FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE NEGOCIOS

INTERNACIONALES
CURSO:
INTRODUCCIN
A
LOS
INTERNACIONALES
(D 402 DERECHO)

NEGOCIOS

ALUMNOS:
ALEGRIA REYES, MARTIN ALONSO
ALTAMIRANO LLOVERA, LEONEL
COTRINA SANCHEZ, DAVID
FERNNDEZ GUTIRREZ, ALEJANDRA XIMENA (D)
MARREROS GUILLEN, YEISON

TEMA:
INSTITUCIONES DEL ESTADO QUE PROMUEVEN LA
INVERSIN PRIVADA

PROFESOR:
ALEXANDER IVN ZAVALETA NUEZ

CICLO:
I

TRUJILLO, 03 DE MAYO DEL 2016

COFIDE (Corporacin Financiera de Desarrollo)

Para poder hablar sobre COFIDE, primero tenemos que ver su marco legal, su
fin y objetivos en el marco empresarial, para ello nos preguntamos Qu es
COFIDE?
Segn lo sealado en su pgina web (CORPORACION FINANCIERA DE
DESARROLLO , 2016) sostiene que son el Banco de Desarrollo del Per y su
compromiso es con el desarrollo sostenible inclusivo de nuestro Pas y de
todos los peruanos (Prr. 1). Sin embargo, no define exactamente cmo nace
COFIDE, en la pgina del Gobierno Peruano (PORTAL DEL ESTADO
PERUANO, 2016) menciona que COFIDE pertenece al sector de Economa y
Finanzas y depende del fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE).(Prr. 1). Pero no profundizan ms en el
tema por ello tenemos que ir a origen de su creacin.
Lo regulado de su actividad la podemos encontrar esencialmente en el
Reglamento de Organizacin y Funciones de COFIDE (ROF N 031, 2015) que
en su Artculo N 2 seala Que es una Empresa de Economa mixta,
organizada como una Sociedad Annima ,que cuenta con autonoma
Administrativa , econmica y financiera Y que se rige por la (Ley N 27170,
1999)(p. Tambin en el mismo artculo N 2 en su segundo prrafo de (ROF
N 031, 2015) nos seala que COFIDE forma parte del Sistema Financiero
Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de intermediacin
financieras permitidas por su Legislacin y Estatutos (Prr. 2.)
Habamos mencionado que COFIDE depende de FONAFE, pero que es el
FONAFE, esta

respuesta lo encontramos en (Ley N 27170, 1999) cuyo

artculo N 1 fue modificado por la (Ley N 27247, 1999) donde seala en su

Artculo. N 1.1 que El FONAFE una empresa de derecho pblico adscrita al
sector Economa y Finanzas, que entro en vigencia en da 10/09/99, como la
entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del estado. Por
lo que debemos de entender que es una empresa cuya propiedad es del
Estado Peruano y que va velar por sus intereses permitidos por la Ley.

Ahora sera preguntarnos si el Estado participa directamente a travs del

FONAFE en el Sistema Financiero del Pas, La respuesta la encontramos en la
(Ley N 26702, 1996) que en su Artculo. N 7 seala

que el Estado no

participa en el Sistema Financiero Nacional, salvo las inversiones que posee,

en COFIDE como Banco de Desarrollo de Segundo Piso, en el Banco de la
Nacin, en el Banco Agropecuario y en el Fondo Mivivenda.
As mismo en el portal web de (FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE
LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO, 2016) seala que COFIDE es
una empresa pblica de derecho privado, y su objeto es el financiamiento de
las actividades de mediano y largo plazo del sector exportador y de la micro
pequea empresa (Prr. 1.)
Ya sabemos cul es su sector y de quien depende COFIDE, pero aun no
entendemos que es un Banco de Segundo Piso en la pgina de
(CORPORACION FINANCIERA DE DESARROLLO, 2016) nos seala que es
aquella institucin que canaliza los Recursos Financieros al mercado a travs
de otras instituciones financieras intermediarias (IFI), complementando de esta
forma la oferta de recursos que se ponen a disposicin del sector empresarial
(Prr.1).
Cabe resaltar que tambin se le denomina un banco de desarrollo, para ello
nos remitimos a lo que seala en su pgina web la (CORPORACION
FINANCIERA DE DESARROLLO, 2016) que es un banco de desarrollo porque
est asociada con el desarrollo del pas, mediante en financiamiento de la
inversin productiva, el apoyo al desarrollo de la IFI, y a travs de actividades
no financieras que mejoran la competitividad (Prr.1). Y que son las IFI
(Instituciones Financieras Intermediarias) vendran hacer aquellas instituciones
supervisadas por la SBS como por ejemplo: Bancos, Financieras, Arrendadora,
Cajas Rurales, Cajas Municipales, Cooperativas y EDPYME todas estas sern
las encargadas de evaluar y otorgar los recursos que provenga de COFIDE a
los empresarios. Esta denominacin de Banco de desarrollo tambin lo
encontramos en la (Ley N 26702, 1996) en su artculo N 293 y seala que
son sociedades annimas que tiene por objeto promover la inversin general
tanto en el pas como en el extranjero actuando sea como intervencionista

