DECLARACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL DEL
PROYECTO REMODELACIN
DEL CAMAL MUNICIPAL,
CANTN BAOS, PROVINCIA
DE TUNGURAHUA

ING. JOS ALONSO FIERRO CABRERA

CONSULTOR AMBIENTAL
REG. MAE-162-CI

BAOS DE AGUA SANTA-NOVIEMBRE-2014

I.

INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD.

1.1. Nombre del Proyecto, Obra o actividad

REMODELACIN DEL CAMAL MUNICIPAL, CANTN BAOS, PROVINCIA
DE TUNGURAHUA.
1.2. Informacin del promotor del proyecto Obra o actividad.
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
BAOS DE AGUA SANTA.
Marlon Fabricio Guevara Silva
1860000480001
Thomas Halflans y Vicente Rocafuerte
032740437/032740421/032741321
marlonguevara@hotmail.es

Razn social
Representante legal:
RUCC
Direccin:
Telfono:
Correo electrnico

DE

1.3. Informacin del equipo tcnico del proyecto, obra o actividad.

Consultor:
Registros
Direccin:
Telfono:
Correo electrnico

Ing. Jos Alonso Fierro Cabrera

MAE-162-CI
Cdla. La Rivera, calle Cenepa 12-63 y Yacuambi
072575947/0999784230/0999301441
josealonso100@gmail.com

1.4. Equipo Tcnico.

Nombre

Jos Alonso Fierro Cabrera

Celso Anbal Yaguana
Puglla
Mara Gabriela Paladines
Puertas
Daniel Sotomayor Bastidas

Ttulo
Profesional
Ingeniero
Ambiental
Ingeniero
Forestal
Biloga
Ingeniero
Ambiental

Actividad en la Consultora
Coordinacin del Estudio.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental.
Plan de Manejo Ambiental.
Componente Florstico
Plan de Manejo ambiental
Componente Faunstico
Plan de Manejo Ambiental
Lnea Base
Monitoreo Ambiental

1.5. Objetivo
1.5.1. Objetivo del Proyecto
-

Contar con infraestructura adecuada para realizar el faenamiento de

animales para la ciudad de baos.

1.5.2. Objetivo del Estudio

Detallar el marco legal relacionado con la actividad del Proyecto.
Caracterizar la lnea base de la zona de influencia del proyecto.
2

Evaluar los Impactos Ambientales para la operacin y mantenimiento del

Camal.
Establecer un plan de manejo que permitan compensar, mitigar, minimizar
las afecciones ambientales producidas por el proyecto.
Socializar el proyecto a la comunidad de la zona de influencia del
proyecto en cumplimiento al Decreto Ejecutivo 1040.

1.6. Superficie comprendida

El camal tiene un rea total de 15000 m2. El proyecto comprende las fases de
remodelacin, operacin/mantenimiento y cierre.
1.7. Monto de inversin
El monto total del proyecto es de US$ 281.084,72 dlares americanos incluido el IVA.

1.8. Justificacin de la localizacin

El Camal Municipal de Baos de Agua Santa se encuentra ubicado en el Canton Baos,
Parroquia Baos, en el barrio San Francisco de la calle Olas del Pastaza, su ubicacin es

estratgica y accesible para los diferentes usuarios del Camal en cada uno de
sus servicios de faenamiento.
Cabe sealar que su ubicacin no afecta a ninguna otra institucin ni
infraestructura pblica o privada, adems el camal cuenta con los permisos
correspondientes tanto del Ministerio de Salud Pblica, GAD Municipal de Loja,
Cuerpo de Bomberos de Loja, que ayudan a corroborar la localizacin
adecuada conforme al ordenamiento territorial de la ciudad.

II.

MARCO LEGAL

En esta seccin del documento haremos referencia al marco legal vigente a nivel
nacional que en trminos generales representa la base para la Evaluacin de Impacto
Ambiental del Camal de la ciudad de Baos. Adems se presenta un anlisis de los
articulados pertinentes o relacionados con el presente proceso.
Este marco legal estar conformado, en orden de prioridad, por los principios y
articulados consagrados en los siguientes cuerpos legales y normativos:

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro

Oficial N 449 del 20 de octubre del 2008.

La norma constitucional establece como un derecho civil fundamental de toda persona

en el pas a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de
contaminacin, a fin de garantizar este derecho, el estado puede establecer a travs
de la ley, restricciones al ejercicio de derechos y libertades con fin de proteger al
ambiente. Entre las medidas ms relevantes que se aplican al Promotor (Camal
Frigorfico Loja S.A. Cafrilosa), est la responsabilidad en sus mbitos de accin de
preservar el ambiente, conservar los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas; as como prevenir la contaminacin ambiental, recuperar
espacios naturales degradados y manejar sustentablemente los recursos naturales.
En la seccin segunda sobre el ambiente sano, trata del derecho al agua, a vivir en un
ambiente sano y al uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes segn los artculos 12, 14 y 15.
En el captulo sptimo de los derechos de la naturaleza trata sobre la restauracin de
la naturaleza y que el estado establecer los mecanismos, ms eficaces para alcanzar
la restauracin y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas y aplicar medidas de precaucin y restriccin
para las actividades que puedan conducir a impactos ambientales segn los artculos
72 y 73.
En el captulo segundo de Biodiversidad y recursos naturales, seccin primera se
reconoce los principios, polticas y medidas ambientales de la naturaleza y ambiente
en los artculos 395, 396, 397, 398 y 399. En la seccin tercera del patrimonio natural
y ecosistemas, artculo 406 y 408 El Estado regular la conservacin, manejo y uso
sustentable, recuperacin y limitaciones de dominio de los ecosistemas.
En la seccin quinta referida al suelo el artculo 409, habla de la conservacin de este
recurso. En la seccin sexta del agua el estado garantizar la conservacin,
recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos y cuencas hidrogrficas y la
autoridad a cargo de la gestin del agua SENAGUA, ser responsable de su
planificacin, regulacin y control segn los artculos 411 y 412.

Ley de Gestin Ambiental, publicada en el Registro Oficial N 245 del 30 de

julio de 1999.
4

La Ley de Gestin Ambiental, en sus artculos 19, 20 y 21 y, establecen el sistema

nico de Manejo Ambiental como un mecanismo en manos de las autoridades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, para la calificacin y
evaluacin de los Proyectos u obras que puedan generar afectaciones al ambiente.
Adems que en consecuencia con las atribuciones que le otorgan el artculo 233,
prrafo tercero de la Constitucin y los artculos 3, literal O, y 29, literal o), de la Ley de
Rgimen Provincial, al Consejo Provincial, le compete velar por la explotacin
sustentable de los recursos naturales de su circunscripcin; y,
Que los proyectos, obras y actividades que pueden generar impactos ambientales a
nivel provincial deben ser controlados por esta corporacin, a fin de que contribuyan al
desarrollo econmico de la poblacin mientras cumplan con las normas y parmetros
de proteccin del ambiente.

Cdigo orgnico de organizacin territorial, autonoma y descentralizacin

COOTAD.

Art.1. mbito. Establece la organizacin poltico-administrativa del estado ecuatoriano

en el territorio, el rgimen de los diferentes gobiernos autnomos descentralizados y
los regmenes especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica, administrativa
y financiera. Adems, desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y
progresiva a travs del sistema nacional de competencias, la institucionalidad
responsable de su administracin, las fuentes de financiamiento y la definicin de
polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
Art.4. Fines de los GAD. Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son
fines de los gobiernos autnomos descentralizados:
1.
2.

3.
4.
5.

6.
7.

8.

9.

El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento de las autonomas

y descentralizacin.
La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en la
Constitucin de la Repblica, de la plena vigencia y el efectivo derecho de los
goces individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en
los convenios internacionales.
El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad.
La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un
ambiente sostenible y sustentable.
La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respecto a sus espacios
de generacin e intercambio, la recuperacin, preservacin y desarrollo de la
memoria social y el patrimonio cultural.
La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garanta
de su derecho a la vivienda y el mbito de sus respectivas competencias.
El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el
impulso de la economa popular y solidaria con el propsito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen
vivir.
La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento de
sistemas de proteccin integral de sus habitantes; y,
Los dems establecidos en la Constitucin y la Ley.
5

Cdigo Civil: Publicado en el Registro Oficial, Suplemento No. 104, del 20 de

noviembre de 1970.

En el Libro II que trata sobre los Bienes y su Dominio, Posesin, Uso, Goce y
Limitaciones, en el Ttulo III encontramos disposiciones referentes a los bienes
nacionales de uso pblico como son: el suelo y subsuelo; el mar adyacente y sus
playas, el lecho y el subsuelo del mar adyacente; los nevados perpetuos; las
plataformas o zcalos submarinos, continental e insular, adyacentes a las costas
ecuatorianas, las minas y yacimientos; el espacio areo correspondiente al territorio
ecuatoriano, incluido en este el mar territorial; los ros y todas las aguas que corren por
cauces naturales, as como tambin los lagos naturales; las vertientes que nacen y
mueren dentro de una misma heredad, entre otros.

Cdigo Penal; Publicado en el Registro Oficial, Suplemento No. 147, del 22 de

enero de 1971.

En su Libro III Contravenciones: Captulo II Contravenciones de Segunda Clase, en el

Art. 605, en los numerales 5 y 34, tenemos las contravenciones pertinentes al aspecto
ambiental. Tambin en el captulo X Delitos contra el Medio Ambiente.

Texto Unificado de Legislacin Secundaria del MAGAP, Libro I. Decreto

Ejecutivo 3609. Libro I, de los reglamentos a las leyes. Ttulo VIII
Reglamento a la Ley sobre Mataderos inspeccin, comercializacin e
industrializacin de la carne.

Captulo II
De los mataderos o camales frigorficos.
Requisitos generales para su funcionamiento.

Art. 8.- Los mataderos y sus instalaciones, sean pblicos, privados o mixtos para su
funcionamiento, deben reunir las siguientes condiciones mnimas:
a) Estar ubicados en los sectores alejados de los centros poblados, por lo menos a 1
km de distancia, en zonas prximas a vas que garanticen fcil acceso y no
susceptibles de inundaciones.
No deben existir en sus alrededores focos de insalubridad ambiental, ni agentes
contaminantes que sobrepasen los mrgenes aceptables, con excepcin de los que
vienen funcionando con sujecin al Decreto Supremo No. 502-C, publicado en el
Registro Oficial No. 221 del 7 de Abril de 1964, mediante el cual se expidi la Ley de
Mataderos;

b) Disponer de los servicios bsicos como: red de agua potable fra y caliente, en
cantidad y calidad adecuada para atender las necesidades de consumo humano y las
requeridas por cada cabeza de ganado faenado; sistemas de aprovisionamiento de
energa elctrica ya sea de una red pblica o de un generador de emergencia propio
del matadero; sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas servidas;
sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin de los desechos slidos y lquidos
que produce el matadero;
c) El recinto debe estar debidamente controlado de tal manera que se impida la
entrada de personas, animales y vehculos sin la respectiva autorizacin;
d) En el rea externa a la sala de faenamiento debe implementarse: patio para
maniobras de vehculos, rampas para carga y descarga de animales, con instalaciones
para lavado y desinfeccin de los vehculos, corrales de recepcin, mantenimiento y
cuarentena para ganado mayor y menor con abrevaderos de agua; mangas que
conduzcan al cajn de aturdimiento, acondicionada con bao de aspersin, adems,
debe contar con sala de matanza de emergencia o matadero sanitario.
El corral destinado para porcinos debe tener cubierta.
La superficie de los corrales estar de acuerdo a la mayor capacidad de faenamiento
diario del matadero;
e) En el rea interna: la obra civil debe contemplar la separacin de las zonas sucias,
intermedia y limpia; salas independientes para la recoleccin y lavado de vsceras,
pieles, cabezas y patas; rea de oreo y refrigeracin de las canales. Todas estas
dependencias con paredes de material impermeable, pisos antideslizantes de fcil
higienizacin. Bateras sanitarias, duchas, lavamanos, vestidores. Canales de desage
y recoleccin de sangre;
f) Construcciones complementarias: laboratorio general y ambulante, oficinas para la
administracin y para el servicio veterinario, bodegas, horno crematorio y tanque para
tratamiento de aguas servidas; y,
g) Equipos: sistema de riel a lo largo de todo el proceso de faenamiento segn la
especie, tecles elevadores, tina de escaldado para cerdos, sierras elctricas, carretillas
y equipos para la movilizacin y el lavado de vsceras, tarimas estacionarias, ganchos,
utensilios y accesorios para productos comestibles y no comestibles de material
inoxidable. Adems, debern estar dotados de cisternas, bombas de presin y
calderos para vapor.
Autorizacin para la construccin y funcionamiento de los mataderos.
Art. 11.- Los mataderos o camales frigorficos en funcionamiento, sern evaluados
anualmente para certificar su capacidad de beneficio, su condicin de higiene sanidad,
estado de conservacin y funcionamiento, y el impacto ambiental, accin que la
ejecutar, una comisin integrada por los delegados de las unidades administrativas
competentes vinculadas directamente con la actividad.
Cuyo informe tcnico se remitir a la Comisin Nacional de Mataderos para el trmite
correspondiente.
7

Del personal de los camales

Art. 12.- El personal que interviene directamente en las operaciones de faenamiento,
transporte y distribucin de ganado para consumo, deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Poseer certificado de salud otorgado por el Ministerio de Salud Pblica;
b) Someterse al control peridico de enfermedades infecto - contagiosas que el Cdigo
de la Salud disponga en estos casos;
c) Mantener estrictas condiciones de higiene personal durante las horas de trabajo.
Los empleados debern utilizar los uniformes apropiados segn el rea de trabajo,
establecido por las autoridades competentes. Estas prendas sern de tela y en los
casos en que la ndole de los trabajos lo requiera, llevarn por encima de su
vestimenta y no en sustitucin de la misma, otra prenda de proteccin de material
impermeable;
d) La faena se iniciar con la vestimenta limpia. Cuando las prendas hayan estado en
contacto con una parte cualquiera de animales afectados de enfermedades infecto contagiosas debern ser cambiadas, esterilizadas y luego lavadas;
e) El personal que trabaja en contacto con las carnes o productos crnicos en
cualquier local o cualquier etapa del proceso, debe llevar la cabeza cubierta por
birretes, gorras o cofias, segn sean hombres o mujeres;
f) Est prohibido el uso de cualquier tipo de calzado de suela o material similar, ste
deber ser de goma u otro material aprobado por la autoridad competente. En
ambientes donde las condiciones lo exijan se usarn botas de goma. Antes de
comenzar las tareas diarias, el calzado deber estar perfectamente limpio; y,
g) La Comisin Nacional de Mataderos y el MAG, en coordinacin con los
establecimientos o camales frigorficos del pas propender a la capacitacin del
personal vinculado a esta actividad.
Los cursos de capacitacin deben tener el carcter obligatorio.

Captulo III
Del faenamiento de los animales
Art. 13.- Todos los animales de abasto, deben ser faenados obligatoriamente en los
mataderos o camales autorizados, a fin de salvaguardar la salud pblica, en sujecin a
lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley de Sanidad Animal.

Art. 14.- Todo animal o lote de animales, para ingresar al matadero o camal ser
previamente identificado, registrado y autorizado en base a los documentos que
garanticen su procedencia y con la correspondiente certificacin sanitaria oficial.
Art. 15.- Los animales a frenarse sern sometidos a la inspeccin ante y post - mortem
por el servicio veterinario del establecimiento quien debe emitir los correspondientes
dictmenes.
Art. 16.- Los animales que ingresen a los mataderos o camales debern ser faenados,
luego de cumplir el descanso mnimo de doce horas para el caso de bovinos y 2 a 4
horas para el caso de porcinos.
Art. 17.- Para el proceso de faenamiento, desde la matanza de los animales hasta su
entrada a cmaras frigorficas o su expendio para consumo o industrializacin, se
proceder de acuerdo a las normas establecidas en la Decisin 197 de la JUNAC,
Captulo 3, ordinal 3.6 y a la Norma 1218 del 08 de febrero de 1985, carne y productos
crnicos. Faenamiento, del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN).

Captulo IV
De la inspeccin sanitaria
Art. 23.- La inspeccin sanitaria es obligatoria en todos los camales, debiendo
realizarse a nivel de: instalaciones, inspeccin ante - mortem y post - mortem.
Inspeccin de las instalaciones
Art. 24.- Todo el equipo, accesorios, mesas, utensilios, incluso cuchillos, cortadores,
sus vainas, sierras y recipientes deben limpiarse a intervalos frecuentes durante la
jornada. Tambin deben limpiarse y desinfectarse al terminar cada jornada de trabajo.
Art. 25.- Antes del inicio de los labores de faenamiento, la Direccin del matadero ser
responsable de que las operaciones de lavado, limpieza y desinfeccin de las
instalaciones se realicen en las mejores condiciones higinico - sanitarias, para lo cual
se verificar la calidad de limpieza de los diferentes puntos del proceso con equipo
denominado luminmetro, para conocer el valor del ATP (Trifosfato de Adenosina),
elemento que est presente en colonias bacterianas, restos de alimentos, hongos y
levaduras. Todo camal deber contar con este instrumento.
Art. 26.- Los productos esterilizantes, desinfectantes y desinfestantes, que se utilicen,
debern cumplir con las especificaciones de acuerdo a la normatividad vigente en el
pas. Se evitar que dichas substancias entren en contacto con la carne y productos
crnicos.
Art. 27.- Antes del faenamiento, los animales sern inspeccionados en reposo, en pie y
en movimiento, al aire libre con suficiente luz natural y/o artificial. En los casos de
presencia de animales enfermos o sospechosos de alguna enfermedad, debern ser
debidamente identificados y sometidos a la retencin provisional.

Art. 28.- Cuando los signos de enfermedades de los animales sean dudosos se le
excluir de la matanza, y debern ser trasladados al corral de aislamiento donde sern
sometidos a un completo y detallado examen.

Recopilacin codificada de la Legislacin Municipal de Loja. Captulo III del

expendio de carnes y derivados. Seccin III de los camales y mataderos.

Seccin I. De la inspeccin, comercializacin y distribucin.

Art. 27. La inspeccin, comercializacin y distribucin de carnes y derivados, estar
bajo el control y responsabilidad de la Direccin Municipal de Higiene y abasto, que
ejercer estas acciones a travs de las siguientes personas:
a) Un veterinario
b) Un ayudante de veterinario
c) Los empleados que la Direccin destine a este servicio.
Seccin II. De las especies
Art. 32. Slo animales de abasto podrn ser sacrificados en los camales y mataderos.
No se permitir el sacrificio de otras especies.

Son animales de abasto, los de las especies: bovina, caprina, porcina, equina, ovina,
avear y otras que en futuro sean incluidas oficialmente para su control.

Seccin III. De los camales y mataderos.

Art. 33. Estn sometidos a lo que determina esta seccin, los camales frigorficos
establecidos hasta la fecha y los que establecieren en el cantn Loja, que debern
tener instalaciones y condiciones sanitarias que permitan cumplir con los siguientes
requisitos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Recepcin de los animales y descanso en alojamientos adecuados.

Reconocimiento sanitario en vivo.
Sacrificio
Sangra.
Desuello y depilacin
Evisceracin
Descuartizado
Inspeccin sanitaria y clasificacin, e,
Refrigeracin y conservacin.

Seccin VII. De las sanciones.

10

Art. 49. Las personas naturales o jurdicas que sacrifiquen animales, vendan o
comercialicen productos crnicos de las especies contempladas en el Art. 32 de este
Cdigo Municipal, fuera de los camales, mataderos y sitios de expendio, sern
sancionados con una multa equivalente al valor de dichos productos y con el decomiso
de stos, as como de haber lugar, con la accin penal correspondiente.
Art. 51. Los camales frigorficos y empresas procesadoras de productos crnicos, as
como los dueos de animales faenados en mataderos, que infringieren las
disposiciones las disposiciones determinadas en este Cdigo Municipal, sern
sancionadas con multas que oscilen entre 3 USD y 90 USD, suspensin temporal o
clausura definitiva. Las sanciones deben relacionarse con la gravedad de la falta, la
magnitud o la dimensin de la empresa.

Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre,

publicada en el Registro Oficial N 64, del 24 de agosto de 1981.

La ley establece la conservacin, proteccin y administracin de la flora y fauna

silvestres, a travs de la prevencin y control de: la cacera, recoleccin, aprehensin,
transporte y trfico de animales y plantas silvestres; la contaminacin del suelo y de
las aguas; la degradacin del medio ambiente; la proteccin de especies en peligro de
extincin; y, el establecimiento de zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres
y estaciones de investigacin para la reproduccin y fomento de la flora y fauna
silvestres.
La imposicin de las sanciones establecidas en esta ley, ser de competencia de los
Jefes de las Unidades del Patrimonio de reas Naturales del Estado, de los Jefes de
Distritos Forestales y del Director Nacional Forestal, de conformidad con el trmite
previsto en esta ley, el recurso de apelacin se realizar ante el Jefe de Distrito
Forestal de la jurisdiccin, y en su falta, ante el Director Nacional Forestal.
En el Artculo 81 se dispone que la tala o destruccin de ecosistemas altamente
lesionables como bosques nativos acarrea una multa equivalente al 100 % de la
restauracin del ecosistema talado o destruido.

Ley de Aguas

La Ley de Aguas, expedida mediante Decreto Supremo No. 369, el 18 de Mayo de

1.972, que regula el "aprovechamiento de las aguas martimas, superficiales,
subterrneas y atmosfricas del territorio nacional, en todos sus estados y formas"
(Artculo No. 1).
Respecto a la contaminacin del recurso esta Ley prohbe "la contaminacin de las
aguas que afecten a la salud humana o al desarrollo de la flora y de fauna" (Artculo
No. 22). Respecto a organismos gubernamentales encargados de su aplicacin, esta
ley determina que ser aplicada por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (ex INERHI), a travs CEDEGE, para la provincia del Guayas, "en colaboracin con el
Ministerio de Salud Pblica y las dems entidades estatales".
11

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULSMA). Acuerdo Ministerial 068, Reforma al Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI, Ttulo I del Sistema
nico de Manejo Ambiental (SUMA). cuyo contenido es el siguiente:

Ttulo Preliminar: De las Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador.

Libro I: De la Autoridad Ambiental.
Libro II: De la Gestin Ambiental.
Libro IV: De la Biodiversidad.
Libro VI: De la Calidad Ambiental.
Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el
Ministerio del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes
Nacionales que se encuentran Bajo su Cargo y Proteccin.

