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HABILIDADES E COMPETNCIAS DO
ENGENHEIRO NO NOVO SCULO
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2 AUTHORS, INCLUDING:
Assed Naked Haddad
Federal University of Rio de Janeiro
45 PUBLICATIONS 20 CITATIONS
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Available from: Assed Naked Haddad

Retrieved on: 02 October 2015

HABILIDADES E COMPETNCIAS DO ENGENHEIRO

NO NOVO SCULO.
Assed Naked Haddad1 , Rubenildo Pithon de Barros 2
Resumo. Um tema recorrente nos fruns de discusso sobre ensino de engenharia o
perfil desejado ou esperado do engenheiro face aos novos desafios da globalizao ou
ao novo milnio. Inmeras propostas foram postuladas e discutidas. Este trabalho
procura, segundo uma abordagem transversal, definir um arcabouo, com bases
conceituais e legais, no qual os possveis perfis sejam enquadrados, com vistas s
orientaes da sociedade, do sistema educacional, do sistema de fiscalizao
profissional, bem como do mercado de trabalho. So discutidos os termos habilidades e
competncias luz dos dispositivos legais e do papel de cada um dos atores sociais
envolvidos na formao, no enquadramento e na absoro do engenheiro.
Palavras-chave: habilidades, competncias, engenharia
Abstract: A desired or expected profile for engineers facing the new challenges of
globalization or the millennium is a common discussion point, recurrent in engineering
education meetings. Several proposals were presented and discussed. This paper aims,
using a transversal approach, to determine a framework, with legal and conceptual
basis, were all this possible profiles could be inserted, trying to embrace society,
professional regulatory system, educational system as well as work market directions
and expectations. Abilities and competences are discussed, having in mind legal issues
and the expected position of each social actor involved on the formation, frame working
and absorption of the engineer.
Keywords: abilities, competences, engineering

DEFINIES E BASES LEGAIS

Uma das coisas mais importantes em
qualquer estudo ou discusso ter de forma
clara, ou o mais bem determinado possvel, as
definies dos termos em questo. Assim
sendo, vamos iniciar este trabalho com
algumas definies sobre os termos habilidade,
competncia e outros correlatos ou.
encontrados na legislao e em trabalhos com
temtica semelhante. Aurlio Buarque de
Holanda Ferreira define competncia e
habilidade, de certa forma, como sinnimos,
ou mais claramente temos:
competncia: (do latim competentia)
1. ...definio jurdica...; 2. Qualidade
1
2

de quem capaz de apreciar ou

resolver
certo
assunto,
fazer
determinada
coisa;
capacidade,
habilidade, aptido, idoneidade.
competente: Quem tem competncia
legal, suficiente, idneo, apto.
habilidade: (do latim habilitate)
Qualidade ou carter de hbil.
"habilitao . S. f. 1. Ato ou efeito de
habilitar(-se). 2. Conjunto de conhecimentos; aptido, capacidade. 3. Jur.
Formalidades jurdicas necessrias
para a aquisio dum direito ou a demonstrao de capacidade legal. 4.
Jur. Conjunto de documentos apre-

Professor Adjunto da Escola Politcnica da UFRJ, D.Sc., Conselheiro Efetivo do CREA/RJ, assed@poli.ufrj.br
Professor do Instituto Militar de Engenharia, M.Sc., Conselheiro Efetivo do CREA/RJ, rpbarros@taurus.ime.eb.br

sentados autoridade competente por

quem est interessado em provar os
fatos que legitimam e justificam sua
pretenso. ~ V. habilitaes."
habilitaes . S. f. pl. 1. Cabedal de
conhecimentos ou atributos que habilitam algum ao desempenho de uma
funo;
qualificao.
~
V.
habilitao.

