RIOS E CIDADES: RUPTURA E RECONCILIAO

A dragagem das zonas alagadas foi completada pela Corporao de Engenheiros do Exrcito
dos EUA (1902-1926) para aterrar as zonas alagveis e construir uma barreira (baluarte) ao
longo das margens, a fim de criar o Parque Anacostia.
Toneladas do material dragado foram usadas para a construo de duas ilhas artificiais,
Kingman e Heritage (Figura 76). Embora o Plano McMillan tenha resultado em significativa
construo ao longo do rio, sua viso de um grandioso e significativo sistema de parques
pblicos nunca foi realizada. Essa viso foi sendo descartada, e, progressivamente, o rio
Anacostia se tornou uma rea indesejada para uso e ocupao do solo e negligenciada por
gestores do uso do solo.

Figura 76: Plano para

o Sistema de Parques
Metropolitanos, da
Comisso de Parques do
Senado, 1902
Fonte: The Anacostia
Waterfront Framework
Plan District of
Columbia, Office of
Planning (2003, p.13)

Figura 77: Plano de

Pierre Charles LEnfant
(parceria com Thomas
Jefferson) para a cidade
em 1793
Fonte: The Anacostia
Waterfront Framework
Plan - District of
Columbia, Office of
Planning (2003, p.12)
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Figura 78: corredor do rio Anacostia e suas proximidades na

dcada de 1960. O rio Anacostia flui no sentido diagonal, de
nordeste para sudoeste
Disponvel em: <http://en.wikipedia.org/wiki/Anacostia_River>. Acesso
em 03 mar. 2008

No incio do sculo XX, o desenvolvimento urbano da capital se expandiu rapidamente para

o norte do centro histrico da cidade. O crescimento populacional de Washington explodiu
aps a II Guerra Mundial (Figura 78).
Dessa forma, a bacia hidrogrfica do Anacostia passou a receber dos crregos tributrios a
descarga de poluio e de resduos industriais. A ocupao suburbana e a rea industrial se
expandiram; por conseguinte, a impermeabilizao do solo gerou um aumento do fluxo de
escoamento superficial de guas pluviais em direo ao rio.
Em 1990, o Anacostia estava reduzido a um canal de esgoto, resduos industriais e lixo. A
regio do entorno do rio passou a ser associada a um cenrio de degradao social, misria,
violncia e drogas. Hoje, a bacia hidrogrfica do Anacostia 70% urbanizada, e a regio
mais populosa a sub-bacia Chesapeake. Resta cerca de um quarto da cobertura original
das matas ciliares.
Alm disso, fontes de poluio provenientes dos subrbios de Prince George e distritos de
Montgomery, em Maryland, combinadas com o sistema de esgoto de Washington transbordam do rio Anacostia em pocas de cheias e grandes tempestades.
Apesar dessa situao, o rio Anacostia freqentado por garas pousadas nas suas margens,
veados e roedores, que indicam que esse ambiente to degradado ainda possui habitat para
a fauna. Vem atraindo o interesse dos cidados e grupos ambientalistas, e agora foco de
vrias ONGs, grupos comunitrios e agncias governamentais.
Avanos em cincia e tecnologia, junto com a vontade e os investimentos combinados do
governo, cidados, grupos comunitrios e organizaes no- governamentais (ONGs) tentam reverter o cenrio de degradao do Anacostia com uma srie de iniciativas ousadas
para tornar o rio navegvel novamente.

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Figura 79: Foto area da bacia hidrogrfica do Anacostia

Localizao de reas sub-utilizadas (Ortofoto 1999)
Fonte: The Anacostia Waterfront Framework Plan - District of
Columbia, Office of Planning (2003, p.14-15)

Figura 80: Vista area do rio Anacostia e o distrito de Columbia Washington

Fonte: The Anacostia Waterfront Framework Plan - District of
Columbia, Office of Planning (2003, p. 2)

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Figura 81: Expanso da rea de desenvolvimento econmico do norte e

oeste para o quadrante sudeste de Washington, atravs do Anacostia.
Fonte: The Anacostia Waterfront Framework Plan - District of Columbia,
Office of Planning (2003, p. 9)

Figura 82: Mapa de

Washington. Localizao
do parque e do Corredor
da Rua M, em relao
ao Anacostia e Capitlio
Fonte: Revista Landscape
Architecture (v. 95, n. 6, p.
108, mai. 2005)

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3.3.2 Motivos que levaram elaborao do Plano

