UNED

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TEMA 41. EL SISTEMA BIPOLAR. LA ONU Y OTRAS

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
1. EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL. EL PROCESO INSTITUCIONAL.
Como ocurriera en Pars-Viena entre 1814-1815, el nuevo orden internacional centr sus
objetivos en el mantenimiento del equilibrio entre las potencias. La diferencia principal
estrib en que la bipolaridad entre dos superpotencias (Estados Unidos-URSS) vino a
suplantar al equilibrio multipolar (Pentarqua). La gestacin del nuevo orden
internacional se incub en el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, como puede
comprobarse en la sinopsis puntual que sigue.

Agosto de 1941. El presidente de los Estados Unidos, F. D. Roosevelt, y W.

Churchill, en nombre de Gran Bretaa y el Imperio Britnico, firman la Carta del
Atlntico, de tnica demoliberal en poltica y en economa, y opuesta, por ende, al
totalitarismo.
Enero de 1943. Conferencia de Casablanca (Roosevelt, Churchill, Girault/De
Gaulle), en la que no slo se perfilan los objetivos prioritarios de la contienda,
sino donde se alumbra la concepcin mundial que habr de prevalecer en el nuevo
orden internacional de posguerra.
Noviembre de 1943-enero de 1944. (I): Conferencia de Tehern1 (Roosevelt,
Churchill, Stalin). Los tres grandes (finalmente reducidos a dos deciden, entre
otras cosas, la creacin de un organismo internacional que regule la convivencia
entre los Estados del futuro sistema que nacer en la posguerra.
Julio de 1944. Conferencia de Bretton Woods: representantes de 28 naciones se
congregaron en aquella localidad de New Hampshire (Estados Unidos) para
fundamentar el orden monetario y financiero del sistema econmico capitalista
renovado. De resultas de sus deliberaciones se crearon el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento
(BIRF). Las aspiraciones supranacionales de estos dos pilares econmicos de la
posguerra quedaron puestas de relieve con claridad.

Conferencia de Tehern, encuentro de los principales lderes de los pases aliados contra las potencias
del Eje Roma-Berln-Tokio, que tuvo lugar en la ciudad iran de Tehern desde el 28 de noviembre hasta
el 1 de diciembre de 1943, durante el transcurso de la II Guerra Mundial, y cuyo objeto fue discutir sobre
cuestiones polticas relacionadas con los avatares blicos, as como sobre las relacionadas con la
posguerra.
A ella asistieron el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt, el mximo dirigente sovitico
Isiv Stalin y el primer ministro britnico Winston Churchill. El encuentro fue ligeramente posterior a la
Conferencia de El Cairo, concluida el 26 de noviembre de ese ao y a la que haba asistido el dirigente
chino Jiang Jieshi (Chiang Kai-shek), y fue la primera reunin internacional llevada a cabo por los aliados
durante la guerra a la que asisti Stalin.
Churchill, Roosevelt y Stalin discutieron sobre el alcance y la coordinacin de las operaciones militares
contra Alemania, planearon realizar un desembarco en la costa francesa previsto para 1944, y acordaron
suministrar armamento y material a la guerrilla yugoslava de Josip Broz (Tito). Sus discusiones sobre el
acuerdo de paz fueron provisionales, pero todas las partes expresaron su deseo de cooperar de forma
conjunta despus de la guerra. Acordaron garantizar la independencia e integridad territorial de Irn y
prometieron ayuda econmica a ese pas una vez finalizada la guerra. Se ajust el futuro traslado de la
frontera germano-polaca a la lnea formada por los ros Oder y Neisse de Lausitz (la denominada lnea
Oder-Neisse), y se comenz a estudiar la formacin de un organismo internacional que habra de
convertirse en la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).

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Agosto-octubre de 1944. Conferencia de Dumbarton Oaks. Personalidades de

Estados Unidos, Unin Sovitica, Gran Bretaa y China perfilaron en sus
reuniones, cerca de Washington, la configuracin de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU). El punto ms debatido fue la utilizacin del derecho a
veto entre los miembros del Consejo de Seguridad del alto Organismo. Las
tensiones internas dentro del naciente sistema bipolar hacan presagiar
disensiones ulteriores de consideracin entre Mosc y Washington.
Febrero de 1945. Cumbre de Yalta, balneario situado en la pennsula de Crimea.
Encuentro clave entre Roosevelt, Stalin y Churchill, ya que no slo se perfil en
ella el final de la Segunda Guerra Mundial, sino que se logr disipar tambin la
desconfianza de Stalin hacia la ONU todava non nata. Qued dibujado,
adems, el mapa de la bipolarizacin posterior, no obstante la creencia en que
estuvo Churchill hasta el final de la guerra de que Gran Bretaa y el Imperio
continuaran siendo un eje de rotacin del sistema internacional.
Abril-mayo de 1945. Conferencia de San Francisco2. Se dieron cita en esta ocasin
50 delegados de 50 naciones (grandes, medianas, pequeas) para rematar el
proceso de creacin de la ONU. La constitucin del organismo internacional, cuya
sede estara en Nueva York, fij en cinco sus cuerpos institucionales:
a) Asamblea General de todas las naciones soberanas;
b) Consejo de Seguridad, con las grandes potencias como miembros permanentes
y derecho al uso de veto, mientras que otros 10 pases, miembros de la Asamblea
General, seran elegidos por un perodo de dos aos en calidad de miembros nopermanentes;
c) Consejo Econmico y Social, destinado a tratar materias de su competencia;
d) Carta Internacional de Justicia, con sede en La Haya;
e) Secretara General de la ONU, cargo que ostent el noruego Trygve Lie en un
principio. Otras agencias y oficinas de mbito supranacional, tales como la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura (UNESCO, con
sede en Pars), el Consejo de las Naciones Unidas para la Ayuda y Rehabilitacin
(de los pases ms damnificados por los estragos de la guerra), la Comisin de
Energa Atmica, la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), etc., etc., dan la medida de la voluntad