directo o sea

intermediarios entre inversionistas y los empresarios que

confronte requerimientos de capital.

Por lo tanto diremos que COFIDE depende de FONAFE y que esta est es una
empresa estatal, as mismo que COFIDE puede realizar las siguientes
operaciones que estn reguladas en el (ROF N 031, 2015) que en su Artculo
N3 seala una serie de operaciones pero mencionaremos las ms principales
que son:
Otorgar financiamiento a las personas naturales y Jurdicos que
se dediquen a las actividades productivas y de servicios,
promover y financiar estudios de preinversion, captar recursos en
moneda nacional o extranjera

financiar la inversin, Servir de

agente financiero para la colocacin e inversin de recursos

extranjeros, prestar servicios de asesora financiera...
Ahora entendemos la importancia de COFIDE como aquella institucin
financiera que abastece de recursos econmicos al mercado empresarial del
pas, pero no lo hace directamente, si no es que por mandato legal lo hace, a
travs de las instituciones financieras intermediarias (IFI).Y nos preguntamos
cual es el sustento legal de por qu no lo hace directamente, es por ello que
nos remitimos a la Carta Magna (CONSTITUCION POLITICA DEL PERU,
1993) que en su Artculo.N60 seala que:
El estado reconoce el pluralismo econmico. La economa
nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa. Solo autorizado por ley expresa el
estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial
directa o indirectamente, por razn de alto inters pblico o de
manifesta conveniencia nacional
Ahora si podemos comprender finalmente cul es su sustento legal, por qu se
ha querido proteger que el estado no interfiera directamente en la economa ,de
tal forma que se mantenga el sistema econmico adoptado de una Economa
Social de Mercado, evitando as de esta forma interferencias y distorsiones en
la economa del pas. Y solo podr participar en casos excepcionales y de
seguridad nacional permitidos por la Constitucin Poltica del Per y las Leyes.

BANCO AGROPECUARIO (AgroBanco)

Como hemos visto FONAFE, es aquella empresa de derecho pblico, esto
quiere decir que el estado a travs de FONAFE se diversifica en diferentes
reas des el sector de electrificacin, hidrocarburos, saneamiento y financieras,
dentro de esta ltima se desprenden en cuatro empresas Banco de la Nacin,
Banco Agropecuario,

MIVIVIENDA Y COFIDE, como se observa el estado

cumpliendo con su rol de fomentar la inversin ha creado estas empresas sin

salirse de los lineamientos de prohiban establecidos por la Constitucin,
entendiendo lo anterior hablaremos del Banco Agropecuario para ello nos
referiremos a lo sealado en su portal web de (FONDO NACIONAL DE
FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO, 2016)que
es una empresa estatal de derecho privado constituida en el ao 2001
mediante la Ley 27603 y con la ley 29626 se dispuso la transferencia de la
titularidad de las acciones de AGROBANCO a favor de FONAFE (Prr.1),
como hemos visto el Banco Agropecuario est adscrita al sector econmico y
financiero, para entender su naturaleza jurdica nos remitimos a la (Ley
N29064,, 2007) que en su artculo (Art, 2) seala lo siguiente :
El Banco Agropecuario, denominado tambin AGROBANCO es el
principal instrumento de apoyo financiero del estado para el
desarrollo sostenido y permanente del sector agropecuario, con
especial nfasis en las actividades agrcolas, ganaderas,
agroindustriales,

forestales,

acucola

los

procesos

de

transformacin, comercializacin y exportacin de productos

naturales y derivados de dichas actividades.
Podemos ver todas las actividades que le son encomendadas al Banco
Agropecuario, as mismo que la ley le otorga la calidad de persona jurdica de
derecho privado, y a la vez la sujeta al rgimen de la ley General del Sistema
Financiero y del Sistemas del Seguros y Orgnica de la Superintendencia de
Bancos y Seguros Ley N 26702. Pero recin con (Ley N 29626, 2010) en su
novena disposicin complementaria transitoria modifica el artculo N7, que a la
vez en su artculo N7 seala que:

La direccin y gestin del banco agropecuario es autnoma y se

sujeta a la presente Ley y su estatuto. La mxima instancia de
gobierno es la junta general de accionistas. En la junta de
accionistas del banco agropecuario las acciones del estado son
representadas por el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (Fonafe).
Como hemos visto el FONAFE ahora representa al estado en las acciones que
posee del Banco Agropecuario. As mismo en el portal web del (BANCO
AGROPECUARIO, 2016) seala cules son sus operaciones y prioridades y
seala que sus prioridades son las operaciones de crdito hacia los medianos
y pequeos productores agropecuarios asociados, siendo el directorio el que
establecer los lineamientos para el otorgamiento de crdito destinados a los
pequeos productores agropecuarios asociados de las zonas rurales de
extrema pobreza (Prr. 8).
As mismo tambin encontramos en el portal web del (FONDO NACIONAL DE
FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO, 2016)
seala que su objeto social es otorgar crditos a las personas naturales y
jurdicas dedicadas a la

actividades agrcolas, ganaderas, agroindustriales,

forestales, acucola y los procesos de transformacin, comercializacin y de los

productos que estas provienen. (Prr. 2).
De esta manera podemos concluir que el Banco agropecuario es aquella
institucin representada por el FONAFE, cuyo objeto es otorgar financiamiento
al rubro agropecuario ya sean de personas naturales y jurdicas.

PROINVERSIN
Siguiendo el marco de las Instituciones Estatales que apoyan a la inversin
privada ahora tenemos a La Agencia de Promocin de la Inversin Privada
denominada PROINVERSIN, veamos lo que se establece en el Reglamento
de Organizacin y Funcin de PROINVERSION (ROF DE PROINVERSIN RM
N 083-2013 -EF/10, 2013) y que en su artculo N 1, seala que:
PROINVERSION Es un organismo pblico ejecutor, adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. Constituye un pliego
presupuestal.
Seala adems en su Artculo N 2 que su mbito de aplicacin:
PROINVERSION promueve la inversin privada en servicios
pblicos y obras pblicas de infraestructura, as como en activos,
proyectos y empresas del Estado y adems actividades estatales,
en base a iniciativas pblicas y privadas de competencia nacional,
as como en apoyo a los entes pblicos responsables a su
solicitud, a quienes brinda soporte de asistencia tcnica
especializada.
Con ello vemos cual ha sido la intensin del el Estado con la creacin de esta
institucin, para que se encargue de atender, orientar y canalizar las
dificultades que puedan darse entre los inversionistas y las operaciones
suscriptas en los contratos y derivados de los procesos de promocin dentro de
nuestro Pas .
Ahora veamos qu es lo que seala en su portal web el (MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS, 2013) con respecto de PROINVERSION que:
Mediante el Decreto Supremo N 027-2002-PCM, se fusionan por
absorcin la Direccin Ejecutiva FOPRI, con la Comisin de
Promocin de la Inversin Privada (COPRI), la Comisin Nacional
de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (CONITE), la Gerencia
de Promocin Econmica de la Comisin de Promocin Per
(PROMPERU), por lo que a partir de vigencia del dispositivo legal

indicando la Direccin Ejecutiva FOPRI quien en calidad de

entidad incorporante pasar a denominarse

Agencia de

Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION).

