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Temos experincia com a banca ESAF (cinco entre os dez primeiros colocados no concurso de APO 2015, banca ESAF, foram meus alunos de discursivas
no Ponto), e nesta reta final, estou propondo um curso rpido, intensivo, a respeito do contedo da sua discursiva. Sero 08 Estudos de Casos prontos (para
casos novos ou adaptados de certames passados) no total das nossas aulas,
alm dos casos apresentados nesta Aula 00.
Alm disso, apresentarei 08 Temas Propostos para correo. Voc poder
solicitar a minha correo de duas de redao.
O curso voltado para ambos o cargo de Tcnico em Regulao, mas pode ser aproveitado pelos Tcnicos Administrativos.
A meta prover-lhe subsdios sobre Contedo da Resposta e sobre os Aspectos Textuais (que chamo neste curso de Macroestrutura), que so os
quesitos em foco neste curso. Os Aspectos Formais e Gramaticais, como os
elementos de ortografia e gramtica (que chamo neste curso de Microestrutura)
estaro todos concentrados na Aula 01.
Ao todo so 21 tpicos possveis de serem abordados na prova discursiva.
A minha proposta que mostrar-lhe os mais provveis. As redaes que estaro na sua prova sero multidisciplinares, multitemticas, e assim sero as
redaes propostas neste curso.
Veja no quadro a seguir sobre cada Estudo de Caso ou Tema Proposto.
Com todas proposies, cobriremos os possveis assuntos que provavelmente estaro presentes na sua prova discursiva, provendo argumentos e
conhecimentos suficientes para sua aprovao, qualquer que seja o assunto da
sua prova. A tabela do Captulo 2 desta apostila demonstra como ser isso.
Vamos te ajudar com este curso relmpago. Estamos propondo um curto
mix de aulas de trs aulas em PDF (para sua referncia) com duas aulas ao vivo. Nas aulas ao vivo, o aluno poder assistir s aulas de sua prpria residncia
ou de seu escritrio; enfim, da localidade de melhor lhe convier. Ser como estar em sala de aula, vendo o professor operar o texto, comentar correes e
sanar suas dvidas imediatamente s aulas. Ser um curso intensivo.
O aluno poder responder a todos os temas propostos e enviar dvidas
que sero comentadas nas aulas seguintes ou individualmente por email ou pelo Frum do curso.
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Vejamos a distribuio das nossas aulas:
Aula
00
Contedo Programtico
Data (PDF)
Data (Aula
ao Vivo)
22/03
28/03
15/04 s
19 horas
01
o
Contedo Programtico
Data (PDF)
Data (Aula
ao Vivo)
06/04
03
26/04
04
06/05
05
Aula final
Divulgao dos padres de resposta dos temas (pelo professor)
Entrega das redaes (pelos alunos) para correo at
16/05/2016;
14/05
A Aula 01 ser muito importante. Ser sobre como a ESAF ir avaliar sua
prova, ou seja, uma anlise mais detalhada do Edital da ANAC 2015/2016, tratando essencialmente sobre os requisitos de correo. importante saber o que
a banca espera e como ir penaliz-lo, evitando assim em incorrer nos erros
simples. Veremos tambm modelos ideais de estrutura de frases e de pargrafos. Afinal, o que um Parecer? O que o diferencia da Dissertao? Como
introduzir um assunto? Como fechar o texto? Precisa de concluso? Quando ela
ser obrigatria? Quais so todos os quesitos avaliados? A ESAF possui uma
tabela de correo?
As aulas 2, 3 e 4 sero mais prticas. Durante essas aulas, os comentrios ou dvidas individuais podero ser enviados para meu e-mail do Ponto, ou
pelo Frum do curso. Teremos tambm exerccios gramaticais. Veja exemplo
disso nesta aula.
Sandro Monteiro
https://www.facebook.com/MScSandroMonteiro
SUMRIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
EXERCCIO ........................................................................................................................ 27
7.
8.
