Trabajo Final - Pip

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en
la ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir, departamento de Lima.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE SANTIAGO DE TUNA, PROVINCIA DE HUAROCHIR,
DEPARTAMENTO DE LIMA.
RESPONSABLES:
-
Allccaco Egui, Jorge
Delgado Rosas, Giuliana
Ormeo Cueva, Candhy
Perez Durand, Walter
Saldivar Puente, Miguel
2015

I.
ASPECTOS GENERALES
1.1. El panorama del ambiente en el Per y en la Provincia de Huarochiri, Region Lima.

En los ltimos aos, en el marco de compromisos internacionales asumidos por el Per, se vienen realizando
importantes esfuerzos para mejorar en forma progresiva en el cuidado del medio ambiente y crear las condiciones
para un desarrollo sostenible y equitativo. Tales esfuerzos van desde la creacin de una base legal apropiada (Ley
Orgnica de Gobiernos Locales, Ley General de Residuos Slidos y su reglamento, Ley General de Educacin,
entre otras), la promocin de una conciencia ciudadana, la promocin de la responsabilidad social en las
empresas e instituciones pblicas, as como la ejecucin de programas y proyectos sociales y de infraestructura
que impactan directamente en la mejora continua del ambiente en el Per.
En los ltimos decenios, la situacin ambiental de las ciudades del Per ha mostrado una tendencia positiva de
recuperacin, especialmente en trminos de mayor conciencia ciudadana, creacin de instrumentos y
normatividad, descentralizacin de responsabilidades ambientales, as como de mayor articulacin de los diversos
actores sociales relacionados con la problemtica ambiental. Sin embargo, la alta incidencia de enfermedades con
etiologa ambiental y la desigualdad en el acceso a los servicios bsicos, todava relevan la urgencia de mejorar la
calidad ambiental de las ciudades.
El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad de oferta de servicios
bsicos con cobertura universal y estrategias de educacin y participacin de la poblacin, basadas en enfoques
preventivos; de lo contrario, la reduccin de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin sern marginales. Las ciudades peruanas todava deben enfrentar una serie de desafos ambientales
sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales, gestin de residuos slidos a travs del Servicio
de Limpieza Pblica y la ampliacin de reas verdes. Las municipalidades, en tanto, instancias de gobierno local
junto con la poblacin en su conjunto, constituyen una pieza clave en el tejido social para abordar los problemas
ambientales en sus jurisdicciones.
El problema generado por los residuos slidos en las de la Provincia, as como en muchas provincias del pas, se
atribuye a la falta de equipamiento e instrumentos para realizar una correcta gestin de la limpieza pblica en sus
jurisdicciones.
Es en este contexto que la inadecuada disposicin y tratamiento residuos slidos, sumado a un deficiente sistema
de barrido, recoleccin y transporte, ha generado impactos ambientales negativos en las localidad de la provincia
de Huarochiri. Ello se puede apreciar mediante un diagnstico rpido, donde existen puntos crticos de
acumulacin de residuos slidos a nivel provincial.
1.2. El panorama a nivel del distrito de Santiago de Tuna
Siendo de competencia municipal la prestacin del servicio de limpieza pblica para mantener sus calles limpias,
se ha implementado en forma inicial el Servicio de Limpieza Pblica.
El servicio que se brinda en el distrito de Santiago de Tuna es bsicamente emprico, reducido a la limpieza de los
alrededores de la plaza de armas, recoleccin de los residuos slidos y su disposicin final en puntos crticos
ubicados en los alrededores; dicha situacin pone en manifiesto una la inadecuada planificacin y organizacin del
Servicio de Limpieza Pblica, debido a la falta de criterios tcnicos, administrativos y operativos, sumados a la
falta de recursos y conocimiento de la poblacin.

La relacin entre salud pblica y el Servicio de Limpieza Pblica, est muy clara, motivo por el cual, las
autoridades locales, estn buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la
minimizacin de impactos al ambiente.
1.3. NOMBRE DEL PROYECTO
PIP - Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la ciudad de Santiago de
Tuna, provincia de Huarochir, departamento de lima.
1.4. UBICACIN
La ciudad de Santiago de Tuna, est ubicado a 75 km en direccin este de la ciudad de Lima, por medio de la
carretera Central. La zona urbanizada mide aproximadamente 1800 metros de largo y 500 metros de ancho.
Departamento / Regin
Provincia
Distrito
Lima
Huarochir
Santiago de Tuna
Ubicacin de la Zona del proyecto Nacional departamental.

Ubicacin nacional de la provincia de Huarochiri
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica base de datos del ao 2013
Ubicacin departamental de la provincia de Huarochiri

1.5. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
1.5.1. Unidad formuladora
La Municipalidad Distrital de Santiago de Tuna tiene firmado un convenio con la Municipalidad Distrital de San
Andrs de Tupicocha, es as que la Unidad Formuladora ser la Oficina de Formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica de dicha municipalidad, la cual es responsable de formular los estudios de pre inversin enmarcados
dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), dicha Unidad Formuladora (UF) est registrada en el
Banco de Proyectos del SNIP. Cabe sealar que la UF, cuenta con capacidad administrativa, operativa para
formular con eficiencia los proyectos de inversin que se le faculten formular.
Con la intervencin de este proyecto la Municipalidad Distrital de Santiago de Tuna, propone realizar un adecuado
manejo de los residuos slidos municipales en el distrito de Santiago de Tuna, desde la generacin hasta la
disposicin final de los residuos slidos.
Tabla 1: Unidad Formuladora
UNIDAD FORMULADORA
Sector
Gobiernos locales
Pliego
Municipalidad Distrital de San Andrs de Tupicocha
Oficina de Formulacin de Proyectos de Inversin
Unidad responsable
Pblica
Responsable de la Unidad Formuladora
Mesas Teodora Rojas Melo
1.5.2.
Unidad ejecutora
La Unidad Ejecutora, ser la Municipalidad Distrital de Santiago de Tuna, quien a travs del rea de Obras, se
encargar de gestionar la ejecucin del proyecto.
La Municipalidad Distrital de Santiago de Tuna, cuenta con la capacidad tcnica y administrativa para gestionar
la ejecucin del proyecto, maquinarias, equipos, profesionales y experiencia. Asimismo tiene experiencia en la
gestin de ejecucin de proyectos dentro de su mbito.
Tabla 2: Unidad Ejecutora
Sector
Pliego
Persona Responsable de la Unidad
Ejecutora
UNIDAD EJECUTORA
Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de Santiago de Tuna
Nstor Pomacaja vila
La Unidad Formuladora tiene como unidad responsable a la Gerencia de Servicios y Comunidades de la

