Migracin, criminalidad y violencia

en la frontera norte de Mxico

Migration, Criminality and Violence in the Mexican North Frontier
Pablo Jess Gonzlez Reyes

Doctor en Ciencias Sociales Aplicadas.

Investigador, Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad Autnoma de Baja California, Mexicali, Mxico.
gonzalez@uabc.mx

Resumen
En el presente artculo se aborda el fenmeno de la migracin internacional indocumentada Mxico-Estados
Unidos, que junto con el trfico de drogas ha conducido a que el gobierno estadounidense, en especial en las
ltimas dcadas, establezca mayores medidas de control y contencin, a travs del reforzamiento en la vigilancia
fronteriza.
En este sentido, se plantearon los siguientes objetivos: establecer los nexos entre las polticas migratorias
orientadas al reforzamiento de la frontera y el incremento de la actividad delictiva asociada al trfico ilegal de
indocumentados y otros tipos de actividades ilcitas; destacar los riesgos que implica la proliferacin de delitos
cometidos por bandas organizadas, que operan en el negocio ilcito del trfico de indocumentados, y resaltar la
victimizacin mltiple de que son objeto los migrantes internacionales indocumentados.
Palabras clave: trfico ilcito de drogas, delitos, delincuencia organizada, migracin, frontera (fuente: Tesauro
de la poltica criminal latinoamericana - ILANUD).

ABSTRAC
This article covers the phenomenon of illegal trafficking of immigrants from Mexico to the United States, which
together with illicit drug trafficking, has led the us government to establish more severe control and contention
measures mainly in the past decades by reinforcing border surveillance.
In this sense, the following goals were set: to establish links between migration policies geared to reinforcing
said border and increased crime activity associated to illegal trafficking of immigrants and other types of illicit
activities; to highlight the risks involved in the proliferation of offenses made by criminal groups operating
illegal trafficking of immigrants; and to point out the multiple victimization international immigrants go through.
Key words: illicit drug trafficking, offenses, organized crime, migration, border (Source: Thesaurus of Latin
American Criminal Policy ILANUD).

Fecha de recepcin: 09-I-2009. Fecha de aceptacin: 14-XI-2009.

ISSN 1794 3108, Rev. crim., volumen 51, nmero 2, diciembre 2009, pp. 47-60. Bogot, D. C., Colombia

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introduccin:
Consideraciones generales
sobre la migracin internacional

pases, que favorecen a su vez el desplazamiento de

mano de obra de las regiones atrasadas hacia aquellas
ms prsperas. Las condiciones histrico-estructurales
que han derivado en la conformacin de un campo

La migracin internacional es una temtica que cada

mexicano caracterizado por el rezago econmico y la

da adquiere mayor importancia. Los extraordinarios

miseria en la mayora de sus habitantes, se convirtie-

avances en el campo de la ciencia y la tecnologa

ron en poderosos factores de migracin interna hacia

en los ltimos siglos fueron definitivos para el de-

las zonas urbanas, particularmente hacia el rea me-

sarrollo de los medios de transporte, los cuales con-

tropolitana de la ciudad de Mxico, y de migracin

tribuyeron a modificar radicalmente los procesos de

internacional hacia Estados Unidos.

distribucin y circulacin de mercancas, as como el

desplazamiento de los individuos, logrando con ello

En las dcadas ms recientes, la reorientacin de la

ampliar los niveles de integracin de las regiones y

poltica econmica del pas hacia el neoliberalismo

vincular las relaciones intercontinentales.

profundiz la crisis del campo mexicano, y aunado a

las devaluaciones recurrentes desde mediados de los

Con los significativos adelantos en el campo de la

aos 1970, la migracin internacional de trabajadores

ciberntica y los medios de comunicacin, la globali-

procedentes de las reas urbanas comenz a surgir en

zacin adquiri un sentido mucho ms amplio y pro-

forma cada vez ms frecuente (Martn, 1999: 131).

fundo, al reproducir las formas de interaccin entre

los seres humanos en un mundo que se vuelve cada

El surgimiento de nuevas redes migratorias permiti la

vez ms reducido, ante la progresiva superacin de

creacin de un capital social que cumple una funcin

las barreras del tiempo y las fricciones de la distancia

integradora en el complejo tejido de interacciones de-

(Ruiz de Olabunaga, 2000: 10).

sarrolladas entre los grupos migrantes del pas expulsor y del receptor, debido a que favorece las relaciones