destacam, no que diz respeito ao ensino, a

autonomia didtico-cientfica, administrativa e
de gesto financeira e patrimonial das
universidades (Art. 207) e a extenso do
ensino iniciativa privada, sendo atendidas
condies que incluem cumprimento das
normas gerais da educao nacional bem como
autorizao e avaliao de qualidade pelo
poder pblico (Art. 209).
O Art. 205, in verbis diz:

hbil: (do latim habilitate) 1. Quem

tem aptido para alguma coisa. 2.
Competente, apto, capaz. ... 6. Quem
tem capacidade legal para certos atos.
... 9. Que est de acordo com as imposies legais, com as imposies preestabelecidas.
Apenas para pontuar um tema a ser
tangenciado neste trabalho, no h no
dicionrio Aurlio (1986) verbete para o termo
"acreditao".
Aproveitando as anlises comparativas
com a lngua inglesa, do Merriam-Webster
Dictionary (1974), temos:
ability: the mental or physical
capacity, power or skill required to do
something.
competence: being
something well.

able

to

do

Do Oxford Dictionary (1997) temos:

competent: having the necessary
ability.
ability: the quality of being able:
power, skill.
competence: fitness, ability
Definidos os termos, o prximo passo
consiste em citar alguns trechos da legislao
atinente ao tema e que proporcionam as bases
legais para o propsito deste trabalho,
iniciando, como no poderia deixar de ser,
com a Constituio Federal de 1988, que prov
o arcabouo jurdico maior, estabelecendo
alguns parmetros importantes, dos quais se

Art. 205. A educao, direito de

todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando
ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
No Art. 214, in verbis:
Art. 214.. A lei estabelecer o plano
nacional de educao, de durao
plurianual, visando articulao e ao
desenvolvimento do ensino em seus
diversos nveis e integrao das
aes do poder pblico que conduzam
:
....
IV - formao para o trabalho;
....
Quanto ao exerccio profissional,
destaca-se o Artigo 5 da Constituio Federal
de 1988, abaixo transcrito:
"Art. 5. Todos so iguais perante a
lei, sem distino de qualquer
natureza,
garantindo-se
aos
brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
...
XIII - livre o exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas
as
qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;

A expresso genrica "qualificaes

profissionais que a lei estabelecer" representa,
na opinio dos autores, a ligao primeira
entre a formao e o exerccio profissional, a
particularizando-se a Engenharia.
No que tange educao, a Lei n
9.349, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional (LDB), introduziu uma srie de
inovaes, principalmente no que diz respeito
educao superior.
Quanto educao a LDB esclarece, in
verbis:
Art. 1 Educao abrange os
processos
formativos
que
se
desenvolvem na vida familiar, na
convivncia humana, no trabalho,
nas instituies de ensino e pesquisa,
...
Pargrafo
primeiro.
Esta
lei
disciplina a educao escolar, que se
desenvolve predominantemente, por
meio do ensino, em instituies
prprias.
Pargrafo segundo. A educao
escolar dever vincular-se ao mundo
do trabalho e prtica social.
Art. 21 A educao escolar
compe-se de:
I educao bsica;
II educao superior.
Ainda acerca da relao educao e
mundo do trabalho, exerccio de profisso,
etc., temos:
Art.2 A educao, ... ,tem por
finalidade o pleno desenvolvimento
de educando, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
Art 3 O ensino ser ministrado com
base nos seguintes princpios:
...

XI vinculao entre a educao

escolar, o trabalho e as prticas
sociais.
No seu Captulo IV Da Educao
Superior, frisa que:
Art. 43 A educao superior tem por
finalidade:
...
II formar diplomados nas diferentes
reas de conhecimento, aptas para a
insero em setores profissionais ... ;
...
V suscitar o desejo
permanente de aperfeioamento
profissional
e
possibilitar
correspondente
concretizao,
integrando os ...
Tambm algo a se comentar que na
LDB, quanto s atribuies da Unio e
relativamente s atividades das universidades
temos:
Art. 9 A Unio incumbir-se- de:
...
VII baixar normas gerais sobre
ensino de graduao;
Art. 52 As universidades so
instituies
pluridisciplinares
de
formao de quadros profissionais (no
ensino, vale ressaltar), de pesquisa, de
extenso, ...
A Lei N 9.131 de 24 de novembro de
1995, que altera dispositivos da Lei n. 4.024,
de 20 de dezembro de 1961, e d outras
providncias, indica in verbis:.
"Art. 3 Com vistas ao dispositivo na
letra e do 2 do artigo 9 da Lei n.
4.024, de 1961, com a redao dada
pela presente Lei, o Ministrio da
Educao e do Desporto far realizar
avaliaes peridicas das instituies
e dos cursos de nvel superior,
fazendo uso de procedimentos e
critrios abrangentes dos diversos
fatores que determinam a qualidade e

