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plantaron otras muchas mas chlicaras de las que antes babia, espe
cialmente en la comarea de la ciudad del Cusco, cuyos vecinos tuvie
ron en un tiempo su mayor rlqueza en estas hereclades; porque solia
rentat' carla ano una buena chacra de coca mas de veinte mil pesos.
Pero ya ha dado gran baja, y su contrataci6n va de carla dia adelga.
zando; 10 uno, porque los indios han venido en gran disminuci6n, y
10 otto, porque con el trato y comunicaci6n con los espaiioles, se
van desengafiando y cayendo en la cuenta de que Ie es de mM pro
vecho el pan, vino Y came que el zumo que chupaban desta yerba
m
FUNCIONARIOS
DE LA ADMINISTRACI6N COLONIAL
[1964, I, 214-225].
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4. Es sabido que Toledo es una de las figures mas discutidas de la historia colo
nial, aunque todos reconozcan el influjo real que tuvo en.la organizaci6n del virreina
to penlano, Para esta historia puede ser especial mente signifieativo 10 que sobre la
expedici6n a Vileabamba y la rnuerte de Tupac Amant piensan otros personajes de la
misma. como el Inca Garcilaso, Guaman Poma de Ayala. Antonio de la CaJancha Y
Bemab6 Cobo. que recoge Levillier en el torno I. pp. 405-434 Y 437-462. En cuanto a
los historiadores de la colonia. Vargas Ugarte siente necesidad de hacer un juicio de
conjunto, Condena el haber confinnado la mita y la ejecuci6n de Tupac Amant y
alaba su trabajo de organizaci6n del gigantesco virreinato, y concluye: .Maestro de
quien todos somos diScipulos Ie llam6 Montesclaros y no hay exageraci6n en la frase,
Aiiadese a ella su abnegaci6n en el desempeiio de su cargo. su espfritu de justicia, su
acrisolada honradez. su sabia previsi6n y su figura alcanzara todo el relieve que Ie
corresponde. Se nos antoja al contemplar su rostro sereno y sombreado de austen
dad un personaje de los cuadros de Zurbar{m ( ...J. A el no Ie cupo la tarea de desbro
zar el suelo conquistado sino la de organizarlo y modelarlo a imitaci6n de la metr6
polio y en ella no tuvo antes 0 despues quien llegara a sobrepujarlo. (1966, II. 270).
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OBRAS
(1570-1572) Infonnaciones acerca del sefiorfo y gobierno de los In
cas, en Roberto Levillier, Don Francisco de Toledo, supremo Dr""
ganizador del Peru, II, Buenos Aires, 1940, pp. 1-204.
(1572-1575) ~ que el seiior Vrso-n!JI don Francisco de Toledo
hizo para el buen gobierno de estos reinos del pera, .en Roberto
Levillier, Gobemantes del pera, VIII, Madrid, 1925, Colecci6n de
publicadones hist6ricas de la Biblioteca del Congreso Argentino.6 ;
APORTES
1.1. lAs Informaciones
Se canoce con este nombre a la noticia que fue recogiendo el
virrey Toledo sobre el senotio, modo de gobiemo y castumbres
religiosas de los incas, durante la visita general al virrieinato, por
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para la conquista
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ques y prlncipales. alcaldes y regidores. coman en las plazas donde
tienen costwnbre de juntarse en los pueblos. pOI"que es justo que
en esto se guanle la costumbre antigua del Inca. atento a que ea
rnen con ellos los pobres. comiendo publicamente (IX. 19).
En cuanto a la moral publica. se prohibe el juego de naipes y
dados bajo severas penas (IX. 6). se proh1be la prostituci6n en los
tambos (IX. 11). se manda a los alcaldes que tengan particular
cuidado en no consentir que las indias mozas esten en las punas
en las guardas de los ganadOS (IX. 12) y se dan nonnas para que
el ganado extraviado sea recuperado (IX. 22).
Acerca de la ensefianza y doctrina de los indios. de que trata el
titulo VllI, se determina:
Primeramente. entiendan que han de creer en un solo Dios tOOo
poderoso, y dejar y olvidar los ritos e idolos que tenian por sus
dioses y 1as adoraciones que hacfan a piedras y al sol y a la luna, a
1as guacas Y otra cualquier criatura, y que no han de hacer sacrifi
cio~ ni ofrecimiento. como 10 haclan a 10 sUsoWcho en tiempo de su
infidelidad, y han de creer y guardar 10 que en la doctrina se les
ensei'ia y predica; y cuando oyeren tocar la campana de la oraci6n.
se quiten los llautos y se hinquell de rodillas en el suelo y rezaren.el .