Durante o incio do sculo XX, a Corporao de Engenheiros do Exrcito dos EUA protagonizou as alteraes do sistema do Anacostia. A Corporao dragou os lenis dgua, aterrou os brejos com o objetivo de obter novos terrenos, melhorar o saneamento, combater a
malria e promover a navegao e comrcio. Contudo, em 1914, a cpula da Corporao
concluiu que as reas alagveis do Anacostia no eram necessrias para fins comerciais, mas
a cidade j estava crescendo, principalmente no quadrante noroeste, e ocupando as reas de
vrzeas que haviam sido dragadas.
A Corporao props que a rea deveria ser desenvolvida como um parque pblico para sua
valorizao. O Parque Anacostia foi formalmente estabelecido em 1919, e tornou-se objeto
de deciso de poltica pblica com a regulamentao, em 1928, do Plano do Parque do Rio
Potomac pela Comisso Nacional de Planejamento de Parques da Capital. Apesar de seu potencial, nem o plano de LEnfant (Figura 77) nem a Comisso McMillan previam a capacidade
do Anacostia para acolher e direcionar o crescimento da cidade um ou dois sculos adiante.
Essa responsabilidade recaiu sobre a atual gerao.
Em 1997, a Comisso de Planejamento da Capital Nacional publicou o seu Plano Oficial,
que lanava algumas oportunidades de desenvolvimento ao longo do Anacostia e em todo
o quadrante Sudeste. O Anacostia Waterfront Iniciative pretendia estabelecer um plano de
desenvolvimento para o rio Anacostia e seus arredores, de longo prazo, visando melhoria
da cidade em relao ao passado.

3.3.3 Atores
Desde que a Anacostia Waterfront Iniciative (AWI) assinou o Memorandum of Understanding (MOU), em Maro de 2000, a Secretaria de Planejamento do Distrito de Columbia tem
coordenado a implantao do plano de recuperao do rio Anacostia. O MOU uma parceria
indita entre 20 Distritos e agncias federais que so proprietrias ou controlam as propriedades ao longo do rio Anacostia. O Plano da AWI o produto de um perodo de trs anos de
um processo pblico envolvendo intenso engajamento dos empreendedores. Destacam-se as
principais agncias e departamentos pblicos:

Governo do Distrito de Columbia

Distrito Naval de Washington

Secretaria de Habitao do Distrito de Columbia

Secretaria de Esportes e Entretenimento do Distrito de Columbia

Secretaria de Abastecimento e esgoto do Distrito de Columbia

Comisso Nacional de Planejamento

Corporao Nacional de Revitalizao da Capital

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Corpo Militar Americano do Distrito de Washington

Corporao de Engenheiros do Exrcito dos EUA

Ministrio dos Transportes dos EUA

Ministrio da Habitao e Desenvolvimento Urbano dos EUA

Agncia de Proteo Ambiental dos EUA

Ministrio de Gesto e Oramento dos EUA

Ministrio da Agricultura dos EUA

Administrao de Pequenos Negcios dos EUA

Secretaria de Trnsito da rea Metropolitana de Washington

3.3.4 Objetivos
O principal desafio do plano de revitalizao do rio reunificar diversas reas de Washington,
atravs da diversificao de usos - recreacional, comercial e residencial pela capitalizao do
maior recurso natural da cidade: a sua orla. O plano visa contribuir para a revitalizao dos
bairros, aumentando as reas de parques e desenvolvendo as propriedades do Governo.
O AWFP (Anacostia Waterfront Framework Plan) estabeleceu cinco temas para a revitalizao do corredor do Anacostia: restaurao por um rio limpo e vivo; conectividade pela
eliminao das barreiras e ampliao dos acessos ao rio; lazer por um amplo sistema de
parques na orla; celebrao; reas com fins culturais e vitalidade por melhor qualidade de
vida das comunidades dos bairros adjacentes
Outra meta aumentar as oportunidades de gerao de renda e postos de trabalho. Os
empreendedores e a comunidade acreditam que a transformao far com que a cidade de
Washington vigore entre as mais belas capitais do mundo. Os principais objetivos do plano
so:
1) Traar os rumos da recuperao ambiental e renovao das atividades dependentes da gua sobre o rio Anacostia;
2) Repensar infra-estrutura de transporte para melhorar o acesso s propriedades
beira do rio e melhor servir bairros adjacentes;
3) Criar um sistema contnuo e interligado de parques, unidos por trilhas e pistas de
caminhada nas margens do rio Anacostia;
4) Revitalizar as margens para celebrar e explorar o patrimnio cultural da cidade e
da nao;
5) Promover o desenvolvimento econmico sustentvel reconectando a cidade ao
rio e ao papel vital do mar, que oferece oportunidades para viver, trabalhar e
recrear.

