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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. INGENIERA CIVIL SOSTENIBLE.

SECTOR ENERGTICO (2016)

Hacia la Sostenibilidad Ambiental del Sector


Energtico
L. Vega Mora1
A. F. Colmenares Bohrquez , J. F. Franco Ramrez3, C. C. Garzn Ros4, C. M. Moreno Carrero5,
E. A. Viasus Rojas6.
2

Facultad de ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, Bogot Colombia


Resumen:
Palabras Clave: Energa, Hidroelctricas, Impacto Ambiental
Abstract:
Keywords: Energy, Hydroelectric Power, Environmental Impact

INTRODUCCIN
IMPACTO AMBIENTAL
Se define como Cualquier alteracin en el
sistema
ambiental
bitico,
abitico
y
socioeconmico, que sea adverso o beneficioso,
total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo
de un proyecto, obra o actividad (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2010). Estos no
tienen una valoracin cuantitativa aceptada para
determinar su magnitud, a excepcin de los casos
que tienen una unidad asociada, como por ejemplo
una cantidad de contaminante.
Los proyectos hidroelctricos traen consigo
impactos ambientales, en su mayora negativos,

desde su etapa de construccin hasta la etapa de


operacin, por lo cual es fundamental realizar una
caracterizacin previa a su ejecucin, con el fin
reducir o eliminar la incidencia de estos en el
ambiente y la sociedad. El Banco Mundial
mediante su documento Good Dams and Bad
Dams: Environmental Criteria for Site Selection of
Hydroelectric Projects (The World Bank, 2003),
indica como criterios a evaluar en las centrales
hidroelctricas los siguientes aspectos:

Superficie del embalse (Ha/MW): En


promedio global, para las centrales
hidroelctricas dicha relacin corresponde
a 60.
Tiempo
de
retencin
(Das):
Determinante en la estimacin en los

1 Leonel Vega Mora, MSc. PhD, Profesor asociado, Director del grupo PIGA de Investigacin en Poltica, Informacin y Gestin Ambiental
2 Andrs Felipe Colmenares Bohrquez, Estudiante Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, e-mail:
afcolmenaresb@unal.edu.co
3 Juan Felipe Franco Ramrez Estudiante Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, e-mail:
jffrancora@unal.edu.co
4 Cristian Camilo Garzn Ros, Estudiante Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, e-mail:
crcgarzonri@unal.edu.co
5 Cristian Mauricio Moreno Carrero, Estudiante Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, e-mail:
cmmorenoc@unal.edu.co
6 Edson Andrs Viasus Rojas, Estudiante Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, e-mail:
eaviasusr@unal.edu.co

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO

cambios de calidad del agua del afluente,


se calcula con la relacin del volumen del
embalse sobre el caudal medio del rio.
Biomasa inundada (Ton/Ha): Es el
porcentaje de cobertura de diferentes tipos
de vegetacin en la zona del embalse. Si
se encuentran bosques, que tienen un alto
contenido de biomasa, afectara la
biodiversidad del ecosistema y libera
gases de efecto invernadero (Metano por
descomposicin).
Longitud de ro embalsado (Km):
Tramo del cauce principal que es tomado
por el embalsa y es medido en periodos de
alto flujo.
Longitud lecho seco (Km): Tramo del
cauce aguas abajo que tiene menos del
50% de flujo en temporadas secas
habituales.
Numero de afluentes aguas abajo: Entre
ms afluentes mejor debido a que ayuda a
la recuperacin de los regmenes natrales
de inundacin de los ecosistemas
fluviales, aporte de nutrientes y
sedimentos
necesarios
para
la
productividad biolgica.
Probabilidad de estratificacin del
embalse: Se puede determinar por medio
del clculo del nmero de Froude, por
medio de la siguiente ecuacin:

F=320

oxgeno disuelto por estancamiento de


agua.

Vida til del embalse (aos): Tiempo


esperado en aos antes de que el embalse
se llene de sedimentos, reduciendo
paulatinamente el almacenamiento del
mismo y por ende la capacidad de
generacin de energa.
Vas de acceso (Km): Tramos de vas
nuevas o antiguas para garantizar la
movilidad por la zona de las
hidroelctricas y que por ende requieren
de deforestacin.
Personas a reasentar (Hab.): Poblacin
que requiere de una reubicacin debido a
que se encuentra dentro de la zona del
embalse u obras complementarias.

Cada uno de los criterios anteriores es


influyente en la generacin de impactos
ambientales y cabe resaltar que los aspectos
dimensionales de las centrales hidroelctricas son
fundamentales en la magnitud de cada uno de
estos, por lo que es evidente que proyectos de
menor envergadura y con una buena planeacin
energtica (pico, micro, mini y pequeas
hidroelctricas) aumente los impactos positivos y
reduzcan los negativos.
Los impactos ambientales producidos por
hidroelctricas no solo afectan el aspecto ecolgico
sino tambin al humano, dado que al abarcar zonas
considerables de ocupacin, pueden generar
problemas en la poblacin vinculada o aledaa a
los proyectos en trminos de salud pblica,
actividades econmicas y/o reasentamientos, por
tal motivo a continuacin se enuncian los
principales impactos causados a los ecosistemas y
a la poblacin.

( DL )( QV )

L= Longitud ro inundado en metros


D= Profundidad del embalse en
metros
Q= Caudal medio en metros por
segundo
V= Volumen del embalse en metros
cbicos

Impactos Ecolgicos

Si es mayor a 1, no es probable que se


estratifique el embalse, de lo contrario se
generan dos zonas en el embalse, el
epilimnion y el hipolimnion (superior e
inferior), siendo la ltima carente de

Afectaciones
en
las
cuencas
hidrogrficas y calidad del agua por
represas: Al ser un bloqueo en el flujo
normal del agua, genera que se acumulen
en el embalse sedimentos, nutrientes y
organismos, disminuyendo su carga aguas
abajo (hasta el 90% de los sedimentos que
ingresan en un embalse quedan all,
reduciendo la calidad del agua disponible

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


y la capacidad de almacenamiento del
embalse). La acumulacin de nutrientes
incita
la
proliferacin
de
algas
(eutrofizacin), que pueden cubrir la
superficie del embalse e inutilizar su agua
para el consumo domstico e industrial.
La descomposicin de dichas algas
consume tanto oxgeno, que puede asfixiar
organismos acuticos y motivar la
proliferacin de insectos causantes de
enfermedades como esquistosomiasis y
aumentos en tasas de malaria (AIDA,
2009). Esto, sumado a la lenta
descomposicin
de
los
rboles
sumergidos, condiciona la calidad del
agua, que se ve afectada tambin por el
proceso de evaporacin del embalse, ya
que al ampliar el agua expuesta a los rayos
solares, aumenta la salinidad de la misma
a niveles que pueden ser venenosos para
organismos acuticos, corrosivos para
tuberas y maquinarias y nocivos para la
produccin agrcola.

sedimentos y nutrientes en ros aguas


abajo de las represas deteriora el canal
fluvial, erosiona el lecho del ro y puede
conducir a la eliminacin de playas y
costas, daos que requieren de inversiones
cuantiosas para repararlos (AIDA, 2009).
Por otra parte, el control artificial de las
inundaciones aguas abajo modifica los ecosistemas
dado que no se sincronizan con los periodos de
inundacin y sequa naturales del caudal,
reduciendo la fertilidad de las tierras y afectando
negativamente a la agricultura, pesca, pastizales y
bosques usados por las comunidades ribereas.