Ave Maria, como hacen los cristianos [VII, 1].
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mano del dicho escribano (IV, 2); por Ultimo, hay otro indio que
debe desempefiar las uD.ciones de carcelero, pregonero y verdugo, a
'quien Ie ha de dar la comunidad un topo de chacra de sementera,
como a cada uno de los demas, atento a que) sera indio pobre y ha
de estar ocupado en eUo, y 10 mismo a los alguaciles (V, 1-2).
b) Autoridad polftica. A pesar de las conclusiones que Toledo
Saca de sus informaciones sobre los curacas, estos van a ser una de
las columnas del gobiemo de los pueblos-reducciones. El rol del
curaca esta definido no s6lo por 10 que este debe hacer, sino por 10
que se Ie prohlbe, y las prohibiciones refiejan, sin duda, los princi
pales abusos que en este punto encontr6 Toledo en la visita. Los
caciques tienen la obligaci6n de dar un buen ejemplo [ ...J con su
vida y costumbres, viviendo honesta y recogidamente como cristia~
nos, porque [ ...J [los indiosJ imimmn 10 que vieren haoer a sus ca
bezas (VI, 18);deben juntar el tJ.ibuto y guardarlo en la caja de la
comunidad (VI, 1), del que estan exentos el hijo mayor del cacique
(VI, 7), la mujer casada con un indio tJ.ibutario (VI, 13), la viuda 0
el indio exonerado por estar impedido (VI, 14), y la mujer que se
case con el indio de otra parcialidad (VI, 15), porque su esposo
debe pagarlo en dicha parcialidad. Ademas, los caciques deben cui
dar de que los indios vivan en sus pueblos (VI, 87), y requcir a los ,
ausentes y no admitir a los indios fomsteros (VI, 13); tambien de
ben cuidar de las acequias y fuentes (VI, 28), y de los tambos (VI,
25-26). Los caciques y segundas personas deben tener cabalgaduras
pam andar, cosa que esta prohibida a los demas sin licencia del
gobiemo, a no ser en caso de vejez 0 de enfermedad (VI, 21).
Se prohlbe a los caciques haoer derramas, 0 repartimientos entre
los indios de plata, ni de ganados, ni de otra cosa alguna, so color
de que es para pagar su tasa, ni gasto> de iglesia, ni para seguir
pleitos, ni para camaricos a jueoes 0 clerigos (VI, 2), a no ser en 10$
casos previstos de aderezar los caminos, puentes, tambos 0 iglesias y
para beneficiar las chacms 0 el ganado de la comunidad (VI, 3). Se
prohibe tambien que en los viajes Ueven mas indios de los necesa
rios 0 indias sospechosas (VI; 4), que vayan personalmente a las
audiencias a seguir los pleitos (VI,S), que utilioen mensajcros para
asuntos Personales sin pagarles el trabajo (VI, 6), que anden a hom,
bros de indios, a no ser por enfennedad grave (VI, 12), que impidan
el matrimonio de los indios (VI, 17) 0 encierren a las solteras con
pretexto de ayudar a la comunidad (VI, 19), que hagan compai'ifa
con espafioles [...J para ningUn trato ni granjeIia, si no fuera con
asistencia del corregidor de la provincia, porque se Uevan los tales el
provecho 'y los indios el trabajo (VI, 20), que den banquetes 0 pI"&.
sentes a los espafioles (VI, 22) y que tengan esclavos (VI, 24).
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9. Hay una edici6n facsimilar moderna del Instltuto de Cullura Hispamca con el
titulo de Cedulario Indiano (Madrid, 1946).
10. Citado por Marla del Cannen Gonzalez Munoz en Estudio preliminar a
Juan LOpez de Velasco., en Geografra y descripciDn univer.sal de las Indias, Madrid,
Biblioleca de Autores Espanoles, 1971, p. VIII.
