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La supremaca constitucional
ANTECEDENTES DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL
En la edad media se inicio un movimiento poltico, que dio origen a los pactos
entre prncipes y estamentos, de ellos podramos mencionar, el fuero de
Aragn y mas tarde la carta magna, de 1215, pero el primer ejemplo de
una constitucin moderna fue el instrumento de gobierno de CROMWELL en
1653, en el se manifest la necesidad de dar una regla
de carcter permanente, inviolable frente a las cambiantes mayoras del
parlamento ingles. En todo gobierno se expresaba CROMWELL algo
fundamental, algo como una carta que fuera permanente e invariable.
Pero la practica de la constitucin escrita se inicia al separarse las colonias de
Norteamrica del yugo ingles y formular por escrito su constitucin en 1787 la
que luego le sigui la francesa en 1791, ambas constituciones , han venido
siendo modelo obligado, para las constituciones que le siguieron.
Muchos
expositores
han
indagado
si
en
pocas
anteriores
existieron instituciones semejantes a las que hoy ejercen su misin de defender
la constitucin y nos encontramos que:
En la antigua Grecia existi una accin criminal por inconstitucionalidad
denominada GRAPHE PARANOMON, y que vino a poner la ley por encima de
los caprichos populares y de las luchas civiles, autorizando a todo ciudadano
para actuar en su defensa como acusador y aplicando sanciones capitales
como garanta de su soberana.
EL JUSTICIA MAYOR DE ARAGON, es una de las instituciones que mas ha
interesado a los estudiosos, era de origen musulmn, era inamovible, y poda
tomar bajo su amparo a los ciudadanos violentados.
En la Amrica latina nos encontramos con un sistema de control que nuestro
Simn Bolvar quiso implantar en la primera constitucin boliviana de la cual fue
su autor.
Y consisti en dividir el poder legislativo en tres cmaras, los tribunos, los
senadores y los censores , esta ultima tenia que ser vitalicia y ejercan una
potestad poltica y moral eran ellos los fiscales contra el gobierno , para velar si
la constitucin y los tratados pblicos se cumplan fielmente.
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN:
Todo estado sea de la forma que fuere, tiene una constitucin, y ya sabemos
que es la ley fundamental, es decir es el fundamento o basamento de todas
las leyes existentes, si hablamos de una ley fundamental estamos aceptando la
existencia de otras leyes que le estn sometidas, es decir las otras encuentran
su razn de ser en la primera.
La constitucin dice EISEMANN es soberana en el orden interno porque no
est ni pueden estar limitadas.
El poder constituyente es quien crea la constitucin y su poder no es derivado
por venir directamente del pueblo, y es ese poder quien coloca la piedra
fundamental del ordenamiento jurdico por el cual se va a regir, de modo que no
puede existir nada con anterioridad a esa piedra fundamental porque sobre ella
se levantara todo el edificio del estado.
TEMA II
El Poder Constituyente
CONCEPTO: (Snchez Viamonte)
Es la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio
la sociedad poltica (ciudadano) se identifica con el Estado, para darle
nacimiento y personalidad, y para crearle sus rganos de expresin necesarios
y continuos.
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO:
Es el poder que antecede la Constitucin.
PODER CONSTITUYENTE CONSTITUIDO: (artculo 340 C.R.B.V.)
Es el rgano legislativo extraordinario que ha sido establecido en la
Constitucin para sancionar las enmiendas y reformas de la misma, ya que los
rganos legislativos ordinarios no estn facultados en virtud del carcter rgido
para hacer posible su modificacin.
Con la creacin de este poder constituyente constituido se persigue mantener
el orden jurdico de un Estado.
LIMITE DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO:
El poder constituyente originario no tiene lmites.
LIMITE DEL PODER CONSTITUYENTE CONSTITUIDO:
Su lmite es hasta la enmienda o la reforma constitucional.
EXTENSIN DEL PODER CONSTITUYENTE:
1-. Una primera etapa del poder constituyente originario es la que tiene como
resultado la creacin de un Estado.
2-. Darle forma y desarrollar el orden jurdico y las instituciones que van a regir
en ese Estado.
3-. Se crea un rgano legislativo extraordinario capaz de enmendar o reformar
el texto constitucional adecundolo a la realidad poltica o social en que sea
requerida su presencia. Ese rgano legislativo extraordinario permanece en un
estado latente.