En el artculo 3 del Libro VI, Ttulo I, se faculta a la Autoridad Ambiental de Aplicacin

Responsable a que lidere y coordine el proceso de evaluacin de impactos
ambientales, su aprobacin y licenciamiento ambiental dentro del mbito de sus
competencias.

Reglamento de Aplicacin de Mecanismos de Participacin Social

establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040.

Art. 6.- DE LA PARTICIPACIN SOCIAL: La participacin social tiene por objeto el

conocimiento, la integracin y la iniciativa de la ciudadana para fortalecer la aplicacin
de un proceso de evaluacin de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes de riesgo
e impacto ambiental.
Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitucin Poltica y en la ley, se reconocen como mecanismos de participacin
social en la gestin ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros pblicos de dilogo;
b) Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental;
c) Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental a travs de los medios de
comunicacin;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de la gestin ambiental;
e) Participacin a travs de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley
Especial de Descentralizacin y Participacin Social, y en especial mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales.
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la informacin
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
12

g) Mecanismos de informacin pblica;

h) Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto;
i) Pgina web;
j) Centro de informacin pblica; y,
k) Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACIN SOCIAL: La participacin social es un

elemento transversal y trascendental de la gestin ambiental. En consecuencia, se
integrar principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto,
especialmente las relacionadas con la revisin y evaluacin de impacto ambiental. La
participacin social en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la
poblacin directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables
ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental, siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las
actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de
manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en
todas sus fases. La participacin social en la gestin ambiental se rige por los
principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito
entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;
b) La ciudadana; y,
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto. La informacin a
proporcionarse a la comunidad del rea de influencia en funcin de las caractersticas
socio-culturales deber responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y didctico,
informacin completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurar un alto
nivel de participacin.

Acuerdo Ministerial 066. Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los

Mecanismos de Participacin Social establecido en el Decreto Ejecutivo No.
1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008.

Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargar del control y administracin

institucional de los Procesos de Participacin Social (PPS) en aquellos proyectos o
actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades
Ambientales de Aplicacin Responsable debidamente acreditadas, stas sern las
encargadas de aplicar el presente instructivo.

13

Art. 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitucin de la

Repblica del Ecuador y en la Ley, para la adecuada aplicacin del presente
instrumento, tmense en cuenta las siguientes definiciones:
1. Asamblea de Presentacin Pblica:
2. Reuniones Informativas (RI):
3. Centros de Informacin Pblica:
4. Pgina Web:
5. Talleres Participativos:
6. Facilitador Socio-ambiental.
7. rea de Influencia Social Directa:

Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Ampliacin y

Mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 1. MBITO DE APLICACIN.- Las disposiciones del presente Reglamento se

aplicarn a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo
la prevencin, disminucin o eliminacin de los riesgos del trabajo y el Ampliacin y
Mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de
los personeros de las entidades y empresas pblicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y dems normas vigentes en materia
de prevencin de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, mquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Mdicos, Comits y Departamentos de Seguridad,
con sujecin a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de proteccin personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos mdicos peridicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos fsicos o se
encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofsicas
de los respectivos puestos de trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede
contraer enfermedad profesional, dentro de la prctica de su actividad laboral
14

ordinaria, segn dictamen de la Comisin de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o

del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deber ubicarlo
en otra seccin de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su
remuneracin.
(Inciso aadido por el Art. 3 del Decreto 4217) La renuncia para la reubicacin se
considerar como omisin a acatar las medidas de prevencin y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y
deberes del personal directivo, tcnicos y mandos medios, en orden a la prevencin de
los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y mtodos
para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formacin en materia de prevencin de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atencin a los directivos tcnicos y mandos medios, a travs de cursos
regulares y peridicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones
dadas por el Comit de Seguridad e Higiene, Servicios Mdicos o Servicios de
Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente
Reglamento y de cuantas normas relativas a prevencin de riesgos sean de aplicacin
en el mbito de la empresa. As mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de
dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realizacin de inspecciones, en esta
materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los rganos internos
de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus
centros de trabajo y entregar una copia al Comit de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comit de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban
respecto a la prevencin de riesgos.

Norma INEN ISO 3864-1:2013. Sealizacin de Seguridad

El Directorio del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin

Considerando:
Que, est en vigencia la Ley 2007-76 del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad del 2007-02-08, promulgado en el Suplemento del Registro Oficial
No. 26 del jueves 22 de febrero del 2007;

15

Que, en la definicin de norma que consta el Anexo 1 del Acuerdo de Obstculos

Tcnicos al Comercio de la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, se establece
que su observancia no es obligatoria;
Que, el Ecuador se ha adherido al cdigo de buena conducta para la elaboracin,
adopcin y aplicacin de normas, que consta en el Anexo 3 del Acuerdo de
Obstculos Tcnicos al Comercio anteriormente indicado;
Que, mediante los siguientes acuerdos y resoluciones se expidieron y han entrado en
vigencia los siguientes reglamentos tcnicos ecuatorianos RTE INEN:

Acuerdos/resoluciones
NTE
INEN

Registro Oficial
Ttulo

ministeriales
N

Fecha

Fecha

247

Cal hidratada. Requisitos

864

1978-08-17

672

1978-09-15

439

Colores, seales y smbolos

602

1984-08-09

81

1984-12-07

Anlisis del Marco Legal

En esta fase del documento haremos un breve anlisis de la importancia de la
aplicacin del Marco Legal en el estudio realizado dentro del Proceso de
Licenciamiento Ambiental del Remodelamiento del Camal de la ciudad Baos.

Para el desarrollo del presente estudio ambiental se tom como referente la

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, ya que esta es la norma
que rige a todas las leyes en nuestro pas, y es esta, la que establece que todo
ciudadano debe vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de
contaminacin, ya que solo de esta manera se garantiza el buen desarrollo y una
mejor calidad de vida de cada conciudadano. Nuestra constitucin garantiza el
derecho a vivir en un ambiente sano con uso de tecnologas amigables con el
ambiente.
En el caso especfico de este proceso de operacin del Camal, como lo marca la
constitucin los trabajos efectuados deben basarse sobre los parmetros
adecuados de manejo y uso de los recursos ambientales, as como tambin
tener la obligacin de conservar los componentes agua, aire, suelo, flora, fauna y
socioeconmico.
El Camal de la ciudad de Baos genera Impactos Ambientales de poco
significativos a significativos estos ltimos principalmente en su fase de
operacin, es por ello que dentro del marco legal se tom en cuenta la Ley de
Gestin Ambiental, que establece claramente dentro de sus mbitos de
intervencin el control a todas las actividades y obras que afecten a los recursos
naturales y su conservacin.

16

En la jurisdiccin cantonal la autoridad en cuanto a permisos de construccin y/o

funcionamiento de cualquier actividad y obra ser otorgada por el Gobierno
Autnomo Descentralizado cantonal de manera independiente si esta se
desarrolla a nivel rural o urbano, adems de ello esta institucin pblica tambin
vela por el bienestar ambiental con el que debe contar la ciudadana del rea de
intervencin del camal, es por ello que se incluy el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, que
adems de lo antes mencionado vela tambin por el buen manejo de los
recursos naturales.
Es conocido que todos los recursos naturales son propiedad del estado
ecuatoriano, entindase dentro de estos recursos el suelo, vertientes y cauces,
etc.; en el caso del camal estos recursos son afectados de alguna manera por
los trabajos de operacin en la misma, por lo que se cree conveniente la
inclusin dentro del Marco Legal del Cdigo Civil, instrumento que marca
claramente todos los recursos propiedad del estado y su adecuado manejo.
Toda actividad que vaya en contra de la conservacin de los recursos naturales,
su uso adecuado y manejo sustentable es castigada de acuerdo al Cdigo
Penal, acciones que son declaradas como contravenciones pertinentes al
aspecto ambiental, acciones que sin duda se desarrollan en baja intensidad en el
proceso operativo del camal.
Todos los procesos de faenamiento y comercializacin de productos crnicos,
deben regirse a normas y elementos de control para un correcto funcionamiento,
en virtud de ello se incluyeron las mximas normas a nivel nacional y cantonal
para el control de plantas de faenamiento y mataderos como el Texto Unificado
de Legislacin Secundaria del MAGAP, Libro I. Decreto Ejecutivo 3609.
Libro I, de los reglamentos a las leyes. Ttulo VIII Reglamento a la Ley sobre
Mataderos inspeccin, comercializacin e industrializacin de la carne y la
Recopilacin codificada de la Legislacin Municipal de Loja. Captulo III del
expendio de carnes y derivados. Seccin III de los camales y mataderos,
respectivamente.
A nivel florstico y faunstico no se ve una afectacin significativa dentro de las
actividades contempladas en la ejecucin de las actividades de remodelacin y
operacin del camal, ya que es indudable que las especies encontradas en el
rea de estudio son comunes del sector (reas consolidadas urbansticamente),
es decir, estas no se encuentran en categora de amenaza alguna; pero no por
ello deja de ser importante la inclusin de la Ley Forestal y de Conservacin
de reas Naturales y Vida Silvestre, puesto que la comunidad debe tener
conocimiento de los problemas que ocasiona un inadecuado manejo de reas
sensibles.
Ya que la operacin del camal involucra el uso del recurso agua, su
contaminacin y uso inadecuado es castigado por la Ley de Aguas y la
SENAGUA, instrumento que fue considerado dentro del presente Marco Legal.
Todo proceso que implique el uso de un recurso natural tiene que ser evaluado y
considerado en su Plan de Manejo con las normas bsicas de control ambiental,
es por ello, que para la aplicacin de este estudio se crey imprescindible la
inclusin del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente y sus diferentes aspectos tanto en suelo, agua, aire, entre los
principales.
Es importante mencionar que los aspectos de seguridad del personal que labora
en los diferentes procesos del Proyecto, estn constando en el documento del
Plan de Manejo Ambiental como una medida clave, este procedimiento se bas
en el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Ampliacin y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

17

La Constitucin de la Repblica del Ecuador, a travs del Artculo 398,

establece que toda decisin o autorizacin que emita el Estado y pueda causar
daos al ambiente tiene que ser consultada a la comunidad, informando amplia y
oportunamente. Adems, se destaca dentro del artculo anterior que el sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin
ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de
objecin sobre la actividad sometida a consulta.
En la Ley de Gestin Ambiental, mediante los Artculos 28 y 29 pertenecientes al
CAPTULO III DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL, establece
el derecho de las personas a participar en los procesos de Gestin Ambiental y
a ser informados de forma suficiente y oportuna sobre las actividades reguladas
por el Estado y que puedan causar impactos ambientales. Adems, el Artculo
39 de la mencionada ley permite a las instituciones encargadas de la Gestin
Ambiental, el control de la contaminacin y proteccin de los recursos naturales
mediante procesos de participacin social en programas de monitoreo del estado
ambiental.
Mediante la Creacin del Decreto N 1040 que expide el Reglamento de
Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de
Gestin Ambiental, que tiene como objeto contribuir a garantizar el respeto al
derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente
equilibrado y libre de contaminacin. El Artculo 11 del presente decreto confiere
la potestad a las instituciones del Estado del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental a incorporar particularidades a los mecanismos de
participacin social para permitir su aplicabilidad.
La participacin activa de todos los actores involucrados dentro del proceso y
principalmente del rea de influencia del proyecto debern conocer todas y cada
una de las actividades, impactos y medidas aplicables para mitigar estas
acciones negativas, es por ello que el Proceso de Participacin Social es una
herramienta indispensable para una adecuada aplicacin de la Normativa
Ambiental, este proceso est incluido dentro del Reglamento de Aplicacin de
Mecanismos de Participacin Social (Decreto Ejecutivo 1040).

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo
Las disposiciones de este Reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en
todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o
eliminacin de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.
Resolucin Oficial 741 del 10 de diciembre de 1990. Reglamento General del
Seguro de Riesgos del Trabajo.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en el R. O. 565
del 17 de noviembre de 1986.
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, Resolucin 172 Consejo
Superior del IESS, 29 de septiembre de 1975.
Acuerdos Ministeriales y reglamentos
Acuerdo Ministerial No. 006
El Ministerio de Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial No. 006, con fecha 18
de febrero de 2014, expidi la derogatoria al Catlogo de Categorizacin
Ambiental Nacional, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 68, publicado

18

en el Suplemento del Registro Oficial No. 33 del 31 de julio de 2013 y al

Acuerdo Ministerial No. 74 del 21 de agosto del 2013.
Adicionalmente suprime los Anexos: I, II, III, IV y los Anexos 1,2,3,4 del
Acuerdo Ministerial 68, sustituyndolos por los incluidos en esta reforma.
Este acuerdo entrar en vigencia a partir de su suscripcin, dado el 18 de
febrero de 2014; sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Acuerdo Ministerial 066
Este Acuerdo Ministerial establece los mecanismos, y metodologa para la
socializacin de los proyectos a la comunidad.
Acuerdo Ministerial 026
Relacionado a los procedimientos para registro de generadores de desechos
peligrosos, gestin de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental.
En el Art. 2 seala que toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
nacional o extranjera, que preste los servicios para el manejo de desechos
peligrosos en sus fases de gestin, reuso, reciclaje, tratamiento biolgico,
trmico, fsico, qumico y para desechos biolgicos, coprocesamiento y
disposicin final, deber cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento
ambiental para la gestin de desechos peligrosos descrito en el Anexo B del
citado Acuerdo Ministerial. En el
Art. 3 dispone que toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,
deber cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental, y los
requisitos descritos en el Anexo C del citado Acuerdo.
Acuerdo Ministerial 161
Relacionado al reglamento para la prevencin y control de la contaminacin por
sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
Acuerdo Ministerial 142 (Define el listado Nacional de Sustancias Qumicas
Peligrosas)
Art. 1. Sern consideradas sustancias qumicas peligrosas, las establecidas en
el Anexo A del presente acuerdo.
Art. 2.- Sern considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo
B del presente acuerdo.
Art. 3. Sern considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo
C del presente acuerdo.
2.1. Pertinencia del proyecto, obra o actividad en forma de DIA
Segn el Acuerdo Ministerial 006, en el Catalogo Ambiental Nacional para la
Categorizacin de proyecto el presente se ubica en Categora III. Construccin
y/u operacin de camales y centros de faenamiento de bovinos, porcinos, ovinos y
caprinos mayor a 100 animales/mes y menor oigual a 500 animales/mes. Como se
evidencia en el captulo 4 de este documento la zona de influencia del proyecto
lo constituyen zonas intervenidas (reas urbanas), es decir sitios donde el
factor biolgico ya ha sido alterado, es decir existen especies con no estn
19

consideradas bajo ninguna categora de amenaza. Sin embargo es necesario

realizar un manejo adecuado de los desechos comunes y de faenamiento,
puesto que esto se puede afectar la calidad del agua de los cursos hdricos de
la zona de influencia, as como afectar la calidad del aire por malos olores.
De otro lado el recurso agua si se ver afectado por las descargas de aguas
hacia el ro Pastaza, sino se da un adecuado proceso de tratamiento previo a la
descarga; en cuanto a ruido el efecto es externo provocado por el parque
automotor que circula por las inmediaciones del Camal, o por las actividades de
remodelacin.
Los factores biticos son de reas abiertas e intervenidas por lo tanto no existe
afeccin severa. En lo social se podran ver afectado por algn siniestro que se
podra presentarse (accidente de personal en las fases de remodelacin y
operacin del camal, etc.); por lo tanto se considera un proyecto de mediano
impacto ambiental.

20

III.

ZONAS DE INFLUENCIA

3.1. rea de Influencia Directa

Los aspectos que se consideraron para definir el rea de influencia directa
fueron:
Tipo de proyecto
Influencia de las acciones del proyecto al medio fsico y socio econmico.
En cuanto a estos aspectos se ha considerado un radio de influencia directa
comprendido en 50 m al contorno del proyecto.
Entorno fsico
El rea de influencia directa est dada por la repercusin que las actividades
llevadas a cabo durante la operacin y cierre del Camal, puedan tener sobre el
entorno fsico y bitico circundante (suelo, agua, aire). En el caso de los
factores biticos no aplica a excepcin del socioeconmico.
El suelo ubicado y considerado dentro de las diferentes zonas en la fase de
operacin del Proyecto, se considera como de influencia directa, en caso
producirse una mala disposicin y manejo de residuos y sustancias, lo que
podra ocasionar la contaminacin de este recurso, sin embargo el impacto es
bajo y casi inexistente en la zona de influencia del proyecto, debido a que el
suelo es impermeabilizado.
El agua es un factor que se afectar, por las descargas de aguas residuales, en
este caso luego del sistema de tratamiento al ro Pastaza.
El componente biolgico no se ver afectado, puesto que son zonas urbanas e
intervenidas, donde no existe vegetacin natural ni fauna asociada.
En cuanto al componente social si posiblemente por algn siniestro (incendio)
que puede lograr afectar a las casas vecinas, as como si no se manejan
adecuadamente los desechos (comunes, residuos de faenamiento) se pueden
producir afecciones a las viviendas contiguas.
La calidad del aire se afecta debido a olores y ruido generado por las
operaciones del camal, y, que puede afectar a las residencias cercanas.
Con los factores considerados y determinados en la descripcin de impactos
ambientales que generar el proyecto se ha determinado un rea de influencia
directa comprendida, 50 m al contorno del Camal.
Entorno socioeconmico
El rea de influencia social est dada por los cambios o efectos que ocurrirn
dentro de los sectores de las comunidades ubicadas dentro del rea de
21

influencia directa del proyecto, producto de la operacin, mantenimiento y

cierre del Camal, que podran afectarse por contaminacin acstica y por
olores, por el mal manejo de desechos comunes y desechos del faenamiento o
algn siniestro que se pueda producir (incendio, etc.). En este sentido en el
rea de influencia directa del proyecto se encuentran todas las viviendas
ubicadas a 50 metros. Sin embargo por los argumentos anteriores se consolida
la zona de influencia directa de 50 metros al contorno del Camal.
3.2. rea de influencia indirecta
El rea de influencia indirecta se caracteriza por representar un radio de 50 m a
partir del lmite del rea de influencia directa.
Entorno fsico biolgico
En cuanto al entorno fsico por los efectos al recurso suelo y agua por las
descargas de aguas residuales sin ningn tratamiento y la contaminacin por el
mal manejo de desechos slidos (desechos del faenamiento, comunes, etc.);
considerando un radio de influencia indirecta comprendido en 50 m a partir del
lmite de la zona de influencia directa. Se debe recalcar que la zona de
influencia indirecta son zonas urbanas donde no existe flora y fauna nativa.
El aire tambin se afectar principalmente por la generacin de ruido (fase de
remodelacin) y olores (fase de operacin) que podra afectar temporalmente el
confort de la poblacin adyacente.
Entorno socioeconmico
Desde el punto de vista socio-econmico, el rea de influencia indirecta
considera a aquella rea de asentamiento urbano ms cercano al lugar de
implementacin del proyecto, donde por efectos secundarios por siniestros
como incendios, infecciones se podran ver afectados.
Para identificar de mejor manera el rea de influencia directa como indirecta,
en la siguiente figura se aprecia su ubicacin.

22

Figura 1. Zona de influencia directa e indirecta del Camal de la ciudad de Baos

23

IV.

LINEA BASE

4.1. Criterios metodolgicos

Se caracteriza a los componentes fsicos, socio-econmico y culturales,
ubicados en la zona de influencia del proyecto.
En aspectos Fsicos, para la caracterizacin climtica se utilizar la informacin
existente y actualizada de los registros meteorolgicos del INAMHI en el caso
del proyecto datos de Estacin meteorolgica Baos, tambin se considerar lo
referente a Geomorfologa, Geologa, Suelos, Hidrografa, anlisis de riesgos y
de sensibilidad ambiental, para lo cual se recopilar informacin histrica de la
zona.
Para los aspectos biolgicos y ecolgicos en vista de que son reas abiertas e
intervenidas, solo se realizar una caracterizacin en base a criterios de
abundancia.
Para la obtencin de la informacin socioeconmica se considerar los datos
del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos, informacin de la Direccin de Estadsticas
del Ministerio de Educacin y Cultura, Planes Estratgicos de Desarrollo de los
Gobiernos Locales, INFOPLAN, SIISE entre otros. Esta caracterizacin ser
complementada con entrevistas a pobladores locales especialmente a
informantes claves (Centros educativos, lderes gremiales, autoridades
seccionales, pobladores ubicados en el rea de influencia del Proyecto y
ciudadanos en general), con lo cual se obtendr la percepcin respecto al
proyecto.
Sobre la base del diagnstico socioambiental a travs de la matriz de Leopold
se realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental, y a travs de ello el
establecimiento de medidas ambientales que permitan la minimizacin,
mitigacin y compensacin de los impactos generados por las diferentes
actividades de remodelacin, operacin y cierre del proyecto.
La lnea base incorporar la evaluacin de la situacin actual de los siguientes
componentes ambientales: medio fsico, aspectos socioeconmicos y culturales
de la poblacin que habita en el rea de influencia directa. Para ello se
realizar el levantamiento de conforme al siguiente proceso metodolgico:
4.1.1. Medio Fsico
Se recomienda considerar las siguientes variables de carcter fsico:
4.1.1.1.

Clima

Metodologa

24

Se debern describir los factores climticos que puedan influir en la distribucin

de los elementos biticos y las condiciones fsicas del terreno. Se utilizar
datos de las estaciones meteorolgicas ms cercanas (Baos, Rio Verde) y en
base a estos datos se realiz mapas de isoyetas e isotermas con la informacin
del Almanaque del Ecuador.
4.1.1.2.

Geologa.

Se realiz la descripcin geolgica del rea de influencia del proyecto.

4.1.1.3.

Suelos

Para determinar las caractersticas de los tipos de suelo del rea del camal, se analiz
informacin de estudios y documentos que tengan referencia con la ciudad de Loja y
de cartografa elaborada para el efecto.
No se realizaron estudios de suelos ya que la zona en donde se implanta el Camal, se
encuentra en un porcentaje mayor de su superficie pavimentada, otra parte con
material de mejoramiento (ripio y lastre), zonas con cobertura vegetal (reas
ornamentales), adems la va de acceso, se encuentra lastrada, todo en ello en virtud
de que la zona se encuentra en el rea urbana de Baos, es decir, totalmente
consolidada.
En virtud de lo antes mencionado, no existe zona alguna en donde se puedan obtener
muestras de suelos, por tal razn no se pudo enviar muestras para anlisis en
laboratorio.
Tipo y uso del suelo

En base a cartografa recopilada, se determin el orden de los suelos donde se

emplaza el Camal de la ciudad de Baos, y, a travs del anlisis de campo se
determin el uso que actualmente se le est dando al mismo.
4.1.1.4.