En la actualidad, la intensificacin y complejidad de

interpersonales que vinculan a los migrantes con sus

los flujos migratorios entre pases tienen su origen en

parientes, amigos o compaeros de su lugar de origen

una multiplicidad de factores, que hacen extremada-

(Arango, 2000: 291). De acuerdo con Portes, la crea-

mente difcil el esfuerzo de elaboracin terica que

cin de los lazos sociales a larga distancia ...reduce

permita dar cuenta de todos los procesos involucra-

la incertidumbre y los peligros del viaje para los mi-

dos en el fenmeno migratorio. Es por ello que ...no

grantes ms recientes (Portes, 2001: 121).

hay una teora coherente y nica sobre la migracin

internacional, [sino] un conjunto fragmentado de teoras que se han desarrollado en buena medida aisladas

Los flujos migratorios

Mxico-Estados Unidos

unas de otras... (Massey et al., 2000: 6).

Con el Tratado de Guadalupe Hidalgo, firmado en
En el caso especfico de la migracin internacional

el ao de 1848, podemos situar los inicios de la mi-

Mxico-Estados Unidos, destacan las enormes desi-

gracin de personas entre Mxico y Estados Unidos

gualdades en los niveles de desarrollo entre ambos

(Corona, 2002: 217). Pero en el siglo XIX, el norte

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del pas se encontraba escasamente habitado, por

generado por el desempleo y la recesin (Massey et

lo cual el traslado de personas en el lmite fronte-

al., 2002: 33-34).

rizo con el pas vecino era muy reducido. Por eso

podemos considerar que la migracin internacional

En 1942 se cre el Programa de Braceros, que consis-

de trabajadores mexicanos a Estados Unidos surgi

ti en la contratacin legal de mano de obra mexica-

ms bien en el siglo XX, que es cuando empezaron

na para trabajar en las labores del campo en Estados

a intensificarse los desplazamientos de trabajadores

Unidos. Sin embargo, pese a la existencia de este

mexicanos a ese pas, como resultado de las condi-

convenio de trabajo legal, la migracin indocumen-

ciones de atraso y miseria en el campesinado mexica-

tada de trabajadores mexicanos continu fluyendo,

no y la creciente demanda de trabajadores agrcolas

lo cual fue un reflejo del dinamismo de la propia eco-

en la regin suroeste de Estados Unidos.

noma de ese pas y la posibilidad de adquirir empleo

aun en condiciones de indocumentado. Al concluir

El proceso revolucionario y su etapa posterior ampliaron la brecha de la pobreza en Mxico, de manera que miles de trabajadores rurales vieron como
opcin laboral ofrecer su fuerza de trabajo a los empresarios agrcolas estadounidenses. A su vez, la interconexin de la lnea ferroviaria contribuy a que
se facilitara el desplazamiento de los trabajadores
por medio de un transporte ms gil y efectivo.
Con el surgimiento de la Primera Guerra Mundial, los
empresarios estadounidenses se vieron afectados en
el suministro tradicional de fuerza laboral proveniente del sur y este de Europa, motivo que los condujo
al reclutamiento masivo de trabajadores mexicanos
(Durand et al., 2001: 109).

el Programa de Braceros en 1964, la migracin indocumentada se increment, y por lo tanto aument la

vigilancia fronteriza por parte del servicio de inmigracin estadounidense.
La determinacin de la cantidad de personas que viven en condiciones de indocumentados en Estados
Unidos, as como la de los flujos migratorios a ese
pas, es una labor sumamente compleja (Santibez,
1997). Los clculos que se han realizado a partir del
desarrollo de diferentes metodologas dependen en
gran parte de los supuestos en los que se basan los
diferentes estudios. En este sentido, tenemos que,
segn estimaciones elaboradas para el periodo de
1965 a 1986, la inmigracin mexicana neta total en

No obstante, a partir del periodo de la recesin de

Estados Unidos fue de alrededor de 5,7 millones, de

fines de 1920, las deportaciones de trabajadores

los cuales, el 81% de esa poblacin estaba en cali-

mexicanos indocumentados se incrementaron rpi-

dad de indocumentada (Massey et al., 2002: 45). De

damente, debido a que la actitud de la ciudadana

acuerdo con las cifras que maneja el Servicio de Inmi-

estadounidense hacia ellos se torn muy hostil, al

gracin y Naturalizacin de Estados Unidos, en 1994

considerar que se estaban apoderando de los em-

haba alrededor de cuatro millones de inmigrantes

pleos de los trabajadores nativos. De 1929 a 1937

indocumentados en ese pas, y el promedio del cre-

fueron arrestados y deportados de Estados Unidos

cimiento neto anual de la poblacin indocumentada

458.000 mexicanos, mientras que miles ms decidie-

fue en ese ao de 300.000; adems, y cerca del 40%

ron regresar a su pas, ante el clima poltico adverso

de esa poblacin resida en el estado de California y

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el 60% de los indocumentados eran originarios de

increment, al desencadenarse nuevos flujos migra-

Mxico (Ganster et al., 1997: 272).

