Recurso de apelacin de un acto administrativo.

SEORES DEL CONSEJO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN SALVADOR.

KATHERINE ESTEFNY GUARDADO IGLESIAS, de veintin aos de edad, Abogada,
salvadorea, de este domicilio, quin me identifico por medio de mi Documento nico de
Identidad nmero cero cinco cero nueve noventa y uno treinta guion ocho, y sin ninguna
inhabilidad para ejercer la procuracin, segn el Art. 67 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
A. RECURRENTE:
Que vengo en mi calidad de APODERADA del seor JUAN CHARRASQUIADO tal como lo
compruebo con la fotocopia certificada por notario de la escritura de poder general judicial y
administrativo con clusula especifica que presento para que se me agregue en autos y en tal
calidad vengo con instrucciones de mi mandante a INTERPONER RECURSO DE APELACION
contra la resolucin nmero cero quinientos tres del seor Jefe del Distrito nmero uno de la
Municipalidad de San Salvador, como ms adelante lo plantear, fundamentando mi pretensin
en los artculos 137 del Cd. Municipal y los artculos 11, 12 y 14 de la Constitucin de la
Repblica y los artculos 26-A y 26-C de O. R. A. C. Y C. B. A.
B. ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO
El acto administrativo que impugno en la sancin contenida en la resolucin definitiva
pronunciada por el Jefe del Distrito uno de la Municipalidad de San Salvador, en la ciudad de
San Salvador a las catorce horas del da diecisis de abril del ao dos mi catorce. Este acto
sanciona a mi representado con la clausura de su establecimiento comercial de ventas de bebidas
alcohlicas denominado El ltimo suspiro.
Presento fotocopia certificada por notario de esta resolucin para que sea agregada a los autos
respectivos.
C. DISPOSICIONES GENERALES QUE SE IMPUGNAN

El Proceso Sancionador nmero cero quinientos tres as identificado por el Distrito uno de la
Municipalidad se inici con el proceso sancionatorio por parte del seor Jefe del Distrito nmero
uno de la Municipalidad de San Salvador.
El jefe del Distrito nmero uno de la Municipalidad de San Salvador en su resolucin
sancionadora administrativa de las once horas y treinta minutos del da catorce de abril del ao
dos mil diecisis, en la parte de sus motivos determino que el establecimiento del seor
Charrasquiado iba a ser clausurado porque en el establecimiento La Copa Feliz se venden
bebidas alcohlicas a menores de edad. Adems, por vender las mismas fuera de los horarios
permitidos en la Ordenanza Reguladora de la Actividad de la Comercializacin y Consumo de
Bebidas Alcohlicas y porque tenan indicios que el establecimiento funcionaba como un
prostbulo.
D. OPORTUNIDAD PROCESAL
Dado que el acto administrativo que impugno es la sancin contenida en la resolucin
pronunciada por el Jefe del Distrito nmero uno de la Municipalidad de San Salvador, a las once
horas del da catorce de abril del ao dos mil diecisis, en el proceso sancionador cero quinientos
tres, y que fue notificada el da catorce de abril del ao dos mil diecisis, me encuentro dentro
del trmino establecido en el artculo 137 del Cdigo Municipal inc. 1 para poder recurrir.
E. FUNDAMENTO DE HECHO Y DISPOSICIONES LEGALES VIOLENTADAS.
El acto administrativo que impugno mediante este recurso administrativo, violenta los derechos
del debido proceso y de defensa.
No obstante como primer punto se debe aclarar que la resolucin emitida por el Jefe del Distrito
uno de la Municipalidad hace referencia hacia un establecimiento diferente al de mi apoderado,
en ese sentido afirmo que el seor Juan Charrasquiado no es el dueo del establecimiento LA
COPA FELIZ, sino del ESTABLECIMIENTO EL ULTIMO SUSPIRO, que se encuentra
exactamente a la par anteriormente mencionado, tambin es importante mencionar que a pesar de
lo que se menciona en la motivacin del acto administrativo sancionador y de lo antes expuesto
mi apoderado cuenta con los permisos y licencia pertinentes segn la Ordenanza Reguladora de
la Actividad de Comercializacin y Consumo de Bebidas Alcohlicas de San Salvador para la

