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DEDICATORIA:
Queremos dedicar el presente trabajo Monogrfico a
Dios Todopoderoso por darnos la vida, haber creado
las maravillas que necesitamos para lograr nuestro
xito y guiarnos da a da.

A nuestros padres por confiar en nosotros, por

brindarnos amor, confianza, seguridad y apoyo
incondicional cada da para lograr cada una de las
metas que hemos trazado.

A cada uno de los docentes que colaboran en

nuestro aprendizaje diario, y nos brindan sus
conocimientos

para

estudiantes exitosas.

ser

mejores

personas

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INTRODUCCIN
El estado de preocupacin que campea en Sullana por los ltimos
acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y
necesidades relacionados con la Polica Nacional, sin duda el insustituible baluarte
de la seguridad pblica y ciudadana.

Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrtica, debe ser

realizada por la corporacin policial y tambin de parte de la sociedad civil. Al primer
mbito atae el anlisis de la situacin en los ngulos profesionales y tcnicos del
servicio, mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias
nutridas por las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de
Sullana.

Las bandas delincuenciales son cada da ms poderosas, mejor armadas e

informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven
est garantizada por la corrupcin judicial y por sus conexiones con el poder. Se
trasladan de una ciudad a otra segn se mueva la ola represiva y por ello ninguna
estrategia puramente local dar resultado.

Por ello hemos decidido presentar el siguiente trabajo Monogrfico donde

explicamos de manera detallada y entendible como es la Inseguridad Ciudadana en
Sullana y finalizamos

con unas conclusiones que esperamos sea de mucha

importancia para todos los lectores.

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LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. MARCO TERICO

1.1 ANTECEDENTES:

Desde hace buen tiempo, la provincia de Sullana, en Piura, viene siendo

objeto de una alarmante incidencia de hechos delictivos. No se trata solo de robos
de poca monta sino de asaltos con uso de armas de fuego. Frente a esto han
comenzado a surgir grupos de ciudadanos que demandan una mejor actuacin a la
Polica Nacional y municipalidades.

La seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los temas de mayor

preocupacin para quienes tienen a su cargo la gestin y la administracin de las
ciudades, as como la promocin del bienestar, la tolerancia y la buena convivencia
entre los ciudadanos. El crecimiento poblacional y el progresivo desarrollo no
necesariamente han estado acompaados con una distribucin equitativa de los
bienes, los servicios y los recursos econmicos, lo que ha contribuido
indudablemente al mantenimiento o surgimiento de fenmenos sociales de
marginacin, de exclusin y de violencia. Los gobiernos locales no siempre han
tenido la capacidad ni las herramientas polticas, econmicas y sociales para actuar
adecuadamente frente a estos fenmenos, para lo cual es necesario recrear o
reinventar formas de reconstruccin del tejido social y del sentido de pertenencia a
la comunidad, a fin de asegurar la seguridad ciudadana para todos.

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1.2 CARACTERSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

Una de las caractersticas que define la Seguridad Ciudadana es el uso de la

violencia, en efecto, la violencia es la manifestacin de Inseguridad Ciudadana,
dentro de este fenmeno los actos ms comunes en Lima son el robo, el fraude, la
agresin (en todos sus campos), la amenaza y el atraco.

Aunque la violencia es un fenmeno que se presenta en todo el pas, es en la

ciudad de Lima en donde el problema de la seguridad pblica es ms grave. En la
capital del pas, la delincuencia afecta a todos los niveles socioeconmicos, pero
con mayor intensidad a los niveles ms bajos si se trata de robos a las viviendas. La
mayor parte de delitos, dirigidos a la apropiacin de los bienes de las vctimas ms
que daar su integridad fsica, son cometidos por varones jvenes.

Los Continuos incrementos en los ndices de criminalidad, particularmente en

la presente dcada, especialmente delitos contra la vida y la integridad fsica. Cada
vez hay una relacin ms estrecha entre la delincuencia individual y organizada y la
problemtica de la droga y el narcotrfico.

Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiacin de los

bienes de las vctimas ms que daar su integridad fsica (poco uso de armas y bajo
registro de agresiones graves).

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1.3 MANIFESTACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Como ya se mencion la seguridad ciudadana es el resultado del uso de la

violencia y dentro de la violencia hay diversos actos que ponen en peligro la
integridad de las personas que conforman una determinada sociedad o un grupo de
personas.

Ms de la mitad (58,0%) de los delitos son robos al paso, en los que se

sustrae un bolso, una cartera o un celular. Les siguen muy atrs el atraco (13,0%),
que es el robo con violencia en el que, frecuentemente, se hace uso de un arma. El
robo a la vivienda o un local, con 12,0%, aparece en tercer lugar, con una cada muy
marcada con relacin a los aos anteriores. Los niveles A y B son los ms
expuestos a los robos al paso, mientras que los D y E a los atracos; los robos en
vivienda son cinco veces menores a los niveles A y B. La calle sigue siendo el
principal escenario delictivo, especialmente los paraderos y los vehculos de
transporte pblico.

Antes de definir estos delitos se debe de saber cul es la diferencia entre el

robo y hurto. Robo es la accin de tomar la posesin de otra persona usando la
fuerza o con amenazas y el hurto es cuando tomas lo ajeno sin que la otra persona
se d cuenta. Por ello el robo al paso en verdad es un hurto, donde el ladrn
aprovecha el desatento de su vctima para poder apropiarse de sus cosas.

El Atraco con violencia o el robo a mano armada si es el robo donde el ladrn

toma posesin de lo ajeno a la fuerza o amenazando a su vctima con un arma.

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El robo a viviendo o local es un tipo de robo ms organizado, ya que los

ladrones primero estudian a sus vctimas y hacen un plan para poder robar un local
(tiendas, grifos, bodegas, supermercados, bancos, etc.) o viviendas.
Robo de objetos en su vehculo se refiere cuando roban parte del vehculo,
llantas, radio, espejos, etc., mas no todo el vehculo y el robo de vehculo es
cuando se llevan todo el mvil.

Vandalismo y violencia callejera est relacionado a las pandillas. Estos

pandilleros mayormente son los que cometen todos estos actos de robo y violencia.
Muchas veces estos tambin se drogan y cometen desorden pblico.

La agresin personal es cuando una persona agrede a otra persona de

manera fsica o psicolgica.

La amenaza o intimidacin es cuando agreden de manera psicolgica y los

amenazan para sacar algn provecho.

Y por ltimo violacin o acoso sexual, la violacin sexual es cuando una

persona tiene relaciones sexuales a la fuerza y sin consentimiento de su vctima.

1.4 FACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Como vemos en el cuadro el pandillaje es el factor principal que produce la

inseguridad ciudadana luego estn los Robos en la Calle, el Consumo y
comercializacin de Drogas, Secuestros, etc.

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Pero en esta parte del trabajo nos referiremos al pandillaje y hablando ms

profundidad hablaremos de los que conforman estas pandillas, los llamados
pandilleros.

De las conductas de los pandilleros nos hablan diferentes teoras pero las
teoras que consideramos estn ms acertadas son:

Teoras Biolgicas

Teoras Psicolgicas

Teoras Sociolgicas

1.4.1 Teoras Biolgicas

Se busca mediante aspectos fisiolgicos- ver la razn de lo que provoca la
conducta.

Dentro

de

esta

teora

se

encuentran

ms

teoras

Endocrinas,

Antropomtricas y Genetista.