Hidrologa Superficial

Se caracteriz las unidades hidrolgicas representativas del rea de influencia

directa del proyecto, considerando a que cuenca, sub-cuenca y microcuenca
intercepta el proyecto dentro de sus reas de influencia.
Se tomaron las muestras de agua de acuerdo a la red hdrica de la zona y su grado de
importancia, se tomar una muestra del ro Vazcum antes de la descarga. Los
parmetros que se analizaron fueron los que establece el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental, del libro VI, Anexo 1, que son: DBO5, DQO, fosforo total,
nitratos, nitritos, nitrgeno orgnico, nitrgeno amoniacal, pH, slidos suspendidos,
slidos totales, slidos disueltos, sustancias solubles al hexano, coliformes totales,
sulfatos y sulfitos. Los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos se los realiz en los
laboratorios acreditados ante la OAE (Organismo de Acreditacin Ecuatoriana). Se
realiz un anlisis comparativo con las normas generales de criterios de calidad para
los usos de las aguas, segn el TULSMA. En el anexo 1 el mapa de muestreo.
25

4.1.1.5.

Ruido

La determinacin de niveles de presin sonora en el rea del proyecto se

realiz a travs de recorridos en puntos establecidos al contorno de la zona de
influencia del proyecto. Se estableci el ruido ambiente a lo largo del proyecto,
considerando lo especificado en el Libro VI, Anexo 5 del TULSMA.
Para el efecto se realiz como mnimo una muestra de 3 puntos de monitoreo
de ruido (ver anexo 1 mapa de muestreo) en la zona de influencia del proyecto.
En cada punto se tom la siguiente informacin:

Ubicacin Geogrfica
Altitud
Fecha de la toma de la muestra
Hora
Lugar
Observaciones

4.1.1.6.

Medio Perceptual

Metodologa Paisaje; describir de acuerdo a:

Presencia de unidades homogneas

Evaluacin de la calidad visual

4.1.2. Medio Bitico

Se recomienda considerar las siguientes variables de carcter biolgico:
4.1.2.1.

Vegetacin y flora

Debido a que la zona es altamente intervenida, se identificaron y describieron las

zonas de vida y formaciones vegetales. Se elabor un diagnstico de la flora, a travs
de recorridos por la zonas, se definieron en funcin de la metodologa propuesta para
describir reas degradadas en funcin de criterios de abundancia: 1= especies raras,
2= especies comunes y 3= especies abundantes.
Se colect muestras de material vegetativo de las especies que no se las pueda
identificar en el campo y su posterior clasificacin botnica en el Herbario. Los
resultados obtenidos de los inventarios se los procesar en formato de cuadro en los
que se destacar los estratos arbreo, arbustivo y herbceo.
Para definir si existen especies endmicas en la zona se realiz la revisin en el libro
Rojo de las Plantas Endmicas del Ecuador (Valencia, et al. 2000).

26

4.1.2.2.

Fauna

Ya que la zona en donde se ubica el camal, es un rea altamente intervenida, se

procedi a realizar el anlisis de informacin secundaria corroborada con la
implementacin de entrevistas a los pobladores del rea de influencia y recorridos por
los diferentes tipos de vegetacin existente en el rea del Camal, la informacin
recopilada se la proceso en formato de cuadros identificando aves, mamferos,
anfibios, rptiles e insectos.
Con el fin de definir especies endmicas y amenazadas, se revis los libros Rojos de
Fauna y Avifauna del Ecuador.

4.1.2.3.

Medio socio econmico y cultural

Incluir todas aquellas variables relevantes de carcter antrpico que pueden

ser modificadas por el proyecto, caracterizando dentro del rea de influencia:

Aspectos demogrficos
Condiciones de vida (Salud, educacin, vivienda, infraestructura fsica)
Las minoras tnicas
Los sitios de inters arqueolgico histrico, etc.
El desarrollo turstico potencial
Uso y tenencia de la tierra
La dinmica socio-econmica.

4.1.3. Anlisis de Riesgos; Riesgos Naturales e Inducidos

Recopilar informacin cientfica que provea datos sobre la posible ubicacin y
severidad de fenmenos naturales peligrosos como: fenmenos geodinmicos,
terremotos, etc., y riesgos inducidos; y, la posibilidad de ocurrencia dentro de
los perodos de ejecucin de los trabajos y en la etapa de operacin del
proyecto. Es decir se realizar un anlisis de riesgos endgenos y exgenos
del proyecto.
4.1.4. Elaboracin de Cartografa
Se establecer una base a escala de 1: 10000, sobre lo que se dibujarn los
diversos mapas temticos del rea de influencia del proyecto.

Mapas de rea de influencia

Mapas de isoyetas e isotermas
Mapa de suelos
Mapa Geolgico
Mapa de suelos
Mapa de cobertura vegetal
Mapa de ubicacin
27

Mapa de actores sociales

4.1.5. Participacin pblica

El objetivo principal de la Consulta Pblica, es el poder informar a la poblacin
en general, desde la fase inicial de los estudios y por lo tanto, escuchar las
aspiraciones de la poblacin en relacin a los alcances del proyecto y de ser
procedentes incorporarlas en los estudios.
Se considerar lo establecido en el Libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA, en el Art. 1.- Participacin
ciudadana y los lineamientos del Decreto Ejecutivo No. 1040 Reglamento
de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social.- La participacin
ciudadana en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar
los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin
directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental,
siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las
actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se
desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos
impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realizacin de las
actividades o proyecto propuesto en todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i)
las instituciones del Estado; ii) la ciudadana; iii) el promotor interesado en
realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y
observaciones debern dirigirse prioritariamente a:
i.
ii.
iii.

La poblacin en el rea de influencia de la obra o proyecto;

Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el
literal anterior;
Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin
o parte de ella en el rea de influencia de la obra o proyecto; sin
perjuicio de que estos procesos estn abiertos a otros grupos y
organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestin ambiental.
a. Momentos de participacin.- Los momentos de participacin ciudadana
obligatorios y mnimos para el promotor de la actividad o proyecto
propuesto, lideradas por el Ministerio del Ambiente, son:
a.1) Previo a la presentacin del estudio de impacto ambiental a
la autoridad ambiental de aplicacin en base de un borrador de
dicho estudio.

La informacin a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios

tales como: lenguaje sencillo y didctico; informacin completa y vers; en
lengua nativa, de ser el caso.
28

b. Mecanismos de participacin.- Los mecanismos para la realizacin de

los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y
observaciones procurarn un alto nivel de posibilidades de participacin, por
lo que es necesario aplicar cualquiera de los mecanismos para la
informacin pblica, en funcin de las caractersticas socio-culturales de la
poblacin ubicada en el rea de influencia del proyecto propuesto. La
combinacin de los mecanismos aplicados as como el anlisis de
involucrados debern ser documentados y justificados brevemente en el
respectivo Estudio de Impacto Ambiental.
Los mecanismos para la informacin pblica pueden ser: Reuniones
Informativas, Talleres participativos, Centros de Informacin Pblica,
Presentacin o Audiencia Pblica, Pgina Web y otros tales como foros
pblicos, cabildo ampliado y mesas de dilogo.
4.1.6. Valoracin Econmica de Recursos Naturales
En vista de que toda la vegetacin nativa ha sido eliminada y son zonas
urbanas no aplica realizar la valoracin Econmica de Recursos Naturales.
4.2. Anlisis detallados
4.2.1. Medio Fsico1
4.2.1.1.

Clima

Segn la clasificacin de Koppen, se encuentra inmersa dentro de la zona climtica Cf

(templado permanentemente hmedo) la cual avanza hacia la regin oriental.
El tipo templado permanentemente hmedo o Mesotrmico hmedo, se manifiesta
en una franja desde el lado oriental del ro Cutuchi hacia el sur oriente, continuando
por la cuenca del ro Pastaza.
Es el clima ms frecuente de la zona interandina, exceptuando los valles muy
abrigados y las zonas con alturas mayores a 3.000 m.
4.1.1.1.

Precipitacin

Para el presente estudio fue necesario el anlisis de la informacin generada de las dos
estaciones meteorolgicas ms cercana al rea de estudio, como es de la Estacin
Baos; y para la para la elaboracin de los mapas de isoyetas e isotermas se trabaj
con las bases del MAG/PRONAREG (1995).
Como se puede apreciar en al siguiente figura la poblacin de baos se ubican entre
las isolneas 1250-1750 mm. En la siguiente figura el mapa de isoyetas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Loja. 2011.

29

Figura 2.

Mapa de isoyetas del rea del proyectoRemodelacin del camal de Baos.

4.1.1.2.

Temperatura

En la figura 3 se observa que el rea del proyecto se encuentra entre las isotermas 16
y 18 grados. En la siguiente figura el mapa de isotermas.

30

Figura 3.

Mapa de isotermas del rea del proyecto Remodelacin del camal de

Baos.

4.2.1.2.

Geologa.

Las observaciones de superficie realizadas en toda la terraza que comprende la ciudad

de Baos, desde la parte occidental conocida como el Barrio El Aguacatal, hasta la
parte oriental en un sector de la poblacin de Ulba, nos ha permitido establecer las
siguientes unidades morfolgicas: taludes de lavas y brechas volcnicas en los lados
sur y norte de la terraza; montculos de los flujos de lava alineados a lo largo del borde
del ro Pastaza y oriente de la terraza de la ciudad de Baos; flujos de lava; un gran
abanico aluvial del ro Vazcn, caracterizado principalmente por lahares (flujos de lodo
y escombros) y flujos piroclsticos; un abanico aluvial en el ro Ulba, el cual est
formando una terraza desde su desembocadura hasta el ro Pastaza, influenciada por
lahares (depsitos de flujos de lodo y escombros); depsitos coluviales y finalmente
una terraza indiferenciada. La presencia de afloramientos de rocas metamrficas en los
taludes del sector de Pondoa no influencian a la terraza, solo en un pequeo sector
para su morfologa.

31

Taludes de lava y brechas volcnicas

Los taludes de lava se presentan en los costados sur y norte de la terraza de la ciudad
de Baos.
En el costado sur, forman una pared alta en el viejo edificio volcnico Tungurahua I,
los que estn constituidos por una secuencia de flujos de lava, de los cuales, los ms
antiguos tienen composicin andestica a andestica bsica, y la ltima etapa de ellos,
por flujos de lava dactica, y una potente brecha volcnica.
El talud del lado norte de la terraza de Baos, es vertical, potente y limita con el ro
Pastaza, segn las investigaciones realizadas ltimamente, est formado por flujos que
han salido de la planicie de Pondoa, ocurrido en los primeros siglos del primer milenio
antes de Cristo.

Montculos de lava
Zonas altas, formadas por las acumulaciones irregulares de los flujos de lava, se
presentan en casi toda la terraza donde se asienta la ciudad de Baos, exceptuando el
sector central, el cual est influenciado por flujos de lodo y escombros del ro Vazcn.
Es as que, en el sector occidental de la terraza son mucho ms evidentes los
montculos que se presentan junto al talud que da al ro Pastaza, los que presentan
caractersticas de lava de bloques, en superficie se han desarrollado aglomerados
volcnicos y enmuchos sitios tienen una superficie evidenciada por los aglomerados
volcnicos y escorias.
Junto al talud sur en el sector El Aguacatal se aprecian montculos posiblemente de
flujos de lava, pero no tan evidentes como los anteriores, estn cubiertos por material
arenoso y piroclstico provenientes del sitio donde se evidencia el flujo de lava de
1.773.
Se indica que los flujos de lava de la terraza de Baos, han ocurrido por una abertura
situada en el lado norte del cono del volcn, en el sector de Juive Chico- La Pampa.
Los montculos estaran directamente relacionados por la actividad volcnica de ste
sector.
La evidencia de los montculos contina junto al talud que da al ro Pastaza, desde un
poco ms abajo del Terminal terrestre presentando lava masiva, de bloques y
superficies escorceas, las que continan hacia el sector oriental. En la siguiente
figura el mapa geolgico de la zona de influencia del proyecto.

32

Figura 4.

Mapa geolgico del proyecto Remodelacin del camal de Baos.

4.2.1.3.

Suelos

Taxonoma de los suelos

El 100% de la zona de influencia directa como indirecta del rea del estudio, se
encuentra dentro del orden Entisol.
Orden Entisol.
Son aquellos suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formacin o
desarrollo de horizontes pedognicos. Hay muchas razones por las cuales no se han
formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy
corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosin y otros estn
sobre planicies de inundacin, condiciones que no permiten el desarrollo del suelo.
Pero no todo los Entisoles son suelos jvenes, existen algunos que se han formado

33

sobre materiales muy antiguos pero contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy
pobres que forman horizontes con extrema lentitud.
Los entisoles de manera general se presentan en cualquier rgimen climtico. Suelen
ocurrir sobre pendientes fuertes en las cuales la prdida del suelo es ms rpida que
su formacin, o donde la acumulacin de materiales es continua, tal es el caso de las
llanuras aluviales, estuarios, dunas, etc., o sobre material fresco (lavas)

En la siguiente figura se aprecia el mapa del uso actual del suelo en el rea de
influencia del proyecto.

Figura 5.

Uso actual del suelo en el rea del proyecto Remodelacin del

camal de la ciudad de Baos.

Uso actual del suelo

En toda la zona de influencia del proyecto la mayor parte de los suelos predominan
las zonas urbanas (80%), pastizales naturales y cultivados (10%), y en pequea
proporcin matorrales (10%).

En la siguiente figura se aprecia una panormica.

34

Figura 6. Panormica del uso actual del suelo en el rea de influencia del
proyecto.
Conclusiones y recomendaciones
-

El 100% de los suelos de la zona de influencia del proyecto son del orden
Entisol y actualmente estn destinados a zonas urbanas.

4.2.1.4.

Hidrologa superficial

Hidrografa
El rea de estudio se encuentra ubicada en el sistema hidrogrfico del ro
Pastaza, subcuenca del ro Negro microcuenca del ro Vazcum. En la siguiente
figura el mapa hidrogrfico.

35

Figura 7.

Mapa de hidrogrfico del rea del proyecto Remodelacin del camal de la

ciudad de Baos.

Caracterizacin del agua superficial

Se tom las muestras antes del sitio donde descargara el efluente del camal. En el
siguiente cuadro se presentan los resultados. En el anexo 2 los resultados de
Laboratorio.
Cuadro 8. Resultados de la calidad del agua 100 metros antes de la descarga del
efluente del camal.
LMITE
PARMETRO ANALIZADO
UNIDAD
RESULTADO PERMISISBLE
ACEITES Y GRASAS
GRAVIMTRICO
mg/l
<20
0,3
HIDROCARBUROS TOTALES DE
PETRLEO
mg/l
<0,20
0,5
DEMANDA BIOQUMICA DE
OXGENO
mg/l
10,4 NO APLICA
DEMANDA QUMICA DE OXGENO mg/l
26,2 NO APLICA
POTENCIAL DE HIDRGENO
UpH
7,72 6,5-9
SLIDOS TOTALES
mg/l
228 NO APLICA
COLIFORMES FECALES(*)
NMP/100ml
49
200
AUSENCIA /
MATERIA FLOTANTE(*)
PRESENCIA AUSENCIA
AUSENCIA
36

CRITERIO DE
RESULTADO
CUMPLE
CUMPLE
NO APLICA
NO APLICA
CUMPLE
NO APLICA
CUMPLE
CUMPLE

Como se observa en el cuadro anterior todos los parmetros analizados cumplen con
los lmites permisibles contemplados en el libro VI del TULSMA, tabla 3.

4.2.1.5.

Ruido

La calidad del aire en la localidad es muy satisfactoria como resultado de la

ausencia de fuentes de polucin, y la nica es la ocasionada por el trnsito de
automotores, a esto se adiciona que como las vas son pavimentadas no exista
la presencia de material particulado. En cuanto a ruido en el siguiente cuadro
se evidencia los valores tomados en el rea del proyecto. En el cuadro 2 se
presentan los datos de las mediciones y la media energtica.
Cuadro 2. Mediciones acsticas realizadas en la zona de estudio.
Puntos de
muestreo
P1
P2
P3
Promedio

dB
46,2
61,7
63,1
171,0
57

Del anlisis de la informacin del cuadro 2, tenemos un promedio general de 57

dBA, que relacionado con lo que cita la norma nacional el nivel permitido para
zona residencial mixta es de 55 dBA, consecuentemente, est sobre la norma
con 3 decibeles, sin embargo se debe a la circulacin de los vehculos por la
zona de influencia del proyecto.
En la figura 8 una panormica del muestreo de ruido realizado en la zona de
influencia del proyecto.

Figura 8. Muestreo de ruido en la zona de influencia del camal municipal de

Baos.
37

4.2.1.6.

Paisaje

El rea de influencia del proyecto, se ubican en zonas urbanas.

fotografa 3 una panormica.

En la

Figura 9. Panormica de la zona de influencia del camal municipal de la

ciudad de Baos.
4.2.2. Medio bitico2
4.2.2.1.

Flora

Formacin vegetal
Segn Sierra (1999), el 100% rea del proyecto est en la formacin vegetal: bosque
semide deciduo piemontano de la amazona.

Flora
La descripcin de la flora se la realizar por formacin vegetal y dentro de estas por
cobertura. En la figura 10 las diferentes coberturas existentes en el rea de influencia
del proyecto.

Sierra, 1999.

38

Figura 10.

Mapa de cobertura vegetal del rea del proyecto Remodelacin del

camal municipal de la ciudad de Baos.

Como se puede ver en la figura anterior la cobertura vegetal en la zona de influencia

del proyecto est constituida el 90 % por zonas urbanas, 10% por zonas por
matorrales (reas intervenidas en proceso de sucesin. A continuacin se describe
esta cobertura vegetal:
Matorrales
Esta cobertura ocupa el 10 % de la zona de influencia del proyecto, y es en este tipo
de cobertura intervenida (reas en proceso de sucesin) donde se encuentra la planta
de tratamiento. A continuacin una panormica de esta cobertura vegetal.

39

Figura 11. Panormica de la cobertura vegetal matorral ubicada en la zona de

influencia de la planta de tratamiento de las aguas residuales del camal.

Composicin florstica
Se registraron 17 especies incluidas en 17 gneros en 13 familias, de las cuales 15 son
de hbito arbustivo incluidas en 15 gneros y 11 familias; 2 de hbito herbceo en 2
familias y dos gneros.
Parmetros ecolgicos.
En el siguiente cuadro se presentan las especies, la densidad absoluta y relativa de las
especies existentes en la cobertura matorral intervenido.
Cuadro 1. Densidad absoluta y relativa de las especies existentes de hbito arbustivo
existentes en la cobertura vegetal matorral.

Familia

Nombre
cientfico

Densidad Absoluta
(Ind/ha)

Densidad relativa
(%)

Asteraceae

Vernonanthura
patens

1600

17,8

Fabaceae

Spartium junceum

1600

17,8

Euphorbiaceae

Ricinus comunis.

1000

11,1

Euphorbiaceae

Acalipha diversifolia

800

8,9

40

Sapindaceae

Dodonaea viscosa

800

8,9

Asteraceae

Senecio sp.

800

8,9

Rosaceae

Rubus niveus

600

6,7

Mimosaceae

Mimosa albida

400

4,4

Solanaceae

Solanum sp.

200

2,2

Urticacese

Urera caracasana

200

2,2

Solanaceae

Datura stramonium

200

2,2

Piperaceae

Piper crassinervium

200

2,2

Gunneraceae

Gunnera pilosa

200

2,2

Chenopodiaceae

Chenopodium
ambrosioides

200

2,2

Asteraceae

Munnozia sp.

200

2,2

9000

100

TOTAL

Como se puede ver en el cuadro anterior las especies ms densas de esta cobertura
vegetal son Vernonanthura patens, Spartium junceum ambas con 1600 ind/ha, le
siguen en densidad Ricinus comunis con 100 ind/ha. Son especies propias de reas
en proceso de sucesin.
Entre los arbustos destacan especies herbceas como Schyzachirium sanguinolentum y
Cyperus sp.
Endemismo y estado de conservacin
No se registraron especies endmicas.
Conclusiones

En el rea de influencia del proyecto existe un tipo de cobertura vegetal:

matorrales que ocupa el 10%. El 90 % restante lo constituyen las zonas
urbanas.

No existen remanentes de bosques importantes o frgiles en la zona de

influencia del proyecto, puesto que la mayora de la vegetacin es
secundaria y alterada. Sin embargo la vegetacin relicta es muy
importante, por ser los nicos ambientes que presentan condiciones
para refugio y alimento de la fauna local.
41

Recomendaciones

Se recomienda para restaurar realizarlo con la higuerilla (Ricinus comunis) y la

retama (Spartium junceum).
4.2.2.2.

Fauna

Mastofauna
Se registrarn un total de 9 especies pertenecientes a 6 familias y 5 ordenes, lo cual
representa el 2,45 % del total de especies de mamferos registrados en el Ecuador
(n=407 Tirira 2011); y el y el 6,99% de mamferos identificados para el Piso
Subtropical oriental (n=143 Albuja, 2011).
Las especies determinadas como comunes, se encuentran con mayor frecuencia en
reas alteradas como cultivos. Las especies Poco comunes, fueron registradas
principalmente en los sitios de reas abiertas y pastizales, esto debido a la huida de las
especies sensibles y ha dado paso a la colonizacin por parte de las especies de baja
sensibilidad. La informacin sobre la abundancia de cada especie se basa en lo
publicado por Tirira (2007).
La evaluacin de la mastofauna en el rea de estudio reporto los siguientes datos:
Cuadro 2. Especies de Mamferos ms importantes.
ORDEN

FAMILIA

NOMBRE
CIENTFICO

NOMBRE COMN

Didelphimorphia

Didelphidae

Marmosops
impavidus

Raposa comn

Didelphimorphia

Didelphidae

Didelphis marsupialis

Zarigeya comn

Rodentia

Muridae

Mus musculus

Ratn de campo

Avifauna
En el estudio se registr un total de 29 especies de aves que corresponden al 1.79%
del total de la ornitofauna ecuatoriana (1616 - Ridgely, et al., 2006), Debido a las
caractersticas ecolgicas de las aves (locomocin, capacidad de dispersin y rangos de
accin) y al diseo de la investigacin establecido para este grupo, se presentan los
resultados de cada punto de muestreo
La evaluacin del componente ornitolgico en el rea de estudio reporto los siguientes
datos:

42

Cuadro 28. Especies de aves registradas.