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3.3.5 Diretrizes
Em linhas gerais, o plano estabelece diretrizes que visam alcanar o desenvolvimento econmico e sustentvel. E, alm da recuperao ambiental, prope diretrizes para o aumento da
vitalidade urbana e para a conexo entre as reas desarticuladas do tecido urbano, descritas
a seguir:
1) Promover a vitalidade urbana beira-rio para uma cidade-capital internacional;
2) Produzir um plano coordenado para as margens do rio que possa ser implantado
ao longo do tempo;
3) Recuperar a qualidade da gua do rio Anacostia e reforar a sua beleza natural;
4) Desenvolver uma rede distinta de parques e reas verdes, atividades nuticas
variadas e locais pblicos singulares;
5) Conectar os bairros ao longo do rio uns aos outros e ligar outras comunidades
vizinhas diretamente gua;
6) Promover o desenvolvimento sustentvel e de baixo impacto nos bairros lindeiros
ao rio;
7) Estimular o desenvolvimento econmico nos bairros atravs da criao de emprego e atividade comercial;
8) Engajar todos os segmentos da comunidade como responsveis pelo rio e suas
margens;
9) Enderear as preocupaes da comunidade, incluindo os moradores, proprietrios
de glebas, empresrios e turistas;
10) Promover a excelncia do projeto, em todas as intervenes.

3.3.6 Propostas
As propostas seguem as diretrizes e os objetivos descritos anteriormente. O Plano agrupou
as propostas por temas: meio ambiente, circulao e transporte, parques, atividades culturais e bairros.
A seguir, so apresentadas as propostas de acordo com os temas mencionados.
Propostas relativas ao Meio Ambiente:

Proporcionar um rio apropriado para nadar em 2025;

Restaurar os tributrios, atuando na escala da bacia hidrogrfica e requalificando

os ambientes urbanos e naturais;

Implementar regulamentos e normas que garantam o desenvolvimento sustentvel;

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Aumentar todos os tipos de atividades nuticas;

Reforar a educao ambiental no mbito da bacia hidrogrfica do rio.

Propostas relativas circulao e ao transporte:

Fornecer acesso contnuo de pedestres e bicicletas ao longo de todo o rio;

Promover transferncias modais de transporte pblico;

Criar grandes boulevares urbanos com usos mistos e grandes espaos cvicos,
tratados paisagisticamente;

Redesenhar pontes por todo o Anacostia na tradio da arquitetura clssica monumental;

Redesenhar estradas e itinerrios livres de barreira entre os bairros e o sistema

Parque-Rio;

Reconectar o tecido virio da cidade ao sistema de parques e orla.

Propostas relativas aos Parques:

Melhorar a circulao entre rio e espaos pblicos, a fim de criar um sistema

interligado de parques;

Requalificar as reas subutilizadas ao longo do rio para se tornarem reas pblicas

significativas;

Garantir o acesso contnuo ao longo do rio para pedestres e ciclistas;

Aumentar a oferta de atividades de recreao ao longo do sistema Rio-Parque;

Criar parques especficos de acordo com as escalas de vizinhana, regional e nacional.

Propostas relativas a atividades culturais:

Enfatizar o carter nico do patrimnio e das bacias fluviais, incluindo elementos

naturais e urbanos;

Criar parques pblicos para abrigar concertos, piqueniques e festivais locais;

Fazer do Anacostia um destino para eventos especiais em nvel regional, tais como
apresentaes e eventos desportivos;

Criar monumentos condizentes com os segmentos da bacia.

Propostas relativas aos bairros:

Promover o uso misto nos bairros possibilitando a qualidade de vida quotidiana,

de oportunidade trabalho e de recreao;

Investir em bairros existentes para garantir que os atuais residentes tenham melhores servios e oportunidades;

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Estabelecer padres que possibilitem acolher a mais de 20.000 famlias vivendo

em bairros prximos ao rio;

Revitalizar reas comerciais existentes e ligar esses centros histricos a novos

espaos pblicos.

Figura 83: Plano geral para a recuperao do rio Anacostia

Fonte: The Anacostia Waterfront Framework Plan - District of Columbia, Office of Planning (2003, p.133)

Figura 84: Sculo 21 - Viso das margens do rio Anacostia no centro de crescimento, Washington
Fonte: The Anacostia Waterfront Framework Plan - District of Columbia, Office of Planning (2003, p. 8)
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Figuras 85 a 87: Propostas para melhoria do passeio pblico e aumento da vitalidade do

espao pblico
Fonte: Revista Landscape Architecture (v. 95, n. 6, p. 109, mai. 2005)

Figura 88: Desenho

artstico Proposta de um
novo centro de educao
ambiental na Ilha Kingman
Fonte: The Anacostia
Waterfront Framework Plan District of Columbia, Office of
Planning (2003, p.22)
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