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CEDICE LIBERTAD
RESUMEN EJECUTIVO
En el marco de la campaa electoral para la eleccin de Alcaldes y Concejales (representantes
ante los parlamentos locales) en los ms de 300 Municipios existentes en Venezuela, realizada a
finales de 2013 y que tuvo una inusual trascendencia nacional, al ser asumida tanto por el
Gobierno Nacional y su partido (PSUV) como por los partidos y las organizaciones polticas que
integran la Mesa de la Unidad Democrtica, como una eleccin de aprobacin o desaprobacin de
Nicols Maduro Moros como Presidente de la Repblica, se public en la Gaceta Oficial No.
Extraordinario 6.118, de 04.12.13, el denominado Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019 (en lo que sigue, Plan de la Patria), con el
fin de que surta efecto jurdico y sea de obligatorio cumplimiento en todo el territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Este Plan integra un Acuerdo parlamentario sin forma de
Ley (no es una Ley, tal y como se explica en: http://goo.gl/K03nYE) de la Asamblea Nacional
(aprobado slo por los diputados del partido de Gobierno).
Los supuestos fines y beneficios que arrojara la puesta en vigencia del Plan de la Patria sera:
defender, expandir y consolidar la Independencia Nacional; continuar construyendo el Socialismo
Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al capitalismo; convertir a Venezuela en
un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico; contribuir al desarrollo de una nueva
geopoltica internacional en la cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar; y contribuir con
la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana.
La investigacin realizada al contenido del Plan Patria publicado en Gaceta Oficial permiti
comprobar que el mismo no es otra cosa que la aplicacin plena del proyecto de reforma
constitucional rechazado por la mayora de los electores por referndum realizado el 02 de
diciembre de 2007, en lo que concierne a materias como la nueva Geometra del Poder, el Modelo
productivo Socialista y la nueva tica socialista, con el agravante de que introduce un estado de
excepcin permanente y aumenta el carcter militarista del funcionamiento del Gobierno y de la
Administracin Pblica, aspectos tambin violatorios de la Constitucin de 1999, que bsicamente
es suspendida en buena parte de su articulado por ella, tal y como lo expres la Academia de
Ciencias Polticas y Sociales en un comunicado reciente (ver: http://goo.gl/UvoUai).
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poltico,
econmico,
social
y
cultural,
principalmente, cuyo alcance nos permitir sentar
las bases de la irreversibilidad de la soberana
nacional () se incluye en este primer gran
objetivo el fortalecimiento del poder defensivo
nacional, consolidando la unidad cvico militar e
incrementando el apresto operacional de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana para la defensa
integral de la Patria.
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COSTOS - BENEFICIOS:
Establece un estado de emergencia permanente, que
libera al Gobierno Nacional de los lmites tradicionales
que la Constitucin le fija en su trato con las personas y
los dems Poderes Pblicos Territoriales (Estados y
Municipios):
El Plan de la Patria, asumiendo como un hecho cierto la
llamada guerra econmica (supuesta accin concertada
de las empresas privadas para desestabilizar la economa
y obstaculizar las medidas adoptadas por el Gobierno
Nacional a favor de los ms pobres), cre por una va
distinta a la prevista a la Constitucin un estado de
excepcin, tal y como lo seala la experta en materia de
seguridad y defensa Roco San Miguel: tras el anuncio
de la supuesta guerra econmica, el gobierno de Nicols
Maduro puso en marcha, de hecho, un estado de
excepcin sin que se cumplieran los requisitos
constitucionales. Ahora el plan dispone reglamentar las
requisitorias, cuando eso es competencia de la Asamblea,
crea un ente regulador, crea un fondo especial. Todas
estas acciones lo que buscan que este un estado de
excepcin sea permanente (ver: http://goo.gl/MBPJos).
Tal situacin, unida a la vigencia de la Ley Habilitante
(sobre esta Ley: http://cedice. org.ve/?p=14628), podra
considerarse beneficiosa en tanto libera al Gobierno
Nacional de cumplir con la reserva legal, de la
consideracin de mltiples derechos constitucionales
como lmites a su Poder (entre ellos la propiedad y la libre
empresa), atena el ya precario y en casos inexistente
control judicial sobre l y le da mayor discrecionalidad y
opacidad en el manejo de los fondos pblicos. El costo de
tal situacin ser el incremento de la inseguridad jurdica
como consecuencia del cese formal de parte de la
Constitucin, la multiplicacin de violaciones a derechos
constitucionales que podrn ser usados como medios
para sus fines (instrumentalizados) por el Gobierno
Nacional, el debilitamiento del Poder Legislativo como
contrapeso del Ejecutivo y aumento de la corrupcin e
ineficiencia en el manejo de los fondos pblicos.
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COSTOS - BENEFICIOS:
Permite profundizar el modelo de planificacin
centralizada de la economa ya vigente en Venezuela,
con apoyo en un lenguaje ideologizante que excluye
trminos tcnicos con los cuales describir los
problemas y soluciones econmicas:
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Como conclusin general se puede sealar, con fundamento en los beneficios y costos antes
identificados, que el Plan de la Patria no es otra cosa que la aplicacin plena del proyecto de reforma
constitucional rechazado por la mayora de los electores por referndum realizado el 02 de diciembre de 2007,
en lo que concierne a materias como la nueva Geometra del Poder, el Modelo productivo Socialista y la nueva
tica socialista, con el agravante del estado de excepcin permanente y el carcter militarista que aade a
aspectos ya en s mismos violatorios de la Constitucin de 1999, que bsicamente es suspendida en buena
parte de su articulado por ella, tal y como lo expres la Academia de Ciencias Polticas y Sociales en un
comunicado: [los acadmicos] advierten que el plan es incompatible con la Constitucin, la cual es ignorada o
adulterada: Como observacin general es preciso sealar que dicho texto se perfila ms como una declaracin
de principios ideolgicos o un programa de partido que como un Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin. Sostienen que corresponde a los planes de gobierno focalizarse en polticas econmico-sociales
relacionadas con objetivos de esa naturaleza inscritos dentro de los parmetros esbozados en la Constitucin o
compatibles con ella. El documento examinado pretende trazar un marco valorativo y principista alternativo al de
la Constitucin, la cual resulta en buena medida ignorada o adulterada (ver: http://goo.gl/UvoUai).
En vista de lo anterior, CEDICE expresa una profunda preocupacin por la innecesaria y muy riesgosa
publicacin en Gaceta Oficial, para darle carcter vinculante al Plan de la Patria (el Presidente de la Repblica
ha condicionado el dilogo con los Alcaldes y dems representantes de los sectores democrticos de oposicin
al ms cumplimiento y obediencia al Plan (ver la declaracin en: http://goo.gl/9qQdj8), pues con este documento,
que es contrario a la Carta Magna, se avanzar no slo en la centralizacin, la militarizacin y la ideologizacin
del Estado y la sociedad, sino tambin y especialmente, en la destruccin de la economa, pues es ya sabido por
experiencia histrica que all donde no se respeta la propiedad y la libre empresa, ni hay prosperidad ni hay
libertad alguna, sino pobreza y sumisin, por lo que se recomenda al Gobierno Nacional reconsiderar la
aplicacin del Plan de la Patria y en su lugar observar respeto por la Constitucin, y a los sectores democrticos
reflexionar sobre las graves consecuencias que tendra el legitimar y validar la aplicacin del Plan en funcin del
llamado dilogo.