Municipalidad Provincial de Huarochir, que tiene capacidad y experiencia profesional para formular y evaluar
proyectos de Inversin Pblica, Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia. Esta institucin adems de
su competencia funcional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo
necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto.
Con la implementacin de este proyecto la Municipalidad Provincial de Huarochir se propone realizar
directamente o a travs de terceros el adecuado manejo de los residuos slidos de la ciudad de Santiago de Tuna,
de la Provincia de Huarochir, desde la generacin hasta la disposicin final de los residuos slidos, competencia
que est claramente definida en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos DS N 057-2004-PCM.
Con la modificatoria, el Decreto Legislativo N 1065, tambin, es competencia de la Municipalidad provincial

aprobar los Proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Por
su parte, el artculo VI de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972: Promocin del Desarrollo Econmico
Local, menciona que los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y
pequea empresa.
Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Provincial de Huarochir tiene personera jurdica de
derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su
finalidad es brindar servicios bsicos a su poblacin y promover el desarrollo integral y equilibrado de su
jurisdiccin. En particular, la Gerencia de Servicios y Comunidades de la Municipalidad Provincial de Huarochir,
cuenta con experiencia suficiente en la ejecucin de proyectos, as mismo dispone de personal tcnico y
profesional, para ejecutar el proyecto. Al respecto cuenta con especialistas capacitados para el diseo de
Trminos de Referencia y Especificaciones Tcnicas, son conocedores del marco legal de contrataciones y
adquisiciones para convocar a procesos de seleccin. Desde el punto de vista gerencial, la Municipalidad
Provincial asume el compromiso de convocar a todas las instituciones vinculadas con la problemtica de los
residuos slidos y ejercer el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el proyecto.
1.6. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestin y manejo de los residuos slidos en la Ciudad de Santiago
de Tuna, la participacin de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a la problemtica ambiental
producida por la inadecuada gestin de los residuos slidos.
Estas entidades involucradas y los beneficiarios, participaron en los talleres convocados por la Municipalidad
Provincial, determinndose la necesidad de efectuar los documentos tcnicos de base como medida correctiva al
problema planteado. Las Entidades participantes fueron las siguientes:
Tabla 3: Entidades Involucradas
GRUPOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS
-
Escasa educacin en temas de manejo de

residuos slidos.
Disconformidad por el servicio de limpieza

pblica que brinda la Municipalidad Distrital.
POBLACIN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTIAGO DE TUNA
Inadecuada prestacin del servicio de limpieza

pblica desde la recoleccin hasta la disposicin.
Inadecuada prestacin del servicio de
recoleccin, transporte, barrido y disposicin final
de los residuos slidos del distrito.
MUNIIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUAROCHIRI
Inadecuada prestacin del servicio del servicio

de limpieza pblica desde la recoleccin hasta la
disposicin final de los mismos a nivel provincial.
DIRECCION REGIONAL DE
SALUD
Presencia o incremento de botadores en la zona
INTERESES
-
Tener un espacio social de vida saludable.

Poder desarrollarse y mejorar su calidad de
vida.
Ciudad limpia. Promover en los vecinos

una mejor cultura ambiental.
Desarrollar proyectos acorde al plan de

desarrollo provincial y la compatibilidad de
los usos de suelo.
Mejoramiento de la calidad de vida de los
pobladores
Brindar un mejor servicio a la poblacin del

distrito y por ende mejorar la calidad de
vida de los mismos.
Desarrollar proyectos acorde al plan de

desarrollo provincial y la compatibilidad de
los usos de suelo.
Mejoramiento de la calidad de vida de los
pobladores de la provincia.
Promover en los vecinos una mejor cultura

ambiental.

MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE
DIRESA
SERNANP- reas Naturales

Protegidas
Deterioro de
ambientales.
los
diversos
componentes
Incremento de enfermedades derivadas de la

contaminacin del ambiente en el distrito.
Contar con una cartera de proyectos de

residuos slidos
Resguardar la seguridad ambiental y social

de las reas circundantes al rea en donde
se ubicaran las futuras infraestructuras de
manejo de residuos slidos.
Garantizar la atencin integral de salud de
todos los habitantes del distrito
Asegurar la conservacin de las reas

naturales protegidas
del alumnado
Promover una educacin de calidad

incluyendo la temtica ambiental
SECTOR PRIVADO (restaurantes,

hoteles, tiendas comerciales,
transportistas, comerciantes)
Manejo inadecuado de los residuos slidos, as

como escasa educacin en el manejo de dichos
residuos.
Contar con una ciudad saludable,

ordenada y atractiva para la actividad
turstica y comercial
ASOCIACIONES ALIADAS PARA

EL DESARROLLO: ONGS SEA,
ISAT, EDAPROSPO, IDMA
Dbil coordinacin con la autoridad edil para

sumar esfuerzos y enfrentar la problemtica
dada.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de

la poblacin a travs del manejo eficiente
de residuos slidos
COMISIN TCNICA AMBIENTAL

MULTISECTORIAL
Contaminacin ambiental y deterioro del entorno

paisajstico
Mejorar la gestin para manejo integral de

los residuos slidos
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Construccin de infraestructuras en ANPs

Escaza conciencia ambiental
escolar del distrito
1.7. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL

Se ha definido el siguiente problema central: Inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales
en la ciudad de Santiago de Tuna. Esto viene ocasionando que la poblacin est expuesta a riesgos de
contaminacin por la precariedad del servicio municipal.
1.8. Anlisis de causas del problema
Causa Directa 1: Inadecuada barrido de calles.
Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 1 son:
a. Inadecuado equipamiento para el barrido; esto debido a que el personal no cuenta con el equipo y
accesorios adecuados para efectuar adecuadamente este servicio y de la misma forma proteger su
integridad fsica.
b. Insuficiente personal capacitado en barrido.- El personal no se encuentra capacitado y no tiene ningn
tipo de conocimiento en el manejo de residuos slidos y este hace que su rendimiento no sea apropiado
y ponga en riesgo su salud.
Causa Directa 2: Insuficiente almacenamiento de residuos slidos.
a. Insuficiente equipo de almacenamiento pblico.- Esto se puede apreciar debido las personas en la va
pblica no tiene fcil accesos a papeleras o tachos para el vertimiento de sus residuos, lo cual crea la
necesidad de aumentar el nmero de tacho para el almacenamiento de residuos slidos en las vas
pblicas.
Causa Directa 3: Inapropiada capacidad operativa para la recoleccin y transporte de residuos slidos

a. Inadecuado equipamiento para la recoleccin y transporte.- El equipo con el que se cuenta es
inadecuado; el servicio actual se brinda a travs de un tercero el cual se encarga de hacer el recojo de
estos en un camin baranda.
b. Inexistencia de personal capacitado para la recoleccin y transporte. El personal que actualmente
brinda el servicio no tiene relaciones interpersonales apropiadas con la poblacin, adems no cuentan
con medidas adecuadas de proteccin para su salud.
Causa Directa 4: Inadecuada disposicin final
a. Inexistencia de Infraestructura para la disposicin final.- Solamente se cuenta con un botadero
municipal.
b. Inexistencia de equipamiento para la disposicin final, no se cuenta con el equipamiento.
c. Inexistencia de personal capacitado en disposicin final, no se cuenta con el personal para las labores
de disposicin final.
Causa Directa 5: Ineficiente gestin administrativa del servicio
a. Insuficiente personal administrativo capacitado.- No se est distribuyendo eficientemente los recursos
por falta de orientacin ambiental.
b. Inexistencia de un sistema de cobranzas de los servicios.- No se cuenta con un rea de recaudacin de
arbitrios por limpieza pblica, que es necesario para la operacin y mantenimiento del proyecto.
c. Limitada supervisin y monitoreo del servicio.- El servicio podra ser optimizado si existiera un mayor
control sobre las actividades de limpieza pblica.
Causa Directa 6: Inadecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de residuos.
a. Inexistencia de programas de sensibilizacin y concientizacin ambiental.- No existen actividades de
sensibilizacin a la poblacin, por lo tanto no se ha desarrollado manuales metodolgicos y programas
innovadores de concientizacin a la poblacin. Es necesario fortalecer esta actividad por su grado de
importancia dentro de la gestin integral.
b. Escasa difusin de normas y sanciones.- La poblacin no tiene conocimiento sobre las sanciones que
se les puede aplicar, cada vez que atentan contra el medio ambiente.
A continuacin presentamos nuestro rbol de causas y efectos:
PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir, departamento de
Lima.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

