Mdulo 4 Unidad 15 Lectura 34

Postulados Fundamentales del Derecho Internacional

Creacin de empleos- expectativas:
"Es necesario un mayor esfuerzo para mejorar la productividad, los ingresos y las condiciones de
trabajo para reducir la pobreza que afecta cerca de la mitad de todos los trabajadores del mundo.
Vivimos un momento de oportunidad e incertidumbre en el cual muchas de las barreras que impedan a
las mujeres y hombres desarrollar por completo sus capacidades estn derrumbndose, pero en el cual
los buenos trabajos que proveen las bases de la seguridad sobre las cuales construir sus vidas son
cada vez ms difciles de encontrar". Juan Somavia, Director General de la OIT.
El desempleo mundial ha subido hasta niveles sin precedentes.
Ms que nunca antes es necesario colocar el empleo en el centro de las polticas econmicas y
sociales.
Incluso entre aquellos que trabajan, la persistencia de la pobreza plantea la necesidad de contar con
empleos que sean productivos y dignos.
La lentitud con la cual se genera trabajo decente en el mundo hace necesaria una mayor coordinacin
de las polticas macroeconmicas, as como polticas activas del mercado de trabajo al nivel de cada
pas.
El empleo productivo y libremente escogido es parte esencial del mandato de la OIT.
La Organizacin est comprometida con el pleno empleo.
La OIT identifica polticas que ayuden a generar y sostener empleos e ingresos decentes
Estas polticas estn formuladas en forma integral en un Programa Mundial de Empleo acordado por los tres
mandantes de la OIT.
La OIT realiza anlisis e investigacin sobre el empleo y participa en discusiones internacionales sobre
estrategias para generarlo.
Promueve la inversin intensiva en mano de obra y ayuda a formular y aplicar polticas de empleo.
La Organizacin ofrece apoyo tcnico y consultora en reas como capacitacin y calificaciones tcnicas y en
microfinanzas, generacin de empleo, cooperativas, empresas, y desarrollo de pequeas empresas.
Bibliografa Bsica: Captulo XV
Globalizacin justa
"No podr haber una globalizacin exitosa sin una localizacin exitosa". Juan Somavia, Director
General de la OIT
La globalizacin es objeto de debate en el escenario poltico actual.
Sin embargo la discusin tiende a ser fragmentada, con opiniones que a menudo estn polarizadas debido a
consideraciones de poltica o geografa.
Algunos culpan a la globalizacin de generar mayor desempleo y pobreza. Otros la ven como una
manera de solucionar esos problemas.
Pero la atencin y los estudios sobre el tema se concentran ms en los mercados o en las ganancias o
prdidas econmicas que en el impacto de la globalizacin sobre la vida y el trabajo de las personas,
de sus familias y de sus sociedades.
Esta falta de consenso dificulta el desarrollo de polticas nacionales e internacionales.
La forma inadecuada en que se aborda el lado humano de la globalizacin dificulta la comprensin de
las fuerzas de cambio que genera y de la forma en que reaccionan las personas.