TITULAR DEL PODER CONSTITUYENTE
El sujeto titular del poder constituyente es la Nacin, como unidad capaz de
obrar, dotada de conciencia de su realidad poltica, con voluntad de afirmarse
como tal. (Artculo 347 CRBV).
LEGITIMIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE:
El poder constituyente se considera legtimo cuando proviene de la capacidad
poltica que tiene el pueblo para ejercer la funcin constituyente siempre y
cuando esa expresin sea genuina, espontnea y libre del sentir colectivo. No
es cuestin jurdica (ojo).
CARACTERES DEL PODER CONSTITUYENTE:
1-. Originario: Por que pertenece al pueblo quien lo ejerce directamente o por
medio de sus representantes.
2-. Unitario e indivisible: Por que este poder constituyente no es un poder
ms si no que abarca todos los poderes. (Artculo 349 C.R.B.V.)
3-. Extraordinario: Por que aparece en situaciones muy especiales en la vida
poltica de un Estado para la fundacin o reformulacin de un sistema poltico.
4-. Permanente: Por que su actividad no se agota con la creacin o
constitucin de un Estado, si no que permanece latente esperando ser llamado
nuevamente.
5-. Inalienable: Por que siendo del pueblo no puede ser vendido, traspasado o
cedido.
RUPTURA DEL HILO CONSTITUCIONAL:
Se considera que hay ruptura del hilo constitucional cuando se infringe o se
viola normas de la ley fundamental que ponen en peligro la estructura del
Estado.
TEMA III
La nacionalidad y la ciudadana
CONCEPTO:
Nacionalidad, es el vnculo jurdico poltico que une a un individuo con un
Estado, ese vnculo es bidireccional.
PRINCIPIOS DE LA NACIONALIDAD:
A-. Todo individuo debe poseer una nacionalidad.
B-. Todo individuo debe poseer una nacionalidad desde el momento de su
nacimiento.
C-. Todo individuo puede cambiar su nacionalidad siempre y cuando el Estado
al que aspira lo acepte.
CRITERIOS DETERMINANTES DE LA NACIONALIDAD
Es prctica de la Amrica latina contemplar la materia de la nacionalidad en
sus constituciones, Venezuela no es la excepcin, ver Art. 32 y siguientes.
CLASES DE NACIONALIDAD:
A-. Nacionalidad Originaria:
Es aquella que proviene del hecho mismo del nacimiento de una persona en un
Estado determinado.
B-. Nacionalidad Adquirida:
Es aquella que proviene del cambio voluntario de nacionalidad.
SISTEMAS QUE NOS PERMITEN VERIFICAR ES DE NACIONALIDAD
ORIGINARIA:
A-. Ius Soli: (Derecho del suelo).
Este sistema es para determinar si la nacionalidad es de origen feudal.
(Propiedad o bien exclusivo).
B-. Ius Sanguinis: (Derecho de la Sangre)
Es aquel sistema que permite transmitir la nacionalidad paterna, se reconoce
como nacional al hijo nacido fuera del territorio hijo de los padres nacionales.
Este principio es de origen Romano.
C-. Sistema mixto:
Es la aplicacin conjunta de ambos principios, y ha sido adoptada por la
mayora de los pases. En Venezuela se aplica.
1.811 = No haba sistema establecido.
1.819 = Jus Soli.
1.820 = Jus Sanguinis (era una excepcin solo para hijos diplomticos).
1869 = En Venezuela se estable el sistema mixto constitucionalmente.
REQUISITOS:
Artculo 33. C.R.B.V. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin
debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo
menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva
solicitud.
TEMA IV
Estructura de la Constitucin Venezolana
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN:
TEMA V
El Poder Pblico Nacional
CONCEPTO:
Es la fuerza suprema del Estado, es originario y soberano, la que ordena y
todos obedecen y est regulada por el derecho, vale decir no se ejerce
discrecionalmente, tiene lmites.
Es originaria por que no debe su existencia a ningn otro poder.
Es soberana por que est dotada del Jus Imperium.
Artculo 7 C.R.B.V.
La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn
sujetos a esta Constitucin.
Artculo 25 C.R.B.V.
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren
en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les
sirvan de excusa rdenes superiores.
Artculo 136. C.R.B.V.
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el
Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de
los fines del Estado.
