Cachoeiras

de Macacu

AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras

Gilberto Puig Maldonado

Ministrio do Meio
Ambiente

Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010)

Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010)

Secretaria de Estado do
Ambiente (RJ)

Carlos Frederico Castelo Branco

Equipe:

Coordenao Geral:

Ricardo Frosini de Barros Ferraz

Coordenao Tcnica:

Patricia Kranz

Redao:

Arilda Teixeira
Janete Abraho
Ktia Valria Pereira Gonzaga
Patricia Kranz
Thiago Ferreira de Albuquerque

Pesquisa:

Mnica Deluqui e Ruth Saldanha

Reviso de Contedo:

Ruth Saldanha

Reviso:

Bruno Piotto e Fani Knoploch

Leitura Crtica:

Cludia Pfeiffer

Edio de Texto:

Vania Mezzonato / Via Texto

Colaborao:

Ana Paula Costa

Bruno Piotto
Hebert Lima
Liane Reis
Luiz Nascimento
Nathlia Arajo e Silva

Fomento dos Fruns:

Ana Paula Costa

Colaborao:

Leandro Quinto
Paulo Brahim
Roberto Rocco

Projeto Grfi co:

Grevy Conti Designers

Seleo e Tratamento de
Imagens:

Maria Clara de Moraes

Fotos:

Acervo da Secretaria de Desenvolvimento

Econmico, Turismo, Cultura, Indstria
e Comrcio de Cachoeiras de Macacu;
Alessandro Rifan/Acervo PETP- INEA; Andr
Confort Rodrigues; Denilson Siqueira; Fernanda
Aires; Gabriela Viana/Instituto BioAtlntica;
Jos Marcelino Lima de Sousa/Acervo
Coopercrmma; Lucinia Gomes Gonalves;
Marcelo de Mattos/Acervo Instituto BioAtlntica;
Milena Almeida; Pablo Juan de Azevedo Ferraz;
Thabta Matos da Mata. BIP/ Beto Paes Leme;
Cris Isidoro; Geraldo Falco.

Impresso:

Pancrom

MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE

CACHOEIRAS DE MACACU Membros Fundadores
Primeiro Setor

Terceiro Setor

Ceclia de Castro Mendes Secretaria Municipal de

Sade e Defesa Civil

Antnia Luiza da Silva de Lira Centro de Estudos de

Sade do Projeto Papucaia

Deneci Sardinha Secretaria Municipal de Educao

Fbio Cano Rangel Loja Manica Esperana e

Caridade

Edson Eli Marinho Autarquia Municipal de gua e

Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae)
Lucinia Gomes Gonalves Secretaria Municipal
de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura,
Indstria e Comrcio

Lilia Palmeira ONG Prisma

Ondina Miranda Grupo Esprita Luz e Vida
Sonia Barroso Bernab Legio Amigos de Cachoeiras
de Macacu

Pablo Juan de Azevedo Ferraz Secretaria

Municipal de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e
Desenvolvimento do Interior

Thabta Matos da Mata Reserva Ecolgica de Guapiau

(Regua)

Olga Medina Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Luiza Irene Pinto Ribeiro Esperana Clube da Melhor

Idade

Sheila das Graas dos Santos Ramos Secretaria

Municipal de Ordem Pblica

Segundo Setor
Carlos Antonio da Roza Anselm Sociedade Musical e
Recreativa Dez de Outubro
Cintia Vidal Associao Comercial e Empresarial de
Cachoeiras de Macacu (Acecam)
Izolda Martins Viriato Cooperativa Regional de
Piscicultores e Ranicultores do Vale de Macacu e
Adjacncias (Coopercrama)
Maria Ins Tostes de Siqueira Pousada Boa Vista
Jocimar Coelho de Lima gua Mineral Cascata
Raquel Alves Pereira Art Saunas

Comunidade
Adelino das Dores Associao de Moradores e Amigos
do Setenta
Antnio Caetano de Oliveira Gatto Associao de
Moradores de Agro-Brasil
Wellington de A. Nogueira Lyra Companhia Artstica
Em Ns
Jadir Silas Gomes Associao de Moradores do
Ganguri de Baixo
Josiane Silva Conceio Projeto Arte na Praa
Marconis Trajano de Jesus Associao de Moradores e
Amigos So Francisco de Assis
Mrio Jardson Palma da Silva Condomnio Blue Sky

Vera Helena Guia de Almeida Sammy Jeans

Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico

do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora,
vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia.
Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades
sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do
Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes
da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local
nos municpios localizados no entorno do Comperj.
Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas
empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e
alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior
que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda
21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta experincia uma estratgia empresarial indita.
A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis
de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social
nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem
mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento
impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio.
A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso por parte da Petrobras, do Ministrio
do Meio Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos
os demais envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade
no entorno da regio em que o Comperj se insere.
Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim,
agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntariamente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus municpios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos.
Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereadores, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao
ativa nesse processo.
Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua
para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes.
Transform-la em realidade uma tarefa de todos.

Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj

A Agenda 21 o principal resultado da Conferncia das Naes Unidas para o Meio

Ambiente e o Desenvolvimento Unced/Rio-92, que prope a adoo de medidas para
garantir a sustentabilidade das atividades humanas e, principalmente, para alcanar a
melhoria da qualidade de vida das atuais e futuras geraes.
um guia de planejamento, que deve ser internalizado em qualquer poltica setorial
de governo (agricultura, cultura, educao, sade etc.), sendo valioso para reelaborar
ideias sobre desenvolvimento, formular propostas e capacitar recursos humanos.
Neste sentido, a construo da Agenda 21 Local de Cachoeiras de Macacu tem sido
um processo fundamental para planejar e implementar as expectativas de um futuro
sustentvel em nossa cidade.
Esta uma obra-sntese da sociedade cachoeirense, construda por muitas mos. Exprime muitos sonhos que resultaram de um intenso processo de dilogo entre vrios
setores locais. Ser, de fato, uma obra de referncia.
Referncia para a ref lexo e para a prtica. Porque a Agenda 21 significa, principalmente, prtica: aes que sejam reconhecidas como socialmente justas e ecologicamente
responsveis.
Sendo assim, o Plano de Ao Local aqui apresentado a traduo de uma vontade
poltica em aes indicativas, que superam os mandatos polticos. Realiz-las agora
o desafio de toda a sociedade cachoeirense.

Rafael Miranda
Prefeito de Cachoeiras de Macacu

Em 2003, a partir de uma iniciativa da Reser va Ecolgica de Guapiau-Regua, uma ONG local, teve
incio a discusso sobre a Agenda 21. A duras penas, a biloga Eleonora Camargo organizou um grupo
e comeou a divulgar esse tema no municpio por meio de palestras e eventos. Em seguida, a ONG encaminhou um projeto ao Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA) para a elaborao da Agenda 21 Local
de Cachoeiras de Macacu. O projeto foi executado mediante parceria entre a instituio e a prefeitura
municipal, contando com a participao de inmeras pessoas. A publicao desse trabalho tinha carter
informativo e detalhou o processo participativo que envolveu a comunidade local at dezembro de 2007.
No entanto, quando esse material foi finalizado, houve uma expectativa sobre a instalao do Complexo Petroqumico do Estado do Rio de Janeiro (Comperj). Teve incio, ento, uma nova e difcil tarefa:
a reelaborao do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel uma nova forma de trabalho, novas
metodologias, novos caminhos... Tudo novo sobre tudo o que j havia sido realizado. Porm, com a necessidade de novos olhares e muitas dvidas.
Uma grande confuso, que aos poucos foi se dissolvendo com a colaborao dos facilitadores contratados
para essa etapa. O desafio era igual para todos. A experincia que adquirimos nos fazia entender que
todo esse processo comeava a fazer sentido. Conquistamos novas pessoas e repensamos vrias propostas. Unimos um grupo incansvel na luta por finalizar de forma honesta e leal cada uma das tarefas
que nos eram encaminhadas.
Este documento contou com a verdadeira participao de cada um dos membros do grupo, que trabalhou
em feriados e finais de semana para conclu-lo da melhor maneira.
Hoje, no papel de coordenao provisria do Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu, sabemos que fomos apenas rochas brutas de um forte alicerce para a construo de um futuro sustentvel
para nosso municpio. O trabalho s comeou! Estamos juntos e firmes nesse ideal! E convidamos cada
cidado cachoeirense a participar deste processo interminvel em busca de um mundo melhor para as
futuras geraes.

Deneci de Souza Sardinha

Lucinia Gomes Gonalves

Thabta Matos da Mata

Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21
A Agenda 21 Local
A Agenda 21 no Brasil

13
14
15

O COMPERJ
Agendas 21 Locais na Regio
Premissas
Organizao da Sociedade
Metodologia
Desafios e Lies Aprendidas

16
16
17
17
18
22

O MUNICPIO DE CACHOEIRAS DE MACACU

Um pouco da histria de Cachoeiras de Macacu
Processo de construo da Agenda 21 Local

25
26
27

AGENDA 21 DE CACHOEIRAS DE MACACU

Para ler a Agenda
Vetores Qualitativos
Vocao e Viso

30
30
31
34

ORDEM AMBIENTAL
Recursos Naturais
Recursos Hdricos
Biodiversidade
Mudanas Climticas

37
38
44
48
51

ORDEM FSICA
Habitao
Saneamento
Mobilidade e Transporte
Segurana

55
56
60
64
67

ORDEM SOCIAL
Educao
Educao Ambiental
Cultura
Sade
Grupos Principais
Padres de Consumo
Esporte e Lazer

71
72
76
79
82
85
91
93

ORDEM ECONMICA
Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social
Agricultura
Indstria e Comrcio
Turismo
Gerao de Resduos

97
98
105
110
112
114

MEIOS DE IMPLEMENTAO
Cincia e Tecnologia
Recursos Financeiros
Mobilizao e Comunicao
Gesto Ambiental

119
120
122
127
129

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Programas ambientais
Projetos sociais

132
132
134

GLOSSRIO (SIGLAS)
PARTICIPANTES
CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

137
141
147

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
E A AGENDA 21
A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia,
a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que
mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza.
(Moacir Gadotti)
A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra,
minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos
naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente
em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca
de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com
recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao
de seres humanos e as demais espcies que nele vivem?
Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram
a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no
primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano,
conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro
foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi
criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em
1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades
e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites
naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade
tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar
que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das
futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades.
Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou
a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na
poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela
ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes.
Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda
21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter
tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as
aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra,
do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida.
Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta

13

para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais,

sociais e econmicas.

A Agenda 21 est
sendo construda por
ns e concreta

Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos

que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empresrios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e
crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.

A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos
nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao
e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte
nfase na ao local e na administrao descentralizada.
Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do
captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes
ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas
para proteg-los.
A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da
formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os
rumo ao futuro desejado.
O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento
dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido
da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma
consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade.
A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21,
espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se
renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais
e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico
acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a
executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas
e atualizadas.

14

Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MM A), a Agenda 21 Local o

processo de planejamento participativo de determinado territrio que envolve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e
sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local
de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais
por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so
tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores
da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses
projetos e aes.

A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002,
e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
(CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram
ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica.
No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi
alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se
incio fase de implementao.
A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel:
tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta
e a prpria espcie humana;
Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo
com a lgica imediatista;
Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder
ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria;
Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da
mudana de hbitos de consumo e de comportamentos.
Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida
sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.

15

O COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais
empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo
no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e
reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos.
Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos
diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico
da regio do leste f luminense.
Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro,
acesse o site www.comperj.com.br

Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj

Agendas 21 locais na regio

O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socioambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e
a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo
Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia
est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do
Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora,
Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo,
Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios representam uma rea de 8.116 km 2 , com mais de oito milhes de habitantes, dos
quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.

16

O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando
a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro.
O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os
municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio
se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido
complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de
2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao.
A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados
no site www.agenda21comperj.com.br.
Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada
municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo
Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a
implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabilidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.

Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda
21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA):
Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental;
Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos
e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado;
Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um
documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade;
Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto
participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes
da sociedade;
Processo to importante quanto o produto;
Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.

Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social
entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro
setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no

17

intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo

a representao dos diversos segmentos.

Com planejamento
participativo e integrao
social possvel
produzir e preservar
ao mesmo tempo

SETORES

REPRESENTAO

Primeiro

Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e

Judicirio, rgos e empresas pblicos

Segundo

Empresas de capital privado, associaes e federaes do

setor produtivo

Terceiro

ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes

Comunidade

Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em

geral

Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas:
1) Mobilizao da Sociedade;
2) Construo Coletiva;
3) Consolidao Municipal;
4) Formalizao dos Fruns Locais;
5) Finalizao das Agendas.
A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site
www.agenda21comperj.com.br.
Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de
licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema,
Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios
Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da
facilitao de oficinas.
Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados
consultores especializados.
Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos.
Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com
um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.

18

Ao final das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico

do contexto regional e oferecem uma viso privilegiada do cenrio no qual
o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que
podem ser aproveitadas em benefcio de todos, fortalecendo a cidadania e a
organizao social.
ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS

Mobilizao da
Sociedade

Caravana Comperj, em
cada municpio, para:

Na regio:

Maro de 2007 a Janeiro

de 2008

Apresentar o Comperj, o
projeto de Agenda 21 e as
demais aes planejadas para
a regio;
Identificar lideranas e
atores estratgicos locais;
Sensibilizar e mobilizar os
setores;
Envolver a comunidade no
processo;
Divulgar o calendrio
de eventos relacionados
Agenda 21.

Construo Coletiva
Janeiro a Setembro de
2008

Seis reunies por setor

em cada municpio para:
Fortalecer os setores,
identificar seus interesses e
promover o alinhamento da
viso de cada um sobre o
municpio;
Realizar o Levantamento das
Percepes Setoriais (LPS),
identificando preocupaes e
potencialidades;
Elaborar Planos de Ao
Setoriais;
Eleger sete representantes
de cada setor.

RESPONSABILIDADES

15 Caravanas Comperj
realizadas;
1.589 representantes
do poder pblico, 900
da iniciativa privada,
850 do Terceiro Setor e
5.038 muncipes em geral,
movimentos populares e
associaes de moradores
mobilizados para a fase
seguinte do processo;

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao e
responsabilidade
operacional

Frum Regional da Agenda

21 Comperj criado em reunio
com a presena de 2.700
pessoas.
Na regio:
369 reunies ordinrias e
197 extraordinrias realizadas;
292 representantes eleitos
para participao nas
atividades da fase seguinte.
Em cada municpio:
Estgios de desenvolvimento
do municpio em relao aos
40 captulos da Agenda 21
Global identificados (Vetores
Qualitativos)1;
Preocupaes e
potencialidades de cada setor
identificadas;
Planos Setoriais elaborados;
Setores sociais fortalecidos e
integrados.

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica

Fundao
Jos Pelcio
(UFRJ)

Coordenao
executiva

ONGs
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional

Frum
Regional
Agenda 21
Comperj

Monitoramento

1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento
sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou a identifi cao do estgio no qual o municpio
se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade
local e planejar aonde gostariam de chegar.

19

ETAPAS

ATIVIDADES

Consolidao Municipal Duas ofi cinas com os

representantes dos
Novembro de 2008 a
quatro setores de cada
Junho de 2009
municpio para:

30 oficinas de 20 horas cada.

Em cada municpio:
Consenso acerca
das preocupaes e
potencialidades municipais
e estgios dos vetores
identificados;

Obter consenso sobre

os estgios dos vetores
estabelecidos pelos quatro
setores;

Planos de ao municipais
elaborados;

Identificar a vocao e
construir uma viso de futuro
para o municpio com base
na realidade local, bem como
oportunidades e demandas
decorrentes da implantao
do Comperj;
Elaborar um plano de
ao com base nos temas
estruturantes de planejamento;
Elaborar o detalhamento
preliminar de propostas para
viabilizar o plano de ao.

2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia

RESPONSABILIDADES

Na regio:

Integrar os setores,
orientando-os para
um objetivo comum: o
desenvolvimento sustentvel
do municpio;

Obter consenso sobre

as preocupaes e
potencialidades elencadas
pelos quatro setores;

20

RESULTADOS/PRODUTOS

Primeira verso de Vocao

e Viso de Futuro do
municpio;
Propostas de ao
detalhadas, prioridades
e prximos passos
estabelecidos e possveis
parceiros e fontes de
financiamento identificados;
Setores sociais integrados
em um Frum da Agenda 21.

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional e
metodolgica

Consultoria

ILTC2

ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS

Formalizao dos
Fruns Locais

Duas ofi cinas em cada

municpio para:

Na regio:

Julho a Dezembro de 2009

Orientar os Fruns para sua

organizao, estruturao
e formalizao atravs de
projeto de lei ou decreto;
Desenvolver o Regimento
Interno;

RESPONSABILIDADES

28 oficinas e diversas visitas

tcnicas realizadas;
Portal na internet para
relacionamento e divulgao
do projeto lanado.
Em cada municpio:

Aprimorar a vocao e a
viso de futuro municipal;

Decreto ou projeto de lei

criando o Frum da Agenda
21 Local aprovado;

Realizar a anlise tcnica

das propostas de ao.

Regimento interno do Frum

elaborado;
Frum organizado com estruturas
de coordenao, secretaria
executiva e grupos de trabalho;

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional e
metodolgica

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Consultores
contratados

Responsabilidade
tcnica e
operacional

Primeira verso do Plano

Local de Desenvolvimento
Sustentvel finalizada;
Segunda verso da vocao
e da viso de futuro municipal
desenvolvida;
Propostas de ao
analisadas tecnicamente.
Finalizao das
Agendas

Consultoria e servios
para:

Janeiro de 2010 a Junho

de 2011

Pesquisar dados estatsticos

e informaes tcnicas;

Na regio:
28 oficinas e diversos
encontros e reunies locais e
regionais realizados;

Levantar e produzir material visual; Comit Regional da Agenda

21 Comperj estruturado para
Redigir, editar, revisar,
diagramar e imprimir as Agendas. apoiar os Fruns e planejar
e facilitar aes regionais ou
Duas ofi cinas em cada
intermunicipais.
municpio, para:
Em cada municpio:
Validar os textos de
Frum de Agenda 21 Local
diagnsticos;
em funcionamento;
Atualizar e validar as
Agenda 21 Local publicada
propostas de ao.
e lanada;
Cinco encontros de
Site do Frum Local em
coordenao dos Fruns
de Agenda 21 Locais para: funcionamento;
Promover a integrao e
fomentar o apoio mtuo entre
os Fruns locais.

Vdeo da Agenda 21 local

produzido.

Encontros, reunies locais e

contato permanente para:
Fortalecer a integrao do
Frum com o poder pblico local;
Desenvolver e fomentar o
Frum Local.

21

DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza
deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes diretos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os
desafios para o sucesso da iniciativa.
O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petrobras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os municpios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro (Comperj).
Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico
municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes mais
difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da
Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas.
No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado
pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram
posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento
de todos os participantes.
A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos sociais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos
e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados.
Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos
precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem
conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de
alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local
dificultaram a compreenso de alguns participantes.
O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para uma melhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se
incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos
e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes.
Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para
todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes realidades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se
acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete
as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo
mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma.
A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e
aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores
experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que

22

 representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o

Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores
que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios
para a tomada de deciso.
A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atualizadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos
e ferramentas de interatividade, como o chat, traz inmeras possibilidades
de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos
Fruns para o mundo.
Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local,
o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia
para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so
uma barreira que esperamos seja superada em breve.

Estamos construindo
um projeto eficiente para
agregar a sociedade na
manuteno do nosso planeta,
comeando pelas escolas,
cidades e municpios, visando
ao desenvolvimento
sustentvel

Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos

mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a construo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns.
As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies
foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes,
como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas.
O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda.
Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos participantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os
consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em
reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o
trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste
processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada municpio na internet.
Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em processos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente
de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar
suas expectativas e atitudes em prol do bem comum.
O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de
trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado
o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento
almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade
e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade
individual e coletiva pelos resultados alcanados.
Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso
possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a

23

qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos

pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum.
A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.

Membros e facilitadores do Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu

24

O MUNICPIO DE CACHOEIRAS
DE MACACU
rea total: 956,8 km
Populao: 54.370 habitantes (IBGE 2010)
Economia: Servios e indstria
PIB: R$ 779.077 milhes (IBGE 2008)
Participao no PIB estadual: 0,22% (Ceperj 2007)

Cachoeiras de Macacu se localiza na de regio baixadas litorneas do Rio de

Janeiro, a menos de 100 quilmetros da capital do estado. Faz limites com os
municpios de Nova Friburgo, Rio Bonito, Itabora, Guapimirim, Silva Jardim
e Terespolis. atravessado pelo Rio Macacu, o maior rio que desgua na
Baa de Guanabara, tanto em extenso quanto em volume dgua.

P roduto I nte r no Br uto ( PI B)

Indicador que mede a produo de
um territrio, segundo trs grupos
principais: agropecuria (agricultura, extrativa vegetal e pecuria);
indstria (extrativa mineral, transformao, ser vios industriais de
utilidade pblica e construo civil);
e ser vios (comrcio, transpor te,
comunicao e servios da administrao pblica, entre outros).

As regies centro-sul do municpio apresentam caractersticas de baixada,

e a parte norte inclui elevaes da Serra do Mar. Sem espao de transio,
tocam-se os dois extremos topogrficos: serra e baixada.
A rea serrana de Cachoeiras de Macacu recoberta por trechos de Mata
Atlntica de carter primrio e secundrio parte deles se situa nos limites
do Parque Estadual dos Trs Picos. Em suas densas matas foram detectados
elevados ndices de biodiversidade, o que leva especialistas a considerar a
regio como de elevada prioridade para a conservao ambiental.
Vale do Macacu

Apesar de sua economia se basear na agricultura (principalmente coco, goiaba,

inhame, aipim e milho) e na pecuria bovina, Cachoeiras de Macacu vem aos
poucos se estabelecendo tambm como destino de turismo e lazer. O municpio
tem sido cada vez mais procurado para a construo de stios de veraneio,
hotis e pousadas. Suas belezas naturais, como a Pedra do Fara, a Pedra do
Oratrio, a Pedra da Mariquita e a Pedra do Colgio smbolo da cidade ,
alm de vrias cachoeiras, tm atrado praticantes de trekking, montanhismo,
rapel e outras modalidades de esportes radicais e de ecoturismo.

Cachoeiras de Macacu dividida em trs distritos: Cachoeiras de Macacu (sede), Japuba e Subaio.

M at a A t l nt ic a Um dos biomas mais ricos em biodiversidade

do mundo, chegou a ocupar quase
todo o litoral brasileiro. Devido ao
intenso desmatamento, in iciado
com a chegada dos colonizadores
por t ugueses, at ua lmente restam
apenas 7% de sua rea or iginal.
Considerada uma das florestas mais
ameaadas do planeta, nela esto
localizados mananciais hdricos essenciais ao abastecimento de cerca
de 70% da populao brasileira.

25

Um pouco da histria de
Cachoeiras de Macacu
Os primeiros registros de povoamento da regio onde se localiza o municpio
datam da segunda metade do sculo 16, aps a expulso dos franceses da
Baa de Guanabara. Exploradores aventureiros facilmente adentraram pelo
caudaloso Rio Macacu e se instalaram em suas margens.
A freguesia de Santo Antnio de Caceribu foi criada em 1647, em torno de um
pequeno ncleo agrcola. Dois anos depois, frades franciscanos se instalaram
na regio e fundaram o Convento de So Boa Ventura de Macacu, hoje em
runas. Em 1697, a freguesia foi elevada categoria de vila, passando a se
chamar Santo Antnio de S.
Antiga estao da Estrada de Ferro da
Leopoldina em Cachoeiras de Macacu

Em 1779, foi fundada a vila de Mag e a freguesia de Nossa Senhora do

Guapimirim foi desmembrada de Santo Antonio de S, marcando o incio de
sua fragmentao, que seria acentuada no Brasil Imprio. Entre 1831 e 1835,
uma febre endmica, conhecida como Febre de Macacu, causou muitas mortes
e um processo de xodo rural, desorganizando as atividades produtivas de
Santo Antnio de S e gerando uma sria crise.
A partir de 1860, com a inaugurao do trecho da Estrada de Ferro Cantagalo
(Porto das Caixas a Arraial da Cachoeira), a vila de Santo Antonio de S ficou
abandonada. O eixo de circulao de mercadorias e de pessoas se deslocou
para a recm-criada estrada de ferro.

Runas do Convento de So Boaventura

de Macacu

No incio do sculo 19, o Arraial da Cachoeira servia de entreposto comercial

e contava com armazns, hotis, cafs e restaurantes. O trecho da ferrovia
que ligava o Arraial da Cachoeira a Nova Friburgo foi inaugurado em 1873,
o que elevou ainda mais sua importncia. Em 27 de dezembro de 1929, Cachoeiras de Macacu foi elevada categoria de cidade, passando a sediar o
municpio de mesmo nome.
O Arraial foi ganhando importncia, principalmente com a instalao da
Oficina de Reparos de Trens e de uma escola primria e com comrcio mais
intenso. Em 23 de dezembro de 1923, foi elevado categoria de vila, passando
a ser chamado de vila de Cachoeiras de Macacu.

Retilinizao de rios Processo de

interveno na paisagem que consiste na retirada dos meandros dos
rios, tornando-os retos para facilitar
o escoamento.