ORDEN
Anseriformes

FAMILIA
Anatidae

ESPECIE

Cairina mostacha

NOMBRE COMN
Pato Mostachon

Anseriformes

Anatidae

Merganetta armata

Pato Torrentero

Apodiformes

Apodidae

Streptoprocne
zonaris

Vencejo Cuelliblaco

Apodiformes

Trochilidae

Ocreatus sp

Colaesptula Zamarrito

Ciconiformes

Cathartidae

Coragyps atratus

Gallinazo Negro

Columbiformes

Columbidae

Geotrygon montana Paloma Perdz Rojiza

Alcedinidae

Megaceryle
torquata

Martn Pescador Grande

Coraciformes

Momotidae

Baryphthengus
martii

Momoto Rufo

Cuculiformes

Cuculidae

Piaya cayana

Cuco Ardilla

Cuculiformes

Cuculidae

Crotophaga ani

Garrapatero Piquiliso

Falconiformes

Accipitridae

Harpagus
bidentatus

Elanio Bidentado

Passeriformes

Corvidae

Cyanocorax yncas

Urraca Inca

Passeriformes

Furnariidae

Synallaxis
albigularis

Colaespina Pechioscura

Passeriformes

Tuyrannidae

Tyrannus
melancholicus

Tirano Tropical

Passeriformes

Hirundidae

Pygochelidon
cyanoleuca

Golondrina Azuliblanca

Passeriformes

Microcerculus
Troglodytidae marginatus

Passeriformes

Thraupidae

Thraupis episcopus

Tangara Azuleja

Passeriformes

Thraupidae

Tangara chilensis

Tangara Paraso

Passeriformes

Thraupidae

Thraupis palmarum

Tanagara Palmera

Coraciformes

43

Soterrey Ruiseor Sureo

Passeriformes

Passeriformes

Passeriformes

Thraupidae

Tangara gyrola

Tangara Cabecibaya

Cardinalidae

Saltator
coerulescens

Saltador Grisceo

Icteridae

Psarocolius
angustifrons

Oropndola Dorsirrojiza

Elaborado: Equipo de consultores 2014

Endemismo, estado de conservacin y amenazas.
Ninguna de las especies registradas en las diferentes taxas se encuentra considerada
como amenazada, puesto que son de reas abiertas e intervenidas.

Conclusiones
Avifauna
La avifauna de la zona de influencia del proyecto presenta como principales amenazas
la destruccin de sus hbitats naturales por el establecimiento de reas urbanas, por
la tala y quema, la expansin agrcola.

Mastofauna
Posiblemente existen ms especies de mamferos en el rea estudiada que sin duda
sern registradas en futuras investigaciones.
Se registr la presencia de 9 especies de mamferos comunes de reas abiertas e
intervenidas.
La zona estudiada enfrenta graves problemas de conservacin, entre los cuales se
encuentra el crecimiento urbano, la deforestacin y expansin de la frontera agrcola.
Por lo tanto es necesario emprender programas de concienciacin que apoyen a
garantizar la conservacin de los escasos espacios naturales que utilizan los
mamferos como refugio y fuente de alimento.

44

4.2.3. Medio socioeconmico

4.2.3.1. Sistema econmico
De acuerdo al censo Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEC, la parroquia
de Baos considerando las caractersticas geofsicas del territorio, las
capacidades y dinmicas poblacionales, cuenta en general con una vocacin
eminentemente turstica, pero tambin cuenta con un alto grado de
participacin en actividades agropecuarias, en las parroquias y en las
comunidades pertenecientes a la parroquia urbana. Al mismo tiempo se ha
convertido en uno de los lugares ms visitados del Ecuador, activando as la
economa basada en lo que es servicios para recreacin, hospedajes,
alimentacin, entre otros.
Baos de Agua Santa, se encamina al desarrollo de todos los sectores como:
Turismo
Comercio
Artesanas
Agricultura
ACTIVIDAD ECONMICA PARROQUIA BAOS 2011 %
DETALLE TURISMO AGRICULTURA GANADERIA COMERCIO ARTESANIAS
BAOS
69%
11%
9%
11%
Caracterizacin Econmico Productivo
La parroquia Baos de Agua Santa se caracteriza principalmente por ser un
centro de turismo nacional e internacional, genera ingresos econmicos
significativos para la poblacin y la municipalidad, en especial para la
ciudadana del centro de la ciudad.
Grupos de ocupacin
Directores
Profesionales intelectuales
Tcnicos y profesionales nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de servicios y vendedores
Agricultores
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y
maquinaria
Ocupaciones elementales
Ocupaciones militares
Otros
Total

Baos
297
642
223
512
2015
884
831
514
937
14
406
7275

Del anlisis del cuadro anterior se observa que la mayor parte de la poblacin,
son trabajadores de servicios y vendedores que conforman la Poblacin
Econmicamente Activa, en esta categora se incluye a: Comercio, Actividades
45

de alojamiento, Industrias manufactureras y actividades financieras, debido a

que la ciudad es un lugar eminente turstico, las personas se dedican a la venta
de los distintos productos que ofrece el cantn, interrelacionndose con los
distintos lugares de servicio como alojamiento, alimentacin, etc.
Finanzas y Comercio

El financiamiento se basa en los microcrditos que otorgan las instituciones

financieras, los tipos de prstamos ms solicitados son:

Quirografarios: desde un monto de 100 a 10.000 dlares,

se
encuentran registrados para comercio, consumo e inversin a una tasa
de inters en el rango de 11.2% a 25.50%.
Hipotecarios: su monto es superior a 10.000 dlares, y se otorga de
acuerdo al valor del bien a hipotecarse.

En la parroquia Baos los crditos crecen un 16% en el sector comercio,

debido a que se incrementan los equipamientos de: alimentacin, alojamiento
agencias tursticas y lugares de expendio comercial.
Entidades financieras existentes:
Bancos
Banco del Pacifico
Banco de Fomento
Banco de Pichincha
Banco del Austro
Banco Proamerica
Cooperativas
Cooperativa de ahorro y crdito Oscus.
Cooperativa de ahorro y crdito Cooperacin Centro.
Cooperativa de ahorro y crdito Cmara de Comercio de Ambato.
Cooperativa de Ahorro y Crdito Baos de agua Santa.
A medida que el cantn ha mostrado un desarrollado en diferentes actividades
econmicas, en especial el turismo, los habitantes optan por el ahorro o la
inversin, por tal razn el inters de la implementacin de instituciones
financieras que brinden servicios de: crditos quirografarios e hipotecarios,
para el uso indistinto de los ciudadanos como: compra de locales, de ttulos
valores, fideicomiso, etc.
Comercio

Mercado Central
Plaza 5 de Junio
Plaza Heriberto Jcome

Atractivos tursticos
46

 El Santuario de la Virgen de Agua Santa.

Piscinas de aguas termales.
Senderos ecolgicos
Mirador de la Cruz de Bellavista
Mirador de los Ojos del Volcn
Mirador de la virgen de Ventanas
Sendero Illuchi Sauce
Sendero a Pondoa
Sendero a Nahuazo
Sendero a la cruz de Bellavista
Sendero a los Contrabandistas
Bares y discotecas en una misma zona.
Lugares destinados para la alimentacin
Paseos nocturnos en chivas.
El Zoolgico San Martn
El serpentario San Martn
1.5.5. Sistema Social Cultural
Educacin
La parroquia Baos de Agua Santa cuenta con algunas instituciones educativas
que a continuacin se detallan:
Educacin inicial
Centro de Educacin Inicial El Lucerito
Centro de Educacin Inicial Las Cascadas
Centro Educativo Mundo Infantil
Centro Educativo Nuevo Amanecer
Centros de Educacin Bsica
Centro de Educacin Bsica Pedro Vicente Maldonado
Centro de Educacin Bsica Fray Sebastin Acosta
Centro de Educacin Bsica Pablo Arturo Surez
Centro de Educacin Bsica e Inicial Jorge Isac Robayo
Centro de Educacin Bsica Sagrado Corazn de Jess
Centro de Educacin Bsica Instituto Pedaggico Misael Acosta Sols
Centro de Educacin Bsica Bachillerato Instituto Tecnolgico Baos
Centro de Educacin Bsica Bachillerato Instituto Tecnolgico Oscar
Efrn Reyes
Centro de Educacin Bsica Bachillerato Colegio Nocturno
Tungurahua
Centro de Educacin Bsica Bachillerato Colegio Tcnico Popular
Agoyn
Centro de Educacin Bsica Bachillerato Colegio a Distancia Jos
Mara Velazco
El 65.38% de los establecimientos educativos se encuentran el rea urbana,
mientras que el 34.61 % est en el rea rural. De acuerdo a los datos existe
47

una equidad de porcentajes, sin embargo se toma en cuenta que no todas las
parroquias cuentan con el mismo nmero de establecimientos educativos.
Los centros educativos del rea urbana est ubicado indistintamente, su
concentracin es en la zona centro. Los estudiantes del rea urbana y rural
acceden a este servicio de acuerdo a sus direcciones y capacidades.
Los habitantes del Barrio San Francisco asisten en su mayora al Centro de
Educacin Bsica Pedro Vicente Maldonado (Figura 12) y al Centro de
Educacin Bsica e Inicial Jorge Isac Robayo. En cuanto a la educacin
secundaria asisten al Centro de Educacin Bsica Bachillerato Instituto
Tecnolgico Baos; y educacin superior a la Universidad Tcnica de Ambato,
segn menciona la seora Mara lvarez, presidenta del barrio (Figura 13).

Figura 12. Centro de Educacin Bsica Pedro Vicente Maldonado

Figura 13. Entrevista Sra. Mara lvarez Presidenta del Barrio San
Francisco.
Salud

48

La parroquia Baos cuenta con el Hospital Bsico Baos (Figura 14), se lo

considera como una unidad operativa base de nivel II de atencin de salud,
dependiente del Ministerio de Salud Pblica (MSP), que brinda servicios de
salud integral, cuya jurisdiccin corresponde al rea de salud N. 4 Baos de la
provincia de Tungurahua.

Figura 14. Hospital Bsico Baos de Agua Santa.

La cobertura del servicio abarca en gran parte la poblacin cantonal, pese a
que la infraestructura no satisface los requerimientos actuales, peor en fechas
festivas cuando la poblacin se triplica.
Loa habitantes del sector se quejan de que las condiciones actuales del
Hospital Bsico Baos estn desfasadas, desde un punto de vista de
concepcin de espacio fsico, diseos inadecuados de la infraestructura actual,
las reas de las diferentes consultas son insuficientes, al igual que el
equipamiento, mobiliario y planta mdica; por lo que es necesario la
ampliacin, mejoramiento y re categorizacin.
Asentamientos humanos
Al Sistema de Asentamientos Humanos, le corresponde las tipologas y
caractersticas del suelo de Baos de Agua Santa, la distribucin espacial de la
poblacin y los vnculos de interrelacin entre los centros poblados asentados
en el territorio; prioriza, legaliza y mejora los sectores urbano-rurales,
considerando reas de: consolidacin, por consolidarse, expansin, reserva,
riesgos y reasentamientos; con una clara definicin de ocupacin, uso y
utilizacin del suelo, a travs de la incorporacin e implementacin de
regulaciones urbansticas que optimicen la relaciones socio-espaciales y la
inversin pblica.
Una de las cualidades entre otras, del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial es la distribucin equitativa y solidaria de servicios y equipamiento
urbano-rural para el desarrollo socio-econmico y cultural, con objeto de elevar
la calidad de vida de propios y visitantes.
Poblacin
De acuerdo a los datos del VI Censo de Poblacin y V de Vivienda emitidas por
el INEC en el 2010, la poblacin de la parroquia Baos es la siguiente:
49

CENSO AO

POBLACION (HAB.)

1950

2.691

1962

3.782

1974

7.266

1982

8.340

1990

9.501

2001

10.439

2010

14.653

Fuente: INEC 2010

Poblacin flotante
En las poblaciones o ciudades que tienen poblacin flotante debido a turismo,
mano de obra ocasional o cualquier otra razn, se debe considerar esa
poblacin adicional para el cmputo general de la poblacin.
En el presente caso Baos de Agua Santa, ciudad en la que su principal
actividad econmica es el turismo, se considera de manera muy especial el
clculo de la Poblacin Flotante.
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Cmara de Turismo de
Baos y a verificaciones aleatorias realizadas, se tiene una capacidad de
alojamiento a Mayo 2013, de 4.105 camas que se encuentran en 12 Hoteles,
89 Hostales, 4 Residenciales, 1 Hospedaje y 1 Pensin.
Segn este dato la poblacin flotante sera 4.105 personas, pero en los
feriados picos: Ao viejo y nuevo, Carnaval, Semana Santa, Finados, y
Navidad; y Feriados especiales con 3 o 4 das de vacaciones seguidos que
pueden ser el 1 y 24 de Mayo, 10 de Agosto, 9 y 12 de Octubre, se llega
fcilmente a ocupaciones de hasta el 200% de la capacidad normal, es decir la
poblacin flotante determinada a Mayo 2.014 es de 4.105 x 2.0 = 8.210
personas.
Tasa de Crecimiento (r)
Para establecer la poblacin futura, se utiliza el mtodo geomtrico, por cuanto
es el que experimentalmente en nuestro Pas ha proporcionado valores ms
cercanos a los posteriormente verificados en la realidad.
El ndice de crecimiento se determina en base a la ecuacin matemtica que
expresa el mtodo geomtrico, para lo cual se toman los datos disponibles de
la poblacin determinada en los Censos Nacionales, y el tiempo o nmero de
aos transcurridos entre los diferentes censos.
50

La ecuacin matemtica del mtodo geomtrico es:

Pf = Pa * (1 + r)^n
Dnde:
Pf = Poblacin futura o determinada al final del periodo nter censal
Pa = Poblacin actual o determinada al inicio de un periodo inter censal
r = Tasa o ndice de crecimiento poblacional en el periodo inter censal
n = Perodo de diseo o aos transcurridos entre censo y censo.
Aplicando la ecuacin y los datos de los censos, se obtienen los siguientes
ndices de crecimiento poblacional.
r (PERIODO)

INDICE
DE
CRECIMIENTO

r1 (1950 - 1962)

0.0288

r2 (1962 - 1974)

0.0559

r3 (1974 - 1982)

0.0174

r4 (1982 - 1990)

0.0164

r5 (1990 - 2001)

0.0086

r6 (2001 - 2010)

0.0384

r6 (1950 - 2010)

0.02864

Como se puede apreciar la variacin de los ndices de crecimiento poblacional

en los distintos periodos inter censales, es muy alta, con un valor mnimo de
0.86 % anual en el periodo 1.990 2.001, y un mximo de 5.59 % en el periodo
1.962 1.974.
El valor pico de 5.59 %, se estima fue producto de la influencia en Baos del
inicio y desarrollo de las actividades petroleras en los sectores de: Lago Agrio,
Coca, Shushufindi, etc. zonas que en esa poca eran parte de la provincia de
Napo, y por cuanto, el acceso y movilizacin de personas, equipos, maquinaria
y otros insumos para la exploracin y explotacin petrolera, era a travs de la
va terrestre y fluvial: Ambato Baos Puyo Puerto Napo Ro Napo
Coca; y Baos se transform en sitio de trnsito, estacin de abastecimientos y
campamento para muchas de esas actividades. La apertura y funcionamiento
de la va Pifo Papallacta Baeza Chaco Reventador Lumbaqui
Cascales Lago Agrio Joya de los Sachas Coca, en los primeros aos de
la dcada de los 70, fren ese acelerado crecimiento.
El ndice mnimo de crecimiento poblacional: 0.86 %, en el perodo 1.990
2.001, indudablemente est afectado por el reinicio de la actividad volcnica
del Tungurahua, actividad que llev incluso a la evacuacin total de la
poblacin decretada por el gobierno nacional, por lo que entre Octubre de
51

1.999 y Enero de 2.001, la poblacin de Baos fue oficialmente de 0

habitantes. En Enero del 2.001 y contrariando las decisiones gubernamentales
para mantener evacuado Baos, muchos de sus habitantes, pero no todos los
existentes en Octubre de 1.999, retornaron. En consecuencia el dato
poblacional del censo de Noviembre 2.001, est influenciado totalmente por
este acontecimiento.
Con estos antecedentes y por las condiciones particulares que se viven en la
zona en estudio, se pueden establecer diferentes escenarios para determinar
una poblacin futura de Baos de Agua Santa que varan del extremo crtico
de una nueva evacuacin total por erupcin del volcn Tungurahua que
conllevara a tener otra vez una poblacin de cero habitantes, al extremo de un
incremento y desarrollo acelerado producido por el mejoramiento significativo
de la actividad turstica, con ndices de crecimiento poblacional del orden del 4
o 5 % anual, semejante al presentado en el perodo 1.962 1.974.
Para fines del clculo poblacional, se considera prudente y aceptable, asumir
como ndice de crecimiento poblacional el calculado en base a los datos
poblacionales de los censos de 1.950 y del 2.010 y el periodo transcurrido de
60 aos, es decir un 2.86 %, valor que involucra a los extremos presentados de
0.86 y 5.59%.
Con este ndice se calcula la poblacin al presente ao de 2014, partiendo del
ltimo dato de poblacin urbana determinada por el INEC el 28 de noviembre
de 2010 de 14.653 habitantes y de los 3 aos transcurridos.
Este clculo establece para el presente ao del 2014, una poblacin estable o
permanente de 16.406 habitantes.
Servicios Bsicos
Saneamiento

Agua Potable

El abastecimiento de agua, como recurso potencial para el bienestar y

desarrollo de la comunidad;
la captacin, tratamiento, conduccin y
distribucin dan como resultado el buen desempeo del sistema, sistema que
por su capacidad y proximidad al ro Bascn desfogue natural de materiales
producto de la erupcin volcnica del Tungurahua- se encuentra en una zona
de alto riesgo, igualmente, poniendo en riesgo el abastecimiento del lquido
elemento.

rea de influencia

El rea de influencia del sistema de agua potable comprende: 1. el rea de la

parroquia urbana consolidada y el rea urbana a consolidarse y, 2. El rea
perifrica de la parroquia urbana que comprende las comunidades de: Pondoa,
Juive Grande, Juive Chico, Illuchi y Runtn.

52

Cobertura

El sistema actual de agua potable tiene una cobertura para el rea urbana y
periferia con un abastecimiento del 85% para la poblacin asentada en el
sector. La ciudad cuenta con un nuevo sistema de agua potable en
construccin, ubicado en el casero El Porvenir- parroquia Ulba, el mismo que
posibilitar un abastecimiento del 100% a la poblacin, es considerado como
alternativa emergente en caso de la destruccin de la captacin del sistema
actual El Panecillo, por efectos de la erupcin volcnica.

Figura 15. Ubicacin de la planta de tratamiento.

53

Alcantarillado

rea de influencia

El rea de influencia del sistema de agua potable comprende: 1. el rea de la

parroquia urbana consolidada y el rea urbana a consolidarse y, 2. El rea
perifrica de la parroquia urbana que comprende las comunidades de: Pondoa,
Juive Grande, Juive Chico, Illuchi y Runtn.

Cobertura

El sistema actual de alcantarillado es incompleto, en vista de que no existe un

tratamiento para el desfogue de aguas servidas, ya sea plantas de tratamiento
y/o digestores, los mismos que ayudaran a la descontaminacin de ro
receptor (Lligua, Bascn, Ulba y Pastaza) del sistema actual; adems no existe
un sistema de recoleccin de aguas lluvias al tener un sistema combinado de
evacuacin de aguas servidas.
Tiene una cobertura para el rea urbana y periferia del 85%.

Figura 16. Cobertura del alcantarillado de la ciudad de Baos.

54

Evacuacin de residuos slidos

rea de influencia

El rea de influencia de evacuacin y disposicin final de residuos slidos

sistema comprende: 1. el rea de la parroquia urbana consolidada y el rea
urbana a consolidarse y, 2. El rea perifrica de la parroquia urbana que
comprende las comunidades de: Pondoa, Juive Grande, Juive Chico, Illuchi,
Runtn y 4 parroquias rurales.

Cobertura

El I. Gobierno Municipal brinda el servicio de recoleccin de basura, en una

cobertura del 100% en el sector urbano y del 40% en el sector rural; este
porcentaje se ha mantenido desde el 2002 hasta el 2011, ya que no ha existido
un mejoramiento del servicio, hacia la implementacin de un sistema.

Caractersticas

Dentro del plan local de Baos de Agua Santa aprobado en el ao 2005, se

establece contar con un moderno Sistema de Desalojo de los desechos
orgnicos, mediante el estudio y la implementacin de un estudio tcnico que
conlleve la clasificacin, reciclaje, procesamiento y disposicin final,
complementando con programas de formacin y educacin ambiental.
Relleno sanitario
El relleno sanitario dispone de 5Ha. de terreno y 2Ha de botadero a cielo
abierto; con 3 celdas y sus respectivos canales de drenaje para lixiviados,
impermeabilizacin con geo membrana en el piso, con un recubrimiento de
una capa de arcilla de 10 cm de espesor; alcantarillado sanitario principal para
la recepcin de lixiviados que conduce al biodigestor para su tratamiento y su
posterior evacuacin al ro; con la interconexin de sistemas de drenajes para
gases y lixiviados; con un espacio bosquete- para rboles de eucalipto en
razn de mejorar los lquidos contaminados antes de la evacuacin final; con
un drenaje perimetral para desviar las aguas lluvias; una planta de
lombricultura con 10 lechos para la elaboracin de abono orgnico humus- e
infraestructura destinada para administracin y bodega; igualmente dispone de
2 celdas para desechos peligrosos (hospitalarios, bateras, pilas).
Actualmente se inici el cierre tcnico del botadero a cielo abierto, con la
estabilizacin, nivelacin, compactacin para el diseo de terrazas, las que
servirn para la implementacin de un programa de revegetacin.
La vida til del relleno sanitario es de 30aos, al manejarse tcnicamente; es
decir realizar la separacin en la fuente y aplicar el principio de la 3Rs:
Reducir, Reusar y Reciclar.
Existe la posibilidad de un convenio con el MAE, para la entrega de la
propiedad colindante de 3Ha. la misma que dispone de infraestructura para

55

oficinas y bodegas y en la que se instalar una planta de clasificacin de

desechos slidos en general.
4.2.3.2. Anlisis situacional socio-econmico del
rea de influencia directa del camal.
Para el presente proyecto el sitio en donde est ubicado el camal est dentro
del centro poblado de Baos de Agua Santa, especficamente en el barrio San
Francisco, por el momento existen alrededor de 35 familias que viven en el
sector de influencia directa.
Los habitantes del rea de influencia directa estn en desacuerdo con la
rehabilitacin del camal pues se ven afectados principalmente por los malos
olores que generaran la sangre, residuos de carne, los cueros y el rumi en
descomposicin, as como tambin la contaminacin del agua por la descarga
del lavado de los elementos orgnicos que se generan por el faenamiento de
los animales.
Por otra parte los alaridos de los animales que se sacrifican tambin
constituyen una molestia para los habitantes del sector, as como tambin el
bullicio diario generado en el traslado de los animales al camal y su peligro
adems para toda la ciudadana y en especial para nios, adems se han
presentado ya inconvenientes como choque de animales con vehculos que
circulan por el sector.
La rehabilitacin del camal es necesaria, pues la ciudadana de todo el cantn
requiere esta infraestructura no solo en la consideracin de fines econmicos,
sino y sobre todo con fines de salud, control y abastecimiento de carne de
calidad.
Todos los factores negativos de afectacin a la ciudadana antes expuestos
pueden ser subsanados con un adecuado manejo de la infraestructura a
implementar y en este sentido urge un serio compromiso entre el GAD
municipal y quienes se sirvan del camal.
Ciertamente el camal de acuerdo a la orientacin adecuada de manejo que se
le propicie generar en el sector plazas de trabajo que deberan ser
aprovechadas por algunas de las familias del sector en donde se emplazara
dicha infraestructura.
Un buen sistema de manejo y utilidad permanente de las instalaciones del
camal van a generar subproductos como la sangre, osamentas y rumi que
pueden ser aprovechados en la fabricacin de harinas y abono orgnico tal
como se lo hace en otras instalaciones del pas, generndose una fuente de
trabajo adicional para el GAD municipal y/o para las personas que se
involucren en esta tarea, adems no hay que desestimar los ingresos
econmicos que pueden generar la venta de cuero.
La propuesta debe ser socializada a toda la ciudadana de Baos y en especial
a las familias que habitan en el sector ms prximo al camal, eventos de
56

socializacin que ms all de transmitir una noticia o una decisin del GAD
Municipal, se conviertan en talleres de capacitacin en donde toda la
ciudadana se involucra, conoce y se empodera del proyecto que finalmente
beneficia a todos y todas.
Es menester que el GAD Municipal, genere una estrategia adecuada de gestin
del camal a rehabilitar, dicho modelo necesariamente debe sostenerse sobre
criterios de rentabilidad econmica, social y ambiental del emprendimiento
para su auto-sostenimiento por un lado y por otro adems para generar un
mejor estatus de vida a las familias dedicadas a la actividad de faenamiento y
expendio de carne.