Pero es para nosotros la Teora Genetista dentro de las Teoras Biolgicas la

ms importante ya que describe el origen de la persona diciendo:

No hay individuos genticamente criminales sino que en algunos casos

existe una predisposicin gentica hacia la criminalidad, que para que se consume
requiere la confluencia con otros factores, hoy desconocidos, pero que sobre los
cuales le es posible al propio individuo actuar con su libertad.

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1.4.2 Teoras Psicolgicas

Se divide a la vez en Psicopatologa, Psicodinmicas y Psicolgicas.

Psicopatologa: Las disfunciones psquicas explican ciertos comportamientos

asociales y delictivos.

- Psicodinmicas: Basada en el psicoanlisis de Sigmund FREUD, relaciona las

conductas criminales con problemas no resueltos en la infancia (complejo de Edipo).

Psicolgicas: Factores de personalidad o de aprendizaje (BANDURA).

1.4.3 Teoras Sociolgicas

Sus causas hay que buscarlas en el contexto social del individuo. Para stas
teoras, a la biografa personal del autor hay que sumar lo que les afecta en la
estructura social.

2. PAPEL DE LA POLICA NACIONAL Y DEL SERENAZGO EN LA LUCHA

CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA.

En las pasadas elecciones municipales algunas de las propuestas de los

candidatos han girado en torno a mejorar el servicio de serenazgo o a mejorar su
articulacin y coordinacin con la actuacin de la Polica Nacional.

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Principales funciones de la Polica Nacional:

Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico

y privado.
Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
Vigilar y controlar las fronteras.

Principales funciones del Serenazgo:

Coordinar con la Polica Nacional la realizacin de las operaciones de

patrullaje general y selectivo.

Prestar auxilio y proteccin a la comunidad.
Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en

establecimientos pblicos de cualquier naturaleza o ndole.

Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacfica de la

comunidad.
Vigilar la preservacin de la calidad de vida, limpieza y ornato pblico.
Colaborar y prestar apoyo a los rganos de su respectivo Gobierno Local

cuando lo soliciten para la ejecucin de acciones de su competencia.

Orientar al ciudadano cuando requiera algn tipo de informacin.

Por su parte, el Serenazgo encuentra su desarrollo normativo desde un mbito

estrictamente local considerado como un cuerpo organizado que sirve de apoyo al
Alcalde para hacer cumplir las disposiciones municipales.

Cada cuerpo de serenazgo depende de una Municipalidad; puede ocurrir, no

obstante, que en algunos municipios no exista el servicio de serenazgo o que en
todo caso ste se encuentre funcionando sin que medie la existencia de una
disposicin municipal que lo respalde.

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2.1 Percepcin de la Poblacin sobre el Serenazgo y la Polica Nacional

Durante el periodo 2010 2013 se calific la labor del Serenazgo como

favorable (alrededor del 20%).

Por el contrario, quienes la calificaron desfavorable se redujeron del 35,0% al

24,0%, es decir casi una tercera parte, esta cada ocurri durante los dos ltimos
aos, y fue compensada por un incremento parecido de quienes calificaron el
desempeo del serenazgo como regular.

Es interesante notar que el nivel socioeconmico A supera la mitad de las

encuestas, mientras que en el nivel B llega casi al 40%. Esa calificacin cae de
forma negativa en los sectores C y D, para recuperarse parcialmente en el E. Es
curioso que la calificacin ms alta se ubique en el sector C y sea seguida por el D y
E

3. PLOBLEMATICA:

Los principales problemas de seguridad ciudadana son la delincuencia comn, el

pandillaje y la drogadiccin.

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La Seguridad Ciudadana es un tema muy importante y de mucha preocupacin,

da a da en nuestra localidad nos topamos con una realidad alarmante, donde el
alto ndice de criminalidad y delincuencia, ha hecho que nuestra provincia sea
declarada ZONA ROJA. Lejos quedaron aquellos das en que los vecinos podan
circular sin miedo por las calles y a cualquier hora del da, donde ser blanco de un
ilcito era algo casi impensado. En la actualidad, ocurre todo lo contrario y es pan de
cada da, asaltos en plena plaza de armas, inseguridad en los colegios, robos en las
viviendas.

La inseguridad es otro de los principales problemas, la delincuencia y los asaltos

crecen cada da. El serenazgo su trabajo es deficiente y Sullana se ha convertido en
una de las ciudades ms violentas e inseguras donde casi todos los das hay
muertes y asaltos.

Poco o nada viene haciendo en el tema de seguridad ciudadana, situacin que

ha permitido que la ciudad de la Perla del Chira se vea invadida por pandillas
creando zozobra en la poblacin, pues pasada las seis de la tarde nadie se atreve a
transitar por el temor

De ser atacados o asesinados. Las bandas delincuenciales son cada da ms

poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la
impunidad en que se mueven est garantizada por la corrupcin judicial y por sus
conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra segn se mueva la ola
represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dar resultado. La propuesta
de algunos vecinos para que el Ejrcito apoye a la Polica Nacional en el combate a
la delincuencia es anticonstitucional.

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Prostitucin Se ejerce en muchos lugares de la ciudad, bares, cevicheras y

locales bailables e inclusive se ejerce con mucha frecuencia la prostitucin Infantil.
Otro de los lugares donde encontramos a estas fminas son las plaza y plazuelas
que aprovechando la poca iluminacin hacen de las suyas con los parroquianos que
buscan en estos lugares comprar sus servicios. La polica y serenazo deberan
realizar operativos sorpresas por estos lugares frecuentemente, donde se involucre
tanto a los fminas como a los parroquianos. Este mal que queja a la ciudad es de
muchos aos sin que las autoridades hagan algo para erradicarlo.

El estado de preocupacin que campea en Sullana por los ltimos

acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y
necesidades relacionados con la Polica Nacional, sin duda el insustituible baluarte
de la seguridad pblica y ciudadana.

Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrtica, debe ser realizada
por la corporacin policial y tambin de parte de la sociedad civil. Al primer mbito
atae el anlisis de la situacin en los ngulos profesionales y tcnicos del servicio,
mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por
las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.

Las bandas delincuenciales son cada da ms poderosas, mejor armadas e

informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven
est garantizada por la corrupcin judicial y por sus conexiones con el poder. Se
trasladan de una ciudad a otra segn se mueva la ola represiva y por ello ninguna
estrategia puramente local dar resultado. La propuesta de algunos vecinos para

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que el Ejrcito apoye a la Polica Nacional en el combate a la delincuencia es

anticonstitucional.

No cabe duda de entre todo lo que adolece Sullana, el cncer que se est
propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos
los das se escucha comentario de robo a algn familiar cercano a vecinos, la gente
sencillamente est asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura
no robaran tambin, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos
que a cualquier hora del da, mujeres, nios y ancianos son violentamente ultrajados
en el afn de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos
el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que
nos maten, he visto algunas pintas VIDEO VIGILANCIA UNA REALIDAD me
pregunto eso reducir losa niveles alarmantes de delincuencia? Pienso que no, la
video vigilancia debe ir acompaado de un sistema de respuesta inmediata y que
sobre todo se haga efectiva la detencin y la condena, la cantidad de policas que
tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la sociedad,
deberamos hacer lo que hacen otros pases como el Ecuador, porque hay que
imitar lo bueno, Ecuador en algn momento decidi cambiar algunas leyes que
permitan al ejercito patrullar las ciudades ms importantes, la gran mayora de la
poblacin militar, sobre todo los soldados, dejaron de vegetar y juntos, polticos,
policas y militares, decidieron tomar el control, ahora podemos ver que soldados y
policas acompaan los buses interprovinciales como un agente supervisor del
orden (no pagan pasaje) bajando as la delincuencia a ndices controlables
lgicamente con una serie de medidas como el endurecimiento de las penas por
robo y violacin.