26

O incio do sculo 20 foi marcado pelo esvaziamento das reas de baixada

e aumento da populao nas reas mais altas, principalmente devido s
condies insalubres das regies mais baixas. Na dcada de 1930, teve incio um grande projeto de saneamento que consistia em retilinizar os rios e
secar as reas alagadas. O resultado foi a incorporao destas terras baixas
produo agropecuria.

No final da dcada de 1950, Cachoeiras de Macacu tinha um comrcio prspero e uma intensa vida cultural, com clubes e cinemas.
No incio da dcada de 1970, entretanto, devido erradicao do eixo ferrovirio, o municpio estava mergulhado numa atmosfera de desolao e
incertezas famlias migravam para outras cidades, o comrcio sofria impacto negativo, a escola do Senai foi fechada, e a vida cultural se estagnou. A
cidade passou por vrias crises, e at monumentos histricos foram demolidos.
No final dos anos 1970 e incio da dcada de 1980, a populao do Terceiro
Distrito vivia uma intensa transformao, com a ocupao de fazendas pelos
trabalhadores rurais, que, aps muita represso e prises, finalmente foram
assentados. A cidade se tornou um importante produtor de alimentos para o
abastecimento da cidade do Rio de Janeiro.
Nos anos 1990, a falta de incentivos pequena produo rural e a erradicao de algumas atividades, como a cultura da banana, aumentaram o xodo
rural. H no municpio um relativo vazio demogrfico na zona rural, e a rea
urbanizada atinge menos de 10% do territrio municipal.

Antigo Colgio Quintino Bocaiuva, atual

Biblioteca Municipal

Hoje, Cachoeiras de Macacu continua um importante produtor e abastecedor

de alimentos da cidade do Rio de Janeiro e vem se afirmando tambm como
destino turstico e produtor de gua mineral.

O processo de construo
da Agenda 21 Local
A Reserva Ecolgica do Guapiau (Regua) iniciou o processo da Agenda 21
Local no municpio em 2003, com apoio do Fundo Nacional de Meio Ambiente
(FNMA). O trabalho foi desenvolvido por meio da aplicao de questionrios,
realizao de oficinas, criao de um Frum e publicao da Agenda 21 Local
de Cachoeiras de Macacu em 2008.
Entre maro e julho de 2007, a Caravana Comperj da Petrobras visitou os
municpios para divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento
propostas para a regio, convidando lideranas a participar do processo de
construo da Agenda 21 Local.
Na ocasio, os representantes do Frum de Cachoeiras de Macacu se mostraram receosos de que o trabalho no considerasse o processo j desenvolvido
no municpio.
Em 25 de setembro de 2007, em reunio em Itabora, com a presena de cerca
de 2.700 pessoas dos 14 municpios do entorno do Complexo Petroqumico
do Rio de Janeiro, foi escolhido um representante de cada segmento social

27

(governo, empresariado, ONGs e comunidade), por municpio, para formar o

Frum Regional da Agenda 21 Comperj.
Assim, cada municpio tinha quatro representantes neste Frum, que ficou
responsvel pelo monitoramento dos encontros e pelo andamento das Agendas
21 municipais. O Frum Regional tinha carter consultivo ao Grupo Gestor e a
tarefa de facilitar a integrao de aes regionais ou de grupos de municpios.
Em dezembro de 2007, quatro ONGs ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda
Viva e Iser iniciaram o trabalho de mobilizao especfica para cada setor,
utilizando as estratgias mais adequadas a cada um.
Em janeiro de 2008, iniciou-se uma rodada de trs reunies para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores Qualitativos
elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a promoo do
desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta definiu uma
escala que possibilitou a identificao do estgio no qual o municpio se
encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando
os participantes a planejar aonde gostariam de chegar.

Reunio de representantes de
comunidades

Aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era

solicitado aos participantes que escolhessem aquele que melhor retratasse
Cachoeiras de Macacu. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram
a produo de um painel de preocupaes e potencialidades locais.
Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes
definiram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identificadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as
potencialidades levantadas.
Na ltima dessas reunies, cada setor indicou cinco representantes e dois
suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu,
totalizando 28 componentes.

Reunio do Frum da Agenda 21 de

Cachoeiras de Macacu

Ao longo da realizao das oficinas observou-se que o receio com relao

ao processo em curso e ao compromisso do poder pblico foi se desfazendo,
possibilitando construir um forte engajamento das pessoas nas discusses
que apontaram as preocupaes, potencialidades e contribuies para as
propostas de planos de ao em Cachoeiras de Macacu.
A Fase de Consolidao do processo foi o momento de reunir os quatro setores para consolidar coletivamente as potencialidades e preocupaes apontadas por cada um deles. Em 6 de novembro de 2008, os representantes de
Cachoeiras de Macacu viajaram at Rio Bonito para trabalhar nas oficinas
de consolidao. A partir dela, os resultados setoriais foram estruturados e
o Frum da Agenda 21 do municpio, constitudo.

28

De 4 a 6 de maro de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o processo de

construo de vocao e viso de futuro, consolidar as aes em propostas e
iniciar seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma nova estrutura,
agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global conforme suas afinidades em:
Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem Social, Ordem Econmica e Ordem
Meios de Implementao, divididos em temas.
Em junho de 2009, foi realizada uma oficina em Cachoeiras de Macacu para
atualizar os trabalhos e fortalecer o Frum. Nesse perodo, tambm foi desenvolvido um portal na internet, voltado para a comunicao dos Fruns e
a divulgao do projeto e de seus resultados www.agenda21comperj.com.
br com um site para cada municpio. Atualizados frequentemente, eles dispem de uma rea interna com ferramentas de comunicao que permitem o
contato entre os membros dos Fruns.

Primeira reunio dos coordenadores dos

Fruns da Agenda 21 Comperj

Nesta oficina, os representantes do Frum de Cachoeiras de Macacu consideraram prioritrios a reviso do regimento interno e o estudo da elaborao
do projeto de lei para o reconhecimento do Frum da Agenda 21 Local e
avaliaram a importncia de desenvolver estratgias para viabilizar o acesso
da populao s informaes.
Em novembro de 2009, foram contratados quatro consultores para desenvolver
e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e trabalhar na
elaborao das Agendas.

Reunio do Frum da Agenda 21 de

Cachoeiras de Macacu

Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova
rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Aps a reviso dos resultados
alcanados, foram promovidas quatro oficinas com o Frum para fazer as
modificaes necessrias e prover um acompanhamento mais constante a
fim de ajudar na elaborao de aes de comunicao e encaminhamento
de projetos. Durante todo o perodo, o Frum de Cachoeiras de Macacu se
manteve mobilizado a contento.
Em 19 de maro, 1o de outubro, 3 de dezembro de 2010 e 18 de abril de 2011,
foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a troca
de experincias e fomentar aes regionais estratgicas.
O Frum de Cachoeiras de Macacu se destacou pelo conhecimento acerca do
municpio e da Agenda 21 e pela dedicao ao trabalho. O grupo desenvolveu
parcerias e diversas iniciativas, como o Abrao ao Rio Macacu, na Semana
do Meio Ambiente.

29

AGENDA 21 DE CACHOEIRAS DE MACACU

Para ler a Agenda
Este trabalho resultado do empenho e esforo voluntrios de moradores de
Cachoeiras de Macacu, que atuaram em conjunto com tcnicos e consultores
nas diversas fases do projeto Agenda 21 Comperj.
O trabalho foi dividido em cinco ORDENS e 24 TEMAS referentes aos 40
captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do municpio de
acordo com os dados e informaes mais recentes.
EIXOS
ESTRUTURANTES

TEMAS

CAPTULOS DA AGENDA 21
GLOBAL

ORDEM
AMBIENTAL

Recursos Naturais

10, 11, 12, 13, 16

Recursos Hdricos

17 e 18

Biodiversidade

15

Mudanas Climticas

9, 15 e 18

Habitao

Saneamento

18 e 21

Mobilidade e Transporte

Segurana

3, 23, 25, 26, 27

Educao, Educao
Ambiental e Cultura

36

Grupos Principais

23, 24, 25, 26, 27, 28, 29

Sade

Esporte e Lazer

23, 24, 25, 26, 27, 36

Padres de Consumo

Gerao de renda e incluso

social

Agricultura

3, 14, 32

Indstria e Comrcio

3, 30

Turismo

3, 36

Gerao de Resduos

19, 20, 22

Cincia e Tecnologia

31, 35

Recursos Financeiros

2, 33, 34, 37

Comunicao e Mobilizao

8, 40

Gesto Ambiental

1, 8, 28, 38, 39 40

ORDEM FSICA

ORDEM SOCIAL

ORDEM
ECONMICA

MEIOS DE
IMPLEMENTAO

30

Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos

moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas
por consenso pelos participantes do processo.

Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta
- , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes,
elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que
promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.

As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada
para sua execuo, independentemente do tema.
Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos os possveis parceiros e as
possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas.
No site www.agenda21cachoeirasdemacacu.com.br est disponvel a Ficha de
Detalhamento de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua
execuo, os especialistas da cidade que podem colaborar com o projeto, as fontes
de fi nanciamento identificadas e os primeiros passos para sua implementao,
alm das PERCEPES, dos PLANOS SETORIAIS e demais resultados.

Cachoeiras
de Macacu

No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo

e uma verso digital da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu.

Vetores Qualitativos e os 40 captulos da

Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu
A tabela da pgina seguinte apresenta o resultado da consolidao das
percepes de todos os que participaram da Fase de Construo Coletiva da
Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu, avaliando a situao do municpio em
relao a cada um dos captulos da Agenda 21 Global.
Estgios da tabela:
1 Quase nada foi feito
2 J existem aes encaminhadas
3 J h alguns resultados
4 Estamos satisfeitos

31

Captulos da Agenda 21

1 Prembulo
2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento
sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas
3 Combater a pobreza
4 Mudar os padres de consumo
5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade
6 Proteger e promover a sade humana
7 Promover assentamentos humanos sustentveis
8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas
de deciso
9 Proteger a atmosfera
10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do
solo
11 Combater o desflorestamento
12 Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a
desertificao
13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel
das montanhas
14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura
sustentveis
15 Conservar a diversidade biolgica
16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da
biotecnologia
17 Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e
reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento
de seus recursos para a vida
18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de
gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao
desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos
19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos
qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico ilegal
internacional de resduos e produtos perigosos

32

Estgio
1

Captulos da Agenda 21

Estgio
1

20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos

perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional
de resduos perigosos
21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos
slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio
22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel
os resduos radioativos
23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais
24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento
sustentvel e equitativo
25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel
26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas
comunidades
27 Fortalecer o papel das Organizaes No-Governamentais:
parceiras para o desenvolvimento sustentvel
28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21
29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos
30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios
31 Comunidade cientfica e tecnolgica
32 Fortalecer o papel dos fazendeiros
33 Recursos e mecanismos financeiros
34 Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia,
cooperao e capacitao
35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel
36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento
37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para
a capacitao em pases em desenvolvimento
38 Arranjos institucionais internacionais
39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais
40 Informao para a tomada de decises

33

Vocao e Viso
Uma viso sem ao no passa de um sonho.
Ao sem viso s um passatempo.
Mas uma viso com ao pode mudar o mundo.
(Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro)
A vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local
de um municpio em todos reas: econmica, ambiental, artstica-cultural,
turstica, educacional.

Ao criar uma viso

de futuro a partir do
agora, estamos fazendo
a nossa histria

A viso de futuro define o que se espera do municpio no futuro, inspirando e

motivando as pessoas a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso
e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados.
Os participantes do processo de construo da Agenda 21 de Cachoeiras de
Macacu fizeram uma srie de reunies para construir a vocao e viso de
futurodo municpio. Um primeiro resultado foi revisto na Oficina Local, sendo
que o municpio ainda trabalha para chegar verso definitiva.

Vocao
Histrico de atividades agrcolas.
Disponibilidade de recursos naturais, que contribuem para melhor qualidade de vida.
Baixa densidade demogrfica, minimizando impactos ambientais.
Abundncia de recursos hdricos como base para o desenvolvimento sustentvel.
Existncia de Unidades de Conservao definidas e legalizadas (pblicas
e RPPN).
Existncia de recursos hdricos e boa qualidade de solo, adequados
produo agropecuria e aqucola.
Potencialidade turstica nas reas ecolgica, religiosa, esportiva e cultural.
Geografia adequada prtica de esportes radicais.
Histrico de organizao social, com populao engajada em desenvolver
aes para o seu bem-estar.
Histrico de ensino tcnico, outrora referncia para a capacitao da mo
de obra local.
Existncia de pessoas com notrio saber, qualificadas para transmitir seus
conhecimentos.
Grande nmero de pequenas indstrias artesanais, agroindustriais e de
transformao.
Existncia de centros de Arte e Cultura.

34

Viso de futuro
Ter maior diversidade agrcola, inclusive em espcies oleaginosas para
a produo sustentvel de biodiesel, tornando-se destaque no cenrio
regional.
Ter empreendimentos imobilirios com preocupao socioambiental.
Ser referncia nacional em gesto de recursos hdricos.
Ter um sistema de mobilidade/transporte integrado e sustentvel.
Ser um municpio formador de lideranas comunitrias.
Ser referncia em Pagamento de Servios Ambientais (PSA).
Ser fornecedor de produtos agrcolas e aqucolas para o prprio municpio
e regio, com capacidade para exportar.
Ter maior aproveitamento do potencial turstico, com destaque na gerao
de emprego e renda para o municpio.
Ter excelncia em gesto de sade pblica.
Ter excelncia em Educao.
Ser referncia em pesquisas e informaes sobre meio ambiente e desenvolvimento sustentvel.
Ser referncia em formao de mo de obra tcnica e especializada.
Ser referncia nacional na produo de gua mineral.
Ser um municpio com grande mobilizao e participao social.
Ser destaque na produo artstica e cultural.
Ser cidade-modelo em Agenda 21.

35

Ordem Ambiental

RECURSOS NATURAIS
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os
objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So
classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis
quando inevitavelmente se esgotam.

Sede do Parque Estadual dos Trs Picos

Plano Diretor Lei municipal que

estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio, determinando o que pode e o que no pode
ser feito em cada parte do mesmo.
o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento municipal. Sua
principal fi nalidade orientar a atuao do poder pblico e da iniciativa
privada na construo dos espaos
urbano e rural e na oferta dos servios pblicos essenciais, visando
assegurar melhores condies de
vida populao.
Corredor ecolgico ou de biodiversidade Nome dado faixa de
vegetao que liga grandes fragmentos fl orestais ou Unidades de
Conservao separados pela atividade humana (estradas, agricultura,
cla rei ras aber tas pela at iv idade
madeireira etc.), proporcionando
fauna o livre trnsito entre as reas
protegidas e, consequentemente, a
troca gentica entre as espcies.
uma das principais estratgias
utilizadas na conservao da biodiversidade de determinado local.

A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres
humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um
meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna.
Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios
ambientais em quantidade e qualidade apropriadas.
No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma
relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica
variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos naturais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.

Cachoeiras de Macacu, localizado na regio de baixadas litorneas,

tem grande variedade de relevos e se caracteriza por um imenso patrimnio
ambiental (matas, rios, fontes e ar puro). No municpio, predominam morros
e reas que apresentam terrenos bastante acidentados e h grande extenso
geogrfica de reas preservadas de Mata Atlntica.
A regio possui a maior cobertura verde do Estado do Rio de Janeiro, constituda pelo Corredor Ecolgico SambSanta FBarboso, Parque Estadual
dos Trs Picos, APA Macacu, Reserva Ecolgica de Guapiau, Estao Ecolgica do Paraso, Monumento Natural Municipal da Pedra do Colgio e outras
unidades, contempladas no Plano Diretor 2 .
Segundo os dados da ONU-Habitat/UFF, em 2000 o municpio apresentava
56,4% da superfcie cobertos por remanescentes f lorestais, contribuindo para
o maior fl uxo gentico de espcies da fauna e fl ora da Mata Atlntica e para
a possibilidade de criao do corredor ecolgico. A vertente da Serra do Mar
pertencente ao municpio est quase totalmente coberta por um fragmento
contnuo de f loresta, enquanto numerosos fragmentos menores se distribuem
pelos topos de morros entre os rios Macacu e Guapiau.

2 Corredores de Biodiversidade da Mata Atlntica, 2009 http://www.corredores.com.br

38

Grfico 1: Proporo do uso do solo no

municpio de Cachoeiras de Macacu
122,6 ha
0,1%
53.902,9 ha
56,4%

678,8 ha
0,7%

rea antropizada
40.876,3 ha
42,8%

Cobertura vegetal
rea urbana
Outros*

(*) Inclui gua, afl oramentos rochosos e usos no identifi cados.

Fonte: Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente Lima/Coppe/UFRJ, com base
em geoprocessamento de imagens Landsat e CBERS e Probio Levantamento dos
remanescentes de Mata Atlntica (2008).

Mapa 2: Cobertura vegetal do municpio e arredores

Fonte: UFF/ONU Habitat (2010).

39

Mapa 3: Corredor Ecolgico SambSanta FBarboso

Unidades de Conservao (UC)
reas de proteo ambiental legalmente institudas pelas trs esferas
do poder pblico (municipal, estadual e federal). Dividem-se em dois
grupos: as de proteo integral, que
no podem ser habitadas pelo homem, sendo admitido apenas o uso
indireto de seus recursos naturais
em atividades como pesquisa cientfica e turismo ecolgico; e as de uso
sustentvel, onde permitida a presena de moradores, com o objetivo
de compatibilizar a conservao da
natureza com o uso sustentvel dos
recursos naturais (World Wildlife
Fund WWF).
r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l
(APA) reas naturais (incluindo
recursos ambientais e guas jurisdicionais) legalmente institudas
pelo poder pblico, com limites defi nidos e caractersticas relevantes,
com objetivos de conservao e sob
regime especial de administrao,
s quais se aplicam garantias adequadas de proteo.

Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico SambSanta F

(2009).

Em relao s Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, 92% do municpio est inserido na rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Macacu,
havendo reas com vegetao conser vada e tambm trechos degradados.
Quanto s Unidades de Conservao de Proteo Integral, o Parque Estadual
dos Trs Picos e a Estao Ecolgica do Paraso abrangem cerca de 20% do
municpio. Vale a pena ressaltar que alguns trechos destas reas protegidas
esto inseridas nesta grande rea de Proteo Ambiental.
Essas Unidades de Conser vao esto inseridas no Corredor Ecolgico da
Serra do Mar, rea prioritria para a conservao da Mata Atlntica. Apesar
dos esforos para uma ao efetiva por parte do poder pblico estadual, no
Mosaico de Unidades de Conservao da Mata Atlntica Central Fluminense,
a atuao das autoridades competentes ainda no plena. Os resultados dos
Planos de Manejo das Unidades de Conservao no so divulgados populao, apenas a pesquisadores, o que dificulta o acesso desta aos dados obtidos.

40

Mapa 4: Unidades de conservao

inseridas na Bacia do Rio Macacu.

RPPN Reserva Particular do Pat r i mn io Nat u ra l (R PPN ) u ma

categoria de unidade de conservao
criada pela vontade do proprietrio
rural, ou seja, sem desapropriao
de terra. No momento que decide
criar uma RPPN, o proprietrio assume compromisso com a conservao da natureza. As reservas devem
ser reconhecidas pelo Ibama e seus
propr ietr ios passam a gozar de
alguns benefcios, como a iseno
do Imposto Territorial Rural.
Fonte: Proposta de Plano de Manejo da APA da Bacia do Rio Macacu (2010).

O desmatamento na regio avana sobre trechos pequenos e mdios da Mata

Atlntica que j esto isolados entre si, reduzindo as chances de conect-los
a fragmentos de vegetao mais extensos e, portanto, ecologicamente viveis. Tambm se registraram desmatamentos nestas reas f lorestadas mais
extensas, assim como no interior e em zonas de amortecimento das Unidades
de Conservao.
Outros fatores que agravam o desmatamento na regio so a explorao carvoeira (queimadas de matas ciliares), acompanhada pelo desmatamento, e a
ocupao no apropriada de reas verdes, que desrespeitam o Plano Diretor.
A populao destaca a existncia de recursos naturais que podem ser utilizados com respeito ao meio ambiente e menciona como exemplos de impactos
negativos o mau uso do solo em atividades agropecurias, emprego de tcnica
inadequada para arar a terra e extrao de areia. Tambm cita a impermeabilizao do solo e o assoreamento dos rios.
O uso correto dos remanescentes fl orestais de Mata Atlntica depende de
uma srie de iniciativas e Cachoeiras de Macacu conta com programas
de recuperao de reas degradadas que incluem o plantio de 2 milhes de
mudas. Alm destes programas de refl orestamento, foram feitos diagnsticos
dos recursos hdricos, da fauna e da fl ora local. As informaes sobre a utilizao adequada de recursos naturais so centralizadas, o que pode explicar

Mata ciliar Vegetao na margem

dos rios, lagos, nascentes, represas
e audes. Consideradas reas de
preservao permanente, as matas
ciliares protegem as margens contra
a eroso, evitando o assoreamento;
permitem a conser vao da f lora
e da fauna; regulam os f luxos de
gua; e so a proteo mais eficiente
dos solos onde se encontram.
Eroso Processo pelo qual a camada superficial do solo retirada
pelo impacto de gotas de chuva,
ventos e ondas, e transportada e
depositada em outro lugar. Desgaste
do solo.
Assoreamento Deposio de sedimentos (areia, detritos etc.) originados de processos erosivos, transportados pela chuva ou pelo vento para
os cursos dgua e fundos de vale.
Provoca a reduo da profundidade
e da correnteza dos rios, dificultando a navegao e diminuindo a
massa de gua superficial.

41

A Pedra do Colgio o smbolo do

municpio

por que ainda no houve uma divulgao efi caz do potencial ambiental do
municpio para a populao.
O grupo considera que preciso superar a falta de programas de ampliao
e de capacitao do quadro de pessoal para fi scalizao e informao sobre
os recursos ambientais.
preciso aproximar o poder pblico e a sociedade civil organizada para
garantir aes de planejamento e gerenciamento do meio ambiente e turismo.
Alm disso, necessrio fortalecer uma rede de informao e cooperao,
com a participao de rgos governamentais e no governamentais, para
gerenciar os impactos gerados por grandes empreendimentos.

42

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Conservao dos recursos naturais

Planejamento
1. Criar Unidades de Conservao Municipais, Estradas Parque
e RPPN.
2. Acompanhar a execuo do Plano de Manejo da A PA da
Bacia do Rio Macacu.

Articulao
3. Articular com a sociedade civil organizada sua participao
no planejamento e gerenciamento do meio ambiente.

Programas
4. Elaborar Programas de Recuperao de reas Degradadas
(Prad), visando recuperao dos remanescentes f lorestais
da Mata Atlntica.
5. Desenvolver programas que promovam a instalao de
sistemas agrof lorestais.

Comunicao
6. Divulgar a existncia das Unidades de Conservao e RPPN
da regio.
7. Divulgar os programas de ref lorestamento existentes no
municpio (Replanta Macacu, Projeto Caminhos para a
Sustentabilidade).
8. Criar um plano de comunicao capaz de conscientizar a
populao sobre os danos causados ao meio ambiente por
atividades predatrias.

Baixa prioridade
Capacitao
2. Capacitar a populao para a utilizao racional e a conser vao dos recursos naturais, com o apoio tcnico de
associaes, cooperativas, escolas, universidades e ONGs.
3. Realizar cursos de capacitao que orientem os produtores
rurais a prevenir e recuperar as propriedades em processo
de eroso.

Possveis parceiros
Aliana para a Conservao da Mata Atlntica . Associaes de
Moradores . Cmara Municipal . Conselho Nacional da Reserva
da Biosfera da Mata Atlntica . Conservao Internacional do
Brasil . CPRM . Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro
. DNPM . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj
. Escola Nacional de Botnica Tropical . Escolas . Fundao O
Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . MMA . MP . ONGs . Pacto
pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal .
Reserva Ecolgica de Guapiau (Regua) . SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . TCE-RJ . Universidades . Veculos
de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . BVS&A . CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao
Comperj . Faperj . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio
de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Fundo
Municipal de Meio Ambiente . ICMS Verde . Pibic . Programa
Petrobras Ambiental. WWF Brasil.

Estudos tcnicos
9. Elaborar estudos tcnicos que promovam a proteo dos
recursos naturais.

Aes de desenvolvimento territorial

com base conservacionista
para planejar o manejo
sustentvel de reas verdes

Infraestrutura
1. Instalar viveiros de mudas nas comunidades.

43

RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu
consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um
dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta
ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua
necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros.
Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo
para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias).
Rio Macacu

Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos

da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e
reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e
rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas.
O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto,
o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com
poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta
proteo para os principais mananciais.
O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em
seu gerenciamento.

Cachoeiras de Macacu, devido localizao geogrfica privilegiada, apresenta grande variedade de recursos hdricos, tem um vasto potencial
hdrico e um importante fornecedor de gua para outras localidades. A
regio est inserida em duas grandes bacias hidrogrficas, a do Rio So Joo
e a dos rios Guapi-Macacu.
Bacia hidrogrfica rea drenada
por um rio principal e seus afluentes,
incluindo nascentes, subafl uentes
etc. a unidade territorial de planejamento e gerenciamento das guas.