a eficincia das atividades de ensino,

pesquisa e extenso.
1 Os procedimentos a serem
adotados para as avaliaes a que se
refere
o
caput
incluiro
necessariamente a realizao, a cada
ano, de exames nacionais com base
nos contedos mnimos estabelecidos
para cada curso, previamente
divulgados e destinados a aferir os
conhecimentos
e
competncias
adquiridos pelos alunos em fase de
concluso dos cursos de graduao.
Ainda na referida lei, o pargrafo 2 do
captulo 9 define as atribuies da Cmara de
Ensino Superior, das quais cita-se, in verbis:
"c) deliberar sobre as diretrizes
curriculares propostas pelo Ministro
da Educao e do Desporto, para os
cursos de graduao;
No campo da Engenharia, at a data em
que o presente trabalho foi concludo, ainda
no foram aprovadas ou publicadas todas as
Diretrizes Curriculares, instrumento legal que
viria substituir o denominado "currculo
mnimo", aprovado pela Resoluo do
Conselho Federal de Educao CFE (hoje
extinto) N 48 de 27 de abril de 1976, que para
todos os efeitos leais, ainda est em vigor.
A Resoluo 48/76 CFE, contemplava
uma carga horria mnima (3600 horas) e uma
durao de curso de Engenharia varivel de
quatro a nove anos sem, contudo, estabelecer
cargas horrias para as disciplinas, salvo no
caso de atividades de laboratrio, deixando tal
encargo a cada instituio de ensino de
Engenharia. Definia seis reas de habilitao,
a saber, Civil, Eltrica, Mecnica, Metalurgia,
Minas e Qumica. Estabelecia uma diviso de
matrias englobando formao bsica,
formao geral, formao profissional geral e
formao profissional especfica.
Apesar das crticas que recaram sobre
a Resoluo 48/76 do CFE, uma anlise mais
acurada e devidamente temperada pela
observao de seu desdobramento ao longo de

vinte e cinco anos de aplicao revela que esta

possui vrios aspectos positivos, na medida em
que poderia, com algumas (poucas) alteraes
enquadrar-se no esprito da LDB vigente. Essa
afirmao melhor explicitada na pgina do
INEP na internet3 :, motivo pelo qual no se
tecero outros comentrios acerca do
enquadramento citado.
Das diretrizes curriculares para a
Engenharia, existe uma srie de verses e
propostas,
algumas
periodicamente
atualizadas, porm ainda sem fora legal,
valendo a pena mencionar as propostas da
Comisso de Especialistas do Ensino de
Engenharia do MEC 4 , ainda na verso de 05
de maio de 1999, disponvel na pgina do
MEC na Internet e a do sistema de fiscalizao
do exerccio profissional da engenharia, da
arquitetura e da agronomia, cujos agentes so
o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia (CONFEA) e os Conselhos
Regionais (CREAs).
Das
reas
jurisdicionadas
pelo
CONFEA/CREAs, apenas a Geografia
(Bacharelado) teve suas diretrizes curriculares
aprovadas e homologadas.
A prpria linguagem das diretrizes
curriculares, e aqui citam-se as dos cursos de
Geografia, difere da Resoluo 48/76, na
medida em que define um perfil profissional, a
partir do qual so estabelecidas as
competncias e habilidades que os egressos
devem possuir. Essas competncias e
habilidades so definidas pelos verbos
utilizados na operacionalizao de objetivos
educacionais (aplicar, conceber, avaliar, etc.),
remetendo Taxonomia de Benjamin Bloom.
O Art. 2 do Anteprojeto dispe, in
verbis:
Art. 2o - Os Currculos dos Cursos de
Engenharia devero dar condies a
seus
egressos
para
adquirir
competncias e habilidades para: ...

http://www.inep.gov.br/enc/diretrizes/Engenharias.htm
http://www.mec.gov.br/Sesu/diretriz.shtm

No Art. 14, o Anteprojeto dispe:

Art. 14 Estas diretrizes referem-se
exclusivamente

formao
acadmica no abrangendo os
aspectos relativos ao registro para o
exerccio da profisso.
Deve ser ressaltado o que dispe o seu
Art. 17, in verbis, a saber:
Art. 17 - Os rgos colegiados
competentes das instituies que
ministram a Curso de Engenharia
devero
indicar,
em
termos
genricos, ao Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CONFEA), em funo do currculo
pleno que for desenvolvido em suas
habilitaes, as caractersticas dos
Engenheiros por elas diplomados.
Constata-se, desse modo, a inteno de
dissociar a formao acadmica (habilidades e
competncias) da prtica (atividade) do
exerccio profissional em engenharia.
Durante o processo de consultas
realizado pelo MEC/SESu para recebimento
de propostas, o CONFEA, aps consultas junto
aos CREAs, encaminhou-se um anteprojeto
fixando diretrizes curriculares para os cursos
de Engenharia, Arquitetura e Urbanismo e
Geografia.
O Art. 16 do anteprojeto, cita a Lei
5.194/66, estabelecendo que as Instituies de
Ensino de Engenharia devem indicar
anualmente o perfil dos Engenheiros
diplomados. Uma digresso interessante
notar que no Artigo 10 da Lei 5194/66 no
consta a freqncia anual da informao.
A linguagem do corpo do anteprojeto
de resoluo proposto pelo CONFEA a
encontrada na legislao do exerccio
profissional
de
Engenharia,
diferindo,
portanto, das linguagens anteriormente
expostas, citando-se o termo "habilitao",
quase um paradigma na legislao do sistema
CONFEA/CREAs e que consta das resolues

que disciplinam o exerccio profissional da

engenharia, arquitetura e agronomia.
Na proposta do CONFEA, o Anexo I,
cujo ttulo "COMPETNCIAS E
HABILIDADES QUE CARACTERIZAM A
FORMAO DO ENGENHEIRO", resgata a
linguagem
acadmica,
estabelecendo,
entretanto a frase delimitadora "...em suas
vrias reas e habilitaes.."
De um modo geral, abstraindo-se a
forma e linguagem, nota-se pontos comuns
que, na opinio dos autores, evidencia uma
concordncia tcita com os princpios bsicos,
restando uma divergncia, abordada mais
frente, quanto aos campos de atuao das
diversas reas (modalidades, na linguagem do
CONFEA) da engenharia.

O EXERCCIO PROFISSIONAL DE
ENGENHARIA
Nesse ponto, faz-se necessrio um
corte estrutural no desenvolvimento das idias
expostas para que se possa apresentar ao leitor
uma parte da pouco conhecida legislao do
sistema CONFEA/CREA's que, em ltima
anlise, regula o exerccio profissional da
engenharia, arquitetura e agronomia, alm de
outras
denominaes,
como
geologia,
meteorologia, geografia, etc.
Segundo Meireles (1996), a Engenharia
e a Arquitetura eram atividades livres a
diplomados e leigos no Brasil, at o Decreto
Imperial de 29 de agosto de 1828 que define as
primeiras exigncias para a elaborao de
projetos e trabalhos de construtor.
O Decreto 23569, de 11 de dezembro
de 1933 foi o primeiro instrumento legal que
regulamentou o exerccio das profisses de
Engenheiro,
Arquiteto
e
Agrimensor,
instituindo,
como
responsveis
pela
coordenao e fiscalizao dessas atividades, o
Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (CONFEA) e os Conselhos
Regionais (CREAs). O decreto ainda est em
vigor, havendo muitos profissionais de

Engenharia ainda enquadrados por ele, que

fixa atribuies mais amplas (at pelas
caractersticas do ensino de Engenharia na
poca) do que as Resolues mais recentes do
CONFEA que disciplinam a matria.
Em 24 de dezembro de 1966 foi
promulgada a Lei 5194 que passou a
disciplinar inteiramente a matria, embora
assegurasse aos profissionais de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia, j diplomados e aos
que se encontrassem matriculados nas
respectivas escolas, os direitos adquiridos.
Observa-se assim que a legislao de
fiscalizao do exerccio profissional precede
a legislao que estabelece parmetros e
currculos mnimos para a formao do
Engenheiro, do Arquiteto e do Agrnomo.
Estabelece a Lei 5194/66 in verbis em
seu Art. 2:
Art. 2 - O exerccio, no Pas, da
profisso de engenheiro, arquiteto ou
engenheiro-agrnomo, observadas as
condies de capacidade e demais
exigncias legais, assegurado:
a)
aos que possuam, devidamente
registrado, diploma de faculdade ou
escola superior de Engenharia,
Arquitetura ou Agronomia, oficiais
ou reconhecidas, existentes no
Pas;
Percebe-se, claramente, a subordinao
do exerccio profissional formao em
instituio de ensino, avanando nos Artigos
10 e 11,
Art. 10 - Cabe s Congregaes das
escolas e faculdades de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia indicar ao
Conselho Federal, em funo dos
ttulos apreciados
atravs
da
formao profissional, em termos
genricos, as caractersticas dos
profissionais por elas diplomados.