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4. CAUSAS:

Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Sullana,

se encuentran:

4.1 Desempleo
Se ha dado un aumento tanto de la poblacin como de la demanda por
bienes y servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos, ya
que si no se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se tendran
que valer por otros medios no legales para poder solventar los gastos familiares,
incurriendo as en la delincuencia.

Un gran nmero de personas que se encuentran desempleadas caen en la

desesperacin y atentan contra los bienes ajenos y la integridad fsica de las
personas. La ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsara a muchas
personas (sobre todo hombres jvenes) a dedicarse a actividades ilegales que le
reportaran mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las
actividades ilegales, por lo que incentivara a los individuos a cometer delitos.

En el grupo ms afectado por el desempleo en Sullana son los jvenes

quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de
desempleo promedio. (fuente INEI). Este fenmeno ha sido destacado en
numerosos estudios y uno de los probables determinantes en la delincuencia juvenil
es uno de los fenmenos sociales ms importantes de nuestra sociedad. La
Organizacin Internacional del Trabajo detallo que la tasa de desocupacin entre las

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personas de 15 a 24 aos llega al 13.2%, mientras que entre los peruanos de 25

aos a mas alcanza el 3.9%

Por ejemplo hoy en da con la sociedad moderna, las mujeres por defender
su independencia y autonoma se vuelven trabajadoras compulsivas; y dejan de
lado su labor maternal como educadoras del hogar, lo cual genera que sus jvenes
hijos se sientas desprotegidos y sin una autoridad en casa quien lo lleve por el buen
sendero.

La delincuencia esta correlacionada negativa y significativamente con el

desempleo sin importar el grupo de edad.

Prevencin:

Polticas de empleo (especialmente para jvenes y mujeres)

Fortalecer los programas laborales para que incluyan a jvenes en riesgo y

expuestos a la delincuencia.

Existen las bolsas de trabajo que dan oportunidades de empleo a los jvenes que
culminen su formacin laboral o que ya la tienen. Existen empresarios que
voluntariamente

quieren

patrocinar

la

formacin

posteriormente son incorporados en sus empresas.

4.2 Falta de Educacin

laboral

de

jvenes

que

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Un nio que no ha recibido una buena educacin, que es analfabeto no sabe

diferenciar entre lo bueno y lo malo; por lo tanto este nio en un futuro es una
vctima latente de caer en la delincuencia, ya que no ha recibido una educacin con
vista hacia el futuro, nunca ha tenido responsabilidades y probablemente sus
oportunidades de integrarse como un hombre de bien la sociedad sean muy bajas.

La educacin es muy importante para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana,

al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales,
incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.

Adems, la educacin aumenta la cantidad de valores que posee un

individuo, haciendo menos factible la realizacin de un crimen.

Sin embargo, la educacin tambin posee un efecto contrario, al dotar de

habilidades a los individuos y permitirles participar de crmenes y delitos mayores.

Nuestra provincia presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta

falta es integral ya que si los conocimientos son escasos an ms escaso ser la
educacin en valores. Todo esto condiciona a que estos nios y adolescentes sufran
una prdida de oportunidades.

El mal uso de las cabinas de internet que promueven mediante videojuegos

acciones de violencia.

Prevencin.-

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Reducir desercin escolar

Promover la reinsercin educativa de los adolescentes que desertaron.

La preparacin en carreras tcnicas as como la oferta de oportunidades de corto y

mediano plazo representan el camino ms eficaz para ayudar a los jvenes en
proceso de recuperacin

4.3 Justicia para ricos

La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de hoy,
hechos que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son debidamente
juzgados ante la ley; ac una breve resea sobre la tan famosa frase si tiene
dinero, le hacen caso:

Hoy en da la corrupcin es una de las causas por las que nos asecha la
inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurdico, y que
puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confe plenamente en la justicia
de su pas. En muchos casos las noticias por robos, secuestros, asesinatos,
extorsiones, etc llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de radio, televisin
nacional, por ende la mayora de la poblacin se entera de los hechos y toman su
postura que en su mayora son superficiales ya que involucran a personas que
toman responsabilidad pero indirectamente ya sean, congresistas, ministros y hasta
el presidente de la repblica.

Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una

familia pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son

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sancionados con las penas ms fuertes, ya que los jueces son ms cautelosos y
conservadores por tratarse de personas con poder en nuestra marcada sociedad
peruana; todo lo contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos por la
poblacin, medios de comunicacin, ah es muy probable que al delincuente no se
le aplique una sancin meritoria, por ejemplo, un delincuente acreedor de una vasta
recopilacin de antecedentes penales llegase a matar a una joven estudiante
perteneciente a una familia de bajos recursos es muy probable que el asesino se
libere por sus jugadas judiciales y por su conocimiento del tema o mejor dicho por
su manejo con los jueces

En varias ocasiones se ha odo hablar de la corrupcin que existe dentro de

la polica nacional del Per y tambin en el poder judicial, donde muchos jueces son
sobornados para sacar alguna resolucin a favor de personas que han cometido
fechoras, existe un abuso de poder extremo, ya que no actan de acuerdo a la tica
establecida. Todo esto se da porque no hay un mecanismo de control que sancione
a estos llamados representantes de la justicia.

4.4 Pobreza
El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya una
marcada diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por necesidad,
llegan a realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo para llevar un pan a
casa. Partiendo de que estas personas no han recibido una buena educacin y
tampoco se han formado con valores sociales, es que no buscan un trabajo digno,
en donde generen dinero de manera honesta, en donde se esfuercen y puedan
aprender nuevos conocimientos, todo esto conduce directamente a la delincuencia.
Es por esto que buscan la manera ms fcil de conseguir lo que quieren y
satisfacer sus necesidades, y son contactados por bandas o llmese pandillas,

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mafias en las cuales incursionan y aprender rpidamente por tratar a diario con
gente de sus mismas caractersticas y nivel socio-econmico.

Soluciones
Segn varios entendidos de la materia y segn nosotras, para combatir la
inseguridad ciudadana no basta ms policas, ms patrulleros, sueldos justos y
dignos para ellos; se tiene que abarcar campos de la educacin inclusiva y de
calidad, con sistemas integrados de cultura, valores, deporte, que los jvenes
tengan mayores oportunidades en el mbito laboral de acuerdo a su edad, buscar
ms espacios de ocio positivo, por ejemplo, la creacin de espacios de recreacin
en las zonas ms vulnerables de los distritos, donde los jvenes puedan invertir su
tiempo, a parte esto ayuda a tener calles ms seguras.

Las municipalidades de cada distrito deben fomentar programas sociales, en

donde se exponga la importancia de la familia, que es el primer espacio social
donde todo nio se forma.

Otro aspecto que tambin es fundamental, es la mayor transparencia en

nuestro poder judicial, en la polica nacional y dems poderes del estado, que
acten de manera honesta, haciendo que la poblacin pueda confiar en ellos y no
anden con el temor a no ser respaldados por las cabezas del estado; tambin es
necesario que se impongan sanciones drsticas a las autoridades si es que no
estn trabajando de acuerdo a las leyes.