57

V.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

5.1.

Partes, acciones y obras fsicas

Ubicacin geogrfica
El Camal Municipal de Baos de Agua Santa se encuentra ubicado en el
Canton Baos, Parroquia Baos, en el barrio San Francisco de la calle Olas del
Pastaza.
Objetivo
Brindar condiciones adecuadas para el faenamiento de animales para consumo
en la ciudad de Baos, provincia de Tungurahua.
reas
El rea del camal ocupa una superficie de 1,5 ha, entre reas verdes
infraestructura.

Acciones para las fases de construccin y operacin

Acciones para la construccin
- Replanteo y nivelacin
- Excavaciones
- Preparacin de hormigones
- Construccin de infraestructura
- Demolicin de paredes
- Almacenamiento, cargado y transporte de escombros
Acciones para la fase de operacin
-

Inspeccin, reposo y pesaje

Matanza y desangrado
Despielado
Esviscerado y preparacin de vsceras
Corte e inspeccin
Reposo de la carne
Trasporte y comercializacin
Limpieza general (Generacin de desechos slidos y Generacin de
desechos lquidos)

A continuacin se detallan los procesos

PROCESO DE FAENAMIENTO DE RES
Ingreso al corral
Los vacunos llegan a los corrales, en vehculos acondicionados desde los diferentes
lugares de la localidad. El dueo del animal ingresa el o los animales a faenarse a los
corrales, dependiendo del introductor, el pago de la factura es antes o despus del
ingreso del animal al corral.

58

Los animales sern admitidos para el sacrificio normal, cuando a parte de la

documentacin requerida no exista motivos concretos para dudar de la buena salud de
los mismos (pH, color, olor, textura), posteriormente son identificados con pintura y
dirigidos a los corrales de reposo.
El estircol de los corrales se recoge en un 95% y se los transportar hacia la
compostera.
Revisin veterinaria o inspeccin ante mortem
Los animales se inspeccionan en reposo y en pie. Se sacrifica el animal cuando el
mdico veterinario que es la mxima autoridad sanitaria, haya realizado el examen
ante mortem.
El examen ante mortem busca:

Aislar a animales sospechosos de presentar enfermedades e impedir la

contaminacin de la sala de sacrificio o la contaminacin de los equipos y del
personal, por causa de animales afectados de enfermedades transmisibles.
Obtener informacin que sea til en la inspeccin post mortem y el dictamen
necesario de las canales y despojos.

Como resultado de la inspeccin ante mortem, el mdico veterinario define:

Animales autorizados para el sacrificio normal

Animales autorizados para el sacrificio con precauciones especiales
Animales autorizados para el sacrificio de emergencia
Animales decomisados
Animales con aplazamiento del sacrificio (en observacin).

Los animales autorizados para el sacrificio normal esperaran el turno para su

respectivo proceso. Los animales autorizados para el sacrificio bajo condiciones
especiales (animales con sospecha de enfermedad o estado anormal que al
confirmarse en la inspeccin ante mortem justifique el decomiso total o parcial, o
animales admitidos bajo la condicin de ser sometidos a precauciones especiales
como la tuberculosis, brucelosis y fiebre aftosa) sern dejados en el corral de
observacin en donde estarn el tiempo que el mdico veterinario lo considere
necesario antes de dictaminar su sacrificio. Antes del sacrificio, los animales son
sometidos a un reposo absoluto y ayuno con consumo de agua a voluntad por unas 8
horas en sus respectivos corrales.
Transporte por la rampa de ingreso a la planta de faenamiento
Los animales se arrean por la rampa de ingreso a la planta de faenamiento,
especficamente a la zona de noqueo o aturdimiento. Este proceso es realizado por
trabajadores utilizando una picana elctrica para agilitar su arreo.

59

Inmovilizacin y aturdimiento
El animal ingresa al cajn de noqueo en donde se inmoviliza. Utilizando la pistola
neumtica penetrante se procede a aturdirlo, apuntando en la exis (X) que se forma
entre los ojos y los cachos.
Inmediatamente de aturdido, el animal se iza al riel por una pata trasera y se
transporta a la tina de sangrado.
Degello y desangrado
El trabajador inserta el cuchillo cerca de la cabeza y corta a travs del cuello (con el
dorso de cuchillo contra la espina dorsal), con esta accin se corta todos los tejidos
blandos entre la espina dorsal y el frente del cuello, y as mismo se corta ambas
arterias cartidas y ambas venas yugulares.
Desangrado
Despus del degello, se debe dejar que el animal se desangre hasta la muerte antes
que contine el faenamiento. El tiempo mnimo es 60 segundos para bovinos.
La cantidad de animales faenados es de 1,200 bovinos mensualmente.
La sangre recogida en la tina de desangre se desecha a la red de aguas servidas de la
Planta de Faenamiento.
Corte de patas y cabeza
Las patas delanteras se cortan con cuchillo junto con la cabeza, mientras que las
patas traseras se cortan con la cizalla. En este mismo sector se procede a cambio de
roldana y de riel.
A la cabeza se le cortan las orejas y se colocan en un recipiente para su posterior
eliminacin al contenedor de basura, luego se lava en la cabina especializada para el
efecto y posteriormente se la coloca en el castillo porta cabezas.
Las patas se envan por la tubera a la planta baja, donde se recolectan y se
transportan al sector de chaspado de patas ubicado al exterior de la planta de
faenamiento.
Para el chaspado se utiliza un horno industrial de una sola ventana, este horno tiene
como combustible el diesel; en este horno se coloca pata por pata para ser chaspada
y luego a un esmeril en donde se refila las mismas como paso final.
Para el chaspado del cuero careta (cabeza de la res) y de las patas de los cerdos, se
utiliza gas licuado de petrleo GLP.
Desollado (descuerado)
El descuerado o desollado se realiza por partes, primeramente se separa el cuero de
las piernas hasta el esternn, luego se separa el cuero de la parte posterior desde las
piernas hasta los brazos y finalmente con la ayuda de un tecle, se jala el cuero desde
el sector de la nuca y hombros, hasta la punta de la cola.
60

El cuero retirado, se enva por la tubera hacia la sala de pieles donde se salan y
almacenan para la venta posterior.
Divisin del esternn
El trabajador con la sierra para corte de esternn procede a cortarlo longitudinalmente,
este proceso permite facilitar el eviscerado.
Eviscerado
Inicialmente se realiza un corte largo por toda la lnea media del vacuno, despus se
procede al retiro de todo el paquete de vsceras blancas y rojas contenida en la
cavidad abdominal, estmagos e intestino.
Las vsceras blancas (testculos, molleja, intestino delgado, recto y sesos) retiradas
son enviadas por una tubera hacia la sala de lavado de vsceras blancas, en donde se
procede a retirar todo el contenido, el mismo que se recolecta en tanques y se llevan a
la camas de humus.
Luego se lavan y se escaldan o blanquean; mientras que, las vsceras rojas (hgado,
rin, estmago, lengua y corazn) son colocadas en ganchos, especificando las
iniciales de su propietario las cuales el Dr. Veterinario Municipal las inspecciona.
Los residuos son recolectados y enviados al contenedor de basura.
Divisin de la canal
Consiste en seccionar por dos partes al animal sacrificado haciendo un corte a lo largo
de la columna vertebral. Para esto, el trabajador se ubica sobre una plataforma
neumtica mvil que se desplaza de arriba hacia abajo.
Para el corte se emplea una sierra elctrica de alta velocidad.
Lavado
El trabajador empezando por la pierna, siguiendo por el costillar y terminando en los
brazos realiza el lavado de las medias canales. Este lavado se realiza con agua
potable dosificada con cloro a 5 ppm para asegurar una limpieza efectiva durante este
proceso el trabajador corta restos de despojos que pudieran estar en la media canal,
los mismos que se rejuntan, una parte se vende y otra se lleva al contenedor de la
basura.
Pesaje y control sanitario
En este proceso, el jefe de planta registra los pesos de las medias canales y un
trabajador marca el peso en el costillar de la canal.
El mdico veterinario municipal realiza la inspeccin de las canales, verificando que
estn en condiciones aptas de consumo, as mismo en este punto se hacen los
decomisos, y; posterior destino de las canales que no se encuentran en buen estado.

61

Divisin en cuartos
Para ser transportadas las carcasas a los cuartos de maduracin en los mercados y
diferentes sitios de la ciudad, stas se dividen en cuartos, es decir las medias canales
se dividen en dos (piernas por un lado y costillares con brazo por otro).
Transporte a los centros de abasto
Los cuartos son transportados en un camin refrigerado a los diferentes centros de
abasto de la ciudad.
PROCESO DE FAENADO DE CERDOS
Ingreso al corral
Los cerdos llegan al Camal, en vehculos acondicionados desde los diferentes lugares
de la localidad.
El dueo del animal ingresa el o los animales a faenarse a los corrales, dependiendo
del introductor, el pago de la factura es antes o despus del ingreso del animal al
corral.
Los animales sern admitidos para el sacrificio normal, cuando a parte de la
documentacin requerida no exista motivos concretos para dudar de la buena salud de
los animales, posteriormente son identificados con pintura y dirigidos a los corrales de
reposo.
Revisin veterinaria o Inspeccin Ante Mortem.
Los animales se inspeccionan en reposo, en pie, en movimiento y se sacrifica el
animal cuando el mdico veterinario mxima autoridad sanitaria, haya realizado el
examen ante mortem.
El examen ante mortem busca:

Aislar a animales sospechosos de presentar enfermedades Impedir la

contaminacin de la sala de sacrificio Impedir la contaminacin de los equipos y
del personal, por causa de animales afectados de enfermedades transmisibles
Obtener informacin que sea til en la inspeccin post mortem y el dictamen
necesario de las canales y despojos.

Como resultado de la inspeccin ante mortem, el mdico veterinario define:

Animales autorizados para el sacrificio normal

Animales autorizados para el sacrificio con precauciones especiales
Animales autorizados para el sacrificio de emergencia
Animales decomisados Animales con aplazamiento del sacrificio (en
observacin).
Los animales autorizados para el sacrificio normal esperaran el turno para su
respectivo proceso. Los animales autorizados para el sacrificio bajo condiciones
especiales, sern dejados en el corral de observacin en donde estarn el tiempo que

62

el mdico veterinario lo considere necesario antes de dictaminar su sacrificio. Todo

animal que muestre enfermedad contagiosa ser decomisado.
Antes del sacrificio, los animales son sometidos a un reposo absoluto y ayuno con
consumo de agua a voluntad por unas 8 horas en sus respectivos corrales
Transporte por la rampa de ingreso a la planta de faenamiento.
Los animales se arrean por la rampa de ingreso a la planta de faenamiento,
especficamente a la zona de noqueo o aturdimiento. Este proceso es realizado por
trabajadores utilizando palmadas en los jamones para agilitar su arreo.
Inmovilizacin y aturdimiento
El animal ingresa al cajn de noqueo en donde se inmoviliza y se coloca una cadena
en una de las patas traseras. Utilizando el aturdidor elctrico, procede a aturdirlo,
colocando los electrodos justo detrs de las orejas.
Corte de vasos sanguneos
Inmediatamente de aturdido, el animal se iza al riel y se transporta a la tina de
sangrado, donde se le efecta una incisin a nivel de la unin del cuello con el pecho,
seccionando los vasos sanguneos.
Desangrado
Despus del corte de los vasos sanguneos, se debe dejar que el animal se desangre
hasta la muerte antes que contine el faenamiento. El tiempo mnimo es 30 segundos
para cerdos.
La cantidad de animales faenados es de 2,500 porcinos mensualmente.
La sangre se recoge y se la enva a la red de aguas servidas de la planta.
Escaldado
Por aproximadamente 1 minuto se sumerge el cerdo en la tina de escaldado que
permanece de 65 a 70C ste proceso facilita el retiro de las cerdas.
Depilado y barbeado
Una vez que el cerdo se ha escaldado, se lo transporta a la peladora, en donde se
retiran las cerdas del animal, las mismas que se recolectan y se envan al contenedor
de basura. El barbeado consiste en retirar cerdas que la mquina no logr retirar.
Eviscerado
Inicialmente se realiza un corte largo por toda la lnea media del cerdo, despus se
procede al retiro de todo el paquete de vsceras blancas y rojas contenida en la
cavidad abdominal, estmagos e intestino.

63

Las vsceras blancas retiradas son enviadas por una tubera hacia la sala de lavado de
vsceras, en donde se procede a retirar todo el contenido, el mismo que se desecha a
la red de aguas servidas.
Las rojas se marcan y se las enva por la tubera a la sala de lavado. Luego se las lava
y se escaldan o blanquean.
Los residuos son recolectados y enviados al contenedor de basura.
Lavado
El trabajador empezando por la pierna, seguido de los pechos y terminando en los
brazos realiza el lavado de la canal. Este lavado se realiza con agua potable
dosificada con cloro a 5ppm para asegurar una limpieza efectiva.
Control sanitario
En este proceso, el mdico veterinario municipal procede a realizar cortes con un
cuchillo en la parte interna de los jamones y en los brazos en busca de cisticercosis u
otra enfermedad del animal peligroso para el consumo humano.
En caso que se encuentre anomalas, el doctor procede al decomiso y al posterior
desecho a los contenedores de basura.
Pesaje y registro de pesos
En este proceso, el jefe de planta registra los pesos de la canal.
Despostado
Consiste en separar piernas, costillares, espinazos y brazos, as como el descuerado
de las canales. Las piezas se colocan en jabas para el posterior transporte.
Transporte a los centros de abasto
Las jabas con carne de cerdo son transportados a los diferentes centros de abasto de
la ciudad.

64

5.2. Descripcin de procesos.

ENTRADAS
GANADO

PROCESOS

SALIDAS
OLORES

DISPOSICION AMBIENTAL

FERTILIZANTES

REPOSO Y
PESAJE

ESTIERCOL
AGUA DE LIMPIEZA

agua
mano de obra

Herramienta
mano de obra

Uso de microorganismos
eficientes

OLORES

LAVADO

RESTOS
Relleno Sanitario
Industrial

MATANZA
(Insensibilizacin)

Recuperacin de
plasma o elaboracin
de subproductos

SANGRE
agua

DESANGRADO

AGUA DE LIMPIEZA

OLORES
PIELES

Herramienta
mano de obra

sal

AGUAS, GRASAS Y
RESTOS

CABEZAS,
CUERNOS

PELADO Y CORTE

RESTOS

agua
mano
de obra

LAVADO,
INSPECCION Y
PESAJE

Energa
elctrica

REHUSO

VISCERAS

INCINERACION

PREPARACION E
VISCERAS VERDES Y
ROJAS

agua
REFRIGERACION DE
LA CARNE

PREPARACIN DE
PIELES

Sistemas de
tratamiento para
Aguas Residuales

RIESGOS

Vehculos

AGUA DE LIMPIEZA

DISTRIBUCION EN
MERCADOS

65

Reutilizacin de las aguas

de las operaciones ms
limpias

Diagrama del proceso de faenamiento de bovinos

66

Diagrama del proceso de faenamiento de porcinos

67

5.3. Equipos y materiales.

Todos los equipos y materiales sern de alta calidad, nuevos, sin uso, libres de
defectos, adecuados para el uso que se ha determinado y para el voltaje de operacin
existente. Entre ellos nombramos:
Seccin Bovinos:
Pistola de aturdimiento para bovinos
Caja de cartuchos para noqueador: Calibre 25 1000 u/caja.
Tecle elctrico de elevacin incluye Beam Trolley
Tecle de transferencia de la lnea de bovinos
Plataforma de dos niveles para transferencia y preparativo
Tecle elctrico para descuerado
Rodillo para descuerado incluye cadenas
Plataforma para descuerado de tres niveles
Sierra elctrica para partir pecho.
Balanceador para sierra de partir pecho.
Plataforma para eviscerado.
Tobogn para recepcin de vsceras.
Tecle elctrico para elevacin de vsceras.
Mesa para recepcin de vsceras.
Sierra elctrica para partir canales.
Plataforma oleoneumtica.
Plataforma para dividir cuartos.
Sistema de transporte elevado para bovinos: Perfil estructural soportante, los
hangers o brazos de anclaje y los cambiavas.
Balanza digital para riel.
Mesa de inspeccin de vsceras.
Carro Buggi.
Coche para tanques.
Tanques PVC para recoleccin de sangre y contenido ruminal.
Esterilizadores de cuchillos.
Arreador elctrico.
Troles de desangre.
Compresor de 10hp.
Caldero de 10hp.
Esparrancadores.
Seccin Porcinos:
Sistema de transporte elevado: Perfil estructural soportante, los hangers o
brazos de anclaje y los cambiavas.
Cajn de aturdimiento para porcinos.
Aturdidor elctrico para cerdos.
Tecle elctrico mvil para elevacin de porcinos.
Tina de escaldamiento para porcinos.
Peladora elctrica de porcinos.
Mesa Gambrelera.
Tecle elctrico para transferencia de porcinos.
Plataforma de transferencia de porcinos.
Porta vsceras.
Tablero de controles y mando para equipo elctrico.
Instalaciones elctricas industriales 3HP, 220V.
68

Equipo de proteccin industrial: casco, botas, mandil, cuchillo y chairas.

Ganchos de acero inoxidable.
Soplete a gas para acabado y chamuscado, tanque 15 kg.
Agua industrial con manguera y pistola de regulacin.
Armadores para canales de porcinos.
Raspadores de acero inoxidable.
Porta trolleys
Cmara de refrigeracin: unidad de fro, evaporador, paredes y techo, puertas,
accesorios de iluminacin, accesorios electromecnicos y tablero automtico
de control de refrigeracin.

5.4. Vida til

El proyecto tiene un tiempo para la fase de remodelacin/construccin de 5
meses.
Para la fase de operacin, el proyecto tiene una vida til prolongada de al
menos 50 aos. Cabe sealar que el plan de manejo se lo proyect a un ao,
para que con la Auditora Ambiental actualizar el plan de manejo ambiental.
5.5. Cronograma de operacin.
FASE

ACTIVIDADES
SERVICIOS DEL CAMAL
REPLANTEO Y NIVELACIN

EXCAVACIONES
PREPARACIN DE HORMIGONES
CONSTRUCCIN

CONSTRUCCIN
INFRAESTRUCTURA
DEMOLICIN DE PAREDES

DE

ALMACENAMIENTO, CARGADO Y
TRANSPORTE DE ESCOMBROS
INSPECCIN, REPOSO Y PESAJE
MATANZA Y DESANGRADO
DESPIELADO

OPERACIN

ESVISCERADO Y PREPARACIN DE
VISCERAS
CORTE E INSPECCIN
REPOSO DE LA CARNE

CIERRE

TRANSPORTE
Y
COMERCIALIZACIN
LIMPIEZA GENERA (GENERACIN
DE
DESECHOS
SLIDOS
Y
LQUIDOS)
LEVANTAMIENTO DE, EQUIPOS E
INFRAESTRUCTURA

69

MESES
6 7 8

10

11

12

5.6. Descripcin de las etapas

En la siguiente tabla se describen las fases del proyecto:
FASE

CONSTRUCCIN

ACTIVIDADES
SERVICIOS DEL CAMAL
REPLANTEO Y NIVELACIN
EXCAVACIONES
PREPARACIN DE HORMIGONES
CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA
DEMOLICIN DE PAREDES
ALMACENAMIENTO,
CARGADO
Y
TRANSPORTE
ESCOMBROS
INSPECCIN, REPOSO Y PESAJE

DE

MATANZA Y DESANGRADO
DESPIELADO
ESVISCERADO Y PREPARACIN DE VISCERAS
OPERACIN

CORTE E INSPECCIN
REPOSO DE LA CARNE
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIN

CIERRE

LIMPIEZA GENERA (GENERACIN DE DESECHOS SLIDOS Y

LQUIDOS)
LEVANTAMIENTO DE, EQUIPOS E INFRAESTRUCTURA

5.7. Mano de obra requerida

El personal para la fase de construccin: 1 Ing. Residente de obra, 2 maestros,
12 peones. Total 15 personas.
En la fase de operacin: 1 administrador, 2 veterinarios, 5 administrativos, 25
personal que trabaja en las labores de operacin del camal.

70

VI.

RIESGOS ENDGENOS Y EXGENOS

6.1.

4.2.