A bacia hidrogrfica do Rio So Joo est inserida na regio de baixadas

litorneas, compreendendo uma rea de drenagem de aproximadamente 2.160
km 2 , que abrange parcialmente os municpios de Cachoeiras de Macacu, Rio
Bonito, Casimiro de Abreu, Araruama, So Pedro da Aldeia, Cabo Frio e Rio
das Ostras, e integralmente o municpio de Silva Jardim. Alm destes, as populaes de Araruama, So Pedro da Aldeia, Cabo Frio, Armao dos Bzios,
Iguaba Grande, Arraial do Cabo e Saquarema tambm so beneficiadas por
seu abastecimento.
O Rio So Joo o principal curso dgua desta bacia hidrogrfica: nasce em
Cachoeiras de Macacu, atravessa Silva Jardim e o distrito-sede de Casimiro
de Abreu, e desgua em Barra de So Joo. Apesar de caudaloso, tem guas
mornas e de tonalidade parda, caractersticas que se modificam junto foz
por efeito das mars e dos ventos.

44

Antropizao Modificao provocada pela ao dos seres humanos.

Toda a regio cortada por diversos rios e riachos

A bacia hidrogrfica dos rios Guapi-Macacu uma das que est inserida no
sistema hidrogrfico da Baa de Guanabara. Com uma rea de drenagem de
cerca de 1.640 km 2 , corresponde a 31% da rea continental de contribuio
deste sistema. Abrange os municpios de Cachoeiras de Macacu, Itabora e
Guapimirim, e responsvel pelo abastecimento de cerca de 2,5 milhes de
habitantes destes municpios, alm de So Gonalo e Niteri.
O Rio Macacu nasce na Serra dos rgos, a cerca de 1.700 metros de altitude,
em Cachoeiras de Macacu, e percorre aproximadamente 74 quilmetros at a
juno com o Rio Guapimirim. O Rio Guapiau o principal af luente do Rio
Macacu. Prximo nascente, na Serra dos rgos, ainda apresenta pouca
vazo, mas, medida que ocorre o encontro com outros rios da regio, este
volume tende a aumentar, at se encontrar com o Rio Macacu.
O Canal de Imunana foi construdo pelo extinto Departamento Nacional de
Obras e Saneamento (DNOS), a partir da conf luncia dos rios Guapiau e
Macacu, para drenar as reas frequentemente inundadas. A obra desviou o
curso natural do Rio Macacu, que foi unido ao Rio Guapimirim e desconectado
do Rio Cacerebu. Sua rea de drenagem foi enormemente aumentada, e o Rio
Guapimirim, aps receber as guas do Macacu-Guapiau, at sua foz na Baa
de Guanabara, passou a ser chamado de Guapi-Macacu. O Rio Cacerebu, que
era af luente do Rio Macacu, ganhou desembocadura independente a partir
das obras do DNOS, ocupando o antigo baixo leito e a foz do Rio Macacu at
a Baa de Guanabara.

Lenol fretico Depsito de gua

nat u r a l no subsolo, g ua s subter rneas que alimentam os r ios
perenes, garantindo a presena de
gua durante todo o ano. A profundidade do lenol fretico depende
de vrios fatores.
Poluio Alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas
do meio ambiente pelo lanamento
de substncias slidas, lquidas ou
gasosas que se tornem efetiva ou
potencialmente nocivas sade,
segurana e ao bem-estar da populao, ou causem danos fl ora
e fauna.
Comit de Bacias Hidrogrf icas
Colegiados institudos por Lei,
no mbito do Sistema Nacional de
Recursos Hdricos e dos Sistemas
Estaduais. Considerados a base da
gesto participativa e integrada da
gua, tm papel deliberativo e so
compostos por representantes do
poder pblico, da sociedade civil
e de usurios de gua e podem ser
ofi cialmente instalados em guas
de domnio da Unio e dos estados.
Existem comits federais e comits
de bacias de rios estaduais, defi nidos por sistemas e leis especficos.

Os participantes da Agenda 21 Local esto preocupados com a preservao

das nascentes e rios da regio e com o mau uso do lenol fretico. Nas ltimas dcadas, a regio hidrogrfica vem sofrendo um acelerado processo de
antropizao, caracterizado pelo desmatamento da mata ciliar, ocupao desordenada e instalao de indstrias, e decorrente do processo de urbanizao.

45

Mapa 5: Localizao geogrfica das bacias

dos rios Guapi-Macacu e Caceribu

Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o Corredor Ecolgico SambSanta F

(2009).

Embora o municpio esteja inserido no Plano Diretor de Recursos Hdricos

da Bacia da Baa de Guanabara, no h uma gesto integrada, regional e
sustentvel de seus corpos hdricos e as aes realizadas pelos Comits de
Bacia no so divulgadas.

Cachoeira da Jornada

46

Os par ticipantes do Fr um se mostraram preocupados com os provveis

impactos resultantes da futura construo de barragens no Rio Guapiau, o
que tem gerado srias discusses com os rgos ambientais competentes. O
impacto direto dessa construo implicar a perda de uma das reas mais
produtivas do municpio e o comprometimento de ecossistemas preservados.
H tambm problemas relacionados ao alagamento de terras, decorrente de
erros de engenharia na construo dos diques e comportas na localidade de
So Jos da Boa Morte.

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Controle e fiscalizao
dos rios e nascentes

Capacitao
7. Rea li za r cu r sos de capacitao em Gesto de guas e
Gesto Territorial.

Gesto pblica

Articulao

1. Elaborar uma lei municipal para o controle da utilizao

das guas do municpio pelas empresas.

8. Promover a troca de informaes entre a Autarquia Municipal de guas e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae),
a Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae) e os
Comits de Bacia (Baa de Guanabara e Lagos de So Joo)
sobre suas atuaes.

2. Criar o Plano de Gesto dos Recursos Hdricos da Bacia

Guapi-Macacu.
3. Criar o Subcomit da Bacia Guapi-Macacu.

Programas
4. Cr iar programas de despoluio e ref lorestamento das
margens do Rio Macacu e seus af luentes que incluam a
recuperao das nascentes.
5. Criar programas de Educao Ambiental, incluindo vertentes relacionadas aos recursos hdricos do municpio.

Ampliao das polticas de

conservao dos recursos hdricos

Estudos tcnicos
1. Realizar o inventrio das nascentes localizadas fora das
Unidades de Conservao, dimensionando sua importncia.
2. Fazer o zoneamento das reas de nascentes que seriam impactadas por futuras instalaes empresariais e industriais.
3. Identificar estudos que comprovem a diminuio do volume
e da qualidade da gua em decorrncia do desmatamento.

Comunicao
4. Divulgar a existncia dos Comits de Bacias Hidrogrficas
da regio, viabilizando o desenvolvimento de aes estratgicas no municpio.
5. Acompanhar e divulgar os Estudos de Impacto Ambiental
e Relatrios de Impacto ao Meio Ambiente de empreendimentos a serem instalados no municpio.

Planejamento

Programas
9. Criar programas para a reutilizao de gua.

Fiscalizao
10. Acompanhar a aplicao de investimentos destinados
preservao dos recursos hdricos.
11. Fiscalizar as empresas que atuam no municpio.
12. Monitorar as condies ambientais do Rio Macacu.

Possveis parceiros
Autarquia Municipal de guas e Esgoto de Cachoeiras de
Macacu (Amae) . ANA . Cedae . Comit de Bacia Hidrogrfica
da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e
Jacarepagu . Coppe UFRJ . Eletrobrs . Emater . Embrapa
. Empresas associadas ao Comperj . Fundao O Boticrio de
Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama .
Inea . Jardim Botnico do Rio de Janeiro . Ministrios (Meio
Ambiente, Integrao Nacional) . ONGs . Prefeitura Muncipal .
Secretarias Estaduais (Ambiente, Assistncia Social e Direitos
Humanos) . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Universidades . WWF Brasil.

Possveis fontes de financiamento

ANA . CNPq . Conservao Internacional do Brasil . Eletrobrs
. Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . ICMS Verde . LOA . PDA Mata
Atntica . PIbic . Programa Petrobras Ambiental.

6. Criar um Grupo de Trabalho no Frum da Agenda 21 Local

para discutir a construo, localizao e gesto de barragens
no municpio.

47

BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas
naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas,
que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das
espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas.
A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e
da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm
de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos.
O Ti Sangue uma das vrias espcies
de aves habitam a regio de Cachoeiras
de Macacu

As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao
de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo
f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados.
Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna
e a comercializao ilegal de espcies silvestres.
O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil
de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico
brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo
so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a
US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.

Cachoeiras de Macacu abriga grande variedade de ecossistemas, pro-

Um Jequitib-branco com mais de 350

anos, 19 metros de circunferncia e
cerca de 50 metros de altura uma
atrao na regio

48

tegidos em parte pelas vrias Unidades de Conservao existentes, como o

Parque Estadual dos Trs Picos, o Monumento Natural Municipal da Pedra do
Colgio, a Estao Ecolgica do Paraso, as reas de Proteo Ambiental da
Bacia do Rio Macacu e a Bacia do Rio So Joo, alm de fragmentos isolados
de Mata Atlntica. Essa proteo possibilitou identificar diversas espcies,
nativas e endmicas, caracterizando grande riqueza da fauna e da fl ora.

Mapa 6: reas prioritrias para a preservao

da biodiversidade no municpio e arredores

Fonte: IBGE, MMA, Petrobras (2010).

A explorao dos recursos naturais no municpio tem causado srios danos ao

meio ambiente, resultando na ameaa a algumas espcies da fauna local. Os
participantes afi rmam que o problema fruto da fragilidade das parcerias existentes para aes de combate caa, pesca predatria e s agresses natureza.
Eles denunciam a falta de controle e de fiscalizao dos recursos biolgicos, que
propicia a biopirataria, inclusive internacional. A explorao, manipulao e
exportao de peixes, sapos e outras espcies da fauna e flora local e a introduo
de espcies exticas so as atividades que mais comprometem a biodiversidade.
Os estudos cientfi cos realizados por universidades e ONGs podem ser aproveitados para embasar a elaborao de programas e projetos que promovam
a manuteno da biodiversidade da regio. Entre estes, as atividades de Educao Ambiental, principalmente nas localidades rurais, criando a cultura
da preservao. Mas no h um levantamento ofi cial dos recursos biolgicos
do municpio, embora haja vrios estudos isolados.

Cachoeiras de Macacu conhecido por

sua rica biodiversidade

49

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Preservao do patrimnio biolgico

Estudos tcnicos
1. Realizar o inventrio da biodiversidade do municpio, mediante levantamento de dados de estudos existentes e do
conhecimento tradicional.

Fiscalizao
2. Combater a biopirataria, a caa e a pesca predatrias.

Capacitao
3. Capacitar profi ssionais e voluntrios sobre a diversidade
biolgica no municpio, tornando a fi scalizao mais efetiva.

Possveis parceiros
Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Empresas
associadas ao Comperj . Escola Nacional de Botnica Tropical .
Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS

50

Baixa prioridade
Mata Atlntica . Ibama . ICMBio . Inea . Jardim Botnico do
Rio de Janeiro . MMA . MP . Museu Nacional do Rio de Janeiro
. ONGs . Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura
Municipal . SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente .
Universidades . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A . CNPq . Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Fundao O
Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica
. Fundo Municipal de Meio Ambiente . ICMS Verde . Pibic . Programa Petrobras Ambiental . Qumica Amparo (Produtos Yp).

MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera
contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se
deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural
e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais.
As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas
naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em
muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos;
maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas
de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar
e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de
doenas e sua distribuio espacial.
Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE
reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no
Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos
automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75
C no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes,
e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no
Brasil, como furaces.

O clima de Cachoeiras de Macacu do tipo tropical, com vero mido e chuvoso e inverno frio, com pouca chuva. Segundo dados do Instituto
Nacional de Meteorologia (2006), a temperatura mdia anual de 21 C, e a
precipitao mdia anual varia de 1.700 mm a 2.600mm.
H grande preocupao com os efeitos das mudanas climticas o desmatamento dos remanescentes f lorestais de Mata Atlntica aumenta a temperatura
e modifica a umidade relativa do ar. Na avaliao do grupo, faltam seriedade
e responsabilidade dos setores responsveis pela proteo da atmosfera. A
instalao de mais indstrias na regio e o crescimento urbano desordenado,
que favorecem o deslocamento de veculos no municpio, elevam a concentrao dos gases de efeito estufa. No h incentivos s empresas de transporte
para a manuteno e adequao da frota legislao ambiental.
A perspectiva da vinda de 750 indstrias para a regio a partir da instalao
do Comperj causa apreenso, pois aumentar a emisso de gases poluentes.
A falta de efi ccia e efi cincia na fi scalizao, controle e monitoramento das
atividades potencialmente poluidoras af lige os moradores e h dvidas sobre
como as medidas compensatrias sero implementadas.

51

O grupo destaca a parceria com o Comperj para o acompanhamento e o controle das variaes climticas ou qualquer mudana ambiental que ocorra na
regio. Mas entende que preciso mobilizar a sociedade civil para cobrar
a adoo de programas e projetos de conscientizao sobre a proteo da
atmosfera no municpio.

52

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Gerenciamento da qualidade do ar

Possveis parceiros

Gesto pblica

Detro . DNIT . Empresas associadas ao Comperj . Ibama . Inea .

Inmet . Inpe . Ministrios (Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia)
. Prefeitura Municipal . SEA . Secretaria Municipal de Meio
Ambiente . Universidades . Veculos de comunicao locais.

1. Cumprir a legislao ambiental sobre poluio atmosfrica.

2. Aplicar medidas compensatrias s indstrias poluidoras
no municpio.

Estudo tcnico
3. Realizar um inventrio das indstrias que emitem gases
poluentes na regio.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Fundo Municipal de Meio Ambiente . Pibic . Programa Petrobras
Ambiental.

Infraestrutura
4. Instalar postos de monitoramento da qualidade do ar.

53

Ordem Fsica

HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afi rma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das
pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de
vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais.
Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a
estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes
cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos
a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a
desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra.
O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos
de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante
considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se
planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda.

A s s e nt a me nt o s pr e c r io s 1)
Favelas, vilas, mocambos; 2) Loteamentos irregulares e moradores de
baixa renda; 3) Cortios; 4) Conjuntos habitacionais degradados
(Fonte: Ministrio das Cidades).

Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias

garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que
causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se
mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.

A populao de Cachoeiras de Macacu experimenta uma taxa de

crescimento maior que a mdia estadual, principalmente devido migrao
e alta taxa de natalidade.
O municpio enfrenta problemas com loteamentos clandestinos em reas no
apropriadas, que vm se multiplicando e atraindo pessoas de baixa renda da
zona rural e de cidades vizinhas.
Segundo estudos da ONU-Habitat/UFF para o acompanhamento dos Objetivos
do Milnio, o municpio registrou, entre 2006 e 2008, um crescimento de
8,16% no nmero de domiclios particulares permanentes urbanos, passando
de 11.831 para 12.797 unidades, enquanto, no mesmo perodo, o Conleste 3
cresceu 4,94%. A ampliao dos servios de infraestrutura urbana no acompanhou este crescimento no mesmo ritmo.
No mesmo perodo, o crescimento da rea urbanizada do municpio foi de
30,29%, passando de 12,61 km para 16,43 km, enquanto no Conleste o
crescimento foi de 27,23%.

3 Conleste Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste

Fluminense. Rene os municpios do entorno de Itabora, onde ser instalado o
Comperj: Itabora, Niteri, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu,
Guapimirim, Mag, Maric, Rio Bonito, Silva Jardim e Tangu.

56

Os participantes da Agenda 21 Local afirmam que houve aumento populacional nas reas preservadas, ocupao irregular das encostas e margens dos
rios, invaso de terrenos pblicos e construes desordenadas. Ainda segundo
a ONU/Habitat, em 2008, havia 15 assentamentos precrios, urbanos e rurais
no municpio, ocupando uma rea de 0,76 km.
Segundo o grupo, parte do problema resultado da falta de uma poltica pblica direcionada para os assentamentos (Santa F, So Jos da Boa Morte,
Margens do Rio Guapiau, Serra Queimada, Boa Vista e outras reas rurais).
Os integrantes afirmaram que a falta de legalizao de imveis, que permanecem sem ttulos de propriedade urbana e rural, favorece a grilagem da terra
e temem que esta situao venha a piorar com a inaugurao do Comperj.

Casas populares no bairro Taboado

H preocupao com a falta de fi scalizao e controle da ocupao das reas

de montanhas e com a segurana da populao, pela ausncia de planos de
emergncia para reas de risco e de controle e preveno a deslizamentos de
terras, principalmente em locais habitveis.
Em 2010 foi aprovado o projeto para habitao, urbanizao e aquisio de
equipamentos pblicos para a comunidade Vilage com recursos do Programa
Minha Casa, Minha Vida e do PAC 2. Outros projetos j esto elaborados
para atender as comunidades de Boa Vista, Felicidade e Rasgo e os bairros
de Guararapes e Sossego.

Grfico 2: Distribuio dos investimentos do PAC no Conleste

Assistncia tcnica

0,03%

Planos municipais
de habitao

0,07%

Produo de habitao

11%

Urbanizao de
assentamentos precrios

88%
0

20

40

60

80

100

Fonte: Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do

Conleste Ano 2009 Relatrio do Termo Aditivo.

57

Mapa 7: Localizao dos assentamentos precrios em

relao rea urbana nos municpios do Conleste
740000

760000

780000

800000
7540000

720000

Terespolis

Nova Friburgo

7520000

700000
Areal

A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE
ODM 7
META 11

7520000

7540000

680000

Localizao dos
assentamentos precrios,
em relao rea urbana,
nos municpios do Conleste

!!
!
!
!
!

CASIMIRO DE ABREU
CACHOEIRAS DE MACACU

Ano Base 2008

7500000

SILVA JARDIM

MAG

7500000

!
!
!

GUAPIMIRIM

Legenda

as
!

!
!
! ! !
!
!

Cabo Frio

Assentamentos precrios
reas urbanas

!
!
!
!

!
!

!
!

!
!

!!

RIO BONITO

7480000

Municpio sem informao

!
!
!

!
!
!

Araruama

!
! !

!
!

TANGU

!
!

!
!

So Pedro da Aldeia

!
!
!

! ! !
!
!
!

! !

!
!

7460000

!
!

!
!

!
!! !
!

!
!

!
!

!
!

!
!

!
!
!!

!
!
!

reas urbanas gentilmente cedidas

pela Equipe de Geocincias

!
!
!

NITERI

!
!

Saquarema

!
!

!
!

!
!

!
!

!
!

!
!
!

Iguaba Grande

!
!
!
!

!
! !

Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo

!
! !
!

!
!

SO GONALO
!

!!
!

!
!

!
!

!!
!

!
!

MARIC
!

! !
!
!
!

!
!

7460000

!
!

!
!

Rodovias

!
!

7480000

! !

ITABORA

COMPERJ

!
!

!
!

Arraial do Cabo

!
!

!
!

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
Km
0

680000

700000

720000

2,5

10

740000

15

20

760000

780000

Fonte: UFF/ONU-Habitat (2010).

58

800000

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Elaborao de um plano

2. Sugerir no Plano Local de Habitao e Interesse Social a

utilizao de uma fora-tarefa, envolvendo os rgos competentes para proceder regularizao fundiria.

Estudos tcnicos

Medidas de preveno de acidentes

habitacional sustentvel

1. Monitorar e acompanhar o crescimento populacional mediante anlise espacial e de geoprocessamento.

Infraestrutura
2. Disponibilizar reas para a constr uo de condomnios
populares.

Comunicao

Gesto pblica
1. Criar planos de emergncia para as reas de risco, a cargo
da Defesa Civil, inclusive Gasduc III e Comperj, divulgando
este documento para a populao.
2. Criar um fundo emergencial para calamidades pblicas.

3. Divulgar as linhas de financiamento existentes para a populao de baixa renda.

3. Adequar as polticas pblicas voltadas preveno de acidentes em reas de risco, promovendo aes preventivas
nessas localidades.

Gesto pblica

Planejamento

4. Rever o Plano Diretor, estabelecendo o gabarito dos prdios

a serem construdos, respeitando todas as exigncias legais.

4. Remover, de forma adequada, os moradores de construes

em reas de risco.

5. Elaborar um plano habitacional ef iciente que atenda s

necessidades da populao.

Controle da ocupao irregular

Gesto pblica

Programas
5. Desenvolver programas que promovam o pronto atendimento
aos moradores que forem afetados por acidentes.

Possveis parceiros

2. Buscar parcerias e investimentos para fortalecer a ao da

Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo com vistas
manuteno de vias e iluminao pblica.

Ampla . Cmara Municipal . Cartrios . Conselho Municipal de

Meio Ambiente . Cooperativa de Eletrificao Rural Cachoeiras
Itabora (Cerci) . Eletrobrs . Empresas associadas ao Comperj . IBGE . Ministrio das Cidades . OAB . ONGs . Prefeitura
Municipal . Secretarias Estaduais (Assistncia Social e Direitos
Humanos, Obras, Habitao e Renda) . Secretarias Municipais
(Sade e Defesa Civil, Meio Ambiente, Obras e Urbanismo).

Aes para a legalizao de terras

Possveis fontes de financiamento

1. Criar uma comisso permanente para atender s demandas

de infraestrutura local, em conjunto com as propostas do
Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS).

Planejamento
1. Atualizar o cadastro das edificaes, aliado a um programa
de regularizao urbanstica e rural, tendo como referncia o Plano Diretor, o Plano Local de Habitao e Interesse
Social, o Plano Municipal de Desenvolv imento Rural e
Conselhos afins.

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT-Energ

. CT-Infra . Empresas associadas ao Comperj . Finep . LOA .
Ministrios (Cidades, Cincia e Tecnologia, Minas e Energia)
. PAC . Plano Nacional de Habitao . Secretaria Estadual de
Habitao.

59

SANEAMENTO
Estao de Tratamento de Esgotos
(ETE) Infraestrutura que trata as
guas residuais de origem domstica
e/ou industrial, comumente chamadas de esgotos sanitrios ou despejos industriais. Aps o tratamento,
so escoadas para o mar ou rio com
um nvel de poluio aceitvel (ou
ento, so reutilizadas para usos
domsticos), atravs de um emissrio, conforme a legislao vigente
para o meio ambiente receptor.
Aterros Existem trs formas de
d isposio de resduos em aterros: os aterros sanitrios, que recebem os resduos de origem urbana
(domsticos, comerciais, pblicos,
hospitalares etc.); os industr iais
(somente para resduos considerados
perigosos); e os aterros controlados
para lixo residencial urbano, onde
os resduos so depositados e recebem uma camada de terra por cima.
Na impossibilidade de reciclar o
lixo por compostagem acelerada ou
a cu aberto, as normas sanitrias
e ambientais recomendam a adoo
de aterro sanitrio e no controlado.

Esgoto lanado in natura no Rio

Macacu

60

Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao

e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve
abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem
urbana e controle de doenas transmissveis.
De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6%
dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede
de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta,
porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e
85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro
indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no
Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros.
Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento
adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela
morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio
da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de
custos evitados no sistema de sade pblica.

Esgoto Sanitrio
Segundo o estudo ONU-Habitat/UFF, entre 2006 e 2008, o nmero de domiclios particulares permanentes urbanos em Cachoeiras de Macacu com acesso
ao ser vio de coleta de esgoto sanitrio aumentou em 2,36%. Em 2008, a
cobertura no municpio era de 76,60% dos domiclios, caracterizando uma
situao melhor em relao realidade da regio (22,33%).
Recentemente, foi aprovado pelo Ministrio das Cidades um projeto que
contempla a construo das trs primeiras Estaes de Tratamento de Esgoto
(ETE) do municpio. Os recursos so oriundos do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC2), totalizando R$ 36 milhes. O projeto deve atender cerca
de 70% do esgoto da zona urbana do municpio.

Mapa 8: Percentual de domiclios permanentes urbanos com

acesso rede geral de esgoto nos municpios do Conleste
720000

740000

760000

780000

800000

Areal

Terespolis

Nova Friburgo

7520000

7520000

700000

7540000

7540000

680000

7500000

7500000

CACHOEIRAS DE MACACU

GUAPIMIRIM

SILVA JARDIM

ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de esgoto
nos municpios do CONLESTE

CASIMIRO DE ABREU

MAG

A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE

Ano Base 2009

Legenda

as

0,00 - 30,00 %

Cabo Frio

30,01 - 50,00 %

Araruama

TANGU
So Pedro da Aldeia

7480000

ITABORA

7480000

50,01 - 75,00 %

RIO BONITO

SO GONALO

Sem informao
Rodovias

Iguaba Grande

Saquarema

NITERI

75,01 - 100,00 %

Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo
7460000

7460000

MARIC
Arraial do Cabo

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5

680000

700000

720000

740000

10

15

20
Km

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010).

Abastecimento de gua
A Cedae e a Autarquia Municipal de guas e Esgotos (Amae) abastecem o
municpio: 54,97% dos domiclios com abastecimento de gua proveniente
da rede de distribuio, 44,77% dos domiclios com abastecimento de gua
proveniente de poos ou nascentes e 0,26% outras fontes de abastecimento.
Os demais domiclios tm gua de poo, com acompanhamento monitorado por essas empresas. H previso de ampliar o abastecimento de gua na
regio entre 80% e 85%.
O abastecimento de gua alcanava 76,6% dos domiclios do municpio,
tambm acima da mdia do Conleste (45,57%).