Es necesario conocer mejor este fenmeno para responder con polticas ms certeras.
Frente a este escenario, la Organizacin Internacional del Trabajo lanz en febrero de 2002 la Comisin
Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin, un rgano independiente con el objetivo de llevar el
debate desde el terreno de la confrontacin al del dilogo, para generar condiciones que permitan pasar a la
accin.
De qu manera la globalizacin puede beneficiar a un mayor nmero de personas?
La Comisin explor formas innovadoras y sostenibles que permitiran combinar objetivos econmicos, sociales
y ambientales con el fin de lograr que la globalizacin funcione para todos.
Basada en la experiencia acumulada, hizo una serie de recomendaciones que tienen como punto de partida un
mayor consenso entre actores clave.
El informe final de la Comisin, Por una globalizacin justa: crear oportunidades para todos, fue publicado en
febrero de 2004.
Derechos en el trabajo
La definicin de dilogo social de la OIT incluye todos los tipos de negociacin, consulta e intercambio
de informacin entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre temas de inters
comn.
La forma en que funciona el dilogo social vara de acuerdo al pas y la regin.
La eficacia del dilogo social depende de:
Respeto de los derechos fundamentales de libertad sindical y negociacin colectiva;
Organizaciones de trabajadores y empleadores fuertes e independientes con la capacidad tcnica y los
conocimientos necesarios para participar en el dilogo social.
Voluntad poltica y compromiso de todos los participantes al intervenir en el dilogo social.
Respaldo institucional adecuado.
El objetivo principal del dilogo social es promover el consenso y la participacin democrtica de los principales
interlocutores del mundo del trabajo.
Cuando las estructuras y los procesos del dilogo social son exitosos, tienen el potencial de resolver
importantes temas econmicos y sociales, promover una buena gobernanza, avanzar en la paz y estabilidad
social e industrial, y estimular el progreso econmico. Superar la pobreza mediante el trabajo
La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos. Declaracin relativa a los
fines y objetivos de la Organizacin Internacional del Trabajo, Filadelfia, 1944.
Casi la mitad de los 2,8 mil millones de trabajadores del mundo no ganan lo suficiente como para superar junto
con sus familias la lnea de pobreza de 2 dlares diarios.
La pobreza no es un problema exclusivo de los pobres.
Es difcil imaginarse lograr la estabilidad poltica y social y la seguridad mundial cuando un nmero tan grande
de personas contina atrapado en la pobreza o cuando se enfrentan a escasas oportunidades en un sistema
global que les parece discriminador e injusto.
La lucha contra la pobreza y en favor de la integracin social va ms all del aumento de los ingresos.
Se trata tambin de derechos, dignidad y comunicacin que permitan a las personas desarrollar su potencial
econmico, social y poltico.
Para romper el ciclo de la pobreza es necesario producir nuevos ciclos de oportunidad y de generacin de
recursos al nivel local.
La OIT anima a los gobiernos y a las organizaciones internacionales a respetar las opiniones de la gente pobre
y a disear soluciones a la medida en vez de otras de talla nica.
Adems, esas soluciones deben ser reforzadas por una mayor coherencia en y entre las agencias
internacionales.
Las personas en condiciones de pobreza ejercen cada da su voluntad de sobrevivir, pero sin el apoyo
ni la posibilidad de ascender por la escalera de las oportunidades. Imaginen hasta donde podran
llevarlos sus propios esfuerzos si esa escalera estuviera en su lugar. Tenemos la responsabilidad
colectiva de colocarla all, dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia.
Desarrollo sostenible

Desarrollo econmico y social

Departamentos implicados
La OIT estima que en la actualidad ms de 1.000 millones de mujeres y hombres no tienen empleo, estn
subempleados o son trabajadores pobres.
Uno de los resultados directos de esta situacin es que cerca de 120 millones de trabajadores migrantes y sus
familias han dejado el pas de origen con la esperanza de encontrar un trabajo en otro lugar.
Se calcula que en la prxima dcada sern necesarios 500 millones de nuevos puestos de trabajo para
absorber los que entrarn a formar parte del mercado del trabajo, la mayora jvenes y mujeres.
Ellos son parte de la dimensin social que debe tener el desarrollo sostenible y por eso, sus necesidades
deben estar presentes en las polticas que se diseen para alcanzarlo.
Actualidades
El trabajo decente es esencial para la movilizacin de recursos financieros nacionales para el desarrollo
4 de diciembre de 2008 - El trabajo decente surgi como un componente central del proceso de desarrollo
sostenible durante las conclusiones de la Conferencia Internacional sobre Financiacin para el Desarrollo, que
se realiz en Doha.
El desarrollo humano sigue siendo una prioridad fundamental y los recursos humanos son el bien ms
valioso y apreciable de un pas, seala la Declaracin de Doha.
La realizacin del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos es indispensable, agrega.
Desarrollo de pequeas empresas en Uganda: Los mercados operan a favor de los pobres
24 de mayo de 2007 - La informacin es fundamental para la eficacia en las operaciones de las empresas y
de los mercados.
Un proyecto de la OIT en Uganda capacita a los pobres para reconsolidar y expandir sus propias empresas al
poner en prctica lo que aprenden en la radio.
Esto es un ejemplo de las acciones promocionales que promueve la OIT.
Igualdad y discriminacin
Cientos de millones de personas son vctimas de la discriminacin en el mundo del trabajo.
Esto viola derechos humanos fundamentales y adems, tiene profundas consecuencias econmicas y sociales.
La discriminacin sofoca las oportunidades, desperdicia un talento humano que es necesario para el progreso y
acenta las tensiones y desigualdades sociales.
Combatir la discriminacin es un componente esencial del trabajo decente y los logros repercuten mucho ms
all del lugar de trabajo.
Los temas relacionados con la discriminacin estn presentes en todo el trabajo de la OIT.
Al promover la libertad sindical, por ejemplo, la OIT busca prevenir la discriminacin contra los sindicatos y sus
dirigentes.
Los programas para combatir el trabajo forzoso y el trabajo infantil incluyen el apoyo a nias y mujeres que
estn atrapadas en redes de prostitucin o explotadas en servicio domstico obligatorio.
La no discriminacin es el principio ms importante del repertorio de recomendaciones prcticas sobre
VIH/SIDA y el mundo del trabajo.
Las directrices de la OIT sobre legislacin laboral incluyen el tema de la discriminacin, y en pases como
Namibia y Sudfrica se ha realizado asesora sobre cambios legislativos en esta rea.
De detrs del velo a detrs de la cmara: emancipar a las mujeres a travs de la formacin profesional
En muchos pases las mujeres enfrentan mayores obstculos que los hombres para adquirir las habilidades
requeridas por las nuevas tecnologas y emprender actividades econmicas innovadoras.
Para el 60 por ciento de las mujeres empleadas en la agricultura en el sur de Asia, el acceso a educacin de
calidad, formacin profesional y desarrollo de herramientas empresariales no slo representa una va para salir
de la pobreza, sino que tambin les ofrece oportunidades de emancipacin en el mundo de la tecnologa. OIT
En Lnea informa desde el centro de India.

