FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS

ASIGNATURA: DERECHO DEL MENOR Y DEL ADOLESCENTE

DOCENTE: YONG BECAJ, LIUBISA
ALUMNA: LEAO RIVERA, NILA ADELA
TEMA: LEGISLACIONES INFANTO JUVENILES EN AMERICA
LATINA: MODELOS Y TENDENCIAS EMILIO GARCA
MNDEZ

HUACHO - PER

REPORTE DE LECTURA N 01

ALUMNA: Leao Rivera, Nila Adela

ASIGNATURA: Derecho del Menor y del Adolescente
TTULO DE LA LECTURA: Legislaciones Infanto Juveniles en Amrica
Latina: Modelos y Tendencias
AUTOR: Emilio Garca Mndez

I.

RESUMEN DE LA LECTURA
a. Las ideas ms importantes son:
1. El

tratamiento

adolescencia)

jurdico
en

de

Amrica

menores
Latina

(poblacin
data

del

infancia
siglo

XX.

Consecuentemente, ante las deplorables condiciones y deficiente

tratamiento a menores se suscitaron un movimiento de reformas
cuyo resultado fue la instauracin de legislaciones que permitan
intervencin estatal ilimitada.
2. Segn el positivismo bioantropolgico, los desajustes sociales de los
menores se deban a deficiencias genticas de carcter hereditario.
3. En Amrica Latina cada pas posee su propia legislacin de menores;
sin embargo, estas legislaciones se parecen unas a otras ya que son
inspiradas en la doctrina de la situacin irregular.
4. La vigencia de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
marca un hito para clasificar las legislaciones, ya que antes de ella se
inspiran en la Doctrina de la Situacin irregular y despus de ella en
la doctrina de la Proteccin Integral es as que modifica la condicin
jurdica de la infancia constituyndose en el primer instrumento
jurdicamente garantista resultando un instrumento eficaz de defensa
y promocin de los Derechos Humanos.

5. Los rasgos comunes en las Legislaciones Latinoamericanas, que

toman como directriz la doctrina de la situacin irregular, la cual
otorga al Juez la potestad de declarar en situacin irregular al menor
que enfrente dificultades ya sean producidas por su propia voluntad o
no, legitimando as la accin judicial indiscriminada sobre los
menores de edad en situacin de dificultad, son: diferenciacin entre
nios-adolescentes y menores; Juez instituido de gran poder de
decisin, constante judicializacin de los problemas de los infantes,
impunidad en el tratamiento penal de menores.
6. Muy por el contrario. La doctrina de la proteccin integral postula:
cambio percepcin del menor como objeto de compasin-represin
para concebirlo como sujeto pleno de derechos, teniendo la libertad
de expresar sus opiniones y respetando el Principio del Inters
Superior del Nio, eliminando la internacin no vinculada a la
comisin de delitos o contravenciones a la normativa, mantenindose
la igualdad ante la ley.

b. El argumento principal es:

La evolucin que ha tenido el tratamiento jurdico para nios y
adolescentes ha sido tan marcada, sesgndose en dos teoras
incompatibles entre s: la doctrina de la Situacin Irregular y la doctrina
de la Proteccin Integral, que se enfoca en el menor desde diferentes
perspectivas. Sin embargo, la Convencin es el hito que divide estas
teoras, el cual genera doctrinas, reformas y paradigmas que mejoren las
condiciones para la infancia latinoamericana.

II.

JUICIO CRTICO
a. Estoy de acuerdo con las siguientes afirmaciones (considerar al menos
2 afirmaciones)