Adems el MEF (MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, 2013) seala
tambin que:
PROINVERSIN promueve la inversin no dependiente del
Estado Peruano a cargo de agentes bajo rgimen privado, con el
fin de impulsar la competitividad del Per y su desarrollo
sostenible para mejorar el bienestar de la poblacin basada en la
promocin por parte de la inversin privada en la infraestructura
de transporte, en aeropuertos, en puertos, en hidrocarburos, en
telecomunicaciones, en infraestructura sanitaria, en proyectos
agrarios hidroenergticos y de irrigacin, en infraestructura
elctrica, en turismo, en minera, y en las cuales el Estado posee
acciones y en proyectos inmobiliarios; respectivamente.
Despus de entender su naturaleza jurdica y su finalidad de su creacin,
vemos que en el (ROF DE PROINVERSIN RM N 083-2013 -EF/10, 2013)
que en su artculo 3, seala que mantiene diversas funciones generales,
dentro de las cuales:
1. Ejecutar la poltica nacional de promocin de la inversin privada
2. Propone recomendaciones a ser incorporadas en la poltica
nacional y en las normas correspondientes.
3. Formular intervenciones y reformular proyectos de inversin
pblica, que no se encuentre en ejecucin, cuyo objeto sea la
provisin de infraestructura pblica y la prestacin de servicios
pblicos prioritarios.
4. Promover la inversin privada no solo en obras pblicas sino en
activos, proyectos y empresas del Estado dems actividades
estatales.
5. Analizar y

declarar

de

inters

las

iniciativas

privadas

cofinanciadas destinadas a cubrir el dficit de infraestructura y

servicios pblicos.

6. Orientar a los inversionistas en la gestin de trmites y

actividades necesarias para llevar a cabo la inversin privada en
nuestro pas.
7. Tramitar y suscribir como Organismo Nacional Competente,
convenios de estabilidad jurdica y contratos de inversin.
8. Actuar como Organismo Nacional Competente para el registro de
inversiones privadas.
Con todo lo antes mencionado anteriormente podemos decir que la finalidad
ms importante que

tiene

PROINVERSION es de promover la inversin

privada para que estos recursos financieros se puedan canalizar

inversin para los servicios Pblicos que el Estado necesita realizar.

hacia la

La Superintendencia de Mercado de Valores

Ahora veamos otra Institucin Estatal que ayuda a la inversin Privada pero
que est ms ligada a la supervisin de esta dentro de los que respecta
transferencias de Acciones La Superintendencia de Mercado de Valores (SMV)
que en su portal web (SUPERINTENDENCIA DE MERCADO DE VALORES,
2016) seala que este:
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas que tiene por finalidad velar por la
proteccin de los inversionistas, la eficiencia y transparencia de
los mercados bajo su supervisin, la correcta formacin de
precios y la difusin de toda la informacin necesaria para tale
propsitos, a travs del regulacin, supervisin y promocin.
Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de
autonoma

funcional,

administrativa,

econmica,

tcnica

presupuestal. (Prr. N 7)
Tambin en su portal de la (SUPERINTENDENCIA DE MERCADO DE
VALORES, 2016) encontramos

que

Seala que: La Superintendencia de

Mercado de Valores fue creada formalmente mediante dicha ley y publicada el

28 de Mayo de 1968, bajo la denominacin de Comisin Nacional Valores,
habiendo iniciado sus funciones el 02 de Junio de 1970, a partir de la
programacin del Decreto Ley 18302. (Prr. N 1)
En su Ley Orgnica de la SMV (DL 26126, 1992) y modificada por la (LEY N
29782, 2011) que en su Artculo N 1 seala cuales son las sus funciones de la
SMV:
1. Dictar normas legales que regulen materias del mercado de
valores, mercado de productos y sistema de fondos colectivos.
2. Supervisar el cumplimiento de la legislacin del mercado de
valores, mercado de productos y sistema de fondos colectivos por
parte de las personas naturales y jurdicas que participan en
dichos mercados. Las personas naturales o jurdicas sujetas a
supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, lo estn

tambin a la SMV en los aspectos que signifiquen una

participacin en el mercado de valores bajo la supervisin de esta
ltima.
3. Promover y estudiar el mercado de valores, el mercado de
productos y el sistema de fondos colectivos.
4. Supervisar el cumplimiento de las normas internacionales de
auditoria por parte de las sociedades auditoras habilitadas por un
colegio de contadores pblicos del Per y contratadas por las
personas naturales o jurdicas sometidas a la supervisin de la
SMV en cumplimiento de las normas bajo su competencia, para lo
cual

puede

impartir

disposiciones

de

carcter

general

concordantes con las referidas normas internaciones de auditora

y requerirles cualquier informacin o documentacin para verificar
tal cumplimiento.
De esta manera vemos como el estado se complementa con todas las
instituciones que hemos desarrollado y existen ms pero su finalidad general
es que sin interferir directamente en el Libre competencia y respetando los
principios que se establece en la (CONSTITUCION POLITICA DEL PERU,
1993) que en su artculo N58 seala la Iniciativa Privada es Libre y se ejerce
bajo una economa social de mercado .Bajo este rgimen el Estado Orienta el
desarrollo del Pas y acta principalmente en las reas de empleo , salud
educacin, seguridad ,servicios pblicos e infraestructura .Con lo que queda
claro cul fue la Finalidad del FONAFE ,COFIDE,PROINVERSION,PROPERU
Y LA SMV.

La Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo PROMPERU

Esta entidad est regulada por la (Ley N 30075, 2013) que en su artculo N 1
seala que es un organismo tcnico especializado con personera poltica de
derecho pblico interno. Goza de autonoma funcional tcnica, econmica,
financiera, presupuestal y administrativa. Pertenece al Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
As mismo en su artculo N 2 tambin seala que PROMPERU:
Tiene competencia para formular, aprobar, ejecutar y evaluar la
estrategia y procedimientos de promocin de viene y servicios
exportables, as mismo como de turismo interno y receptivo. De
esta manera promueve y difunde la imagen del Per en el campo
del turismo y de las exportaciones, de conformidad con las
polticas, estrategias y objetivos sectoriales.
En ese orden de ideas es que el mencionado organismo, persigue posicionar al
Per en el mundo, mediante la promocin de su imagen, los diferentes destinos
tursticos y sus productos de exportacin con valor agregado, interesado en
contribuir constantemente al desarrollo sostenible y descentralizado del pas.
Por otro lado tiene la visin de ser la agencia de promocin de las
exportaciones y el turismo lder en Latinoamrica, tanto en sus resultados como
en el reconociendo.
As mismo en su portal web (PROMPERU, 2016) seala que la misin de
PROMPERU es de posicionar al Per en el mundo a travs de su imagen, sus
destinos tursticos y sus productos de exportacin con valor agregado
contribuyendo al desarrollo sostenible y descentralizado del pas.
Podemos observar que tambin en la (Ley N 30075, 2013) en su artculo 3
seala las funciones como:
a) Ejecutar las polticas sectoriales en materia de promocin de
exportaciones y turismo e imagen del Per.
b) Formular, proponer, aprobar y ejecutar planes y estrategias
institucionales de promocin de la exportacin, el turismo y la

imagen

del

Per,

en

concordancia

con

las

polticas

comerciales y turismo.
c) Implementar y desarrollar los planes nacionales estratgicos
de exportaciones y turismo, tales como el Plan Estratgico
Nacional de Turismo PENTUR o los que los sustituyan o se
creen en el futuro, en el marco de su competencia.
d) Ejercer sus competencias sin asumir aquellas funciones que
idneamente pueden ser cumplidas por los niveles regional y
local. La ejecucin de polticas nacionales deber canalizarse
a travs de las instancias pertinentes de los gobiernos locales
o instancias privadas.
e) Promover al MICENTUR la poltica informativa para la difusin
de la imagen del Per en promocin turstica y exportaciones.
f) Coordinar, con las entidades correspondientes, el
establecimiento

de

oficinas,

representaciones

comerciales

la
y/o

designacin
la

contratacin

de
de

representantes en el extranjero, con el fin de promover las

exportaciones y el turismo, as como difundir la imagen del
Per y brindar informacin en estas materias.
g) Establecer oficinas y designar representantes en cualquier
lugar del territorio nacional solo en los casos de competencias
no pueden ser cumplidas idneamente por los gobiernos
regionales y locales.
h) Ejecutar acciones pertinentes que lleven a la formulacin
implementacin y administracin de la Marca Pas y otros
similares, que permita identificar al Per a nivel nacional e
internacional,

como

instrumento

de

Promocin

de

las

exportaciones as como el turismo interno o receptivo.

i) Gestionar recursos de cooperacin reembolsable y no
reembolsable nacional e internacional para la promocin de
Exportaciones, turismo, as como para la difusin de la imagen
del Per en relacin con las exportaciones y el turismo,
conforme a la normatividad vigente y a travs de las
autoridades competentes.
j) Proponer al MICENTUR los dispositivos legales que tengan
incidencia e las materias o actividades de su competencia y

emitir opinin tcnica en la formulacin de estrategias,

acciones y propuestas normativas que les sean requeridas.
k) Coordinar con las distintas entidades del sector pblico las
acciones necesarias para el desarrollo de sus funciones.
l) Otras funciones asignadas por la normativa vigente.

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