1.9. Anlisis de efectos
- Efecto Directo 1: Segregacin informal en las vas pblicas
Efecto Indirecto 1.1 Riesgo para la salud de la poblacin
- Efecto Directo 2: trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades
Efecto Indirecto 1.1 Riesgo para la salud de la poblacin (Efecto indirecto del efecto indirecto 2)
- Efecto Directo 3: Acumulacin de RR.SS en espacios pblicos, botaderos y otros
Efecto Indirecto 3.1 Presencia de vectores y roedores
Efecto indirecto 3.2 Filtracin de lixiviados en el suelo
Efecto Indirecto 3.3 Contaminacin de Recurso Naturales
Efecto Indirecto 3.4 Deterioro de la calidad Ambiental
- Efecto Final: Deterioro de la calidad de vida de la poblacin
1.10.
DETERMINACIN DEL OBJETIVO CENTRAL O PROPSITO DEL PROYECTO
Para revertir la situacin existente es necesario tener en cuenta dos campos de accin:
- Por un lado el socio-cultural relacionado con el cambio de actitudes en la poblacin en general, de las
autoridades y funcionarios municipales, de los lderes de las organizaciones locales, del sector privado
y de la poblacin estudiantil hacia el cuidado del medio ambiente y la salud pblica, cumpliendo las
reglas y participando en forma activa con sus actitudes cotidianas relacionadas con los residuos slidos;
- Por otro lado, est el desarrollo de sistemas y alternativas tcnicas eficientes de gestin de los residuos
slidos, as como la existencia de un sistema eficiente de recoleccin y transporte, la existencia de un
relleno sanitario adecuadamente diseado y operado y adems, la existencia de sistemas de cobranza
y administracin financiera slidas.
1.10.1. Objetivo general
Adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en la ciudad de Santiago de Tuna, Provincia de
Huarochiri.
1.11.
DEFINICIN DE MEDIOS DEL PROYECTO
Medio de primer nivel 1:

- Adecuado barrido de calles
Medios fundamentales 1:
- Adecuado equipo para el barrido
- Suficiente personal capacitado en barrido.
- Suficiente almacenamiento de residuos slidos.
- Suficiente equipo para el almacenamiento en las vas pblicas de residuos slidos.
- Adecuada capacidad operativa para recoleccin y transporte de residuos slidos.

- Adecuado equipo para la recoleccin y transporte.
- Existencia de personal capacitado para la recoleccin y transporte.
- Adecuada disposicin final
- Existencia de Infraestructura para la disposicin final.
- Existencia de equipamiento para la disposicin final.
- Suficiente personal capacitado en disposicin final.
- Eficiente gestin administrativa del servicio
- Suficiente personal administrativo capacitado.
- Implementacin de un sistema de cobranzas de los servicios.
- Supervisin y monitoreo del servicio
- Adecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de residuos slidos.
- Programas de sensibilizacin y concientizacin ambiental.
- Difusin de normas y sanciones.
PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir, departamento de
Lima.
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la

ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir, departamento de Lima.
1.12.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
1.12.1. Clasificacin y relacin de los medios fundamentales
1. Adecuado equipo para el barrido
2. Suficiente personal capacitado en barrido.
3. Suficiente equipo para el almacenamiento de residuos slidos en la va pblica.
4. Adecuado equipo para la recoleccin y transporte.
5. Existencia de personal capacitado para la recoleccin y transporte.
6. Existencia de Infraestructura para la disposicin final.
7. Existencia de equipamiento para la disposicin final .
8. Suficiente personal capacitado en disposicin final.
9. Suficiente personal administrativo capacitado.
10. Implementacin de un sistema de cobranzas por los servicios de limpieza pblica.
11. Supervisin y monitoreo del servicio.
12. Programas de sensibilizacin y concientizacin ambiental.
13. Difusin de normas y sanciones.
Los medios fundamentales planteados se califican como imprescindibles pues todos ellos colaboran para optimizar la
gestin del servicio integral de limpieza pblica.
1.12.2. Planteamiento de acciones
Para que el proyecto de gestin integral sea eficiente se plantean las acciones correspondientes a los medios
fundamentales sealados anteriormente, segn la siguiente tabla donde el medio fundamental que seala adecuado
equipamiento para LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE , clasifica a dos acciones como mutuamente excluyentes
para determinar dos alternativas de solucin, pues se plantea: Comprar o Alquilar.
1.12.3. Definicin y descripcin de las alternativas del proyecto
Segn la siguiente tabla se determinan las dos alternativas de solucin, donde una propuesta es la gestin integral
con la compra de equipamiento para la recoleccin y transporte de los residuos slidos y la otra propuesta es la
gestin integral mediante el alquiler de equipamiento para la prestacin del servicio en la etapa de recoleccin y
transporte.
MEDIOS FUNDAMENTALES
Adecuado equipo para el barrido
Suficiente personal capacitado en barrido

Adecuado equipamiento para la
recoleccin y transporte
Suficiente personal capacitado para la
Existencia de Infraestructura para la
disposicin final
Existencia de equipamiento para la
ACCIONES ALTERNATIVA 1
ACCIONES ALTERNATIVAS 2
Adquisicin
de
equipo
de
almacenamiento pblico y barrido de
calles
Capacitacin al personal de barrido
Adquisicin de vehculo camin
compactador y equipamiento para
Desarrollo de manual operativo y
capacitacin del personal
Construccin de infraestructura para la
adecuada disposicin final de residuos
slidos.
Adquisicin de equipamiento
Adquisicin
de
equipo
de
almacenamiento pblico y barrido de
calles
Capacitacin al personal de barrido
Alquiler
de
vehculo
camin
compactador y equipamiento para
Construccin de infraestructura para
la adecuada disposicin final de
residuos slidos.
Adquisicin de equipamiento

disposicin final
Suficiente personal capacitado en
disposicin final
Suficiente personal capacitado en
disposicin final
Suficiente
personal
administrativo
capacitado
para disposicin final

Realizacin de talleres de capacitacin
en temas ambientales y administrativos
Implementacin de un sistema de
cobranzas de los servicios
Supervisin y monitoreo del servicio
implementacin del sistema de costeo
para disposicin final