1. () la "Convencin Internacional de los Derechos del Nio", aprobada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1989.
Esta ley internacional, producto de una discusin tan amplia cuanto su
consenso, constituye, como ya fue dicho una verdadera divisora de aguas
en la historia de la condicin jurdica de la infancia. De hecho, la
Convencin resulta el primer instrumento jurdico efectivamente
garantista en la historia de las legislaciones de menores en Amrica
Latina. ()
Tal como lo seala el autor, la vigencia de la Convencion
Internacional de los Derechos del Nio marca un hito trascendental
en la evolucion del tratamiento juridico del nio y del adolescente;
puesto que a partir de ella se deja de lado a la doctrina de la
Situacion Irregular y se apuesta por una nueva perspectiva en la que
se trata al infante como sujeto pleno de derechos ya no como objeto
de compasin- represin; con esto se avanza enormemente en el
tratamiento juridico de la infancia.
2. El proceso de reformas legislativas desencadenado por la Convencin
Internacional, es, y debera permanecer, como un proceso altamente
dinmico.
No existen y no deberan existir, modelos rgidos de adecuacin.
Doctrinas y paradigmas deben interpretarse a la luz de las condiciones
reales, pero mucho ms de las condiciones deseadas para nuestra infancia
latinoamericana. Toda diversidad sea bienvenida en el contexto del
respeto riguroso de los derechos humanos especficos de la infancia, hoy
universalmente reconocidos.
A todas luces, resulta importante que las reformas legislativas
desencadendas por la Convencion Internacional de los Derechos del
Nio no se queden estancadas, en pro del mejor tratamiento de la
infancia y del respeto pleno de sus derechos es importante que los
pases latinoamericanos

sigan desarrollando legislativamente el

tratamiento juridico de los infantes; pero basndose en las directrices

propuestas por la Convencin.

b. No estoy de acuerdo con las siguientes afirmaciones:

Estoy de acuerdo con el ntegro de la lectura.

III.

APORTACIONES PERSONALES
a. Agregara a la lectura lo siguiente:
Me gustaria puntualizar cuales son los aspectos que abarca la
Convencion Internacional de los Derechos del Nio (CIDN), no
simplemente dar luces generales como lo realiza la lectura.
Para empezar, Convencin Internacional de los Derechos del Nio es el
tratado internacional al que ms pases se han adherido. Hasta el
momento, 193 pases, entre ellos los latinoamericanos, lo han ratificado.
Es el primer instrumento especfico que instaura a los nios como
titulares de derechos. Esto implic una consolidacin de los derechos
humanos de los nios, dado que se les reconocen todos los derechos de
los adultos. Adems est inspirado en los principios que guan todos los
tratados sobre derechos humanos.
El contenido de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio,
se consagran cuatro principios fundamentales bsicos.
Los cuales no slo establecen un derecho en s mismo, sino que tambin
se toman en cuenta en la interpretacin y respeto de todos los dems
derechos.
El principio que impregna y sirve de base para la Convencin es el inters
superior del nio en todos los asuntos que le conciernan; asi mismo, el
principio de no-discriminacin es un pilar de los derechos humanos, que
da alcances de la aplicacin sin discriminacin ni exclusin alguna del
Tratado. Tambin, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo, el
cual establece que todo nio tiene el derecho intrnseco y esencial a la
vida y que los Estados parte deben garantizarlo adems de la
supervivencia y el desarrollo del nio en condiciones que hagan que este
pueda tener un desarrollo en las mejores condiciones. Otra innovacin
necesaria es plasmar que el nio y adolescente tambin posee la libertad
de expresin y derecho a ser escuchado: siendo considerado como
disposicin sin precedentes en un tratado de derechos humanos, pone en
el tapete la funcin del nio como agente activo capaz de expresar sus
deseos, sus molestias, de expresarse libremente y no ser objeto de
represin o burlas por sus comentarios.
Los principios ya mencionados, que han sido plasmados en el tratado
son consecuencia y obedecen al enfoque integral del que ahora es objeto
el nio y adolescente. La nocin de Proteccin Integral que se abre

paso desde la Convencin Internacional de los Derechos del Nio

constituye un salto cualitativo fundamental, un hito sin precedentes que
cambia la manera de concebir a los nios.