torios, como parte de un nuevo proceso tendiente

a lograr la reunificacin familiar (Reyes et al., 2002:

La represin e inestabilidad poltica en pases centro-

iii-iv).

americanos como El Salvador, Nicaragua, Guatemala

y Honduras, las condiciones de extrema pobreza en

A finales de la dcada de 1980, Estados Unidos co-

que estn sumidos amplios sectores de su poblacin,

menz a presionar al gobierno mexicano para que

agudizadas an ms por las devastaciones econmi-

ayudara a mantener a los migrantes indocumenta-

cas que provocan las guerras civiles, han contribuido a

dos centroamericanos fuera de aquel pas. Bsica-

profundizar la migracin internacional indocumenta-

mente, el tipo de apoyo requerido consiste en que

da de numerosos grupos de trabajadores, cuya mayo-

las autoridades migratorias mexicanas intensifiquen

ra se desplaza hacia Estados Unidos con la esperanza

la vigilancia fronteriza del sur de Mxico y deporten a

de obtener mejores perspectivas de vida. Para llegar

los migrantes centroamericanos antes de que lleguen

a su lugar de destino, deben superar los obstculos

a Estados Unidos. Como resultado de ello tenemos

que implica cruzar la frontera sur de Mxico, debido

que en aos recientes las deportaciones mexicanas,

a las extremas medidas de vigilancia impuestas por las

en especial de centroamericanos, se incrementaron

autoridades migratorias mexicanas, y posteriormente

cien veces, al pasar de 1.308 en 1987 a 130.000

buscar la manera de trasladarse hacia el norte, donde

cada ao, desde 1990 (Jonas, 1999: 179-180).

tambin deben enfrentar mltiples riesgos y desafos

(Ruiz, 2001).

La creciente presencia en Estados Unidos de migrantes

indocumentados de origen latinoamericano, princi-

Antes de que emergiera la guerra civil en El Salvador,

palmente mexicano, motiv que se otorgara una am-

en 1979, solo un nmero reducido de salvadoreos

pliacin sin precedentes a los poderes de la Patrulla

haban emigrado a los Estados Unidos, pero en las si-

Fronteriza estadounidense, incluyendo la canalizacin

guientes dos dcadas, las emigraciones se incremen-

de mayores recursos y aumento en el nmero de agen-

taron aceleradamente. Se calcula que un milln de

tes, se criminaliz la contratacin de migrantes indo-

salvadoreos abandonaron su pas para refugiarse

cumentados y prcticamente se militariz la frontera

de manera indocumentada en Estados Unidos (Ma-

Mxico-Estados Unidos (Durand et al., 2001: 112).

hler, 1999: 157).

Las polticas estadounidenses orientadas al reforza-

Migracin y reforzamiento
fronterizo

miento de la vigilancia fronteriza no son resultado

nicamente del flujo constante de migrantes indocumentados, sino que responden tambin a la preocu-

En 1986, el Congreso de Estados Unidos aprob la

pacin por el trfico de drogas. Si bien es cierto que

Immigration Reform and Control Act (IRCA), con

Mxico es un importante productor de enervantes,

la cual se otorg amnista a la poblacin indocumen-

su ubicacin geogrfica lo sita en un lugar estratgi-

tada residente en ese pas. Sin embargo, esa medida,

co para el trfico de drogas procedentes de grandes

lejos de detener la migracin de indocumentados, la

pases productores de cocana, marihuana y herona,

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como son Colombia, Per y Bolivia, que tienen en Es-

la vigilancia de su frontera suroeste. Con esta medida,

tados Unidos su principal mercado de consumo. El

el gobierno estadounidense inici una nueva fase de

transporte va terrestre y area de droga procedente

militarizacin fronteriza (Dunn, 1996; Palafox, 1996).

de estos pases, as como la del nuestro, impacta la

frontera Mxico-Estados Unidos, como zona de paso

Como era de esperarse, las regiones fronterizas del

crucial hacia el mercado estadounidense.

norte del pas son las que ms se han visto afectadas

en los ltimos aos ante el trfico de drogas por la

En efecto, cabe destacar que, de acuerdo con esti-

frontera Mxico-Estados Unidos. As lo demuestran

maciones realizadas, dos tercios de la cocana que

las estadsticas generadas en las encuestas nacio-

llega a Estados Unidos se introduce por la frontera

nales de adicciones, en donde ubican a los estados

norte de Mxico, al igual que el 30% de la herona y

fronterizos del norte entre los de mayores tasas de

grandes volmenes de metanfetamina, as como de

consumo de drogas ilcitas (Souza y Machorro, 2000).

marihuana (Das, 2003: 5).