Art. 11 - O Conselho Federal

organizar e manter atualizada a
relao dos ttulos concedidos pelas
escolas e faculdades, bem como seus
cursos e currculos, com a indicao
das suas caractersticas.
Pelo
Artigo
10,
observa-se,
implicitamente, o reconhecimento pelo
CONFEA da possibilidade da existncia de
ttulos diferentes, enquanto que, pelo Artigo
11, O CONFEA obrigado a manter um
cadastro atualizado de ttulos, cursos,
currculos e caractersticas de cada curso.
No que diz respeito definio das
atribuies profissionais, o instrumento
adotado pelo CONFEA, o uso de
Resolues, obedecendo ao prescrito na letra
f) do Artigo 27. Ainda de acordo com a Lei
5.194/66, os Conselhos Regionais devem ser
ouvidos. Desse modo, o processo de gerao
de uma Resoluo demorado, j que todos os
Regionais so ouvidos e, dentro de cada um, as
Cmaras e Comisses que o compem.
A primeira Resoluo, a partir da Lei
5.194/66, que definiu as atividades sujeitas
fiscalizao pelo CONFEA/CREAs foi a
Resoluo 218, de 29 de junho de 1973,
portanto quase sete anos aps a publicao da
Lei. At ento, estavam em vigor os Decretos
23.169/33, que regulava o exerccio da
profisso agronmica e 23.569/33 que
regulava as profisses de engenheiro, de
arquiteto e de agrimensor.
A Resoluo 218/73 enumera em seu
Art. 1 dezoito grupos de atividades sujeitas
fiscalizao profissional, destacando-se a
Atividade 08 - Ensino, pesquisa, anlise,
experimentao, ensaio e divulgao tcnica.
Do Art. 2 ao Art. 22 discrimina as reas
especficas de atuao, de cada modalidade em
funo das atividades definidas anteriormente.
Observa-se, assim, uma tendncia,
mantida at os dias de hoje, de
compartimentalizao
das
atribuies
profissionais. Esse aspecto restritivo da

Resoluo 218/73 amplificado no Art. 25

que estabelece:
Art. 25 - Nenhum profissional
poder desempenhar atividades alm
daquelas que lhe competem, pelas
caractersticas de seu currculo
escolar, consideradas em cada caso,
apenas
as
disciplinas
que
contribuem para a graduao
profissional, salvo outras que lhe
sejam acrescidas em curso de psgraduao, na mesma modalidade.
Traduzindo em termos concretos, e da
forma como implementada at os dias de
hoje, apenas o curso de graduao gera
atribuies profissionais. Um Engenheiro
Civil, por exemplo, que conclua um mestrado
e mesmo doutorado em Engenharia
Biomdica, no que diz respeito aplicao da
Resoluo 218/73, este no recebe nenhum
acrscimo de atribuies.
Para um profissional afeto vida
acadmica, seja professor ou pesquisador,
acostumado ao desempenho de pesquisas
multidisciplinares, tal dispositivo legal soa
estranho e desvinculado de sua realidade
cotidiana.
Uma exceo importante e amparada
por legislao prpria diz respeito ao Curso de
Engenharia de Segurana do Trabalho.
Atualmente este curso de especializao em
nvel de ps-graduao e, no entanto, gera
atribuies especficas, independentes da
graduao cursada.

ATORES SOCIAIS ENVOLVIDOS

Indivduo;
Sistema Educacional;
Sistema Profissional;
Mercado de Trabalho;
Sociedade.