Perdida de flora y fauna: Con la


ocupacin del embalse, toda la vegetacin
dentro del rea de llenado muere, mientras
que la fauna terrestre es desplazada a reas
aledaas del embalse, donde compite con
las poblaciones ya existentes en ellas
(aves, mamferos grandes y medianos,
reptiles
grandes,
algunos
insectos
voladores), o muere ahogada durante la
inundacin
(mamferos
y
reptiles
pequeos, anfibios, la mayora de los
insectos, araas, caracoles, lombrices,
etc.) (Gil Mora, 2010). Los peces
migratorios (didromos) sufren dado que
requieren de fuentes de agua dulce fluida
y no obstruida para poder procrear y
desovar (40% de las especies de peces del
mundo
habitan
en
las
cuencas
hidrogrficas (AIDA, 2009)), donde los
canales o escaleras laterales construidas
para estos peces y otros organismos no
siempre han tenido xito. Adems los
cambios producidos en la calidad del agua
afecta la subsistencia de peces por
cambios en los niveles de temperatura,
nutrientes y oxgeno del agua del embalse.

Cambio climtico: Las hidroelctricas


pueden representar hasta el 15% del
potencial global de las emisiones de gases
efecto invernadero y en algunos casos
representar emisiones por kWh superiores
a las producidas por plantas elctricas de
hidrocarburos (BioScience, 2016). Todo
debido a la descomposicin anaerbica de
materia orgnica inundada por el embalse,
que genera un aumento en la emisin de
gases como el dixido de carbono y el
metano, distinguiendo a este ltimo por
tener de 21 a 40 veces ms efectos de
invernadero que el CO2, generando
fluctuaciones en la humedad, temperatura
y ciclo de lluvias, causando repercusin en
la vida humana y animal de la zona.

En sentido inverso, el cambio climtico afecta a las


hidroelctricas ya que un aumento en la
precipitacin superior a los niveles previstos en el
tiempo de construccin, puede exceder su
capacidad y la de sus aliviaderos, provocando el
desbordamiento de agua por encima del lmite de
inundacin, lo cual es la principal razn de las
fallas y colapsos de las represas. En cambio, las
regiones que experimentan ms sequas a causa del
cambio climtico pueden ver un aumento en la
evaporacin del agua en el embalse, lo cual podra
disminuir
dramticamente
la
capacidad
hidroelctrica de la represa y por ende su
productividad (McCully, 2004).

Cambios en el comportamiento del


suelo: La disminucin en el transporte de

Efectos ssmicos: La teora sobre el


fenmeno ms aceptada entre los expertos
propone que la alta presin del agua del
embalse puede lubricar las fallas
tectnicas y reducir el rozamiento entre las

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superficies de las rocas subterrneas. Los
terremotos y sismos inducidos por grandes
represas presentan riesgos adicionales,
dado que stos podran incluso provocar el
colapso de aquellas (AIDA, 2009).

libre circulacin, a la propiedad, a la


vivienda y a la indemnizacin adecuada
(Gil Mora, 2010). El tamao del impacto
de grandes represas en trminos de
desplazamientos es notable. La Comisin
Mundial de Represas estim que hasta el
ao 2000, las grandes represas haban
desplazado entre 40 y 80 millones de
personas a nivel mundial. En Amrica
Latina este impacto es igualmente
considerable, pues hasta el ao 2000
aproximadamente
580,000
personas
haban sido desplazadas a causa de 62
grandes represas (CMR, 2000).

Impactos Sociales

Efectos en la salud pblica: Las posibles


fluctuaciones de los niveles hidromtricos,
permiten por la existencia de sedimentos,
aguas con escaso movimiento y la
presencia estable de mosquitos de los
gneros Aedes, Anopheles, Culex y otros,
que podran incrementar la trasmisin de
enfermedades como la malaria, fiebre
amarilla, dengue y otros (Gil Mora, 2010).
Adems, junto a la perdida de la calidad
del agua, reduce las posibilidades de que
el afluente permita condiciones de toma
para potabilizacin y consumo de la
misma en las poblaciones circundantes al
embalse.
Perdida del recurso del suelo: Los
embalses muchas veces provocan la
destruccin permanente de tierras
cultivables de alta riqueza adems de
exigir la reubicacin de personas, dejando
a las poblaciones que anteriormente
dependan de estas zonas sin una
alternativa adecuada para su alimentacin
y continuacin de su calidad de vida
(AIDA, 2009). La prdida de reas
agrcolas sumergidas por el embalse
provoca que los campesinos talen el
bosque para cultivar y construir nuevos
hogares, impacto que se suma a la tala
debida a la construccin de caminos de
acceso, campamentos de construccin y
lneas de transmisin de electricidad
(McCully, 2004).
Desplazamientos forzados: Es una
consecuencia de la construccin de la
represa,
desplazando
comunidades
enteras, hecho que vulnera los derechos
humanos, particularmente el derecho a la

Violaciones a los derechos territoriales


de los pueblos indgenas y tribales: Las
comunidades y pueblos indgenas y
tribales, por la relacin cultural particular
que gozan con sus territorios tradicionales,
son sujetos de ciertos derechos colectivos
reconocidos tanto en el Convenio 169 de
la OIT, como en la Convencin Americana
y la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas (AIDA, 2009). Pese a esto, se
ven sometidos a desplazamientos forzados
y a la prdida parcial o total de sus
asentamientos, que representan una
perdida no solo para la comunidad directa
sino a toda la poblacin como patrimonio
cultural.

Protestas de la poblacin por no


participacin: La falta de una consulta
previa con la comunidad afectada, que
permita una participacin real e informada
sobre los proyectos hidroelctricos, genera
que no se garantice el derecho a un
ambiente sano y por tanto se presenten
protestas por parte de la poblacin, con el
objeto de ser escuchada por entes
gubernamentales que tengan potestad
sobre
los
proyectos.
Dichas
manifestaciones muchas veces no son
atendidas y por el contrario se ven
asociadas a reacciones violentas o al uso
desproporcionado de la fuerza pblica,
que sumado a actos de hostigamientos,
amenazas o asesinatos contra defensores
que asumen la proteccin del ambiente,
reducen la reaccin de la poblacin,

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violando sus derechos a la alimentacin, a
la subsistencia y al trabajo.

Nombre del
Embalse

La Comisin Mundial de Represas concluye en


su informe Represas y desarrollo que: Las
represas han hecho una contribucin importante y
significativa al desarrollo humano, y han sido
considerables los beneficios derivados de las
mismas. En demasiados casos se ha pagado un
precio inaceptable y a menudo innecesario para
conseguir dichos beneficios, en especial en
trminos sociales y ambientales, las personas
desplazadas, las comunidades ro abajo, los
contribuyentes y el medio ambiente natural. La
falta de equidad en la distribucin de beneficios ha
hecho que se cuestione el valor de muchas represas
para satisfacer necesidades de desarrollo hdrico y
energtico cuando se las compara con otras
alternativas (CMR, 2000).

La Copa
Sisga
Neusa
Peol-Guatape
Riogrande
Porce II
Jaguas
Ro Rancheria
Chingaza
Calima
Miel - I

DEMANDA DE RECURSOS
El costo ambiental y social para la construccin
de represas es demasiado alto en comparacin a los
costos econmicos y a los beneficios generados.
En Colombia, los grandes embalses se utilizan
principalmente para la generacin de energa
elctrica, aunque existen algunos para generacin
de agua potable y para distritos de riego.
Los embalses requieren de grandes reas y
volmenes de inundacin, siendo el terreno uno de
los recursos principales para su construccin y
operacin. A continuacin se presentan las reas,
volmenes y alturas de la lmina de agua para los
principales embalses de Colombia.