Este curso voltado para todos os candidatos que iro participar das provas
do concurso 2015/2016 da ANAC para Tcnico em Regulao;
Cada aluno ter direito, com base nos temas propostos, a compor e apresentar duas discursivas (duas dissertaes) para correo individual;
A entrega pelo aluno poder ocorrer logo aps a divulgao dos temas nas
aulas. Mas evite enviar as discursivas todas de uma nica vez, na mesma
data, ou todas ao final do curso, o que poder atrasar a sua correo;
A devoluo da correo individual poder ocorrer em at sete dias a solicitao pelo aluno. De acordo com o volume de correes e a fragilidade dos
textos enviados, possvel que esse calendrio sofra modificaes;
O envio das redaes dos alunos dever ser feito no formato on-line, por
meio da plataforma do Ponto dos Concursos. Textos manuscritos podero ser
enviados apenas para anlise da apresentao (legibilidade, respeito margem e indicao de pargrafos). Ser divulgado um modelo ESAF aos
alunos;
Para ter acesso s aulas ao vivo, por vdeo, preciso estar conectado internet, devendo clicar no link do convite que o Ponto dos Concursos enviar
ao seu e-mail at 3 horas antes da aula agendada;
Estudo de
Caso
Tema para
Correo
1
1
1
1
1
1
1
8
3. A IMPORTNCIA DA LINGUAGEM
Antecipo nesta Aula 00 ensinamentos sobre a qualidade de um bom texto
dissertativo, matria que iremos explorar em detalhes nas aulas seguintes.
3.1 QUALIDADES GERAIS DE UM TEXTO
A lngua portuguesa, de vocabulrio extenso e gramtica complexa, permite ampla variao na composio de textos. Destaco ento caractersticas
bsicas em relao a um bom texto. Boa prova dissertativa no significa texto
rebuscado ou incompreensvel. Pode-se afirmar justamente o contrrio. Assim,
nossa primeira preocupao o aluno aprender as qualidades fundamentais ao
texto adequado: Clareza, Conciso, Objetividade e Simplicidades, rodeadas pela
Correo Gramatical (fundamental para qualquer dissertao nota mxima).
Clareza
Conciso
Correo Gramatical
Objetividade
Simplicidade
escreva todos os pontos nas palavras que contiverem a letra i. Alis, ponto
ponto, no uma bolinha com espao dentro. O mesmo para a letra j;
lembre-se de escrever no lugar correto o famoso acento TIL (~). Muitos escrevem em cima da letra errada, e outros escrevem um TIL como se fosse
um trao reto. No um trao. Exemplos de emprego correto: alem, rgo, porto, expe, coraes, m;
esforce-se para deixar a sua letra legvel ao mximo, letra por letra. No
deixe o examinador confundir polcia com poltica;
AGNCIAS
REGULADORAS
Histrico:
J surgiu na prova discursiva da ANTT e em outras agncias. Aparece com frequncia;
Modalidade:
uma Dissertativa Expositiva clssica. Nela, o candidato no precisa convencer ningum
sobre nada. Basta apresentar argumentos suficientes, combinados com fatos sobre um
determinado tpico solicitado, expondo em conjunto uma srie de conceitos j dominados
pelo senso comum;
A dissertao expositiva geralmente ter uma estrutura do tipo Introduo, Desenvolvimento
e Concluso. O escritor usa verbos na terceira pessoa, defendendo conceitos conhecidos ou
universais, j expressos anteriormente por outros. a chamada Dissertao Objetiva. No se
preocupe que na aula seguinte veremos em detalhes sobre como construir uma boa
dissertao expositiva objetiva, e tambm quais so as outras possibilidades de
questionamento pela banca;
Comandos:
Vejamos tambm o comando de cada item do caso proposto:
a) A primeiro item cobrado foi preciso: explane a respeito. Explanar significa elucidar,
esclarecer, ou explicar. Significa tambm trazer elementos, fatos ou conceitos que iro tornar
claro o que ocorreu ou est ocorrendo. No significa, portanto, opinar criticamente sobre
algo. Lembre-se: escrever algo que a banca no solicitou ser interpretado como fuga ou
desconhecimento do tema, zerando sua nota no item;
b) O segundo item traz o seguinte comando: comente acerca de. O termo comente tem o
mesmo sentido de explanar, ou seja, faa-me compreender o assunto, defina-me o que ele ,
elucide-o de forma objetiva sem usar de sua viso pessoal sobre a matria;
c) O terceiro tpico tambm traz comando claro: d exemplos. Logo, fornea nominalmente
os exemplos, ou seja, palavras concretas que, ao serem trazidas para o texto, serviro para
demonstrar inequivocamente aquilo que necessita ser provado. Lembre-se: um bom exemplo
no precisa ser longamente explicado, detalhado, pois por si s boa amostra ou modelo
daquilo que precisa ser ensinado;
Orientaes:
Foram solicitados trs assuntos que a priori so isolados. Importante: a sua tarefa ser
conect-los, atentando sempre para a coeso e coerncia entre as ideias.;
Seja objetivo, direto, sinttico, no cabe qualquer tipo de comentrio ou opinio;
Cuidado para no apresentar argumentos inexatos, j que o tema bem tcnico;
No entre em contradio ou desenvolva de forma incompleta uma ideia. No fuja do tema.