Es as como podremos tener una sociedad ms slida y reducir estos escalofriantes

escenarios que nos dejan con la intriga si salimos o no de casa.

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5. CONSECUENCIAS:

Caminar por las calles de Sullana ya no es tan fcil como era antes. Ahora, es
comn que, al despedirnos, nos digamos ten cuidado. Nadie est exento de ser
vctima de un asalto y esto genera un miedo constante. En el siguiente artculo,
trataremos las consecuencias de la inseguridad ciudadana.

La persona o institucin que sufre un robo se ve privada de lo que es de su

propiedad, lo que causa dao al patrimonio de personas, empresas, instituciones y
del propio pas. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de
desconfianza, desesperanza y desnimo, de manera que la persona que es vctima
de un robo se cuida ms y toma medidas ms estrictas y excluyentes en perjuicio de
los que no roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar
medidas de seguridad que implican contratacin de plizas de seguro, contratacin
de infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratacin de
personal, creacin de reas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia, entre otras medidas de proteccin.

Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino
tambin los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los
familiares: en definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violacin padecen
bloqueos emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden
llevar a un final funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un
desarrollo futuro normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la vctima,
adems de originar conciencia de culpa y vergenza en ella, pues, en cierta medida,
queda la culpa inconsciente de haber incentivado dicho acto.

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Adems, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como

consecuencia la violacin fsica y psicolgica. Los secuestradores juegan con los
sentimientos de los familiares de sus vctimas al amenazarlos con la muerte de
estos, si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan fsicamente de
sus vctimas si estas no son rescatadas

6. POSIBLES SOLUCIONES ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN

SULLANA Y BELLAVISTA
Somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el
desarrollo social, cultural, econmico y educativo de nuestro pas. Por eso se tiene
que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemtica. La polica,
en conjunto con los gobiernos locales, y, tambin, la sociedad civil tienen que
trabajar para proponer y hallar dichas medidas. En el siguiente artculo, nosotros,
como parte de la sociedad civil, expondremos algunas soluciones que podrn
disminuir la gravedad del problema. En esta ocasin, basaremos nuestras
soluciones en los mbitos social, educativo y policial.

En el mbito social, nos centraremos en cuatro puntos. En primer lugar, se

encuentra el programa de resociabilizacin de jvenes de la calle. Este consiste en
otorgar opciones laborales, culturales o sociales que incentiven un adecuado uso
del tiempo libre en los jvenes. Por eso, estas opciones deben de ser atractivas, que
recreen y tengan sentido integrador. En segundo lugar, est el ofrecimiento de
oportunidades laborales para la poblacin penal. Si se capacita a un ex interno este
puede trabajar con las habilidades despertadas en la capacitacin y, as, no caer
otra vez en la delincuencia y criminalidad. En tercer lugar, est la informacin para la

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participacin. La poblacin debe tener acceso a encuestas y estadsticas sobre la

inseguridad ciudadana. Tener una amplia disponibilidad de informacin contribuye a
perfeccionar la poltica desarrollada en materia de seguridad ciudadana. En cuarto
lugar, se encuentra la existencia de un centro de asistencia a las vctimas para que
se les pueda brindar ayuda psicolgica, dependiendo del nivel de violencia. Como
afirma el Instituto de Defensa Legal: El desarrollo de la problemtica victimolgica y
la asistencia interdisciplinaria de las vctimas sirve para atenuar graves
consecuencias que ocasionen los delitos tanto el aspecto individual, como el familiar
y el social.

En el mbito educativo, el sistema actual en el Per no consta de mtodos que

enseen a los nios desde pequeos a no resolver sus rias de manera violenta. Es
bueno, sin importar su edad, inculcar a los nios el respeto hacia los dems para,
as, convivir en armona en la sociedad. Tambin, es necesario combatir la
desercin escolar, pues esto vincula a los jvenes a no asistir a las escuelas y darse
al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles).

Y, por ltimo, en el mbito policial, se les debe dar importancia a dos aspectos.
En el primer aspecto, est la descentralizacin jurisdiccional y geogrfica. Esta se
refiere a separar por niveles de gravedad los delitos cometidos en determinados
lugares y circunstancias: no se puede imponer con una misma pena a alguien que
rob y a otro que mat. En el segundo aspecto, se debe observar una clara divisin
de funciones de los policas. Nuestro sistema de seguridad debe separar
adecuadamente las funciones y estar debidamente dirigido y vigilado por un
especialista en dicho aspecto.

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7. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA

7.1 El nuevo rol del estado local:

"La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor de
permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliacin innecesaria de la
frontera agrcola, debido a la inadecuada distribucin de la propiedad territorial, ha
aumentado alarmantemente el proceso de deforestacin y desertificacin; el manejo
inadecuado de recursos naturales como la tierra y las fuentes de agua, han ido
erosionando los suelos y agotndolas fuentes hdricas, provocando el aumento en
los costos de produccin agropecuaria y encareciendo el suministro de agua
potable. Por su parte, la industrializacin contaminante, han incrementado la
emisin de gases, los cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta,
provocando serios desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha
provocado el aumento de desastres naturales, altamente costosos en trminos
econmicos y sociales.

La respuesta a la relacin entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo a este

enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con que cuentan los
individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida y progresar, teniendo a
las instituciones como los mecanismos bsicos a travs de los cuales las
capacidades y los recursos se actualizan en tanto derechos: "As, las personas
cuentan con sus capacidades individuales y con el acceso a los recursos, naturales
y creados, como medios para vivir y progresar, a travs de diferentes instituciones
que les dan derechos a hacer valer sus capacidades o a utilizar los recursos"

7.2 La promocin econmica local:

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Surge como una respuesta a la transformacin productiva y tecnolgica de

comienzos de los aos 80 y particularmente como salida frente a la intensidad del
ajuste que incrementa notablemente el desempleo. Ante la imposibilidad de influir en
las polticas nacionales, condicionadas por los flujos mundiales de poder, los
estados locales, luego de aproximadamente una dcada de inaccin y actitudes solo
reactivas, comienzan, en la dcada de los 90, a implementar estrategias de cambio
dirigidas por un lado a implementar nuevos modelos de desarrollo econmico local y
por otro lado a asociarse y conectarse para aumentar as su informacin y su
potencial protagonismo en la economa de flujos y redes.

El esquema planteado requiere de los directivos locales la asuncin de nuevos

roles:

- Ser estrategas, lo que implica realizar un anlisis de la situacin local y tener una
visin sobre el futuro que permita el diseo de polticas acordes a los objetivos
estratgicos planteados. Esta actividad es la que tiende a abrirse, en un abanico
innumerable de posibilidades, a travs de la descentralizacin y la participacin
ciudadana.

- Tambin se requiere el liderazgo y el consenso necesario para impulsar la

estrategia de cambio.

- Por ltimo, se requiere que los gobernantes sean embajadores de la localidad que
representan, ello incluye las acciones de buena relacin con otros municipios, con el
gobierno regional, con el estado nacional y con organismos internacionales y
tambin la capacidad para impulsar acciones de marketing local.