RIESGOS EXGENOS

RIESGOS EXGENOS

En cuanto a los riesgos externos, correspondientes a los riesgos Naturales se identifica

grficamente a continuacin mediante una descripcin especfica que enmarca al Cantn b,
donde se encuentra el proyecto.

Riesgo ssmico: Es potencialmente el que ms perjuicios puede causar en el pas. Para

determinar los niveles de amenaza fsica en el cantn se tom en consideracin el mapa de
Amenaza ssmica en el Ecuador, que contiene cuatro grados de amenaza definidos por
zonas:
PELIGRO SISMICO

VALOR

ZONA IV

ZONA III

ZONA II

ZONA I

Para el cantn Baos, se considera de acuerdo a esta clasificacin una calificacin

correspondiente a zona IV, con un valor de 3; lo que significa que el riesgo por amenaza
ssmica es alto.

Camal Baos

Mapa de Nivel de Amenaza Ssmica por cantn en Ecuador

71

Riesgo de inundacin: Para determinar el grado de amenaza por inundacin que afecta al
cantn; nos basamos en la calificacin registrada en el SIISE; en este documento el nivel de
amenaza de inundacin en cantones est clasificado en 4 clases; con una escala de
valoracin de 0 3 grados; en los que tiene que ver las incidencias de desbordamiento de
ros, cantidad de precipitacin, taponamiento de drenaje y eventos del fenmeno de El Nio,
es decir, a partir de los eventos registrados en el curso de las ltimas dos dcadas. El cantn
Baos posee una valoracin de 0, es decir posee un grado de amenaza de inundacin Bajo.

Baos

Mapa de Nivel de Amenaza de Inundacin por cantn en Ecuador.

Riesgo de deslizamiento: El nivel de amenaza por deslizamiento est calificado en escala de

0 a 3 con cuatro categoras; basados en las pendientes. Respecto al Cantn Baos, posee
una valoracin de 3, es decir, existe un peligro muy alto por deslizamientos.

Baos

Nivel de Amenaza de Deslizamiento por cantn en Ecuador

72

6.2.
RIESGOS ENDGENOS
Anlisis de Riesgos.
La ejecucin obligatoria del proceso de Licenciamiento Ambiental y la implementacin del Plan de Manejo Ambiental con sus programas,
planes, acciones preventivas y correctivas para el desarrollo de las actividades operativas del camal, constituyen factores positivos que
permitirn minimizar los riesgos de daos al ambiente, personas y bienes, existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algn siniestro
fortuito durante el desarrollo de los procesos del camal municipal.
Matriz 3. Resumen del anlisis de Riesgos fase de construccin.
FACTORES AMBIENTALES

TIPO DE RIESGO

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

SOCIOECONMICOS

BIOLGICO

FSICOS

ALTO

MEDIO

BAJO

B,F

FASE DE CONSTRUCCIND
Accidentes con el personal
Replanteo y nivelacin

Ahuyentamiento
fauna

temporal

de Generacin de material particulado

ENDOGENOS

Generacin de ruido.
Excavaciones

Accidentes con el personal

Preparacin de hormigones

Accidentes con el personal

Generacin de material particulado

Accidentes con el personal

Generacin de material particulado

Construccin de infraestructura

S,F

Generacin de desechos
Accidentes con el personal

Generacin de material particulado

Demolicin de paredes
Generacin de escombros
Almacenamiento, cargado y
transporte de escombros

Accidentes con el personal

Generacin de material particulado

S= Socioeconmico; F=Fsico; B= Biolgico

73

Matriz 3. Resumen del anlisis de Riesgos fase de operacin.

FACTORES AMBIENTALES

TIPO DE RIESGO

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

SOCIOECONMICOS

BIOLGICO

FSICOS

ALTO

MEDIO

BAJO

FASE DE OPERACIN

Recepcin y almacenamiento de
materia prima

Posibles accidentes a los Desplazamiento temporal de fauna Generacin de material particulado.

propietarios de los animales y por ruido de vehculos de carga.
Generacin de ruido y vibraciones.
trabajadores del camal por
corneadas de animales.
Animales infectados

Degello y desangrado

Posibles
operarios.

accidentes

en

Generacin de residuos lquidos.

ENDOGENOS

Generacin de residuos slidos.

Divisin del animal

Posibles
operarios.

accidentes

en

Generacin de residuos lquidos.

Generacin de residuos slidos.

Lavado y escaldado

Posibles
operarios.

accidentes

en

Generacin de residuos lquidos.

Generacin de residuos slidos.

Chaspado de patas

Posibles
operarios.

accidentes

en

Generacin de residuos slidos.

Generacin de gases de combustin.

Troceado y molido

Posibles
operarios.

accidentes

en

Coccin en cuarto fro

Posibles
operarios.

accidentes

en

Operacin de la planta de tratamiento

Generacin de ruido.

Molestias por olores debido a

un mal manejo, Colapzamiento
del sistema

S= Socioeconmico; F=Fsico; B= Biolgico

74

Fase de construccin
Durante la fase de remodelacin/construccin los principales riesgos que se puede
producir son socioeconmicos de una escala alta, si no se toman correctivos y medidas
de tipo preventivas, principalmente en lo relacionado a accidentes con el personal. Otros
de carcter fsico que son de tipo medio por la generacin temporal de material
particulado, ruido, pero que con medidas especficas se puede minimizar sus afecciones.
Fase de operacin
A nivel interno existe una gran cantidad de actividades que realizan los trabajadores y
empleados del camal que implican el uso de mquinas y equipos tanto neumticos como
elctricos, para realizar estas actividades los empleados y trabajadores contaran con
equipos de proteccin personal adecuados a las actividades que realizan, adems existen
actividades manuales como la limpieza de piezas de los animales faenados, el chaspado
y lijado de patas de res, actividades para las cuales se han dotado de igual forma de
equipos de proteccin personal; pero el realizar todos estos procesos dentro del camal
implica un riesgo que debe ser tomado en cuenta en este anlisis, aunque este sea de
tipo medio a bajo.
Otro de los riesgos biolgicos de una escala de alto se puede producir en la fase inicial
(recepcin y almacenamiento de materia prima) debido a la presencia de animales con
algn tipo de epidemia, por lo que se debe contar con adecuadas medidas que permitan
definir un protocolo de actuacin frente a estas eventualidades.
La gran cantidad de efluentes contaminantes descargados al sistema de tratamiento y
posteriormente hacia el ro Pastaza, implica un riesgo tanto para las personas que se
encuentran manejando la planta actual de tratamiento como para la poblacin en general
ya que estas aguas estarn con altas cargas contaminantes, y de ocurrir una eventualidad
en el funcionamiento o mantenimiento se puede producir la contaminacin del confort
ambiental (olores) as como de los cursos hdricos.
Los niveles de ruido generados al interior del camal, pueden ser altos para lo cual el
personal deber contar con Equipos de Proteccin Personal adecuado.
La recepcin y almacenamiento de ganado tanto vacuno, porcino y caprino en poco
porcentaje hacia los corrales de la Empresa implican un riesgo de tipo medio, ya que es
probable que los animales al momento de ser transportados desde el camin hasta los
corrales puede producir movimientos bruscos o puede ser asustado por algn factor
externo, y, este movimiento puede ocasionar algn golpe o alguna afectacin
(corneadura) tanto a los propietarios de los animales como a las personas encargadas de
estas reas.
Al encontrarse el Camal cercano a zonas urbanas en donde el trfico vehicular es
continuo, podemos determinar que cualquier accidente o eventual colisin entre vehculos
podra afectar la tranquilidad y confort, adems de afectar el normal desenvolvimiento de
los vehculos repartidores y proveedores.
75

VII.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

7.1.

Metodologa para evaluacin del EIA.

La identificacin y evaluacin de impactos, se realizar mediante la aplicacin de

la matriz de Leopold. Para esto, en primer lugar se determinarn los factores
ambientales que podran afectarse y las acciones de la etapa de operacin que
pueden producir dichos impactos, luego de conocer los posibles impactos
ambientales que podran producirse en la implementacin del proyecto, se
generar el Plan de Manejo Ambiental con el fin de prevenir, mitigar y controlar
dichas afectaciones.
1)

Identificacin de los impactos ambientales

La fase de identificacin de los impactos ambientales es muy importante porque

una vez conocidos los efectos se pueden valorar las consecuencias con ms o
menos precisin y en caso que no se disponga de datos o que no sea posible
evaluar los deterioros potenciales se adoptan soluciones muy conservadoras en
previsin de las lagunas de informacin y carencia de conocimiento existente.
Para la identificacin de impactos se utilizar las listas de chequeo o verificacin
con una matriz causa - efecto de Leopold simplificada, lo que dar como resultado
una matriz de doble entrada que permite identificar las actividades del proyecto, y
calificar los impactos negativos que stas producen sobre los factores ambientales
que tambin son listados. Esta matriz se llen mediante el trabajo de campo con
observaciones visuales.
2)

Valoracin cualitativa y cuantitativa

El trabajo con la matriz empieza con la seleccin de las relaciones entre acciones
y factores ambientales que se afectarn ubicando en la casilla correspondiente
dos nmeros separados por una diagonal. Uno indica la "magnitud" de la
alteracin del factor ambiental correspondiente y el otro la "importancia del
mismo".
La magnitud: que es un valor que vara entre 1 y 3 en el que 3 corresponde a la
alteracin mxima provocada en el factor ambiental considerado y, 1 la mnima.
Este valor estar precedido por el signo positivo (+) si es un efecto benfico, o el
signo (-), si es decreciente.
La importancia se considera tambin en una escala entre 1 y 3, indicando el 1 la
importancia menor y 3 la mayor. La matriz una vez llena puede ser manejada de
diversas formas, ya sea estadsticamente o grficamente, obteniendo indicadores
que sirven para establecer cuantificaciones, promedios, etc. Y a travs de ellos
concluir si el proyecto produce un impacto positivo o negativo.
Criterios usados en la Valoracin de los Impactos Ambientales
76

 Valoracin de la magnitud del impacto

Impactos negativos
Impactos positivos
Alteracin alta
Alteracin media
Alteracin baja

+
3
2
1

Valoracin de la Importancia del impacto

Intensidad alta
Intensidad media
Intensidad Baja

7.2.

3
2
1

Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

En el cuadro 23 se presenta la matriz de interacciones del Camal Municipal de la ciudad de

Baos, cantn Baos.

77

Cuadro 23. Matriz de interacciones para el Camal Municipal de la ciudad de Baos,

cantn Baos, de la provincia de Tungurahua.

10

11

12

13

14

15

16

17

Preparacin de hormigones

Construccin de infraestructura

Generacin de desechos slidos

Almacenamiento cargado y transporte

de escombros

Inspeccin, reposo y pesaje

Matanza y desangrado

Despielado

Eviscerado y preparacin de vceras

Corte e inspeccin

Reposo de la carne

Transporte y comercializacin

Generacin de desechos slidos

Generacin de desechos lquidos

ABIOTICOS
AGUA
Calidad de Agua Superficial

Caudal

X
X

SUELO
Calidad del suelo (Erosin y Compactacin)
X

Geologia y geomormologia
AIRE

Ruido y vibraciones
COMPONENTE BIOTICO
FLORA

Diversidad y Abundancia

Especies Nativas
FAUNA

Mamiferos

Aves

13

13

14

0
X

Insectos
SOCIOECONOMICO

X
X

12

6
9

Salud Poblacional

Empleo

Calidad de vida

Seguridad laboral
MEDIO PERCEPTIBLE

Afectaciones Negativas

Calidad

Paisaje
Afectaciones Positivas

AFECTACIONES NEGATIVAS

Excavaciones

f(x) = fact. Ambient.

o elementos

ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Replanteo y desbroce

f(x) = factores o
actividades

ETAPA DE CONSTRUCCIN
1

AFECTACIONES POSITIVAS

ACTIVIDADES

1
8

1
9

0
12

2
13

2
10

2
10

0
10

3
5

2
11

2
10

1
8

0
4

1
7

0
9

0
10

15

11

14

10

17
136

El Camal Municipal de la ciudad de Baos contempla 15 actividades, 6 actividades en la

fase de construccin y 9 en la fase de operacin las mismas que generan 153
78

interacciones. De estas interacciones, 56 corresponden al medio fsico, 27 al medio

biolgico, 52 interacciones al medio socio-econmico y cultural y 10 al paisaje.
De las 56 interacciones en el medio fsico se observa que los componentes aire (olores,
ruidos) y agua (aguas residuales) son los que tienen mayor nmero de interacciones. En
tanto que el componente socioeconmico los factores empleo, seguridad laboral y
salubridad son los que tienen mayores interacciones. El factor biolgico presenta baja
interacciones debido a que son reas abiertas e intervenidas.
De las 153 interacciones ocasionadas por el proyecto ampliatorio del Camal Municipal de la
ciudad de Baos, 136 son negativas, la mayora de las cuales se dan durante la operacin
del Camal; y 9 son positivas, que se producen por la generacin de empleo, y
mejoramiento de la calidad de vida. En la fase de construccin se dan 76 afecciones
negativas, ocasionadas por las excavaciones, preparacin de hormigones que alteran la
calidad ambiental, y 8 positivas por la generacin temporal de empleo.
3.1.1.1.

Identificacin, Evaluacin y descripcin

de Impactos Ambientales

En el cuadro 24 se presenta la matriz de evaluacin de impacto ambiental del Camal

Municipal de la ciudad de Baos, provincia de Tungurahua.

79

Cuadro 24. Evaluacin y valoracin de los impactos ambientales del Camal Municipal de
la ciudad de Baos, provincia de Tungurahua.

ABIOTICOS
AGUA
-2

-2

Calidad de Agua Superficial

-3

2
-2

2
-1

Caudal

-2
1

-1

-2

-3
0

-3
3

-1

-3
3

-3

-3

1
0

3
0

-2
1

-3
1

13 -64

13 -44

-3
3
-2

SUELO
-3

-2

-3

Calidad del suelo (Erosin y Compactacin)3

-2

2
-1

Geologia y geomormologia
AIRE

-3
1

-2

-1

-3
1

-1
3

-1

-1

-3

0
-3

0
0

Diversidad y Abundancia

2
-2

Especies Nativas
FAUNA

-3
2

-3
1

-2
3

-2

-1
2

TOTAL POR FACTOR AFECTADO

-47

-3

14 -50

-8

-8

0
0

-1

-2

-1

-2
-1

-2

-2

-3

-1

0
0

-1

1
-1

-2

-2

1
-1

1
0

-1

-2

2
-2

-1

-1

2
-2

-2

-2

1
-3

Ruido y vibraciones
COMPONENTE BIOTICO
FLORA

-86
-36

0
-1

-2

Mamiferos

-3

2
-1

-2

2
-1

-1

-2

Aves

-1
1

-1

-2

-2

-2

-1

-2

-1
2

-1
1

-2
2

-2
1

-1
1

Insectos
SOCIOECONOMICO

1
0

1
-3

-3

-3

-3

-1
3

0
-3

12 -31

-16

-41
-10

-3

0
-1

-1

Salud Poblacional

-1

1
2

Empleo

Calidad de vida

Seguridad laboral
MEDIO PERCEPTIBLE

2
-3

1
0

-1

-1

2
3

-1

1
3

-1

-2

1
2

1
0

-1

1
-1

-2

-2
2

2
-1

1
-1
1

-1
1

2
-1

15 -57

11

41

27

14 -19

-8

-2
1

-1
1

2
1

-3

-1

-1
1

-3
3

-1

-1

-3

2
3

-1

-2

2
3

-1
1

-2
2

-1
1

-2
1

2
-1

-1
1

0
-1

TOTAL GENERAL
%
TOTAL POR FASE

-1

-297,00

-2

Calidad

Afectaciones Negativas
PARCIALES

-1

-73
-9

0
0

Paisaje
Afectaciones Positivas

-1

TOTAL GENERAL

15

TOTAL

14

AFECTACIONES NEGATIVAS

13

AFECTACIONES POSITIVAS

12

Generacin de desechos lquidos

11

Generacin de desechos slidos

10

Transporte y comercializacin

Matanza y desangrado

Corte e inspeccin

Eviscerado y preparacin de vceras

Inspeccin, reposo y pesaje

Reposo de la carne

ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Almacenamiento cargado y transporte

de escombros

Construccin de infraestructura

Preparacin de hormigones

f(x) = fact. Ambient.

o elementos

Excavaciones

Replanteo y desbroce

Generacin de desechos slidos

ETAPA DE CONSTRUCCIN
1

f(x) = factores o
actividades

Despielado

ACTIVIDADES

-2
1

2
12
-22

-1
1

2
13
-29

-1
1

2
10
-12

-3
1

2
10
-20

1
3

0
10
-22

-1
1

3
5
-3

-1
2

-2
1

2
2
1
11 10
8
-23 -31 -16
-297,00
100,00%

-108

0
1

1
8
-21

1
9
-16

0
4
-15

-189

80

-2
0

1
7
-10

-3
1

0
9
-20

0
10
-37

10 -26

19
136
-96
-297
100,00%

-26

Con la finalidad de interpretar la matriz de Leopold, a continuacin se hace un anlisis de

las acciones detrimentes de la fbrica hacia los factores fsicos, biolgicos y sociales:

Actividades deteriorantes para la readecuacin y operacin del camal Municipal

En la siguiente figura se observa las acciones del Camal Municipal que causan mayor
impacto a los factores ambientales durante la fase de construccin.

-3

-5
-10
-12

-15
-20

-20

-22

-22

-25
-30

Figura 20.

-29

Acciones ms detrimentes durante la fase de readecuacin del Camal

Municipal de la ciudad de Baos, cantn Baos, provincia de Tungurahua.

Como se observa en la figura anterior las actividades excavaciones (-29), seguido de

replanteo y desbroce son las que causan mayor afectacin, principalmente por los cambios
en la estructura del suelo, procesos erosivos, y seguridad laboral. Le siguen en afectacin
al ambiente generacin de desechos slidos (-22), construccin de infraestructura (-20) y
preparacin de hormigones (-12), por su afectacin al aire y agua.
En la figura 21 se puede observar que durante la fase de funcionamiento la actividad que
genera ms impacto es la generacin de desechos lquidos (-37), matanza y desangrado (31), inspeccin, reposo y pesaje (-23) y eviscerado y preparacin de vsceras (-21) por los
efluentes lquido que se generan. Pero tambin se generan impactos positivos por la
generacin y empleo, mejoras en la salud poblacional y mejoramiento de la calidad de
vida.

81

0
-5
-10

-10

-15

-25

-16

-16

-20

-15
-20

-21

-23

-30
-31
-35
-37

-40

Figura 21.

Acciones ms detrimentes durante la fase de operacin del Camal Municipal

de la ciudad de Baos, cantn Baos, provincia de Tungurahua.

Factores fsicos afectado

En la siguiente figura se presenta los diferentes factores fsicos afectados por durante las
fases de construccin y operacin del Camal Municipal de la ciudad de Baos, cantn
Baos.

0
-10

Aire

Agua

Suelo

-20
-30
-40
-47

-50
-60
-70

-73

-80
-90

Figura 22.

-86

Factores fsicos afectados durante la readecuacin del camal municipal de la

ciudad de Baos, cantn Baos, provincia de Tungurahua.

Uno de los factores fsicos ms afectados es el aire (-86), seguido del agua (-60), el suelo
(-19) y el socioeconmico (-17).
82

La alteracin de la calidad del aire se producir por diversos factores, como malos olores,
durante el reposo de los animales, faenamiento, almacenamiento de carne, y ruido
durante la matanza de animales, todas estas acciones generarn impactos sobre el aire
que ocasionarn malestar en los pobladores, por efectos como la presencia de insectos y
roedores.
El agua es el segundo factor ambiental afectado, puesto que al momento de producirse la
matanza y desangrado, sumado a otras actividades como despielado, eviscerado y
preparacin de vceras, corte e inspeccin, reposo de la carne, y durante la limpieza del
rea se producen aguas residuales que contaminan al cuerpo receptor (ro Baos), esto
altera la calidad de este factor considerablemente por que las aguas residuales de
mataderos presentan un alto contenido en materia orgnica (DQO y DB0 5), grasa, slidos
en suspensin y nutrientes (nitrgeno y fosforo).
El factor suelo se ve afectado principalmente por el cambio de uso, y derrames de
combustibles durante el transporte de carne. El inadecuado tratamiento de desechos
slidos y de materiales sobrantes del proceso productivo, contaminan al suelo, aguas
superficiales o subterrneas.

Factores ambientales deteriorados del Medio biolgico:

En la siguiente figura se presenta los impactos al medio bitico.

0
-5

Flora

Fauna

-10
-15

-16

-20
-25
-30
-35
-40

-41

-45

Figura 23.

Cuantificacin de los Impactos al medio bitico.

83

La fauna, es el factor biolgico ms afectado, producto del ruido que se produce durante
el faenamiento y matanza, ocasionando el ahuyentamiento de las especies ms sensibles,
y la abundancia de las ms resistentes. La flora es afectada en menor proporcin puesto
que son reas abiertas e intervenidas (zonas urbanas), donde no existen especies que
estn bajo alguna categora de amenaza.

Impactos al medio socioeconmico.

En la siguiente figura se presenta los impactos al medio socioeconmico.

41

50

27

40
30
20
10
0
-10
-20

Salud
poblacional

Empleo

Calidad de vida

Seguridad
laboral
-19

-30
-40
-50
-60

-57

Figura 23: Impactos al medio socioeconmico.

Dentro del medio socioeconmico los factores que se afectarn negativamente sern la
salud poblacional, y la seguridad laboral, producto de las emisiones de malos olores,
presencia de insectos y roedores, y problemas de infecciones a la poblacin por
insalubridad. El impacto por accidentes, se presentar en la fase de construccin y
operacin en muchos de los casos por no contar con equipo adecuado para realizar su
trabajo de forma segura, por esto en el Plan de manejo se debe considerar esta
necesidad.
En contraste este factor tiene impactos positivos, debido a la generacin de empleo y
mejoramiento de la calidad de la vida de los habitantes que laboraran, y los consumidores
finales que tendrn un producto ms asptico y de mejor calidad.

84

VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

8.1.

Introduccin

Uno de los aspectos ms importantes dentro del Estudio de Impacto Ambiental

constituye la identificacin de los aspectos de orden legal y operativo a ser ejecutados
dentro de los estndares ambientales vigentes en el marco regulatorio jurdico
ambiental, a fin de proponer las medidas y acciones que permitan alcanzar una
armona entre las actividades y acciones a ser ejecutadas y los componentes del
ambiente.
Para el efecto se formula, analiza y describe la propuesta de manejo ambiental
conforme a las estipulaciones vigentes en el pas, que incluye las recomendaciones de
prevencin, control, mitigacin y compensacin, que deben ser ejecutadas por el
sujeto de control (Municipio de Baos ), a corto, mediano o largo plazo, para la
construccin y operacin a fin de que el proyecto sea ambientalmente viable.
8.2.