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ainnar: Hay pocas fuentes tan preciosas para conocer Ia evoluci6n hist6rica de Ia
America espaflola como el conjunto de Relacione.s. solicitadas a partir de 1569 por eI
Consejo de Indias a los funcionarios'de Ia Admlnistracl6n real 0 a determinadas
autoridades eclesi6stlcas del Nuevo Mundo. (p. 247). Luego hace una presentaci6n
sistematica de todas las relaciones coloniales. Los subtltulos del articulo son una
buena sfntesis del mismo: 1. Los orlgenes; 2. EI espfritu del cuestionario de 1577;
3. EI interrogatorio de 1604; 4. Haciauna puesta al dia de Ia infonnaci6n: el reinado
de Felipe V; 5. La Academia. cronista de Indias y sus proyectos enciclop&Ucos; 6. El
cuestionario sin fecha de.la Biblioteca de Palacio; 7. EI cuestionario de 1777 para Ia
Nueva Espafla; 8. La continuaci6n de las Relaciones bajo Carlos IV; 9. La encuesta en
Ia epoca de las Cortes de cadiz. 1812.
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para sus hijos. Los vestidos y bebidas las hacen sus mujeres y parte
de sus sementeras, que, por holgar ellos y beber, de 10 cual son muy
amigos y borrachos en general y que tienen por honra serlo, las
hacen trabajar excesivamente como a esclavas; y en esto no ha habi
do remedio, aunque se ha procurado. Hay hechiceros entre ellos,
que fingen ser medicos por e1 intel'es; son muy agoreros. Y los vesti
dos los hacen de lana de ganado natural de esta tierra, del cuaI
tambien tienen de costumbre de crlar alguno de que se sirven para
comer y para cargar. Tienen diferentes lenguas, porque cada parcia
lidad habla su lengua diferente, aunque todos hablan la general del
Cusco que les mandaron hablar generaImente los Ingas, y se han
quedado en este uso, que es muy necesario, usando la suya y natural
entre sf [1965, I, 187-188).
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N.o 14. Que eran. al tiempo que el Marq~ del Valle villo a esta
tierra. de un Sefior llamado Calzonzi, que sefioreaba toda la provin
cia de Michoacan, al cualla naci6n tarasca de este dicho pueblo, en
reconocimiento del vasallaje, Ie bacia algunas sementeras de mafz y
de otras semillas. con las cuales Ie acudfan para regalo; y asimismo,
de cuando en cuando. Ie daban algunas mantas, no en mucha cand
dad; y los otomies y chichimecas no Ie servfan de otra mai:iera que
de estar en foontera de los enemigos, y asi en los recuestros [sic]
ganaban alg(m despojo de mantas y. prisiones, acudfan con todo ello
al dicho Senor. Y que adoraban idolos de piedra y de madera, a los
cuales ofreclan comidas y, si en las guerras prendian alguna perso.
na, la sacrificaban delante de ellos y Ie rogaban les diese victoria
contra sus enemigos; y que los chichimecas adoraban en el Sol, Y
que en el dicho tiempo se ocupaban en labrar sus sementeras y en
llevar cargas de lena a Pascuaro y Tzintzuntzan, donde residia el
Senor; y al que vefan que era holgazan y vagabundo, 10 mandaban
matar [1945, 134-135].
N.o 15. Que, como dicho esta, eran sujetos al Senor de Michoa
parte de
los tarascos, porque lade los otomies y chichimecas, ellos eran go
bernados por los senores que legftimamente eran de su naci6n, y en
muriendo uno de estos, el que habia de suceder iba al dicho Senor a
que Ie diese licencia para gobemar su parcialidad, y cuando alg6n
gobemador, qUe gobemaba los dichos tarascos, no bacia el deber en
.su oficio, no 10 privaban ni supendfan, sino moria por ello. Y que
trafan guer:ra con los indios de Xocotitlan, que son en su frontera, y
con los que de M~co venian, y que esto era por la banda del mien
te, y que al poniente el dicho Sefior tenia guerra con los de Jalisco, y
la gente de este pueblo Ie iban a ayudar y peleaba con arcos y fie
chas y porras y con unos palos en forma de espadas con muchas
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navajas por los cantos. Y que el habito que siempre trafan era sola
mente unas chamarrillas de herbaje que les llegaban a medio muslo
y no mas habito; y el que ahora usan en gen~.u es camisa y zara.
gilelles y mantas, tod~ de algod6n, y sus sombreros de fieltre, y
muchos de este pueblo usan capas, sacos y zarag(lelles de 10 mismo
y zapatos a nuestro modo. Y solian usar para sus mantenimientos 10
mismo que ahora, que es maiz y otras selnillas: y antiguamente vi.
vian muy sanos y morian de viejos, porque los que ahora hay se
acuerdan de que entonces venfan grandisima cantidad de viejos, y
que ahora son pocos los que hay; y que acuden, de cuando en cuan
do, pestilencias, por ello que los van acabando, y no saben que sea
la causa de esto, mas de remitirlo al ordenamiento divino [1945,
135137].