Igualdad de oportunidades y de trato

En todo el mundo, se niega el acceso al trabajo y a la formacin a millones de mujeres y de hombres, perciben
bajos salarios, o se ven limitados a determinadas ocupaciones, simplemente por razones basadas en su sexo,
color de piel, etnia o creencias, sin que se tengan en cuenta sus capacidades y sus calificaciones.
En algunos pases desarrollados, por ejemplo, las trabajadoras ganan hasta un 25% menos que sus colegas de
sexo masculino por la realizacin del mismo trabajo.
La no-discriminacin es un derecho humano fundamental y es esencial que los trabajadores elijan su trabajo
libremente, desarrollen plenamente su potencial y cosechen recompensas econmicas en base a los mritos.
El que exista igualdad en el lugar de trabajo tambin conlleva beneficios econmicos significativos. Los
empleadores que practican la igualdad tienen acceso a una mano de obra ms extensa y diversificada.
Los trabajadores que gozan de igualdad, tienen un mayor acceso a la formacin, a menudo perciben unos
salarios ms elevados y mejoran la calidad general de la mano de obra.
Los beneficios de una economa globalizada se distribuyen de manera ms justa en una sociedad igualitaria, lo
que conduce a una mayor estabilidad social y a que la gente apoye ms ampliamente un mayor desarrollo
econmico.
Las normas de la OIT sobre la igualdad aportan herramientas para eliminar la discriminacin en todos los
aspectos relativos al lugar del trabajo y en la sociedad en general. Tambin proporcionan los cimientos
sobre los que deben aplicarse las estrategias dominantes en cuestiones de gnero en el mbito del trabajo.
Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT:
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) - [ratificaciones]
Este Convenio fundamental estipula que los Estados que lo ratifiquen deben garantizar a todos los
trabajadores la aplicacin del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la
mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. El trmino "remuneracin" comprende el salario o sueldo
ordinario, bsico o mnimo, y cualquier otro emolumento en dinero o en especie pagado por el empleador,
directa o indirectamente, al trabajador, en concepto de empleo de este ltimo.
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111) - [ratificaciones]
Este Convenio fundamental define la discriminacin como cualquier distincin, exclusin o preferencia
basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social, que
tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Dispone
que los Estados que lo ratifiquen formulen y lleven a cabo una poltica nacional que promueva, mediante
mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en
materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin al respecto. Esto incluye la
discriminacin en relacin con el acceso a la formacin profesional, al empleo y a determinadas ocupaciones, y
las condiciones de empleo.
Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares,
1981 (nm. 156) - [ratificaciones]
Con el objetivo de crear las condiciones efectivas para lograr la igualdad de oportunidades y de trato entre
trabajadores y trabajadoras, el Convenio establece que los Estados que lo ratifiquen debern incluir, entre los
objetivos de su poltica nacional, el de permitir que las personas con responsabilidades familiares que
desempeen o deseen desempear un empleo, ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminacin
y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales. Establece
asimismo que los gobiernos tengan en cuenta las necesidades de los trabajadores con responsabilidades
familiares en la planificacin de las comunidades y para desarrollar y promover servicios comunitarios, pblicos
o privados, como los servicios y los medios de asistencia a la infancia y a las familias.
Adems de estas normas, muchas otras normas de la OIT incluyen disposiciones sobre la igualdad en
relacin con el tema especfico que abarcan.
Ms informacin:
Igualdad de gnero y trabajo decente - Convenios y recomendaciones claves para la igualdad de gnero Oficina para la Igualdad de Gnero y Departamento de Normas Internacionales del Trabajo, OIT, Edicin
revisada 2006
"Una perspectiva internacional sobre un enfoque planificado y sistemtico de la igualdad en el lugar