Uma das ineficincias tpicas o poder de mercado que certas indstrias tm em relao aos seus consumidores, especialmente quando
comercializam produtos que nenhum outro produz dentro de um mesmo determinado territrio ou regio. A ausncia de produtos substitutos nesse mesmo
mercado poder incitar ao produtor o desejo de aumentar seus preos, sem que
ocorra perda significativa de clientes.
A constatao das falhas do mercado levou percepo que o Estado Liberal, tal como imaginado pelos economistas clssicos, corresponderia mais a
um modelo simplicado do que a uma realidade concreta. O perfeito ajuste do
mercado de forma automtica seria, em verdade, uma co.
Parece-nos bvio hoje, incio do sculo XXI, mas a concluso posterior foi
que, a menos que existam circunstncias bastante especficas, a busca do interesse privado no conduz, necessariamente, ao bem comum. Os mecanismos
de mercados nem sempre fornecem sinais suficientes para garantir as escolhas
adequadas que levem ao equilbrio entre a oferta e a demanda.
As falhas de mercado
Dada essa condio naturalmente falha do mercado, a plena aceitao da
existncia dessas falhas de mercado e que o mercado sozinho no era capaz
de super-las, tornou efetivamente possvel para os tericos tratarem de uma
maneira sria a interveno do Estado na economia.
Ao final do sculo XIX e incio do XX, surgiram ento diversos novos economistas e acadmicos defendendo a atuao direta ou indireta do Estado na
correo das falhas de mercado. Presumia-se que mercados suficientemente
competitivos so eficientes, e a existncia de falhas de mercado eram as principais razes para a regulao de determinada indstria ou setor. A ideia central
era que as falhas de mercado justificam plenamente a interveno regulatria.
Logo, a regulao desempenharia funo primordial, ao buscar reproduzir
as condies de competio, para que os consumidores tenham acesso aos produtos e servios com a qualidade e com nveis de preos que obteriam em um
ambiente competitivo.
Em resumo, por essa tica, o principal fundamento da regulao minimizar as naturais falhas do mercado, de forma a se alcanar a eficincia
econmica, e estimular a livre concorrncia.
Portanto, a regulao econmica possui como base a necessidade de proteo do interesse coletivo pelo Estado, em virtude da presena do intenso
poder de mercado de algumas firmas. Assim, regulao era, regulao das
empresas que operavam os monoplios naturais.
Na ausncia de possibilidade de escolhas pelo consumidor, o papel da regulao, nos casos de monoplios naturais, consiste em criar normas e
incentivos que simulem os resultados de uma situao de competio entre firmas, regras, por exemplo, obrigando o atendimento pleno demanda do
consumidor com preos razoveis e justos, sem perda da qualidade.
O Estado Regulador na Amrica Latina
Nas ltimas dcadas do sculo XX assistiu-se ao reaparecimento dos ideais liberais, voltados a conter o crescimento do Estado, principalmente nos
pases da Europa e da Amrica Latina. Privatizao e liberalizao constituramse em balizas fundamentais no plano interno, com a globalizao atingindo nveis impressionantes. Foi o chamado neoliberalismo.