venta y consumo de bebidas alcohlicas dentro del recinto del establecimiento a lo cual presento
fotocopia de dichos permisos por parte de la Municipalidad.
Las disposiciones que el acto administrativo violenta estn establecidas en los artculos 11, 12 y
14 Cn.
De esta manera se puede determinar que todas las autoridades y funcionarios del pas se
encuentran sometidos al estado de derecho y por ende al ordenamiento jurdico que de ste se
desprende. Por ello, las autoridades a las cuales recurro se encuentran obligadas a someterse al
estado de derecho y al respeto irrestricto del ordenamiento jurdico vigente de naturaleza
constitucional y de segundo grado, es decir la legislacin secundaria y reglamentos que derivan
de ella.
I.

DERECHO AL DEBIDO PROCESO

Este derecho se encuentra regulado en el artculo 11 de la constitucin de la Repblica a lo cual

hace referencia al irrestricto respeto que deben de seguir los funcionarios al realizar
procedimientos sancionadores, ya que estn obligados a guiarse y a fundamentar todas sus
resoluciones en las leyes o en este caso en los ordenamientos con anterioridad al hecho, ceirse
por la constitucin y a respetar las disposiciones de los cuerpos normativos a los que hace
referencia su actuacin.
A mi apoderado se le ha violentado este derecho fundamental puesto que la autoridad competente
no ha respetado el proceso que se debe de seguir para la clausura de un establecimiento tal como
lo establece la ley, por consiguiente no se ha respetado el debido procedimiento que establece el
artculo 26 C Ordenanza Reguladora de la Actividad de Comercializacin y Consumo de
Bebidas Alcohlicas, puesto que se ha ordenado la clausura inmediata del establecimiento de mi
apoderado sin haberse realizado la debida inspeccin en el lugar para verificar que se realiza las
actividades a las que ellos hacen referencia a lo cual tampoco se emiti la resolucin por el Jefe
del Distrito uno a lo cual se me debi haber dado el plazo correspondiente para poder presentar
pruebas de descargo.
II.

DERECHO DE DEFENSA

Reconocido en el artculo 12 de la Constitucin como uno de los derechos fundamentales de toda

persona, el derecho de defensa es garanta tanto en las investigaciones extra procesales como en
los procedimientos administrativos; su objetivo es asegurar que la persona se le represente sus
derechos y que se le d la oportunidad para poder contrarrestar a lo que se le sanciona, adems
de conformidad a lo que establece dicho en artculo en la Constitucin, toda persona a quien se le
impute un delito, se presume inocente mientras no se compruebe su culpabilidad conforme a la
ley, asegurndose todas las garantas necesarias para su DEFENSA, lo cual se ve desarrollado en
esta materia, en el artculo 26-C de la Ordenanza Reguladora de la Actividad de
Comercializacin y Consumo de Bebidas Alcohlicas, lo cual establece el procedimiento a
seguir en caso que se configure una de las causales establecidas en el artculo 26-A de dicha
Ordenanza.
Con respecto a lo anterior, el proceso se inicia segn la ordenanza antes mencionada con la
inspeccin de parte del Cuerpo de Agentes Metropolitanos, inspeccin que no fue realizada en
este proceso, por lo cual la resolucin 0-503 se emiti sin realizar procedimiento alguno, esto
pone en evidencia la falta de seguridad jurdica, al no aplicarse el debido proceso y por ende el
derecho de defensa que dicta la ley.
Con respecto a este derecho mi apoderado no ha tenido la oportunidad de poder contrarrestar a lo
que se le sanciona debido a lo que se ha expuesto no ha se respetado el debido proceso para
poder clausurar el establecimiento de mi poderdante, con lo cual no se ha respetado la facultad
que da la ordenanza para poder presentar pruebas de descargo que desacreditan la sancin.
III.

FALTA DE FUNDAMENTO LEGAL.

