantenida
por los anglosajones y que en el concepto de GRIZIOTTI, el derecho financiero no
puede separarse de las ciencias de las finanzas, por estudiar distintos aspectos de un
todo orgnico.
CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO;
Derecho Presupuestario

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Por la identidad del sujeto de ambas disciplinas, administracin pblica y la

comunidad de algunos conceptos. No resulta oportuno recordar que ciertos autores
o se resignan a la segregacin del derecho financiero y siguen considerndolo como
un capitulo el derecho administrativo, olvidando que a pesar de la unidad del
sujeto, la actividad de este tiene distintas finalidades y se ejercita en forma diversa.
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL: Asume importancia excepcional,
especialmente en nuestro pas, por la funcin que corresponde a cada rama del
poder pblico en la actividad financiera y en especial por el rgimen americano de
control judicial de constitucionalidad de las leyes. Diversas normas constitucionales
sobre actividad financiera asume la condicin de principios generales del derecho
financiero, y ellas

as como las disposiciones sobre poderes tributarios,

presupuesto, control de gastos, emprstitos, constituyen materias que hoy integran

nuestra disciplina.
CON EL DERECHO INTERNACIONAL: El desarrollo de las comunicaciones
y la intensificacin de las relaciones comerciales han determinado la internalizacin
de las finanzas, tanto pblicas como privadas acrecentando la importancia del
derecho internacional en los aspectos relacionados con aquellas. No solamente han
surgido nuevos problemas como consecuencia de emprstitos internacionales, de
devaluaciones o de depreciaciones

monetarias, del control de cambios, sino

tambin de las repercusiones extra nacionales de la intensificacin del poder

tributario de los estados y de la creacin de organismos supranacionales, todo lo
cual proporciona idea cabal de la transformacin que se est operando en la vida de
los pueblos.
CON EL DERECHO PENAL: Se vincula con la actividad financiera
especialmente en lo que respecta a la violacin de las leyes tributarias y de las
normas sobre control estatal de la actividad privada, no habiendo cesado las
polmicas acerca de la aplicabilidad de las normas penales ordinarias o de la
existencia de un derecho penal fiscal o de un derecho penal administrativo con
independencia conceptual.
AUTONOMA DEL DERECHO FINANCIERO
Derecho Presupuestario

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A. CORRIENTE ADMINISTRATIVA.
El derecho financiero es una parte, un captulo especializado del derecho administrativo y
por consiguiente no tiene autonoma.
Pues stos afirman que el Derecho Financiero forma parte del Derecho Administrativo
porque su objeto es una mera funcin administrativa que se sintetiza en la actividad que
despliega el estado para conseguir recurso.
B. CORRIENTE AUTONOMISTA
Los problemas jurdicos que surgen de la actividad financiera del Estado se resuelven
mediante principios propios de carcter unitario, adems, sealan que el derecho financiero
tiene importantes ramas jurdicas como el derecho tributario.

CONCLUSIN
Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de
estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la
actividad burstil, los bancos o los negocios privados en general. A
mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y principios
propios, como hemos visto.
Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama
autnoma del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido por el
Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con ste y con
el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del derecho.

Derecho Presupuestario

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Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho Tributario,

el Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito Pblico y el
Derecho Presupuestal.

BIBLIOGRAFA

Revisado en: http://derechofinancieros.blogspot.pe/

Revisado en: http://html.rincondelvago.com/derecho-financiero-y-tributario_11.html
Revisado en: shttps://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_financiero
Revisado en: https://books.google.com.pe/books?id
Revisado en: http://html.rincondelvago.com/derecho-financiero_1.html
Revisado en: www.derecho.usmp.edu.pe/.../derecho financiero/index.php
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Revisado en: www.mundotutoriales.com/tutoriales_derecho_financiero-mdtema25.htm

Constitucin Poltica del Per - 1993

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