61

Mapa 9: Domiclios particulares urbanos com acesso

rede geral de gua nos municpios do Conleste
720000

740000

760000

780000

800000

Areal

Terespolis

Nova Friburgo

7520000

7520000

700000

7540000

7540000

680000

7500000

7500000

GUAPIMIRIM

SILVA JARDIM

ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de gua
nos municpios do CONLESTE

CASIMIRO DE ABREU
CACHOEIRAS DE MACACU

MAG

A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE

Ano Base 2009

Legenda

as

0,00 - 30,00 %

Cabo Frio

30,01 - 50,00 %

Araruama

TANGU
So Pedro da Aldeia

7480000

ITABORA

7480000

50,01 - 75,00 %

RIO BONITO

SO GONALO

Sem informao
Rodovias

Iguaba Grande

Saquarema

Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo
7460000

MARIC

7460000

NITERI

75,01 - 100,00 %

Arraial do Cabo

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5

680000

700000

720000

740000

10

15

20
Km

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat / UFF (2010).

Resduos Slidos
Segundo informaes obtidas na Amae, as 32 toneladas de lixo coletadas por
dia no municpio so enviadas a um aterro controlado.
Os participantes do processo sabem que a falta de conscientizao da populao
tem como consequncia a grande produo de lixo. H preocupao com o manejo
inadequado do lixo e com o aumento da quantidade de lixo sem destinao final
correta, havendo necessidade de ampliao do sistema de coleta do lixo domiciliar.

O municpio est implantando a coleta

seletiva de lixo

Tambm foram destacadas a falta de interesse poltico na implantao de

programas de coleta seletiva, havendo pouca transparncia neste processo,
e de um Plano de Gesto Integrado de Resduos Slidos, com coleta seletiva
solidria ( fomento formao de associaes e cooperativas de catadores).
Como ponto positivo, foi mencionada a existncia de aes pontuais voltadas
para a mudana dos padres de consumo (sacolas plsticas, garrafas PET,
papis, entre outros).

62

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Gesto do uso da gua

Gesto dos resduos slidos

Comunicao

Gesto pblica

1. Realizar campanhas de divulgao sobre os usos mltiplos

da gua.

1. Propor, junto ao Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo,

a formalizao de um termo de cooperao para viabilizar
a instalao de usinas de lixo.

Incluso dos catadores de

materiais reciclveis

Planejamento
1. Realizar a coleta seletiva em escolas, associaes, empresas
e sindicatos, entre outros locais.
2. Criar cooperativas de catadores para realizar a triagem e
reciclagem dos resduos slidos.

Planejamento
2. Criar um Grupo de Trabalho no Frum da Agenda 21 Local para
propor aes que promovam a extino do lixo de Japuba.

Programas
3. Propor a elaborao de um Programa Lixo Mnimo, adequado realidade local, incluindo os servios de coleta seletiva
em todos os distritos do municpio.

3. Reaproveitar o lixo orgnico para a gerao de energia (ex.:

biogs e biomassa).

Possveis parceiros

4. Elaborar planos de negcios para a comercializao de

mater iais reciclveis, com coleta em larga escala para
as indstr ias.

Gesto pblica

Associaes de Moradores . Autarquia Municipal de guas e

Esgoto (Amae) . Cmara Municipal . Cedae . Conleste . Consrcio
Intermunicipal Lagos So Joo (CILSJ) . Cooperativas de reciclagem . Coppe-UFRJ . Empresas associadas ao Comperj . Escolas .
IBGE . Inea . Ministrios (Cidades, Meio Ambiente) . MP . OAB
. ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Obras,
Ambiente) . Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Sade
e Defesa Civil, Obras e Urbanismo, Planejamento e Gesto) .
Universidades . Veculos de comunicao locais.

6. Elaborar projetos de lei que propiciem o consumo consciente,

utilizando os princpios de reduo, reutilizao e reciclagem.

Possveis fontes de financiamento

7. Contratar catadores de lixo, por intermdio da Associao de

Catadores de Materiais Reciclveis, de acordo com o artigo
54 da Lei Municipal no 11.545/07.

Banco do Brasil . Banco Real Santander . BID . BNDES . Caixa

Econmica Federal . CT-Infra . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Fecam . Finep . Funasa . ICMS-Verde
. LOA . Ministrio das Cidades . PAC.

Capacitao
5. Promover cursos de capacitao sobre o manejo adequado
do lixo para os catadores de materiais reciclveis.

8. Criar um Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos

(PGIRS), com o apoio e a participao do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo.

63

MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas
de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas
e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de
transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de
transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e
a sade da populao e do planeta.
Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a
infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio
atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e
violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos.
Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o
setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de
carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses
aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento
e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes.
Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de
ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos,
assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.

Em Cachoeiras de Macacu , os participantes sentem falta de polticas

pblicas e de planejamento para tornar os transportes mais acessveis (urbano,
rural e intermunicipal), promovendo a democratizao do espao pblico.
O municpio cortado por duas estradas que se juntam, criando trs sadas
para as cidades vizinhas de Guapimirim, Itabora e Nova Friburgo. A regio
conta com uma infraestrutura viria razovel, mas a precariedade nas estradas vicinais uma preocupao dos moradores, que sugerem melhor aproveitamento da rede ferroviria, que deveria ser reativada, possibilitando o
comrcio com outros centros consumidores e fomentando o turismo ecolgico.
Da rodoviria local partem linhas de nibus para os bairros de Boca do Mato,
Fara, Maruba, Quizanga e Vecchi, que funcionam de forma deficiente, e
linhas intermunicipais para Nova Friburgo, Itabora e Mag. O municpio
integra a conexo das linhas de Friburgo para o Rio de Janeiro, Niteri, So
Paulo e Maca.

64

Mapa 10: Localizao das principais

estradas existentes no municpio

Fonte: DNER (2010).

65

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Aes de engenharia de
trfego e mobilidade

Infraestrutura
1. Reparar e manter as estradas vicinais.
2. Construir passarelas e instalar sinalizao em pontos estratgicos, que devero ser definidos por pessoal tcnico.
3. Reformar a Rodovia RJ-122.
4. Reformar a Rodovia RJ-126 no trecho compreendido entre
Areal e Japuba e transformar em estrada-parque o trecho
entre Japuba (Serra de Bertoldo) e Patis.
5. Construir ciclovias em todos os distritos do municpio.
6. Elaborar um projeto de engenharia de trfego, visando
melhoria da infraestrutura local.

Gesto pblica
7. Criar um programa de ordenamento do transporte pblico
local, promovendo melhorias em seu atendimento (horrios,
frequncia, tarifao, criao de linhas, ampliao da frota,
entre outros).
8. Atualizar o Plano Diretor e a Lei Orgnica Municipal para
promover melhorias no transporte no municpio.
9. Fiscalizar as etapas do projeto de Engenharia de Trfego
e Mobilidade, por intermdio da Secretaria Municipal de
Ordem Pblica.

66

Baixa prioridade
10. Criar a Secretaria Municipal de Transporte e Mobilidade.

Estudo tcnico
11. Realizar estudos tcnicos para viabilizar a extenso do
ramal de trem que ligar Cachoeiras de Macacu, Itabora e
Nova Friburgo.

Planejamento
12. Ampliar as iniciativas de fomento ao transporte alternativo,
para atender demanda crescente da populao.
13. Elaborar programas de incentivo adequao da frota de
nibus, para cumprir a legislao ambiental vigente.

Possveis parceiros
Agetransp . DNER . DNIT . Empresa Municipal de Transporte
Coletivo . Fetranspor . FGV . ONGs . Secretaria Estadual de
Transportes . Secretarias Municipais (Ordem Pblica, Obras e
Urbanismo) . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BN DES . Caixa Econmica Federal . CTTransporte . FAT . Finep . LOA.

SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma
perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as
aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e
preveno de mortes.
Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de
renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e
soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso
dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de
gnero, racismo e todo tipo de intolerncia.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a criminalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos
totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto,
segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico.
No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de
pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor
para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e
processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de
amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.

Em Cachoeiras de Macacu , como nos demais municpios do Estado do

Rio de Janeiro, a Secretaria de Estado de Segurana (Seseg) o rgo responsvel pela segurana pblica. A partir de 1999, para estruturar o setor,
foram criadas as reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp), que renem
um batalho da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou
mais Delegacias de Polcia Civil (Pcerj).
Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea
e a qualidade do ser vio prestado e para incentivar a adoo de solues
integradas e o acompanhamento dos resultados.
Cachoeiras de Macacu atendido pela 159 Delegacia Legal (Itabora) e faz
parte da Aisp 35, que inclui Itabora, Rio Bonito e Silva Jardim. Alm do 35
Batalho de Polcia Militar, conta com um Conselho Comunitrio de Segurana, com uma Secretaria Municipal de Ordem Pblica e uma Guarda Municipal.
Uma demanda identificada pela administrao pblica a de criar um efetivo
especial na GM para o meio ambiente e outro para o turismo.
No existem dados sobre Segurana desagregados para o municpio de Cachoeiras de Macacu. As ltimas estatsticas esto disponveis no site: http://
www.isp.rj.gov.br/ResumoAisp.asp

67

Delegacia Legal de Cachoeiras de Macacu

Os participantes do Frum Local temem que a implantao do Comperj e das

empresas associadas aumente os problemas decorrentes da falta de segurana
devido ao crescimento do processo de favelizao, da violncia e da depredao
ambiental. Tambm se preocupam com o agravamento da infl uncia do narcotrfi co nas comunidades e com a marginalizao e a prostituio de menores.
No municpio, existem um Juizado Especial Cvel, um Criminal e uma
representao do Ministrio Pblico.

Grfico 3: Taxa de mortalidade por causas externas

(por 100 mil habitantes) por agresses no municpio
60

52,74

53,55
46,58

50
40

50,48

39,26

43,99
40,69

33,93

35,16

30

Conleste

20

RJ

10
0

2000 - 2002

2003 - 2005

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010).

68

Cachoeiras
de Macacu

2006

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Promoo da segurana
e ordem pblica

Gesto pblica
1. Realizar concurso pblico para aumentar o efetivo da Guarda Municipal e das Polcias Civil e Militar.
2. Fortalecer o Conselho Comunitrio de Segurana, promovendo a integrao da comunidade com a Secretaria Municipal de Ordem Pblica e as Polcias Ostensiva e Judiciria.

Infraestrutura
3. Instalar uma Delegacia Legal em Papucaia.
4. Implantar pontos estratgicos de policiamento em Marapor
e So Jos da Boa Morte.
5. Construir um novo prdio para abrigar a 4 Companhia de
Polcia Militar e a sede da Guarda Municipal, com infraestrutura adequada e tecnologia avanada.
6. Criar ouvidorias para atender s denncias populares.

Planejamento

Baixa prioridade
Municipais (Direitos da Criana e do Adolescente, Cidade
e Segurana).

Programas e projetos
8. Elaborar programas e projetos de combate a todo tipo de
violncia, por meio de aes integradas de esporte, cultura,
educao e gerao de emprego e renda.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .
Conselho Comunitrio de Segurana . Conselhos Municipais
(Direitos da Criana e do Adolescente, Cidade e Segurana) .
Empresas associadas ao Comperj . FGV . Guarda Municipal .
IBGE . ISP . Ministrio da Justia . MP . OAB . ONGs . Pmerj .
Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro . Prefeitura Municipal
. Secretaria de Estado de Segurana do Rio de Janeiro . TCE-RJ
. Universidades . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . Empresas associadas ao Comperj . LOA . Pronasci.

7. Promover o combate pedofilia, mediante aes integradas do Ministrio Pblico, Conselho Tutelar, Conselhos

69

Ordem Social

EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo
de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas,
conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar.
O captulo 36 da Agenda 21 Global afi rma que a educao e a conscincia pblica
ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o
ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modificar a atitude
das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao
desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica,
tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que
favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios.
Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio
do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a
ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o
que impede que muitas concluam esse nvel de ensino.

nd ice de Dese nvolv i me nto d a

Educao Bsica (Ideb) Mede a
qualidade da educao numa escala
que vai de zero a dez. calculado
com base na taxa de rendimento
escolar (aprovao e evaso), no
desempenho dos alunos no Sistema
Nacional de Avaliao da Educao
Bsica (Saeb) e na Prova Brasi l.
Quanto maior for a nota da instituio no teste e quanto menos repetncias e desistncias ela registrar,
melhor ser sua classificao. A partir deste instrumento, o Ministrio
da Educao traou metas de desempenho bianuais para cada escola e
cada rede at 2022. Em 2008, todos
os 5.563 municpios brasileiros aderiram ao compromisso.

72

Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas

as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do
f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de
trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas
dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.

Cachoeiras de Macacu conta com nove creches (cinco pblicas e

quatro particulares) e 53 escolas de Ensino Fundamental (43 pblicas e dez
particulares). A pr-escola oferecida somente nas 34 escolas municipais e
nas escolas particulares, e o segundo segmento somente na rede estadual.
A educao de jovens e adultos funciona em 13 escolas municipais, no
terceiro turno. O Ensino Mdio e cursos tcnicos esto presentes em nove
escolas (cinco estaduais, uma municipal e trs privadas). No h instituies
de Ensino Superior no municpio, e a populao tem, em mdia, cinco anos
de escolaridade.
Os ndices de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) observados em 2005
e 2009 em Cachoeiras de Macacu e no Estado do Rio de Janeiro indicam uma
melhoria do quadro educacional no municpio, embora a populao avalie
que a qualidade do ensino ainda no satisfatria.

Tabela 1: Idebs observados em 2005, 2007,

2009 e metas para a rede municipal
Ideb observado

Metas projetadas

Municpio

2005

2007

2009

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Anos iniciais

3,9

3,9

3,8

3,9

4,3

4,7

5,0

5,3

5,5

5,8

6,1

Anos finais

3,8

4,0

3,8

3,8

4,0

4,2

4,6

5,0

5,3

5,5

5,8

Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar (2010).

Na educao, grande parte da demanda atendida vai se perdendo ao longo do

processo de escolarizao, seja pela reteno causada pela repetncia, seja pela
evaso escolar. medida que os nveis de atendimento avanam, a demanda
diminui consideravelmente, a ponto de o Ensino Mdio ter um atendimento
reduzido em quase 30% em relao ao Ensino Fundamental dado que
comprova o abandono escolar e a baixa escolaridade.
As crianas de 5 a 6 anos so atendidas quase em sua totalidade, mas a Educao Infantil (0 a 3 anos) ainda um desafio para o municpio.
Outro aspecto que merece destaque a taxa de alfabetizao do municpio,
que varia entre 82,6% e 86,68% (Ibam, Petrobras, Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, 2009). Portanto, preciso investir na educao de jovens
e adultos a fim de tentar superar essa excluso.
O municpio conta com uma poltica de educao inclusiva que prov atendimento de crianas portadoras de necessidades especiais, seja pela incluso
no Ensino Fundamental, seja pelo atendimento pela Educao Especial.
Apesar de no haver oferta local de Ensino Superior, observou-se que, em
2010, residiam no municpio pelo menos 800 estudantes universitrios, aos
quais a prefeitura oferecia deslocamentos para as cidades vizinhas, alm de
convnios com universidades voltados ao funcionalismo pblico.

Atividade do Sbado Verde na Escola

Municipal Eng. Elias Farath So Jos
da Boa Morte

Mova-Brasil Programa que alfabetiza jovens e adultos estimulando

habilidades de escrita e leitura, alm
de uma viso crtica de sua realidade. O pblico-alvo so pessoas a
partir de 15 anos que no tiveram
acesso alfabetizao em idade
apropriada. As aulas so ministradas por educadores da comunidade,
treinados e capacitados pelas equipes tcnico-pedaggicas do Instituto Paulo Freire. A metodologia
pedaggica adotada inspirada nos
ensinamentos do educador e utiliza
elementos do cotidiano do aluno
para alfabetiz-lo. As salas de aula
so montadas em espaos da prpria
comunidade (escolas, igrejas, associaes, clubes etc.).

73

O Colgio Alberto Monteiro Barbosa uma das 35 unidades de ensino da rede

municipal.

Grfico 4: Nmero de matrculas efetuadas no municpio

Total Municipal
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

Total Estadual

Total Privado

8.202
7.096
5.106

6.656

1.450

1.243

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010).

74

2007

2008

2009

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Universalizao da

educao no municpio

2. Criar cursos pr-vestibulares comunitrios.

Infraestrutura

Gesto pblica

3. Criar um polo universitrio para viabilizar a instalao de

diversos cursos de nvel superior.

1. Atualizar e aperfeioar os planos de cargos e salrios para

os profissionais de educao, melhorando suas condies
de trabalho.

4. Construir escolas tcnicas e centros profissionalizantes que

atendam s demandas regionais.

2. Adequar o sistema municipal de Educao ao Plano Nacional

de Educao.

Projetos

Programas e projetos

6. Elaborar um projeto de incluso profissional para o jovem

recm-formado trabalhar no municpio.

5. Criar uma rede de informaes escolares.

3. Elaborar programas e projetos que promovam a permanncia

do aluno nas escolas.

Comunicao

Infraestrutura

7. Divulgar a existncia de cursos de ensino distncia e de

outras formas de conhecimento disponveis.

4. Informatizar todas as unidades escolares, viabilizando a

incluso digital.
5. Aparelhar a rede escolar, fortalecendo o processo educacional em todos os nveis de ensino.
6. Construir escolas tcnicas no municpio, com recursos do PAC,
Ministrio da Educao e outras fontes de fi nanciamento.

Articulao
7. Estabelecer parcerias com universidades estaduais e federais
para a implementao de um campus no municpio.

Capacitao
8. Criar um programa de capacitao e qualificao permanente dos profissionais de educao, com atualizao de
linguagem e apropriao de novas tecnologias educacionais.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Conleste . Empresas associadas ao Comperj
. Firjan . Fundao Macatur . Ministrios (Educao, Cincia e
Tecnologia) . Observatrio Nacional de Incluso Digital . ONGs
. Prefeitura Municipal . Sebrae . Secretaria Municipal de Educao . Seeduc . Senac . Senai . Sesc . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . Fundao Abrinq . Fundao Vale do Rio Doce . Fundeb . HSBC
Banco Mltiplo . Instituto C&A . LOA . Ministrios (Educao,
Cincia e Tecnologia) . Oi Futuro . Pibic . Programa Petrobras
Cultural . Unesco.

Promoo da incluso social

Planejamento
1. Incluir o empreendedorismo, como tema transversal, na
matriz curricular das escolas municipais.

75

EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum,
essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da
preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes
de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida,
mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das
atividades de conser vao.
No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de
Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas
ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao,
at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas.

O Frum da Agenda 21 participou das

comemoraes do Dia da rvore

Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo

entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao
Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que
se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e
do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de
valores necessrios construo de um mundo sustentvel.

Em Cachoeiras de Macacu, a orientao sobre desenvolvimento sustentvel

trabalhada nas escolas, mas se observa a necessidade de organizar um movimento mais amplo junto populao para suprir a insuficincia de informaes.

Capacitao sobre o Plano de Manejo da

APA do Rio Macacu

Em 2007, a Poltica Municipal de Educao Ambiental foi institucionalizada

pela Lei n 1.681/07, mas o Programa de Educao Ambiental realiza aes
no municpio desde 2000. O objetivo do programa despertar a conscincia
socioambiental na populao, para fazer jus ao ttulo de Capital Verde do
estado, concedido a Cachoeiras de Macacu. O municpio tambm organiza um
seminrio anual de Educao Ambiental, com efetiva participao das escolas.
Outras iniciativas em Educao Ambiental so desenvolvidas em parceria com
instituies governamentais e no governamentais, como as Secretarias de
Educao do municpio e do estado, a Reserva Ecolgica de Guapiau (Regua),
a Conservao Internacional do Brasil, a Associao de Fomento Turstico e
Desenvolvimento Sustentvel (Tereviva) e a Associao Mico Leo Dourado.
Tambm h programas de Educao Ambiental em escolas situadas na rea da
Bacia do Rio Guapiau, em Cachoeiras de Macacu, e em Guapimirim, que capacitam jovens para atuar na conservao da biodiversidade da Mata Atlntica.

76

Em 2009, a prefeitura municipal recebeu o prmio Destaque a MunicpiosModelo na Preservao de reas Verdes e de Unidades de Conservao, oferecido pelo Instituto Ambiental Biosfera.

O abrao no Rio Macacu, promovido

pelo Frum da Agenda 21, mobilizou
cerca de 500 pessoas

77

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Estmulo Educao Ambiental

Gesto pblica
1. Elaborar o Programa Municipal de Educao Ambiental,
com o objetivo de aumentar a conscincia socioambiental
da populao, utilizando recursos indicados na Poltica
Municipal de Educao Ambiental.
2. Fomentar atividades educacionais que envolvam os diversos
setores da sociedade.

Capacitao
3. Capacitar alunos das redes de ensino (pblica e privada)
para atuarem como multiplicadores de informaes.

Comunicao
4. Realizar visitas tcnicas e ciclos de palestras em Unidades
de Conservao e RPPN da regio.

78

Baixa prioridade
5. Divulgar as atividades de Educao Ambiental nos diversos
veculos de comunicao locais.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Coletivo Jovem de Meio Ambiente
do Rio de Janeiro . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. Ministrios (Meio Ambiente, Educao) . ONGs . Prefeitura
Municipal . Rebal . Reser va Ecolgica de Guapiau (Regua) .
Secretarias Municipais (Educao, Meio Ambiente) . Seeduc .
Universidades . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . LOA
. Oi Futuro . Programa Petrobras Cultural.

CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio
da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz
na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana.
A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes
e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria
coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar
das mudanas pelas quais o mundo passa.
A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois
representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos,
historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados
valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver
situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos.
A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de
sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea
enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos,
sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.

Cachoeiras de Macacu conhecido por produzir artistas de excelncia

em diversas reas, como teatro, dana, artes plsticas, poesia e msica. Todavia, a cultura tradicional, como folia de reis, moda de viola, mineiro pau,
bailes carnavalescos tradicionais e outras manifestaes, tem sido constantemente enfraquecida, e poucas aes so empreendidas para sua revitalizao.
Apesar de existirem pesquisas pontuais sobre a histria de Cachoeiras de Macacu, ainda no foram suficientemente explorados aspectos como o passado
escravocrata, de grande religiosidade, a ocorrncia de movimentos populares
de resistncia e de reforma agrria e o fato de o municpio ter sido um importante ncleo ferrovirio no final do sculo 19.
O municpio abriga a primeira Tenda de Umbanda do Pas, localizada no bairro
de Boca do Mato, alm de sediar cultos de candombl, diversas igrejas evanglicas e catlicas, grupos do santo daime, budismo, universalismo e outros.

Desigualdades no acesso produo cultural

Entretenimento Apenas 13% dos
brasileiros vo ao cinema alguma
vez no ano; 92% nunca frequentaram museus; 93,4% jamais visitaram uma exposio de ar te; 78%
nunca assistiram a um espetculo
de da na , e mbor a 28,8% sa ia m
pa r a d a n a r. M a i s de 9 0 % do s
municpios no possuem salas de
cinema, teatro, museus e espaos
culturais multiuso.
Livros e bibliotecas O brasileiro
l, em mdia, 1,8 livro per capita/
ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na
Frana, por exemplo); 73% dos livros esto concentrados nas mos de
apenas 16% da populao. O preo
mdio do livro de leitura corrente
de R$ 25,00, elevadssimo quando
comparado com a renda do brasileiro nas classes C/D/E. Dos cerca
de 600 municpios brasileiros que
nunca receberam uma biblioteca,
405 f icam no Nordeste, e apenas
dois no Sudeste.
Acesso internet 82% dos brasileiros no possuem computador em
casa; destes, 70% no tm acesso
internet (nem no trabalho, nem
na escola).
Profissionais da cultura 56,7%
da populao ocupada na rea de
cultura no tm carteira assinada
ou trabalham por conta prpria.
(Fonte: http://www.unesco.org/
pt/brasilia/culture/access-toculture/#c37219).

Em Cachoeiras de Macacu se destacam os seguintes eventos culturais: o Carnaval

de Rua, com a participao de mais de 15 blocos, e o projeto O Carnaval que Eu
Brinquei e Voc No Brincou, exclusivamente de marchinhas carnavalescas;
o Concurso de Bandas e Fanfarras, considerado pela Federao de Bandas e

79

Fanfarras como o melhor do Estado do Rio e um dos trs melhores do Brasil;

o Festival Cultural; a Festa da Goiaba e a Festa do Ncleo Colonial Japons,
em Papucaia; o Circuito de Festas Arrai Macacu; a Festa Reflexo, em comemorao ao Dia Nacional da Conscincia Negra; o Festival de Cinema Macacu
Cine; a Semana do Teatro; o Festival Rock Noel; encontros de Capoeira e outros.
Cerca de 30 grupos culturais atuam nas mais diversas reas, entre eles companhias de dana, associaes de capoeira, bandas musicais, clubes de leitura,
ncleos de cinema e de teatro. A organizao destes grupos se d, de forma
mais abrangente, por meio de duas associaes (de Artistas e de Artesos),
um Grupo de Conscincia Negra e uma Liga de Capoeira.