Realizacin
de
talleres
de
capacitacin en temas ambientales y
administrativos
Implementacin del sistema de costeo
Implementacin del sistema

de supervisin y monitoreo
Implementacin
de
programas
innovadores
de
difusin
y
concientizacin de temas ambientales
casa por casa
Implementacin de campaas de
difusin de normas y sanciones
Implementacin del sistema

de supervisin y monitoreo
Implementacin
de
programas
innovadores
de
difusin
y
concientizacin de temas ambientales
casa por casa
Implementacin de campaas de
difusin de normas y sanciones
Programas
de
sensibilizacin
concientizacin ambiental
Difusin de normas y sanciones

II.
MARCO DE REFERENCIA
2.1. Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal las siguientes normas:
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) modificadas por las Leyes
N 28802 y 28522.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
Decreto legislativo N 1065 Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos
Ley N 26821 Ley Orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos
Decreto Supremo N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
Segn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional programtica:
Funcin 17: Medio Ambiente: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones
orientadas a la proteccin de los recursos naturales, control y remediacin de la contaminacin
ambiental.
Programa 039: Medio Ambiente: Conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin de los
recursos naturales, control y remediacin de la contaminacin ambiental.
Subprograma 0086: Limpieza Pblica: Comprende las acciones orientadas a garantizar
condiciones de vida urbana saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como, las acciones para el
fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESPONSABLE FUNCIONAL (SEGN ANEXO SNIP 04)
17 AMBIENTE
055 GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL
0124 GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
AMBIENTE
2.2. Lineamientos de la poltica sectorial funcional en el contexto regional y local

De acuerdo a la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, este sistema se constituye
sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental,
contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la obligatoriedad de los
integrantes del Sistema, a cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental
as como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
En lo que corresponde a la gestin integral de los residuos slidos, la Ley N 27314 - Ley General de Residuos
Slidos y su modificatoria, el Decreto Legislativo No. 1065 as como el Decreto Supremo No. 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley General de los Residuos Slidos, establecen que los gobiernos regionales deben promover la
adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin; priorizar programas de inversin
pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de

residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales
correspondientes.
Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no
puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estn comprendidas en el mbito de una
declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la
Municipalidad correspondiente.
Adems, en este marco normativo, las municipalidades provinciales tienen las siguientes responsabilidades:
Artculo 10.- Municipalidades Provinciales
Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el
gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura
para el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de
las personas y del ambiente. Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los
planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos
slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de
residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no
municipal, con excepcin de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a
pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos
slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en
emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los
servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de
costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el
Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo
establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.

12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los
residuos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin
final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las Municipalidades provinciales, en lo que concierne a los distritos del Cercado (ciudades capitales), son
responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de
la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando
obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Complementariamente, las
municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems
entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes.
Complementariamente, el Ex Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) aprob el Plan Nacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos, sustentado en los lineamientos de poltica, prioridades y criterios tcnico-polticos establecidos
en la legislacin y el Acuerdo Nacional. Al respecto, se establece los objetivos nacionales para mejorar el manejo de
los residuos slidos:
Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de residuos slidos en base a
sistemas de gestin integral y sostenible a fin de prevenir la contaminacin ambiental y proteger la salud de la
poblacin.
Objetivo 2:
Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos
slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.
Objetivo 3:
Fortalecer la gestin integral articulando el accionar de las institucionales competentes, la responsabilidad
empresarial, la participacin ciudadana y el libre acceso a la informacin.
Destacan los siguientes objetivos especficos:
El objetivo especfico N 14 establece la conveniencia de Promover y mejorar la participacin organizada de la
ciudadana en la gestin de los residuos slidos. La meta planteada era que en 05 aos lograr que un nmero
significativo de sistemas de participacin y vigilancia ciudadana sean implementadas en los procesos de gestin
integral de residuos slidos a nivel municipal.
El objetivo especfico N 19 seala la conveniencia de Adecuar la infraestructura existente y promover la inversin
pblica en infraestructura de transferencia, reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final a los preceptos
establecidos en la Ley General de Residuos Slidos y a los requerimientos de organismos financieros regionales y
mundiales. La meta era lograr en 10 aos que 100% de la infraestructura existente opere sanitariamente.
El objetivo especfico N 20, seala la necesidad de Recuperar y restaurar integralmente ambiental, social y
econmicamente los espacios degradados por botaderos. La meta era lograr que en 10 aos, se clausuren,
recuperen y restauren el 100% de los botaderos municipales y 50% de los botaderos no municipales.
El objetivo especfico N 21 es Implantar la segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos municipales
siendo la meta planteada en ese entonces, que En 05 aos se lograr un porcentaje significativo de residuos
segregados y recolectados selectivamente y un porcentaje de viviendas que reciben el servicio de recoleccin
selectiva. El resultado esperado fue que en un plazo de 05 aos, el 40% de los municipios provinciales dispongan
de sistemas de recoleccin selectiva.

2.3. Plan de desarrollo municipal concertado

La visin y misin establecida en el Plan de Desarrollo, indica claramente la importancia que ejercer el presente
proyecto.
2.3.1. Visin de la municipalidad
Los hombres y mujeres de Huarochir deben vivir en mejores condiciones de vida, integrados, con seguridad en
democracia y con una gestin concertada eficiente de las autoridades, ya que contamos con una actividad
agropecuaria y turstica competitiva que garantiza el desarrollo integral y con una gestin adecuada de los recursos
naturales que nos hace sentir orgullosos de nuestra tierra.
2.3.1.1. Eje de desarrollo: ecologa y medio ambiente
Objetivo: Conservar y Proteger los Sistemas Ambientales
Estrategias:
- Desarrollar el marco normativo para el uso sostenible de los Recursos Naturales
- Recuperacin de los ecosistemas
- Promover la Educacin Ambiental.
- Ordenamiento Ambiental en la Provincia.
Acciones Programas y Proyectos
- Dar Normas Municipales, para establecer reas de conservacin Naturales, Zonificacin ecolgica y
econmica.
- Implementacin del PIGARS en la Provincia.
- Implementacin y vigilancia de Sistemas de Gestin Ambiental en los distritos y cuencas de la Provincia.

III.
EVALUACIN
La etapa de Evaluacin del Presente Proyecto de Inversin Pblica nos lleva a la evaluacin econmica a precios
sociales o evaluacin social que nos permitir determinar cul es el beneficio o costo para la sociedad que implicara
la realizacin del proyecto.
3.1. EVALUACIN SOCIAL
La Evaluacin Social es el procedimiento que se utiliza para medir la contribucin de determinado PIP al bienestar
de la sociedad. Para efectuar la Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos se utiliza la metodologa de
Costo Efectividad. Como indicador de impacto se utilizar, para cada alternativa, el Indicador de Efectividad, y el
ratio de Costo Efectividad ser determinado por la siguiente frmula:
3.1.1. Beneficios del PIP

Entre los beneficios econmicos se pueden mencionar:
-
La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera por una mejor predisposicin del vecino a pagar por un
mejor servicio efectuado.
La reduccin de los costos encubiertos del tratamiento de enfermedades producto de una exposicin a la
acumulacin de residuos o sus vectores, adems de los costos por horas hombre no trabajadas.
La reduccin en el tratamiento y recuperacin de reas degradadas por acumulacin o disposicin final
inadecuada de residuos.
Incremento de aprovechamiento del potencial turstico, debido a una mejora en las condiciones
ambientales y del entorno.
Incremento del valor del patrimonio de la poblacin al mejorar su entorno y por lo tanto su calidad de vida.
Entre los beneficios sociales tenemos:

