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Administracin Centralizada:
En el sistema de centralizacin, los rganos ve la administracin del estado estn enlazados bajo
la isa direccin ve un rgano central nico, jerarca ve la administracin. Se concentra el conjunto
de tareas y funciones a realizar en manos del Estado este las asume por medio de una
administracin jerarquizada y unificada. En fin la centralizacin administrativa comporta el
otorgamiento de todas las competencias a los rganos centrales quienes detentan los poderes de
decisin para todo el territorio nacional.
Esta organizacin de administracin conduce inexorablemente a una administracin pblica
fuertemente jerarquizada, los rganos subordinados no hacen ms que transmitir y ejecutar;
transmitir las cuestiones del territorio donde se plantean, hasta el ministro que las decida, y
trasmitir luego la decisin ministerial y, finalmente ejecutar las tareas concretas segn las ordenes
recibidas.
Los elementos constitutivos de la centralizacin son:
rganos Activos: conformados por aquellos que integran el poder ejecutivo. Tanto
rganos unipersonales y colegiados, con competencia nacional, entre los cuales
estn;
1. El presidente de la Republica:
Conforme a la constitucin, el poder ejecutivo se ejerce por el presidente y dems
funcionarios que determina la propia carta fundamental y las leyes. De acuerdo al art. 226
constitucional el presidente de la repblica es simultneamente Jefe de gobierno y Jefe
de Estado; lo que se conoce como un sistema presidencialista. Goza de estabilidad, pues
tiene derecho al ejercicio de su cargo por toda la duracin de periodo constitucional.
En el art. 236 constitucional enumera las atribuciones del presidente, algunas de contenido
poltico y otras de contenido administrativo. Las de contenido poltico son objeto de estudio
del derecho constitucional, algunas como:
Entre las atribuciones administrativas hay las que se ejercen en consejo de ministros:
Entre las atribuciones administrativas hay las que se ejercen con el ministro de ramos:
Son una suerte de coordinadores de los ministerios por reas, podrn ser creados mediante
Decreto del Presidente de la Repblica, 'para que lo asesoren y propongan acuerdos o polticas
sectoriales, as como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser considerados
por el Consejo de Ministros. Tambin podrn ser creados para coordinar actividades que
comprometan la actuacin de varios Ministerios y otros entes pblicos". En el Decreto de creacin
debe instrumentarse su integracin y funcionamiento. Los vicepresidentes Sectoriales estn
conformados por los Ministros, Ministros de Estado y los Viceministros que tengan responsabilidad
en el sector correspondiente, y estarn presididos por el Ministro que el Presidente designe. Sus
integrantes en ningn caso podrn delegar la asistencia y participacin a los mismos a otros
funcionarios.
Las reas especficas son:
Social
Economa y finanzas
Economa productiva
Desarrollo territorial
Poltica
4. Los Ministros:
De conformidad con el art. 242 constitucional los Ministros son rganos directos del Presidente de
la Repblica. Los ministros tienen un doble carcter. Individualmente considerados, son los jefes
superiores de la administracin en sus respectivos ramos, esto es, las autoridades mxima del
grupo de servicios que integran cada departamento ministerial. Y colectivamente son los miembros
del consejo de ministros. En consecuencia, a travs de ellos se ejerce el Poder Ejecutivo
Constituye una innovacin de la Constitucin Bolivariana, la atribucin conferida en el Ordinal 20
del Artculo 236 al Presidente de la Repblica, en el que se le faculta para "fijar el nmero,
organizacin y competencias de los ministerios". A tal efecto los Constituyentes del 99 afirman:
"As, y siguiendo la tendencia del derecho comparado, se le permite al Presidente fijar el nmero,
denominacin, competencia, y organizacin de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del consejo
de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica"
Hay 2 tipos de ministros:
Con cartera: son ministros responsables de un Ministerio. Son los ministros normales.
Y sin cartera: son aquellos designados por el presidente para realizar una actividad de
especial importancia, y designa a alguien con un rango muy especial para que coordine
ese tema, pero sin la necesidad de crear una estructura ministerial, siendo un ministro de
estado, sin rango de ministro de despacho. Pero el uncionario adquiere rango de ministro y
asiste a consejo ve ministro. Su voto en las decisiones del Consejo de Ministros tienen
igual valor que la de un Ministro con rea especfica de Gobierno.
5. El consejo de Ministros:
El Artculo 242 dispone que los Ministros reunidos conjuntamente con el
Presidente de la Repblica y con el Vicepresidente Ejecutivo integran el
Consejo de Ministros. Se erige as, este rgano como un cuerpo
colegiado, integrado por el Presidente de la Repblica (quien lo preside),
el Vicepresidente Ejecutivo, y actualmente los vicepresidentes
sectoriales, los Ministros, incluyendo los Ministros de Estado y el
Procurador General de la Repblica cuando sea convocado. En este caso
y tal como lo seala la ley de la Procuradura General de la Repblica
tendr derecho a voz, ms no a voto. Los Ministros como integrantes del
Consejo de Ministros son solidariamente responsables de las decisiones
tomadas en Consejo de Ministros a que hubieren concurrido, salvo que
hayan hecho constar su voto adverso.
Hay ahora una divisin del consejo de ministros:
Consejo presidencial
Consejo Administrativo
Regulacin en la ley orgnica de la a administracin publica, en los art. 50 al
59.