Conferencias de San Francisco, nombre por el que son conocidas dos reuniones internacionales que
tuvieron lugar en la ciudad estadounidense de San Francisco, en 1945 y en 1951, respectivamente, las
cuales se produjeron en el contexto histrico inmediatamente posterior al final de la II Guerra Mundial.
La de 1945 elabor el documento fundacional de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en tanto
que la celebrada en 1951 acord los trminos del tratado de paz entre Japn y sus enemigos tras el
reciente conflicto blico.
La primera de ellas, cuya denominacin oficial fue la de Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Organizacin Internacional, dio comienzo el 25 de abril de 1945 y finaliz el 26 de junio siguiente. Se
reconoci de alguna manera heredera del espritu contenido en la Carta del Atlntico, la declaracin
conjunta firmada el 14 de agosto de 1941 por el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt y
el primer ministro britnico Winston Churchill. A la Conferencia de San Francisco asistieron los
representantes de 50 pases. Los delegados elaboraron un documento compuesto por 111 artculos basado
en el borrador redactado durante la Conferencia de Dumbarton Oaks (agosto-octubre de 1944) y
modificado en la Conferencia de Yalta (febrero de 1945). El resultado final fue la llamada Carta de las
Naciones Unidas, aprobada el 25 de junio y firmada al da siguiente por los delegados. Entr en vigor el
24 de octubre de ese ao, tras ser ratificada por la mayora de los signatarios. Desde entonces es el eje
normativo esencial para el establecimiento de las relaciones internacionales.
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de configuracin global que rein en la etapa inicial del nuevo orden mundial que
se fragu entre 1944-1946.
1946-1948. La ONU hubo de enfrentarse desde un primer momento, sin embargo,
con una variada casustica de problemas y contenciosos que reclamaron sus
deliberaciones (resoluciones) e intervencin-condena del rgimen del general
Franco; guerra civil en Grecia entre tropas leales a la monarqua y partisanos del
cabecilla de la insurreccin comunista Markos; particin de Palestina en dos
Estados: rabe e israel; estallido de conflictos armados menores en Oriente
Extremo, etc.
1948-1950. La Guerra Fra entre Capitalismo y Comunismo encontr dos
escenarios dramticos por excelencia: la ciudad de Berln y la pennsula de Corea.
De estos extremos se hablar ms, en su contexto adecuado, en el tema 45.

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2.- EL ORDEN INTERNACIONAL DE POSGUERRA.

La gran alianza entre las potencias anglosajonas y la Unin Sovitica para derrotar al
sistema de Estados fascista pas a tomar la iniciativa blica a partir del desembarco
britnico y estadounidense en el norte de frica y de la celebracin de la Conferencia de
Casablanca en enero de 1943. Al finalizar este mismo ao comenz a estudiarse no slo la
estrategia de cerco y rendicin del Eje, que era prioritario en los Comits interaliados,
sino tambin el orden internacional de posguerra.
El mundo de posguerra, en efecto, fue confeccionado en multitud de conferencias
(Dumbarton Oaks, Mosc, Yalta), en las que prevaleci el denominado directorio
mundial tripartito integrado por Estados Unidos, Gran Bretaa y la Unin Sovitica.
China y Francia, dos actores que completaran ulteriormente la nmina de los cinco
grandes, fueron a todas luces segundones internacionales (China, al menos hasta la
proclamacin de la Repblica Popular en octubre de 1949, y Francia hasta que De Gaulle
se hizo con las riendas de la V Repblica a finales de 1958).
Se ha dicho que las relaciones entre los pueblos han obedecido desde 1945-1946, al
principio del equilibrio de poderes dual, establecido al comps y en la medida en que las
fuerzas de los aliados fueron liberando los territorios ocupados por las potencias del Eje
en los diferentes teatros de la guerra.
Cierto es que Gran Bretaa ensay desde muy pronto la obtencin de unas posiciones
que le garantizaran, si no la preponderancia, al menos el mantenimiento de sus intereses
imperiales en pie de igualdad con las dos superpotencias del naciente sistema bipolar.
Hacia mayo-noviembre de 1944, las conversaciones entre Londres y Mosc, a partir de la
propuesta lanzada por Eden sobre la distribucin de la hegemona anglo-sovitica en
Grecia y los Balcanes, evidenciaron que el Foreign Office aspiraba tanto a regular con
firmeza la poltica exterior del Imperio y la Commonwealth, como a compartir la
ocupacin de las zonas de vaco territorial provocado por la derrota del Eje, mientras la
progresin de las tropas soviticas hacia Berln y los Dardanelos pona virtualmente las
bases del glacis defensivo para la patria del socialismo.
Sin embargo, la virtual relacin de fuerzas de los componentes del directorio mundial
tripartito puso fin, a los pocos aos, a las aspiraciones britnicas en Europa, e incluso en
su Imperio. Los dos protagonistas del orden internacional de posguerra fueron los
epicentros del sistema bipolar, sistema de equilibrio mundial basado en las zonas de
influencia norteamericana y sovitica respectivamente.
Cuando se celebr la Conferencia de Potsdam3, encabezada por Stalin y su brazo derecho,
Molotov, Truman y el laborista britnico Attlee (VII-VIII-1945), las discrepancias internas

Conferencia de Potsdam, reunin de los ms altos dirigentes gubernamentales de Estados Unidos, la

Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y el Reino Unido, celebrada a raz de la rendicin
incondicional de Alemania en la II Guerra Mundial. El encuentro se desarroll en la ciudad alemana de
Potsdam, cercana a Berln, desde el 17 de julio hasta el 2 de agosto de 1945. Su objetivo fue la puesta en
vigor de las medidas acordadas anteriormente en la Conferencia de Yalta (febrero de 1945).

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del directorio estallaron a la luz del da. Si bien se acept un programa comn para
ejercer el control inmediato sobre Alemania, consistente en la desmilitarizacin de su
potencial industrial y en la desnazificacin de su aparato poltico, as como en el
establecimiento de cuatro zonas de ocupacin, otras cuestiones de la agenda poltica
pendiente abrieron profundas grietas entre los aliados de la vspera.
La administracin de Truman, por ejemplo, cancel unilateralmente los acuerdos
de prstamo y arriendo, efectivos bajo el mandato de Roosevelt y que tanto haban
aliviado las penurias financieras del Imperio britnico, la Unin Sovitica y la
Francia libre entre 1940-1944.
La pugna britnico-sovitica en torno a la hegemona en Grecia y los Balcanes se
transform en querella de poder manifiesta;
mientras que Francia, vinculada al Comit de Ministros de Asuntos Exteriores de
los aliados, encargado de ejecutar el proyecto de cooperacin de posguerra en
Europa y Asia, mostr ostensibles reticencias al duopolio de WashingtonLondres en la regulacin de los asuntos internacionales; reticencias que
permanecieron vivas hasta el acceso de Charles de Gaulle a la presidencia de la V
Repblica.
La cooperacin entre los aliados naci, pues, bajo el signo de las diferencias, y aunque los
magistrados polticos de los pases vencedores no tenan en mente proyectos de
envergadura irrealizables en la prctica (como haba ocurrido en 1919), cada uno de ellos
intent imponer los designios ms o menos empricos de sus respectivos intereses
nacionales.
A corto plazo, el sistema bipolar se fue abriendo paso en favor de sus epicentros
Washington y Mosc y en detrimento de los otros grandes, presuntos actores
internacionales de un equilibrio multipolar que se revel imposible de regenerar en 1945
por la fuerza de las circunstancias. La balanza de poderes de finales del siglo XVIII era
substituida definitivamente por un nuevo orden internacional, dependiente con mucho de
sus dos epicentros y de sus respectivas cohortes de subordinados. Una lectura selectiva de
La poltica del poder, del prestigioso G. Schwarzenberger, y de Paz y Guerra entre las
naciones, de R. Aron, confiere solidez y profundidad al tema de la sucesin de sistemas en
la esfera internacional.

3. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. OTRAS INSTITUCIONES

DE MBITO INTERNACIONAL.
Ya en la Carta del Atlntico4 (VIII-1941), Churchill y Roosevelt haban perfilado unos
principios generales de convivencia internacional para la pos-guerra inmediata.