- La reduccin de los riesgos de contagio de las personas con enfermedades asociadas al mal manejo de los
residuos slidos, entre ellas: Parasitarias, diarreicas, respiratorias, etc.
- No perdida de das laborables por estar enfermo debido a estas enfermedades.
- Mejora la calidad de vida de la poblacin pues goza de un entorno ms saludable.
Finalmente, entre los beneficios ambientales podemos sealar:
- Recuperacin de recursos como suelo, agua, aire en riesgo por una mala disposicin de residuos slidos.
- Recuperacin del paisaje urbano y natural; lo cual est relacionado con el impacto que generan los
residuos slidos en el ambiente visual, la flora y la fauna de la zona.
- Estos beneficios son afines a todos los proyectos de inversin pblica en residuos slidos, por lo que es
bueno mencionarlos antes de realizar la etapa de evaluacin propiamente dicha.
3.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES
El precio social es aquel que refleja el verdadero consto que le significa a la sociedad el uso del servicio de limpieza
pblica o manejo de residuos slidos. Dado que los precios de mercado (utilizados en el da a da) traen consigo

una serie de distorsiones producto de impuestos, subsidios, oferta demanda, que impiden conocer el verdadero
valor asumido por el pas en su conjunto. Por lo tanto, cada alternativa ser expresada en precios sociales:
FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodologa MEF)
Gastos en Bienes Nacionales
Gastos en Bienes Importados
Impuestos Indirectos de Insumos Importados
Tasa Ad Valorem
Tasa Impuesto General a las Ventas
Factor de Correccin de la divisa
Gastos en Combustibles
Costos Indirectos (gastos Administrativos y financieros)
Servicio de Consultoras (incluye Expediente Tcnico y
Supervisin)
Persona Jurdica
Persona natural
Gastos en Mano de Obra Calificada
Gastos en mano de Obra No Calificada (resto de costa
urbano)
Impuestos indirectos de Mano de Obra
Tasa de Cuarta Categora por Servicios No
Personales (10%)
Valor
Valor
0.84
0.81
12%
19%
1,08
0.66
0,84
valor
valor
valor
valor
valor
0,84
0,91
0.91
0,68
valor
0,91
3.3. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

3.3.1. Flujo de costos a precios sociales alternativa 1
Los costos de inversin del Ao 0, a precios sociales se presentan en el siguiente cuadro:
Costos de Inversin a precios de sociales de la Alternativa 1
(Nuevos Soles)
Obra
3,245,125.81
Equipamiento
5,007,017.76
Consultora
121,447.00
Capital de Trabajo
76,183.64
COSTO DIRECTO
8,449,774.21
A. Gastos Generales (10% de los costos de obra)
324,512.58
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
324,512.58
C. Expediente tcnico (4% del costo directo)
337,990.97
D. Supervisin (5% del Costo Directo)
422,488.71
9,859,279.05
TOTAL INVERSIN
En los siguientes aos se realizan inversiones referidas en habilitaciones en disposicin final y adquisicin de
maquinaria, siendo la inversin total al ao 10 de S/.13787,247.80 nuevos soles.
Los costos de operacin o post inversin, se presenta por Componentes de esta alternativa, los cuales
corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada una las acciones y
actividades. A continuacin se presenta los costos de Post Inversin para el Ao 1.

Costos de Post Inversin a precios de sociales de la Alternativa 1
(Nuevos Soles)
Operacin y mantenimiento de almacenamiento y barrido
3,719,915.43
Operacin y mantenimiento de recoleccin y transporte
4,097,554.87
Operacin y mantenimiento de reaprovechamiento
965,478.20
Operacin y mantenimiento de disposicin final
1,252,854.43
Desarrollo de capacidades
49,490.29
Plan de manejo ambiental
51,559.20
COSTO DIRECTO
10,136,852.43
Gastos Generales 10%
3,719,915.43
Supervisin 5%
4,097,554.87
TOTAL POST INVERSIN
965,478.20
Considerando el incremento proporcional del costo de operacin y mantenimiento respecto a las toneladas
manejadas, los costos de operacin al Ao 10 ascienden a S/. 110297,273.07 nuevos soles.
3.3.2. Flujo de costos a precios sociales alternativa 2
Los costos de inversin del Ao 0, a precios sociales se presentan a continuacin:
Costos de Inversin a precios de sociales de la Alternativa 2
(Nuevos Soles)
Obra
4,423,252.88
Equipamiento
11,410,149.59
Consultora
133,295.78
Capital de Trabajo
83,616.37
COSTO DIRECTO
16,050,314.61
A. Gastos Generales (10% de los costos de obra)
442,325.29
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
442,325.29
C. Expediente tcnico (4% del costo directo)
642,012.58
802,515.73
TOTAL INVERSIN
18,379,493.50
En los siguientes aos se realizan inversiones referidas en habilitaciones en disposicin final y adquisicin de
maquinaria, siendo la inversin total al ao 10 de S/.22300,029.52 nuevos soles. Los costos de operacin o post
inversin, se presenta por Componentes de esta alternativa, los cuales corresponden a la suma de los costos
unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada una las acciones y actividades. A continuacin se presenta
los costos de Post Inversin para el Ao 1.
Costos de Post Inversin a precios de sociales de la Alternativa 2
(Nuevos Soles)
Operacin y mantenimiento de almacenamiento y barrido
3,719,915.43
Operacin y mantenimiento de recoleccin y transporte
4,097,554.87
Operacin y mantenimiento de reaprovechamiento
976,854.40
Operacin y mantenimiento de disposicin final
1,252,854.43
Desarrollo de capacidades
49,490.29
Plan de manejo ambiental
51,559.20
TOTAL POST INVERSIN
10,148,228.63

Considerando el incremento proporcional respecto a las toneladas manejadas, los costos de operacin al Ao 10
ascienden a S/. 112165,519.14 nuevos soles.
3.3.3. Costos incrementales
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto para cada alternativa, en todo el horizonte de evaluacin se muestran en el cuadro siguiente:
ALTERNATIVA 1
(En nuevos soles a precios de mercado)
DESCRIPCIN
Inversin
Post inversin
Costos de
operacin y
mantenimiento sin
proyecto
Costos
incrementales
0
752,354.50
1
35,100.00
588,512.3
2
35,100.00
588,512.3
3
35,100.00
588,512.3
4
35,100.00
588,512.3
AOS
5
40,600.00
588,512.3
6
35,100.00
588,512.3
7
35,100.00
588,512.3
8
35,100.00
588,512.3
9
35,100.00
588,512.3
10
11,580.00
588,512.3
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
491,632.3
ALTERNATIVA 2
DESCRIPCIN
Inversin
Post inversin
Costos de
operacin y
mantenimiento sin
proyecto
Costos
incrementales
0
752,354.50
1
35,100.00
909,611.6
2
35,100.00
909,611.6
3
35,100.00
909,611.6
4
35,100.00
909,611.6
AOS
5
40,600.00
909,611.6
6
35,100.00
909,611.6
7
35,100.00
909,611.6
8
35,100.00
909,611.6
9
35,100.00
909,611.6
10
11,580.00
909,611.6
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
96,880.00
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
812,731.6
PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir,
departamento de Lima.
Flujo de Costos a precios de sociales de la Alternativa 1
(Nuevos Soles)
FASE DE INVERSIN
ITEM
1
2
3
4
5
6
ACTIVIDADES
AO 0
adecuado almacenamiento y barrido

