Nombredelcurso:AdministracindelaEducacinyGestindelasInstitucionesEscolares

ClaseVirtualNmero1
Profesora:

MarielaAndreaCarassai
Introduccinalcampodeestudiodelaorganizacin,administracinygestin
delaeducacin.
Organizacin, institucin, administracin y gestin: aproximaciones
conceptuales.
Organizacin,administracinygestincomocamposdisciplinares.

Tema:

Bibliografa
obligatoria:

GAIRINSALLAN,J.(1996)Laorganizacincomombitodeestudio(pp.79
92); enLaorganizacinescolar:contextoytextodeactuacin.LaMuralla,
Madrid.

Objetivosdelencuentro:

Concebirelestudiodelaorganizacin,administracinygestindelaeducacinatravsdelas
perspectivasquenosbrindanlosmarcostericos.

Introduccin:

En esta clase nos proponemos facilitar el conocimiento sobre la Organizacin, Institucin,

AdministracinyGestin,desdeelmarcodelasconcepcionestericometodolgicasquelassubyacen.
Enestesentidolaunidad1nosproponeabordarlosconceptosdeadministracin,organizaciny
gestin,larelacindeestosconceptosconconfiguracionessocialesmsampliasquelasinfluyen.Para
ellonospondremosdeacuerdoenladefinicindealgunosconceptos,enlaprecisindeloselementos
queestnpresentesenlainstitucinyquerelacionesguardanentreellos.
Dicha definicin requerir dar cuenta de los planteos provenientes no slo de la ciencia
Administracin,sinotambindelasCienciasdelaEducacin.

Desarrollo:

Esta unidad, correspondiente ala carpeta de trabajo de la asignatura de referencia presenta la

Administracin preferentemente para dar cuenta de la cuestiones del mbito de la administracin
pblica;mientrasqueeltrmino Organizacin,preferentementeusadoenEuropa,seutilizacomola
estructuracinformaldelainstitucin,comoelconjuntodeprincipiostericosynormasdeaplicacin
prcticaconunafinalidadespecfica.Tantoquela Gestin sehaidentificadoconlaGerencia,como
puestaenprcticadelosmecanismosnecesariosparalograrlosobjetivosyresguardarsucumplimiento.
Aslaorganizacinseidentificaconlosaspectosmsestticosdelasinstitucionesescolaresmientras
quelagestinconlosaspectosdinmicos.
Lacarpetadetrabajoapoyadaenlalecturadelostextosobligatoriosdelaunidadabordael
estudiodelaadministracinescolarydelaescuelacomoorganizacin.