Estados Unidos estuvo representado por su presidente, Harry S. Truman; en tanto que el delegado de la
URSS fue su mximo dirigente, Isiv Stalin; y el Reino Unido envi inicialmente al primer ministro
Winston Churchill y ms tarde al nuevo primer ministro, Clement Richard Attlee.
4 Carta del Atlntico, declaracin conjunta de los gobiernos estadounidense y britnico, realizada durante
la II Guerra Mundial (antes de que Estados Unidos entrara en la contienda), que expresaba ciertos
principios comunes de sus polticas nacionales que se seguiran una vez iniciada la posguerra. La
declaracin fue firmada el 14 de agosto de 1941 por el presidente estadounidense Franklin Delano
Roosevelt y el primer ministro britnico Winston Churchill, despus de una serie de reuniones
mantenidas a bordo de un navo de guerra en el Atlntico norte, frente a las costas de la isla canadiense de
Terranova.

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A partir de la Conferencia de Yalta, la voluntad de fundar una institucin internacional

regida por una carta que definiera sus objetivos, articulara sus organismos y trazara sus
competencias gan la aquiescencia de los cinco grandes. En los meses de abril junio de
1945 se redact en San Francisco la constitucin del nuevo ente internacional. Naci
entonces la Carta de las Naciones Unidas; a ella se adjunt el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia.
No es aventurado pensar que la idea de una organizacin desasistida, sin autoridad
moral y fuerza efectiva como haba sido el ensayo de entreguerras, obsesion a los
padres fundadores de la futura ONU. Sin embargo, sta se abri camino desde un
principio. Recogi en su filosofa los principios de mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales, como no poda dejar de hacer; propugn la igualdad de derechos entre
los pueblos y el ejercicio del recurso a su autodeterminacin, lo que no dejaba de ser un
presupuesto harto democrtico en el campo de las relaciones internacionales; por ltimo,
y no por ello menos importante, parti de la conviccin de que el cmulo de problemas
econmicos, sociales y culturales del futuro histrico inmediato slo podra atacarse
felizmente con una mentalidad liberal e igualitarista, prctica y universalista. Otra cosa
es que esos ideales no hayan tenido cumplimiento pleno en muchos pases durante
reiterados periodos.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), es la organizacin internacional de
naciones basada en la igualdad soberana de sus miembros. Segn su Carta fundacional (en
vigor desde el 24 de octubre de 1945), la ONU fue establecida para mantener la paz y
seguridad internacionales, desarrollar relaciones de amistad entre las naciones,
alcanzar una cooperacin internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre las
naciones, alcanzar una cooperacin internacional en la solucin de problemas
econmicos, sociales, culturales o humanitarios y fomentar el respeto por los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
Sus miembros se comprometen a cumplir las obligaciones que han asumido, a resolver
disputas internacionales a travs de medios pacficos, a no utilizar la amenaza o el uso de
la fuerza, a participar en acciones organizadas en concordancia con la Carta y a no ayudar
a un pas contra el que la ONU haya dirigido estas acciones, y a actuar de acuerdo con los
principios de la Carta. En 2001 le fue concedido el Premio Nobel de la Paz, junto a su
secretario general, Kofi Annan, por su contribucin en favor de un mundo ms
organizado y pacfico.
Se suele considerar a la ONU como sucesora de la Sociedad de Naciones, organizacin
internacional creada tras la I Guerra Mundial para cumplir muchos de los mismos fines. La
Los dos dirigentes declararon que Estados Unidos y Gran Bretaa no buscaban ninguna ampliacin
territorial despus de la guerra. Defendan el derecho de todos los pueblos a elegir su propia forma de
gobierno y el deber de no imponer variaciones de fronteras. Tambin se reconoci el derecho de todas las
naciones vencedoras o vencidas a tener acceso a los recursos naturales de la Tierra, as como el deseo
de la cooperacin econmica entre las naciones y la mejora de las condiciones de vida para los
trabajadores. La Carta del Atlntico expres la esperanza de que, despus de la derrota de las potencias
del Eje, todos los pases pudieran sentirse seguros frente a cualquier agresin extranjera. Reconoca el
principio de libertad de los mares, expresaba la conviccin de que la humanidad deba renunciar al uso
de la fuerza en las relaciones internacionales y afirmaba la necesidad del desarme tras la esperada
victoria aliada.

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Sociedad, sin embargo, no consigui mantener la paz, y se debilit de forma paulatina en

los aos previos a la II Guerra Mundial.
El primer compromiso para establecer una nueva organizacin internacional se recogi en
la Carta del Atlntico, firmada por el presidente estadounidense Franklin Delano
Roosevelt y el primer ministro britnico Winston Churchill el 14 de agosto de 1941, en
una conferencia celebrada a bordo de un buque de guerra frente a las costas de Terranova.
Ambos dirigentes se comprometieron a establecer un sistema permanente y ms amplio
de seguridad general y expresaron su deseo de conseguir la mxima colaboracin de
todas las naciones en el plano econmico. Los principios de la Carta del Atlntico fueron
aceptados por las Naciones Unidas de forma ms general en su Declaracin, firmada el 1
de enero de 1942 por los representantes de las 26 naciones aliadas contra las potencias del
Eje Roma-Berln-Tokio durante la II Guerra Mundial. Fue en este documento donde por
primera vez se utiliz de modo oficial el trmino Naciones Unidas, que haba sido sugerido
por Roosevelt.
En 1943, en una conferencia celebrada en Mosc, se iniciaron las gestiones para crear una
nueva organizacin. El 30 de octubre de ese ao, representantes de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), Reino Unido, China y Estados Unidos
firmaron una declaracin en la que reconocan la necesidad de establecer en el tiempo ms
breve posible una organizacin general internacional. En un encuentro celebrado en
Tehern (Irn) un mes ms tarde, Roosevelt, Churchill y el mximo dirigente sovitico,
Stalin, reafirmaron la suprema responsabilidad que recae sobre nosotros y sobre todas las
Naciones Unidas de crear una paz que destierre el azote y el terror de la guerra.
Tras la declaracin de Mosc, representantes de las cuatro potencias se reunieron en
Dumbarton Oaks (Washington, Estados Unidos), en el otoo de 1944, para estudiar una
serie de propuestas destinadas a la creacin de una organizacin internacional.
Aprobaron un borrador de carta constitutiva que especificaba sus fines, estructura y
mtodos operativos, pero no lograron ponerse de acuerdo en el mtodo de votacin del
Consejo de Seguridad propuesto, que sera el rgano que habra de tener la mayor
responsabilidad en cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad.
El problema de las votaciones qued resuelto en la Conferencia de Yalta5 (febrero de
1945), ltima cumbre negociadora a la que asistiran Roosevelt, Churchill y Stalin en el
Conferencia de Yalta, reunin celebrada durante la II Guerra Mundial en el palacio de Livadiya, situado
en las proximidades de la ciudad de Yalta, enclavada en la costa meridional de la pennsula de Crimea (en
la actualidad perteneciente a Ucrania) y que tuvo lugar desde el 4 hasta el 11 de febrero de 1945. A ella
asistieron el presidente de Estados Unidos, Franklin Delano Roosevelt, el primer ministro britnico,
Winston Churchill, y el mximo dirigente de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS),
Isiv Stalin. Marc el momento de mayor coordinacin militar entre los aliados despus de que hubiera
tenido lugar una reunin de caractersticas similares en Tehern catorce meses antes. En ella se reelabor
la estrategia militar aliada y se trataron diversos asuntos polticos referentes al futuro de las relaciones
internacionales una vez que finalizara la contienda.
El 11 de febrero, los participantes en la Conferencia emitieron la denominada Declaracin de Yalta, en la
que expresaron su propsito de destruir el militarismo alemn y el nacionalsocialismo, y asegurar que
Alemania no pueda perturbar la paz del mundo jams, adems de someter a todos los criminales de
guerra a la justicia para un rpido castigo y una exacta reparacin de las destrucciones provocadas por
los alemanes. Se aprob la decisin de dividir Alemania en zonas de ocupacin que seran
administradas a travs de una comisin de control central, con sede en Berln, y se acord invitar a
Francia a hacerse cargo de la administracin de una zona de ocupacin y participar en la comisin de
control. Se decidi crear una comisin de reparaciones de guerra que operara en Mosc. Asimismo, se
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ltimo de sus encuentros durante la contienda. En sntesis, el lder sovitico aceptaba la