adecuado recoleccin y transporte
apropiada reaprovechamiento
apropiada disposicin final
adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica
adecuadas practicas dirigidas a la poblacin
COSTOS DIRECTOS
1. Obras
2. Equipamiento
3. Consultoras
4. Capital de Trabajo
A. Gastos Generales (10% de obras)
B. Utilidad (10% de obras)
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)
COSTO TOTAL DE INVERSIN
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
445,547.57
0.00
0.00
0.00
0.00
228,420.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2,983,860.28
0.00
0.00
0.00
0.00
4,860.00
0.00
1,895,400.00
0.00
0.00
0.00
2,087,660.40
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2,759,083.00 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24
99,534.96
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
74,088.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
8,449,774.21 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 420,827.24 187,547.24 2,082,947.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24
3,245,125.81
5,007,017.76
121,447.00
76,183.64
-76,183.64
324,512.58
324,512.58
337,990.97
422,488.71
9,859,279.05 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 420,827.24 187,547.24 2,082,947.24 187,547.24 187,547.24 111,363.60
ALTERNATIVA 1 - FASE POST INVERSIN

ITEM
ACTIVIDADES
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
operacin y mantenimiento de almacenamiento y barrido
3,719,915.43
3,793,005.00
3,867,775.63
3,944,265.98
4,022,515.61
4,102,564.98
4,184,455.49
4,268,229.48
4,353,930.27
4,441,602.18
operacin y mantenimiento de recoleccin y transporte
4,097,554.87
4,169,266.42
4,242,627.33
4,317,675.54
4,394,449.87
4,472,990.00
4,553,336.55
4,635,531.08
4,719,616.07
4,805,635.03
operacin y mantenimiento de reaprovechamiento
10
operacin y mantenimiento de disposicin final
11
DESARROLLO DE CAPACIDADES
12
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

TOTAL POST INVERSIN
965,478.20
978,175.87
991,165.57
1,004,454.04
1,018,048.15
1,031,954.92
1,046,181.54
1,060,735.38
1,075,623.96
1,090,854.97
1,252,854.43
1,278,746.91
1,305,519.73
1,333,202.82
1,361,827.14
1,391,424.68
1,422,028.54
1,453,672.94
1,486,393.24
1,520,226.03
49,490.29
50,628.57
51,793.02
52,984.26
54,202.90
55,449.57
56,724.91
58,029.58
59,364.26
60,729.64
51,559.20
52,745.06
53,958.20
55,199.24
56,468.82
57,767.60
59,096.26
60,455.47
61,845.95
63,268.40
10,136,852.43
10,322,567.82
10,512,839.48
10,707,781.89
10,907,512.48
11,112,151.75
11,321,823.29
11,536,653.93
11,756,773.75
11,982,316.25
Flujo de Costos a precios de sociales de la Alternativa 2
(Nuevos Soles)
FASE DE INVERSIN
ITEM
ACTIVIDADES
AO 0
1
2
3
4
5
6
adecuado almacenamiento y barrido

adecuado recoleccin y transporte
apropiada reaprovechamiento
apropiada disposicin final
adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica
adecuadas practicas dirigidas a la poblacin
COSTOS DIRECTOS
1. Obras
2. Equipamiento
3. Consultoras
4. Capital de Trabajo
A. Gastos Generales (10% de obras)
B. Utilidad (10% de obras)
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)
COSTO TOTAL DE INVERSIN
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
445,547.57
0.00
0.00
0.00
0.00
228,420.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2,983,860.28
0.00
0.00
0.00
0.00
4,860.00
0.00
1,895,400.00
0.00
0.00
0.00
9,688,200.81
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2,759,083.00 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24
99,534.96
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
74,088.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
16,050,314.61 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 420,827.24 187,547.24 2,082,947.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24
4,423,252.88
11,410,149.59
133,295.78
83,616.37
-83,616.37
442,325.29
442,325.29
642,012.58
802,515.73
18,379,493.50 187,547.24 187,547.24 187,547.24 187,547.24 420,827.24 187,547.24 2,082,947.24 187,547.24 187,547.24 103,930.87
ALTERNATIVA 1 - FASE POST INVERSIN

ITEM
ACTIVIDADES
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
operacin y mantenimiento de almacenamiento y barrido
3,719,915.43
3,793,005.00
3,867,775.63
3,944,265.98
4,022,515.61
4,102,564.98
4,184,455.49
4,268,229.48
4,353,930.27
4,441,602.18
operacin y mantenimiento de recoleccin y transporte
4,097,554.87
4,169,266.42
4,242,627.33
4,317,675.54
4,394,449.87
4,472,990.00
4,553,336.55
4,635,531.08
4,719,616.07
4,805,635.03
operacin y mantenimiento de reaprovechamiento
965,478.20
978,175.87
991,165.57
1,004,454.04
1,018,048.15
1,031,954.92
1,046,181.54
1,060,735.38
1,075,623.96
1,090,854.97
10
operacin y mantenimiento de disposicin final
1,252,854.43
1,278,746.91
1,305,519.73
1,333,202.82
1,361,827.14
1,391,424.68
1,422,028.54
1,453,672.94
1,486,393.24
1,520,226.03
11
DESARROLLO DE CAPACIDADES
49,490.29
50,628.57
51,793.02
52,984.26
54,202.90
55,449.57
56,724.91
58,029.58
59,364.26
60,729.64
12
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
51,559.20
52,745.06
53,958.20
55,199.24
56,468.82
57,767.60
59,096.26
60,455.47
61,845.95
63,268.40
10,136,852.43
10,322,567.82
10,512,839.48
10,707,781.89
10,907,512.48
11,112,151.75
11,321,823.29
11,536,653.93
11,756,773.75
11,982,316.25
TOTAL POST INVERSIN
PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales

en la ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir, departamento de Lima.
3.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD
La Metodologa Costo Efectividad obedece a la frmula:
C.E. = _____ VACS__________________
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
Dnde:
- VACS: Valor Actual de Costos Sociales
- C.E.: Costo Efectividad
- INDICADOR DE EFECTIVIDAD que en este caso ser la sumatoria del total de residuos
efectivamente dispuestos
Cantidad Total de Residuos Slidos Efectivamente Dispuestos
Ao
Nmero Poblacin
GPC
R.S.
R.S.
DOMESTICOS MUNICIPALES
Generacin
Total (T/da)
Demanda
2015
-1
776
0.39
1.26
1.69
2.95
1076.8
2016
776
0.39
1.26
1.71
2.97
1084.1
2017
776
0.39
1.27
1.71
2.98
1087.7
2018
776
0.39
1.27
1.72
2.99
1091.4
2019
776
0.40
1.27
1.74
3.01
1098.7
2020
776
0.40
1.28
1.78
3.06
1116.9
2021
776
0.40
1.28
1.79
3.07
1120.6
2022
776
0.41
1.29
1.81
3.1
1131.5
2023
776
0.41
1.29
1.83
3.12
1138.8
2024
776
0.41
1.29
1.85
3.14
1146.1
2025
776
0.42
1.31
1.87
3.18
1160.7
2026
10
776
0.42
1.31
1.87
3.18
1160.7
TOTAL
13413.80
VNA
7103.36
La tabla quedara como se presenta a continuacin:
ALTERNATIVA 1
DESCRIPCIN
AOS
0
10
Inversin
624,585.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
29,297.00
9,771.00
Total de descuentos 11%
0.11
VACS Costos de inversin (S/.)
925,038.37
Indicador de efectividad
6,635.73
Costo - Efectividad - C.E (S/ton)
139.40
10
Post Inversin
Costos de operacin y mantenimiento SIN
proyecto
0.00
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
472,437.93
0.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
394,665.93
0.11
2,324,279.13
6,635.73
350.27
DESCRIPCIN
AOS
ALTERNATIVA 2
DESCRIPCIN
AOS
0
10
29,297
29,297
29,297
29,297
29,297
29,297
29,297
29,297
29,297
9,771
Inversin
583,275
0.11
751,079.64
6,635.73
113.19
DESCRIPCIN
AOS
0
10
Post Inversin
Costos de operacin y mantenimiento SIN
proyecto
0.00
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
756,768.93
0.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
77,772.00
678,997
678,997
678,997
678,997
678,997
678,997
678,997
678,997
678,997
678,997
0.11
3,998,770.36
6,635.73
602.61
Ambas alternativas se expresan en Valor Actual de Costos Sociales:

ALTERNATIVA 1
S/. 2,324,279.13
ALTERNATIVA 2
S/. 3,998,770.36
En ambos valores estn incluidos Inversin y Operacin y ma ntenimiento
DESCRIPCIN
Inversin
Operacin y mantenimiento
Total
C/E
Alternativa 1
Costos de
Costo Sociales
mercado
954,047
925,038
2,895,337
2,324,279
3,849,384
3,249,318
6,636
6,636
436
350
Alternativa 2
Costos de
Costo Sociales
mercado
903,047
751,080
4,786,365
3,998,770
5,689,412
4,749,850
6,636
6,636
721.00
603

3.5. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
La sostenibilidad del proyecto se centra en la habilidad del proyecto de mantener su operacin, servicios y
beneficios durante toda su horizonte de vida del proyecto, se deber considerar el macroeconmico, social y
poltico en que se desarrolla el proyecto.
La poblacin de Santiago de Tuna en aras de la conservacin del medio ambiente y gozar de buena salud se
comprometen a capacitarse y tomar conciencia del manejo de residuos slidos, cumplir con las
responsabilidades de ley y apoyar activamente a la municipalidad y los organismos correspondientes.
La municipalidad de Santiago de Tuna como institucin local involucrada directamente en el problema del
botadero y la contaminacin ambiental, se encargar de desarrollar actividades de gestin, operatividad y
mantenimiento del equipo para que se otorgue sostenibilidad al proyecto con la participacin activa de la
poblacin. La Municipalidad tiene capacidad de gestin y ejecucin del proyecto por contar con el personal
idneo y profesionales competentes para cumplir con los objetivos y metas propuestas.
El Trabajo concertado, acuerdos con las municipalidades y el gobierno regional garantizan la ejecucin del
proyecto. El proyecto generar trabajo en diferentes actividades; personal de recojo, limpieza de calles,
trabajadores en la construccin del relleno, Transporte de basura.
Finalmente, las autoridades locales buscarn apoyo a entidades de cooperacin nacional e internacional, con
la finalidad de coadyuvar al logro de los objetivos trazados en el presente PIP.
3.5.1.
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

inversin:
La organizacin encargada de la ejecucin del presente proyecto, en su etapa de inversin es la Municipalidad
Provincial de Huarochir, dicha Institucin cuenta con los recursos y medios disponibles, as como del personal
calificado para realizar este tipo de adquisiciones e implementaciones y cuenta con capacidad de gestin para
asumir la operacin y mantenimiento de sus diferentes componentes.
3.5.2. La disponibilidad de Recursos Escasos:
Los recursos financieros para la ejecucin del proyecto sern asignados por la Municipalidad Provincial de
Huarochir y el FONDAM, dentro del marco de lineamientos de poltica local.
3.5.3. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento:
Los costos de operacin del presente proyecto sern asumidos por el gobierno local, ellos estn referidos a las
remuneraciones, combustible, materiales y otros; as como tambin los costos de mantenimiento rutinario y
peridico referidos a repuestos, reparacin del sistema hidrulico, sistema elctrico, abarcando, asimismo se
debe cubrir los costos por monitoreo ambiental medidas de prevencin, Mitigacin y/o compensacin.
Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos con el cobro del arbitrio correspondiente.
3.6. FINANCIAMIENTO
Los costos de operacin y mantenimiento sern financiados con el cobro de arbitrios por limpieza pblica, en
caso, que la recaudacin mensual no cubra el costo de la prestacin del mismo, la Municipalidad Provincial de
Huarochir a travs de la municipalidad de Santiago de Tuna, realizar transferencias mensuales al Servicio de
Gestin Ambiental.

3.7. IMPACTO AMBIENTAL
La Gestin Integral de Residuos Slidos es una cadena de operaciones que conduce a la eliminacin de los
residuos, cada servicio brindado exige su propia solucin y a la vez estar en armona con los otros elementos
de la gestin. El proyecto tendr un impacto ambiental positivo, en tanto se orienta a mejorar directamente la
gestin de los residuos slidos tomando en cuenta las normas tcnicas vigentes, se reducir los riesgos de
contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto
contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para la salud
de la poblacin en general y de los operarios de limpieza pblica en particular. Segn la alternativa
recomendada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores
ambientales.
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos
se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y
agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as
como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la
alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los
factores ambientales.
Los posibles impactos negativos estn relacionados con el proceso de construccin y operacin del relleno
sanitario. En el diseo del proyecto se opt por la alternativa menos daina para el ambiente. Una vez
alcanzado el objetivo, los peligros de generar impactos negativos desaparecen. Algunos de estos impactos es
la alteracin de la escasa fauna y la flora de los ecosistemas aledaos al relleno sanitario por las obras durante
la etapa de construccin y trnsito de vehculos durante la fase de operacin. En el proyecto se deber prever
las medidas y los costos para la mitigacin de los posibles impactos negativos al medio ambiente.
Impactos Ambientales Negativos.
- Alteracin y deterioro del suelo, vegetacin silvestre, fauna y otros elementos.
- Contaminacin del aire y ecosistemas acuticos.
- Prdida de Hbitats y ecosistemas.
- Destruccin de la esttica y escenarios paisajistas naturales
- Modificacin de hbitos.
- Cambios de la estructura social.
- Prdida de la biodiversidad.
- Contaminacin con desechos de construccin.
Medidas de Control Ambiental
- Plantear la implementacin de planes de conservacin de suelos.
- Evitar quemas de residuos de construccin.
- Proteger fuentes de agua y los ecosistemas naturales.
- capacitacin y organizacin de las localidades beneficiarias sobre la importancia y beneficios que
otorgan los recursos naturales y potencialidades.
- Capacitacin formacin y asistencia tcnica sobre tratamiento de los residuos slidos y clasificacin.
- Capacitacin a la poblacin sobre saneamiento bsico.
- Coordinacin interinstitucional con las instituciones del estado, el sector privado y la poblacin.