Calderas
El Juncal
Los Tunjos
La Regadera
Chisac
El Hato
Anchicay
Mua
San Carlos
San Rafael

Ve
x 106
m3
0
2.2
2.4
3.3
6.7
10
35
42
53
70

Ae

Hla

ha

15
172
33
41
55
130
104
933
340
371

Porce III
Tomin
Chivor
Salvajina
Prado

680
690
760
906
1010

Guavio
Troneras
Urra I
Betania
Ituango
Quimbo
Sogamoso

1043
1235
1740
1971
2720
3250
4800

Ae

Hla

ha

770
700
955
6240
1100
890
1060
2480
537
1934
1213

9.1
13.5
10.7
1.7
10
16
17
8
48
27.4
46.6
147.
5
18.7
58.5
44.6
80.5

461
3693
1300
2031
1254
1500
0
6400
7400
7000
3800
8250
6900

7
19.3
23.5
28.2
71.6
39.4
69.6

Fuente: Inventario documentado de Represas en Colombia,


2013.

De la Tabla 1. Caractersticas principales embalses


de Colombiase obtiene la siguiente grfica, donde las
columnas representan los volmenes asociados a cada
embalse, y la lnea representa el rea del embalse de
cada embalse, evidencindose que no existe ninguna
correlacin entre el volumen y el rea del embalse,
siendo el rea el recurso ms importante a la hora de
construir un embalse.

Tabla 1. Caractersticas principales embalses de Colombia.

Nombre del
Embalse

Ve
x 106
m3
70
94
102
107
110
143
180
198
258
530
565

2
1.3
7.3
8
12.2
7.7
33.7
4.5
15.7
18.9
5

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


Grfica 1. Relacin rea y volumen de cada embalse.

rea del
embalse

Personas
desplazadas

Ha

PD

Salvajina

2031

1300

Guatap

6870

4689

Betania

7400

420

Calima

1934

543

Proyecto

Urra I
7400
6200
Fuente: Anlisis Ambiental de las Grandes Centrales
Hidroelctricas de Colombia Aplicando Metodologa
Multiobjetivo, 2011.

Debido a la falta de informacin oficial respecto a


esta problemtica, no se encuentran datos de
personas desplazadas para la totalidad de los
embalses aqu referenciados.
Fuente: Elaboracin propia.

En la Tabla 2. rea y personas desplazadas en


algunos proyectos, se puede evidenciar que a
mayor rea que ocupa el embalse, mayor es la
cantidad de personas desplazadas y reubicadas.

De la Grfica 1. Relacin rea y volumen de cada


embalse se puede resaltar los embalses del PeolGuatape y la del Guavio, siendo estas los que
mayor rea cubren con proporcional a un volumen
de embalse menor.

Comparando los valores de la Tabla 1.


Caractersticas principales embalses de Colombia
de la Tabla 2. rea y personas desplazadas en
algunos proyectos los valores totales de rea de los
embalses comunes a ambos documentos varan un
29%, demostrando la discrepancia que se
encuentra comnmente en la bibliografa sobre el
asunto.

Otro factor importante a tener en cuenta, es el


impacto social que genera la construccin y
operacin de los embalses. El primer problema
asociado a esto es la cantidad de habitantes que
deben ser desplazados y reubicados en nuevos
sitios, donde el estado a veces no cumple con los
acuerdos a los que llegan con los habitantes. En la
siguiente tabla se muestra el nmero de
desplazados generados para algunos embalses en
Colombia, para dar una idea generalizada de la
problemtica:

GENERACION DE RESIDUOS
Sin lugar a dudas, la energa hidroelctrica es
una de las ms utilizadas a nivel mundial. Este tipo
de energa es llamada energa renovable, y energa
verde, pues se supone, no genera contaminacin al
medio ambiente. Se estima que, alrededor del 7%
de la generacin de energa elctrica, se realiza por
medio de las centrales hidroelctricas, como lo
muestra la Error: Reference source not found,
mientras que en Colombia, el porcentaje de
generacin hidroelctrica ha variado de,
aproximadamente, 70% al 50%, como lo muestra
la Error: Reference source not found.

Tabla 2. rea y personas desplazadas en algunos proyectos.


rea del
embalse

Personas
desplazadas

Ha

PD

San Carlos

350

278

Alto Achicay

140

280

San Francisco

66

Porce III

514

850

Guadalupe

469

Guavio

1344

1500

Chivor

1280

1750

La Miel I

1220

761

La Tasajera

1210

Jaguas

1030

924

Proyecto

Grfica 2. Fuentes de energa del mundo.

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


GIE, pero slo una cantidad insignificante, afirma
Gubin.
Por otra parte, el primer principio de la
termodinmica establece que la materia no se crea
ni se destruye, slo se transforma, y esto aplica
para todo tipo de materia, incluyendo la orgnica.
As, luego de la muerte de un organismo 7, se da
inicio a una serie de procesos qumicos que
permiten la transformacin del cuerpo, en otro tipo
de material.
Al construir una represa, mucha materia
orgnica queda sumergida, materia que, al sufrir un
proceso de descomposicin, termina en la
formacin de gases como dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), y metano (CH 4). Por esta
razn, dice Fearnside, que Por desgracia, las
cantidades de emisin de gases en una represa, no
son insignificantes, especialmente si se cuantifican
sin omitir importantes fuentes de emisin.

Fuente: Erenovable, s.f.

Grfica 3. Generacin por tipo de energa en el sector elctrico.

Las emisiones de una represa dependen de su


profundidad, el tamao del ecosistema sobre el
cual se construy, la temperatura, entre otros. La
represas de gran altura producen, adems, mayor
cantidad de GIE, pues el cambio de presin en el
agua, al salir de la represa, libera ms gases, se
estima que el 40% del CH4 y el 70% del CO2
liberado por las represas, se debe, precisamente, a
este fenmeno. Ro abajo, continua el proceso de
liberacin de gases, que se puede extender por
kilmetros (Atudillo, 2011).

Fuente: XM.

Sin embargo, como lo menciona el profesor


Philip M. Fearnside, doctor en ciencias biolgicas
de la Universidad de Michigan, es un error llamar
a las hidroelctricas como energa verde o energa
limpia, ya que las represas, especialmente en las
zonas tropicales, emiten grandes cantidades de
gases de efecto invernadero (Gubin, 2013).

Segn Atudillo, una represa puede liberar


hasta 40 kg de metano, por km2, al da, en zonas de
alta riqueza de material orgnico, como un
bosque, y considerando el concepto de potencial
de calentamiento global, GWP, por sus siglas en
ingls, que indica que ciertos gases de efecto
invernadero son ms poderosos que otros en su
capacidad de contribuir al calentamiento global, el
metano, a corto plazo tiene un valor de 25 veces el
GWP del CO2, mientras que a largo plazo, es 70
veces mayor. Lo que indica que, para una represa
como la de El Quimbo, cuya rea es de 8.586 Ha,
se producen cerca de 1.254 toneladas de CH 4 al
ao, que en potencial de efecto invernadero,
equivale a producir 87.750 toneladas de CO2 al
ao, a largo plazo.

Esto es una desgracia, pues nos han estado


mintiendo acerca de los efectos que producen las
centrales
hidroelctricas.
Anastasia
Gubin
menciona que, dos aos despus de que un grupo
de cientficos canadienses publicaron, en el ao
1993, un artculo con los registros de emisiones de
los embalses en Canad, y luego de que Fearnside
explicara que algunas represas amaznicas, como
Balbina, emiten ms gases de efecto invernadero,
la industria de las hidroelctricas enfureci, pues
esto les traera problemas.
Al principio, las empresas hidroelctricas no
admitan el hecho de que estas centrales emitieran
gases de efecto invernadero. Poco tiempo despus
cambiaron su posicin de completo rechazo, a
aceptar que s emiten gases de efecto invernadero,

7 Los organismos vivos se componen de cuatro


elementos qumicos, principalmente, los cuales son
Carbono, Nitrgeno, Hidrgeno y Oxgeno.