Na viso dos autores, os cinco atores

sociais, acima especificados, ao longo do
tempo
cronolgico
de
seu
papel,
representariam, numa analogia com a

Termodinmica, as variveis sociais de estado

do processo formativo de um engenheiro.
A educao e formao de um
engenheiro pressupem a satisfao de
expectativas que partem do prprio sujeito da
ao, o aluno/formando/graduado/habilitado,
at sua insero no Mercado de Trabalho,
expectativas e ansiedades que, em ltima
anlise, visam atingir anseios diversos seus e
da sociedade, da qual faz parte e na qual se
insere.
O Indivduo, portanto, ao longo de sua
formao o grande ator social do processo,
afirmativa que, neste trabalho, endossada
pelo Artigo 205 da Constituio Federal, j
transcrito.
O Sistema Educacional prepara o
Indivduo para seu papel de cidado e de
profissional.
O Sistema Profissiona l atua como
agente da sociedade, fiscalizando, por um
lado, a atuao tica do engenheiro, enquanto
procura garantir que esta mesma sociedade
seja servida por profissionais legalmente
habilitados e qualificados. a interface entre a
formao e o desempenho.
O Mercado de Trabalho acolhe o
engenheiro, proporcionando- lhe o campo de
atuao e aplicao das habilidades e
competncias adquiridas na formao,
remunerando-o pelos servios prestados.
Finalmente, a Sociedade o campo
maior de vida, englobando, inclusive, todos os
outros atores, interagindo e modificando,
atravs de demandas polticas, econmicas ou
sociais sua atuao.
Essa construo ideal exige, para seu
desdobramento contnuo e harmnico, um
arcabouo legal, parte do qual foi citado e
transcrito, que seriam as "leis" ou "princpios",
segundo o modelo "Termodinmico" proposto,
alm de uma dinmica de atuao harmoniosa,
residindo a um ponto ainda a ser atingido.

Cabe, neste momento, trazer uma

formulao que identifique, luz da atuao
de cada agente social anteriormente definido,
seus objetivos ou posio luz do
conhecimento.
Conforme a natureza do conhecimento
e sua transformao em "habilidades e
competncias", os autores propem, ainda que
de maneira resumida, que haja um
enquadramento das atividades dos atores
segundo trs "estados", a saber: Estado da
Arte, Estado da Tcnica e Estado da Prtica.
O Estado da Arte tem a mesma
conotao utilizada em estudos avanados e
pesquisa, ou seja, representa o que de mais
atual se conhece sobre determinado assunto,
fenmeno, modelo ou metodologia. um
Estado em contnua expanso.
Embora, predominantemente, buscado
nas Universidades e Centros de Pesquisa
(quase
sempre
dentro
do
Sistema
Educacional), tambm perseguido em
centros avanados do Mercado de Trabalho.
O Estado da Tcnica seria definido
como a viabilizao tecnolgica do
conhecimento obtido no Estado da Arte e
envolve, em muitos casos, a participao direta
do Mercado de Trabalho.
O Estado da Prtica a transformao
dos Estados anteriores no cotidiano utilizvel
ou passvel de consumo pela Sociedade, via a
mdia dos profissionais atuantes.

Educacional e de forma ampla devolvida

sociedade que a demanda..
Ao longo da breve modelagem acima,
no foi citado o Sistema Profissional, embora,
numa primeira leitura, identifique-se seu
posicionamento,
at
legal
(habilitao
profissional, mediante registro), no Estado da
Prtica.
Abstraindo-se de aspectos temporais ou
intangveis
referentes
ao
sistema
CONFEA/CREAS, que so do conhecimento
dos autores, na medida em que ambos so
Conselheiros do CREA-RJ, membros de sua
Comisso de Ensino e, portanto, participantes
da prxis do referido sistema, pode-se afirmar
que a no atualizao da legislao que
disciplina o exerccio profissional um dos
fatores determinantes da pequena insero e
mesmo da baixo poder de influncia, haja vista
a diferena entre as propostas de diretrize s
curriculares.
Mesmo com o advento da Lei n 9.349
(LDB), j com cinco anos de sua promulgao,
ainda no foram estabelecidos estudos
concretos que contemplem aspectos filosficos
ou
hermenuticos,
na
direo
da
compatibilizao das legisla es.
oportuno ressaltar que, por fora
legal, cada Conselho Regional possui um
panorama completo dos profissionais e das
empresas de Engenharia de sua rea de
atuao (Estado da Prtica e Mercado de
Trabalho), bem como dos cursos de
engenharia, arquitetura e agronomia.