16. Javier Malagon y JOse M. Ots Capdequf, SolOrzano y Ia polltica indiana, Mexi
co, Fondo de Cultura Econ6mica, 1965, p. 30.
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ras mas contlictivas por los estragos que el azogue causaba sobre
los indios mitayos.
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A fines de 1626 regresa a Espafia y, desde el afio siguiente, es
prlmero fiscal y luego consejero del Supremo Consejo de Indias
basta su jubilaci6n en 1644. AI mismo tiempo que trabaja durante
su segundo perfodo de dieciocho afios en la administraci6n colo
nial desde el supremo 6rgano de gobiemo, publica en dos partes
en 1atin, en 1629 y 1639, el tratado De Indiarum gubematione,
cuya traducci6n y adaptaci6n castellana hecha por el mismo es la
Polltica indiana. Sobre este trabajo y sabre la personalidad de So
16rzano, Malag6n y Ots Capdequf observan:
Hombre de s6lida formaci6n universitaria, adquirida en las
aulas de su Universidad de Salamanca, y de larga experiencia pro
fesional, se nos revela en las paginas de Politica indiana: como un
jurlsta de primer orden, experto conocedor no s610 de la legislaci6n .
de derecho de Castilla y de las Indias, sino tambien de los derechos
romano y can6nico, y del derecho feudal; como un prudente rna
gistrado y hombre de gobiemo; como un historiador serio y docu
mentado; y como' un pensador y un humanista, familiarizado con
las culturas griega y latina, con los grandes autores del medioevo y
con las figuras mas seiieras del movimiento renacentista. 17
OBRAS
1648 PoUtica indiana, Madrid, Diego Dfaz de Carrera.
Hay ediciones en Amberes, de 1703, y en Madrid, de 1736
1739, 1776, 1930, que es la que se utiliza en este esf.!.Jdio, y de
1972 en la Biblioteca de Autores Espaiioles.
APORTES
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res
euando
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la opini6n de los
que ensefian que este Nuevo Orbe esta sin duda por algunas partes,
que aWl hoy no habemos descubierto, contiguo 0 tan vecino con el
antiguo, que por cllas Cue faci1 y pronto que pasasen a el, por tierra
o a nado 0 en embarcaclones pequenas de corta distancia los prime
ros habitadores y los muchos y varios animales perfectos, de que Ie
hallamos poblado: porque Dios, por su infinita providencia, ha dis
puesto el mtmdo de suerte que sus cuatro partes, aunque por algu
nas se ballen divididas y cortadas del mar, por otras, 0 se juntan 0
se pueden comunicar con breves estrechos, y siempre cerca del con
.tinente col0c6 islas que sirviese como de gradas, para que todo pu
diese ser andado y habitado del genero humano. As{ 10 muestra el
que llamamos de Gibraltar, el An\bigo, el Panamense, el Tracio y
Cymenco, el de Anian, y otros, que nos descubren y delinean las
tablas cosmognUlcas [I, 5, 31].
En una nota Sol6rzano recoge las citas de los autores que ap<r.
yan'la hip6tesis de la predicaci6n apost6lica en America, especial
mente las del dominico fray Gregorio Garcia, en su tratado Predi
caci6n del evangelio en e1 Nuevo Mundo, y las del agustino Antonio
de la Calancha. Pero en el texto rechaza sus argumentos: 1a frase
bfblica de por toda 1a tierra [ ...] penetr6 su sonido es una sinec
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porque a los indios se les bacia tan duro dejar los ranchos, donde
. ya se habfan aquerenciado, que algunos de ellos se dejaban morir
antes de reducirse, como los refiere [... J Torquemada (II, 24, 16).
Los indios, una vez reducidos, tienen una libertad condicionada:
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esc
CJ y a los caciques s610 les toea cobrar las tasas de sus sujetosy
lJevarlas al corregidor, buscarlos y juntarlos para que vayan a las
mitas y a otros seIVicios person ales a que deben acudir y entender
en otras ocupaciones menores; y en recompensa de este trabajo, les
pagan los demas indios cierto salario, que esta cargado en sus mis
mas tasas, y estaban obligados a servirlos en algunos ministerios
domesticos, y traerles yerba para sus bestias, lena y agua para sus
casas [IT, 27, 5].