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7.3 La participacin ciudadana en la gestin municipal:

Sealan que desde los aos setenta hasta hoy se refleja en la prctica algn tipo de
crisis de confianza ciudadana en el funcionamiento tradicional de las instituciones de
la democracia representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apata
poltica y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias sociales de
fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo pblico, decepciones por
actos de corrupcin, desconcierto ante la cada de referentes polticos,
despreocupacin una vez conseguidas unas condiciones de vida dignas, etc. Por
otra parte empiezan a expresarse nuevas demandas participativas enraizadas en
una ciudadana mucho ms formada, con elevadas capacidades crticas y altamente
reflexivas.

Demandas que no entran en contradiccin con la democracia representativa pero

tampoco encuentran fcil acomodo en ella. Asi la mayora de los autores coinciden
en la formacin de nuevos instrumentos de accin colectiva que se distinguen
notoriamente de la estructura tradicional de los partidos polticos, donde el ejemplo
ms claro son las ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento
de ser organizaciones que tienen mayor facilidad de adaptacin al intangible y
fluctuante mundo de los flujos de poder y la informatizacin.

8. DEFINICIN DE TRMINOS

Seguridad ciudadana: La Seguridad Ciudadana es la condicin, la situacin social

que permite y asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de

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las personas y la percepcin por parte de estas de tal situacin. Gran parte de los
datos disponibles permite sostener, con alto grado de certeza, que la sensacin de
inseguridad es mayor de lo que pueda acreditarse objetivamente, en gran medida,
producto del papel que desempean los medios de comunicacin social.

Participacin Ciudadana: La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los

ciudadanos intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico
deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe
un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere
participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en
definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la
participacin en la gestin

Rol del Estado: El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el
papel del Estado en la economa moderna, se ha intensificado en la ltima dcada,
dando lugar a acuerdos en algunas reas. La discusin ha evolucionado desde la
concepcin a favor de que el Estado deba intervenir en todos los mbitos de la
actividad econmica -bajo la ptica de un Estado paternalista y perfecto-, hacia
favorecer las bondades del libre mercado -calificando al Estado como un mal
asignado de recursos.

CONCLUSIONES

La seguridad ciudadana es un bien pblico que el Estado debe garantizar y

proteger. Es cierto que no hay estadsticas concretas que muestren el incremento o

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disminucin de la seguridad ciudadana, pero este es un tema que no solo acontece

en el Per, sino tambin se da en toda Sudamrica. Por ello, las medidas para
erradicarla deben ser cautelosas y no caer en soluciones inmediatistas, y, a su vez,
negativas.

En ese sentido, el presente texto busca motivar respuestas al cmo, dnde, cundo
y por qu se producen las acciones que afectan la seguridad de la poblacin
peruana. As, hemos tratado de reconstruir la evolucin de estas expresiones
violentas durante la presente dcada, para de esa manera ofrecer un acercamiento
que ayude a responder las interrogantes expuestas.

LA INSEGURIDAD EN BELLAVISTA

No cabe duda de entre todo lo que adolece a Bellavista, el cncer que se esta
propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos

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los das se escucha comentario de robo a algn familiar cercano a vecinos, la gente
sencillamente esta asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura
no robaran tambin, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos
que a cualquier hora del da, mujeres, nios y ancianos son violentamente ultrajados
en el afn de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos
el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que
nos maten.

En los ltimos meses la tranquilidad del apacible distrito de Bellavista se ha visto

afectada por el aumento de asaltos y presencia de pandillaje. La instalacin de
bares y cantinas convoca la atencin de los delincuentes, que cometen sus
fechoras aprovechando la distraccin de sus vctimas.

"Nuestra prioridad es disminuir los altos ndices de delincuencia en el distrito. Cada

da vemos que la proliferacin de bares y cantinas lleva al aumento de ventas de
bebidas alcohlicas y ello genera formacin de pandillas. Queremos que nuestra
localidad sea un lugar seguro para vivir con la tranquilidad que se debe".

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PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN MI LOCALIDAD:

Los principales problemas de seguridad ciudadana son la delincuencia comn, el

pandillaje y la drogadiccin.

La Seguridad Ciudadana es un tema muy importante y de mucha preocupacin ,

da a da en nuestra localidad nos topamos con una realidad alarmante, donde el
alto ndice de criminalidad y delincuencia, ha hecho que nuestra provincia sea
declarada ZONA ROJA. Lejos quedaron aquellos das en que los vecinos podan
circular sin miedo por las calles y a cualquier hora del da, donde ser blanco de un
ilcito era algo casi impensado. En la actualidad, ocurre todo lo contrario y es pan de
cada da, asaltos en plena plaza de armas, inseguridad en los colegios, robos en las
viviendas.

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La inseguridad es otro de los principales problemas, la delincuencia y los asaltos

crecen cada da. El serenazgo su trabajo es deficiente y Sullana se ha convertido en
una de las ciudades ms violentas e inseguras donde casi todos los das hay
muertes y asaltos.

Poco o nada viene haciendo en el tema de seguridad ciudadana, situacin que ha

permitido que la ciudad de la Perla del Chira se vea invadida por pandillas creando
zozobra en la poblacin, pues pasada las seis de la tarde nadie se atreve a transitar
por el temor

de ser atacados o asesinados. Las bandas delincuenciales son cada da ms

poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la
impunidad en que se mueven est garantizada por la corrupcin judicial y por sus
conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra segn se mueva la ola
represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dar resultado. La propuesta
de algunos vecinos para que el Ejrcito apoye a la Polica Nacional en el combate a
la delincuencia es anticonstitucional. Prostitucin Se ejerce en muchos lugares de la
ciudad, bares, cevicheras y locales bailables e inclusive se ejerce con mucha
frecuencia la prostitucin Infantil. Otro de los lugares donde encontramos a estas
fminas son las plaza y plazuelas que aprovechando la poca iluminacin hacen de
las suyas con los parroquianos que buscan en estos lugares comprar sus servicios.
La polica y serenazo deberan realizar operativos sorpresas por estos lugares
frecuentemente, donde se involucre tanto a los fminas como a los parroquianos.
Este mal que queja a la ciudad es de muchos aos sin que las autoridades hagan
algo para erradicarlo.

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El estado de preocupacin que campea en Sullana por los ltimos acontecimientos

delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y necesidades relacionados
con la Polica Nacional, sin duda el insustituible baluarte de la seguridad pblica y
ciudadana.

Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrtica, debe ser realizada por
la corporacin policial y tambin de parte de la sociedad civil. Al primer mbito atae
el anlisis de la situacin en los ngulos profesionales y tcnicos del servicio,
mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por
las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.

Las bandas delincuenciales son cada da ms poderosas, mejor armadas e

informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven
est garantizada por la corrupcin judicial y por sus conexiones con el poder. Se
trasladan de una ciudad a otra segn se mueva la ola represiva y por ello ninguna
estrategia puramente local dar resultado. La propuesta de algunos vecinos para
que el Ejrcito apoye a la Polica Nacional en el combate a la delincuencia es
anticonstitucional.