Promover un sistema de control de recojo de basura.
Talleres sobre sensibilizacin para la seleccin de basuras.
No ocasionar deterioro de la vegetacin natural por lo tanto no existe un cambio significativo en la
vista escnica de la zona.
No se localizar sobre un rea ecolgicamente frgil, ni en una zona intangible.
Durante el proceso constructivo no se emplearn sustancias nocivas que podran alterar a los
ecosistemas locales.
Cualquier dao no contemplado ser corregido teniendo en cuenta su procedencia.
Los impactos ambientales se debern analizar en tres momentos del ciclo de vida del proyecto de construccin
y operacin del relleno:
-
Habilitacin y/o construccin del relleno sanitarios y su infraestructura conexa tales como la va de
acceso exterior,
Operacin del sistema y del relleno en particular y,
Clausura del relleno sanitario una vez concluida su vida til (este ltimo incluye postclausura).
3.8. MARCO LGICO
NIVEL
OBJETIVOS
Mejorar la calidad de vida de la poblacin de
la Ciudad de Santiago de Tuna
FIN
PROPOSITO
Adecuada gestin integral de los residuos

slidos municipales de la ciudad de Santiago
de Tuna.
Adecuado servicio de almacenamiento y

barrido
Adecuada
capacidad
operativa
de
Apropiada disposicin final
COMPONENTES
Adecuada gestin administrativa, financiera y

tcnica-
Adecuadas prcticas dirigidas a la poblacin
INDICADORES
Reduccin del porcentaje de los ndices
de
morbilidad
asociados,
enfermedades.
Mejora el ndice de desarrollo humano
ejecutando el proyecto.
Cobertura del 100% del servicio de
almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte y disposicin final.
Ausencia de botaderos y puntos
crticos.
Mejora de los ingresos por el servicio
de limpieza pblica, adicionalmente se
obtiene otros beneficios debido al
reaprovechamiento
Mediante la adquisicin de equipos e
implementos de seguridad para los
trabajadores
Mediante e equipamiento con la
adquisicin de 1 camin recolector.
Mediante
la
construccin
y
equipamiento de un relleno sanitario
para la recepcin diaria de 47 ton/da
de residuos slidos y un periodo de
vida de 10 aos.
Mediante el diseo e implementacin
de planes en temas administrativos,
financieros y tcnicos.
Diseo de un sistema de rutas.
Mediante el desarrollo de prcticas de
segregacin selectiva en la fuente,
diseo e implementacin de programas
de difusin y sensibilizacin de cultura
de pago por el servicio de limpieza
pblica.
MEDIOS DE VERIFICACIN
-
Informacin estadstica del INEI.

Registro de atenciones de salud
Estudio socio econmico de la
poblacin beneficiada
SUPUESTOS
La tasa de crecimiento de PBI se
mantiene de acuerdo a los
proyectos realizados.
Informes de la jefatura del servicio de

limpieza pblica
Informe tcnico emitido por DIGESA.
Mejora la participacin ciudadana

y aplicacin exitosa de
programas de capacitacin y
sensibilizacin
Registro de ingresos por el servicio

Informe de jefatura de la unidad
operativa de limpieza pblica.
Informes de jefatura de la unidad
operativa de supervisin y
liquidaciones de obra.
Informes de jefatura de la unidad
operativa de supervisin y
liquidaciones de obra.
Informes de jefatura de la gerencia
municipal

municipal
Percepcin positiva de la
poblacin sobre el manejo de los
residuos slidos y exitosa
organizacin de la localidad en el
pago del servicio de recoleccin y
transporte.
Adquisicin de equipos e implemento de
seguridad para almacenamiento y barrido.
Equipamiento para recoleccin y transporte.
ACCIONES
Construccin y equipamiento para la

disposicin final de los residuos slidos
municipales.
Diseos de planes administrativos tcnicos y
financieros.
Optimizacin de rutas.
Desarrollo, diseos y sensibilizacin a la
poblacin
Costo directo de S/.7190.00 Nuevos

soles
Costo directo de S/.345,980.00 Nuevos
soles
soles
soles
soles
Informe de valorizacin, liquidacin

de obra y comprobantes de pago.
de obra y comprobantes de pago.
de obra y actas de recepcin de
obra.
municipal
municipal
Es posible contar con un buen

servicio de gestin integral de los
residuos slidos municipales y la
mejora sustancial de los malos
hbitos de la poblacin.

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PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

la ciudad de Santiago de Tuna, provincia de Huarochir, departamento de Lima.

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Allccaco Egui, Jorge

Delgado Rosas, Giuliana

Ormeo Cueva, Candhy

Perez Durand, Walter

Saldivar Puente, Miguel

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

1.1. El panorama del ambiente en el Per y en la Provincia de Huarochiri, Region Lima.

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

Ubicacin de la Zona del proyecto Nacional departamental.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica base de datos del ao 2013

Ubicacin departamental de la provincia de Huarochiri

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

La Unidad Formuladora tiene como unidad responsable a la Gerencia de Servicios y Comunidades de la

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

Escasa educacin en temas de manejo de

Disconformidad por el servicio de limpieza

Inadecuada prestacin del servicio de limpieza

Inadecuada prestacin del servicio del servicio

Presencia o incremento de botadores en la zona

Tener un espacio social de vida saludable.

Ciudad limpia. Promover en los vecinos

Desarrollar proyectos acorde al plan de

Brindar un mejor servicio a la poblacin del

Desarrollar proyectos acorde al plan de

Promover en los vecinos una mejor cultura

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

SERNANP- reas Naturales

Incremento de enfermedades derivadas de la

Contar con una cartera de proyectos de

Resguardar la seguridad ambiental y social

Asegurar la conservacin de las reas

Promover una educacin de calidad

SECTOR PRIVADO (restaurantes,

Manejo inadecuado de los residuos slidos, as

Contar con una ciudad saludable,

ASOCIACIONES ALIADAS PARA

Dbil coordinacin con la autoridad edil para

Contribuir a mejorar la calidad de vida de

COMISIN TCNICA AMBIENTAL

Contaminacin ambiental y deterioro del entorno

Mejorar la gestin para manejo integral de

Construccin de infraestructuras en ANPs

1.7. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

DETERMINACIN DEL OBJETIVO CENTRAL O PROPSITO DEL PROYECTO

DEFINICIN DE MEDIOS DEL PROYECTO

Medio de primer nivel 1:

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la

Suficiente personal capacitado en barrido

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la

para disposicin final

implementacin del sistema de costeo

para disposicin final

Implementacin del sistema

Implementacin del sistema

Difusin de normas y sanciones

PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en la