A su vez, en los ltimos aos el escalamiento en las
Es debido a ello que en esta zona fronteriza han pro-

cifras y niveles de violencia utilizados en los delitos

liferado en las ltimas dcadas mltiples clulas de

de alto impacto ocurridos en el pas, y de manera re-

narcotraficantes, como lo revela el hecho del surgi-

levante a lo largo de la frontera norte, se han vuelto

miento y consolidacin de los carteles de la droga,

en realidad dramticos y preocupantes, ya que repre-

como los de Tijuana, Ciudad Jurez y del Golfo de

sentan para la ciudadana una sensacin de comple-

Mxico. Esta actividad ilcita opera a nivel de delin-

ta inseguridad e indefensin. Realmente impresiona

cuencia organizada en torno al trfico de drogas,

la saa y grado de violencia empleados en las ejecu-

pero su red de operaciones se vuelve ms compleja

ciones, en donde la decapitacin se ha vuelto una

en la medida en que los grupos delictivos amplan

prctica recurrente como manifestacin de venganza

su campo de actividad combinndolo con otro tipo

y provocacin de temor en los adversarios.

de actividades ilcitas rentables, como el secuestro,

el lavado de dinero, el trfico de indocumentados, el

En lo que respecta a la cantidad de personas detenidas

contrabando de armas, entre otros ms.

por traficar con drogas, la frontera norte del pas tambin se ve impactada por el narcotrfico hacia Estados

Debido al alarmante incremento en los niveles de con-

Unidos. Segn lo que se especifica en la tabla 1, en las

sumo de drogas en Estados Unidos al final de la dca-

dcadas de 1970 y 1990, la regin fronteriza encabez

da de 1970 (Joyce & Malamud, 1998: 24), a principios

al pas en cuanto al nmero de delincuentes sentencia-

de la dcada de 1980 el gobierno estadounidense

dos por daos contra la salud. Ms an, en el ao 2001

estableci una campaa ms agresiva contra el narco-

casi la mitad (46%) de las personas sentenciadas por

trfico a travs del programa Guerra a las drogas.

daos contra la salud correspondieron a los estados de

Esta poltica de combate al narcotrfico tuvo impor-

la frontera norte de Mxico.

tantes repercusiones en la frontera Mxico-Estados

Unidos, al incorporar al ejrcito para la colaboracin

En la dcada de 1990, las autoridades migratorias

y apoyo a las autoridades de la Patrulla Fronteriza en

pusieron en prctica varios programas para contra-

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rrestar los flujos de indocumentados hacia Estados

Los atentados a las torres gemelas y al Pentgono,

Unidos. Tradicionalmente orientada a la detencin

el 11 de septiembre de 2001, demostraron la vul-

y deportacin de indocumentados, la Patrulla Fron-

nerabilidad del programa de seguridad nacional del

teriza estadounidense instrument novedosas estra-

gobierno estadounidense. Como medida inmediata,

tegias basadas en la prevencin por medio de la

se orden la proteccin de sus fronteras debido al

disuasin, con las operaciones Contener la frontera

temor de que se infiltraran al pas de manera clan-

(Hold the Line), en El Paso, Texas; Guardin, en el

destina ms grupos terroristas.

sector de San Diego; Salvaguarda, en el centro de

Arizona, y Ro Grande, en el valle del Ro Grande, en

Pero la imperiosa necesidad de garantizar la seguri-

Texas (Cornelius, 2001: 3-4).

dad de sus fronteras oblig al gobierno estadounidense a poner en prctica un sofisticado sistema de

La aprobacin de la Illegal Immigration Reform and Im-

vigilancia y control fronterizo apoyado en alta tecno-

migrant Responsibility Act (IIRIRA) en 1996, increment

loga, lo que se conoce como estrategia de creacin

en forma sustancial los recursos para prevenir la inmi-

de fronteras inteligentes (Ackleson, 2005: 138).

gracin ilegal en la frontera Mxico-Estados Unidos. La

estrategia en la vigilancia de la frontera se orient a

Esto contribuy a que se presentara un ambiente

bloquear las rutas tradicionales de entrada y cambiar

propicio en diversos grupos polticos conservadores

el trfico de indocumentados hacia reas lejanas, de-

que continuaron presionando para que se reforzara

srticas e inhspitas, donde el servicio de inmigracin

la vigilancia y militarizacin de la frontera suroeste,

y naturalizacin tuviera mayores ventajas tcticas. Para

haciendo ms complicado para los migrantes traspa-

lograr ese propsito, se le autoriz a la Patrulla Fronte-

sar la frontera hacia el pas vecino del norte.