b. Complementara la lectura con los siguientes puntos de vista

(considerar al menos un autor diferente)
Entre los distintos aportes por parte de otros autores, es de citar a :
En sntesis, el enfoque de proteccin integral de derechos se instaura
como un quiebre radical en el modo de concebir a la infancia. En primer
lugar, la constituye como sujeto social. En este sentido, un efecto
inmediato de la CIDN en el contexto histrico y poltico de su
surgimiento fue situar a la infancia como un grupo social que requiere
ser protegido. La infancia antes de la Convencin era una suma
imposible de fragmentos, porque en rigor, para el Estado no exista como
colectivo. Al respecto Miguel Cillero Bruol seala que las leyes de
menores, a diferencia de lo que aparentan, no se estructuran a partir de
la legtima diferenciacin jurdica entre adultos y no-adultos, sino en una
radical separacin de dos tipos de infancia: la que tiene sus derechos
satisfechos debido a la proteccin familiar, y aquella que no los tiene. A
los primeros no se les aplicarn las nuevas leyes, a los segundos, en
cambio, se los proteger y controlar su conducta a travs de los
mecanismos judiciales y administrativos creados por la Ley, que vienen a
compensar las debilidades del sistema social y familiar
(ROGER, Camille. El enfoque de Proteccin Integral de los
Derechos de la Primera Infancia en Amrica Latina.)
Por su parte, Alessandro BARATTA subraya que enorme era en
Amrica Latina, la distancia entre la situacin real y la situacin ideal de
la niez dibujada por la Convencin y tambin por las constituciones de
los pases y muchas nuevas leyes de menores
(BARATTA, Alessandro. La niez como arqueologa del
futuro, y Democracia del nio)
El alcance efectivo de la CIDN se funda en un concepto de derecho
utpico [o meta-derecho], un ideal que se debera lograr, pero que no
resuelve la cuestin de la efectividad de la CIDN en pases donde la
condicin de los nios puede ser dramtica.
(DE DINECHIN, Renauld. Les Droits de lEnfant, Une fausse
bonne ide)

La Convencion implica, en Amrica Latina, un cambio radical desde

ell punto de vista juridico tanto como poltico, histrico y muy
especialmente- cultural. Con su aprobacin por los pases de la regin se
genera la oposicin de dos grandes modelo o cosmovisiones para
entender y tratar con la infancia.
Las leyes y las prcticas que existan con anterioridad a la aprobacin de
la Convencin en relacin con la infancia respondan a un esquema que
hoy conocemos como modelo tutelar, filantrpico, de la situacin
irregular o asistencialista, que tena como punto de partida la
consideracin del menor como objeto de proteccin, circunstancia que
legitimaba prcticas peno-custodiales y represivas encubiertas. A partir
de la convencin Internacional sobre los Derechos del nio la discusin
sobre la forma de entender y tratar con la infancia, tradicionalmente
encarada desde esa perspectiva asistencialidta y tutelar, cedi frente a un
planteo de la cuestin en trminos de ciudadana y de derechos para los
ms jvenes.
(Mary Beloff. Proteccin Integral de Derechos del Nio vs.
Derechos en Situacin irregular)

IV.

REPORTE DE ANLISIS
a. Las ideas ms principales son:
Que, en Amrica Latina (asimismo en otras partes del mundo) el
tratamiento jurdico de los menores ha sido muy diferente en sus inicios
con lo que es actualmente. En un inicio se verificaron deplorables
condiciones y deficiente tratamiento a menores con intervencin estatal
ilimitada.

Esto

se

produca

debido

que

las

legislaciones

latinoamericanas estaban inspiradas en doctrina de la situacin

irregular, la cual conceba al menor como objeto de compasinrepresin.
Posteriormente, con la dacin de la Convencin Internacional de los
Derechos del Nio las legislaciones latinoamericanas se preocupan ms
por el menor, por su inters superior, por su bienestar en todos los
aspectos, ya que se inspiran en la Doctrina de la Proteccin Integral que
modifica la condicin jurdica de la infancia constituyndose en el
primer instrumento jurdicamente garantista resultando un instrumento

eficaz de defensa y promocin de los Derechos Humanos, por ende,

derechos de los nios tambin.

b. He llegado a la siguiente conclusin:

Que, el tratamiento jurdico que se les ha brindado a los nios y
adolescentes en Amrica Latina ha sido inspirado en dos doctrinas
incompatibles entre s por sus postulados bsicos y por la forma en que
conciben al menor.
Estas teoras son: la doctrina de la Situacin irregular y la ltima, ms
reciente es la doctrina de la Proteccin Integral.
La doctrina de la Situacin Irregular

es una doctrina desfasada y

anticuada que tiene como ideas principales la legitimacin de la accin

judicial indiscriminada sobre los menores de edad en situacin de
dificultad, diferenciacin entre nios-adolescentes y menores; Juez
instituido de gran poder de decisin, constante judicializacin de los
problemas de los infantes, impunidad en el tratamiento penal de
menores; basndose en la idea de que los menores son objeto de
compasin-represin por estar inmiscuidos en situacin de dificultad.
Por el contrario, la proteccin integral de derechos de nios y
adolescentes se erige como un quiebre radical en el modo de concebir y
tratar a la infancia. En primer lugar, la constituye como sujeto social
digno de proteccin debido al grado de desarrollo mental, psicolgico y
fsico que posee, sujeto pleno de derechos, teniendo la libertad de
expresar sus opiniones y respetando el Principio del Inters Superior del
Nio, eliminando la internacin no vinculada a la comisin de delitos o
contravenciones a la normativa, mantenindose la igualdad ante la ley
Por lo tanto, vemos que la Convencin Internacional de los Derechos del
Nio marca un hito trascendental para la clasificacin de las
legislaciones, ya que antes de ella se inspiran en la Doctrina de la
Situacin irregular y despus de ella en la doctrina de la Proteccin
Integral.