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ya
porque peleando entre sf elIos unos con otros, pudieron los nuestroS
ayudar a los que par bien tuvieron y tomar par esclavos a los vend:
dos, 0 recibirlos en venta, 0 par venta 0 par trueque de los amigoS,
que se les daban [,..] Lo cierra es que considerando los reyes [...J que
estos indios les fueron principalmente dados y encomendados paJ.'a
que, par bm:baros que fuesen, los procurasen ensenar [,..] la vida
poHtica y la ley evangelica, como consta de la Bula de Alejandro VJ
[...] y que esto no se consigue bien par via de dureza 0 esclavitud,
sino par amor, suavidad, tolerancia y perseverancia [...l, stempre or.
denaron que los indios fuesen conservados en su entera libertad y
plena y libre.administraci6n de sus bienes, como los dernas vasallos
SuYos en otros reinos [n, ,1, 4-7].
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II
III
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jUirma:
En el conflicto de estas encontradas opiniones y paresceres, y de
los fundamentos. que par una y otra parte se consideran, eI mio es
que, mientras la disposici6n de las casas no abre puerta a que del
todo cesen estos servicios, nos vamos con 10 proveido en las U1timas
cedulas del ano de 1601 y 1609. que de ellas tratan y los toleran, por
pedirlo asf la precisa necesidad y utilidad en las Republicas de Espa
fioles e Indios; que quitados, serra dificultosO que se pudiese conser
VcU' y sustentar; pero guardando en ellos las condiciones 0 precau
ciones siguientes, sin las cuales se podra defender mal su justifica
ci6n y conselvaci6n [II, 7. 1].
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solos 0 casi solos los que han escrito de este argumento (TI, 15,
2). Tales razones son un'complemento a las expuestas en el capf
tulo 6 y pueden reducirse a las siguientes: los minerales son tan
necesarios como la agricultura para la consexvacion de estos 'y
aquellos Reynos, y de las dos Republicas, que mezcladas ya consti
tuyen espa:i'ioles e indios (n.o 3); esta necesidad publica legitima .
]a mita de los indios, que ya mezclado con nosotros hacen un
cuerpo y han de ayudar a sustentarle, y para el cual se han
tenido siempre POI' mas aptos y necesarios, ensenandonos la expe
riencia que ni espafioles, ni negros, 10 son para e1>. (n."" 12-13); la
riqueza de las minas permite disminuir la carga impositiva de los
stibditos (n.o 17), etc. Luego Solorzano desarrolla las razones en
contra: ampliando 10 expuesto en el capitulo 5, el trabajo de los
minas siempre se tuvo POI' propio de esclavos (<<POI' carga seIVil y
aun mas que servil), y los indios son libres; aunque los indios,
como vasallos, tengan obligacion de colaborar al bien com11n, las
casas arduas 0 sumamente peligrosas no caen debajo de precepto
de ley positiva, que nunca obliga a 10 imposible, ni a ponerse uno
a peligro de muerte (n, 16, 10), y la mita minera causa innume
rabIes muertes; con la mita minera no parece cumplirse el fin de
que se conselVen los reinos, porque la experiencia mu~stra -el '
gran menoscabo que han tenido los indios POI' este trabajo, y
especialmente, viendo los indios que se ponen en sus hombros
todo este peso en que decimos consiSte el sustento del Reino, sin
querer los demas ayudar con un dedo siquiera a la carga, siendo
los que se llevan la utilidad, pecado del que Cristo increpa a los
fariseos (n."" 56 y 69), etc. Solorzano concluye sobre la mita mi
nera que, aunque algunas cedulas reales han mandado.o permiti
do que POI' ahora se continue, eso es 10 que se va practicando,
ellas mismasconfiesan la duda del case y muestran desear el ali
vio de los indios, siempre que las urgentes y presentes necesidades
en que hoy se halla la monarquia de Espana, dieren lugar para
ello (n, 17, 1), Y enumera una serle de reflexiones sobre las venta.
jas de liberalizar el sistema: los mismos indios denuncianin nue
vas minas, que ahora no descubren para no aumentar sus trabajos
(pero en el Peru hay indios que supersticiosamente creen que ha
de resucitar el Inca y para el guardan todas las minas ricas de que
tienen noticias [n.o 12]); los trabajadores de las minas deben ser
vqluntarios (n.o 25); sin minas hay paises ricos, y en la misma
Espana las hay y no se explotan (n."" 47-48); hay que volver a la
parsimonia y procurar excusar los gastos superfluos que en tOOas
partes han introducido los vicios del tiempo presente, y la relaja~
cion de costlimbres que en esto y en otras cosas se ha ido enta
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IV
REBELDES Y UT6PICOS
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