postura britnica y estadounidense, que limitaba las prerrogativas de las grandes
potencias en asuntos de procedimiento, pero mantena el derecho al veto en cuestiones
esenciales. Al mismo tiempo, los lderes aliados plantearon que se celebrase una
conferencia de las Naciones Unidas para preparar la Carta constitutiva de la nueva
organizacin.
Delegados procedentes de 50 naciones se reunieron en la ciudad estadounidense de San
Francisco el 25 de abril de 1945 para la oficialmente denominada Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional. Durante dos meses elaboraron una
carta de 111 artculos basada en el borrador realizado en Dumbarton Oaks. La Carta fue
aprobada el 25 de junio y firmada al da siguiente. Entr en vigor el 24 de octubre de 1945,
tras ser ratificada por la mayora de los signatarios. Los vnculos surgidos de la alianza
blica contra enemigos comunes aceleraron el acuerdo para establecer esta nueva
organizacin.
Desde un principio, la ONU no quiso excluir de su seno (sobre todo, de su Asamblea
General) a las antiguas potencias del Eje y a sus aliados menores, dado que la
restauracin de la democracia en sus respectivos sistemas polticos las haca potencias
homologables a los signatarios principales de la carta. En este extremo, como en otros
(vase la potenciacin del Consejo Econmico y Social u otras agencias complementarias
del Consejo), la nueva institucin revel un talante realista, a la altura de los problemas
de la posguerra y con visos de proceder a su resolucin por la va de la mediacin entre
las partes implicadas.
Sin embargo, la estructura y el funcionamiento de la ONU en lo tocante a posibles
conflictos internacionales preocupantes para la sociedad de Estados mundial, qued en
manos de su Consejo de Seguridad, cuyos miembros permanentes (China, Francia, Gran
Bretaa, Unin Sovitica y Estados Unidos) provocaran situaciones crticas al bloquear
medidas de necesaria aplicacin a travs de la utilizacin del derecho al veto. Los cinco
grandes la aristocracia del concierto mundial se reservaron un puesto clave en un
organismo no menos clave para las relaciones internacionales. El Consejo, a causa de la
coexistencia en su seno de cuatro Estados con sistema econmico capitalista Francia,
Gran Bretaa, Estados Unidos y la China anterior a la revolucin maosta, con su
consiguiente estrategia mundial, y de otro Estado con sistema econmico socialista como la
URSS no menos desprovisto de estrategia y aspiraciones mundiales que los anteriores
, apareci pronto como caja de resonancia de la bipolaridad y el antagonismo entre dos
modelos sociales y dos estilos polticos encontrados. Esta discrepancia, adems, se
proyectaba a escala mundial.
El Tribunal Constitucional de Justicia, rgano de mxima apelacin en los contenciosos
entre los pueblos, y el Consejo de Administracin Fiduciaria, supervisor de la gestin
tutelar de la ONU en algunos territorios ex-coloniales, completaron el esquema del
organismo onusino, sin olvidar la codiciada Secretara General.

comunic que en el mes de abril tendra lugar en la ciudad estadounidense de San Francisco una
conferencia para la fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas.

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A pesar de que la ONU dist desde un principio de ser un tipo acabado de parlamento
de los pueblos, hay que rendirse a una evidencia: desde su apertura y puesta en rodaje
fue la caja de resonancia de las aspiraciones independentistas de las antiguas colonias,
proponiendo medidas de consulta pertinentes y controlando y debatiendo las
cuestiones descolonizadoras. En este orden de conflictos, sus resoluciones, aunque
desobedecidas por algunos Estados miembros de pleno derecho, no han dejado de
insuflar en el mundo el soplo de un espritu justiciero.
Aunque la descolonizacin haya generado secuelas indeseables de todo orden y aunque
el efecto corrector de las desigualdades econmico-financieras, atribuido al Fondo
Monetario Internacional (FMI)6 y al Banco Internacional para la Reconstruccin y el
Fomento (BIRD)7, haya sido contrarrestado por el subdesarrollo real del Tercer Mundo,
ello no es bice para dejar de reconocer que la ONU ha estado a la altura de su cometido
en algunos eventos mundiales de la posguerra.

4. LA GUERRA FRA ENTRE EL CAPITALISMO Y EL COMUNISMO.

4.1. Introduccin.
Llamamos as a la disputa que enfrent despus de 1945 a Estados Unidos y sus aliados,
de un lado, y al grupo de naciones lideradas por la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS), del otro. No se produjo un conflicto militar directo entre ambas
superpotencias, pero surgieron intensas luchas econmicas y diplomticas. Los distintos
intereses condujeron a una sospecha y hostilidad mutuas enmarcadas en una rivalidad
ideolgica en aumento.
Estados Unidos y Rusia iniciaron sus enfrentamientos en 1917, cuando los revolucionarios
tomaron el poder, creando la Unin Sovitica, y declararon la guerra ideolgica a las

Fondo Monetario Internacional (FMI), organismo financiero autnomo, independiente de la