riza mayor personal, equipo y tecnologa para detectar,

aprehender y repatriar a los inmigrantes indocumenta-

Si bien al inicio de las administraciones de los presi-

dos (Reyes et al., 2002: v-vi).

dentes Vicente Fox y George Bush se haban creado

expectativas de lograr acuerdos relevantes en ma-

El nivel de eficacia en los controles fronterizos en Es-

teria migratoria entre ambos pases, la negativa del

tados Unidos suele medirse a travs del nmero de

gobierno mexicano de otorgar su apoyo a la invasin

detenciones, pero este dato debe tomarse con cau-

militar estadounidense a Irak, condujo a un enfria-

tela, debido a que representa hechos y no el nmero

miento en las relaciones diplomticas entre Mxico

de personas que fueron detenidas. En este sentido,

y Estados Unidos, lo que a la postre se vio reflejado

las estadsticas recientes de detenciones en la fron-

tambin en el endurecimiento de las medidas de re-

tera muestran que se present un aumento en los

patriacin de indocumentados.

cruces de indocumentados, pese a las acciones sin

precedentes desplegadas a lo largo de la frontera

Como era de esperarse, las circunstancias coyuntura-

para fortalecer su vigilancia. De 979.101 detencio-

les de la crisis econmica global han modificado las

nes ocurridas en 1994, se elevaron a 1.643.679 en el

dinmicas migratorias al reducirse de manera sensi-

ao 2001, lo que implica un incremento del 68% en

ble la oferta de empleos en mltiples regiones. Pero

ese periodo (Cornelius, 2001: 4).

no obstante que los flujos migratorios de indocu-

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mentados hacia Estados Unidos se han visto merma-

En estas circunstancias, el cruce de los indocumenta-

dos con la recesin actual, continan manteniendo

dos a Estados Unidos los vuelve proclives a la victimi-

su importancia, al igual que las deportaciones, y por

zacin y a la violencia, no solo de la Patrulla Fronteriza

lo tanto los procesos delictivos asociados a estos fe-

estadounidense sino tambin de otros grupos que se

nmenos sociales.

han ido conformando en la medida en que evoluciona

el fenmeno migratorio internacional.

Comentarios en torno
a algunas implicaciones
de la vigilancia fronteriza

Del lado mexicano, la prctica cotidiana del cruce de

indocumentados al pas vecino y su incremento en
las ltimas dcadas, ha dado cabida a la creacin ex-

La Patrulla Fronteriza de Estados Unidos se ha con-

ponencial de grupos de polleros o traficantes de

vertido en un blanco de crticas recurrentes de parte

indocumentados, los cuales suelen ser contratados

de los defensores de los derechos humanos de los

por los migrantes ante los riesgos de cruzar la fron-

trabajadores indocumentados. En principio, habra

tera y el desconocimiento del rea por la que van a

que distinguir entre el estatus legal del indocumen-

transitar (Moreno, 2002: 84).

tado y el del delincuente. En el primero, se trata de

la transgresin a las disposiciones normativas en ma-

El carcter cada vez ms sofisticado de las actividades

teria migratoria, que contemplan que, para ingresar

que realizan estos grupos, sus mbitos de influencia

a Estados Unidos, todo extranjero requiere de una

y la complejidad de las redes que van tejiendo en

identificacin o pasaporte como documento oficial.

su organizacin, suelen convertir al migrante en fcil

En el segundo, se refiere a la comisin de conductas

presa para la estafa, el engao y la vejacin.

delictivas en virtud de la violacin de normas sancionadas por el cdigo penal estadounidense. Por lo

En la actualidad, la frontera Mxico-Estados Unidos

tanto, ambas conductas, el ingreso a Estados Unidos

se ha convertido en una zona geogrfica en la que

de manera indocumentada y la comisin de algn

proliferan negocios ilcitos sumamente rentables aso-

delito, tienen diferentes implicaciones y dan como

ciados al trfico de indocumentados. Por ello, en las

resultado sanciones totalmente distintas.

ltimas dcadas se han creado en el pas un nmero

creciente de bandas delictivas asociadas a los flujos

El problema surge cuando al indocumentado se le

de migracin internacional indocumentada (Ruiz,

quiere tratar como delincuente, sin haber violado

2001).

ninguna norma penal. El abuso de autoridad por parte de los agentes de la Patrulla Fronteriza, el empleo

Las polticas antiinmigrantes y el reforzamiento de la

de fuerza innecesaria y la violacin de los derechos

frontera norte han contribuido a que los polleros,

humanos del migrante en general, estn estrecha-

coyotes o traficantes de indocumentados aumen-

mente asociados a otros fenmenos de naturaleza

ten el costo de sus servicios por ayudar al migrante a

sociopoltica, en donde intervienen elementos de ca-

cruzar la frontera, ya que, de 300 a 500 dlares que

rcter racial, tnico, de prepotencia, corrupcin y de

solan cobrar en aos anteriores, despus oscil entre

impunidad de parte de las autoridades migratorias.