Escultura em homenagem ao artista

Chico Voador

A gesto pblica da Cultura conduzida por uma assessoria da Secretaria

Municipal de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio. Nas duas ltimas gestes municipais, a pasta da Cultura esteve ligada
Secretaria de Educao e Cultura. Em 2007, o municpio foi contemplado
pelo Projeto Oscarito, do governo do estado, e inaugurou seu primeiro espao
cultural, denominado Centro Intereducacional de Cultura e Artes, composto
de Sala de Cine-Teatro, Galeria de Exposies e Escola de Artes, onde so
ministrados cursos gratuitos de desenho, dana, teatro, msica e cinema.
Outros equipamentos culturais so o anfiteatro ao ar livre da Praa dos Colonos, a Escola Profissionalizante Sara Bocaiva Bulco, a Biblioteca Pblica
Municipal e o Casaro de Japuba, que se transformar em Centro Cultural.

Manifesto potico organizado por grupo

de artistas locais nas ruas das cidade

O municpio ainda no possui Conselho de Polticas Culturais, Fundo Municipal de Cultura e Lei de Incentivo Cultura, embora a discusso sobre os
temas esteja em andamento. Uma iniciativa cultural de destaque o Projeto
de Identidade do Artesanato, desenvolvido pela prefeitura em parceria com
o Sebrae, que oferece capacitao a artesos por meio de cursos, oficinas e
atividades de intercmbio que valorizam e divulgam o artesanato local.
A iniciativa privada tem grande importncia na oferta de atividades de lazer
em Cachoeiras de Macacu, onde produtores culturais locais so responsveis
pela realizao de eventos musicais e festivos ao longo do ano. H ainda espaos privados que oferecem oficinas de artes e atividades culturais regulares.
Outro destaque a conquista recente de dois Pontos de Cultura para o municpio, por intermdio do Programa Cultura Viva, do Ministrio da Cultura
e governo do estado. So eles: Ponto de Cultura Se Liga na Praa, com atividades artstico-culturais em praas pblicas, e Ponto de Cultura Seiva, com
foco em ecologia interior e Educao Ambiental.

Igreja de N. Sra. de Santana de Japuba

80

Cachoeiras de Macacu mantm um Programa de Agenda 21 da Cultura, iniciado em 2009, por intermdio de sua associao de artistas, e considerado um
dos seis municpios do estado com esse tipo de agenda em construo. Em sua
participao na II Conferncia Nacional de Cultura, em Braslia, o municpio
conseguiu inserir o tema Agenda 21 da Cultura como diretriz norteadora dos
Planos Nacional, Estaduais e Municipais de Cultura em todo o Pas.

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Fortalecimento da cultura municipal

8. Criar o Programa de Circulao de Bens Culturais em todo

o territrio municipal, com a contratao de artistas locais.

Gesto pblica

9. Instituir a Agenda 21 da Cultura.

1. Elaborar a Lei Municipal de Cultura e Plano Municipal de

Cultura, com a criao de um Conselho Municipal de Polticas Culturais, rgo gestor prprio e respectivo fundo.

Possveis parceiros

2. Elaborar o Sistema Municipal de Indicadores Culturais, a fi m

de promover a revitalizao da atividade musical e demais
reas, bem como registrar a memria da cultura local (espetculos, exposies, apresentao de fi lmes, entre outros).

Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho Estadual de Cultura . Empresas associadas ao Comperj . Escolas .
Fundao Macatur . Iphan . Minc . ONGs . Prefeitura Municipal
. Sebrae . Secretaria Estadual de Cultura . Secretarias Municipais (Educao, Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura,
Indstria e Comrcio) . Senac . Sesc . Universidades . Veculos
de comunicao locais.

3. Solicitar a rdios e jornais espao para divulgar uma programao peridica e continuada sobre a cultura local.

Possveis fontes de financiamento

Comunicao

4. Divulgar os conhecimentos obtidos nas pesquisas realizadas

sobre o rico patrimnio cultural do municpio.

Infraestrutura
5. Criar um centro de documentao histrica do municpio.

Basf . Empresas associadas ao Comperj . Funarte . Fundao

Banco do Brasil . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Instituto Ita Cultural . Instituto Unibanco . Minc . Programa
Petrobras Cultural.

6. Criar o Museu da Memria Ferroviria.

Planejamento
7. Criar um circuito turstico cultural que d visibilidade ao
patrimnio histrico e cultural de Cachoeiras de Macacu.

81

SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar
a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho,
moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana,
afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida.

Hospital Municipal Dr. Celso Martins

Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma

populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar
para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas.
As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a
poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente
por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais.
Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta
a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio
ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da
vida no planeta.

Segundo o Sistema nico de Sade (SUS/MS), Cachoeiras de

Macacu se enquadra no modelo de gesto denominado Gesto Plena da

Estratgia Sade da Famlia O

PSF/PACs (Programa de Sade da
Famlia) foi criado em 1994 para
ampliar a ateno bsica em sade
no Brasil e, entre seus objetivos, est
a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido como
Estratgia Sade da Famlia (ESF),
ao invs de programa, visto que o
termo programa aponta para uma
atividade com incio, desenvolvimento e fi nalizao. O PSF uma
estratgia de reorganizao da ateno primria e no prev um prazo
para fi nalizar esta reorganizao.

82

Ateno Bsica e Gesto Estadual Plena. Desta forma, o municpio responsvel pela execuo da assistncia ambulatorial bsica; das aes bsicas
de vigilncia sanitria, de epidemiologia e controle de doenas; gerncia de
todas as unidades ambulatoriais; autorizao de internaes hospitalares e
procedimentos ambulatoriais especializados; operao do Sistema de Informaes Ambulatoriais do SUS e controle e avaliao da assistncia bsica.
De acordo com a Secretaria Municipal de Sade (2009), o municpio conta com
o servio de um hospital, um ambulatrio, um centro comunitrio, um Centro
de Ateno Psicossocial (Caps) e um posto do Programa Municipal de Combate
Dengue (CMCD). O Hospital Municipal Doutor Celso Martins conta com 62 mdicos, 16 enfermeiros, 2 cirurgies-dentistas e 5 assistentes sociais, formando uma
equipe multidisciplinar capaz de atender 109 leitos para internaes temporrias
e pronto atendimento. No existe atendimento de sade estadual no municpio,
porm alguns estabelecimentos particulares prestam servios a preos populares.
O servio de sade municipal conta com o Programa de Sade da Famlia (PSF),
com trs postos em Cachoeiras de Macacu (Primeiro Distrito), dois postos em
Japuba (Segundo Distrito) e trs postos em Subaio (Terceiro Distrito). Existem,

ainda, Unidades Bsicas de Sade com um ponto no Primeiro Distrito, na comunidade de Fara, cinco pontos no Segundo Distrito e trs pontos no Terceiro Distrito.
A rea da sade enfrenta muitos problemas no municpio, pois faltam programas
de sade preventiva e de melhoria dos postos de sade, como formas de desafogar
o hospital central, alm da migrao da populao doente de cidades vizinhas
para seus postos de sade e rede hospitalar, sem que haja infraestrutura adequada para absorver esta demanda. So poucas as especialidades disponveis na
rede pblica, a remunerao dos profi ssionais da rea baixa em comparao a
outros municpios e faltam equipamentos para exames mais sofi sticados.
O hospital da cidade registra um grande nmero de pessoas com doenas ligadas
falta de saneamento bsico, como verminoses e doenas de pele, alm de outras
ligadas desnutrio, como anemias e doenas pulmonares. Embora o municpio
tenha muitos recursos hdricos, nem todos os habitantes recebem gua tratada.

Doena Sexualmente Transmissvel (DST) Doenas infecciosas

que se transmitem principalmente
pelo contato sexual. Diversos tipos de agentes infecciosos (vr us,
fungos, bactrias e parasitas) esto envolv idos na contaminao
por DST, gerando diferentes manifestaes, como feridas, cor rimentos, bolhas ou verrugas. O uso
de preser vativo (camisinha) considerada a medida mais ef iciente
para prevenir a contaminao e
impedir sua disseminao.

Cachoeiras de Macacu apresenta um nmero elevado de ocorrncias de gravidez

precoce e de dependentes qumicos, embora j existam aes no sentido de prevenir
estes problemas. Ainda assim, h necessidade de fortalecer e ampliar a poltica
pblica de preveno ao alcoolismo, drogas e DSTs e de mais programas e aes de
proteo e promoo das condies da sade integrados ao saneamento ambiental.
Em Cachoeiras de Macacu, faltam programas de sade do trabalhador, ampliao do programa de sade da mulher e programas de orientao mais
ostensivos quanto ao controle de vetores de doenas como, por exemplo, melhorar a infraestrutura do Programa Municipal de Combate Dengue (PMCD)
e ampliar as aes de combate aos caramujos e roedores.

O Projeto Papucaia uma das ONGs que atuam no municpio

83

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Estruturao e organizao
da rede de sade

Infraestrutura

Combate ao uso de substncias

txicas e preveno
dependncia qumica

1. Aparelhar a rede pblica com equipamentos de ltima gerao.

Gesto pblica

2. Ampliar, na rede ambulatorial, o quadro de mdicos especialistas em neurologia, neurocirurgia, cardiologia, ortopedia,
pediatria e neuropediatria, geriatria, oftalmologia, otorrino
e fonoaudiologia.

1. Ampliar o Projeto Sade e Preveno nas Escolas (PSPE),

atendendo a todas as escolas do municpio.

3. Construir uma maternidade no municpio.

2. Construir um centro de reabilitao para dependentes qumicos.

4. Adequar os Centros e Postos de Sade para que funcionem

como Unidades de Pronto Atendimento durante 24 horas.

Comunicao

Gesto pblica
5. Criar um Plano de Carreira para os profissionais da sade,
com adequao dos salrios da categoria.

Universalizao da sade
Gesto pblica

Infraestrutura

3. Elaborar campanhas para conscientizao dos malefcios

provocados pelo uso de drogas e outras substncias que
provoquem dependncia qumica.
4. Divulgar os programas existentes de extenso, trabalho,
preveno e tratamento do alcoolismo, uso de drogas e
entorpecentes, e DST/Aids.

Campanha de educao sexual e

preveno gravidez precoce

1. Elaborar polticas interdisciplinares para a criao de programas de desenvolvimento esportivo especfico para problemas de sade, aproveitando espaos pblicos e privados.

Projetos

2. Ampliar a ao dos programas Mdico de Famlia e Estratgia de Sade da Famlia, visando evitar a formao de filas
e a demora no atendimento.

1. Elaborar projetos de conscientizao sobre a gravidez precoce, envolvendo escolas, entidades religiosas, postos de
sade e famlias.

3. Integrar as Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Sade e

Defesa Civil, entre outras) para o monitoramento de vetores
e controle de endemias.

Comunicao

Comunicao

2. Div ulgar o tema nas escolas e preparar as famlias em

relao ao sexo seguro, alertando sobre os problemas decorrentes de uma gravidez indesejada.

4. Promover o combate de vetores de doenas, mediante campanhas de esclarecimento, preveno e treinamento em escolas,
associaes de moradores, igrejas e outras instituies.

3. Assegurar apoio psicolgico s jovens mes.

5. Realizar campanhas informativas continuadas nos meios

de divulgao.

Possveis parceiros

6. Divulgar o trabalho dos Agentes de Famlia.

ANS . Associaes de Moradores . Conselho Municipal de Sade

. Ministrio da Sade . ONGs . Secretaria Estadual de Sade
e Defesa Civil . Secretaria Municipal de Sade . Veculos de
comunicao locais.

Fiscalizao
7. Acompanhar a ao fiscalizadora do Conselho Municipal
de Sade.

Planejamento

Possveis fontes de financiamento

Fundo Municipal de Sade . Fundao Orsa . Instituto Credicard . Instituto Ronald McDonald . LOA . Ministrio da Sade
. Unicef.

84

GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e
jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica,
agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e
mecanismos de ao previstos em seu texto.
Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da
Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses
de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias.
A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies
mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens.
na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que
a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s
populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a
comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas
autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias,
empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para
formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao
desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo,
fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.

Em Cachoeiras de Macacu, existem ONGs atuando em diversos setores, incluindo escolas, e na divulgao das questes ambientais. Com apoio
institucional e parcerias, elas contribuem para o desenvolvimento sustentvel
local, inclusive na elaborao, discusso e aprovao de polticas, projetos e
programas voltados para a questo socioambiental.
No entanto, os participantes entendem que faltam parcerias mais efetivas
com o poder pblico, empresas e outras instituies para promover a capacitao destas organizaes para a elaborao de projetos. Apontam, tambm,
a necessidade de divulgao das atividades desenvolvidas e de prestao de
contas. Segundo eles, h falta de controle das aes de empresas e de ONGs
estrangeiras quanto s questes ambientais e de utilizao dos recursos locais.
Existem diversas entidades representativas no municpio, como os Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural; Turismo; Sade; dos Direitos da
Criana e do Adolescente (CMDCA), Conselho Tutelar; da Cidade; Comunitrio

85

de Segurana; Assistncia Social, Meio Ambiente, e Educao, voltadas

participao de grupos de interesses, como mulheres, crianas, jovens, idosos
e pessoas portadoras de necessidades especiais, que em muito fortalecem a
organizao de grupos principais no municpio.
A Secretaria Municipal de Promoo Social desenvolve projetos como o Agente
Jovem, e h outras instituies envolvidas na formulao de polticas voltadas
para a garantia dos direitos da infncia e juventude.
Os jovens da cidade no tm muitas perspectivas de futuro, pois, alm do
baixo nvel de escolaridade, enfrentam dificuldades para dar sequncia aos
estudos no prprio municpio. Alm disso, h pouca oferta de empregos especializados e restritas atividades que proporcionem a estes jovens o aperfeioamento e a capacitao necessrios para que se tornem adultos bem-sucedidos.
Os participantes do Frum afirmam que no h polticas pblicas voltadas
para a formao tcnica e profi ssionalizante dos jovens, nem servios ou
informaes direcionados a este pblico apesar do crescente nmero de jovens que no tm acesso aos servios voltados para a infncia e a juventude.
As mulheres do municpio tambm enfrentam a falta de polticas pblicas adequadas para incentivar sua participao na sociedade, alm de no
contarem com atendimento e orientao especficos. Segundo a prefeitura,
est em discusso um projeto de lei que prev a construo de um Centro
de Referncia da Mulher no municpio. Em 2009, o Instituto Faculdades J,
em parceria com a prefeitura e outras instituies, promoveu o Seminrio
contra a Violncia da Mulher.
Nas ltimas eleies municipais, em 2008, quando foram escolhidos o prefeito
e os vereadores, nenhuma mulher conseguiu se eleger. Mas h mulheres
frente de quatro Secretarias Municipais: Controle Interno, Procuradoria Geral,
Promoo Social e Educao.
Em Cachoeiras de Macacu, segundo estudos da ONU-Habitat/UFF de 2009,
o valor da remunerao feminina no mercado formal de trabalho naquele
ano correspondia a 79,4% do salrio dos homens superior ao observado
no Conleste (76,6%), mas inferior ao registrado no Estado do Rio de Janeiro
(81,7%) e no Brasil (87,8%).

86

Grfico 5: Diferencial de remunerao feminina

(%) em Cachoeiras de Macacu, comparado aos do
Conleste, Estado do Rio de Janeiro e Brasil
100
79,4%

76,6%

Cachoeiras
de Macacu

Conleste

81,7%

87,8%

80
60
40
20
0

Rio de
Janeiro

Brasil

Fonte: UFF/ONU-Habitat (2009).

Na avaliao do grupo, o poder pblico deveria promover uma participao

mais ampla dos idosos, jovens e pessoas portadoras de necessidades especiais
nos programas assistenciais do municpio. Defende o grupo tambm maior
participao dos trabalhadores e de seus sindicatos nas questes municipais,
de modo a fortalecer seus papis sociais e promover aes efetivas para o
fortalecimento das instituies, como, por exemplo, a Secretaria de Agricultura
e o Sindicato dos Agricultores.
Atualmente, h uma proposta para a realizao de estudos que comprovem a
existncia de remanescentes de populaes tradicionais no municpio, como
caso dos hervanos.

Her vanos Comunidade isolada,

supostamente de or igem indgena, do distrito de Bom Jardim do
Fara.

87

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Aes voltadas para a

valorizao das mulheres

Gesto pblica
1. Fortalecer os grupos de mulheres existentes no municpio,
por meio da elaborao de polticas pblicas, aplicao da
legislao vigente e aes afirmativas.
2. Criar a Secretaria Municipal de Mulheres para tratar das
questes de gnero, sade e violncia domstica.

Infraestrutura
3. Instalar no municpio uma Delegacia de Atendimento Mulher.
4. Criar creches em horrio integral.

Capacitao
5. Ampliar a oferta de cursos para a qualificao de mulheres.

Planejamento
6. Promover o aproveitamento das mulheres no mercado de trabalho.
7. Realizar aes que incentivem a participao das mulheres
do municpio, tanto no mbito da poltica como no setor de
qualificao profissional.

Comunicao
8. Realizar campanha de esclarecimento sobre os direitos
das mulheres.

Programa de incluso profissional

e social da juventude

Programas

Capacitao
5. Ampliar a rea de atuao do Projeto Agente Jovem, incluindo a realizao de cursos de idiomas e informtica.

Valorizao dos idosos

Gesto pblica
1. Ampliar os programas de assistncia aos idosos para todos
os distritos.
2. Criar o Conselho Municipal do Idoso.

Infraestrutura
3. Criar um Centro de Atendimento Sade do Idoso.

Programas
4. Criar um programa de incentivo incluso digital dos idosos.

Programa de integrao

participativa dos grupos principais

Capacitao
1. Capacitar e qualificar as lideranas sociais em seus grupos
de atuao.

Articulao
2. Formalizar parcerias entre os setores pblico e privado,
com vistas obteno de recursos para realizar programas
e projetos.

Fortalecimento da

atuao das ONGs

1. Elaborar programas de estgio remunerado para jovens a

partir dos 14 anos de idade.

Planejamento

2. Promover aes de fixao do jovem no municpio.

1. Assessorar o acervo formal de documentao das ONGs locais.

3. Realizar programas que integrem todas as iniciativas (municipais, estaduais e federais) voltadas manuteno dos
direitos da infncia e da juventude.

2. Promover um mutiro para a legalizao das ONGs.

Infraestrutura

3. Divulgar para a populao o trabalho desenvolvido pelas ONGs.

4. Assegurar a melhoria no atendimento dos servios especficos para a infncia e juventude (sade, esporte, educao,
entre outros).

Comunicao
Fiscalizao
4. Estabelecer mecanismos de acompanhamento e fiscalizao
da gesto de ONGs que atuam no municpio, garantindo a
transparncia das aes.
5. Pesquisar a aquisio de terras locais por ONGs estrangeiras.

88

6. A mpliar a f iscalizao e a transparncia do repasse de

recursos e da prestao de contas.

Articulao
7. Realizar parcerias entre as Secretarias Municipais, cooperativas, ONGs e sindicatos, para desenvolver projetos
socioambientais no municpio.

Articulao
3. Promover o dilogo permanente entre os sindicatos e o poder
pblico, por intermdio de fruns, seminrios, audincias
pblicas e outros meios.

Fiscalizao

8. Apoiar projetos de ONGs para o desenvolvimento sustentvel.

4. Promover a prtica da fi scalizao por parte dos sindicatos, por

meio de denncias ao Ministrio Pblico, quando necessrio.

Capacitao

Planejamento

9. Qualificar, mediante capacitao, os responsveis pelas ONGs.

5. Promover a elaborao de propostas que incentivem a adeso

de maior nmero de profissionais aos sindicatos.

10. Criar oficinas que capacitem profissionais, dando prioridade

aos muncipes.
11. Capacitar as ONGs para elaborao de projetos e captao
de recursos.

Fortalecimento dos
grmios estudantis

Capacitao
1. Promover cursos de formao poltica.

Incluso e acessibilidade das

pessoas com deficincia

Gesto pblica
1. Implementar o Conselho Municipal de Pessoas com Deficincia.
2. Criar o Programa Municipal de Acessibilidade Urbana.

Articulao

2. Fortalecer os grmios existentes e estimular a criao de novos.

3. Buscar, junto ao poder pblico e empresas privadas, contribuies para ajudar as entidades que atendem as pessoas
com deficincia, lutando pela criao de incentivos fiscais.

Articulao

Fiscalizao

3. Articular os grmios do municpio com outras organizaes estudantis.

4. Fiscalizar a aplicao das leis existentes na incluso social.

Rede de relacionamento das

5. Realizar campanhas de conscientizao e valorizao das

pessoas com deficincia.

Comunicao

Valorizao do conhecimento

Comunicao

entidades representativas municipais

1. Divulgar a existncia das entidades representativas, estimulando a adeso popular.

Planejamento

Comunicao

das comunidades tradicionais

Estudos tcnicos

2. Fortalecer as rdios comunitrias locais.

1. Realizar estudos para catalogar todas as comunidades tradicionais, incentivando a preservao de sua cultura.

3. Estimular a criao do Frum das Associaes de Moradores.

Planejamento

Organizao das representaes dos

2. Criar um Frum de planejamento, integrao e fortalecimento dos grupos principais e populaes tradicionais.

rgos de classe dos trabalhadores

Comunicao
1. Informar a populao sobre a importncia da participao
nos sindicatos.

Capacitao
2. Conscientizar o trabalhador de seu papel na sociedade por
meio da divulgao das aes e responsabilidades sindicais.

Promoo da orientao sexual

Gesto pblica
1. Promover o respeito legislao especfica de proteo aos
grupos de LGBT.

Comunicao
2. Realizar campanhas de conscientizao sobre diversidade
de gnero e combate ao preconceito.

89

Capacitao
3. Cr iar um programa de capacitao de professores, com
atuao no combate ao preconceito, na incluso social do
grupo LGBT e na orientao sexual.

Possveis parceiros
Alerj . Associao Pestalozzi de Cachoeiras de Macacu . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . CMDCA . Conselho
Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente do Estado do
Rio de Janeiro . Conselho Estadual dos Direitos da Mulher
. Conselho Tutelar . Cooperativas . Empresas associadas ao

90

Comperj . Escolas . FGV . FIA . Fundao Abrinq . Instituies

religiosas . Iphan . Minc . MP . OAB . ONGs . Osciperj . Prefeitura
Municipal . Rits . Sebrae . Secretaria Estadual de Assistncia
Social e Direitos Humanos . Secretarias Municipais (Promoo
Social e Trabalho, Educao, Esporte e Lazer) . Senac . Senai .
Sindicatos . TCE-RJ . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Embaixada
do Reino Unido . Empresas associadas ao Comperj . Finep . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Fundo Cristo para Crianas
. LOA . Programa Petrobras Cultural . Pronaf . Pronasci.

PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas.
Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria
preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento
da pobreza e dos desequilbrios.

Con su mo r e spon sve l Signifi ca adquirir produtos eticamente

corretos, ou seja, cuja elaborao
no envolva a explorao de seres
humanos e animais e no provoque
danos ao meio ambiente.

muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um

ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua,
alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do
planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente
com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la.
Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais
presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso
de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para
fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta
transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas necessrias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que
o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em
seus atos cotidianos.

Embora Cachoeiras de Macacu tenha empreendido muitos projetos de

Educao Ambiental, que pressupem o consumo responsvel, no h uma
poltica pblica com esta finalidade especfica no municpio.
Mas algumas iniciativas pontuais tm se mostrado eficientes para conscientizar a populao, como a substituio de embalagens descartveis em
estabelecimentos comerciais por outras ecologicamente corretas.
Um programa de capacitao nas reas rurais prev a certificao dos produtos orgnicos vendidos na Feira do Produtor. A populao do municpio,
no entanto, se ressente da falta de um posto do Procon.

91

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Mudanas nos padres de consumo

Ateno aos direitos do consumidor

Planejamento

Infraestrutura

1. Incentivar o consumo dos produtos ambientais do municpio

por meio do turismo sustentvel.

1. Implantar um posto de atendimento informatizado do Procon.

Elaborao de programas
2. Elaborar programas de combate ao desperdcio de energia
e gua.
3. Criar um programa de formao tcnica em permacultura.

Comunicao
4. Promover campanhas de sensibilizao da populao para o
consumo responsvel (qualidade, rtulos, validades, transgnicos, cadeias produtivas).

Infraestrutura
5. Implantar fontes alter nativas de energia (solar, elica,
biocombustvel etc.) em residncias, comrcio, indstrias,
escolas, hospitais, entre outros.

92

Possveis parceiros
Ampla . Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras
de Macacu (Acecam) . Associaes de Moradores . Autarquia
Municipal de gua e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae) .
Cmara Municipal . Cedae . Cooperativa de Eletrificao Rural
de Cachoeiras e Itabora (Cerci) . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Firjan. MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal .
Procon . Sebrae . Senac . Senai . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep .
FNMA . LOA.

ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da
nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies
fsicas, integrao social e funcionalidade.
O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que
proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade
que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto,
devem ser promovidas em todo o mundo.
Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto
nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias
sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos.
Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de
regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades
de esporte e lazer geram empregos e renda.

Em Cachoeiras de Macacu, os participantes do Frum da Agenda 21

se queixam da falta de alternativas de lazer nas reas rural e urbana.
H algumas iniciativas da prefeitura, mas insuficientes para atender demanda da populao. So elas: Projeto Reviver, direcionado terceira idade,
que oferece dana de salo e atividades fsicas gratuitas; Jogos Estudantis,
competies esportivas entre estudantes das escolas pblicas e particulares;
Campeonato Rural de Futebol, Escolinha de Futebol para os adolescentes e
eventos na Vila Olmpica, que renem um nmero expressivo de participantes,
inclusive de cidades vizinhas.

