POLITICA AMBIENTAL.

Una vez que se han fijado lo objetivos sociales en trminos de la demanda de

servicios a la biosfera, es necesario conseguir que los agentes implicados en el
proceso de degradacin ambiental modifiquen su comportamiento, se tiene claro
que no es tarea fcil debido a la gran cantidad de agentes implicados como a las
caractersticas del problema. La poltica ambiental trata de dar respuesta a estas
inquietudes. Los mecanismos que podran usarse son muchos, pasando desde
imponer una normativa, hasta la subvencin a las empresas menos
contaminantes, o la creacin de mercados para el intercambio de permisos de
emisin. Lo importante es que esto llegue a ser eficaz, flexible, eficiente y
equitativo.

POLITICA ECONOMICA Y AMBIENTAL.

Este tipo de poltica se inscribe en un contexto en el que el Estado busca
conseguir un amplio conjunto de objetivos sociales para mejorar el bienestar de la
poblacin, entre los que destacan la eliminacin del desempleo, elevacin del
crecimiento, control de la inflacin, etc. Por tanto la poltica ambiental debe
coexistir con una poltica econmica, ms o menos activa.
En los pases desarrollados es clara la diferenciacin de la poltica ambiental, sin
embargo en los pases subdesarrollados la autonoma e independencia de esta
poltica no es percibida con tanta claridad. Esto es tal vez por la intercepcin de
vnculos que ligan la resolucin de problemas que tienen que ver con demandas
bsicas con la salud de la biosfera. Por ello la poltica de desarrollo adquiere el
papel protagnico

TIPOLOGIA.
Existen muchas posibilidades de intervenir en la correccin de algn desequilibrio
ambiental pero el tema que interesa a este captulo es el de una intervencin
pblica que valla al corazn de los problemas tratando de modificar el
comportamiento de los agentes que causan la degradacin ambiental. El
administrador publico cuenta con una amplia gama de posibilidades. La primera es
la provisin de informacin sobre posibilidades tecnolgicas en el consumo. En
segundo lugar la persuasin para alcanzar acuerdos voluntarios, as como la
invitacin a cambiar determinados estilos de vida y consumo. Agotadas estas la
administracin se puede ver obligada a utilizar medidas que introduzcan mayor

grado de coercin. Estas alternativas se pueden clasificar en dos grupos: las

basadas en la normativa y los denominados instrumentos econmicos.

MEDIDAS BASADAS EN LA NORMATIVA.

En primer lugar se encuentran las medidas basadas en el enfoque denominado de
regulacin y control, las cuales suponen la imposicin de normas, el elemento
esencial es que alteran el conjunto de opciones que tienen los agentes
econmicos: determinadas alternativas ya nos son legalmente viables.
Pueden ser de dos tipos:

Estndares sobre productos: Se regulan aspectos sobre productos que

tienen influencia sobre el medio ambiente.
Normas sobre la utilizacin de recursos naturales: Se contemplan las
normas que regulan el acceso, captacin y utilizacin de recursos
naturales.
Estndares que regulan procesos productivos: El regulador acta sobre el
proceso de produccin restringiendo o prohibiendo el uso de determinados
insumos, limitando las emisiones al medio atmosfrico.
Normas de planificacin y ordenacin de territorio: Se reglamenta el tipo de
actividades que se pueden desarrollar en un determinado territorio y las
condiciones bajo las cuales se puede llevar a cabo.

Como se puede ver este enfoque est basado en la imposicin o prohibicin de un

determinado comportamiento.
LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS.
Permiten al agente afectado decidir entre degradar el medio ambiente, pagando
un precio por ello; o, no hacerlo y recibir una recompensa.

Instrumentos basados en la actuacin va precios: Introduccin de un precio

ligado a la conducta que se quiere favorecer o desestimular. (impuestos
canones y tasas o subsidios).
Instrumentos basados en la creacin de mercados: Dejar que surjan
mercados para que los agentes afectados ajusten su conducta. De lo que
se trata es de seleccionar ante un problema ambiental dado el conjunto de
medidas que mejor lo resuelva comparando distintas alternativas en funcin
de criterios como eficacia, eficiencia, flexibilidad y equidad.