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No cabe duda de entre todo lo que adolece Sullana, el cncer que se esta
propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos
los das se escucha comentario de robo a algn familiar cercano a vecinos, la gente
sencillamente esta asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura
no robaran tambin, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos
que a cualquier hora del da, mujeres, nios y ancianos son violentamente ultrajados
en el afn de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos
el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que
nos maten, he visto algunas pintas VIDEO VIGILANCIA UNA REALIDAD me
pregunto eso reducir losa niveles alarmantes de delincuencia? Pienso que no, la
video vigilancia debe ir acompaado de un sistema de respuesta inmediata y que
sobre todo se haga efectiva la detencin y la condena, la cantidad de policas que
tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la sociedad,
deberamos hacer lo que hacen otros pases como el Ecuador, porque hay que
imitar lo bueno, Ecuador en algn momento decidi cambiar algunas leyes que
permitan al ejercito patrullar las ciudades ms importantes, la gran mayora de la
poblacin militar, sobre todo los soldados, dejaron de vegetar y juntos, polticos,
policas y militares, decidieron tomar el control, ahora podemos ver que soldados y
policas acompaan los buses interprovinciales como un agente supervisor del
orden (no pagan pasaje) bajando as la delincuencia a ndices controlables
lgicamente con una serie de medidas como el endurecimiento de las penas por
robo y violacin.

CAUSAS:
Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Lima, se
encuentran:

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Desempleo
Se ha dado un aumento tanto de la poblacin como de la demanda por bienes y
servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos, ya que si no
se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se tendran que valer
por otros medios no legales para poder solventar los gastos familiares, incurriendo
asi en la delincuencia.

Un gran nmero de personas que se encuentran desempleadas caen en la

desesperacin y atentan contra los bienes ajenos y la integridad fsica de las
personas. La ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsara a muchas
personas (sobre todo hombres jvenes) a dedicarse a actividades ilegales que le
reportaran mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las
actividades ilegales, por lo que incentivara a los individuos a cometer delitos.

En el grupo ms afectado por el desempleo en el Per son los jvenes quienes

exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de desempleo
promedio. (fuente INEI). Este fenmeno ha sido destacado en numerosos estudios y
uno de los probables determinantes en la delincuencia juvenil es uno de los
fenmenos sociales ms importantes de nuestra sociedad. La Organizacin
Internacional del Trabajo detallo que la tasa de desocupacin entre las personas de
15 a 24 aos llega al 13.2%, mientras que entre los peruanos de 25 aos a mas
alcanza el 3.9%

Por ejemplo hoy en dia con la sociedad moderna, las mujeres por defender su
independencia y autonoma se vuelven trabajadoras compulsivas; y dejan de lado
su labor maternal como educadoras del hogar, lo cual genera que sus jvenes hijos
se sientas desprotegidos y sin una autoridad en casa quien lo lleve por el buen
sendero.

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La delincuencia esta correlacionada negativa y significativamente con el desempleo

sin importar el grupo de edad.

Prevencin:

Polticas de empleo (especialmente para jvenes y mujeres)

Fortalecer los programas laborales para que incluyan a jvenes en riesgo y

expuestos a la delincuencia.

Existen las bolsas de trabajo que dan oportunidades de empleo a los jvenes que
culminen su formacin laboral o que ya la tienen. Existen empresarios que
voluntariamente

quieren

patrocinar

la

formacin

laboral

de

jvenes

que

posteriormente son incorporados en sus empresas.

Falta de Educacin
Un nio que no ha recibido una buena educacin, que es analfabeto no sabe
diferenciar entre lo bueno y lo malo; por lo tanto este nio en un futuro es una
vctima latente de caer en la delincuencia, ya que no ha recibido una educacin con
vista hacia el futuro, nunca ha tenido responsabilidades y probablemente sus
oportunidades de integrarse como un hombre de bien la sociedad sean muy bajas.

La educacin es muy importante para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana, al

asociarse

mayores

expectativas

de

ingresos

por

incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.

actividades

legales,

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Adems, la educacin aumenta la cantidad de valores que posee un individuo,

haciendo menos factible la realizacin de un crimen.

Sin embargo, la educacin tambin posee un efecto contrario, al dotar de

habilidades a los individuos y permitirles participar de crmenes y delitos mayores.

Nuestro pas presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta falta es

integral ya que si los conocimientos son escasos an ms escaso ser la educacin
en valores. Todo esto condiciona a que estos nios y adolescentes sufran una
prdida de oportunidades.

El mal uso de las cabinas de internet que promueven mediante videojuegos

acciones de violencia

Prevencin.-

Reducir desercin escolar

Promover la reinsercin educativa de los adolescentes que desertaron.

La preparacin en carreras tcnicas as como la oferta de oportunidades de corto y

mediano plazo representan el camino ms eficaz para ayudar a los jvenes en
proceso de recuperacin

Justicia para ricos?

La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de hoy, hechos
que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son debidamente

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juzgados ante la ley; ac una breve resea sobre la tan famosa frase si tiene
dinero, le hacen caso:

Hoy en da la corrupcin es una de las causas por las que nos asecha la
inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurdico, y que
puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confe plenamente en la justicia
de su pas. En muchos casos las noticias por robos, secuestros, asesinatos,
extorsiones, etc llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de radio, televisin
nacional, por ende la mayora de la poblacin se entera de los hechos y toman su
postura que en su mayora son superficiales ya que involucran a personas que
toman responsabilidad pero indirectamente ya sean, congresistas, ministros y hasta
el presidente de la repblica.

Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una familia

pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son sancionados
con las penas mas fuertes, ya que los jueces son ms cautelosos y conservadores
por tratarse de personas con poder en nuestra marcada sociedad peruana; todo lo
contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos por la poblacin, medios de
comunicacin, ah es muy probable que al delincuente no se le aplique una sancin
meritoria, por ejemplo, un delincuente acreedor de una basta recopilacin de
antecedentes penales llegase a matar a una joven estudiante perteneciente a una
familia de bajos recursos

es muy probable que el asesino se libere por sus

jugadas judiciales y por su conocimiento del tema o mejor dicho por su manejo
con los jueces

En varias ocasiones se ha odo hablar de la corrupcin que existe dentro de la

polica nacional del Per y tambin en el poder judicial, donde muchos jueces son
sobornados para sacar alguna resolucin a favor de personas que han cometido

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fechoras, existe un abuso de poder extremo, ya que no actan de acuerdo a la tica

establecida. Todo esto se da porque no hay un mecanismo de control que sancione
a estos llamados representantes de la justicia.

Pobreza
El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya una marcada
diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por necesidad, llegan a
realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo para llevar un pan a casa.
Partiendo de que estas personas no han recibido una buena educacin y tampoco
se han formado con valores sociales, es que no buscan un trabajo digno, en donde
generen dinero de manera honesta, en donde se esfuercen y puedan aprender
nuevos conocimientos, todo esto conduce directamente a la delincuencial.

Es por esto que buscan la manera ms fcil de conseguir lo que quieren y satisfacer
sus necesidades, y son contactados por bandas o llmese pandillas, mafias en
las cuales incursionan y aprender rpidamente por tratar a diario con gente de sus
mismas caractersticas y nivel socio-econmico.

Soluciones

Segn varios entendidos de la materia y segn nosotras, para combatir la

inseguridad ciudadana no basta ms policas, ms patrulleros, sueldos justos y
dignos para ellos; se tiene que abarcar campos de la educacin inclusiva y de
calidad, con sistemas integrados de cultura, valores, deporte, que los jvenes
tengan mayores oportunidades en el mbito laboral de acuerdo a su edad, buscar
mas espacios de ocio positivo, por ejemplo, la creacin de espacios de recreacin
en las zonas ms vulnerables de los distritos, donde los jvenes puedan invertir su
tiempo, a parte esto ayuda a tener calles ms seguras.

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Las municipalidades de cada distrito deben fomentar programas sociales, en donde

se exponga la importancia de la familia, que es el primer espacio social donde todo
nio se forma.