Jovens cachoeirenses se exercitam ao

ar livre

O municpio possui espaos para a prtica de esportes e para o lazer em escolas, clubes e numa Vila Olmpica, que ser revitalizada segundo o Plano
Diretor, que prev ainda a criao de um espao de cultura e lazer no local
onde funcionava o Senai.
A Liga das Agremiaes Amadoras do Municpio e a Associao de Basquete
Cachoeirense so espaos importantes de incentivo a crianas e jovens na
prtica de esportes. Muitas escolas municipais mantm seus espaos abertos
nos finais de semana para atividades das comunidades 4 .

4 Fonte: site da prefeitura municipal. Disponvel em: http://www.

cachoeirasdemacacu.rj.gov.br/site/. Acesso em: 23/02/10.

93

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Difuso do esporte e do lazer

Projetos
1. Criar projetos voltados integrao dos jovens: esportes,
atividades culturais, palestras e dinmicas de grupo.

Baixa prioridade
6. Firmar parceria com as Secretarias Municipais de Meio
Ambiente, e de Esporte e Lazer para a prtica de esportes
de aventura.
7. Incentivar a prtica do esporte profissional mediante incentivo financeiro.

2. Desenvolver projetos que incentivem a prtica do desporto

para todas as idades.

Possveis parceiros

Articulao

Cmara Municipal . CBB . CBF . CBV . COB . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Prefeitura
Municipal . Secretaria de Estado de Esporte e Lazer . Secretaria
Municipal de Esporte e Lazer. Suderj.

3. Criar parcerias para desenvolver projetos esportivos e culturais em todos os bairros, inclusive na zona rural.

Infraestrutura
4. Ampliar as reas de lazer em reas rurais e urbanas, com
segurana adequada.

Gesto pblica
5. Criar um fundo municipal de incentivo ao esporte e um
Conselho para gerenciar o investimento.

94

Possveis fontes de financiamento

Ashoka . Eletrobrs . Embaixada do Canad . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Unicef.

95

Ordem Econmica

GERAO DE TRABALHO,
RENDA E INCLUSO SOCIAL
As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em
geral, tm implicaes significativas para o desenvolvimento econmico e social, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de
empregos e gerao de renda.
Ao contrrio do que muitos afi rmam, a transio para a sustentabilidade pode
aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o
mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados empregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou
restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de
trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores.

Princpios dos Empreendimentos

Sustentveis

Substituem itens produzidos nacional ou internacionalmente por

produtos criados local e regionalmente;
Assumem responsabilidade por
seus efeitos no mundo natural;
No exigem fontes exticas de capital para se desenvolver e crescer;
Empenham-se em processos de
produo humanos, dignos e intrinsecamente satisfatrios;
Criam objetos durveis e de utilidade em longo prazo, cujo uso ou
disposio fi nal no prejudicaro as
futuras geraes;

Transformam seus consumidores

em clientes por meio da educao.
(Paul Hawken)

Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao

ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafio
social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobreza. Eles podem beneficiar trabalhadores com diferentes nveis de qualificao e
so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de
fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes.
Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em
2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que
representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse
tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.

A economia de Cachoeiras de Macacu , no perodo 2002-2007, correspondia a 5,06% do PIB da regio das baixadas litorneas. Dentro do
Comperj, este municpio integra a Regio de Inf luncia Direta e respondeu,
nesse perodo, por 6,56% do PIB da regio5.
Segundo dados da Fundao Cide, em 2005, o ndice de Qualidade do Municpio (IQM mede as condies de atrao de investimentos e multiplicao
dos benefcios do crescimento econmico) era de 0,265, correspondendo ao
40 lugar na classificao dos municpios do Estado do Rio de Janeiro (em
um total de 92 municpios).
Cachoeiras de Macacu um dos 87 municpios do Estado do Rio de Janeiro
que recebem royalties pela explorao e produo de petrleo. Anualmente,
recebe cerca de R$ 23 milhes em repasse desses recursos.

5 IBGE, em parceria com rgos estaduais de estatstica (Fundao Cide),

Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus
(Suframa).

98

O perfil do setor produtivo do municpio se encontra no Grfico 6. Em todos os setores da economia, o porte predominante de estabelecimento a
microempresa.

Grfico 6: Nmero de estabelecimentos

por setor conforme tamanho
513

489

500
400
300

Micro
Pequena

245

Mdia

200

149

100
0

Roya lt ies Uma das compensaes f inanceiras relacionadas s

atividades de explorao e produo
de petrleo e gs nat ural que as
companhias petrolferas pagam aos
estados e municpios produtores. A
legislao prev regras diferentes
para a distr ibuio dos royalties
em funo da localizao do campo
produtor, se em terra ou no mar.

12

Grande
8

Agropecuria

25

Indstria

21

Comrcio

Servios

Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Estab (2007).

Em 2002, 78,24% da renda do municpio foram gerados no setor servios.

A administrao pblica, que representa uma parcela desse setor, manteve
em 2007 (28%) o desempenho observado em 2002 (27,58%). A participao
da agropecuria, que era de quase 4% em 2002, caiu para pouco menos de
2% em 2007.

Grfico 7: Participao relativa dos setores no

PIB do municpio em 2002, 2004 e 2007
%
100
78,24

76,73

80

17,88

2004

42,29

40
20

2002

52,69

60

3,87

27,58

21,38

28,06

2007

14,04

1,89

Agropecuria

Indstria

Servio

Administrao
Pblica

Fonte: IBGE (2007).

99

A populao total estimada em 2007 era de 53.037 habitantes, sendo que

84,7% residiam na rea urbana e 15,3%, na rea rural6 . A maior parte da
populao tem idade acima de 15 anos (Grfico 8).

Grfico 8: Porcentagem da populao segundo faixa etria

%

27,85%

30
25
17,75%

20
15

8,98%

9,41%

9,39%

9,59%

0a4
anos

5a9
anos

10 a 14
anos

15 a 19
anos

17,03%

10
5
0

20 a 29
anos

30 a 49
anos

50 anos +

Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Esta (2007).

Considerando-se a idade estimada para a Populao Economicamente Ativa,

a PEA do municpio, em 2007, correspondia a 66,10% da populao. Apenas
20,82% da PEA estavam ocupados com carteira assinada naquele ano e pouco
mais de 17% eram assalariados (Grfico 9).

Grfico 9: Descrio da Populao

Economicamente Ativa em 2007
%
80
70

66,10

60
50
40
30

20,82
13,76

20

17,14

10
0

% da populao
que PEA

% da PEA ocupada

% da populao % da PEA ocupada

que PEA ocupada que assalariada

Fonte: IBGE, Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (2008).

6 IBGE e Sebrae, base de dados Rais/2007.

100

Esses dados ratificam a preocupao manifestada pelos participantes do grupo

com o desemprego, a pobreza e a desigualdade social.
Segundo dados da Fundao Cide, no perodo 2002-2007, a taxa de crescimento do PIB per capita de Cachoeiras de Macacu foi de 62,12%, contra
103,9% do alcanado pela Regio das Baixadas Litorneas. Em 2002 o PIB
per capita do municpio era R$ 7.648,00 e, em 2007, chegou a R$ 12.399,00.
Esses dados sugerem que a economia do municpio estava em franco processo
de crescimento econmico.
No mapa da densidade da pobreza no estado, Cachoeiras de Macacu apresenta um ndice na faixa de 12,0 a 17,0, que indica o nmero de pessoas
residentes no municpio com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/km 2 . Embora
a concentrao da pobreza seja baixa, devido grande extenso territorial
do municpio, a taxa de pobreza alta. Considerando o nmero de pessoas
residentes com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/total de habitantes, esta
taxa fica na faixa de 21,44% a 26,94%.

101

Mapa 11: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Estratgias de ao para a conservao da biodiversidade no Estado do

Rio de Janeiro (2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj
(http://www.ceperj.rj.gov.br/).

Apesar das taxas de crescimento positivas, a mo de obra empregada de

baixa qualificao, pois faltam cursos de capacitao e orientao profi ssional
no municpio. Caso essas deficincias no sejam prontamente corrigidas, os
empreendimentos que esto se instalando na regio, atrados pelo Comperj,
podem no absorver os trabalhadores locais, comprometendo a gerao de
emprego e renda local.
A indstria de transformao, importante setor da economia do municpio,
exige mo de obra qualificada, e a falta de treinamento e de investimento em
qualifi cao profi ssional pode dificultar o atendimento demanda decorrente
do crescimento econmico do municpio. Este j registra contratao de mo

102

de obra de outros estados e municpios, e comea a enfrentar o crescimento

do trabalho informal.
O grupo informa, no entanto, que h um relevante crescimento da formao
de nvel superior no municpio, gerando a expectativa de que a demanda local
e regional absorva essa mo de obra.
Segundo os participantes do Frum, a populao pobre do municpio sofre
com a falta de polticas pblicas e iniciativas da sociedade civil para a gerao
de emprego e renda e de polticas de incentivo ao primeiro emprego, a partir
das potencialidades locais.
A populao espera que os futuros empreendimentos da regio respeitem as
normas ambientais e se comprometam com o desenvolvimento econmico e
social por meio da gerao de trabalho e renda, contribuindo para preservar
a biodiversidade e minimizar os impactos ambientais e sociais.
O grupo ressalta alguns setores especficos que podem gerar trabalho e renda,
como cooperativas e associaes voltadas para a coleta seletiva de lixo, que
promovem a incluso social e geram os chamados empregos verdes.

Curso de empreendedorismo promovido pelo Sebrae

103

PROPOSTAS

Alta prioridade

Polticas pblicas para a

gerao de emprego e renda

Gesto pblica
1. Criar os Conselhos Municipais de Trabalho e Renda e de
Desenvolvimento Econmico, alm do Frum Municipal de
Emprego e Desenvolvimento Econmico.
2. Assegurar a reserva de um percentual de vagas para contratao de mo de obra local, a partir da instalao de novos
empreendimentos.
3. Ativar o funcionamento do Centro de Oportunidades.

Acesso ao primeiro emprego

Gesto pblica
1. Fortalecer os programas de incentivo ao primeiro emprego.

Articulao
2. Buscar parcerias para reativar os cursos profissionalizantes
promovidos pelo Sistema S.

104

Baixa prioridade

Mdia prioridade
Programas

3. Elaborar programas para o aproveitamento imediato da

mo de obra jovem disponvel no municpio (ex.: Primeiro
Emprego).

Possveis parceiros
CIEE . Coppe UFRJ . Fundao Ita Social . Ministrio do Trabalho e Emprego . OIT . ONGs . Prefeitura Municipal . Prominp
. Sebrae . Secretarias Municipais (Governo, Promoo Social
e Trabalho, Administrao, Educao) . Senac . Senai . Sesc .
Sest/Senat . Sine . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . FAT . Finep
. Fundao Ford . LOA Planfor . Proger . Prominp . Pronaf .
Pronasci.

AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero
da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da
populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem
em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo
de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel
explorao excessiva e ao manejo inadequado.
A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por
um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a
independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos
sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo.

Sede da Emater em Cachoeiras de

Macacu

Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os

consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus
trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e
apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a
qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica
das variedades tradicionais de plantas cultivveis.

Em Cachoeiras de Macacu, o setor agrcola tem participao pequena

na atividade econmica (cerca de 5%), apesar das condies favorveis ao
pleno desenvolvimento da agricultura na regio. Ainda assim, os participantes
o veem como grande gerador de empregos.
O grupo informou que o municpio tem uma extensa rea rural com atividade
agrcola, em contraste com outras, tambm vastas, desocupadas ou ocupadas
sem planejamento adequado. O setor agrcola local baseado na agricultura
familiar, com produtores rurais mobilizados e organizados em associaes,
cooperativas e sindicatos rurais iniciativas que contam com o apoio da
Secretaria de Agricultura, Pecuria e Abastecimento. O Conselho Municipal
de Desenvolvimento Rural atuante e participativo.
Em face da cobertura de Mata Atlntica de que dispe, a geografia do municpio tem potencial para se tornar um modelo sustentvel de desenvolvimento
economicamente lucrativo e ecologicamente correto como hotis-fazendas
com cultivo e venda de produtos sem degradao ambiental; aquicultura;
agroindstria; mudas para o refl orestamento da mata ciliar, entre outras aes
sustentveis , combinando o potencial agrcola com o turstico, capaz de
absorver mo de obra local. Tambm h espao sufi ciente para o desenvolvi-

A g roecolog ia A bord a
age
ge m d a
agricultura que se baseia nas din m ica s d a nat u reza e prope
mudanas profundas nos sistemas
e nas formas de produo. Sua filosofia produzir de acordo com as
leis e as dinmicas que regem os
ecossistemas uma produo com
e no contra a nat ureza. Rene
conceitos das cincias naturais e
das cincias sociais em prticas
dedicadas ao estudo das relaes
produt ivas ent re homem-nat ureza, visando sempre a sustentabilidade ecolgica, econmica,
social, cultural, poltica e tica.
No mbito da agroecologia, encontramos ainda discusses sobre
ma nuteno da biod iversidade,
agricultura orgnica, agrofl oresta, permacultura e agroenergia,
dentre outros temas.

105

mento de sistemas agrofl orestais e para o cultivo de oleaginosas voltadas

produo de biodiesel.
Cachoeiras de Macacu tem grande potencial para a produo agrcola, devido
s caractersticas do solo, clima, gua e proximidade do mercado consumidor, que possibilitam o desenvolvimento da agroindstria nas seguintes reas:
explorao de pinho manso e de girassol, e criao de jacars, rs e peixes.
O municpio conta com terras muito produtivas, adequadas para atender a
esta demanda, mas h preocupao com o uso inadequado do solo, em funo
da falta de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento da produo
agrcola (transporte e infraestrutura).
Embora existam vrios programas de estmulo produo, como o Projeto
Pais, implantao de sistemas agrof lorestais e ao fortalecimento das instituies, ainda h entraves plena utilizao desses recursos de modo a
propiciar um modelo de crescimento compatvel com a Agenda 21. O excesso
de burocracia e a falta de estrutura dos rgos de fomento e financiamento,
como o Banco do Brasil, a Fiperj e a Emater, dificultam o acesso dos agricultores aos recursos financeiros. Na agncia do Banco do Brasil, faltam
profissionais capacitados para prestar informaes ao produtor rural em
horrio integral. Em 2009, o escritrio local da Emater celebrou convnio
de cooperao com a prefeitura, pelo qual recebe material e combustvel em
troca de atendimento ao homem do campo.
O grupo tambm se ressente da falta de capacitao de recursos humanos
e de orientao para a produo de alimentos, com uso adequado do solo e
assistncia tcnica pblica para a agricultura e aquicultura sustentveis.
A Cooperativa de Piscicultores do Vale
do Macacu benefi cia os produtos da
aquicultura local

O municpio enfrenta problemas tambm com o uso de defensivos agrcolas,

e a consequente intoxicao de produtores, e com a falta de estmulo agricultura orgnica apesar das iniciativas pontuais para o desenvolvimento e
o cultivo destes produtos.
Faltam polticas pblicas setoriais que incentivem a fi xao de pessoas no
municpio, especialmente no campo. Outra questo a falta de incentivo
economia solidria.
O fortalecimento da agricultura no municpio aumentou a concorrncia entre
os produtores e fez crescer a variedade de produtos ao alcance da populao,
com melhores preos. Cachoeiras de Macacu tem um entreposto de pescado e a
Feira do Produtor, mas no conta com um local para a comercializao direta
dos alimentos pelos produtores, que feita por atravessadores, diminuindo a
margem de lucro e reduzindo as possibilidades de desenvolvimento do setor.
Merece destaque o apoio da Unio das Cooperativas Familiares (Unacoop),
que permite agricultura familiar fornecer 30% da merenda escolar um
passo importante para a sustentabilidade do homem do campo.

106

Outro fato positivo a existncia de um programa de capacitao do produtor

rural para a certifi cao de produtos orgnicos, vendidos na Feira do Produtor
j com certificao.

Cachoeiras de Macacu um dos

principais produtores de cco do estado
(Fonte: www.cachoeirasdemacacu.
rj.gov.br)

A goiaba de mesa, a banana em cacho e o aipim foram os principais produtos

agrcolas das lavouras do municpio em 2010, com a produo de 6,3 mil
toneladas, 3,7 mil toneladas e 3,6 mil toneladas, respectivamente. Outros
produtos que merecem destaque so o milho verde com 2,1 mil toneladas,
jil 1,7 mil toneladas, limo 1,4 mil toneladas e inhame 1,3 mil toneladas.
Os dados so do escritrio local da Emater (2011).
A pecuria destacou-se, em 2008, com a criao de bovinos (33 mil cabeas),
vacas ordenhadas (11 mil), sunos (2,9 mil) e equinos (1,6 mil). Cachoeiras de
Macacu tambm tem criao de caprinos, aves e coelhos, alm de produzir
leite (9,7 milhes de litros) e ovos de galinha (9 mil dzias). Os dados so
do IBGE (2009). Entretanto, a atividade leiteira do municpio vem apresentando sucessivas quedas na sua produo anual. Entre os fatores que tm
contribudo para que tal situao acontea, foram destacados a quantidade
e a qualidade da forragem oferecida aos animais, o uso de animais com
gentica pouco adequada atividade, a pequena capacidade gerencial dos
pequenos produtores e o manejo inadequado do rebanho, com maior volume
de comercializao do produto na poca das guas, perodo de maior produo de leite e, portanto, com preos muito reduzidos. Muitos produtores
tradicionais, principalmente aqueles com propriedades em reas planas, tm
destinado estas reas para a olericultura.

107

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Bases para polticas

pblicas na agricultura

Gesto pblica
1. Atualizar o Plano Municipal de Desenvolvimento Rural.

Fiscalizao
3. Cobrar maior rigor na fiscalizao do uso de agrotxicos.

Capacitao
4. Criar cursos de capacitao em economia agroindustrial.

2. Desenvolver programas e projetos que permitam a fixao

do homem no campo (financiamento, apoio tcnico, entre
outros), de acordo com a demanda local.

Fortalecimento do produtor rural

3. Ampliar as linhas de crdito ao produtor rural, com mais

esclarecimentos e incentivo utilizao do Pronaf.

1. Promover encontros, seminrios, fruns e eventos, como a

Semana do Produtor e uma agrofeira, para vender os produtos agrcolas.

4. Disponibilizar os profissionais do quadro tcnico da prefeitura para intermediar o fomento de financiamento junto
aos bancos.

Projeto
5. Desenvolver programas de economia solidria.

Estudo tcnico
6. Realizar um levantamento das demandas dos produtores rurais.
7. Realizar estudos tcnicos que busquem soluo para o alagamento em reas produtivas (ex.: So Jos da Boa Morte).

Comunicao
8. Divulgar os trabalhos do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.

Planejamento
9. Buscar apoio tcnico para as atividades sustentveis geradoras de emprego e renda (agricultura orgnica, apicultura,
silvicultura, sistemas agrof lorestais e aquicultura).

Infraestrutura
10. Instalar postos de coleta para embalagens de agrotxicos.

Melhoria do setor agroindustrial

Projeto
1. Desenvolver programas e projetos que viabilizem o beneficiamento da produo local.

Comunicao
2. Estimular a identificao das vocaes presentes no setor
agroindustrial e de empreendedorismo, capacitando a mo
de obra local.

108

Gesto pblica

Programas e projetos
2. Desenvolver programas que garantam o uso dos produtos
agrcolas do municpio na merenda escolar e no abastecimento do hospital municipal.
3. Ampliar o Programa de Agricultura Integrada e Sustentvel
(Projeto Pais) para a populao rural.
4. Ampliar o Programa de Capacitao de Agricultores para a
certificao de produtos orgnicos.

Planejamento
5. Promover um encontro entre os agricultores com o objetivo
de identificar a situao de trabalho e produo, bem como as
informaes necessrias para promover o cultivo orgnico.
6. Ampliar a produo de gneros alimentcios orgnicos e sua
comercializao nos mercados local e regional.
7. Promover um programa de distribuio de sementes s famlias, para o cultivo de hortas domsticas e comunitrias.
8. Incentivar a criao de um Mercado do Produtor para facilitar o escoamento da produo de produtos orgnicos.

Articulao
9. Estabelecer parcerias com instituies de pesquisa para
promover a formao de Arranjos Produtivos Locais (APL).

Aes para a produo

de biocombustvel

Planejamento
1. Criar cooperativas para atender demanda dos projetos de
biodiesel e outras culturas que promovam o desenvolvimento de tecnologias sustentveis.

Projetos
2. Cultivar sementes oleaginosas para produo de biocombustvel e outras culturas com potencial para aproveitamento
na biotecnologia.
3. Ampliar o acesso anlise da terra, correo de solo, sementes e mudas de qualidade, bem como ao acompanhamento
tcnico-rural.

Capacitao
4. Capacitar pessoas para captar recursos destinados produo de oleaginosas.
5. Capacitar um quadro tcnico para orientar os produtores
rurais sobre as melhores tcnicas de manejo e inovaes.

Desenvolvimento Agrrio) . MP . OAB . Pesagro . Prefeitura

Municipal . SEA . Sebrae . Secretaria Estadual de Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento . Secretarias Municipais
(Promoo Social e Trabalho, Agricultura, Pecuria e Abastecimento) . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . BVS&A . Caixa Econmica Federal .
Comisso Europeia . CT Agro . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Fecam . Finep . FNE Verde . FNMA .
Funbio . LOA . Ministrios (Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . Prodetab . Pronaf.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Emater . Embrapa . Inea . Ministrios (Agricultura, Pecuria e Abastecimento,

109

INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das
atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve
reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades.
No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com
tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode
parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo.
A abundncia de recursos hdricos
favoreceu a instalao de uma fbrica
de cerveja na regio

As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por
meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida
de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade
e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas.
A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao
a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios
ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente.
A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar
medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos
ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo
as condies de cada local.

O pequeno comrcio ainda um dos

principais motores da economia local

Em Cachoeiras de Macacu, a participao dos setores industriais na

economia era de 85% da indstria de transformao, contra 8% da construo
civil e 7% dos servios de utilidade pblica.
Com a chegada do Comperj, que trar um grande volume de investimentos
na indstria, espera-se que aumente a participao relativa do setor na economia do municpio.
A maior parte da indstria e comrcio no cumpre os requisitos legais de proteo do meio ambiente e no debate o assunto em sua entidade representativa.

110

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Fortalecimento do setor industrial

Gesto pblica
1. A nalisar o perf il das indstr ias a serem instaladas no
municpio, de acordo com sua vocao e o zoneamento do
Plano Diretor.
2. Assegurar incentivos fiscais para atrair indstrias de baixo
impacto ambiental, que atendam vocao do municpio e
ao Plano Diretor.
3. Apoiar a instalao de empresas com compromisso socioambiental.

Infraestrutura
4. Viabilizar a criao de reas industriais (condomnios), de
acordo com a vocao e zoneamento adequado do municpio.

Articulao
5. Realizar parcerias para a instalao de incubadoras de empresas.

Capacitao
6. Realizar cursos de capacitao e qualif icao, v isando
atender s necessidades do setor produtivo.

Fiscalizao
7. Monitorar o ndice de empregabilidade no municpio.

Aes de licenciamento ambiental

Fiscalizao
1. Acompanhar a autorizao das licenas de operao dos
empreendimentos a serem instalados no municpio, monitorando a execuo das medidas compensatrias previstas.

Baixa prioridade
Fortalecimento do setor de
comrcio e servios

Gesto pblica
1. Elaborar programas de desburocratizao para o setor de
comrcio e servios.
2. Investir em projetos de incluso social.
3. Elaborar programas de fortalecimento do microempresrio.

Capacitao
4. Estimular o empreendedorismo por meio de cursos de capacitao em cooperativismo e associativismo.

Infraestrutura
5. Reaparelhar o Centro de Oportunidades do municpio.

Possveis parceiros
Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de Cachoeiras de Macacu . Cmara Municipal . Empresas associadas ao
Comperj . FGV . Firjan . Ibama . IBGE . Inea . Ministrios (Meio
Ambiente, Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Trabalho e Emprego) . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae .
Secretarias Estaduais (Ambiente, Desenvolvimento Econmico,
Energia, Indstria e Servios, Trabalho e Renda) . Secretarias
Municipais (Meio A mbiente, Desenvolv imento Econmico,
Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Promoo Social e
Trabalho) . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CT-Petro . Empresas associadas ao Comperj . FAT .
LOA . PAC . Planfor . Proger . Prominp.

Comunicao
2. Compartilhar informaes sobre os empreendimentos instalados na regio, especialmente no que diz respeito ao
licenciamento ambiental.

111

TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente
para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s
belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os
resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais.
Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a
poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos
txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e
recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia
de sucesso de um destino turstico.
Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade
humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo.
Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa
de gerar os benefcios a que se prope.
O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural
e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais,
e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos.

Cachoeiras de Macacu conta com

diversas trilhas para caminhadas
ecolgicas

Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local,

compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com
a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam
pela beleza da paisagem.