Objetivos del plan de manejo

Definir las acciones a realizar para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los
impactos biofsicos y socio-ambientales identificados en el proceso de evaluacin
ambiental del Camal Municipal.
Establecer las especificaciones tcnicas para implementar las medidas ambientales
determinando procedimientos operativos, diseos, rubros y costos referenciales.
8.3.

Alcance del plan de manejo ambiental (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental parte de los resultados obtenidos en los procesos de

Diagnstico y Evaluacin de Impactos Ambientales, definiendo las medidas pertinentes
que permitirn afrontar dichos impactos acorde a las estipulaciones de la normativa
ambiental vigente en el pas, en la Ley de Gestin Ambiental, el Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS) y de otros cuerpos
jurdicos aplicables a los diferentes mbitos de competencia que incluye el proyecto.
Las consideraciones para definir el alcance del PMA son:
Las actividades de construccin son de carcter temporal.
Cumplir con las exigencias legales establecidas para el efecto.
El PMA analizar y propondr medidas ambientales durante las fases de construccin y
operacin del Camal.

85

8.4.

Estructura del plan de manejo ambiental

Como se mencion en la metodologa, y con la finalidad de que el plan de manejo sea

fcilmente ejecutable por el municipio, el plan de manejo se estructurar en fichas
individuales, tanto para la fase de construccin (readecuacin) como para la
operacin.
Fase de remodelacin/construccin
MEDIDA
DESCRIPCIN
PROGRAMACIN DE OBRAS E INFORMACIN OPORTUNA A LOS VECINOS
DEL SITIO DEL PROYECTO
Molestias a los vecinos del sitio de obra
Impactos a Controlar
por los trabajos de construccin.
Tipo de medida
Prevencin
Etapa de ejecucin
Construccin
Plazo para implementacin
Previo al inicio de las obras.
Objetivo de la medida
Disminuir las molestias a los vecinos.
Informar con al menos 1 mes de
Procedimiento de trabajo
anticipacin a los vecinos sobre la futura
ejecucin de los trabajos.
Los trabajos que deban realizarse con los
propsitos de esta seccin, dada su
naturaleza, no se pagarn en forma
Costo de la medida
directa. Los costos que demande la
realizacin de este programa son
imputables al contratista de la obra. 100
USD
Responsable de la ejecucin
Municipio/Contratista.
Responsable del control
Unidad
de
Gestin
Ambiental/Gob.
Provincial de Baos
Se verificar el envo de comunicaciones,
Indicadores de verificacin de
el nmero de reuniones y de entrevistas
cumplimiento
realizadas, a travs de oficios con la
constancia de recepcin y de actas de
reuniones.
MEDIDA
Definicin de normas de buen convivir
Impactos a controlar
Tipo de medida
Etapa de ejecucin
Plazo para implementacin
Objetivo de la medida

DESCRIPCIN
Molestias a los vecinos del sitio de obra
por los trabajos de construccin.
Sentimiento de inseguridad por
presencia de personas extraas en el
barrio durante la construccin.
Prevencin
Construccin
Inicio de las obras.
Disminuir las molestias a los vecinos del
proyecto.
Definir las especificaciones tcnicas
86

ambientales
y
los
procedimientos
operacionales
para
una
correcta
convivencia
de
los
empleados
y
trabajadores de la obra y los pobladores
del barrio.
Este programa considera las buenas
prcticas de convivencia que se deben
mantener entre el personal del contratista
(tcnicos, trabajadores, subcontratistas y
proveedores de insumos) en el sitio de la
obra y los moradores del sector donde se
implantan las obras.

Procedimiento de trabajo

Se debern considerar las siguientes

acciones:
Estricto control del buen uso de los
espacios prohibiendo dicho uso a otras
actividades ajenas a la construccin.
Estricto cumplimiento de la limpieza del
sector (no botar basura, restos de
comida, desperdicios, fogatas, etc.)
Prohibicin terminante de tomar alcohol
en la zona de trabajo.
Respeto a los vecinos y transentes
(evitar silbidos, piropos y gritos).
Evitar el uso de radios o equipos de
sonido a volmenes altos.
Los obreros no debern cambiarse la
ropa de trabajo en sitios abiertos y
visibles desde el exterior del proyecto.
Estas normas debern ser indicadas
mediante una charla de corta duracin a
todo el personal, al inicio de cada semana
de trabajo.

Costo de la medida

Responsable de la ejecucin
Responsable del control
Indicadores de verificacin de
cumplimiento

Adems, se deber colocar un letrero en

cartulina con estas normas en los sitios de
campamento, bodega y obras.
Los trabajos que deban realizarse con los
propsitos de esta seccin, dada su
naturaleza, no se pagarn en forma
directa. Los costos que demande la
realizacin de este programa son
imputables al contratista. 100 USD
Promotor del proyecto / Contratista
Fiscalizador UGA/Gobierno provincial de
Baos.
El fiscalizador verificar la realizacin de
las charlas semanales y la colocacin de
letreros con las normas en el sitio de
obra.
87

Se evaluarn las quejas de los vecinos, en

caso de existir.
MEDIDA
DESCRIPCIN
Reducir la generacin de polvo
Impactos a controlar
Perdida de la calidad escnica por los trabajos de
construccin.
Molestias a los vecinos del sitio de obra por los trabajos
de construccin.
Contaminacin del aire por trabajos de construccin.
Tipo de medida
Mitigacin Prevencin
Etapa de ejecucin
Construccin
Plazo para
Previo a la ejecucin de trabajos que generen polvo
implementacin
(excavacin, escombros, etc).
Reducir la contaminacin del aire con polvo por trfico de
Objetivo de la medida
vehculos y manejo de materiales y escombros.
Especificacin referida a la aplicacin de un paliativo para
controlar el polvo que se produzca como consecuencia
de la obra. Para ello se recurre al riego frecuente de las
superficies secas.
Con una manguera se deber distribuir el agua de modo
uniforme en las superficies expuestas. La tasa de
aplicacin estar entre 0,9 y los 2,0 litros por metro
Procedimiento de
cuadrado.
trabajo
En el caso de almacenamiento de materiales ridos o
escombros, stos debern estar cubiertos por un plstico
para evitar que sean arrastrados por el viento.
Esta medida evitar tambin el arrastre de materiales
con el agua de precipitacin.
Precio.
Total
Descripcin Unidad Cantidad Unitario
USD
USD
Riego de
agua con
manguera.

Global

200

200

Suministro y
colocacin
de plstico
de
proteccin
para material
granular.

m2

200

0.5

150,0

Costo de la medida

Responsable
de
la Promotor del proyecto / Contratista
ejecucin
Responsable del control Fiscalizador, UGA del Gobierno Provincial de Baos
88

Indicadores
verificacin
cumplimiento

de El Fiscalizador cuantificar el rea regada con manguera

de y el nmero de metros de plstico utilizados para cubrir
el material.

MEDIDA
Control de ruido y vibraciones
Impactos a controlar
Tipo de medida
Etapa de ejecucin
Plazo para implementacin

Objetivo de la medida

Procedimiento de trabajo

DESCRIPCIN
Molestias a los vecinos del sitio de obra
por los trabajos de construccin.
Ruido en la zona de la obra y bodegas
por trabajos de construccin.
Mitigacin Prevencin
Construccin
Previo a la construccin.
Reducir la causa, aislar las fuentes
emisoras y/o absorber o atenuar el ruido y
vibraciones entre la fuente emisora y el
receptor, a fin de que la emisin de
sonidos y vibraciones no supere los niveles
mximos permitidos por la normativa
ambiental vigente.
Al incrementarse el trfico vehicular
pesado para el traslado y suministro de
equipos, materiales de construccin y de
personal, y debido al uso de herramientas
y equipos se incrementa tambin el ruido
en la zona. Esta medida ser viable
mediante disposiciones administrativas por
parte del Constructor hacia el personal de
operarios de la empresa y de servicios;
estas medidas debern contemplar:
Reduccin de la velocidad de circulacin
vehicular en las zonas pobladas, a un
lmite de 20 a 25 km/h.

Propender
a
un
adecuado
funcionamiento de los silenciadores en los
vehculos.
Mantenimiento de los vehculos: que
implica considerar la perfecta combustin
de los motores, el ajuste de componentes
mecnicos, el balanceo y la calibracin de
las llantas; es importante sealar que un
aspecto que contribuye al ruido y el sobre
consumo de combustible se relaciona con
el inadecuado balance de llantas y la mala
calibracin de la presin.
Reducir el ruido en su fuente, mediante
la utilizacin de silenciadores de escape,
para el caso de vehculos, maquinaria o
equipo pesado y de amortiguadores para
mitigar las vibraciones.
89

 Control y disminucin de seales

audibles innecesarias tales como sirenas y
bocinas.
Las mquinas - Herramientas que
originen vibraciones tales como martillos
neumticos, apisonadoras, compactadoras
y vibradoras o similares, debern estar
provistas de dispositivos amortiguadores y
al personal que los utilice se les proveer
de equipo de proteccin anti vibratorio.
Suministro y uso de equipos de
proteccin
personal:
protectores
auriculares de goma u orejeras, deben ser
utilizados por el personal de operadores de
equipo pesado, durante la adecuacin del
terreno y excavaciones.
Los equipos pesados como tractores,
excavadores o anlogos que produzcan
vibraciones, estarn provistas de asientos
con amortiguadores, y suficiente apoyo
para la espalda de los operarios.
La siguiente especificacin del Manual
MOP-001-F 2002, es aplicable al proyecto
como normas de prevencin y control de
ruido y vibraciones
Especificacin: 217-02 (Seccin 217:
Prevencin y control de ruidos y
vibraciones)
A fin de que la emisin de sonidos no
supere los niveles mximos permitidos por
las normas nacionales y que pueden
generar repercusiones negativas en la
salud de los obreros y operarios de la
obra, la especificacin MOP seala:
Los niveles de ruido y vibraciones
generados en los diversos frentes de
trabajo debern ser controlados a fin de
evitar perturbar a las poblaciones
humanas de la zona de la obra.
La maquinaria y equipos cuyo
funcionamiento genera excesivos niveles
de ruido (sobre los 75 dB.) deben ser
movilizados desde los sitios de obra a los
talleres para ser reparados y retornarn al
trabajo una vez que estos cumplan con los
niveles admisibles y se haya asegurado
que las tareas de construccin se
realizarn dentro de los rangos de ruido
estipulados en la Ley de Prevencin y
Control de la Contaminacin y el TULAS en
90

lo referente al ruido.
Otras disposiciones
El Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULAS), establece los lmites permisibles
de niveles de ruido ambiente para fuentes
fijas, los mismos que se detallan a
continuacin.
Niveles mximos de ruido permisibles
segn uso del suelo.
Tipo
de Nivel
de
presin
zona segn sonora
equivalente
uso
del NPS eq dB A
suelo
De 06h00 De 20h00
a 20h00
a 06h00
Zona
45
35
hospitalaria y
educativa
Zona
50
40
residencial
Zona
55
45
residencial
mixta
Zona
60
50
comercial
Zona
65
55
comercial
mixta
Zona
70
65
industrial

Costo de la medida

Responsable de la ejecucin

Si el Fiscalizador de la obra comprobara

la generacin de ruido y/o vibraciones en
ciertas reas de la obra, notificar al
Constructor a fin de que se tomen los
correctivos necesarios y as evitar
molestias y conflictos.
Exposicin del personal: en ningn caso
una persona debe estar expuesta a un
ruido continuo con un nivel sonoro
superior a 115 dB o intermitente superior
a 140 dB, incluso una exposicin durante
8 horas diarias de 90 dB.
Los costos que demande la realizacin de
este programa son imputables al
contratista. El costo de la medida es de
300 dlares.
Promotor del proyecto / Contratista
91

Responsable del control

Indicadores de verificacin
cumplimiento

Consejo Provincial de Baos

de En el caso de que Fiscalizacin lo crea
necesario o si existen quejas de los
habitantes del barrio, el constructor con
supervisin de la fiscalizacin realizar el
monitoreo del ruido en las operaciones de
transporte y en los frentes de obra. Se
seguirn los procedimientos descritos en el
TULAS Libro VI, Anexo 5, Lmites
permisibles de niveles de ruido ambiente
para fuentes fijas y fuentes mviles, y
para vibraciones.
En el caso del uso de equipos de
proteccin
personal
el
fiscalizador
verificar el estricto cumplimiento de la
medida.

Medida
Descripcin
Sealizacin preventiva y delimitacin del sitio de obra.
Impactos a controlar
Molestias a los vecinos del sitio de obra
Riesgo de accidentes laborales en el sitio de
obra.
Riesgos a terceros por trabajos de
construccin.
Alteracin del paisaje.
Tipo de medida
Prevencin
Etapa de ejecucin
Construccin
Plazo para implementacin
Previo a los trabajos de construccin.
Objetivo de la medida
Prevenir incidentes o accidentes de obreros
y terceros en el sitio de obra mediante
delimitacin del rea de trabajo.
Limitar el acceso de personas no
autorizadas al sitio de la obra.
Evitar posibles accidentes de personal
externo a la obra en zanjas y excavaciones.
Procedimiento de trabajo
Actividades tendientes a delimitar y sealizar
las reas de trabajo de tal forma de generar
todas las condiciones de seguridad en el sitio
de obra para los obreros y pobladores en la
etapa de construccin.
El sitio de obra debe ser:
a) Sealizado con letreros o rtulos, que
indiquen que el sitio est en construccin y
b) Delimitado con un cerramiento perimetral
con lona de 2 metros de alto, y con postes y
cintas en los sitios de entrada y salida de
vehculos.

92

El Contratista deber cumplir todas

regulaciones que se hayan establecido,
establezcan o sean emitidas por
Fiscalizador, con la finalidad de reducir
riesgos de accidentes.

las
se
el
los

En cada uno de los linderos del terreno se

colocarn letreros para advertir que es un
sitio de obra.
Costo de la medida

Descripcin

Cerramiento
perimetral
con postes
ms
lona
plstica
Sealizacin
con cinta
Parante con
base
de
Hormign
Valla de
madera
para
advertencia
de sitio de
obra

Cantidad
150

P.
Unitario
4

P.
Total
400,00

2000

0,13

260,00

10

80,00

20

120,00

Responsable de la ejecucin
Responsable del control

Promotor del proyecto / Contratista.

Corresponder a la fiscalizacin el control y
monitoreo del cumplimiento de esta medida,
verificando en el sitio de obra la colocacin de
la sealizacin.
Indicadores de verificacin de Nmero de elementos delineadores y seales
cumplimiento
colocadas.
Medida
Descripcin
Gestin de desechos slidos en el sitio de obra
Impactos
a Perdida de la calidad escnica por los trabajos de construccin.
controlar
Molestias a los vecinos del sitio de obra por los trabajos de
construccin.
Contaminacin del suelo y agua.
Tipo
de Mitigacin Prevencin
medida
Etapa
de Construccin
ejecucin
Plazo
para Previo a la construccin.
implementaci
n
Objetivo de la Este procedimiento tiene como objetivo garantizar un adecuado manejo
medida
de los desechos slidos generados en el proceso de construccin, a
travs de:
Cumplir con las leyes y regulaciones ambientales aplicables.
93

Procedimient
o de trabajo

Eliminar, prevenir y minimizar los impactos ambientales vinculados a

la generacin y disposicin de desechos.
Reducir los costos asociados con el manejo de desechos y la
proteccin del medio ambiente, mediante la instruccin al personal para
minimizar la generacin de desechos y manejarlos eficientemente de
acuerdo a las alternativas escogidas.
Identificar, clasificar y disponer los desechos de manera adecuada
mediante la utilizacin de mtodos alternativos aplicables a la operacin
y compatibles con el ambiente.
Se consideran dos componentes:
1: Manejo de desechos industriales
2: Manejo de desechos slidos domsticos

1 Manejo de desechos industriales

Los desechos industriales que se generan en las actividades de
construccin de campamentos, talleres, patio de equipo, frentes de
obra, etc. son:

Aceites lubricantes e hidrulicos

Guaipes usados
Chatarra metlica y plstica
Vidrio, plstico, cartn, etc.

El manejo tiende a minimizar la produccin y a disponer

adecuadamente estos desechos mediante la adopcin de tcnicas,
procedimientos y comportamientos adecuados, como son optimizacin
de su uso, para lo cual debe realizarse las siguientes acciones:
Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados
en las instalaciones temporales y frentes de obra.
Ubicar en un solo sitio los desechos (junto a bodegas para evitar que
estos se encuentren a la intemperie), hasta su transporte o disposicin
final. Separar por tipo de desecho. Para cada tipo habr una disposicin
final, tal como se explica en el Cuadro.
Tratamiento de desechos industriales.
Los desechos inorgnicos (trapos aceitosos, plsticos, envolturas,
etc.) sern eliminados disponindolos en el relleno sanitario luego de
una pre-compactacin para disminuir su volumen.
Para lo referente a aceites y grasas est prohibida su disposicin directa
al suelo o a los cursos de agua.

Tratamiento de Desechos Industriales

94

TIPO DE
DESECHO

RECOLECCI
N

Chatarra
metlica

Por pieza y/o

en cajas de
madera.

FRECUENCIA
DE
RECOLECCI
N
Cada semana

DISPOSIC
IN

OBSERVA
CIONES

Reutilizaci
n de
metales en
fundiciones,
venta a
chatarreras

Se deber
almacenar
para luego
transportarl
ao
venderla

2 Manejo de desechos slidos domsticos

Se debe minimizar la produccin de desechos mediante la adopcin de
tcnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como son:
Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados
en las instalaciones temporales o frentes de obra, utilizando los
basureros y papeleras localizadas en los distintos frentes de trabajo.
Disponer a los trabajadores para que NO lleven desechos a las obras
Promover campaas para utilizar saquillos o recipientes para basura
Se deber destinar un sitio para ubicar los desechos slidos, hasta
proceder a su recoleccin y transporte al relleno sanitario y entregarlos
a los recolectores.
Costo de la Los costos que demande la realizacin de este programa son
medida
imputables al contratista. El costo para desarrollar esta medida es de
300 dlares.
Responsable
Promotor del proyecto / Contratista
de
la
ejecucin
Responsable
La Fiscalizacin verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta
del control
medida. GAD Baos
Indicadores
Nmero charlas de concientizacin.
de
Nmero de papeleras colocadas.
verificacin
de
cumplimiento
Medida
Definicin de sitios de escombreras
Impactos a controlar
Tipo de medida
Etapa de ejecucin
Plazo para implementacin
Objetivo de la medida

Procedimiento de trabajo

Descripcin
Perdida de suelos en los sitios de
disposicin de material sobrante.
Prevencin
Construccin
Previo a la construccin.
Evitar la prdida de suelos por una
inadecuada disposicin de escombros.
Definir sitios para escombreras de tal
manera que se cause el menor impacto
posible sobre el ambiente.
95

En la ciudad el Municipio es la institucin

encargada del manejo de los desechos
slidos, sta tiene definidos sitios
especficos para desaBaosr el material
inerte. El contratista en coordinacin con
la fiscalizacin (UGA) deber gestionar
con el Municipio los permisos respectivos
para depositar los escombros.
Como criterio general los sitios debern
seguir los siguientes criterios generales:

Costo de la medida
Responsable de la ejecucin
Responsable del control

Indicadores
de
cumplimiento

verificacin

de

No disponer escombros en orillas de

quebradas o ros.
Verificar que solo se est transportando
material inerte y no otros residuos slidos.
Construir obras complementarias tales
como cunetas y drenajes en las
escombreras.
300 USD
El Contratista ser el responsable de la
disposicin de los escombros en los sitios
definidos.
La Fiscalizacin verificar el lugar de
destino de los escombros a travs de las
papeletas de ingreso en las escombreras y
del seguimiento de las volquetas de
transporte.
Comprobante de entrega de escombros
en el lugar dispuesto.

Medida
Descripcin
Plan de seguridad industrial y salud ocupacional durante la construccin
Impactos a controlar
Riesgo de accidentes laborales en el sitio
de obra.
Tipo de medida
Prevencin
Etapa de ejecucin
Construccin
Plazo para implementacin
Previo a la construccin
Establecer
las
normas
de
prevencin y control a fin de evitar
la ocurrencia de accidentes de
trabajo.
Objetivo de la medida
Prevenir
la
generacin
de
enfermedades consideradas graves
y que son resultado de efectuar
labores en un ambiente de trabajo
inadecuado.
Dotar al personal tcnico y sus
trabajadores de elementos de
Procedimiento de trabajo
proteccin
personal
(cascos,
protectores auditivos, mascarillas,
96

Costo de la medida

Responsable de la ejecucin
Responsable del control
Indicadores de
cumplimiento

verificacin

de

guantes,
etc.),
previa
determinacin
de
las
reales
necesidades para proteger la
integridad de los trabajadores.
Mantenimiento
de
toda
la
maquinaria, equipo e instalaciones
en
debidas
condiciones
de
funcionamiento y seguridad.
Verificar la experiencia del nuevo
personal, e instruirle acerca de los
riesgos del trabajo y la ejecucin
segura
de
las
labores
encomendadas.
Cumplir con lo contemplado en la
normativa legal vigente referidas a
la seguridad en el trabajo,
combate contra incendio, salud de
los trabajadores y proteccin del
ambiente de trabajo.
Establecer la necesidad del uso de
entibamientos, barreras, seales,
etc, para evitar accidentes durante
la construccin.
Los costos que demande la realizacin de
este programa son imputables al
contratista. El costo de esta actividad es
de 400 $
Promotor del proyecto / El contratista.
La Fiscalizacin verificar el cumplimiento
de las disposiciones de esta medida
(UGA).
Nmero de charlas dictadas.
Obreros laborando con equipos de
proteccin personal.

Medida
Descripcin
Uso de instalaciones Sanitarias en los Frentes de Obra
Impactos a controlar
Contaminacin del agua y suelo.
Molestias a los vecinos de la obra por los trabajos
de construccin.
Tipo de medida
Mitigacin Prevencin
Etapa de ejecucin
Construccin
Plazo
para Previo al inicio de los trabajos.
implementacin
Objetivo de la medida
Asegurar que los trabajadores tengan un lugar adecuado
para hacer sus necesidades fisiolgicas.
Procedimiento
de En vista de que la infraestructura anterior del camal
trabajo
cuenta con un rea para realizar las necesidades
fisiolgicas, los obreros que laboren durante la fase de
construccin utilizarn esta infraestructura.
Costo de la medida
Descripcin
Unidad Cantidad P.
P.
97

Mantenimiento
de
servicio
higinico
la Contratista

Unitario Total
200
200

Responsable
de
ejecucin
Responsable
de Fiscalizacin, UGA.
control
Indicadores de control Verificacin de la instalacin y buen uso de la instalacin
de cumplimiento
sanitaria.
Medida

Descripcin

PLAN DE REPOSICIN DE FLORA

Tipo de medida

Conservar especies nativas.