Laadministracinesladisciplinaoramadelacienciaqueestudialosporquequ,cmoypara
qu de las organizaciones, estas constituyen su objeto de estudio. MUOZ SEDANO y Martiniano
ROMN PREZ, en Modelos de organizacin escolar (1989) dir que estudia cmo son las
organizacionesorganizadas,planificadas,conducidasyparaqu.
Entonces qu es la Administracin? Es un sistema de conocimiento, metdicamente
fundamentado, cuyo objetodeestudio son lasorganizacionesyla administracin. Esunproceso de
planificacin,conduccin,gestinderecursosdelasorganizacionesycontroldelosmismosparaquese
alcancendeterminadosobjetivos.Dichoprocesoservistodediferentemododeacuerdoalasdistintas
corrientesdelpensamientoadministrativo,quepropondrnsolucionesdiferentesalosconflictosquela
mismaevolucinhistricanosplantea.
Aslacienciaadministrativasehahechoposiblemediantesuconstruccinhistricaapartirdeun
paradigmageneralyesteactualizadoendiversosparadigmasconcretosomodelosespecficos.Enla
historiadelaorganizacinescolarseconsiderantresetapas:
ETAPA PRECIENTFICA: laescuela se organizaenbase acriteriosdesentidocomnyde
acuerdoconlasnecesidadesyposibilidadesdecadapoca.Enestasepudedistinguirdosvertientes:la
terica(aspectossocialesdelaescuela)ylaprctica(realizacionesescolaresenpocasconcretas).
PERIODODETRANSICIN:(19101930)Lapedagogabuscaapoyoenotrascienciascomola
psicologa,lasociologa,labiologa,etc.Afectaloshorarios,losedificios,elmobiliario,losagrupamientos
delosalumnosylastcnicasdeenseanza.Buscalabuenadisposicindeloselementosnecesarios
paraeducaralosnios.Indicaquelaorganizacinconsisteenladisposicindelaspartesyelementos
enfuncindeunaideapreconcebidaqueimplicalareunindetodaslapartesenuntodounitariocon
significacinpropia.
PERIODOCIENTFICO:apartirdelos50`aplicacindelasdistintasteorasorganizacionales.
Laescuelacomoorganizacinrecogelasdiversasconstruccionesdelaadministracinylaorganizacin.
Laescuelaservistacomoempresa(debaseTaylorista),comoconjuntodedepartamentos(Fayol),pero
sobretodosurgelaaplicacindelosmodelosderelacioneshumanasyestructuralesburocrticos(la
escuelacomogeneradoradelordensocial).Elconceptodeescuelademocrticaeslavisindominante
entreel30yel50.Lasprimerasfuncionesdelaadministracinescolarfueroncontrolarelsistemade
tomadedecisiones.Asimismoseconsideralaorganizacinescolarcomoestructuraorganizadaenbase
burocrticaylegal.Porotrapartelaorganizacinescolarcomosistemasocialinsistirenlaideaderol,
expectativas,personalidad,gruposocial,etc.
Definiremosporlaorganizacinelconjuntointerrelacionadodeactividadesquerealizaungrupo
depersonasqueprocuranlarealizacindeunobjetivocomn.Enelcasodelaorganizacinescolar,
dichoobjetivoeseldesarrollodelcurrculum,atravsdeunatarea,laeducacin.
Entonces qu es la Organizacin? Es la estructuracin formal de la institucin. As la
organizacinestarcompuestaporlossiguienteselementos:

Objetivoencomn

Accinestructuradaapartirderolesyfunciones

Divisindetareas:especializacin

Diferenciacinojerarquaderoles

Equipodetrabajo:unidadcentral

Unidadesdeapoyo:tecnologasdeapoyo

Coninteraccinasociativayprevista,lmitesdecerradosdepertenenciayqueperdurana
travsdeltiempo.

Uncontextodeaccinespecfica

Nos permitimos compartir con ustedes el siguiente Grfico que muestra los elementos de la
organizacin:
Objetivos
Accin

Ordenacin
jerrquica

Estructura
funciones

Divisin
de

roles
Equipo de
trabajo

Equipo de
apoyo

AsimismodelalecturadelaCarpetadeTrabajoencontramosquelaorganizacinescolar,porsu
naturaleza,sedistinguedetodaotraorganizacin,yaestecuadrodebiramosintroducirleelementosde
poltica,configuracionescontextuales,elclimayculturainstitucionalentreotros,propuestosporGairn
Sallneneltextodelecturaobligatoria.
Yqueslagestin?SiesunprocesodeGerenciaintervienenmltiplesfuentesydisciplinas.Lagestin
educativaarticuladistintasperspectivasyenfoques,porlomenostrescampos:poltico(esgeneralbrinda
elmarco),administrativo(procuralascondicionesdeproduccin)yprofesional(efectivizalaprestacin
delservicio),yunadimensinpedaggicodidctica. Estaproveesucarcterenseante,educadory
acadmico,especficosdelagestineducativa.Lagestineducativaarticula2tiposdesaberes:eldela
teora de la organizacin, administracin y gestin institucional, considerados saberes tericos e
instrumentalesylossaberesdelaespecificidadpedaggicadidcticaqueconstituyenelementospara
unagestincurricular.

