Professional Documents
Culture Documents
2 DESPESA PBLICA
Conceito: Conceitua-se como despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico a
qualquer ttulo, a fim de saldar gastos fixados na lei do oramento ou em lei especial, visando realizao e ao funcionamento dos
servios pblicos. Nesse sentido, a despesa parte do oramento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as
autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais. Em outras palavras, as despesas pblicas formam o
complexo da distribuio e emprego das receitas para custeio e investimento em diferentes setores da administrao governamental.
2.1. DIVIDE-SE EM:
a) Despesa Oramentria: aquela fixada no oramento pblico, logo, para sua realizao depende de autorizao
legislativa.
b) Despesa Extra-Oramentria: so aquelas no previstas no oramento. Sua execuo independe de autorizao
legislativa. Correspondem restituio ou entrega de valores arrecadados sob o ttulo de receita extra-oramentria. Ex.:
devoluo de fianas e caues; recolhimento de imposto de renda retido na fonte, etc.
X X XX XX
3. 3. 90. 30
categoria econmica (corrente);qual o efeito econmico da despesa
natureza da despesa (outras d. correntes) ; qual classe ser o gasto
modalidade (aplicaes diretas) ; qual estratgia
elemento (material de consumo) ; quais insumos sero adquiridos
CLASSIFICAO ECONMICA (Art. 12 da Lei 4.320/64): procura fornecer informaes para anlise de carter
econmico. Sua nfase est no efeito dos gastos sobre a economia e na natureza da despesa. Divide a despesa em:
a) Despesas Correntes: so os gastos de natureza operacional, realizados pela administrao pblica, para a manuteno e o
funcionamento dos seus rgos. No alteram os bens patrimoniais. No vai constituir um bem. Ex.: pagamento de pessoal,
material de consumo, etc..
b) Despesas de Capital: so gastos efetuados pelo poder pblico com o objetivo de criar novos bens de capital, ou mesmo
adquirir bens de capital j em uso, por exemplo, execuo de obras, compra de instalaes, equipamentos, material
permanente dentre outros. Vai alterar os bens patrimoniais.
DVIDAS,
1
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
A despesa por natureza responde indagao o que ser adquirido e qual o efeito econmico da realizao da despesa?
3. DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CUSTEIO
Despesas para manter servios anteriormente criados, bem como o pagamento de pessoal, material e contratao de terceiros;
TRANSFERNCIAS CORRENTES
Despesas as quais no correspondam contraprestao direta de bens e servios (cobre as de custeio).
4. DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS
Despesa para o planejamento e a execuo de obras, inclusive para a aquisio de imveis ou a que aumente o capital pblico.
4.2INVERSES FINANCEIRAS
Despesas para a aquisio de bens j em utilizao;
Despesas para a aquisio de ttulo de capital de empresas quando a operao no resultar aumento de capital.
4.3TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Despesas para cobrir as de investimentos e inverses financeiras.
DVIDAS,
2
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia para outras esferas de Governo, seus
rgos ou entidades, para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do
crdito oramentrio, bem como outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo.
A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos.
DVIDAS,
3
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
DVIDAS,
4
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
4 Investimentos
5 Inverses Financeiras
6 Amortizao da Dvida
c) CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
Classificao Institucional - responde indagao quem o responsvel pela programao?
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL: Esta classificao identifica as instituies (os rgos e as unidades) oramentrias
detentoras dos recursos. Sua nfase na responsabilidade pelo gasto (o que o rgo pode gastar e quanto pode gastar).
Ex.: 09 - CHEFIA DO PODER EXECUTIVO
09.01 - GABINETE DO SECRETRIO - CASA CIVIL
No caso do Governo Federal, o cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros
reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria.
1
2
rgo Oramentrio
3
4
5
Unidade Oramentria
26000
30000
DVIDAS,
5
UNIDADE ORAMENTRIA
Ministrio da Educao
Ministrio da Justia
SUGESTES
26242
26277
26321
30107
30109
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
39000
30911
39250
39252
Exemplo:
FUNES
SUBFUNES
01 - Legislativa
031 - Ao Legislativa
032 - Controle Externo
02 - Judiciria
061 - Ao Judiciria
062 - Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
03 - Essencial Justia
04 - Administrao
DVIDAS,
6
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
05 - Defesa Nacional
06 - Segurana Pblica
181 - Policiamento
182 - Defesa Civil
183 - Informao e Inteligncia
07 - Relaes Exteriores
08 - Assistncia Social
09 - Previdncia Social
10 - Sade
11 - Trabalho
12 - Educao
DVIDAS,
7
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
13 - Cultura
14 - Direitos da Cidadania
15 - Urbanismo
16 - Habitao
17 - Saneamento
18 - Gesto Ambiental
19 - Cincia e Tecnologia
20 - Agricultura
21 - Organizao Agrria
22 - Indstria
DVIDAS,
8
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
23 - Comrcio e Servios
24 - Comunicaes
25 - Energia
26 - Transporte
27 - Desporto e Lazer
28 - Encargos Especiais
e) CLASSIFICAO PROGRAMTICA
Estrutura Programtica - responde indagao para que os recursos so alocados? (finalidade). Formada por 12 (doze) dgitos,
separadas de quatro em quatro. (XXXX.XXXX.XXXX.)
