Pronunciamiento

Red de Apoyo ante Decreto de Estado de Excepcin y

Emergencia Econmica: Ejecutivo debe garantizar todos
los derechos humanos
La Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, organizacin que tiene treinta aos
dedicndose a la defensa y promocin de los derechos humanos en Venezuela
manifiesta su posicin frente al Decreto N 2.323 publicado en Gaceta Oficial N
6.227 de fecha viernes 13 de mayo de 2016 en el que se declara el Estado de
Excepcin y de Emergencia Econmica, dadas las circunstancias extraordinarias
de orden social, econmico, poltico, natural y ecolgico que afectan gravemente la
Economa Nacional.
Nuestra organizacin de derechos humanos apegada siempre a los principios de
proteccin de las vctimas, sus familiares y especialmente de las personas ms
vulnerables considera oportuno hacer un llamado al Ejecutivo Nacional a que
explique claramente a la poblacin los alcances del estado de excepcin, as
como qu
garantas constitucionales
se encuentran temporalmente
restringidas.
Preocupa a la organizacin los inconvenientes que pueden surgir en la aplicacin
del Decreto ya que si bien se trata de un Decreto de Estado de Excepcin en la
forma de Estado de Emergencia Econmica en los Considerandos del mismo,
donde se argumenta sus causas y necesidades y en el artculo 2 donde se
establecen posibles medidas referidas a situaciones o aspectos que van ms all
de la emergencia econmica; refirindose ms bien a un posible Estado de Alarma
(artculo 2 numerales 12,13 y 14), destinado a contrarrestar los efectos de los
fenmenos climticos, la crisis energtica y la recuperacin de los ecosistemas; a
previsibles Estados de Conmocin Interior (artculo 2 numerales 9 y 16 y artculos
5,6,7) o de Conmocin Exterior, debido a amenazas de gobiernos Extranjeros
(Artculo 2 numerales 16,17, y 18).
Histricamente la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz ha rechazado las
actuaciones indebidas de las fuerzas de seguridad durante los estados de
excepcin ya que las experiencias pasadas registradas en sucesos como El
Caracazo (1989), as como la crisis financiera y fronteriza de los aos
(1994,1995,1996,1997 y 1998), han generado consecuencias graves en lo que se

refiere al respeto de derechos humanos, especialmente se generaron graves

abusos contra la vida, libertad e integridad personal, seguridad jurdica y propiedad
privada.
Por todo esto, es importante puntualizar que los Estados de Excepcin tienen como
finalidad proteger los derechos humanos de toda la poblacin y la seguridad de la
Nacin en situaciones excepcionalmente extraordinarias, como lo contempla el
artculo 337 de la Constitucin de la Repblica, el cual expresamente seala que:
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr
decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las
circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten
gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y
ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se
disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas
temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas
a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al
debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos
intangibles.
Respecto al Artculo 2, numeral 9 del Decreto hacemos nfasis que la labor de la
vigilancia y organizacin para mantener el orden pblico y la garanta de seguridad,
no es la labor fundamental del Poder Popular (Consejos Comunales, Comits
Locales de Abastecimiento y Distribucin y otras organizaciones de base), los
vecinos no pueden ni deben sustituir las instituciones policiales o de seguridad
ciudadana, sin embargo si pueden y deben, colaborar con ellas en el marco de lo
establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica (artculos 78,79 y 81 ) y la
Ley del Estatuto de la Funcin Policial (artculos 83,84,85,86,y 87), ejerciendo una
efectiva Contralora Social.
El Artculo 2, numeral 18 del Decreto seala que el Ministerio de Relaciones
Exteriores podr realizar auditoras e inspecciones a convenios firmados por
personas naturales y jurdicas venezolanas con entidades u organismos extranjeros
para la ejecucin de proyectos en el pas, y suspenderlos con la sola presuncin de
sus usos inadecuados e ilegales (utilizacin con fines polticos o de
desestabilizacin de la Repblica). El tomar decisiones con la sola presuncin
por parte de la autoridad pblica viola derechos fundamentales y obligaciones
internacionales, tales como: el derecho a la defensa, al debido proceso, a la
presuncin de inocencia, al deber y derecho de todas las personas de promover y
defender derechos humanos, al derecho a la justicia, entre otros, por lo que es de
imposible cumplimiento y totalmente nula e rrita cualquier medida establecida con
dicho carcter.
Destacamos el artculo 6 el cual consagra que todas las medidas que se tomen en
el marco de este Decreto deben ejecutarse con estricta sujecin a la garanta de
los derechos humanos. Lo cual establece un marco de normativa y principios
muy importantes para todas las medidas estipuladas en el mismo Decreto.

Finalmente, el llamado es en primer lugar al Ejecutivo Nacional para que en virtud

al respeto de los derechos humanos, especifique los trminos y lmites del Decreto;
al Poder Judicial para que se pronuncie sobre la constitucionalidad de la normativa
y establezca un plan para mejorar su eficiencia y desempeo para aminorar el ya
grave retardo procesal sealado en el artculo 7; al Poder Moral a que ejerza
funciones de contralora de la funcin pblica durante su aplicacin; a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana y a todos los cuerpos e instituciones policiales a
instruir a las y los funcionarios en el sentido que las acciones que ejecuten deben
estar enmarcadas en la ley y el respeto a los Derechos Humanos, as como que las
violaciones de derechos humanos no prescriben, no estn sujetas a perdn y sern
sancionadas sin ningn tipo de beneficio; y por ltimo, instamos a la ciudadana en
general, a todas las personas, las organizaciones e instituciones a ser promotoras
de una cultura de paz, respeto y solidaridad en la coyuntura actual.

Caracas, 20 de mayo de 2016

Acerca de la Red de Apoyo Por la Justicia y la Paz:

La Red de Apoyo por la Justicia y la Paz es una organizacin no gubernamental, sin fines de lucro,
que promueve y defiende los Derechos Humanos en Venezuela desde 1985. Con una perspectiva
Inter. y multidisciplinaria, la Red de Apoyo: 1. Denuncia jurdica y comunitariamente los casos de
violacin del derecho a la vida, integridad personal, libertad y seguridad personal e inviolabilidad
del hogar. 2. Atiende mdica, psicolgica y sociopedaggicamente a las vctimas de tortura y a
familiares de vctimas de abusos policiales o militares. 3. Promueve polticas pblicas en materia
de Derechos Humanos. 4. Realiza actividades de promocin y difusin, y general procesos de
educacin en Derechos Humanos.
Servicio de Comunicacin Telefax: (0212) 574 19 49 / 574 80 05
Comunicadora Social: Gabriela Buada Blondell
(0426) 8214002 / (0412) 9032801
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