O estadunidense John Williamson criou a expresso "Consenso de Washington", em 1990, originalmente significando: "o mnimo denominador
comum de recomendaes de polticas econmicas que estavam sendo cogitadas pelas instituies financeiras baseadas em Washington D.C. e que deveriam
ser aplicadas nos pases da Amrica Latina, tais como eram suas economias em
1989." Desde ento, a expresso "Consenso de Washington" vem sendo usada
para abrigar todo um elenco de medidas e para justificar polticas neoliberais.
Essas medidas foram inicialmente propostas em novembro de 1989. Abaixo cito as mais pertinentes ao nosso estudo:
Disciplina fiscal;
Abertura comercial;
Segundo a ideia entre alguns doutrinadores, o pressuposto que justificavam essa desestatizao que as empresas seriam mais ecientes se
controladas pelo mercado e administradas privadamente.
Alm disso, difundiu-se a imagem de que a crise scal (que durou do fim
dos anos 1970 at o fim de 1980, na Europa, e at meados de 1990, no Brasil)
retirou do Estado a capacidade de investir nas empresas estatais, o que tornaria
aconselhvel mais ainda privatiz-las.
A Ordem Econmica na Constituio Federal de 1988
A partir da Constituio de 1988, a interveno direta do Estado na economia seria reduzida, empresas seriam desestatizadas, e servios pblicos
seriam concedidos s firmas privadas. Para tanto, era necessrio criar um slido
marco regulatrio e impor uma forte regulao econmica
No Brasil, os anos 1970 foram marcados por um excesso de permissividade constitucional que resultou na criao de inmeras empresas pblicas e
sociedades de economia mista, que passaram a assumir o que seria, a priori, do
setor privado, e ainda mais: assumir diretamente todos os servios pblicos,
inclusive aqueles que poderiam normalmente ser prestados pelas empresas privadas. Era forte o dirigismo estatal.
Com a crise fiscal do incio dos anos 1980, cujo marco mais representativo foi o socorro que o Fundo Monetrio Internacional FMI deu economia
brasileira em 1982, ficou evidente que se faziam necessrias amplas reformas.
O governo da poca sofreu com muitas presses internas e externas.
A partir da democratizao de 1985, o Congresso Constituinte de 19871988 gerou muitas expectativas de inovao e de avano em diversos campos
da sociedade. Algumas esperanas foram frustradas, mas no campo econmico
ocorreu relativo avano.
Atualmente, as bases constitucionais do atual sistema econmico brasileiro encontram-se dispostas no Ttulo VII, Da Ordem Econmica e Financeira,
nos arts. 170 a 192 da Constituio Federal de 1988 (CF 88).
A ordem econmica concretizada na CF 88 uma forma econmica capitalista, porque ela se apoia inteiramente na propriedade privada dos meios de
produo e na livre iniciativa. Este fundamento est estabelecido no Art. 170 da
Carta de 1988, em particular no seu pargrafo nico:
Art. 170 A ordem econmica, fundada ... na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, ..., observados os seguintes princpios: ...
II - propriedade privada; ...
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor; ...
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
De fato, um dos pilares fundamentais da nova ordem econmica brasileira, j antecipando as medidas previstas no Consenso de Washington de
novembro de 1989, consistiu na ideia de que o Estado deveria deixar de atuar
na seara das atividades produtivas e de servios prprios do setor privado (como ocorria at a dcada de 1980 em telecomunicaes, energia, lavra e
explorao mineral, construo naval, transporte martimo, indstria aeronutica, petroqumica, siderrgica, etc.). O Estado deveria ser regulador.
Essa viso encontra-se reetida na CF 88, conforme se verifica nos seguintes artigos:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da
segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer,
na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
Os Arts. 170, 173, 174 e 175 da CF 88 aparecem com frequncias nas provas de
concursos de Agncias ou assemelhados. Procure memoriz-los, algumas vezes aparecem de forma literal.
A abertura do pas aos investimentos privados ocorreu por meio da privatizao do controle acionrio de empresas do Estado e da introduo da
concorrncia em setores explorados em regime de monoplio, como era o caso
da gerao de energia eltrica e de determinadas fases da explorao do petrleo.