Artculo 137 C.R.B.V. La Constitucin y la ley definirn las atribuciones de los
rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen.
El poder pblico se ejerce a travs de los rganos del Estado.
El ejercicio del poder pblico acarrea responsabilidades individuales.
Artculo 139 C.R.B.V. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad
individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin
o de la ley.
COMPETENCIAS DEL PODER PBLICO NACIONAL:
Artculo 156. C.R.B.V.
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la
Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en
todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores
de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o
extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, de la moneda
extranjera, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y
acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de
los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos
conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas,
de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los
impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems
especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y los dems
impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitucin y la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las
distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones,
especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de
TEMA VI
El Poder Legislativo Nacional
TEMA VII
El Poder Ejecutivo Nacional
PODER EJECUTIVO NACIONAL:
Es la rama del poder pblico nacional que tiene a su cargo las funciones de
gobierno y administracin del Estado, su mximo representante es el
Presidente de la Repblica ya que todos los dems funcionarios que le
acompaan en funciones de gobierno a l deben su nombramiento y por lo
tanto son dependientes de este.
Artculo 225. C.R.B.V.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
TEMA VIII
El Poder Judicial
EL PODER JUDICIAL:
Es la rama del poder pblico que tiene la funcin de administrar justicia, en tal
sentido ejerce en esa potestad por intermedio de los Jueces, esa justicia la
impartirn los Jueces en beneficio del inters social, de la seguridad jurdica y
de la tranquilidad pblica y la misma se ejerce adems en nombre de la
Repblica.
SISTEMA DE JUSTICIA
Artculo 253. C.R.B.V. La potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por
autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de
las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
SITUADO JUDICIAL
Artculo 254. C.R.B.V. Se establece la autonoma funcional, financiera y
administrativa del Poder Judicial. A tal efecto, dentro del presupuesto general
del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no
menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo
funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin
previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para
establecer tasa, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.
CONFORMACION DEL T.S.J.
Artculo 262. C.R.B.V. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala
Plena y en Sala Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin
Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y
competencias sern determinadas por su ley orgnica.
La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de
menores.
INTEGRACION DEL T.S.J.
Est integrado por 20 magistrados:
Sala Constitucional 5 Magistrados.
TEMA IX
De los estados de excepcin
CONCEPTO:
Artculo 337. C.R.B.V.
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los
estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden
social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la
Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos, a cuyo respecto resultan insuficientes las
facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser
restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas
a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso,
el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles.
PROCEDIMIENTO PARA DICTAR ESTADO DE EXCEPCIN:
Artculo 338. C.R.B.V. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan
catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en
peligro la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos o ciudadanas. Dicho estado de
excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable por treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su
duracin ser de sesenta das prorrogables por un plazo igual.
DIVERSOS ESTADOS DE EXCEPCION
1-. Del Estado de alarma. (Artculos 8 y 9. L.O.S.E.E.)
2-. Del Estado de emergencia econmica. (Artculos 10, 11, y 12. L.O.S.E.E.)
3-. Del Estado de Conmocin interior. (Artculo 13. L.O.S.E.E.)
4-. Del Estado de Conmocin Exterior. (Artculo 14. L.O.S.E.E.)
TEMA X
El sufragio
EL SUFRAGIO:
Es el derecho que tiene todo ciudadano de expresar pblicamente o secretamente su voluntad
en asuntos o negocios pblicos para decidir en una eleccin de inters nacional o general. No
debe confundirse el sufragio con el voto.
Artculo 64. Constitucin Repblica Bolivariana de Venezuela: "Son electores o electoras todos
los venezolanos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica. El voto para las elecciones municipales, parroquiales y
estadales se har extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos
de edad, con ms de diez aos de residencia en el pas.
PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO
1. Universal: Por todos los ciudadanos de un Estado tienen el derecho de votar y ser
elegidos sin importar su raza, sexo, religin, condicin social o condicin econmica.
2. Directo: Por que el elector determina directamente a sus representantes sin que
exista para tal proceso intermediacin alguna.
3. Secreto: Por la decisin del elector al emitir su voto no puede ser conocida por
terceros, actualmente los sistemas computarizados ayudan o facilitan proteger este principio.
4. Libre: Por que a la hora que el elector va a emitir su voto lo puede hacer nica y
exclusivamente a los dictados y compromisos de su conciencia