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


En Colombia, las centrales hidroelctricas
ocupan, aproximadamente, 79.000 Ha de
inundacin, lo que genera la emisin anual de
7.600 toneladas de metano, es decir, en trminos de
CO2 equivalente, a largo plazo, 810.000 toneladas,
siendo el 1.1%8 del total de CO2 equivalente que se
gener en Colombia en el ao 20119, esto sin
incluir la generacin de CO2 ni de N2O, cuyo
potencial GWP es de 300 veces el del CO 2. De
hecho, como lo dice Astudillo Clculos de
algunos investigadores demuestran que, incluso,
producir una determinada cantidad de electricidad
mediante hidroelctricas, al considerar los GEI
emitidos, contamina de igual manera o ms, que si
la misma cantidad de electricidad se hubiese
generado con combustibles fsiles.

Ilustracin 1. Emisiones de CO2 equivalente en la


generacin de energa elctrica.

Lastimosamente, en Colombia no se mide


adecuadamente la generacin de gases de efecto
invernadero, de hecho, se considera que las
centrales hidroelctricas son completamente
limpias en este sentido, es decir, que no generan
emisin de gases, como lo dicen os estudios de
XM y resultados del UPME, en la Ilustracin 1.

F
uente: Siel.gov.co

En definitiva, la generacin de GEI por parte de


las hidroelctricas, es funcin del rea total de
inundacin o del tamao de los embalses. As lo
demuestra Mayra Paucar, en su tesis de maestra
titulada Estudio de emisiones de metano
producidas
por
embalses
en
centrales
hidroelctricas en Ecuador. Cuyos resultados se
pueden observar entre la Error: Reference source
not found y la Error: Reference source not found.

8 La generacin total de CO2, en Colombia, en


el ao 2011, fue de 77 millones de toneladas, segn
el banco mundial.
9 Esta informacin de concluy luego de sumar
las reas de inundacin de la mayora de represas
en Colombia.

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


Territorial existe un documento10 en el cual se
exponen los principales aspectos legales que se
deben tener en cuenta para la realizacin de
proyectos de generacin de energa en Colombia,
all se habla de la importancia de expedir la
licencia ambiental para grandes proyectos, dnde y
cmo se debe solicitar y cules son los requisitos
de estudio, as mismo se detalla la legislacin
aplicable a varios campos del sector
medioambiental en los cuales se usan y aprovechan
los recursos naturales, de donde se extrae
principalmente la informacin referente a
normatividad aplicable a proyectos de generacin
de energa, que es la siguiente:

Grfica 4. Toneladas de CO2 equivalente producidas por


embalses pequeos.

Fuente: PAUCAR, 2014.


Grfica 5. Toneladas de CO2 equivalente producidas por

Tabla 3. Normatividad aplicable a hidroelctricas.

embalses grandes.

Ley 99
de 1993

Fuente: PAUCAR, 2014.

Decreto
1220 de
2005

Reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de


1993 sobre licencias ambientales

Decreto
500 de
2006

Modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de


2005 reglamentario del Ttulo VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales, en lo relativo al rgimen de
transicin - Planes de Manejo Ambiental

Decreto
Ley 2811
de 1978

Cdigo Nacional de Recursos Naturales


(vigente parcialmente).

Grfica 6. . Toneladas de CO2 equivalentes producidas por


embales muy grandes.

Decreto
1594 de
1984
Decreto
1900 de
2006
Decreto
1541 de
1978

Fuente: PAUCAR .2014.

Licenciamiento Ambiental
Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la
gestin y conservacin del medio ambiente
y los recursos naturales renovables y se
organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA

POLTICAS Y NORMATIVAS

Decreto
3100 de
2003

Gracias a los esfuerzos realizados por la comisin


de regulacin de energa y Gas (CREG) y el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Decreto
1729 de
2002

Uso del recurso hdrico


Reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979,
as como el Decreto 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos,
actualmente vigente.
Reglamenta el pargrafo del artculo 43 de
la Ley 99 de 1993 relativo a la inversin
forzosa del 1% para la recuperacin,
conservacin, preservacin y vigilancia de
las cuencas hidrogrficas
Reglamenta el Decreto - Ley 2811 de 1974
y parcialmente la Ley 23 de 1973 en
relacin con las aguas no martimas
Reglamenta las tasas retributivas por la
utilizacin directa del agua como receptor
de los vertimientos puntuales y se toman
otras determinaciones.
Reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974
sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente
el numeral 12 del Artculo 5 de la Ley 99
de 1993

10 Cartilla de aspectos jurdicos ambientales para proyectos


de generacin de energa en Colombia

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


As mismo la normatividad ambiental otorga
incentivos a las empresas que realizan esfuerzos
para lograr el objetivo de mejorar el medio
ambiente para las generaciones futuras. el Estatuto
Tributario Nacional otorga al sector productivo
beneficios fiscales e incentivos tributarios por
inversin ambiental como la
deduccin del
Impuesto de Rentas para Inversiones en Sistemas
de Control y Mejoramiento Ambiental y la
supresin del Impuesto al Valor Agregado por
concepto de compra de maquinaria y equipos que
hagan parte de un sistema de control y monitoreo
ambiental

Fuente: Fuente especificada no vlida.

Compensaciones ambientales
Dada la actual crisis energtica por la que atraviesa
la nacin debido a los bajos niveles de embalses a
causa del clima intenso, es importante destacar las
campaas del ministerio de minas y energa para el
uso Racional y Eficiente de la Energa (URE) que
se encuentra definido en la Ley 697 de 2001 como:
un asunto de inters social, pblico y de
conveniencia nacional, fundamental para
asegurar el abastecimiento energtico pleno y
oportuno, la competitividad de la economa
colombiana, la proteccin al consumidor y la
promocin del uso de energas no
convencionales de manera sostenible con el
medio ambiente y los recursos naturales.

RECURSOS
1. Recursos Tcnicos (Mitigacin)
Buscar un equilibrio armnico con la naturaleza
es vital para el actual escenario de cambio
climtico que enfrentamos como planeta. El sector
energtico en el pas y a nivel mundial necesita de
la implementacin de energas limpias renovables
que busquen mitigar, adems de equilibrar, el
proceso de generacin y consumo energtico.
Tambin es importante en Colombia la puesta en
marcha de sistemas integrados de ms de una
alternativa tecnolgica que complementen la
generacin de energa y le permita a la Nacin ser
adaptativa a las condiciones climticas, que como
es bien sabido varan a lo largo del ao y por
periodos de tiempo inciertos (Fenmenos del
NIO y la NIA). La idea principal es evitar
depender nicamente de la hidrogeneracin, la cual
presenta graves falencias mientras el fenmeno del
NIO rige las condiciones climticas del pas. Con
base en la anterior idea se presentan los recursos
tcnicos y tecnolgicos disponibles para el sector,
que no poseen otra finalidad ms que mitigar el
impacto ambiental presente en procesos de
generacin de energa y buscar la sostenibilidad
ambiental del sector.