1.300 y 1.800 dlares (Moreno, 1999: 83).

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Se estima que ms del 70% de los migrantes mexica-

De acuerdo con las estadsticas que reporta el Inegi

nos recurren a los servicios del coyote o pollero,

sobre delitos relativos al trfico de indocumentados,

y la probabilidad de solicitar los servicios de estas

las zonas del pas con mayor nmero de personas

personas para cruzar la frontera aumenta cuando la

sentenciadas por este delito son Baja California, Ta-

vigilancia fronteriza se hace ms estricta. Tradicional-

maulipas, Chiapas y Sonora (ver tabla 2). De 1992 a

mente, los polleros solan ser ms guas que de-

1995, el estado de Chiapas encabez esa lista, debi-

lincuentes, pero en la medida que las sanciones al

do al incremento en el flujo de migrantes centroame-

traficante se incrementan, la frontera se resguarda y

ricanos que cruzan la frontera mexicana en direccin

el contrabando de las drogas se expande, la natura-

a Estados Unidos, los cuales se convirtieron en un

leza de su trabajo se vuelve ms violenta (Coronado

atractivo negocio para las bandas de polleros.

& Orrenius, 2007: 43-44).

Se observa tambin en la tabla 2 que a partir de
Al convertirse el trfico de indocumentados por la

1996 se da un cambio significativo en el nmero

frontera norte en una actividad cada vez ms ren-

de delincuentes sentenciados por trfico de indo-

table y lucrativa, se estimulan procesos de conver-

cumentados. En los estados de Baja California y Ta-

gencia entre los intereses de estos grupos y los de-

maulipas, las cifras absolutas se duplicaron respecto

dicados al trfico de drogas. Este nexo, que se ha

a 1995, y en el caso de Sonora, casi se triplic. Este

vuelto ms intenso en los aos recientes, se observa

incremento adquiere sentido si tomamos en consi-

con claridad en la construccin de decenas de tne-

deracin que en esos aos se intensific la vigilancia

les a lo largo de la frontera, por donde se trafican

fronteriza con la puesta en marcha de las operacio-

de manera subrepticia tanto drogas, como armas e

nes Contener la frontera, Guardin, Salvaguarda y

indocumentados.

Ro Grande. Dicho de otro modo, el reforzamiento

de la vigilancia fronteriza aument la demanda de

Por otra parte, las prdidas que les ocasionan el ejr-

servicios de los polleros, como una de las estrate-

cito o la polica a los narcotraficantes al decomisarles

gias utilizadas para cruzar la frontera.

los cargamentos de drogas son compensadas mediante su diversificacin en otras actividades delic-

Es interesante observar tambin que el porcentaje de

tivas, tales como el secuestro, la extorsin, el trfico

delincuentes sentenciados en Baja California por tr-

de indocumentados, por citar algunos casos. Tam-

fico de indocumentados ha ido disminuyendo gra-

bin se utiliza el cruce de indocumentados para el

dualmente a partir de 1998 (35,5 en este ao y 21,6

transporte de droga al menudeo, que si bien est

en el 2001). En cambio, el estado de Sonora pre-

an lejos de ser el propsito fundamental que moti-

senta una tendencia contraria, al aumentar de 8,7

va al migrante a cruzar la frontera, el empeoramien-

en 1998 a 12,1 en el 2001. Esto se debe al hecho

to de las condiciones de desempleo y la pobreza

de que los cruces de los migrantes realizados por la

misma los impulsan inevitablemente a realizar actos

frontera Tijuana-California se han ido desplazando

desesperados, formando as parte de esta compleja

hacia el este, como producto de una estrategia deli-

red entre migracin indocumentada y desarrollo de

berada por parte de las autoridades migratorias de

actividades ilcitas.