Otro aspecto que tambin es fundamental, es la mayor transparencia en nuestro

poder judicial, en la polica nacional y dems poderes del estado, que acten de
manera honesta, haciendo que la poblacin pueda confiar en ellos y no anden con
el temor a no ser respaldados por las cabezas del estado; tambin es necesario
que

se

impongan sanciones drsticas a las autoridades si es que no estn

trabajando de acuerdo a las leyes.

Es as como podremos tener una sociedad ms slida y reducir estos escalofriantes

escenarios que nos dejan con la intriga si salimos o no de casa.

CONSECUENCIAS:

Caminar por las calles de Lima o Trujillo ya no es tan fcil como era antes. Ahora, es
comn que, al despedirnos, nos digamos ten cuidado. Nadie est exento de ser
vctima de un asalto y esto genera un miedo constante. En el siguiente artculo,
trataremos las consecuencias de la inseguridad ciudadana.

La persona o institucin que sufre un robo se ve privada de lo que es de su

propiedad, lo que causa dao al patrimonio de personas, empresas, instituciones y
del propio pas. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de
desconfianza, desesperanza y desnimo, de manera que la persona que es vctima
de un robo se cuida ms y toma medidas ms estrictas y excluyentes en perjuicio de

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los que no roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar
medidas de seguridad que implican contratacin de plizas de seguro, contratacin
de infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratacin de
personal, creacin de reas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia en el pas, entre otras medidas de proteccin.

Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino
tambin los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los
familiares: en definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violacin padecen
bloqueos emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden
llevar a un final funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un
desarrollo futuro normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la vctima,
adems de originar conciencia de culpa y vergenza en ella, pues, en cierta medida,
queda la culpa inconsciente de haber incentivado dicho acto.

Adems, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como

consecuencia la violacin fsica y psicolgica. Los secuestradores juegan con los
sentimientos de los familiares de sus vctimas al amenazarlos con la muerte de
estos, si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan fsicamente de
sus vctimas si estas no son rescatadas

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POSIBLES SOLUCIONES ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

PER

Somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el

desarrollo social, cultural, econmico y educativo de nuestro pas. Por eso se tiene
que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemtica. La polica,
en conjunto con los gobiernos locales, y, tambin, la sociedad civil tienen que
trabajar para proponer y hallar dichas medidas. En el siguiente artculo, nosotros,
como parte de la sociedad civil, expondremos algunas soluciones que podrn
disminuir la gravedad del problema. En esta ocasin, basaremos nuestras
soluciones en los mbitos social, educativo y policial.

En el mbito social, nos centraremos en cuatro puntos. En primer lugar, se

encuentra el programa de resociabilizacin de jvenes de la calle. Este consiste en
otorgar opciones laborales, culturales o sociales que incentiven un adecuado uso
del tiempo libre en los jvenes. Por eso, estas opciones deben de ser atractivas, que
recreen y tengan sentido integrador. En segundo lugar, est el ofrecimiento de
oportunidades laborales para la poblacin penal. Si se capacita a un ex interno este
puede trabajar con las habilidades despertadas en la capacitacin y, as, no caer
otra vez en la delincuencia y criminalidad. En tercer lugar, est la informacin para la
participacin. La poblacin debe tener acceso a encuestas y estadsticas sobre la
inseguridad ciudadana. Tener una amplia disponibilidad de informacin contribuye a
perfeccionar la poltica desarrollada en materia de seguridad ciudadana1. En cuarto
lugar, se encuentra la existencia de un centro de asistencia a las vctimas para que
se les pueda brindar ayuda psicolgica, dependiendo del nivel de violencia. Como
afirma el Instituto de Defensa Legal: El desarrollo de la problemtica victimolgica y
la asistencia interdisciplinaria de las vctimas sirve para atenuar graves

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consecuencias que ocasionen los delitos tanto el aspecto individual, como el familiar
y el social.

En el mbito educativo, el sistema actual en el Per no consta de mtodos que

enseen a los nios desde pequeos a no resolver sus rias de manera violenta. Es
bueno, sin importar su edad, inculcar a los nios el respeto hacia los dems para,
as, convivir en armona en la sociedad. Tambin, es necesario combatir la
desercin escolar, pues esto vincula a los jvenes a no asistir a las escuelas y darse
al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles).

Y, por ltimo, en el mbito policial, se les debe dar importancia a dos aspectos. En el
primer aspecto, est la descentralizacin jurisdiccional y geogrfica. Esta se refiere
a separar por niveles de gravedad los delitos cometidos en determinados lugares y
circunstancias: no se puede imponer con una misma pena a alguien que rob y a
otro que mat. En el segundo aspecto, se debe observar una clara divisin de
funciones

de

los

policas.

Nuestro

sistema

de

seguridad

debe

separar

adecuadamente las funciones y estar debidamente dirigido y vigilado por un

especialista en dicho aspecto.

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BANDAS ACTUALES DEL DISTRITO DE BELLAVISTA:

LA GRAN FAMILIA DEL AA.HH. TUPAC AMARU
LOS NIOS BUENOS DEL AA.HH. ESTEBAN PAVLETICH
LOS TOROMBOLOS DEL AA.HH. JORGE BASADRE
LOS GATOS NEGROS DEL AA.HH. EL PORVENIR

PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE BELLAVISTA (SEGURIDAD

CIUDADANA)
Visin:
La actual Gestin Municipal, como parte de un compromiso de su gobierno, Siendo
la Seguridad Ciudadana una accin social de ndole pacfica donde predomina la
sensacin de confianza, es decir la ausencia de riesgos y amenazas a la integridad
fsica garantizndose la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano y ante los
diferentes actos delincuenciales que viene causando zozobra en nuestro Distrito,
con la finalidad de brindar doctrina orientada a la proteccin del libre ejercicio de los
derechos y libertades, as como en garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad y
respeto de las garantas individuales y sociales a nivel de nuestra provincia. Para
ello se promover la participacin ciudadana.
Misin:
La Municipalidad Distrital de Bellavista, pondr en prctica en el mbito del Distrito y
desarrollar mediante su Comit Distrital de Seguridad Ciudadana las estrategias
multisectoriales; cuya ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad;
establecindose metas, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos
resultados aseguren conocerla eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin en
nuestro Distrito.

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Objetivo:
La Municipalidad Distrital de Bellavista en los aspectos de Seguridad Ciudadana,
dar una buena imagen dentro y fuera de nuestro mbito territorial; de esa manera
el personal que labora en la Municipalidad, vecinos y visitantes (nacionales o
internacionales) se sienta tranquilos y fuera delos peligros comunes. Resguardando
a las personas en las vas, en las calles y en los lugares abiertos al pblico, as
como la Seguridad de las Viviendas y otros sitios, tanto pblicos como privados,
contra la amenaza, peligros o ataques de la Criminalidad y la delincuencia comn.
Proteger a las personas (ciudadana) de actos delincuenciales para que hagan uso
del libre ejercicio de sus derechos y libertades Trabajar multisectorialmente para
brindar una buena seguridad ciudadana. En Estrecha coordinacin en la realizacin
de las actividades de Seguridad Ciudadana con la PNP del Distrito. Custodiar la
integridad fisca, material y econmica de las Instituciones Pblicas y Privadas que
funcionan dentro del mbito del Distrito.
BASES LEGALES:
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades Art. 739 numeral 2.5, las
municipalidades provinciales o distritales asumen competencia....En servicio
Pblicos (02) de seguridad ciudadana (2.5)".
Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio del
Interior.
Decreto Legislativo N 1148. Ley dela Polica Nacional del Per.
Ley N 27783. Ley de Bases dela Descentralizacin.
Ley N 27908. Ley de Rondas Campesinas.
Ley N 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 29010. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de recursos a favor dela Polica Nacional.