Em Cachoeiras de Macacu , o turismo local est em crescimento, apesar

de pouco explorado e ainda no sustentvel. O municpio tem potencial para
explorao de atividades tursticas, com destaque para a prtica de esportes
de aventura e o turismo rural.
O uso do patrimnio ambiental, histrico e cultural para o turismo ainda
recebe pouca ateno de instituies pblicas e privadas, que poderiam alavancar o crescimento do setor. O ecoturismo um grande potencial, mas ainda
existem alguns obstculos para o pleno aproveitamento das condies fsicas
e geogrficas do municpio, tais como a falta de conhecimento da populao
local sobre a capacidade turstica e a falta de alternativas de lazer nas reas
rural e urbana.

112

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Melhoria na infraestrutura
dos atrativos tursticos

Gesto pblica
1. Criar no municpio um Convention & Business Bureau.

Baixa prioridade
3. Promover cursos de formao de lideranas que protagonizem o turismo na regio.

Programas e projetos
4. Desenvolver um projeto par ticipativo para identif icar a
identidade cultural local.

Infraestrutura

5. Elaborar um programa de integrao do ecoturismo com

esportes radicais, aproveitando as caractersticas naturais
do municpio.

3. Melhorar a sinalizao, acesso e manuteno dos pontos

tursticos.

6. Desenvolver programas de conscientizao dos turistas,

visando minimizar a degradao ambiental.

4. Construir um espao permanente para comercializao dos

produtos do municpio.

7. Elaborar projetos de gastronomia.

2. Efetivar os Centros de Informaes Tursticas.

Planejamento

5. Fomentar o turismo rural, com adequao da infraestrutura

e capacitao da populao.

8. Transformar os atrativos tursticos em produtos tursticos.

6. Criar uma incubadora de negcios tursticos.

9. Fortalecer a identidade turstica do municpio no estado.

7. Definir territrios especficos para a disposio de oferendas, reduzindo os transtornos causados por estas atividades.

Planejamento
8. Elaborar um cadastro de hotis, pousadas, reas de camping
e projetos para novos hotis.

Comunicao
10. Desenvolver um plano de comunicao para divulgar os
atrativos tursticos da regio.

Fiscalizao

9. Montar um cadastro dos atrativos tursticos da regio.

11. Controlar a visitao das reas tursticas, evitando a degradao do patrimnio turstico.

10. Incentivar a criao de circuitos de turismo: rural, religioso,

cultural, histrico, comunitrio, de negcios e outros.

Possveis parceiros

Organizao do setor turstico

Gesto pblica
1. Concluir o planejamento estratgico do Turismo, com auxlio
do Sebrae.
2. Reativar o Conselho Municipal de Turismo (Comtur).
3. Cobrar a atuao da Fundao de Turismo.

Promoo do turismo local

Abav . Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de

Macacu (Acecam) . Aviva Macacu Associao de Artistas .
Cmara Municipal . Conselhos Municipais (Turismo, Cidade,
Cultura, Desenvolvimento Rural) . Empresas associadas ao
Comperj . Fundao Macatur . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ministrio
do Turismo . ONGs . Prefeitura Municipal . Prodetur . Sebrae .
Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Trabalho e
Renda) . Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico,
Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio . Serra Verde Imperial
. TCE-RJ . Turisrio . Universidades.

Articulao

Possveis fontes de financiamento

1. Fortalecer a parceria com o Sebrae para desenvolver projetos

tursticos.

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Empresas

associadas ao Comperj . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . LOA . Ministrio do Turismo . PAC . Plano
Nacional de Municipalizao do Turismo . Prodetur.

Capacitao
2. Realizar cursos tcnicos de turismo e de incluso produtiva
no turismo (ex.: guias tursticos, camareira).

113

GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transportes, servios
de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos
sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico,
substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos.
Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados,
ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones
celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua
composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se
tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas.
J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco
pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que
nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente.
urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos
resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.

Em Cachoeiras de Macacu, h preocupao com a destinao inadequada de substncias txicas, perigosas e radioativas. Falta orientao para o
uso correto de agrotxicos, assim como o descarte adequado das embalagens,

Classes dos resduos

1 Perigosos Apresentam riscos
sade pblica e ao meio ambiente,
exigindo tratamento e disposio especiais;
2 No inertes No apresentam
periculosidade. (ex.: lixo domstico);
3 Inertes No contaminam a gua,
no se degradam ou no se decompem quando dispostos no solo (se
degradam muito lentamente). Muitos
deles so reciclveis (ex.: entulhos de
demolio, pedras e areias retirados
de escavaes).

Tabela 2: Relao entre origem e classes de resduos e responsveis por seu

descarte
Origem

Possveis Classes

Responsvel

Domiciliar

Prefeitura

Comercial

2, 3

Prefeitura

Industrial

1, 2, 3

Gerador do resduo

Pblico

2, 3

Prefeitura

Servios de sade

1, 2, 3

Gerador do resduo

Portos, aeroportos e terminais

ferrovirios

1, 2, 3

Gerador do resduo

Agrcola

1, 2, 3

Gerador do resduo

Entulho

Gerador do resduo

Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/
classes_dos_residuos.html

114

o que acarreta a contaminao dos produtores, dos produtos e do ambiente,

principalmente do solo.
Os moradores se ressentem da falta de informao sobre como proceder na
eventualidade de acidentes com produtos txicos que possam contaminar os
mananciais e defendem a adoo de um Plano de Gesto Integrado de Resduos e de um Programa de Manejo Ambientalmente Saudvel das Substncias
Qumicas Txicas.
O grupo local entende que preciso sensibilizar a populao para o uso e
descarte de todos os resduos e informar sobre os riscos que representam. E
defende a formalizao de convnios com rgos estaduais e federais, como
a Emater, para promover a educao e o aumento da fi scalizao do destino
final destes resduos por causa das Unidades de Conservao locais.
Os possveis impactos ambientais que viro com o funcionamento do Comperj,
a gerao de resduos das indstrias de segunda e terceira geraes e a falta
de capacitao dos moradores para lidar com eventuais resduos radioativos
no municpio engrossam a lista de preocupaes da populao, uma vez que
a localizao do municpio favorece o fl uxo desse tipo de material no futuro.
O grupo ressaltou que a reciclagem e a reutilizao dos resduos gerados ao
longo do processo econmico podem beneficiar o municpio.

115

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Manejo de substncias qumicas

Aes de controle dos

Gesto pblica

Comunicao

1. Elaborar um Plano de Gesto Integrado de Resduos Txicos

e Perigosos, enfatizando a criao de mecanismos de contingncia para o caso de eventuais acidentes na produo,
comercializao, transporte ou destinao dessas substncias, de acordo com a legislao federal.

1. Realizar campanhas educativas, visando informar a populao sobre danos causados pelos resduos radioativos
sade e ao meio ambiente.

Fiscalizao

2. Solicitar ao Cnen a realizao de cursos sobre o tema, destinados aos funcionrios pblicos das Secretarias Municipais.

2. Regulamentar e fiscalizar a coleta de lixo hospitalar, com

destinao adequada.

Possveis parceiros

txicas e perigosas

3. Mobilizar os rgos ambientais (municipais e estaduais) para

fiscalizar o despejo de resduos provenientes das indstrias
de segunda e terceira geraes instaladas na regio.

Capacitao
4. Capacitar o quadro tcnico das Secretar ias Municipais
(Meio Ambiente, Sade e Defesa Civil, Educao, Agricultura, Pecuria e Abastecimento) e do Corpo de Bombeiros,
a fim de prover maior conhecimento sobre manejo seguro
de substncias qumicas txicas e perigosas.

Programas e projetos
5. Desenvolver programas e projetos voltados reduo do
despejo de resduos industriais por meio da utilizao de
tecnologias limpas.

116

resduos radioativos

Capacitao

Autarquia Municipal de guas e Esgoto (A mae) . Cmara

Municipal . Cnen . Emater . Embrapa . Empresas associadas
ao Comperj . Ibama . Inea . Ministrios (Cincia e Tecnologia,
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Meio Ambiente) . MP .
OAB . ONGs . Pesagro . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento, Ambiente)
. Secretarias Municipais (Obras e Urbanismo, Desenvolvimento
Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Meio Ambiente, Sade e Defesa Civil, Educao, Agricultura, Pecuria
e Abastecimento) . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep
. ICMS Verde . LOA . Pibic.

117

Meios
de Implementao

CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol
do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa
do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade.
A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo
e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida
das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias
de desenvolvimento local.
A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados
cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento,
alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos
cientistas com a populao.
Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia
e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e
desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que
os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam
efetivamente melhorar sua qualidade de vida.

Cachoeiras de Macacu tem sido considerado um vasto campo de

pesquisa por diversas instituies e universidades (como a Universidade
Federal Fluminense), que vm realizando estudos com finalidades diversas.
Entretanto, falta maior integrao entre essas instituies, o poder pblico
e a sociedade, para democratizar o acesso aos resultados.
Os participantes do Frum se mostraram preocupados com a falta de proteo da biodiversidade e de controle na explorao dos recursos locais, devido
principalmente proximidade do municpio de grandes centros urbanos e
ao aumento da populao na regio, incentivado pela instalao do Comperj.
Biotecnologia Aplicao tecnolgica que usa organismos vivos
ou seus derivados para fabricar ou
modif icar produtos ou processos.
Especialmente utilizada na agricultura, nas cincias dos alimentos
e na medicina.

120

Eles defendem a democratizao das informaes sobre biotecnologia de modo

a possibilitar que a populao entenda sua importncia para o ecossistema
e os benefcios para a sociedade.
A falta de um plano de manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia (com
certifi cao) uma das queixas dos participantes do Frum, que defendem a
realizao de pesquisas especfi cas para alguns setores, como o agropecurio,
e a instalao de uma escola tcnica local.

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Articulao com a comunidade

acadmica rumo sustentabilidade

Estudos tcnicos
1. Fazer um inventrio das instituies de pesquisa e pesquisadores que atuam no municpio.

Planejamento
2. Estimular a instalao de empresas de gesto em Tecnologia
da Informao (TI) e formao profissional no municpio.

Capacitao

Baixa prioridade
Possveis parceiros
Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. Fiocr uz . Fundao BioRio . IBGE . Ministrios (Cincia e
Tecnologia, Meio Ambiente) . Sebrae . Secretarias Estaduais
(Cincia e Tecnologia, Educao, Ambiente) . Secretarias Municipais (Governo, Educao, Meio Ambiente) . Universidades
. Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Faperj .
Finep . FNMA . LDO . LOA . Pibic.

3. Elaborar cursos de formao tcnica para atender s demandas que surgiro a partir do Comperj.

Melhoria da infraestrutura para

atividades cientficas e tecnolgicas

Infraestrutura
1. Criar incubadoras de universidades e centros de pesquisa para
o desenvolvimento de prticas cientficas e tecnolgicas.

121

RECURSOS FINANCEIROS
ICMS-Verde A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Ser vios (ICMS)
prev que 25% dos recursos arrecadados pelo governo estadual do
Rio de Janeiro sejam repassados
s prefeituras, segundo cr itr ios
como nmero de habitantes e rea
ter r itor ia l. Com a aprovao da
Lei do ICMS-Verde, o componente
ecolgico foi incor porado a essa
distribuio, tornando-se um dos
seis ndices estabelecidos para o
clculo do imposto. Dependendo do
tipo de poltica que adotar em favor
do meio ambiente, o municpio ter
direito a maior repasse do imposto.
O ndice de repasse do ICMS-Verde
composto da seguinte forma: 45%
para reas conservadas (Unidades
de Conservao, reservas particulares e reas de proteo permanentes); 30 % pa ra qua lidade da
gua; e 25% para a administrao
dos resduos slidos. As prefeituras
que criarem suas prprias Unidades
de Conservao tero direito a 20%
dos 45% destinados manuteno
de r ea s proteg ida s. Os nd ice s
para a premiao dos municpios
so elaborados pela Fundao Cide.
(Fonte: Centro de Informaes de
Dados do Rio de Janeiro)

122

O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um f luxo substancial

de recursos financeiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que
ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas
as bases de um desenvolvimento sustentvel.
No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a implementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais
desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para
obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de
Desenvolvimento Sustentvel.
A busca de fi nanciamento deve no s considerar os recursos conhecidos como
tambm buscar novas fontes, ampliando e diversificando as alternativas existentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competncias e capacidade tcnica para quantificar de forma adequada as necessidades,
planejar e desenvolver projetos que permitam a captao, alm de monitorar
e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das aes contempladas.
Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e formao de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos
e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados.
J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos
eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de
contas sociedade.
A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha
da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at
seu acompanhamento ao longo da utilizao.

No mbito municipal , as receitas totais somaram R$ 100,06 milhes em

2008, enquanto as despesas totais foram de R$ 83,31 milhes, constituindo
um aumento de 204% na receita entre 2003 e 2008, e um aumento de 127%
em despesas no mesmo perodo. A tabela a seguir traz alguns dos indicadores
do TCE para 2008 em Cachoeiras de Macacu.

Tabela 3: ndices econmicos de

Cachoeiras de Macacu em 2008
ndice

Nomenclatura

Frmula

Valor

Descrio

Srie Histrica

Indicador
de equilbrio
oramentrio

Receita realizada/
despesa executada

1,2012

H R$ 120,12 para cada R$ 100,00 executados.

Supervit execuo

Ver Grfico 11

Indicador do
comprometimento
da receita
corrente com a
mquina
administrativa

Despesas de custeio/
receitas correntes

0,79

De toda a receita corrente, 79% esto

comprometidos com o custeio do funcionamento
da mquina administrativa

Ver Grfico 12

Autonomia
financeira

Receita tributria
prpria/despesas de
custeio

0,091

Apenas 9,1% de toda a receita do municpio

provm do prprio

Ver Grfico 13

Esforo tributrio
prprio

Transferncias
correntes e de capital/
receita realizada

0,099

Do total de receitas do municpio, 9,9% vm

de transferncias

Ver Grfico 14

Carga tributria
per capita

Receita tributria
prpria + cobrana
dvida ativa/
populao

134,23

Ao longo de 2008, cada habitante contribuiu,

em mdia, com R$ 134,23 para o fisco municipal

Ver Grfico 15

Investimentos per
capita

Investimentos/
populao do
municpio

50,31

Cada habitante recebeu da administrao

pblica R$ 50,31 em forma de investimentos

Ver Grfico 16

Grau de
investimento

Investimentos/receita
total

2,84%

Os investimentos pblicos representam 2,84% da

receita total do municpio

Ver Grfico 17

Liquidez corrente

Ativo financeiro/
passivo financeiro

7,65

Para cada parte devida, existem 7,65 vezes mais

receita para pagar

Ver Grfico 18

Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de Cachoeiras de Macacu.

123

Grfico 10: Indicador de

equilbrio oramentrio

Grfico 13: Esforo tributrio prprio

1,2

0,200
1,1023

0,188

1,1012

1,1

0,165
0,9682

1,0

0,146

0,130

0,107

0,099

0,9793
0,9

0,095
0,8992

0,8

2003

0,099

0,9076
2004

2005

2006

2007

2008

2004

2005

2006

2007

160

1,03

1,00

2003

2008

Grfico 14: Carga tributria per capita

Grfico 11: Despesas de custeio

1,2

0,060

0,072

134,23

0,92

0,9

120
0,91

0,86

0,79

0,6

71,80

80

77,05

87,81

82,61
0,3

0,0

40

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Grfico 15: Investimentos per capita

Grfico 12: Autonomia fi nanceira

0,12

51,00

160

0,101

136,70

0,091
0,09

120

0,073
0,084

0,06

80

0,070

69,04

0,059

124

50,31

24,05

0,03

0,00

95,39
70,03

40

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Grfico 16: Grau de investimento

Grfico 17: Liquidez corrente

%
15

10

12 10,72%

10,45%

7,65

11,18%

4
5,63%

2,84%

2
3,16%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1,42

1,35
0,57

0,51
2003

2004

2005

2006

0,36
2007

2008

Para os participantes do Frum, falta a Cachoeiras de Macacu conhecimento

adequado sobre mecanismos de cooperao internacional, captao de recursos
financeiros, capacitao dos recursos humanos para elaborao de projetos e programas sociais e/ou ambientais e direcionamento destes recursos no municpio.
Embora haja acesso crescente aos mecanismos nacionais de fi nanciamento,
necessrio estender ainda mais estas possibilidades ao poder pblico e s
instituies locais, para dar suporte aos projetos de sustentabilidade e fortalecer a tomada de decises na gesto do municpio.
Com o aumento dos investimentos no municpio e na regio em funo do
Comperj, a preocupao com o desenvolvimento sustentvel local permeia
todas as discusses sobre o planejamento municipal. No entanto, no h
uma relao de cooperao estabelecida com os investidores, liderados pela
Petrobras, o que aumenta a preocupao com os problemas do meio ambiente
e o desenvolvimento socioeconmico local.
O grupo defende tambm mais investimentos do poder pblico na adoo de
polticas estruturantes e na construo de uma viso de futuro sustentvel
que norteie a gesto pblica.

125

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Gesto integrada do

5. Fortalecer o cumprimento, pelo poder pblico local, das

metas fiscais na destinao dos recursos, (royalties, ICMSVerde, ICMS, FPM, Fundeb, entre outros).

Planejamento

Estratgia para aumento

PPA, LDO e LOA

1. Integrar as aes da Agenda 21 Local aos mecanismos de

gesto municipal.

da receita prpria

Infraestrutura

Gesto pblica

2. Reestruturar o aparato de fiscalizao das Secretarias Municipais com recursos humanos e materiais de combate
sonegao, controle e aumento de receita.

1. Revisar o Plano Diretor, considerando as oportunidades

advindas de novos empreendimentos.

Gesto pblica
3. Formular polticas pblicas ambientais que incrementem a
participao do municpio no ICMS-Verde.
4. Criar um programa de trabalho na Lei Oramentria Anual
direcionado efetivao do Frum da Agenda 21 Local e
seu funcionamento.

Articulao
5. Estabelecer parcerias entre os programas do municpio e as
empresas que integram a cadeia produtiva do Comperj para
implementao das aes propostas pelo Frum da Agenda
21 Local.

2. Elaborar legislao para gerar vantagem competitiva ao

municpio junto aos novos empreendimentos, mediante
incentivos fiscais, contrapartidas e outros mecanismos.
3. Desenvolver mecanismos, como o Programa de Pagamento por
Servios Ambientais (PSA), que valorizem o potencial dos recursos naturais estratgicos para o desenvolvimento sustentvel.
4. Realizar programas de incentivo ao recolhimento de impostos
junto aos empresrios locais para aumentar a receita do municpio.

Possveis parceiros

2. Elaborar um plano de qualif icao continuada para os

representantes do Fr um da Agenda 21 Local, v isando
acompanhar oportunidades e novos marcos legais.

A BN T . Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de

Cachoeiras de Macacu (Acecam) . Cmara Municipal . Empresas
associadas ao Comperj . Escolas . FGV . Firjan . IBGE . ILTC .
Ibama . ICMBio . Inea . Ministrios (Relaes Exteriores, Meio
Ambiente, Fazenda, Planejamento) . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Sebrae . Secretarias Estaduais
(Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e
Servios, Planejamento e Gesto, Fazenda) . Secretarias Municipais (Governo, Ordem Pblica, Obras e Urbanismo, Promoo
Social e Trabalho, Administrao e Modernizao, Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Educao, Esporte e Lazer,
Meio Ambiente, Planejamento e Gesto, Sade e Defesa Civil)
. Universidades . Veculos de comunicao locais.

Gesto pblica

Possveis fontes de financiamento

3. Cobrar melhor desempenho das Secretarias Municipais,

assegurando incentivos, como remunerao por metas e
objetivos alcanados.

ABC . Ampla . Banco do Brasil . Banco Real Santander . BNDES

. BVS&A . Caixa Econmica Federal . CNPq . Eletrobrs . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep . FMMA .
Funbio . ICMS Verde . LDO . LOA . Ministrios (Cultura, Cincia
e Tecnologia) . Pibic . Programa Petrobras Ambiental . Programa
Petrobras Cultural.

Qualificao do municpio para

captar recursos financeiros

Planejamento
1. Realizar cursos de capacitao, elaborao de projetos e
captao de recursos.

4. Promover a regularizao fiscal do municpio, de acordo

com as normas constitucionais.

126

MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo
de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira,
ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita
as necessidades locais e acompanha sua implantao.
A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para
um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha
que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de
transformar sua realidade.
O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e
disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam
participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas
locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio.
Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso
sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til
para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os
diferentes segmentos sociais.
O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se
tornem ferramentas eficazes de participao social.

Os representantes de Cachoeiras de Macacu defendem a consolidao

de uma rede social que propicie a comunicao e a integrao de instrumentos de controle social para que a populao possa participar efetivamente
da tomada de decises. Para tanto, necessrio aumentar a educao e a
sensibilizao das pessoas sobre o tema, aproveitando melhor a vocao da
populao para debater as questes sociais, econmicas e ambientais.

Um centro de internet comunitria

promove a incluso digital de jovens da
regio

necessrio, ainda, promover a adoo de processos de universalizao do

acesso internet, possibilitando maior aquisio de conhecimento referente
sustentabilidade.

127

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Polticas pblicas de

2. Criar rede de informao com participao social e governamental sobre os potenciais impactos gerados por novos
empreendimentos.

Comunicao

Planejamento

1. Ampliar o canal de comunicao entre a prefeitura e a populao.

3. Aproveitar, de forma mais efetiva, os dados fornecidos pelo

geoprocessamento e sensoriamento remoto, para planejar
as polticas locais de meio ambiente.

participao social

2. Desenvolver programas de comunicao que apresentem

questes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel, com
o lanamento de cartilhas e informativos, e a utilizao de
veculos de comunicao locais.

Projetos
3. Elaborar projetos continuados nas comunidades, para sensibilizar as pessoas sobre a importncia da participao
popular na tomada de decises.

Planejamento
4. Criar um sistema de gesto, democrtica e participativa,
que assegure apoio tcnico efetivo aos movimentos de representao social.

Gesto de conhecimento para

a tomada de decises

Comunicao
1. Instalar um sistema de acompanhamento, monitoramento
e divulgao das informaes relevantes para a tomada de
decises, com mecanismos de universalizao do conhecimento sobre a realidade local.

128

Gesto pblica
4. Integrar os Conselhos Municipais no uso das mesmas ferramentas de tomada de deciso.
5. Criar o governo eletrnico como ferramenta de comunicao
e transparncia.
6. Propor a criao de lei que institua conferncias peridicas de cada uma das Secretarias Municipais como meio de
participao popular na tomada de deciso.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .
Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . FGV .
Firjan . Ibam . IBGE . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal .
Sebrae . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ . Universidades . Veculos
de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

ABC . Banco do Brasil . BVS&A . Caixa Econmica Federal .
Empresas associadas ao Comperj . Finep . Fundao Roberto
Marinho . LOA.

GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez
mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental.
Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel
do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio
Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da
federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica
ambiental, em especial sobre questes de interesse local.
Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um
territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria.
Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios
para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies.
Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local
no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade
civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e
as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do
bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas
importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.

A gesto ambiental do municpio passa por um processo de fortalecimento institucional e de construo de polticas pblicas integradas, visando
utilizar os recursos naturais locais com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Nesse sentido, observa-se maior participao da Secretaria de Meio Ambiente,
inclusive atravs da implementao do Conselho Municipal de Meio Ambiente
e do Fundo Municipal de Meio Ambiente.

A gesto envolve:

Escolha inteligente dos servios

pblicos oferecidos comunidade;
Edio de leis e normas claras,
simples e abrangentes de defesa
ambiental local;
Aplicao das leis, penalizando
quem causa algum tipo de dano
ambiental;
Formao de conscincia ambiental;

Gerao de informaes que deem

suporte s decises;

Democratizao das instituies,

para que permitam e estimulem a
participao de cidados e cidads;
Planejamento do desenvolvimento
sustentvel local;
Implementao das polticas necessrias para realiz-lo.
Fonte: Programa Nacional de
Capacitao volume 1 MMA.

No entanto, preciso intensifi car essas aes para assegurar a continuidade

e ampliao desse processo no planejamento, execuo e avaliao da gesto
ambiental local tambm a mdio e longo prazos.
Devido preocupao com o desenvolvimento sustentvel, principalmente a
partir da instalao de grandes empreendimentos no municpio, este firmou
convnio com o estado para exercer o licenciamento ambiental de determinadas atividades. Isto aumenta a possibilidade de controle local e amplia a
responsabilidade dos gestores pblicos e dos rgos de controle social.
Portanto, preciso ampliar e qualificar o quadro tcnico da Secretaria de Meio
Ambiente e dos demais rgos fiscalizadores, a fim de prover infraestrutura
adequada ao exerccio do controle, resguardando o patrimnio ambiental e
promovendo o desenvolvimento com responsabilidade.

129

Sede Jequitib do Parque Estadual dos

Trs Picos

A garantia da sustentabilidade do municpio est atrelada tambm criao

e gesto de Unidades de Conservao Municipais, bem como ao incentivo
criao de RPPN (Reservas Particulares do Patrimnio Natural) o que, alm
de proteger a biodiversidade, resulta em aporte financeiro para fortalecer a
gesto ambiental, principalmente por meio do ICMS-Verde e de outras compensaes ambientais.
Hoje, institudo o Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu e consolidado um novo Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel, percebe-se uma
evoluo na integrao entre as instituies locais, embora haja consenso de
que o poder pblico e a sociedade precisam aproveitar melhor esta importante
ferramenta de gesto.
O resultado desse longo perodo de trabalho foi um Plano de Ao com aes
de curto, mdio e longo prazo para o desenvolvimento local, com uma base de
dados que contribuir com a gesto municipal, no sentido de orientar polticas,
promover, implementar e monitorar o desenvolvimento sustentvel da regio.
A organizao das instituies que compem o Fr um da Agenda 21 de
Cachoeiras de Macacu, a proposio e elaborao de projetos, bem como a
execuo de aes que visam ao desenvolvimento sustentvel do municpio
so alguns dos resultados desse trabalho.