Dicho lo anterior, en Colombia la Ley 99 de 1993


artculo 43- y el Decreto 1900 de 2006 establecen
que la compensacin por el uso de agua
proveniente de una fuente natural es: ...deber
destinar el 1% del total de la inversin para la
recuperacin, conservacin, preservacin y
vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta
la respectiva fuente hdrica de acuerdo con lo
dispuesto en el Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica que incluya la respectiva
fuente hdrica de la que se toma el agua. En
ausencia del respectivo Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, los recursos se
podrn invertir en algunas de las obras o
actividades sealadas en los literales "a"
hasta "i".
Ademas, artculo 45 de la Ley 99 de 1993,
establece que las empresas generadoras de energa
hidroelctrica cuya capacidad instalada supere los
10.000 kilovatios, deben transferir el 6% de las
ventas brutas de energa a las Corporaciones
Autnomas Regionales CARs- y a los Municipios
ubicados en el rea de influencia del proyecto,
asignando el 3% para cada parte; las asignaciones
realizadas se debern invertir en proyectos de
saneamiento bsico y mejoramiento ambiental. El
pago de esta transferencia exime al sector de
generacin de energa elctrica del pago por uso de
agua

1.1. Proyectos de Energas Limpias.


La localizacin geogrfica de Colombia y su
disposicin de recursos naturales, permiten pensar
en la implementacin de los tres tipos de
generacin de energa renovable ambientalmente
sustentable ms importantes conocidas hasta el
momento (Hidrulica, elica y solar), teniendo en

10

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


cuenta que la energa elctrica resulta ser la ms
amigable con el medio ambiente y en la actualidad
comprende una de las dos principales apuestas de
uso energtico en el pas. Uno de los proyectos
ms impactantes es la implementacin de
Generacin Distribuida (GD), el mtodo consiste
en la construccin de una red completa de
pequeas plantas generadoras de energa (PCH,
Elicas y solares) que adems de poseer un
reducido impacto ambiental, puede aumentar la
cobertura energtica del pas puesto que llega a
zonas donde la SIN Colombia no puede debido a
condiciones topogrficas y geogrficas. La
metodologa GD tiene gran poder en los pases
europeos,
especialmente
en
los
pases
pertenecientes a la CEE.

Fuente: CENTRALES HIDROELCTRICAS SEGN LA


AFLUENCIA DE CAUDAL, Portal Web Ecovive.com

1.1.2.

1.1.1. Hidrogeneracin de Energa:


Con el fin de buscar una reduccin a los
impactos
ambientales
generados
por
la
construccin
de
las
grandes
centrales
hidroelctricas, se proponen alternativas de
solucin fundamentadas en la instalacin a gran
escala de las Pequeas Centrales Hidroelctricas
(PCHs). La alternativa de las PCHs resulta
atractiva puesto que poseen un rea de cobertura
ms extensa que las de gran tamao, menores
costos de construccin, como no usan embalses o
en su defecto no usan embalses muy grandes el
impacto ambiental se ve reducido notablemente y
las emisiones de gases de efecto invernadero son
casi nulas dependiendo de la gestin de residuos
slidos orgnicos que se implemente en su
construccin. Este tipo de hidrogeneradores son
adecuados para el abastecimiento de pequeas
poblaciones urbanas, su potencial de generacin se
clasifica entre 1 y 5 MW.

Generacin
Fotovoltaicos:

por

Sistemas

Colombia dispone de buenos recursos naturales


para la generacin de electricidad por medio del
sol, con una radiacin solar promedio de 4 kWh/m 2
y un valor de 6 kWh/m2 para la zona de la Guajira
considerada como la zona con la mejor disposicin
del recurso.
Esta alternativa posee un problema, la
electricidad generada es del tipo DC (Contnua),
por lo que necesita de convertidores a corriente AC
(Alterna). La desventaja de incluir convertidores al
sistema es la posible generacin de ondas
armnicas con consecuencias catastrficas para el
funcionamiento de los dispositivos elctricos y
electrnicos que usen esta fuente de energa.
El potencial solar de los departamentos en la
regin caribe es importante, por lo que se est
llevando a cabo la instalacin de 10 seguidores
solares de dos ejes, cada uno con una capacidad de
12.5 kW y se distribuyen de la siguiente manera: 8
para la alta Guajira y dos para Isla Fuerte en el
departamento de Bolivar.

Las PCHs ms comunes son las de Agua


Fluyente
(Filo
de
agua):
no
poseen
almacenamiento, la energa disponible se usa
inmediatamente y su potencial de generacin
depende del caudal disponible. No ocupa espacios
que generen un alto impacto ambiental, pero se
necesita de una corriente que garantice un flujo
importante para cualquier poca del ao. Como
ejemplos de esta tecnologa se tienen las centrales
de Alto Tulu y ro Cali 1.

Ilustracin 3. Seguidor solar de dos paneles o ejes.

Ilustracin 2. Representacin grfica de una PCH filo de


agua.

11

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


Ilustracin 4. Aerogeneradores o molinos de viento.

Fuente: Sumiseran S.L. Pgina de ventas.

El banco de proyectos del SNR entrega la siguiente


cuantificacin de proyectos solares presentados
para el 30 de Noviembre de 2011:

Fuente: Meteorologa en Red. Aerogeneradores: Es tan


verde la energa que producen como se piensa?

Tabla 4 Panorama de proyectos presentados para la


generacin de energa solar

Panorama
de
Proyectos
Proyectos
Presentados
Proyectos
Aprobados
Proyectos a
Corregir
Proyectos
Rechazados

Cantida
d

%
del
Tota
l

Observaciones

20

100

20

15

75

1.2. Programas de GIRS e Innovacin.


Un problema grave y en aumento, es la
generacin de residuos slidos como producto del
consumo humano. En el caso de la generacin de
energa, la construccin y puesta en marcha de
diferentes proyectos constituye una importante
generacin de residuos orgnicos. Los residuos de
plantas y animales dispuestos por los procesos de
construccin de las plantas generadoras de energa
(PGE), y en el caso de las hidroelctricas el rea
verde que muere debido al llenado de los embalses
comprende importantes cantidades de emisiones de
gases de efecto invernadero a la atmsfera,
especficamente se trata de Metano y CO2. Como
alternativa para contrarrestar la produccin de
gases nocivos se ofrece un par de alternativas
tecnolgicas pertenecientes a un gran grupo
aplicado a la gestin integral de residuos slidos,
que adems de querer tratar el impacto ambiental
generado por la construccin de PGE tambin
buscan ofrecer alternativas de generacin de
energas no convencionales amigables con el
medio ambiente.

Viabilizacin tcnica
y econmica
Tcnicamente
favorables,
inconvenientes varios.

Fuente: Elaboracin propia con base en el documento


Caracterizacin del Sector Energtico-SENA).

1.1.3. Generacin de Energa Elica:


Las
costas
colombianas
poseen
una
clasificacin para las corrientes de viento de clase
7, y se ha registrado velocidades de hasta 10m/s. el
pacifico y el caribe colombiano representa una
zona de explotacin energtica elica importante,
sus proyectos presentes son una prueba fidedigna.
El parque elico Jeprachi cuenta con 15
aerogeneradores, poseen capacidad individual de
1.3 MW para dar un total de 19.5 MW nominales.
Se encuentra ubicado hacia la alta Guajira en el
municipio de Uriba, la subestacin del parque
convierte la energa que se transmite hasta el
Municipio de Albania para abastecer el SIN.

1.2.1. Waste to Energy (W2E):


Es un mtodo de recuperacin aplicado a
residuos slidos con la finalidad de generar
energa. La base fundamental del mtodo consiste
en aplicarle a los residuos, previamente
seleccionados, un mecanismo que posibiliten la

12

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


extraccin de energa de acuerdo a sus
propiedades. Esto para obtener electricidad,
combustibles
o
cementantes.
Para
la
implementacin de estas tecnologas es necesario
un adecuado plan de gestin integral de residuos
slidos y la construccin de una planta de
tratamiento debidamente protegida, esto con el fin
de evitar accidentes que contaminen el medio
ambiente y un espacio en donde se pueda incluir la
necesaria tecnologa de aprovechamiento. Los
tipos aplicables a los residuos en cuestin pueden
ser la digestin anaerobia o la gasificacin, cuyo
producto final es el biogs. Finalmente luego de
someter los residuos a los procesos de generacin
de biogs, por medio de tanques presurizados se
puede canalizar el gas para accionar el movimiento
de una pequea turbina conectada a un generador,
o usar el biogs propiamente como combustible.