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) pero que en sus relaciones con sta tiene la designacin de
agencia especializada. Su creacin surgi, junto con la del Banco Internacional para la Reconstruccin y
el Desarrollo (BIRD), despus de la celebracin de la Conferencia de Bretton Woods(New Hampshire,
Estados Unid os) celebrada en 1944.
El FMI fue fundado en 1946. Tiene como objetivo promocionar la cooperacin monetaria internacional y
facilitar el crecimiento equilibrado del comercio mundial mediante la creacin de un sistema de pagos
multilaterales para las transacciones corrientes y la eliminacin de las restricciones al comercio
internacional. El FMI es un foro permanente de reflexin sobre los aspectos relativos a los pagos
internacionales; sus miembros tienen que someterse a una disciplina de tipos de cambio y evitar las
prcticas restrictivas del comercio. Tambin asesora sobre la poltica econmica que ha de seguirse,
promueve la coordinacin de la poltica internacional y asesora a los bancos centrales y a los gobiernos
sobre contabilidad, impuestos y otros aspectos financieros. Cualquier pas puede pertenecer al FMI, que
en la actualidad est integrado por 183 estados miembros.
7 Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD), tambin conocido como Banco
Internacional para la Reconstruccin y el Fomento (BIRF), agencia especializada de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) creada en 1946 como consecuencia de los acuerdos logrados durante la
Conferencia de Bretton Woods (1944), en la cual se fund tambin el Fondo Monetario Internacional (FMI).
El BIRD forma parte, junto a otras instituciones, del Banco Mundial Los principales objetivos del Banco, tal
y como establecen sus estatutos, consisten en ayudar a la reconstruccin y el desarrollo de los pases
miembros facilitando la inversin de capital productivo y promoviendo la inversin extranjera privada,
proporcionando avales o ayudas para financiar los prstamos y complementar la inversin privada
mediante financiacin, con su propio capital, de proyectos productivos.
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naciones capitalistas de Occidente. Estados Unidos intervino en la Guerra Civil rusa

enviando unos 10.000 soldados entre 1918 y 1920 y despus se neg a reconocer el nuevo
Estado hasta 1933. Los dos pases lucharon contra Alemania durante la II Guerra Mundial,
pero esta alianza comenz a disolverse en los aos 1944 y 1945, cuando el lder ruso Isiv
Stalin, buscando la seguridad sovitica, utiliz al Ejrcito Rojo para controlar gran parte
de la Europa Oriental. El presidente estadounidense Harry S. Truman se opuso a la
poltica de Stalin y trat de unificar Europa Occidental bajo el liderazgo estadounidense.
La desconfianza aument cuando ambas partes rompieron los acuerdos obtenidos durante
la Guerra Mundial. Stalin no respet el compromiso de realizar elecciones libres en
Europa Oriental. Truman se neg a respetar sus promesas de envo de indemnizaciones
desde la Alemania derrotada para ayudar a la reconstruccin de la Unin Sovitica,
devastada por la guerra.
En el perodo inmediatamente posterior a la conclusin de la guerra se produjo una
importante expansin de la URSS: la parte que le corresponda de Alemania, Polonia,
Checoslovaquia, Hungra, Rumania y Bulgaria. En toda esa zona, la URSS, gracias a la
presencia del Ejrcito Rojo, implant el modelo poltico existente en ella, el comunismo.
Ello determin una amplia rea de influencia comunista (cuya imaginaria lnea
demarcatoria recibi de Churchill la denominacin de teln de acero) formada por pases
que pasaron de un perodo de pluralismo poltico a la instauracin forzada de
democracias populares vigiladas estrechamente por Mosc. En 1947, Stalin impuso la
creacin de la Oficina de Informacin Comunista (Kominform), destinada a asegurar la
cohesin de los regmenes prosoviticos.
La guerra civil que estalla en Grecia (1946-49) ( Grecia era, tras la guerra mundial, zona
de influencia reservada a Gran Bretaa, la cual instaura la monarqua. Ante la incapacidad
de los monrquicos para hallar soluciones a la crisis econmica, estalla la lucha de las
guerrillas comunistas griegas contra el gobierno instaurado por los ingleses, que reciben
armas desde Yugoslavia) y el golpe de Praga (1948), que provoca el paso de otro Estado a
la rbita de Mosc, tuvieron su respuesta en el feroz anticomunismo de la doctrina
Truman, que consista en ayudar a aquellos pueblos libres que resistieran los intentos de
dominacin comunista. As se lleg a la denominada estrategia de contencin: se trataba
de poner lmite a su expansin.
Los funcionarios estadounidenses, preocupados por la presin sovitica en Irn y
Turqua, interpretaron un discurso de 1946 realizado por Stalin como la declaracin de la
guerra ideolgica a Occidente. En 1947 el presidente propuso la denominada Doctrina
Truman, que tena dos objetivos: enviar ayuda estadounidense a las fuerzas
anticomunistas de Grecia y Turqua, y crear un consenso pblico por el cual los
estadounidenses estaran dispuestos a combatir en un supuesto conflicto. Alcanz ambos
objetivos. Ese mismo ao, el periodista Walter Lippmann populariz el trmino Guerra
fra en un libro as titulado. En el Congreso estadounidense hubo una serie de
interrogatorios a los que se dio gran publicidad sobre las actividades procomunistas en
Estados Unidos. El investigador ms conocido, el senador Joseph Raymond McCarthy, dio
nombre a una era de intenso anticomunismo. En 1948 los Estados Unidos lanzaron el Plan
Marshall (Programa de Recuperacin Europea), dotado de 13.000 millones de dlares para
reconstruir Europa Central y Occidental. Cuando Stalin respondi aumentando su
control sobre Europa Oriental y amenazando la posicin de Occidente en Alemania,

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Truman ayud a crear una alianza militar la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte (OTAN) y a establecer una Alemania Occidental independiente.

4.2. Los sistemas de alianzas.

La guerra fra origin una creciente carrera de armamentos ( cada bando considera
amenazado su modo de vida por el contrario). En 1949 los soviticos hicieron explotar su
primera bomba atmica y en 1952 los norteamericanos crearon la bomba de hidrgeno.
En adelante ambos pases mantuvieron una competicin en cuanto a su armamento
convencional y atmico. Paradjicamente, la bomba atmica, por su tremendo poder de
destruccin, contribuy a hacer ms improbable la guerra aunque una verdadera paz
estable fuera imposible.
La tensin existente entre los dos bloques hizo que las potencias buscaran la seguridad y
el equilibrio de fuerzas mediante un sistema de alianzas regionales. Para EEUU,
convertido en lder de las potencias occidentales, las alianzas regionales constituan una
novedad en su poltica internacional ya que exigan modalidades segn las reas
geogrficas, las condiciones socioeconmicas de los pases y las relaciones histricas que
tuviese con ellos.

De acuerdo con este criterio, EEUU propici para Amrica Latina la creacin en
1948 de la OEA (Organizacin de Estados Americanos).
Con los pases desarrollados, EEUU estableci un modelo de alianza del que la
OTAN (Organizacin del Tratado Atlntico Norte) en 1949, y la ANZUS (pacto
tripartito con Nueva Zelanda y Australia) en 1951, son los principales ejemplos.
En una lnea similar, en 1954, EEUU firma la SEATO (Tratado del Sudeste
Asitico) y en 1955 firma la OTEM (Organizacin del Tratado de Oriente Medio).
Si a estos tratados, todos ellos apoyados bsicamente en los EEUU, unimos los
pactos de este pas con naciones individuales (Espaa, Japn) tendremos
configurado un amplio sistema de bases militares norteamericanas en todo el
mundo.