V.

GLOSARIO (incluye al menos 10 trminos nuevos)

1. Burocracia.1. f. Organizacin regulada por normas que establecen un orden racional
para distribuir y gestionar los asuntos que le son propios.
2. f. Conjunto de los servidores pblicos.
3. f. Influencia excesiva de los funcionarios en los asuntos pblicos.
4. f. Administracin ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las
formalidades superfluas.
2. Clamor.1. m. Grito o voz que se profiere con vigor y esfuerzo.
2. m. Grito vehemente de una multitud. U. t. en sent. fig.
3. m. Voz lastimosa que indica afliccin o pasin de nimo.
4. m. Toque de campanas por los difuntos.
5. m. Hues. Barranco o arroyo formado por la lluvia violenta.
6. m. desus. Voz o fama pblica.
3. Dicotoma.1. f. Divisin en dos partes.
2. f. Prctica condenada por la recta deontologa, que consiste en el pago
de una comisin por el mdico consultante, operador o especialista, al
mdico de cabecera que le ha recomendado un cliente.
3. f. Bot. Bifurcacin de un tallo o de una rama.
4. f. Fil. Mtodo de clasificacin que consiste en dividir en dos un
concepto sucesivamente.
4. Discrecional.1. adj. Que se hace libre y prudencialmente.
2. adj. Dicho de una potestad gubernativa: Que afecta a las funciones de
su competencia que no estn regladas.
3. adj. Dicho de un servicio de transporte: Que no est sujeto a ningn
compromiso de regularidad.
5. Especificidad.1. f. Cualidad y condicin de especfico.
2. f. Adecuacin de algo al fin al que se destina.
6. Eufemismo.1. m. Manifestacin suave o decorosa de ideas cuya recta y franca
expresin sera dura o malsonante.
7. Hegemona.1. f. Supremaca que un Estado ejerce sobre otros.

2. f. Supremaca de cualquier tipo.

8. Omnmoda.1. adj. Que lo abraza y comprende todo.
9. Promiscuidad.1. f. Relacin sexual poco estable con distintas personas.
2. f. Cualidad de promiscuo.
3. f. Mezcla, confusin.
10. Semntica.1. adj. Perteneciente o relativo a la semntica.
2. f. Significado de una unidad lingstica. La semntica de esa palabra
se presta a discusin.
3. f. Ling. Disciplina que estudia el significado de las unidades
lingsticas y de sus combinaciones.

VI.

MAPA CONCEPTUAL

LEGISLACIONES DE
NIOS Y ADOLESCENTES

En Amrica Latina se presentan dos teoras

muy distintas entre ellas que inspiran a las
legislaciones.

DOCTRINA DE LA
SITUACIN IRREGULAR
Algunos postulados:

Teoras
divididas
por:

DOCTRINA DE LA
PROTECCIN INTEGRAL
Algunos postulados:

Categorizacin entre nios y

adolescentes vs. menores.

Reconocer libertad de
expresin del infante

Constante judicializacin de
los problemas de menores

Respeto del principio del

inters superior del nio

Impunidad en la infraccin
penal de los menores

Eliminan la intervencin
estatal desmedida

Impunidad en la infraccin
penal de los menores

Tratamiento y aplicacin
igualitaria de la ley para la
infancia

Menor visto como objeto de

compasin-represin

Tendencia a eliminar
eufemismos tutelares

Conservatismo jurdico-corporativo

Decisionismo administrativo

Basismo de la atencin directa

Primer
instrumento
jurdico
garantista

Concepcin del menor como

sujeto pleno de derechos

Juez con gran poder de

decisin sobre los menores

Basada en:

Convencin
Internacional de
los Derechos del
Nio

Invita a
reformar las
legislaciones
latinoamerica
nas y
adecuarse a la
CIDN