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Ley N 29701. Ley que dispone Beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
Vecinales y que establece el dia de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 002- 2013 LN.
Ley N 30120. Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con Cmaras de
Video Vigilancia pblicas y privadas.
Ley N 30026. Ley que autoriza la contratacin de pensionistas de la Polica
Nacional del Per y delas Fuerzas Armadas para apoyar en reas de Seguridad
Ciudadana y Seguridad Nacional.
Decreto Supremo N 012 2013 IN, que aprueba Polica Nacional del Estado
Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013
2018.
Decreto Supremo N 0112004 IN, que aprueba el Reglamento de Organizacin
y Funciones de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N 011 2004 IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Sistema de Seguridad Ciudadana.
Resolucin Ministerial N 1168 2014 lN/PNP, que aprueba las Guas
Metodolgicas para el diseo de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones
policiales de las Comisarias y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales.

LEGALIDAD.- Sus actividades se realizan en el marco dela constitucin Poltica del

Per, las leyes de la Republica, con absoluto respeto a los derechos humanos. .
COORDINACION E INTEGRACION.- Para articular y unificar esfuerzos Entre los
rganos del sector Pblico yla comunidad Organizada con el propsito de lograr el
desarrollo de acciones comunes e integras. .
SUPERVISION Y CONTROL CIUDADANO. Para desarrollar mecanismos De
control y vigilancia, respeto del quehacer delos organismos del sector Pblico y
Gobiernos Locales.
TRANSPARENCIA FUNCIONAL.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del sistema, en injerencias poltico partidarias o de otra ndole.

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PARTICIPACION CIUDADANA.- Con el fin de motivar a la comunidad para

incentivar activamente el esfuerzo multisectorial por mejorarla seguridad Ciudadana
local.
PREVENCION.- El comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe priorizar y
desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito planificando sus
programas, as como actuando de manera inmediata y permanente.

SOLIDARIDAD.- Las instancias y organizaciones que componen el sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprendida en funcin
a los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda mutua.

SOLUCIN DEL PROBLEMA:

La Municipalidad Distrital de Bellavista dentro del Plan Local de Seguridad
Ciudadana 2016, es un instrumento de gestin formulado con la finalidad de dar
cumplimiento al Sistema de Seguridad Ciudadana a nivel de nuestro Distrito, a
travs de la participacin multisectorial para que se afronte al problema de violencia
que tiene como origen diversos problemas sociales, familiares y econmicos. En
nuestro distrito, la Seguridad Ciudadana actualmente constituye una de las
principales demandas de la poblacin, por existir una alta sensacin de inseguridad,
y desconfianza temas que requiere ser controlado hasta encontrar niveles
tolerables, al no ser posible eliminarlo dado su naturaleza. Con la participacin de
las instituciones que trabajan en el Distrito, llmese Polica Nacional del Per
Grupo Halcones, Serenazgo Municipal, Polica Municipal, Ministerio Pblico,
Juzgado de Paz Letrado, Defensora Pblica (Demuna, etc.), Gobernacin Distrital,
Iglesia Catlica y Evanglica, Rondas Urbanas, Rondas Campesinas,
Organizaciones de Base, Juntas Vecinales, y la Sociedad Civil en su conjunto e
Instituciones Educativas y de Salud.
SEGURIDAD CIUDADANA: Dentro de su estructura orgnica la municipalidad
Distrital de Bellavista, cuenta con el rgano administrativo de mximo nivel
organizacional denominada Gerencia de Seguridad Ciudadana, sus funciones y
atribuciones estn establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF).
POLICIA MUNICIPAL: Esta unidad orgnica, depende de la Gerencia de Asunto
Comunales y cumple limitadamente sus funciones y atribuciones establecidas en el

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reglamento de organizacin y funciones (ROF). Actualmente su labor es la de hacer

cumplir las ordenanzas Municipales vinculadas al comercio en el mercado y
mantener el orden delos comerciantes, careciendo delos planes operativos que le
permite desempear sus funciones con eficiencia y eficacia.
SERENAZGO Este servicio Municipal se expresa administrativamente a travs del
Serenazgo. Funciona bajo 01 una Jefatura de Serenazgo, un numero central (Base)
073 519225.

ESTADSTICAS:
Geografa y poblacin.
El distrito de Bellavista se localiza en la provincia de Sullana, Sub. regin Luciano
Castillo Colonna, regin Piura. Geogrficamente se encuentra ubicado entre las
coordenadas 040 53 '57' ' de latitud Sur de 800 40 48" de longitud oeste y con la
altitud de 40 metros sobre el nivel del mar, ubicndose a la margen izquierda del rio
chira; fue creado por ley 12140 del 21 de octubre de 1954, la misma que fue
expedida el 09 de diciembre del mismo Ao, siendo su principal gestor el ex
senador nacido en Paita, Dr. Luciano Castillo Colonna. El distrito de Bellavista se
encuentra a 37 Km. de la Ciudad de Piura.
Ubicacin Geogrfica.
> Regin : Piura
> Provincia : Sullana
> Distrito : Bellavista
Territorio
2.1. Nmero de Km2 del distrito de: 3.09 km2.
2.2. Nmero de Urbanizacin, AA.HH. y Barrios y control Urbano.
/ Zona urbana cercado 15,540 hab.
/ Barrio el porvenir 7,901 hab.
/ A.H. Tpac Amaru 4,996 hab.
/ A.H. Esteban Pavletich 3,725 hab.
/ Urb. Jose Carlos Maritegui 945 hab.

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/ A.H. Nuevo Porvenir 1,490 hab

Limites.
El distrito de Bellavista segn Ley de Creacin N 12140 limita por:
El Norte : Los Barrancos de Mambre
El Este : Los Temporales
El Sur : La ciudad de Sullana y el Barrio Buenos Aires.
El Oeste :El cauce de la Quebrada y la ex carretera La Tina.
Estos lmites no han sido modificados, ni pueden ser modificados salvo disposicin
legal en contrario, lo que ha variado es la nomenclatura de los lugares limtrofes
describindose los lmites actuales de la siguiente forma:
Por el Norte: Dren de Cieneguillo o Boquern de Nez.
Por el Este : Dren de Cieneguillo.
Por el Sur : A.H. Santa Teresita y barrio Buenos Aires.
/ Por el Oeste: Canal Va y la ex carretera la Tina

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EN CONCLUSIN:

La seguridad ciudadana es un bien pblico que el Estado debe garantizar y

proteger. Es cierto que no hay estadsticas concretas que muestren el incremento o
disminucin de la seguridad ciudadana, pero este es un tema que no solo acontece
en el Per, sino tambin se da en toda Sudamrica. Por ello, las medidas para
erradicarla deben ser cautelosas y no caer en soluciones inmediatistas, y, a su vez,
negativas.

En ese sentido, el presente texto busca motivar respuestas al cmo, dnde, cundo
y por qu se producen las acciones que afectan la seguridad de la poblacin
peruana. As, hemos tratado de reconstruir la evolucin de estas expresiones
violentas durante la presente dcada, para de esa manera ofrecer un acercamiento
que ayude a responder las interrogantes.