El papel aglutinante que desempeaban los partidos comunistas de los distintos estados
determin que tras el teln de acero la respuesta al sistema de alianzas occidentales
fuese distinta. A diferencia del sistema de alianzas norteamericano, el sovitico se
basaba esencialmente en tratados bilaterales firmados en su mayora entre 1943 y 1947, a
los que se sum el tratado de amistad, alianza y asistencia mutua con la China popular en
1950. Como rplica a la admisin de la RFA en la UEO (Unin Europea Occidental) y en la
OTAN en 1954, se firm entre los pases comunistas, en 1955, el Pacto de Varsovia, en el
que tambin se integraba la RDA.
En 1956 estallan, simultneamente, dos crisis que van a aumentar peligrosamente la tensin
internacional: el conflicto del Canal de Suez y la invasin de Hungra.

4.3. Los principales conflictos.

La Guerra fra aument en los aos 1949 y 1950, cuando los soviticos llevaron a cabo su
primera explosin de una bomba atmica y los comunistas de China conquistaron todo

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el pas. stos firmaron una alianza con Stalin, pero Estados Unidos se neg a reconocer al
nuevo rgimen.
Ante el temor de la expansin del comunismo en Europa y la gravedad de la situacin
econmica, las potencias occidentales tomaron una serie de medidas que marcaron an
ms las diferencias entre los vencedores. Mientras en su sector la URSS organizaban la
economa y la sociedad de acuerdo con los principios comunistas, EEUU, Gran Bretaa y
Francia fusionaron los suyos y pusieron todos los medios para una rpida reconstruccin
del pas.
En este sentido, los aliados occidentales no slo condonaron gran parte de las
indemnizaciones de guerra de las que Alemania era deudora, sino que aportaron
importantes cantidades de capital, sobre todo a travs del Plan Marshall estadounidense
( las dificultades econmicas de los pases europeos y el temor al avance comunista sobre
ellos movi a EEUU a otorgarles una ayuda suplementaria para activar su recuperacin.
Este plan tom el nombre del Secretario de Estado norteamericano Geroge C. Marshall),
que derivaron en la reforma monetaria de 1948 y en la creacin de un marco de gran
fortaleza, cuya introduccin en la zona sovitica provoc, como reaccin ms espectacular
y preludio de la divisin del pas, el bloqueo terrestre de Berln entre el 24 de junio de
1948 y el 12 de mayor de 1949 ( La situacin de Berln en 1945 segua siendo una
extraa anomala en el conjunto del reparto de controles de los vencedores. Berln
quedaba muy dentro de la zona sovitica, pero como capital del Reich que era, se decidi
que fuera ocupada por las cuatro potencias europeas. El bloqueo consista en la
obstaculizacin del trfico y transporte del Berln ocupado por los aliados. Durante este
tiempo, las mercancas fueron transportadas por va area que aseguraba el abastecimiento
de los berlineses de los sectores aliados). Como contrapartida al Plan Marshall, en 1949 los
soviticos constituyeron el Consejo de Mutua Asistencia Econmica (COMECON)
destinado a coordinar las economas de los pases comunistas.
La particin de Alemania se consum con la constitucin de la Repblica Federal
Alemana por los occidentales el 23 de mayo de 1949 y de la Repblica Democrtica
Alemana por los soviticos el 7 de octubre del mismo ao, entidades estatales que no
ejercieron su soberana hasta la derogacin del Estatuto de Ocupacin en 1955.
Todas estas tensiones derivaron en lo que se dio en llamar guerra fra, consecuencia de
las diferencias de organizacin poltica y el malentendido respecto de los deseos del
adversario. La dinmica de los acontecimientos arrastr a las potencias occidentales y a la
oriental a configurar dos bloques ideolgicos antagnicos. Una dinmica en cuya
orientacin no fueron ajenos el talante autoritario de Stalin y el dogmatismo
anticomunista de Truman.
La llegada al poder de Krushev (1953) determin un giro notable en la poltica exterior,
que favoreci un cierto grado de distensin en las relaciones entre los bloques. En el XX
Congreso del PCUS, celebrado en 1956, Krushev denunci los errores y atrocidades de
Stalin y su culto a la personalidad y propugn una poltica de coexistencia pacfica en
el plano internacional ( aunque la denuncia del estalinismo alent las insurrecciones de
Polonia y de Hungra en 1956, sta ltima sofocada con la intervencin de los tanques
soviticos). Se normalizan las relaciones con diferentes Estados (Austria, Japn), se
canalizan ayudas a los pases subdesarrollados e incluso proponen que Berln se convierta

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en ciudad-libre ( ello provoc una incontrolable corriente migratoria de alemanes

orientales hacia la Alemania Federal a travs de Berln y, consecuentemente, la
construccin del muro en 1961 que separara las dos zonas de Berln).
En Japn, entonces bajo control estadounidense, se aceler el desarrollo econmico para
luchar contra el comunismo asitico. Cuando Corea del Norte, comunista, invadi Corea
del Sur en 1950, Truman envi al ejrcito estadounidense a la accin. El conflicto,
conocido como guerra de Corea, concluy tres aos despus con una tregua que dej la
frontera anterior a la guerra. En 1953 Stalin muri y Truman abandon su cargo, pero
ambas partes siguieron su lucha por Europa. La URSS intent proteger a la Alemania
Oriental comunista de una importante prdida de poblacin construyendo el que pasara
a ser denominado Muro de Berln en 1961. Cada superpotencia tambin intent influir en
las nacientes naciones de Asia, frica, Oriente Prximo y Latinoamrica.
En 1956 se produjeron dos inicdenets que afcetarin gravemente a la paz mundial
Conflicto de Suez: Egipto fue lder de los rabes sobre todo despus de la
desaparicin de la monarqua y la aparicin del rgimen nacionalista de Nasser. Para la
modernizacin econmica del pas, el rgimen de Nasser haba proyectado la construccin
de la gigantesca presa de Asun (que pondra en regado ms de un milln de hectreas de
tierra no cultivable), que requera unas inversiones muy superiores a la capacidad
financiera del pas. EEUU haba prometido ayuda financiera para llevar a cabo el proyecto
pero la poltica neutralista de Nasser (que mantena relaciones diplomticas, que no
ideolgicas, con la URSS, confirmadas por la adquisicin de armamento y material de
guerra a la URSS y a Checoslovaquia) hizo que EEUU negara los fondos prometidos. Ello
provoc el inmediato ofrecimiento sovitico para asumir las obligaciones financieras
abandonadas por los norteamericanos ( con el tiempo, la presa de Asun se convertira
en smbolo de la amistad entre Egipto y la URSS). Consecuencia de ello fue la decisin de
Nasser de nacionalizar el Canal de Suez (1956). La accin de la nacionalizacin chocara
rpidamente con los intereses econmicos de los franceses y los intereses militares
britnicos. En octubre de 1956, Gran Bretaa y Francia, con ayuda de Israel (en eterna
hostilidad con el mundo rabe desde la creacin del Estado de Israel en territorio palestino
en 1948) atacaron Egipto. EEUU se negaba a aceptar la accin de sus aliados europeos,
exigindoles la suspensin inmediata de la operacin militar conjunta. Por su parte, la
URSS apoy plenamente a Nasser y lanzaba dos misivas a Gran Bretaa y Francia,
advirtindoles que haba proyectiles dirigidos soviticos, con cabezas nucleares, que
apuntaban a Londres y a Pars. La amenaza haba surgido efecto: los atacantes iniciaron la
retirada de Egipto. En la crisis se ha producido la coincidencia de criterios de las dos
superpotencias, lo que explica el fracaso de los viejos imperialismos coloniales europeos,
el ingls y el francs.
La invasin de Hungra: En 1956, Budapest estaba inmersa en expectacin y
tensin. El sucesor de Stalin, Krushev, parece que, con la denuncia de los excesos de la
dictadura estalinista, abre nuevas expectativas entre los pases que giran en la rbita
sovitica, los cuales creyeron ver una oportunidad para hacer valer sus reivindicaciones
( en Polonia, la presin de estudiantes y obreros haba logrado algunos resultados). Estos
acontecimientos estimulan un levantamiento en Budapest (el 23 de octubre) que capitaliz
a gran parte de la poblacin. En un principio, Mosc reaccion sorprendentemente de
forma suave. El Kremlin, con apariencias de conciliacin, lleg a admitir que exista