de trabajo": Presentacin por la Sra. Doumbia-Henry (Directora del Departamento de las NIT) (Dubln, 30 de
junio de 2005) (slo disponible en ingls)
La hora de la igualdad en el trabajo: informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT
relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (2003)
Estudio especial sobre igualdad en el empleo y la ocupacin (1996)
Estudio general sobre trabajadores con responsabilidades familiares (1993)
Estudio general sobre igualdad en el empleo y la ocupacin (1988)
Estudio general sobre igualdad de remuneracin (1986)
Recomendaciones prcticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo
Seguridad del empleo
Los polticos enfrentan el desafo de regular un mercado laboral que evoluciona rpidamente en el contexto de
una economa globalizada.
Escucharn ellos el llamado a aprobar una mayor flexibilidad frente a lo que con frecuencia es presentado
como rigidez del mercado, es decir proteccin y legislacin del empleo, poder de negociacin de los sindicatos,
sistemas de bienestar generosos y altos impuestos al trabajo?
O se inclinarn por un modelo de flexiguridad que propone nuevas maneras de equilibrar la
flexibilidad y la seguridad en relacin al empleo, los ingresos y la proteccin social?
La OIT promueve un modelo de flexiguridad que requiere pero tambin estimula altas tasas de empleo.
El comportamiento del empleo ser insatisfactorio si no hay empresas competitivas capaces de ajustar su
fuerza de trabajo a las condiciones del mercado.
Sin embargo los altos niveles de flexibilidad no resolvern el problema por si solos, a menos que los
trabajadores tengan suficiente seguridad sobre sus empleos e ingresos, a travs de recontratacin intensiva,
programas activos del mercado laboral y respaldo de sus ingresos, lo cual podra motivarlos a aceptar mayor
movilidad y flexibilidad y a facilitar su adaptacin.
El dilogo entre gobiernos, trabajadores y empleadores para discutir estas polticas es esencial para poner en
marcha modelos de flexiguridad.
Empleo juvenil
El mundo enfrenta una creciente crisis de empleo juvenil. Los datos ms recientes de la OIT sealan que de las
191 millones de personas sin empleo en 2004, cerca de la mitad, o 86 millones, tenan entre 15 y 24 aos.
El programa de empleo juvenil de la OIT opera a travs de una red mundial de equipos tcnicos en su sede de
Ginebra y en ms de 60 oficinas en todo el mundo.
Ofrece asistencia a los pases para el desarrollo de iniciativas coherentes y coordinadas sobre empleo juvenil.
Actualidades : 12 de agosto de 2008 - A pesar de los esfuerzos de la comunidad internacional, los estereotipos
de gnero y las barreras de empleo siguen afectando a millones de hombres y mujeres jvenes de todo el
mundo, seal hoy la Organizacin Internacional del Trabajo, con ocasin del Da Internacional de la Juventud.
12 de agosto de 2008
Mil millones de personas alcanzarn la edad de trabajar en el curso del prximo decenio: la generacin mejor
educada y formada de hombres y, especialmente, de mujeres jvenes de todos los tiempos.
Sin embargo, a pesar del enorme esfuerzo dedicado por gobiernos e interlocutores sociales, la crisis del
empleo juvenil se agrava y las barreras de gnero han de superarse an. ...
Condiciones de trabajo
El mejoramiento de las condiciones de trabajo es uno de los principales objetivos de la OIT.
A pesar que hay aumentos salariales en numerosos pases, muchos trabajadores an ganan muy poco y tienen
dificultad para hacer frente a sus necesidades bsicas.
Por otra parte, en algunos pases hay una reduccin en el tiempo dedicado al trabajo, pero tambin es cierto
que este cambio suele venir acompaado por una incertidumbre que puede debilitar la seguridad del empleo y
plantear nuevas dificultades para conjugar el trabajo y la familia.
Las condiciones de trabajo peligrosas o poco higinicas tienden a desaparecer en el mundo industrializado,
pero an son frecuentes en el mundo en desarrollo.

Seguridad social
- En OIT existe el DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD SOCIAL que tiene a su cargo la elaboracin de
PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS TCNICAS contra la EXCLUSIN SOCIAL Y LA POBREZA
Slo 20 por ciento de la poblacin mundial tiene una proteccin social adecuada, y ms de la mitad no tiene
ninguna cobertura.
La OIT promueve polticas y ofrece asistencia a los pases con el objetivo de ayudar a extender la proteccin
social a todos los miembros de la sociedad.
La seguridad social implica acceso a la asistencia mdica y garanta de ingresos, en especial en caso de vejez,
desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes en el trabajo o enfermedades profesionales, maternidad, o
prdida del principal generador de ingresos de una familia.
La Campaa mundial sobre seguridad social y cobertura para todos lanzada en 2003 se basa en actividades
ya puestas en marcha en ms de 30 pases, e incluye, proyectos que apoyan a los pases a extender la
cobertura al nivel nacional y a fortalecer las organizaciones de seguridad social de base comunitaria.