Primordialmente, o Indivduo, atravs

do processo contnuo de educao levado at
o Estado da Tcnica, e, em alguns casos de
aprofundamento e especializao ao Estado da
Arte. Neste processo, interveniado pelo
Sistema Educacional e, em menor escala, pelo
Mercado de Trabalho, o Indivduo pode atuar
diretamente no Estado da Tcnica.

J definido pelos autores como

interface entre formao e desempenho, o
sistema CONFEA/CREAs poderia ser um
agente de valor inestimvel caso se decida
estabelecer uma dinmica para o modelo
proposto (essa uma das intenes dos
autores).

O Estado da Prtica o grande

componente
das
"habilidades
e
competncias"
adquiridas
no
Sistema

No se poderia concluir o trabalho sem

tocar num ponto, at sens vel, denominado
avaliao.

A Lei N 9.131, j citada, instituiu o

Exame Nacional de Cursos, cuja aplicao est
se dando de forma gradativa desde 1996. Com
grande ndice inicial de rejeio por parte de
alunos, docentes e estabelecimentos de ensino,
aos poucos vem se firmando, seno como
instrumento ideal de avaliao, pelo menos
como mais uma ferramenta a ser ainda
aperfeioada, na busca da melhoria da
qualidade de ensino.
Recentemente, na rea do ensino de
engenharia, alguns setores se movimentam na
direo do que se convencionou chamar
"acreditao" (lembrando que no h tal
termo na lngua portuguesa).
Na rea de sade, j existe uma
Organizao Nacional de Acreditaao 5 ,
surgida a partir da implantao do Programa
Brasileiro de Qualidade e Produtividade
(PBQP) 6 .
No Rio de Janeiro, o CREA-RJ foi
convidado para um seminrio organizado pelo
ento denominado "Instituto Brasileiro de
Acreditao",
ligado

Fundao
CESGRANRIO, onde seriam expostas idias
acerca da criao de um rgo de acreditao
para os cursos de engenharia. No houve
receptividade para tal tema.
Outro assunto recorrente o da criao
de um Exame de Ordem, nos moldes do
adotado pela Ordem dos Advogados do Brasil.
Padilha e Laier apresentaram um
trabalho no qual defendem a adoo do Exame
de Ordem e tecem pesadas crticas ao Sistema
CONFEA/CREAs.
No h, entretanto, consenso quanto
adoo de outro processo de avaliao do
ensino de engenharia, alm do Exame
Nacional de Cursos, que, mesmo com respaldo
legal, ainda sujeito a crticas.
oportuno lembrar que, na rea de
cursos de ps-graduao, as avaliaes
5
6

http://www.ona.org.br
http://www.pbqp.gov.br/

promovidas pela CAPES j detm elevado

nvel de aceitao.

CONCLUSO
O "novo milnio " do ttulo do presente
trabalho, na realidade buscou incorporar os
novos paradigmas introduzidos pela LDB e
suas ainda inconclusas diretrizes curriculares
para os cursos de engenharia idia de novos
tempos que, afinal, o pas j vive e cujos
reflexos na engenharia so materializados
numa queda na quantidade de formados..
As "habilidades e competncias",
tambm do ttulo, dizem respeito no a
comportamentos esperados dos engenheiros
formados sob a gide da nova legislao,
porm multiplicidade de acepes dos dois
termos nos diversos instrumentos legais que
permeiam a formao e a atuao do
engenheiro.
O que se buscou foi trazer tona, para
uma discusso despida de preconceitos, as
diferenas legais, conceituais e at filosficas
que marcam a atuao dos atores sociais
descritos anteriormente.
inegvel a fragilidade da atual
legislao do sistema CONFEA/CREAs, face
s mudanas aceleradas que o rpido
desenvolvimento cient fico (Estado da Arte) e
tecnolgico (Estado da Tcnica) impem ao
Sistema Educacional, com reflexos imediatos
sobre a atuao do engenheiro (Estado da
Prtica) na Sociedade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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