Os quatro primeiros dgitos so numricos e indicam o programa.
Os quatro seguintes indicam a ao. A ao identificada por um cdigo alfanumrico de 4 dgitos:
1 dgito, numrico;
2, 3 e 4 dgitos, alfanumricos.
Quando o 1 dgito for:
1, 3, 5 ou 7, a ao corresponde a um projeto;
2, 4, 6 ou 8, trata-se de uma atividade;
0, refere-se a uma operao especial;
9, corresponder a uma ao no oramentria, isto , ao sem dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos programas
do PPA.
Os quatro ltimos indicam o subttulo ou localizador do gasto (subttulo).
Para saber mais
CLASIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA
DISCRIMINAO
01 FUNO
SUBFUNO
01 PROGRAMA
001 SUBPROGRAMA
1.001 PROJETO
2.001 - ATIVIDADE
DVIDAS,
9
ESPECIFICAO
01
LEGISLATIVA
01.01
01.01.001
01.01.001.1.001
01.01.001.2001
PROCESSO LEGISLATIVO
Ao Legislativa
Concluso e Ampliao do Prdio
Elaborao Legislativa
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
EEEE
funo
subfuno
programas
aes
subttulo
CODIFICAO COMPLETA
ESTADO ESFERA RGO UNIDADE FUNO
01
10
22
101
04
SUBFUNO
015
SUGESTES
IDOC
9999
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
2.4.3 - CANCELAMENTO
DVIDAS,
11
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
DVIDAS,
12
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
SO MECANISMOS RETIFICADORES DE
ORAMENTO!
5.1 CONCEITO So chamadas de crditos adicionais as
alteraes qualitativas e quantitativas feitas no oramento, com trs
finalidades principais:
Autoriza
o
legislativa
Abertura
Origem
de
recursos
Vigncia
Crditos suplementares
Reforar (aumentar, suplementar) dotao
oramentria existente.
Crditos especiais
Criar crdito para atender despesas no
fixadas no oramento.
SUGESTES
Crditos extraordinrios
Atender a despesas imprevisveis e urgentes, em
decorrncia de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
Independe de autorizao legislativa prvia. Quando
a abertura se der por meio de decreto do Poder
executivo, este comunicar imediatamente ao
legislativo.
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
EXERCCIOS
1. (TCU-AUDITOR) No programa do oramento, articulado um
conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum
preestabelecido, mensurado por indicadores fixados no PPA, visando
soluo de um problema ou ao atendimento de uma necessidade ou
demanda da sociedade. De acordo com a sua finalidade, os
programas compreendem quatro modalidades: programas
finalsticos, programas de gesto de polticas pblicas, programas de
servios ao Estado e programas de apoio administrativo. Quanto s
caractersticas que cercam os programas finalsticos, julgue o item a
seguir.
___ Os programas finalsticos abrangem as aes de governo
relacionadas formulao, coordenao, superviso e avaliao de
polticas pblicas.
Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes
para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais,
tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial
denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade
de aplicao, julgue o item a seguir.
___ A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos
de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos
seus fins.
A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes
e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da
funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de
despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e
subfunes, julgue o item seguinte.
___ As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes
daquelas s quais estejam vinculadas.
O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos
oramentrios. O empenho ordinrio
__ destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar
previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do
empenho.
2. (CENSIPAM) O processo de elaborao e execuo oramentria
do setor pblico no Brasil demarcado por um grupo de normas,
princpios, tcnicas e institutos que estabelecem a amplitude e a
forma dos procedimentos a serem adotados. Acerca desse assunto,
julgue os itens a segui.
__ Para empenhar contratos de valores pagveis em parcelas e no
previamente conhecidos no momento do empenho, deve ser utilizado o
empenho global.
__ No mbito da classificao da despesa por elementos, inexiste item
especfico para classificar os pagamentos das despesas com sentenas
judiciais.
DVIDAS,
15
SUGESTES
CRTICAS:
PJLACERDA@HOTMAIL.COM
DVIDAS,
16
SUGESTES
2EEEEC
3EEECE
7EC
8E
9CCCEE
CRTICAS:
4CCEECEEC
5CEE
6CCECEC
PJLACERDA@HOTMAIL.COM