Investigacin Tecnolgicos (CIT) con el fin de


hallar soluciones a los problemas de
abastecimiento energtico a las ZNI. Los proyectos
en la medida de lo posible buscan el desarrollo de
fuentes renovables y ambientalmente sustentables.
Tabla 5 Algunos centros de investigacin tecnolgica
ubicados en distintas partes del territorio nacional
Generacin
Tipo
Agroenerga

Municipi
o
Frontino

Departament
o
Antioquia

Descripcin

Combustibles a
base de cultivos
agrcolas.
Energa
Uribia
La Guajira
Arrastre de
Elica
turbinas con la
ayuda del viento.
Energa
Ungua
Choc
Hibrido a partir de
Solar
concentracin
solar y
combustible
DIESEL.
Biomasa
Necocl
Antioquia
Gasificacin de
residuos de origen
forestal.
Energa
Urro
Antioquia
Construccin de
Hidrulica
PCHs.
Combustibl
Isla
Bolivar
Uso de gas
es lquidos
Fuerte
licuado de
y gaseosos.
petrleo para
comparar sus
emisiones y
rendimientos con
los combustibles
tradicionales.
Fuente: Elaboracin propia con base en el documento
Caracterizacin del Sector Energtico-SENA).

Ilustracin 5. Esquema digestor anaerobio de campana


flotante.

2. Recursos Financieros (Destinados a la


mitigacin y la Gestin Ambiental)
La estructura organizacional de la constitucin
presentada en 1991 busca incentivar la inversin
de empresas privadas en la generacin de energa
con el fin de entregar a los ciudadanos economa y
eficiencia en el servicio, tambin alta calidad en la
entrega del producto final. La garanta de una
expansin y desarrollo ms acelerados del sector
debido a la financiacin recibida por el sector
privado dividi la generacin de energa en cuatro
grandes campos a saber: generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin.

Fuente: MINENERGA, 2011.

1.2.2. Compostaje:
La base de los procesos de compostaje es la
descomposicin orgnica de los residuos de esta
naturaleza. Dicha descomposicin se logra a travs
de la accin de microorganismos, para obtener
como producto final el compost, el cual tiene
diversos usos, en especial en el pas se usa como
abono orgnico para la mejora de suelos agrcolas.

Adems de la financiacin por parte del sector


privado, tambin se cuenta con la distribucin
destinada para el sector de fondos provenientes del
presupuesto general de la nacin, distribuidos de
manera legal con el PND de turno por medio del
PPI.

1.2.3. Centros de Innovacin Tecnolgica:


El IPSE (Instituto de Planificacin y Promocin
de Soluciones Energticas para las Zonas no
Interconectadas) en el ejercicio de su deber ha
fomentado la creacin de 6 Centros de

13

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


Adems el MME se encarga de administrar los
fondos de apoyo financiero disponibles para el
sector, los cuales se analizan y conceptan desde la
UPME. El pas cuenta con los siguientes fondos de
apoyo financiero que buscan el desarrollo del
sector energtico en el campo de la electricidad y
el gas combustible.

de problemas ambientales como consecuencia de la


generacin energtica, se han desarrollado y
conformado entidades, planes y programas que
buscan regular para bien del medio ambiente las
polticas aplicadas al desarrollo del sector y su
actuar. Tambin se busca beneficiar a la sociedad
tratando de conseguir mecanismos de generacin
de la energa que necesita pero evitando en lo
posible la degradacin del ecosistema que la acoge.
Lo ms destacado en materia de organizacin del
sector se expone a continuacin.

Ilustracin 6. Distribucin de los fondos de financiacin


disponibles para el sector energtico.

3.1. Planes de manejo ambiental (PMA).


Se compone por un conjunto de programas,
actividades y proyectos destinados a Correccin,
mitigacin, compensacin y prevencin de las
afectaciones al medio ambiente por cuenta del
desarrollo de proyectos en todas y cada una de sus
etapas. Es importante y necesario formular como
mnimo un programa, proyecto y actividad para
cada tipo de impacto ambiental identificado.

Fuente: UPME, Fondos de Apoyo Financiero.


Consultar en:
http://www.siel.gov.co/siel/Home/Fondos/tabid/61/Default.as
px#sthash.hiqnhJSX.dpuf

Las descripciones de los fondos:


-

3.2. Estudios de impacto ambiental (EIA).

FAER: Fondo de Apoyo Financiero para la


Energizacin de las Zonas Rurales
Interconectadas.
FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para
la Energizacin de las Zonas No
Interconectadas.
PRONE: Programa de Normalizacin de
Redes Elctricas.
FECF: Fondo Especial Cuota de Fomento.
GLP: Distribucin de recursos para pagos
de menores tarifas sector GLP (Gas
Licuado de Petroleo) distribuidos en
cilindros y tanques estacionarios a nivel
nacional.
SGR: Sistema general de regalas.
FINDETER: Tasa de redescuento
Financiera de Desarrollo Territorial S.A.

Se constituye como un instrumento gua que


orienta la toma de decisiones en materia de
mitigacin de los impactos ambientales generados
por la construccin de proyectos y la planeacin
ambiental del entorno. Se exige por la autoridad
ambiental competente y busca definir las
respectivas medidas de prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin de los daos inducidos
a la naturaleza por medio de la construccin de
infraestructura, para este caso de carcter
energtico. Por lo general un EIA debe tener:
-

Por lo general los PGIRS se financian mediante el


sector privado en conjunto con adjudicaciones por
parte de las alcaldas locales en el rea de
influencia.
3. Recursos Organizacionales
Programas)

(Planes

Resumen ejecutivo.
Datos generales de identificacin de
quienes lo hacen y lo que buscan hacer.
Objetivos y alcances del estudio.
Metodologas empleadas para identificar y
evaluar los impactos ambientales.
Marco legal ambiental de referencia.
Descripcin general del proyecto.
Descripcin de la lnea base ambiental, la
muestra de parmetros representativos del
estado actual del ambiente y su calidad.

3.3. Plan energtico nacional - UPME.

Con el fin de dar orden al sector y entregar al


ambiente un plan de accin equilibrado que, en la
medida de lo posible, produzca la menor cantidad

Puede verse como un igual al Plan Nacional de


Desarrollo pero orientado nica y exclusivamente
al sector energtico Colombiano. Es un ideario con
14

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


-

visin al ao 2050 en donde se plantean


alternativas de desarrollo para el sector con el fin
de elaborar e implementar una poltica energtica
equilibrada, sostenible y econmicamente viable
para todos los actores interesados. Seala pautas y
lneas de accin recomendables pero no se permite
ver como un Plan real, pues no estructura mapas de
ruta para los objetivos propuestos, es una tarea que
le corresponde al MME y tambin es la razn por
la cual el documento se bautiza con el nombre de
ideario energtico para el periodo 2014-2050.

3.4. Zonificacin ambiental.

Fortalecimiento de las instituciones


adscritas al sector, promoviendo la
inversin del capital privado con el fin de
acelerar el proceso de desarrollo de los
subprogramas y proyectos que hacen parte
del sector.
Facilitar aplicacin de normativa por
medio de incentivos de carcter tributario
para garantizar el progreso de los
subprogramas y proyectos pertenecientes
al sector.

Ilustracin 7. Potenciales y metas de ahorro de energa.