LA AGENCIA AMBIENTAL Y EL PROBLEMA DE LA INFORMACION.

En el anlisis de distintas medidas se supone pasar por alto dos problemas

relevantes.
o El hecho de que la eficacia de la medida como su eficiencia dependen en
ocasiones del comportamiento de otras autoridades similares en distinto
mbito geogrfico: si adoptan o no medidas paralelas.
o La problemtica derivada de la atribucin de competencias sobre el medio
ambiente.

LA INFORMACION NECESARIA.
El anlisis de nivel de contaminacin ptimo debe ser entregado al responsable de
la agencia ambiental, esta agencia deber conocer el valor econmico de la
prdida de calidad ambiental para as determinar los costes que han de incurrir.
Las empresas en cuestin debern modificar su forma de actuar, teniendo en
cuenta las implicaciones que le traer a corto, mediano y largo plazo.

LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL: VENTAJAS Y DESVENTAJAS.

La normatividad ambiental ha sido el medio de intervencin utilizado para tratar de
corregir los desequilibrios medioambientales, sin embargo esta puede ser
ineludible almenos en dos contextos diferentes:
En primer lugar la definicin misma de lo que constituye una degradacin del
medio ambiente. El principio de quien contamina paga adquiere operatividad solo
cuando se define con precisin la existencia de una actividad contaminante, y
debido a la definicin de contaminacin prcticamente no hay actividad humana
que no sea contaminante. Entonces la normatividad puede contemplar como
contaminacin la agresin injustificada al medio.
La normatividad tambin debe proteger aquellos derechos que se consideran
fundamentales o prioritarios, y que la sociedad no quiere ver amenazados bajo
ningn concepto: bsicamente el derecho a la vida y a la salud.
La norma juega un papel esencial en cualquier caso, definiendo el conjunto de
derechos que, con respecto a la calidad del medio ambiente y la biosfera en
general, tiene el grupo social representado por ella. Pero tiene problemas como el
que trata de igual forma a sujetos que se encuentran en condiciones de partida
diferentes, ms concretamente agentes para los que el coste de abatimiento de la
contaminacin difiere en ocasiones sustancialmente.
Los instrumentos econmicos gozan de una gran ventaja de partida, garantizan
que el coste marginal de reducir los contaminantes es el mismo para todos.

IMPUESTOS AMBIENTALES.
La agencia ambiental fijar el impuesto y las empresas se adaptaran a este coste,
reduciendo sus niveles de contaminacin hasta donde les resultara ms rentable.
Algunos aspectos de este sistema son:
-Incertidumbre sobre el total de emisiones
-Impuestos a las emisiones o impuestos al consumo.
-Eficiencia dinmica de los impuestos.
-El doble dividendo de los impuestos ambientales.
-Asignacin de los impuestos ambientales: la compensacin verde.
-Impuestos ambientales con entrada y salida de las empresas.
-Aspectos administrativos.

SUBCIDIOS AMBIENTALES.
La agencia ambiental podra en lugar de forzar a las empresas a reducir sus
emisiones mediante normas, impuestos y sanciones, optar por ayudarlas a que
adopten medidas de reduccin de sus emisiones, a travs de algn tipo de
subsidio financiamiento de los costos incurridos, per ejemplo: subsidios directos
para la compra de tecnologa, concesin de crditos blandos, degravaciones
fiscales.

INCENTIVOS AL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL POSITIVO.

Medidas que se adoptan para tratar estmulos a un comportamiento menos
agresivo al medio ambiente. Destacan entre ellas: Sistemas de devolucin de
depsitos, tasas de no conformidad y garanta del buen fin.

PERMISOS DE EMICIONES NEGOCIABLES.

En lugar de introducir un impuesto a la emisin de sustancias contaminantes, se
decide en primer lugar la carga total de contaminantes que puede absorber el
medio del que se trate, y concede a los agentes emisores permisos para emitir ese
montaje.
Volumen de permisos emitidos: Se tiene que decidir la cantidad de permisos que
se van a distribuir entre las empresas contaminantes, de forma que esta sea
balanceada.

Mecanismos de asignacin de permisos: Decidir cmo hacerlos llegar a las

empresas mediante un mecanismo eficiente de asignacin.