Estados Unidos, en la que se pretende reencauzar los

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cruces hacia las zonas desrticas de Arizona, Nuevo

escasos recursos materiales, su trabajo se ha vuelto

Mxico y Texas (Reyes et al., 2002: vi).

contradictorio, ya que por un lado reflejan el lado

humano, y por el otro se esconde el rostro de la co-

Por desgracia, este cambio en los flujos de indocu-

rrupcin, al establecer nexos con el narcotrfico, el

mentados, ms que disuadirlos para evitar que tras-

trfico y la extorsin de migrantes y el contubernio

pasen la frontera, ha incrementado el nmero de

con las bandas de polleros (Velsquez, 2001:1).

muertes al cruzar por zonas desrticas, por canales y

ros (Cornelius, 2001).

Conclusiones

La vigilancia en la frontera
mexicana

En resumen, la intensidad de los flujos migratorios

de indocumentados y el trfico de drogas por la
frontera Mxico-Estados Unidos se increment de

Las frecuentes violaciones de los derechos huma-

manera significativa en las ltimas dcadas, contri-

nos de los migrantes indocumentados, as como las

buyendo con ello al surgimiento de nuevas polticas

presiones del gobierno estadounidense para que

estadounidenses orientadas al reforzamiento de la

las autoridades mexicanas colaboren en la vigilancia

vigilancia y militarizacin de la frontera, las cuales

fronteriza, fueron dos factores determinantes para

se fortalecieron an ms ante el temor generado

que en 1990 el gobierno mexicano creara un nue-

por los ataques terroristas ocurridos hace ocho

vo cuerpo policiaco preventivo denominado Grupo

aos, que pusieron en riesgo la seguridad nacional

Beta. Este organismo est conformado por policas

de ese pas.

federales, estatales y municipales, con la finalidad

de garantizar la proteccin de los migrantes indocu-

Sin embargo, estas medidas adoptadas no han lo-

mentados (Valenzuela, 2000: 502).

grado cumplir su objetivo, que es contener la migracin internacional indocumentada, la cual contina

En 1995 se cre el Beta Sur para reforzar la vigilan-

filtrndose por la frontera pese al aumento en los

cia fronteriza entre Mxico y Guatemala. Esta polica

riesgos que implica cruzarla. En cambio, la frontera

se integr con oficiales chiapanecos, que atienden

norte del pas se ha convertido en una zona geo-

a ms de tres mil indocumentados al mes, tanto en

grfica en donde prolifera la delincuencia orga-

estaciones de autobuses, del tren, en las diferentes

nizada, con estrechos y complejos vnculos entre

rutas por las cuales transitan, as como en los lugares

organizaciones de polleros o traficantes de indo-

donde suelen pernoctar (casas abandonadas, pan-

cumentados, grupos de asaltantes, narcotraficantes,

teones, lavaderos pblicos, etc.) (La Jornada, 1998).

secuestradores, trfico de armas, trfico de rganos,

lavado de dinero y otros tipos ms de actividad ilcita,

Si bien la filosofa que subyace en la creacin de

que en contubernio con las autoridades policacas y

este programa preventivo tiene un carcter protec-

de gobierno, hacen de estas acciones negocios ilci-

tor del migrante, el desempeo del Grupo Beta no

tos enormemente productivos, por lo cual es difcil

ha sido del todo exitoso, como se haba planeado

visualizar en esta regin un futuro distinto, al menos

inicialmente. Adems de que los policas laboran con

en el corto o mediano plazo.