Mejorar los impactos visuales (paisaje)
Mitigacin Prevencin Compensacin

Etapa de ejecucin

Construccin y cierre

Impactos a controlar

Plazo
para Fase de construccin y operacin.
implementacin
Objetivo
medida

de

la Reforestar las zonas verdes, con especies nativas.

Conservar las especies nativas en peligro de extincin a nivel
regional

Procedimiento
trabajo

de

Costo de la medida

Reforestacin de las reas verdes con especies nativas

amenazadas de extincin a nivel regional como la luma
(Pouteria lucuma).
Tratar de conservar individuos adultos de especies como
higuern (Ficus sp.), sauce (Salix humboldtiana), y
guaba (Inga oerstediana), de ser inevitable su prdida
recompensar ya sea en otro sitio o en las reas verdes
del proyecto, bajo el criterio por cada individuo adulto
eliminado, sembrar dos.
Siembra de otras especies ornamentales en las reas
verdes al contorno (cercas vivas, etc).
Descripcin
Unidad Cantidad P.
P.
Unitario Total
Compra
de
plantas
forestales
y
ornamentales
Mano de obra

Responsable
ejecucin

de

global

600

0.50

300

Jornal

50

10

500

la Municipio y Contratista

98

Responsable
control

de Fiscalizacin, UGA.

Indicadores
control
cumplimiento

de Verificacin visual de que en reas verdes, se ha reforestado

de con las especies nativas mencionadas y otras (nativas de hbito
arbreo).

Fase de operacin
Medida

Descripcin

MEJORES PRCTICAS EN LA RECEPCIN DE ANIMALES Y

FAENAMIENTO

Tipo de medida

Contaminacin del agua

Contaminacin del suelo
Contaminacin ruido
Mejorar los impactos visuales (paisaje)
Preventiva

Etapa de ejecucin

Operacin

Impactos a controlar

PROCESO DE

Plazo
para Operacin.
implementacin
Objetivo
medida

de

Procedimiento
trabajo

la Mejorar los procedimientos de ejecucin de operaciones dentro

del proceso de beneficio con el fin de reducir en la fuente la
generacin de residuos.
de

Recepcin de animales

Con el fin de reducir la cantidad de fecas dentro del tracto

digestivo del ganado y el estrs que ha generado su transporte
deber darse un reposo que no ser inferior a 18 horas,
permaneciendo en el rea destinada para este fin, sin recibir
ningn tipo de alimentacin, y solo contarn con bebedores de
agua. Esta seccin debe contar con un cerco adecuado que
ayude al esttica.

Aturdimiento y degelle

El aturdimiento del ganado del ganado debe realizarse buscando

dar el mejor trato posible a los animales. Las reses debe
ingresar individualmente, para esto se contar con el uso de
compuertas que aparte de controlar el ingreso de animales,
sirve de barrera visual para los que esperan en el pasillo.
Se utilizar pistolas nuemticas o percutores
aturdimiento de reses.
Eviscerado, Corte Central y Transporte

para

el

Se plantea la alternativa de que las vsceras extradas se deben

99

transportar en carros de acero inoxidable que cuente con dos

compartimientos para transportar por separado las vsceras
blancas y rojas, reduciendo el peligro de contaminacin del
producto a la vez que facilitar su traslado. En la siguiente
ilustracin se aprecia el diseo de la carretilla para la inspeccin
y transporte de las vsceras.

Procesamiento de vsceras

El consumo de agua y la carga generada en el efluente de esta

etapa es considerable, por lo cual debe evaluarse y minimizarse
su gasto.
Una tcnica que permite la recuperacin del contenido de las
panzas mientras se reduce el consumo de agua y la carga
contaminante del agua residual, es el sistema de lavado en dos
etapas. Las panzas primero son lavadas en seco, y luego son
enjaguadas, y posteriormente sern lavadas manualmente.

Tratamiento de vsceras blancas

100

El rumen extrado de las vsceras blancas es un material

apropiado para el compostaje, y que puede ser vendido o
utilizado para las jardineras municipales como fertilizante
orgnico o acondicionador de suelos.

Se plantea la medida en la siguiente ficha.

Global

Costo de la medida
Responsable
ejecucin

de

Separacin y recuperacin de la sangre

1000 USD

la Contratista y Municipio

Responsable
control

de Fiscalizacin, UGA.

Indicadores
control
cumplimiento

de Verificacin visual de la infraestructura del camal y proceso de

de faenamiento

Medida

Descripcin

MEDIDAS PARA LA SEPARACIN Y RECUPERACIN DE LA SANGRE

Impactos a controlar

Contaminacin del agua

Tipo de medida

Preventiva

Etapa de ejecucin

Sala de sacrificio

Plazo
para Operacin.
implementacin
Objetivo
medida

de

Procedimiento
trabajo

de

Costo de la medida
Responsable
ejecucin

la Separar la sangre desde la operacin de sangrado para evitar su

contaminacin y aumentar las posibilidades de un posterior
aprovechamiento, a la vez que se reduce el caudal y la carga
orgnica del agua residual.

de

Desangrado vertical

Se recomienda un sangrado en las reses vertical, y la recogida

de la sangre, y que consiste en colocar al animal suspendido, y
debajo de l colocar un recipiente, que pueden ser canecas
plticas de 55 galones. El recipiente debe tener cierta altura
superior a nivel del piso para excluir la limpieza con agua.
La sangre coagulada ser entregada a terceros para su
disposicin final. Se recomienda no almacenar la sangre por
ms de seis horas.
Global
3000 USD
la Contratista y Municipio

101

Responsable
control

de Fiscalizacin, UGA.

Indicadores
control
cumplimiento

de Verificacin visual de la infraestructura del camal y proceso de

de faenamiento

Medida

Descripcin

MEDIDAS PARA EL AHORRO DE AGUA

Impactos a controlar

Contaminacin del agua

Tipo de medida

Preventiva

Etapa de ejecucin

Durante la operacin del Camal

Plazo
para Operacin.
implementacin
Objetivo
medida

de

Procedimiento
trabajo

la Reducir el consumo de agua, a la vez que se minimizan los

caudales de aguas residuales, a travs del uso eficiente del
recurso hdrico.
de Realizar un barrido en seco antes del lavado con agua. La
limpieza en seco no debe limitarse a los pisos sino que se debe
extender a mesones, plataformas, equipos y herramientas. Los
slidos deben ser raspados y desprendidos de las superficies.
Usar equipos de presin para lavado de pisos, mesones y
paredes. Todas las mangueras deben contar con pistolas o
dispositivos de cierre para el control del chorro, lo que permite
dosificar la salida del agua y evita grandes desperdicios.

Costo de la medida

Disear y dar charlas de sensibilizacin y capacitacin en el

manejo del recurso hdrico para el nivel superior como
operativo. La concienciacin del personal con respecto al
manejo del agua, puede contribuir a ahorros que van desde el
10 % hasta el 50 % (CPML-Nicaragua, 2004).
Compra de mangueras y boquillas
300 USD
Charlas de concientizacin..500 USD
TOTAL800 USD

Responsable
ejecucin

de

la Municipio

Responsable
control

de Fiscalizacin, UGA.

Indicadores
control

de Verificacin visual y facturas de compra de equipos

de
102

cumplimiento

Fotografas de charlas de capacitacin

Medida
Descripcin
Gestin de desechos slidos en el Camal
Impactos
a Perdida de la calidad escnica por la operacin del Camal
controlar
Molestias a los vecinos del sitio por operacin del Camal.
Contaminacin del suelo y agua.
Tipo
de Prevencin
medida
Etapa
de Operacin
ejecucin
Plazo
para Previo a la operacin
implementaci
n
Objetivo de la Este procedimiento tiene como objetivo garantizar un adecuado manejo
medida
de los desechos slidos generados en el proceso de operacin, a travs
de:
Cumplir con las leyes y regulaciones ambientales aplicables.
Eliminar, prevenir y minimizar los impactos ambientales vinculados a
la generacin y disposicin de desechos.
Reducir los costos asociados con el manejo de desechos y la
proteccin del medio ambiente, mediante la instruccin al personal para
minimizar la generacin de desechos y manejarlos eficientemente de
acuerdo a las alternativas escogidas.
Identificar, clasificar y disponer los desechos de manera adecuada
mediante la utilizacin de mtodos alternativos aplicables a la operacin
y compatibles con el ambiente.
Procedimient
Se consideran dos componentes:
o de trabajo
1: Manejo de estircol
2: Manejo de desechos producto del faenamiento
3: Manejo de desechos slidos domsticos

1 Manejo de desechos de estiercol

Se contar con un tanque para almacenar el estircol, y posteriormente
ser utilizado en composteras para la produccin de abonos orgnicos.
Se utilizar el estircol obtenido durante vscerado, y los existentes en
la zona de reposo de animales.
2,Manejo de desechos del faenamiento y desposte
Sern almacenados en recipientes adecuados, para su disposicin y
transporte al relleno sanitario.

2 Manejo de desechos slidos domsticos

Se debe minimizar la produccin de desechos mediante la adopcin de
tcnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como son:

103

 Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados

en las instalaciones temporales o frentes de obra, utilizando los
basureros y papeleras localizadas en los distintos frentes de trabajo.
Disponer a los trabajadores para que NO lleven desechos a las obras
Promover campaas para utilizar saquillos o recipientes para basura
Se deber destinar un sitio para ubicar los desechos slidos, hasta
proceder a su recoleccin y transporte al relleno sanitario y entregarlos
a los recolectores.
Costo de la Composteras300 USD
medida
Recipientes para residuos.300 USD
TOTAL
600 USD
Responsable
Municipio
de
la
ejecucin
Responsable
La Fiscalizacin verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta
del control
medida. GAD Baos
Indicadores
Seccin definida para disposicin de desechos
de
Fotografas del manejo de desechos slidos durante la operacin del
verificacin
Camal.
de
cumplimiento
Medida
Descripcin
Manejo de aguas residuales
Impactos
a Contaminacin del agua.
controlar
Tipo
de Mitigacin, Prevencin
medida
Etapa
de Operacin
ejecucin
Plazo
para Previo a la operacin y operacin
implementaci
n
Objetivo de la Reducir la carga contaminante del agua residual a travs de un sistema
medida
de tratamiento.
Procedimient
Tratamiento preliminar
o de trabajo
Para el mantenimiento de los canales que recogen todas las aguas con
las que se hace la limpieza al final de la jornada se recomienda colocar
trampas con malla para que retengan los sedimentos ms gruesos y
luego puedan ser conducidas hacia los pozos de sedimentacin para su
tratamiento.
Se instalar canales provistos de rejillas para que puedan retener las
partculas de mayor grosor, se recomienda que sean de 50 100 mm
para slidos gruesos y de 12 a 20 mm para slidos finos.
Tratamiento primario
Comprende el proceso de sedimentacin que se da en el pozo que
puede estar ubicado a la salida del Camal, en donde se estancar por
unos momentos el agua hasta que reboce al tanque contiguo, en donde
por densidad los elementos ms pesados y los ms livianos seguirn en
104

dicho curso como se muestra en la siguiente ilustracin:

El fondo deber tener una inclinacin superior de los 15 de modo que

el material sedimentado se acumule en la mitad del tanque y de all sea
evacuado a travs de una tubera lateral. El agua clarificada debe pasar
a travs de un rebosadero antes de salir por un tubo. El material
flotante es retenido por un deflector y debe ser retirado
peridicamente. En la siguiente ilustracin se presenta el corte
longitudinal del tanque sedimentador.

Tratamiento secundario
La mejor opcin para reducir la carga contaminante que aun existe en
dichas es la construccin de un tanque del filtracin a base de arena,
cal y grava, que se los ha considerado por las siguiente razones:
Arena: para la retencin de slidos
Cal: para ajustar el pH y para la floculacin
105

Grava: Par que exista un flujo constante y no se produzca un lavado

tanto de la cal como de las arenas
Malla: servir para retener la arena como la cal y no se produzca
asentamientos de estos materiales, lo provocara un taponamiento del
ducto que servir para la descarga de dichas hacia el cuerpo receptor.
En la siguiente ilustracin se presenta la ilustracin del tratamiento
secundario.

Costo

de

la GLOBAL

5000 USD
106

medida
Responsable
de
la
ejecucin
Responsable
del control
Indicadores
de
verificacin
de
cumplimiento

Municipio
La Fiscalizacin verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta
medida. GAD Baos
Fotografas de la planta de tratamiento de aguas residuales

Medida
Descripcin
Medidas de salud ocupacional y seguridad industrial
Impactos
a Contaminacin del agua.
controlar
Dao a la salud de los trabajadores.
Tipo
de Prevencin
medida
Etapa
de Operacin
ejecucin
Plazo
para Operacin
implementaci
n
Objetivo de la Mejorar el ambiente de trabajo y la calidad de vida de los trabajadores
medida
que repercuten en una mayor productividad, prevencin y control de
riesgos operacionales.
Procedimient
Los operarios de los corrales y salas de sacrificio deben usar por lo
o de trabajo
menos los siguientes implementos de seguridad:
Overol
Botas de caucho
Guantes de caucho
Tapabocas
La prevencin de enfermedades zoonticas tpicamente ocupacionales
como el ntrax por un lado, y el aseguramiento de la calidad de la
carne, por otro lado, requieren de la observacin de la siguientes
prcticas de higiene personal:
- Los operarios que tengan heridas infectadas, dolor de
garganta o diarrea, no deben participar en las labores de
sacrificio ni manipular la carne.
- El overol debe lavarse diariamente
- Cada vez que ingresen al camal, deben lavarse las
manos y antebrazos con agua y jabn.
- Se debe contar con un botiqun para la atencin de
accidentes, especialmente los cortes que deben ser
tratados de inmediato con soluciones antispticas como
el yodo.
Se debe considerar las siguientes medidas de seguridad industrial:
- Ubicar extintores
107

- Sealizar y delimitar reas del camal

Costo de la Extintores 200USD
medida
Sealizacin..250 USD
GLOBAL
450 USD
Responsable
Municipio
de
la
ejecucin
Responsable
La Fiscalizacin verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta
del control
medida. GAD Baos
Indicadores
Comprobantes de compra de equipos de proteccin personal para los
de
operarios del camal
verificacin
Fotografas de la planta con las medidas propuestas
de
cumplimiento
9.4.

Resumen del Plan de Manejo.

Cuadro 25. Resumen del Plan de manejo ambiental

Fase

Construccin

MEDIDA

IMPACTOS A CONTROLAR

COSTO
(USD)

Programacin de obras e
informacin oportuna a los
vecinos del sitio del proyecto

Molestias a los vecinos del

sitio de obra por los trabajos
de construccin.

100

Definicin de normas de buen

convivir

Molestias a los vecinos del

sitio de obra
por los
trabajos de construccin.
Sentimiento de inseguridad
por presencia de personas
extraas en el barrio durante
la construccin.

100

Reducir la generacin de polvo

Perdida de la calidad escnica

por
los
trabajos
de
construccin.
Molestias a los vecinos del
sitio de obra por los trabajos
de construccin.
Contaminacin del aire por
trabajos de construccin.

Control de ruido y vibraciones

Molestias a los vecinos del

sitio de obra por los trabajos
de construccin.
Ruido en la zona de la obra y
bodegas por trabajos de
construccin.

350

300 $

108

Sealizacin preventiva y
delimitacin del sitio de obra

Molestias a los vecinos del

sitio de obra
Riesgo
de
accidentes
laborales en el sitio de obra.
Riesgos
a
terceros
por
trabajos de construccin.
Alteracin del paisaje.

860 $

Gestin de desechos slidos en

el sitio de obra

Perdida de la calidad escnica

por
los
trabajos
de
construccin.
Molestias a los vecinos del
sitio de obra por los trabajos
de construccin.
Contaminacin del suelo y
agua.

300 $

Definicin
de
escombreras

de

Perdida de suelos en los sitios

de disposicin de material
sobrante

300 $

Plan de seguridad industrial y

salud ocupacional

Riesgo
de
accidentes
laborales en el sitio de la obra

400 $

Uso de instalaciones Sanitarias

en los Frentes de Obra

Contaminacin del agua y

suelo.
Molestias a los vecinos de la
obra por los trabajos de
construccin

200 $

Afectacin a terceros

300 $

Conservar especies nativas en

peligro

800 $

sitios

Plan de reposicin de flora

Reposicin de la flora

Mejorar los impactos visuales

Operacin

Mejores prcticas en la
recepcin de animales y
procesos de faenamiento

Contaminacin del agua

Contaminacin del suelo
Contaminacin ruido
Mejorar los impactos visuales
(paisaje)

1000 $

Medidas para la separacin y

recuperacin de la sangre

Contaminacin del agua

3000 $

Medidas para el ahorro de agua

Contaminacin del agua

800 $

Generacin de desechos slidos

en el Camal

Perdida de la calidad escnica

por la operacin del Camal
Molestias a los vecinos del
sitio por operacin del Camal.
Contaminacin del suelo y
agua.

600 $

109

Manejo de aguas residuales

Contaminacin del agua

5000

Salud ocupacional y seguridad

laboral

Contaminacin del agua

450

El costo total del plan de manejo es 14860 dlares

9.5.
FASE

Cronograma de ejecucin
MEDIDA

IMPACTOS A
CONTROLAR
Ao 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Construccin Programacin de
obras e
informacin
oportuna a los
vecinos del sitio
del proyecto

10

11

12

Molestias a los vecinos

del sitio de obra por los
trabajos
de
construccin.

Definicin
de Molestias a los vecinos
normas de buen del sitio de obra
por
convivir
los
trabajos
de
construccin.
Sentimiento
de
inseguridad
por
presencia de personas
extraas en el barrio
durante la construccin.
Reducir la
generacin de
polvo

Perdida de la calidad
escnica
por
los
trabajos
de
construccin. Molestias
a los vecinos del sitio de
obra por los trabajos de
construccin.
Contaminacin del aire
por
trabajos
de
construccin.

Control de ruido Molestias a los vecinos

y vibraciones
del sitio de obra por los
trabajos
de
construccin. Ruido en
la zona de la obra y
bodegas por trabajos de
construccin.
Sealizacin
preventiva y
delimitacin del
sitio de obra

Molestias a los vecinos

del sitio de obra. Riesgo
de accidentes laborales
en el sitio de obra.
Riesgos a terceros por
trabajos
de
construccin. Alteracin
del paisaje.

110

Gestin
de
desechos slidos
en el sitio de
obra

Perdida de la calidad
escnica
por
los
trabajos
de
construccin. Molestias
a los vecinos del sitio de
obra por los trabajos de
construccin.
Contaminacin del suelo
y agua.

Definicin
de
sitios
de
escombreras
Plan
de
seguridad
industrial y salud
ocupacional

Perdida de suelos en los

sitios de disposicin de
material sobrante
Riesgo de accidentes
laborales en el sitio de
la obra

Uso
de Contaminacin del agua
instalaciones
y suelo.
Sanitarias en los
Frentes de Obra Molestias a los vecinos
de la obra por los
trabajos de construccin

Plan de
reposicin de
flora
Reposicin de la
flora

Operacin

Mejores
prcticas en la
recepcin de
animales y
procesos de
faenamiento
Medidas para la
separacin y
recuperacin de
la sangre
Medidas para el
ahorro de agua

Afectacin a terceros

Conservar especies
nativas en peligro .
Mejorar los impactos
visuales
Contaminacin
del
agua.
Contaminacin
del
suelo.
Contaminacin
ruido.
Mejorar los impactos
visuales (paisaje)
Contaminacin del agua

Contaminacin del agua

Generacin de Perdida de la calidad

desechos slidos escnica
por
la
en el Camal
operacin del Camal.
Molestias a los vecinos
del sitio por operacin
del
Camal.
Contaminacin del suelo
y agua.
Manejo de aguas Contaminacin del agua
residuales
Salud
Contaminacin del agua
ocupacional y
seguridad laboral

111

IX.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

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comunidades vegetales. Herbario LOJA N 5. Departamento de Botnica
y Ecologa de la Universidad Nacional de Loja. Loja, Ec. 30 p.
Acuerdo Ministerial No. 066, Aplicacin Reglamento 1040 Ministerio del
Ambiente.
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008, Asamblea Constituyente
Canter L., W. 1998. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental,
McGraw-Hill, Interamericana de Espaa. S.A.U.
CORBITT A. ROBERT. 2003. Ingeniera Ambiental. McGRAW-HILL
INTERAMERICANA DE ESPAA, S.A.U.
Decreto 1040 Reglamento Mecanismos de Participacin Social, 2008
Galrraga-Snchez Remigio. 2000. Informe Nacional sobre la gestin del
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Granizo, T., C. Pacheco, M. Guerrero, M.B. Ribadeneira y L. Surez.
2002. Libro Rojo de las aves del Ecuador. SIMBIOE, EcoCiencia,
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Principios Bsicos para la Gestin Ambiental en el Ecuador CAAM, 1993
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Biodiversidad de los bosques secos de la zona Cerro Negro-Cazaderos,
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Tirira, D. (Ed.). 2001. Libro Rojo de los mamferos del Ecuador.
SIMBIOE/EcoCiencia/Ministerio del Ambiente/UICN. Serie Libros Rojos
del Ecuador, Tomo I. Publicacin Especial sobre los mamferos del
Ecuador 4. Quito.
Valencia et al 2001. Libro Rojo de las Plantas Endmicas del Ecuador
2000. Herbario QCA, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Quito,
Ec. 489 p.
112


X.

Woodside Gayle, 2001, Auditora

Medioambiental, Mc Graw Hill
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD.
NOMBRE

MgSc. Marlon
Guevara

Ing. Jos Alonso

Fierro

de

Sistemas

de

Gestin

RESPONSABILIDAD EN Firmas
EL PROYECTO
Representante Legal del
Camal

Coordinador Tcnico
Supervisin de Campo,
Revisin de Informes,
Estructuracin del Estudio
Evaluacin de Impacto
Ambiental
Plan de Manejo ambiental

113

XI.

ANEXOS.
Anexo1. Mapa de muestreo de agua y ruido en la zona de influencia del proyecto.

114

115

116