Su razn de ser es la identificacin de reas de


influencia directas e indirectas
por su
vulnerabilidad frente a las acciones humanas que
buscan intervenir el ambiente, con base en las
condiciones actuales del entorno natural o humano.
Los factores pueden agravar situaciones
ambientales actuales. Tambin se usa cuando se
trata de identificar zonas ptimas y adecuadas para
la realizacin de proyectos.
Fuente: Plan Indicativo 2010-2015 PROUDE.

3.5. Plan de Expansin de Referencia de


Generacin y Transmisin de Energa
Elctrica PERGT.

3.7. Entidades encargadas del Control,


Vigilancia, Regulacin, Planeacin,
Direccin y Poltica Sectorial.
Ministerio de Minas y Energa: es la
entidad mayor, encargada de la direccin del
sector y el desarrollo de las polticas de
gestin. Su misin:

Existe con la finalidad de revisar, organizar y


garantizar el xito de los proyectos que buscan
expandir la red de generacin y transmisin de
energa elctrica en el pas, todo con el fin de
alcanzar un adecuado abastecimiento de la
demanda Nacional. El plan fundamenta sus metas a
futuro por medio de las proyecciones de demanda,
la infraestructura actual y los proyectos pensados
para ser llevados a cabo ms adelante.

Formular y adoptar polticas dirigidas al


aprovechamiento sostenible de los recursos
mineros y energticos para contribuir al
desarrollo econmico y social del pas
(Ministerio de Minas y Energa, Pensamiento Estratgico.
Tomado de: https://www.minminas.gov.co/pensamientoestrategico)

3.6. Programa de Uso Racional y Eficiente


de la Energa y dems Formas de
Energa no Convencionales (PROURE).

Ministerio de Ambiente y Desarrollo


Sostenible: es la entidad pblica encargada de
promover acciones orientadas a la regulacin
del ordenamiento ambiental del territorio y
definir las polticas ambientales orientadas a la
recuperacin,
proteccin,
conservacin,
ordenamiento, manejo, aprovechamiento y uso
de los recursos naturales renovables del pas.

La razn de ser de este programa se explica


mediante sus objetivos especficos:
- Consolidar culturas de manejo eficiente y
sostenible de recursos en el desarrollo
energtico.
- Construccin de condiciones ptimas de
carcter tcnico, regulatorio e
informativas para impulsar un verdadero
mercado de bienes y servicios energticos.

Unidad de Planeacin Minero Energtica:


es la encargada de trazar el camino del sector
con miras al desarrollo. Su misin:

15

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


-

Planear de manera integral el desarrollo


minero energtico, apoyar la formulacin de
poltica pblica y coordinar la informacin
sectorial con los agentes y partes interesadas

Campaas de capacitacin general a la


poblacin son las adelantadas por las entidades que
trabajan en el sector energtico en combinacin
con las entidades encargadas de la gestin
ambiental. Algunos ejemplos:

(UPME, Quienes Somos. Tomado de:


http://www1.upme.gov.co/quienes-somos)

Comisin de Regulacin de Energa y Gas:


su razn de ser es la regulacin del servicio
pblico y sus actividades en el sector. Su
misin:

regular la prestacin de los servicios


pblicos domiciliarios de energa elctrica,
gas combustible y servicios pblicos de
combustibles lquidos, de manera tcnica,
independiente y transparente; promover el
desarrollo sostenido de estos sectores; regular
los monopolios; incentivar la competencia
donde sea posible y atender oportunamente
las necesidades de los usuarios y las empresas
de acuerdo con los criterios establecidos en la
Ley

Campaa de Uso Eficiente y Racional de


la Electricidad ENERGUAVIARE.
Comercial Desenchfate COMISIN
NACIONAL DE TLEVISIN.
Apagar Paga Ministerio de Minas y
Energa.

PLANTEAMIENTO DE HIPOTESIS
1. Teniendo en cuenta los impactos
ambientales
de
las
grandes
hidroelctricas
expuestos
en
el
diagnstico, Colombia debera abolir
por completo esta alternativa de
generacin energtica?

(CREG, Quienes somos. Tomado de:


http://www.creg.gov.co/index.php/es/creg/quienes-somos/misionvision)

Instituto de Planificacin y Promocin de


Soluciones Energticas para las ZNI: es un
organismo adscrito al MME que busca por
medio de investigacin y desarrollo, llevar
energa a las Zonas no Interconectadas del
pas. Busca estructurar y promover proyectos
de energa sostenible para los sectores
desfavorecidos y monitorea el servicio de estas
zonas.
4. Capacitacin
(programas
concientizacin e informacin)

Ingeniera Civil.
Ingeniera Forestal.
Ingeniera Ambiental.

S, pero dado que la energa hidroelctrica


representa en gran proporcin la capacidad
instalada del pas para las diferentes tecnologas,
70.35% segn el informe mensual de variables de
generacin y del mercado elctrico Colombiano
(UPME, 2015), realizar un cambio a otra
alternativa que alcance la capacidad instalada seria
a largo plazo. Sin embargo, se podran ejecutar
proyectos hidroelctricos a menor escala como las
PCHs, que tienen alcances de capacidad hasta
20MW y que por lo general se disean con sistema
a filo de agua.

de

La idea principal del mtodo es la educacin


social y profesional de la poblacin en general.
Educacin Profesional por medio de capacitacin
tcnica especializada en el campo de la ingeniera
Ambiental y la administracin para construir el
avance y mejoramiento del sector. Educacin
social por medio de campaas de informacin y
concientizacin de la sociedad participativa en
general para que cambien sus costumbres de
consumo y utilizacin del recurso energtico
disponible. Ejemplos de capacitacin profesional
se pueden encontrar en programas de pregrado en
instituciones de educacin superior, algunos
ejemplos:

Las ventajas de esta alternativa de energa es


que reduce considerablemente las emisiones de
contaminantes, dado que el Potencial Anual de
Reduccin de Emisiones GEI es de 166.828
TonCO2e/ao para PHs previstos en el 2013
(Torres Quintero, 2013), y que el control en la
mitigacin de impactos es ms fcil y efectivo
cuando se tiene en cuenta en la etapa de
planeacin:

16

Mantener como mnimo


ecolgico del afluente.

el

caudal

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO

reubicacin
pobladores?

Corregir las riveras para favorecer el paso


y desovado de los peses.
Identificar la ubicacin donde se genere
menor impacto con el fin de alimentar de
energa a poblaciones a una distancia
econmica entre 10 20 Km.
Realizar campaas de sociabilizacin y
participacin de los pobladores.
Acciones de mantenimiento y limpieza
del proyecto.

con

los

No, debido a que las personas afectadas deben ser


consideradas como desplazados, y para el
gobierno, segn cifras oficiales, no cuentan la
construccin de mega obras como una razn del
desplazamiento forzado en Colombia, adems los
habitantes de estos sectores no han recibido una
compensacin suficiente para mejorar su calidad
de vida.

Todo esto sumado al desarrollo y fomentacin


de nuevas tendencias de energa renovable como la
energa solar y elica, que an no se han
desarrollado adecuadamente en nuestro pas pero
cuentan con mapas de radiacin solar y de vientos
(UPME, 2005), para desarrollar estudios de
capacidad energtica, que ayuden a la
identificacin, planeacin y ejecucin de este tipo
de proyectos.
2.

pactados

SUSTENTACIN DE HIPOTESIS
METODOLOGA
Para poder respaldar la hiptesis a la pregunta
3, se investig acerca de cifras estimadas con
fuentes de grupos civiles y activistas ambientales,
adems de distintas investigaciones previamente
realizadas. La metodologa planteada se presenta a
continuacin:

Es evidente la necesidad de
implementar
medidas
para
el
tratamiento de los residuos de la
materia orgnica que genera la
construccin de embalses para centrales
hidroelctricas, lo que se debe a la
generacin de CO2 y CH4 en el proceso
de descomposicin de la misma. Con lo
anterior, Cul tipo de tratamiento
considera ms adecuado para mitigar el
riesgo que puedan generar los desechos
dispuestos?