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descontento en Hungra y slo conden a los insurgentes de forma muy vaga. Pero el
nuevo jefe de gobierno, Imre Nagy, se identifica con los rebeldes, proclama el sistema
multipartidista, la neutralidad de Hungra y el abandono del Pacto de Varsovia. Los
cambios proyectados eran demasiado bruscos y profundos como para que la URSS
pudiera admitirlos: el 4 de noviembre de 1956, 6.000 tanques soviticos invaden Hungra
junto con 15 divisiones de infantera. Se inici el bombardeo de los puntos clave de
Budapest y la insurreccin fue aplastada sin que las potencias occidentales, ocupadas en
la crisis de Suez, intentaran intervencin alguna. Inmediatamente se form nuevo
gobierno, todo de comunistas, con Janos Kadar a la cabeza, empezando un perodo de
represiones y fusilamientos. La consecuencia inmediata fue el recrudecimiento de la
guerra fra. En la ONU se conden la invasin de Hungra (sin intervencin) exigiendo,
sin xito, la retirada rusa.
El segundo escenario de la guerra fra fue China. El 1 de octubre de 1949 Mao Tse-Tung
proclamaba en Pekn la nueva Repblica Popular China. El nuevo rgimen parta de una
China unificada con la excepcin de la isla de Formosa (Taiwn), ocupada por los
nacionalistas del derechista Chiang Kai-Shek ( la ONU, por influencia norteamericana,
sigui reconociendo hasta 1971 al gobierno de Chiang Kai-Shek como representante de
China).
Lo acontecido en China repercuti en el continente asitico, especialmente en Corea, pas
al que la capitulacin de los japoneses haba dejado en una situacin parecida a la de
Alemania: el paralelo 38 seal un Norte y un Sur integrados en los dos sistemas que
dividan al mundo. Al norte los soviticos y al sur los norteamericanos mantuvieron el
control de sus respectivas zonas en espera de una elecciones que hicieran posible un
gobierno unificado. Sin embargo, el choque ideolgico hizo imposible este propsito y el
25 de junio de 1950, tropas norcoreanas invadieron Corea del Sur dando lugar al ms
grave de los incidentes que amenazaron con desencadenar una tercera guerra mundial (
La iniciativa fue de los norcoreanos y no de Stalin, aunque ste les apoy). La operacin
norcoreana fue condenada por la ONU y el ejrcito estadounidense (bajo el mando del
general MacArthur) bajo el pabelln de la ONU, expuls a los invasores y ocup a su vez
Corea del Norte.
En defensa de sta acudi la Repblica Popular China, que hizo retroceder a las tropas de
la ONU y elev la tensin mundial ( Stalin no quiso intervenir directamente, lo que
podra haber supuesto el estallido de la guerra mundial). La recomendacin del general
MacArthur de atacar directamente a China y emplear la bomba atmica le cost el cargo,
lo que evidenci que los lderes polticos haban tomado conciencia de las terribles
consecuencias para todo el mundo de una nueva guerra. En 1951 se lleg a un alto el
fuego y en 1953, mediante un tratado, qued consagrada una divisin de Corea en dos.
En Amrica del Sur, el Caribe y en Amrica Central tanto los movimientos insurgentes
como los permanentes golpes de Estado estuvieron, muchas veces, enmarcados en este
conflicto. La Doctrina de la Seguridad Nacional surgida en la dcada de 1960 influy en
toda Sudamrica, produciendo permanentes violaciones de los derechos humanos. En
1962 surgi una grave crisis cuando la URSS instal misiles en Cuba, por aquellos aos su
nuevo aliado. El presidente John Fitzgerald Kennedy amenaz con represalias nucleares y
los soviticos retiraron los misiles a cambio de la promesa de aqul de no invadir Cuba.

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La crisis de los misiles produjo desencuentros en el seno de la Organizacin de Estados

Americanos (OEA).
En Cuba, la dictadura de Fulgencia Batista fue derribada el 1 de enero de 1959 por la
revolucin que lideraban Fidel Castro y Ernesto Che Guevara. A pesar de las
manifestaciones de Fidel Castro respecto al restablecimiento de la legalidad democrtica,
su poltica fue de progresivo acercamiento a los postulados del marxismo revolucionario.
Las relaciones entre Cuba y EEUU se fueron deteriorando: Castro haba decidido
nacionalizar algunas fincas y fbricas pertenecientes a estadounidenses, lo que provoc
la reaccin airada del presidente Eisenhower, quien amenaz con dejar de importar
azcar. La amenaza se hizo efectiva en julio de 1960, pero Castro ya haba firmado un
convenio comercial con la URSS, que se comprometi a comprar la produccin azucarera
cubana. La respuesta de Castro a la sancin no se hizo esperar: incaut el resto de
propiedades norteamericanas.
En enero de 1961, EEUU rompi relaciones con Cuba, lo que acerc an ms al rgimen
castrista a la URSS. Convencido de que el gobierno cubano se haba transformado
claramente en comunista, el nuevo presidente estadounidense, John F. Kennedy, dio el
visto bueno a un plan de invasin de la isla por voluntarios anticastristas entrenados por
la CIA. El desembarco en la baha de Cochinos fue un estrepitoso fracaso. En 1962 Cuba
permiti la instalacin de una base de misiles nucleares a escasa distancia de los EEUU.
Los aviones espa norteamericanos descubrieron las instalaciones, por lo que Kennedy
orden el bloqueo de la isla que oblig a los soviticos a retirar el material nuclear. El
acuerdo final supuso tambin la retirada de algunas armas estratgicas norteamericanas
de Turqua y la promesa implcita de que Cuba no sera invadida.
En Vietnam, los rebeldes dirigidos por Ho Chi Minh consiguieron en 1954, tras ms de 7
aos de lucha con los franceses, llegar a un acuerdo provisional de particin del pas. En
el Norte el rgimen comunista estableci una dictadura que contribuy poderosamente a
hacer inviable el rgimen corrompido e inestable del Sur, en donde la intervencin
norteamericana se hizo cada vez ms presente ( en esta poca, la administracin
norteamericana consideraba a Vietnam del Sur como la ltima muralla contra la expansin
comunista en el sudeste asitico), imponiendo en Vietnam del Sur un gobierno ttere (
en realidad, el gobierno de Saign era un gobierno norteamericano). En 1964, el
presidente norteamericano Johnson orden los bombardeos de Vietnam del Norte. Sin
embargo, ni siquiera estos procedimientos fueron capaces de someter a la guerrilla
adversaria. La guerra contra las tropas comunistas del vietcong se iba alargando, y ante el
elevado nmero de vctimas norteamericanas, surgieron airadas voces de protesta en el
seno de la sociedad norteamericana. De nada le sirvieron a los EEUU el dominio del aire
y la utilizacin de armas de gran poder destructivo. En enero de 1973 se lleg a un
acuerdo de alto el fuego, pero en la prctica fue una ofensiva comunista la que aplast al
adversario en un momento en que, por la crisis interna creada por la oposicin de la
sociedad a la guerra, los EEUU no eran capaces de reaccin alguna. En 1975 la capital de
Vietnam del Sur, Saign, cay en manos de las fuerzas norvietnamitas y las fuerzas del
Sur capitularon sin condiciones. En 1976, Vietnam se reunific creando un rgimen
comunista que ejerca una funcin dominante en toda la zona. Camboya y Laos tambin
establecieron sendos regmenes comunistas. EEUU haba sufrido una de las mayores
derrotas y humillaciones de su historia.