ISSN 1794-3108

55

Revista

Criminalidad
Polica Nacional DIJ I N

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Revista

Criminalidad
Polica Nacional DIJ I N

TABLA 1. FRECUENCIAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS DE DELINCUENTES SENTENCIADOS POR DAOS

CONTRA LA SALUD, POR REGIONES, EN MXICO. AOS 1976-2006

Ao

Regin 1

Regin 2

Regin 3

Nacional

1976

1.203

42,2

776

27,2

869

30,5

2.848

1977

1.405

44,4

895

28,3

863

27,3

3.163

1978

1.259

47,5

878

33,1

512

19,3

2.649

1979

1.431

39,0

1.200

32,7

1.038

28,3

3.669

1980

941

33,2

990

34,9

902

31,8

2.833

1981

919

32,3

826

29,0

1.101

38,7

2.846

1982

825

29,5

1.026

36,7

944

33,8

2.795

1983

858

31,3

997

36,4

885

32,3

2.740

1984

1.033

34,7

831

27,9

1.114

37,4

2.978

1985

969

25,1

1.451

37,5

1.448

37,4

3.868

1986

942

22,7

1.464

35,2

1.749

42,1

4.155

1987

1.422

27,4

1.998

38,4

1.777

34,2

5.197

1988

2.086

27,4

3.050

40,0

2.482

32,6

7.618

1989

1.958

23,3

3.595

42,8

2.848

33,9

8.401

1990

2.874

28,4

3.550

35,1

3.679

36,4

10.103

1991

4.058

35,1

3.608

31,2

3.894

33,7

11.560

1992

3.370

37,8

2.713

30,4

2.842

31,8

8.925

1993

3.146

35,5

2.897

32,7

2.824

31,8

8.867

1994

2.997

35,2

3.090

36,3

2.432

28,5

8.519

1995

2.786

33,2

3.005

35,8

2.594

30,9

8.385

1996

3.555

37,1

3.037

31,7

2.982

31,1

9.574

1997

3.254

37,9

2.742

32,0

2.582

30,1

8.578

1998

3.328

38,9

2.868

33,5

2.364

27,6

8.560

1999

3.489

38,5

2.899

32,0

2.673

29,5

9.061

2000

4.066

42,6

2.479

26,0

3.005

31,5

9.550

2001

4.278

46,3

2.192

23,7

2.776

30,0

9.246

2002

4.655

47,8

2.055

21,1

3.031

31,1

9.741

2003

4.575

43,2

2.345

22,1

3.669

34,6

10.589

2004

4.816

39,4

2.973

24,3

4.443

36,3

12.232

2005

5.413

42,0

3.384

26,3

4.083

31,7

12.880

2006

5.748

39,8

4.410

30,6

4.269

29,6

14.427

Regin 1: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas

Regin 2: Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacn, Guerrero y Oaxaca
Regin 3: todos los dems estados del pas y el Distrito Federal

Fuente: elaboracin propia con datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

58

Volumen 51 Nmero 2 Diciembre 2009

ISSN 1794-3108

60

48

347

Chihuahua

Coahuila

Nuevo Len

Tamaulipas

Chiapas

Nacional

4,3

0,3

0,9

0,0

17,3

13,8

100,0

Sonora

Chihuahua

Coahuila

Nuevo Len

Tamaulipas

Chiapas

Nacional

100,0

14,2

10,8

0,8

2,4

0,8

3,0

25,8

91

372

53

40

11

96

91

100,0

24,6

9,3

0,0

0,4

1,1

3,2

17,6

92

472

116

44

15

83

92

100,0

27,7

3,4

0,0

0,3

0,8

2,8

20,7

93

357

99

12

10

74

93

541

165

30

12

34

155

95

905

203

61

36

16

83

309

96

623

110

96

13

37

193

97

837

124

144

11

12

73

297

98

847

155

154

19

70

279

99

1.052

129

152

32

33

117

286

00

1.134

164

192

39

41

137

245

01

969

141

133

23

30

152

261

02

100,0

40,3

8,1

0,0

0,3

1,0

4,1

27,7

94

100,0

30,5

5,5

0,2

0,4

2,2

6,3

28,7

95

100,0

22,4

6,7

0,4

4,0

1,8

9,2

34,1

96

100,0

17,7

15,4

0,5

1,4

2,1

5,9

31,0

97

100,0

14,8

17,2

0,7

1,3

1,4

8,7

35,5

98

100,0

18,3

18,2

0,7

0,2

2,2

8,3

32,9

99

100,0

12,3

14,4

0,3

3,0

3,1

11,1

27,2

00

100,0

14,5

16,9

0,2

3,4

3,6

12,1

21,6

01

100,0

14,6

13,7

0,7

2,4

3,1

15,7

26,9

02

Proporcin de delincuentes sentenciados por trfico de indocumentados

628

253

51

26

174

94

100,0

21,1

11,4

1,7

1,8

3,3

14,9

22,0

03

952

201

109

16

17

31

142

209

03

Nmero absoluto de delincuentes sentenciados por trfico de indocumentados

Fuente: elaboracin propia con datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (Inegi).

14,4

Baja California

Estado/Ao

90

15

Sonora

50

90

Baja California

Estado/Ao

100,0

19,3

7,5

1,2

0,7

3,0

18,2

20,3

04

1.113

215

83

13

33

203

226

04

100,0

23,1

4,9

1,6

1,2

0,7

18,4

15,1

05

1.138

263

56

18

14

209

172

05

TABLA 2. DELINCUENTES SENTENCIADOS EN LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DEL FUERO FEDERAL, POR EL DELITO DE TRFICO
DE INDOCUMENTADOS. AOS 1990-2006

100,0

29,6

4,5

2,1

2,0

1,9

11,7

22,9

06

1.016

301

46

21

20

19

119

233

06

Migracin, criminalidad y violencia en la frontera norte de Mxico

P ablo J ess G onzlez R eyes

59