La resolucin que se recurre, est motivada a base de acontecimientos errneos y equivocados

para la clausura de un establecimiento segn la ley. Los motivos que se argumentan en la
resolucin son los siguientes el establecimiento LA COPA FELIZ vende bebidas alcohlicas a
menores de edad, porque el establecimiento vende las mismas fuera de los horarios permitidos y
porque tiene indicios que el establecimiento funciona como prostbulo. Con la sancin impuesta
a estos motivos se deja en claro que no se ha fundamentado legalmente puesto que la Ordenanza
Reguladora de la Actividad de Comercializacin y Consumo de Bebidas Alcohlicas establece
que si se cometen cualquiera de los motivos anteriores se proceder a una multa segn el art. 23
de dicha ordenanza.

Y ya que no rene los requisitos o las causales que dicta la Ordenanza Reguladora de la
Actividad de Comercializacin y Consumo de Bebidas Alcohlicas en su artculo 26-A, la
resolucin a la que impugnamos no tiene aplicabilidad a la sancin impuesta.

Adems siendo as que mi poderdante recibi la notificacin de dicho acto administrativo, donde
se le comunica la clausura de su establecimiento

El ltimo suspiro, y analizando

conjuntamente la motivacin de la resolucin de jefe de distrito, concluimos que mi poderdante

no es el destinatario adecuado de la notificacin, ya que las personas que deben notificarse son
los que tengan la calidad de interesados y todos aquellos que puedan verse afectados con los
efectos del acto administrativo, y siguiendo la jurisprudencia de la sala de lo contencioso
administrativo, la cual dice: que la notificacin constituye aquel acto que hace posible la
participacin del ciudadano en el procedimiento que en un determinado momento le puede
resultar un derecho

o una obligacin, por tanto

la administracin ha expresado que se

clausurara, el establecimiento LA COPA FELIZ, Y siendo que mi poderdante no es dueo de este

establecimiento, consideramos que no somos el destinatario idneo para recibir notificaciones
del presente acto administrativo.
F. MEDIOS PROBATORIOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

1.
2.

PRUEBA DOCUMENTAL:
Recibo de pago de inspeccin cancelado;
Formulario nico de tramites empresariales;
Solicitud sellada;
Nota de aprobacin de licencia;
Recibo de pago de aprobacin de licencia;
Licencia para la comercializacin de bebidas alcohlicas;
Resolucin de aprobacin de licencia;
PRUEBA TESTIMONIAL:
Erika Patricia Chiquillo Berrios;
Karla Patricia Ponce Ventura.

G. SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO

Tal como lo he expresado anteriormente, el Jefe del Distrito uno de la Municipalidad de San
Salvador, con ocasin de resolucin que anteriormente he relacionado, deja a mi representante
ante una mala situacin econmica, jurdica y comercial y ante ello, es procedente ordenar la

suspensin provisional del acto administrativo realizado en contra de mi poderdante, el cual es la

clausura del establecimiento El ltimo suspiro, ya que de no decretarse dicha medida cautelar,
la incidencia que se tendra para mi representado, sera un grave perjuicio econmico al dejar de
percibir los ingresos que dicho establecimiento le genera a mi poderdante.
H. PETITORIO
Por las razones anteriormente expuestas de la manera ms atenta pido:
a) Que se me admita el presente recurso en contra del Jefe del Distrito uno de la
Municipalidad de San Salvador, fundamentando mi accin en el artculo 137 del Cdigo
Municipal y en los artculos 11, 12 y 14 Cn, y los artculos 26-A, 26-C Ordenanza
reguladora de la actividad de comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas.
b) Que se me tenga como apoderado del seor Juan Charrasquiado.
c) Se ordene la suspensin del acto administrativo sancionador nmero cero quinientos tres
y que se deje sin efecto.

POR TANTO
No obstante pedimos a la administracin resuelva respecto al presente recurso de APELACION,
y se emita una resolucin aclarando la presente resolucin recurrida, y posteriormente se nos
notifique.
Oir notificaciones en San Salvador, entre la 75 av. y la 79 av. Norte sobre la 5 calle poniente
nmero 423 y comisiono para que reciban notificaciones a los abogados MNICA
CONCEPCION LOPEZ TOBAR, JEYMI PAOLA MANCIA CALDERN quienes son mayores
de edad, abogadas y del domicilio de San Salvador.

San Salvador, 15 de abril del ao dos mil diecisis.