1.
2.
3.
4.

Panorama de la situacin social actual.


Acuerdos usualmente pactados.
Cantidad de desplazados.
Comparacin de valores con el
diagnstico.
5. Leyes Vigentes para proteccin de los
afectados.
DESARROLLO
Para la construccin de nuevos embalses, las
empresas privadas proponen similares
alternativas de reubicacin y compensacin a
los posibles afectados por la construccin,
teniendo en cuenta los siguientes requisitos
generales:

Debido a la eficiencia y economa, se podra


implementar el uso de platas de compostaje,
pues permiten la transformacin de la materia
orgnica existente en abono y fertilizantes (a
travs de la biomasa. Para fines de buscar un
impacto regional se puede implementar la
construccin de una planta de W2E para usar
los residuos slidos orgnicos dispuestos en la
generacin d energa elctrica para la regin.

3. Debido a que la construccin de un


nuevo embalse requiere la reubicacin o
compensacin a habitantes de la zona
de afectacin, en Colombia varias
poblaciones han sido reubicadas para
lograr este objetivo. Tanto el Estado
como las empresas privadas, si han
cumplido o cumplen con los criterios de

Restablecimiento de la calidad de vida


para mejoramiento de la misma a largo
plazo.
Consulta de la poblacin, con enfoque
participativo, para una participacin activa
y generar las mejores alternativas.

Los entes reconocen los siguientes tipos de


poblacin afectada:

17

Poblacin a trasladar.
Poblacin receptora.
Familias de la zona no requeridas a ser
trasladadas.

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


Para lograr estos objetivos, se plantean 3
posibles soluciones, primero cuando las
familias pueden ser reasentadas totalmente,
garantizando que la calidad de vida de la
comunidad sea la misma o superior; segundo
como alternativa, la compra de territorios y
pago de mejoras en caso que las familias no
quieran ser reasentadas, la propiedad sea muy
grande o la familia no sea muy antigua en el
lugar de afectacin; y por ltimo la
relocalizacin en el mismo predio, cuando solo
sea una fraccin del terreno de cada familia la
que vaya a ser afectada, y puedan seguir
viviendo en el mismo terreno.

relacin directa entre el rea y la cantidad de


personas desplazadas.
Otro dato para dimensionar la verdadera
cantidad de desplazados, el Movimiento Ros
Vivos denuncia el desplazamiento de ms de
1000 familias y vulneracin de los Derechos
debido a la construccin del proyecto
Hidroelctrico de Sogamoso.
La ley 1448 del 2011, la cual determina las
medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado,
considera a las victimas aquellas personas que
sufrieron daos y se les hayan vulnerado sus
derechos ocurrido como razn del conflicto
armado interno; mientras que la ley 387 de
1997, la cual determina las medidas para
prevenir y mitigar los efectos del
desplazamiento, dicta que un desplazado es
toda persona a la cual se les haya obligado a
dejar su lugar de residencia debido a varias
razones, entra las que se destaca la violacin
masiva de Derechos Humanos o infracciones
al Derecho Internacional Humanitario.

Este proceso se lleva a cabo mediante tres


fases principales, planificacin, transicin y
traslado y por ltimo el fortalecimiento de
redes, teniendo un constante monitoreo y
seguimiento de cada fase para garantizar el
cumplimiento de lo estipulado.
Sin embargo, todos estos objetivos y
metodologas llevadas para la restitucin de la
calidad de vida de las poblaciones afectadas
parece no cumplirse a cabalidad, pues existen
numerosos grupos de activistas que cuentan
diferentes historias respecto a lo sucedido
durante la construccin de los nuevos
embalses.

Debido al reconocimiento que le ha dado la


Comisin Interamericana de Derechos
Humanos a la problemtica expuesta, ya se
puede considerar esta razn como generacin
de desplazados cobijados por la ley 387 de
1997, donde la comunidad afectada podra
cobijarse para exigir el cumplimiento de sus
derechos fundamentales; sin embargo la
problemtica que viven los desplazados en este
pas no solo se atribuye a las personas
afectadas por la construccin de mega obras.

Estos grupos se han encargado de informar a la


CIDH acerca de estos problemas generados en
el pas. La CIDH reporta 21 organizaciones
que representan a los campesinos desplazados
debido a la construccin de grandes proyectos
hidroelctricos, los cuales justifican, que
debido a su magnitud, la corrupcin e
intervencin de actores violentos, estas
personas son desplazadas forzosamente de sus
hogares
para
abrirles
paso
a
los
megaproyectos.

Es una falla constitucional que los desplazados


por la construccin de obras no sea reconocida
bajo la Ley 1448 del 2011, ya que se ha
evidenciado el papel que ha tenido el conflicto
armado frente a esta problemtica, y adems el
no cumplimiento de los acuerdos a los que se
llegan con los constructores de los embalses,
acenta el problema de los desplazados en este
pas.

Dentro del reporte que entrega la CIDH,


reconoce el asesinato de 9 personas y otras 27
amenazadas, pertenecientes a los movimientos
en contra de los megaproyectos.
Con los datos obtenidos en el diagnstico de
este documento, se puede estimar una
poblacin de desplazados totales de 68.368
personas, siendo un estimado a partir del
porcentaje del rea total de todos los embalses
presentados, asumiendo que existe una

CONCLUSIONES
Pese a que los proyectos hidroelctricos
son considerados fuente de energa limpia,
esta afirmacin resulta sosa cuando se
tienen en cuenta los perjuicios generados a

18

HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


los diferentes componentes del ecosistema
en que se encuentran estos proyectos. Por
tanto es necesario determinar previo a la
asignacin de licencias ambientales y de
construccin, si son compensables los
beneficios energticos y econmicos sobre
los sociales y ambientales.

SIN, adems de reducir a casi la extincin


total de los impactos ambientales producto
de la generacin y consumo de energa.

REFERENCIAS
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Peor el remedio que la enfermedad?
Bogot, Colombia: Gente Nueva.

Debe aplicarse en la planeacin de un


proyecto hidroelctrico las medidas
correspondientes para mitigar o eliminar
los posibles impactos a producir, aadiendo
programas y polticas que satisfagan el
derecho a un ambiente sano tanto para la
poblacin como para la flora y fauna que lo
compone.

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No solo el potencial energtico de una


hidroelctrica est en funcin de su
tamao, sino que tambin la magnitud de
los impactos generados, ya que los criterios
dimensionales
de
esta
clase
de
construcciones estn totalmente enlazados
a consecuencias negativas en el ecosistema.
Por tanto, las hidroelctricas de menor
tamao podran ser consideradas una
solucin viable a las necesidades
energticas, ya que en cierta medida
facilitan el control de sus impactos, ms
aun cuando estas no tienen la necesidad de
un embalse en su diseo.

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Es evidente la falta de compromiso por


parte del Gobierno de la Repblica de
Colombia en la determinacin del
problema ambiental que generan las
hidroelctricas, pues omiten la emisin de
gases de efecto invernadero.

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Es de vital importancia implementar un


sistema de mltiples tecnologas de
generacin de energa para Colombia,
aprovechando su abundante presencia de
recursos de todo tipo. Teniendo en cuenta
que el agua es el fuerte ms importante de
generacin en el territorio nacional, este
debe convertirse en la columna vertebral de
un sistema de Generacin Distribuida que
se complemente por medio de pequea
plantas de generacin no convencional pero
amigable con el medio ambiente. De esta
manera se podr solucionar los problemas
de cobertura que presenta actualmente el

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HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO


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21

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