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Calmados por esta crisis, los soviticos tambin se debilitaron cuando los dirigentes
chinos se separaron de Mosc y los europeos del Este comenzaron a mostrar su
descontento. El nacionalismo demostraba ser ms fuerte que el comunismo. Mientras
tanto, Estados Unidos estaba luchando en la guerra de Vietnam, sangrienta accin militar
en un fallido esfuerzo por conservar Vietnam del Sur. Adems, la superioridad econmica
de posguerra de Estados Unidos fue retada por Japn y Alemania Occidental (Repblica
Federal de Alemania). Hacia 1973 las dos superpotencias enfrentadas acordaron una
poltica de distensin; fue un intento de detener la costosa carrera armamentista y frenar
su competencia poltica, militar y econmica en el Tercer Mundo. Sin embargo, la
distensin dur hasta 1980, cuando tropas soviticas invadieron Afganistn para salvar el
rgimen marxista gobernante. El recin elegido presidente estadounidense Ronald Reagan
inici una gran concentracin de armas y nuevos retos para los grupos apoyados por los
soviticos en las naciones emergentes.
En 1985 Mijal Gorbachov, representante de una nueva generacin de lderes soviticos,
lleg al poder en la URSS. l y Reagan acordaron reducir la presencia de las
superpotencias en Europa y moderar la competencia ideolgica en el mundo entero. Las
tensiones se redujeron cuando se retiraron las tropas soviticas de Afganistn. A principios
de la dcada de 1990 Gorbachov cooper en gran medida con los esfuerzos militares
estadounidenses para derrotar la agresin de Irak en Oriente Prximo. La Guerra fra
termin en Europa cuando las recin liberadas naciones de Europa Oriental eligieron
gobiernos democrticos y se unific Alemania, se detuvo la carrera armamentista y la
competencia ideolgica ces al ponerse en duda el comunismo. El presidente
estadounidense George Bush declar la necesidad de un nuevo orden mundial para
sustituir la rivalidad de las superpotencias que haba dividido el mundo y alimentado la
Guerra fra.
En mayo de 1997, tuvo lugar la firma de un acuerdo histrico entre Rusia, presidida por
Bors Yeltsin, y la OTAN, cuyo secretario general era el espaol Javier Solana, que
permita la ampliacin de este organismo a los pases del antiguo bloque sovitico sin
que aquel Estado lo considerase un acto hostil. Dicho acuerdo, recogido en el Acta
fundacional sobre las relaciones mutuas de cooperacin y seguridad entre la OTAN y la
Federacin Rusa (ratificado el 28 de mayo en Pars), supona que dicho organismo y dicho
Estado dejaban de considerarse adversarios, razn por la cual numerosos analistas lo
consideraron el fin definitivo de la Guerra fra.

Bibliografa:
De la Torre, H. y Morales, V. Historia Universal Contempornea. Editorial Centro de estudios Ramn
Areces. 4 edicin.
Consultas Internet.
Enciclopedia Encarta.

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ADDENDA
LA ONU Y OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
En la Conferencia de Yalta (1945), las potencias aliadas dieron los primeros pasos
hacia la creacin de una organizacin capaz de mantener la paz y la seguridad mundial
dotada de mayores medios instrumentales que la fallida Sociedad de Naciones. Fue en la
Conferencia de San Francisco donde fue aprobada la Carta de la Organizacin de las
Naciones Unidas, suscrita por 50 naciones y prcticamente, con el transcurso del tiempo,
formaron parte de la organizacin la totalidad de los estados del mundo, a diferencia de lo
sucedido con la Sociedad de Naciones.

Objetivos:
-

Mantenimiento de la paz.- Los miembros de la ONU se comprometen a

dirimir sus conflictos por medios pacficos y renuncian al uso de la fuerza.
Libre determinacin de los pueblos.- La sujecin de un pueblo a otro
constituye una violacin de los derechos humanos fundamentales y
compromete la causa de la paz.
Defensa de los derechos de la persona.- Aprobacin de la Declaracin de los
Derechos del Hombre y prohibicin de los atentados contra ellos.
Fomento de la cooperacin pacfica en materias econmicas, culturales,
sanitarias, etc.- Llevado a cabo a travs de organismos especializados: la
OIT para las cuestiones sociales, la UNESCO para las educativas,
cientficas y culturales, la OMS para las sanitarias, la FAO para las relativas
a la agricultura y la alimentacin, el FMI para las cuestiones econmicas...

Estructura interna:
-

Consejo de Seguridad.- Con 5 miembros permanentes (EEUU, Rusia,

Francia, Gran Bretaa y China) que disponen de derecho al veto y otros 6
miembros rotativos (hoy son 10). Es el que interviene en los casos de
urgencia, pero el derecho de veto de los miembros permanentes ha
aminorado la eficacia del Consejo.
Asamblea General.- De la que forman parte todos los Estados miembros y
pueden hacer or su voz en igualdad de representacin y voto. Si bien
carecen de poder ejecutorio, las recomendaciones de la Asamblea al Consejo
y a los Estados miembros estn avaladas por el peso moral y poltico de la
mayora.
Secretara General.- Es el nico rgano permanente y ejerce una notable
influencia sobre la marcha de la Organizacin, dependiendo de la
personalidad de sus secretarios: el noruego Trygve Lie, el birmano U
Thant, el austraco Kurt Waldheim, el peruano Prez de Cullar, el egipcio
Butros Ghali y el actual Koffi Annan.

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