Naquele momento, alterou-se substancialmente a forma de interveno
do Estado na economia: em vez da assimilao para si de atividades econmicas, o Estado passou a atuar primordialmente por meio da interveno indireta
na economia. Seria necessria, para isso, uma reforma administrativa.
A liberalizao de setores antes reservados ao Estado no representou simplesmente a transferncia de modelo de monoplio estatal para monoplio privado
regulado, mas, em alguns setores em que tal fosse possvel, significou a completa derrubada de monoplio em benefcio da concorrncia entre agentes privados
(liberalizao).
Avanos tecnolgicos tornaram possvel a criao de mercado em algumas etapas de setores que possuam caractersticas de monoplio natural (exemplo da
telefonia celular). Em um mesmo servio, buscou-se promover a separao entre as
atividades potencialmente competitivas, a chamada desverticalizao (a exemplo de
setor eltrico, de modo que as distribuidoras de energia eltrica no podem produzir a
energia que vendem, devem comprar numa leilo de outras empresas, pois a oferta
competitiva).
falhas de mercado;
desestatizao;
privatizao;
interveno estatal indireta;
eficincia econmica;
monoplio natural;
Estado regulador;
economia de escala;
incentivo, fiscalizao e planejamento;
agente normativo e regulador;
ordem econmica;
assimetria de informao.
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com eficincia tima. Entre as diversas falhas de mercado que devem ser su-
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assimetria de informao.
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sendo possvel excluir o acesso destes bens por aqueles que nada contribuem
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6. EXERCCIO
Ao final de cada Estudo de Caso colocarei uma lista de questes objetivas
ou discursivas sobre os ensinamentos de Macroestrutura ou Microestrutura da
aula, com a finalidade de despertar no aluno as habilidades necessrias.
A seguir dois exemplos de exerccios. As respostas esto na ltima pgina
desta aula.
I) Exerccio 1 (FCMSC-SP). Esta questo apresenta cinco propostas diferentes de redao. Assinale a letra que corresponde melhor
redao, considerando correo, clareza e conciso.
a)
b)
c)
d)
e)
Mesmo
Mesmo
Mesmo
Mesmo
Mesmo
que
que
que
que
que
me
me
me
me
me
II) Exerccio 2. A organizao do texto deve ser feita com nexos lgicos
adequados, encadeando-se logicamente as ideias e evitando-se frases e
perodos desconexos. Reescreva as seguintes frases de forma coesa,
simples e objetiva:
a) Deve existir uma forma de avaliar os candidatos; e isso no possvel apenas fazendo uma prova, onde os candidatos poderiam talvez ter ido melhor
no dia seguinte ou no anterior por questes psicolgicas, mentais ou o que
for.
b) Sabemos que o ministrio gasta demais com tratamento que ns podamos
evitar as doenas.
c) s vezes as ideias aparecem de repente, mas aquelas boas ideias so as
planejadas antes de se concluir algum ou podem surgir horas exatas a utiliz-las.
REGULADOR
DEFESA
DA
Instrues gerais
Use as instrues desta apostila para uma tentativa de resposta. Alm disso:
Tenha como meta escrever trinta linhas exatamente na sua redao, que o mximo
que a banca permite.
Caso opte por usar o computador, no MS Word aplique a fonte Lucida Calligraphy tamanho 12, margens normais (2,5 cm para cada lado), folha tamanho A4;
Escreva um pargrafo inicial, curto, introduzindo o tema de uma forma geral;
Depois, escreva um pargrafo para cada item especfico solicitado;
Para perguntas e respostas mais cumpridas de um dos itens, com vistas a facilitar a leitura, pode-se colocar dois pargrafos, desde que sejam curtos;
Equilibre o tamanho dos pargrafos. O ideal todos quase com o mesmo nmero de linhas;
O seu texto deve apresentar as respostas aos comandos na mesma ordem apresentada
na questo;
Atente-se aos comandos dos itens.
Use a matriz de resposta do Captulo 8, caso deseje elaborar de forma manuscrita.
8. MATRIZ DE RESPOSTA
DISSERTAO
Reservado
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5
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8
9
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Bons estudos.
Sandro Monteiro
https://www.facebook.com/MScSandroMonteiro