Propuestasparalalectura:

EltextopedidoparaestaclasedeGarnSalln,nosproponerevisarlosconceptosdeAdministracin,
Organizacin y Gestin, reservando el primer trmino para referirse a cuestiones del orden ms
instrumentaldelaspolticas,estoeslaburocraciaoadministracinpblica;aunqueprefiereeltrmino
organizacinparadarcuentadelosaspectosmsconcretosdelasinstituciones,aunqueporconcretos
no sonmenos complejos.Lagestinsereserva paradenominar losprocesosdeejecucinoseala
funcinrelacionadaconlaactuacin.Nosproponeunesquemacomprensivodelasorganizaciones,que
complementaenuntodolodichoenestaclase,elqueprocuraestablecerlasrelacionesodinmicas
vinculantesentrelosobjetivos,estructurasysistemarelacionalenlasorganizaciones.
EltextodeG.Sallnexplicaqueescomplejodefinirlasdichascategorasporquelacienciaadministrativa
educativaesunacienciaenformacinytieneunescasodesarrollo.Poresaconformacindisciplinarhan
concurrido miradas de distintas disciplinas: Psicologa, Sociologa, Economa, etc. Para Joaqun G.
Salln,porAdministracinpodemosentender:


unaestructura(administracinpblica,institucin)quelosentespblicoscreanparasupropio
gobiernoyparaelserviciodelosciudadanos.

unaaccin:laderegir,gobernar.

unaciencia:tienecomoreferenciadiversascienciassegnelcampocientficooexperimental.

Peroenlajergaseprefierehablarde:

Macro:Administracin.ElSistema.

Meso:Organizacin.

Micro:Gestin.

Sallndiferencia,laAdministracindelaOrganizacin,laprimeraparareferirsealaaccindecoordinar
y controlar los recursos de una institucin y la segunda cuando quiere referirse a las instituciones
concretas.Lasorganizacionesestnintegradasporpersonasqueserelacionanentresenelmarcode
unaestructura.Loscomponentesbsicosdeunaorganizacinson:

objetivos

estructura

sistemarelacional.

La Gestin es concebida como el marco de actuacin o mbito de ejecucin bajo presupuestos

marcados.Consisteenlapuestaenprcticayelcontroldelosresultadosalosefectosdecumplirconlos
objetivospropuestos.Tambinconllevaunprocesodeplanificacin.
LaEstructuraesunordenamientoformadelaorganizacinenunidadesdentrodeunainstitucin.Una
estructurapuedeserviradiversosobjetivosynosiempreresultaplanificada.Lamismadaestabilidadala
organizacin.
Existenvariosnivelesdeestructura:

Relacional:Lasorganizacionesestnconformadasporpersonasqueserelacionanentres.Las
personas establecen formas de relacin especfica en funcin de su situacin en la estructura y
dependiendodelosvaloresdecadainstitucin,ydesusnecesidadesyexpectativasindividuales.

De Decisiones: Incluir, formulacin de objetivos, eleccin de procedimientos, medios y la

direccin.

Comunicacional.

Anivelderecursos:tecnologa,conjuncindematerialesyoperaciones.

Ahorabienmuchasveceslasestructurasnosecorrespondenconlosobjetivos.Losobjetivoresultanser
elmedioporelquelaactividaddelosparticipantesenlaorganizacin,seconvierteenunconjuntode
nicoparallegaralasatisfaccindelosdistintosmotivosindividuales.
Elautordistingueentre:funcinyobjetivo.SerFuncinlaaccinqueejercedentrodelsistemasocialy
unObjetivoconstituyeunafuncincuandolaaccinpropuestaylaaccinefectivasoniguales.
Ahorabienlaorganizacindelaescuelasedistingueporqueentreotrascosastienequedesarrollarse
enuncontextogeogrficodeterminado,enunmomentohistricocorrespondienteymedianteunatrama
derelacionesespecficas,porellonoresultapertinenteaplicarteorageneraldelaOrganizacinala
OrganizacinEscolar.

LaOrganizacinEscolartieneuncarcterespecfico:

cultural

tico

ideolgico

holstico.

Saludos,Mariela.