130

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Aes governamentais rumo

gesto ambiental

Infraestrutura
1. Criar uma ouvidoria municipal.

Gesto pblica
2. Integrar as diferentes Secretarias Municipais, para criar um
Sistema Integrado de Interveno sobre a realidade local.

Fiscalizao
3. Acompanhar o funcionamento dos Conselhos Municipais.
4. Criar mecanismos de licenciamento para a instalao de
novos empreendimentos, em suas vrias categorias.

Planejamento
5. Promover a participao da sociedade nas etapas de licenciamento dos empreendimentos na regio.
6. Realizar encontros entre setores interessados e voluntrios
para dimensionar a disponibilidade de captao de recursos
e a formalizao de parcerias para desenvolver programas
de preservao ambiental.
7. Criar padres de qualidade (selos, normas, similares) para
incentivar projetos socioambientais.

Fortalecimento do Frum
da Agenda 21 Local
Planejamento
1. Fortalecer o Frum da Agenda 21 Local, a fim de otimizar
a interao entre o poder pblico e a sociedade.
2. Fortalecer o Frum da Agenda 21 Local no contexto regional, para traar estratgias de desenvolvimento sustentvel
na regio.
3. Fomentar a gesto ambiental par ticipativa por meio da
Agenda 21.

Estudos tcnicos

Baixa prioridade
Infraestrutura
5. Construir a Casa da Agenda 21 Local com uso de tecnologia
verde.

Aes da sociedade rumo ao

desenvolvimento sustentvel local

Programas e projetos
1. Realizar projetos de cooperao tcnica, para legalizar e
fortalecer entidades da sociedade civil organizada.
2. Elaborar um programa permanente de segurana para possibilitar a gesto dos riscos inerentes s atividades da cadeia
produtiva do Comperj.

Planejamento
3. Fortalecer a participao social nos Conselhos Municipais,
fomentando a gesto participativa.

Comunicao
4. Criar mecanismos de divulgao dos resultados das entidades da sociedade civil, com dados sobre suas misses institucionais, projetos em andamento, parceiros conquistados
e recursos humanos, entre outros.

Possveis parceiros
ABC . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Escolas
. Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . Ministrio do Meio Ambiente
. MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Secretarias
Municipais (Gover no, Ordem Pblica, Obras e Urbanismo,
Promoo Social e Trabalho, Administrao e Modernizao,
Agr icu lt ura, Pecur ia e Abastecimento, Desenvolv imento
Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Educao,
Esporte e Lazer, Meio Ambiente, Planejamento e Gesto, Sade e
Defesa Civil) . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

ABC . BVS&A . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj
. Finep . FNMA . Funbio . Fundao Roberto Marinho . ICMS
Verde . LOA . Pibic.

4. Formular um quadro de indicadores de desenvolvimento

sustentvel, criando uma ferramenta de planejamento para
acompanhar as aes do Frum da Agenda 21 Local.

131

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Com base na avaliao de todas as questes levantadas e discutidas com os
representantes da Agenda 21 dos municpios localizados na rea de inf luncia
do Comperj, a Petrobras desenvolveu diversos planos e programas para a regio, tanto de medidas compensatrias quanto de responsabilidade ambiental
e social, para minimizar eventuais impactos causados pelo empreendimento.

Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos
Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Cacerib,
verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa
iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento
da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja
degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.

Monitoramento das guas subterrneas

Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e qualidade das guas
subterrneas durante a realizao das obras de infraestrutura de urbanizao
do Comperj.

Monitoramento dos ef luentes lquidos

Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura
de urbanizao e verificar se o tratamento de ef luentes realizado de forma
adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas tambm em
relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.

Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar

Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de
infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitoramento da qualidade do ar, iniciado na fase de licenciamento prvio.

Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara

132

Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas

de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.

Monitoramento da biota aqutica

Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto
f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies
do ambiente na fase de terraplanagem do Comperj.

Monitoramento da biota terrestre

Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre
da rea de inf luncia direta do Comperj.

Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de

prticas agrof lorestais sustentveis
Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao
e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas
dos rios Macacu e Cacerib.

Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental

de Itabora
Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio
com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do
licenciamento ambiental.

Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora

Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So
Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto
espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para
a comunidade do entorno.

133

Projetos sociais
Educao Ambiental
O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas
de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade
ambiental e de vida na regio.

Comunicao social
O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar
continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais
entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.

Centro de Integrao do Comperj

O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desenvolvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendimento. O objetivo promover o desenvolvimento socioeconmico por meio da
capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o
impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude
das fases de construo e montagem do Comperj.

Centro de Informaes do Comperj

O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e
disponibilizar dados e informaes socioeconmicos e ambientais georreferenciados sobre os municpios membros do Conleste.

Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios

pblicos locais
O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e
incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes
na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s
demandas oriundas da implantao do Comperj.

134

 Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos

slidos e insumos para obras
O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj
para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornecedores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.

Monitoramento da evoluo demogrfica e das demandas por servios pblicos

O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais
provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos,
disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas
pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.

Valorizao da cultura local

O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do
patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj,
em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.

Acompanhamento epidemiolgico
Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea
de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para
quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico
no decorrer do processo de implantao do Complexo.

Atitude sustentvel
O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So
Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais, em sua maioria a
crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j
que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa
localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornandose prpria para o banho.

Mova-Brasil
O objetivo do projeto promover a dignidade humana por meio da alfabetizao de jovens e adultos, utilizando a metodologia criada por Paulo Freire.

135

 Convivncia Positiva
Visa fortalecer a autoestima e os vnculos familiares e comunitrios de crianas e adolescentes com HIV e AIDS, por meio de atividades socioeducativas.
Reciclando Vidas
Contribui para a incluso social e o desenvolvimento humano e econmico
da comunidade de catadores de resduos de Itaoca.
Agricultura Familiar Periurbana
O objetivo do projeto ampliar as oportunidades de ocupao socioeconmica
e de gerao de renda para os agricultores familiares periurbanos de Nova
Iguau, Queimados, Mag e Rio de Janeiro.
Matrizes que Fazem
Tem como objetivo a qualificao profissional de jovens de So Gonalo,
por meio de oficinas de corte e costura, cermica, artesanato, entre outras.
Projeto PAIS (Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel)
Visa promover a empregabilidade e o aumento de renda de agricultores familiares, por meio da insero de tcnicas de produo agrcola, dispensando
o uso de adubos qumicos e agrotxicos.
Projeto CataSonhos
O projeto tem como principal objetivo fortalecer a rede de catadores da regio
e suas atividades de coleta e comercializao de material reciclvel e de leo
vegetal usado.

136

GLOSSRIO / SIGLAS

Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens

Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e
Ambiental
Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao
Excepcional

CIID Centro Internacional de Investigaes para o

Desenvolvimento
CIIE Centro de Integrao Empresa Escola
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear

Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural

CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento

Cientfico e Tecnolgico

ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres

Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ

Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais

COB Comit Olmpico Brasileiro

Apherj Associao dos Produtores

Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro

Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos

e Coletivos

Asdi Agncia de Cooperao Internacional para o

Desenvolvimento

Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentvel

Bird Banco Internacional para Reconstruo e

Desenvolvimento

Conade Conselho Nacional das Pessoas com

Deficincia

BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social

Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente

BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais

Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de PsGraduao e Pesquisa de Engenharia

Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de

Nvel Superior
CBB Confederao Brasileira de Basquete
Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica
CBV Confederao Brasileira de Voleibol
CDL Cmara de Dirigentes Lojistas
Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto
Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso
Suckow da Fonseca
Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento
Leopoldo Amrico Miguez de Mello

COREN Conselho Regional de Enfermagem

Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia
CRM Conselho Regional de Medicina
CRT Concessionria Rio-Terespolis
CT-Energ Fundo Setorial de Energia
CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos
CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura
CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes
Terrestres
DER Departamento de Estradas de Rodagem

137

Detran Departamento de Trnsito do Estado do Rio de

Janeiro

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da

Educao

Detro Departamento de Transportes Rodovirios

FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente

Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e

Estudos Socioeconmicos

Frida Fundo Regional para a Inovao Digital na

Amrica Latina e Caribe

Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de

Transportes

Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente

DNOS Departamento Nacional de Obras de

Saneamento
Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria

Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade

Fundescab Fundo de Desenvolvimento
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de

Janeiro

ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da

Biodiversidade

Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do

Rio de Janeiro

Idec Instituto de Defesa do Consumidor

Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais

FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador

Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho do
Rio de Janeiro

Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma

Agrria
Inea Instituto Estadual do Ambiente

Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental e

Desenvolvimento Urbano

Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural

Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos

Empreendimentos

Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional

Fetranspor Federao das Empresas de Transportes de

Passageiros do Estado do Rio de Janeiro

ISP Instituto de Segurana Pblica

FGV Fundao Getulio Vargas

Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado do

Rio de Janeiro

Finep Financiadora de Estudos e Projetos

MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz

MDS Ministrio do Desenvolvimento Social

Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio

de Janeiro

MEC Ministrio da Educao e Cultura

Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de

Janeiro

OAB Ordem dos Advogados do Brasil

Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel
Parnaso Parque Nacional da Serra dos rgos

138

PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental

Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado
do Rio de Janeiro
Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao
Cientifica
Planfor Plano Nacional de Qualificao do
Trabalhador

TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de

Janeiro
Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro
Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UFF Universidade Federal Fluminense
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

Procon Programa de Orientao e Proteo ao

Consumidor

UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo

Unesco Organizao das Naes Unidas para a

Educao, a Cincia e a Cultura

Prominp Programa de Mobilizao da Indstria

Nacional de Petrleo e Gs Natural

Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar
Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania
Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais
Rits Rede de Informao do Terceiro Setor
Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas

UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de

Janeiro
Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas
Empreendimentos de Economia Social do Brasil
WWF World Wildlife Fund for Nature
PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental
Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado
do Rio de Janeiro
Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao
Cientifica

Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

Planfor Plano Nacional de Qualificao do

Trabalhador

Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo

Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural

Prominp Programa de Mobilizao da Indstria

Nacional de Petrleo e Gs Natural

Sesc Servio Social do Comrcio

Sesi Servio Social da Indstria
Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil
Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos
Animais
SUS Sistema nico de Sade

Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar
Procon Programa de Orientao e Proteo ao
Consumidor
Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania

139

Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais

Rits Rede de Informao do Terceiro Setor
Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas
Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural
Sesc Servio Social do Comrcio
Sesi Servio Social da Indstria
Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil
Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos
Animais
SUS Sistema nico de Sade
TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de
Janeiro
Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro
Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UFF Universidade Federal Fluminense
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Unesco - Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura
Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de
Janeiro
Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas
Empreendimentos de Economia Social do Brasil
WWF World Wildlife Fund for Nature

140

PARTICIPANTES

Primeiro Setor
Adriano Luz Corra Pinto - Parque Estadual dos
Trs Picos
Almir Dias - Secretaria Municipal de Agricultura,
Pecuria e Abastecimento
Ceclia de Castro Mendes - Secretaria Municipal de
Sade e Defesa Civil
Claudiomar da C. de Oliveira
Daiana Barroso Reis - Secretaria Municipal de
Promoo Social e Trabalho
Deneci de Souza Sardinha - Secretaria Municipal de
Educao
Edson Ely Marinho Autarquia Municipal de gua
e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae)
Elica Silva e Magalhes - Secretaria Municipal de
Educao
Erasmo Trielli Junior - Prefeitura Municipal de
Cachoeiras de Macacu

Lucinia Gomes Gonalves - Secretaria Municipal

de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura,
Indstria e Comrcio
Marcelo Pinto Ribeiro - Cmara Municipal
Mrcia de A. Siqueira - Escola Estadual Ernestina
Campos
Maridete B. Augustinho - Fundao Macatur
Olga Medina - Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura,
Indstria e Comrcio
Paulo Ventura - Prefeitura Municipal de Cachoeiras
de Macacu
Rosa Kelly R. Owerney
Rosinei Moraes Madeira - Secretaria Municipal de
Ordem Pblica
Rozi Alves F. Pereira - Escola Municipal Almerinda
Ferreira de Almeida
Sandra Lemos

Gabriela Viana Moreira

Sebastio Amancio da Cruz

Gilberto Batista Gonalves

Selma Chagas da Costa - Fundao Macatur

Gizelda Nunes de Miranda - Secretaria Municipal de

Esporte e Lazer

Sidney Teixeira - Secretaria Municipal de Sade e

Defesa Civil

Hlio Arajo Lopes Filho - Secretaria Municipal de

Governo

Thiago dos Santos Leal Universidade Estadual do

Rio de Janeiro (Uerj)

Iara da Cruz Almeida

Valdeir Pereira da Silva

Jacir Adriano

Vitor Ivo da Silva - Secretaria Municipal da Sade e

Defesa Civil

Jos Carlos Miranda - Prefeitura Municipal de

Cachoeiras de Macacu
Jos Luiz Rogick Motta - Parque Estadual dos Trs
Picos
Jos Tadeu Golanves Pinto - Cmara Municipal
Ktia Alene Dias - Escola Municipal Sete de
Setembro

Segundo Setor
Alex Fren Rangel - Colgio N1
Almir Correa de S - Aougue Almir Correa
lvaro Silva de Souza
Ana Cristina V. de Souza - Pra Casa Jininha

141

Anderson Siqueira - Armazm da Gula Restaurante

Jos Alberto Dias Areial

Cacilda de Silva Pinheiro

Jos Carlos Beag Cabral - Real Van Auto Peas

Carlos Adar

Jos Gabriel Nascimento Monteiro - Eletro-Sat

Mania

Carlos Antonio da Rosa Anselm - Sociedade

Musical e Recreativa Dez de Outubro
Carlos Caetano Soares - Willi Art Confeces
Carlos Henrique P. Trugilho - Associao Comercial
e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam)

Jos Roberto F. Santos - Riograss

Jlia Maria Valladares - Centro de Estudo
Valladares
Jlio Csar Barros Barbosa - Drogaria Rodoviria

Carlos Renato Alves Marins - Bazar Coqueiral

Ldia M. Siqueira Duarte - Fbrica de Embutidos

Raio de Sol

Carminda B. Ferreira - Laboratrio Lacca

Luiz Artur Pinto Barbosa

Csar Jos Marques Jnior - Grupo Schincariol

Luiz Eduardo Martini Gribara - Caixa Econmica

Federal

Carlos R. Braga - Lanchonete Imperial

Cintia Vidal Reigas - Vidal Cereais

Claudio Nogueira - Sanitria Cachoeirense
Cristiane F. M. Pinheiro
Cyd de Souza Lima Junior - MC Cyd Material
Daniela Souza Aires
Domingos P. Conceio - Padaria Mont Serrat
Eni Maria Valadares - Cooper Macacu

Marcos da Silva Medeiros - Associao Comercial e

Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam)
Maria Ins Tostes de Siqueira - Pousada Boa Vista
Marlon da Costa Saito
Maysa Bernab - Centro de Arte Cultural
Mercedes Eler Caetano - Ternura Calados

Fbio R. C. Monteiro

Michele Barbosa Guida - Armazm da Gula

Restaurante

Flavio Alves de Souto - Mobilirio Cachoeirense

Miguel Aroldo Guida - Consultrio Odontolgico

Francisco Jos Damazo - Restaurante Della Mamma

Nathalie Horta - Pousada gua Fresca

Gustavo A. D. Burlein - Portal Macacu.Com

Hamilkar Silva Reigas

Nilza Maria Pereira - Associao Comercial e

Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam)

Isabella Farias Tozato Miranda - Redeon Internet

Banda Larga

Oracyr Marins Cooperativa de Elitrificao Rural

Cachoeiras Itabora Ltda. (Cerci)

Ivan Monteiro Filho - Banco Bradesco S.A.

Orlando Silva Fraga - Orlando Fraga Contabilidade

Izolda Martins Viriato Cooperativa de

Ranicultores da Regio de Cachoeiras de Macacu e
Arredores (Coopercrama)

Paulo Csar dos S. Souza - Debora Jones Presentes

Jesus Geraldes de Lima - Marolim Slim

Jilsinei S. Conceio
Joo E. Peanha - Coopernica
Jocimar Coelho de Lima - gua Mineral Cascatai
Jonas Guilherme - tica Cristal

142

Paulo R. Rangel - Defumados B. do Mato

Paulo Roberto da Silva
Rafael Miranda - Vet Center
Raquel Alves Pereira - Artsaunas
Reinaldo Costa - Estoque Tudo
Renato Cardoso Agncia de Desenvolvimento
Local

Renato de Oliveira - Redeon Internet Banda Larga

Lilia Palmeira - ONG Prisma

Ricardo Almeida - Mercado Ferreira P. Ribeira

Ricardo Sutto Amaral - Vidal Cereais

Margareth Cardoso - Sociedade Pestalozzi de

Cachoeiras de Macacu

Robison Nunes Alves

Maria das Graas Santos de Souza

Rogrio Oliveira Neves - Supermercado Veneza

Maria de Ftima Figueira

Ronaldo Antonio Falco - Setec-Contabilidade

Mariane Pereira Brito

Samuel P. da Silva - Doces Guimares

Maycon de Souza Reis

Sidnei Pereira - Restaurante Art Gourmet

Mercedes Caetano Eler

Valcir Cardoso Rocha - Confeces Macacu

Neuza Carlos Ribeiro - Sociedade Pestalozzi de

Cachoeiras de Macacu

Valdeci Correa - Mercadinho RV

Vera Helena G. de Almeida - Sammys Jeans
Viviane P. da Conceio - Vapp Peas e Acessrios

Nicholas John Locke - Reserva Ecolgica Guapiau

(Regua)
Nilce da Silva

Terceiro Setor

Ondina Miranda - Grupo Esprita Luz e Vida

Alan Saldanha

Pericles Muniz Brito

Alcina Peixoto

Raphael Macedo

Antonia Luiza da Silva de Lira - Centro de Estudos

de Sade do Projeto Papucaia

Raquel Locke - Reserva Ecolgica Guapiau (Regua)

Antonio Jos Ramos

Rui Lessa Labeta

Carlos Helio

Sandro Monteiro Coelho

Celeida de Souza Rocha Bernardo

Sergio R. Silva

Diellen Sata Pinto

Sheila das Graas dos Santos Ramos - Esperana

Clube da Melhor Idade

Durval Saldanha
Erenildo da Silva Baiense
Evanildo de Souza
Hermes Pereira de Nazar
Hilton de Figueiredo

Rogrio Souza Aires

Silvio Francisco - Associao Cachoeirense de

Deficientes (Acadef)
Sonia Barroso Bernab - Legio Amigos de
Cachoeiras de Macacu

Jamerson Jacintho de Carvalho

Thabta Matos da Mata - Reserva Ecolgica Guapiau

(Regua)

Jaqueline de A. Rangel Dias

Valmlia Maciel

Jorge Masao Uesu

Victor Schwartz

Jos Carlos Rocha

Vinicius Maia Cardoso

Jos Clair Carnies

Joselino Mendes
Jussara Dias
Katia R. Bernardo

Comunidade
Ado Rodrigues Pacheco
Adelino das Dores - Associao de Moradores e
Amigos do Setenta

143

Adevaldo da Silva

Flvio dos Santos Carvalho

Adriano Lima dos Santos

Flvio Manoel Flores Azevedo

Alan Gonalves Corra

Floreci A. da Silva

Allan Kardek Braulino Silva

Francisco Arajo da Silva

Aluzio Arajo da Silva

Gecika Ferreira de Andrade

Alvaro R. da Silva

Gedales Pereira da Silva - Igreja Baptista Central

Anderson Cortes da Silva

Gediel de Vasconcelos

Andr Luiz da Silva

Gelseir Teixeira de Almeida

Andr Luiz Galeno de Freitas

Geuzimal Jia Arajo de Faria

Andressa da Silva Lopes Soares

Gisele Mauricio Cardozo

Andressa Fully Vieira Deberg

Ilcinia Rosa

Antnia Lima dos Santos

Iracema E da Silva

Antnio Caetano de Oliveira Gatto - Associao de

Moradores de Agro-Brasil

Irlan Renato Gouva - Crculo dos Trabalhadores

Antnio Figueiredo dos Santos

Izaias Lopes de Moraes

Carlos Eduardo Delfino da Conceio

Jaci Souza da Silva

Carolina Lopes da Silva

Christiano Souza Lopes

Jadir Silas Gomes - Associao de Moradores do

Ganguri de Baixo

Danielle Ribeiro Rodrigues

Jamil Conceio de Souza

Denilson da Silva Siqueira - Associao de

Moradores do Ganguri de Baixo

Jaqueline da Silva Silveira

Jeceir Silva

Derciu Ferreira

Joo Batista dos Santos

Devaz Ferreira

Joncilmo dos Santos

Diego Alves da Silva

Diulia Cadena Borges

Jorcinete de Glria Nascimento - Movimento

Faculdade J!

Divino Soares

Jos Candido Fragoso

Douglas B. Rodrigues

Jos Jorge de Farias

Ediel Santanna

Jos Maria de Oliveira

Edmilson da Silva Jnior

Jos Maria de Souza Pinto

Efradio Martins

Josiane Silva Conceio - Projeto Arte na Praa

Eliane dos Santos

Juscelino Rodrigues de Barcelos

Emanuel Bruno Martins Barros

Karine Silva Sarzdas

Fabrnio Moraes Cars

Ktila Arajo da Silva

Fernando Corra Bergino

Lacio Anselm

Flvia Martins da Silva

Lais Pereira

144

Ivanete Lopes Martins

Laura Antnia de Souza Gomes

Marly Pereira Pagliasse

Leandro Aparecido Bueno

Marta da Silva Lopes Soares

Leandro Lima dos Santos

Michel de Souza

Leonardo Ramos dos Santos - Companhia Artstica

em Ns

Moses Bueno

Lidiane Barroso Pimentel

Nathlia Diniz de Freitas

Luci Vieira Gama Sousa - Igreja Baptista Central

Luciana Arajo de Oliveira

Nelcinei Jos da Silva - Associao de Moradores e

Amigos da Marreca

Luiz Carlos dos Santos

Nilceli Vitorino da Silva Queiroz

Luiz Cludio M. Ferreira

Nilmar Vieira Magalhes

Luiz Herculano da Silva

Nilton Mota da Silva

Luzia Arajo da Silva

Odana Celestina do Santos

Masa Barroso Bernab - Associao de Moradores

Parque Santa Luzia

Orlando Gomes Pimentel

Manuel Francisco da Silva

Poliana Gonalves Lopes

Marcelo Diniz Pinto

Priscilla Daiane Jardim da Costa

Marco Antnio Real dos Santos

Rafael Macedo Azevedo

Marconis Trajano de Jesus - Associao de

Moradores e Amigos So Francisco de Assis

Rafael Wendenosk da Cruz

Marcos Antnio Freitas Pereira

Marcos de Moraes Cunha
Marcos Vincius Marques de Moura
Maria Cristina Alves dos Santos
Maria da Graa Barcelos Frias
Maria da Graa Pinho Rodrigues

Natlia Batista da Silva

Paulo Geovani Reis da Silva

Raimundo Antonio Lopes

Raul Pagliasse de Jesus
Ravi Gama de S
Rebecca Peixoto
Renan W. Caldas Ramos
Renilda Ferreira

Maria das Graas Silva

Ricardo Alexandre S. de Almeida - Associao de

Moradores Parque Ribeira e Papucaia

Maria de Ftima dos Santos Reis

Rita Alvarenga F. Arruda

Maria de Ftima Santos da Silva - Associao de

Moradores de Boa Vista

Rita de Ftima Y Gonzles Leal - Associao de

Moradores do Bairro Ganguri de Baixo

Maria Machado da Silva

Romualdo Gomes de Queiroz

Marilene dos Santos Coelho

Ronaldo Marques da Silva

Marilia Dias Mendes

Rosana Cavalcante Damaceno

Marinalva Corra Dias

Rosilene Ribeiro dos Santos

Mario Jardson Palma da Silva

Rosita Maria Ribeiro

Mrio Jos Roiffe dos Santos

145

Shirlei Vasconcelos da Silva - Associao de

Moradores de Taboado
Sidney da Silva Santos
Silvana da Silva Conceio
Silvio de Carvalho Reis Jnior
Silvio Leal da Conceio
Simeris Alves Bitencourt de Frises
Simone Pereira Conceio Moreira
Teresa Cludia Pereira
Thiago Ouverne Dias
Ullington Marins da Silva
Valdimi Ferreira Rodrigues
Vana Gomes Neto Rangel
Vanderson Silva Gomes
Vera Lucia Ferreira da Silva - Associao de
Moradores e Amigos da Marreca
Vera Lcia Ribeiro dos Santos
Vernica Silva dos Santos Arajo
Vincius F. Werneck
Walter Merlin Pereira
Wellington Arajo de Farias
Wellington de Almeida Nogueira Lyra - Companhia
Artstica em Ns
Wellington Silva Sodr
Wellington Waldstein de Moura Neto
Wendel Branco Monteiro

146

PROJETO AGENDA 21 COMPERJ

CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS
Petrobras
Gerente de Relacionamento

Gilberto Puig Maldonado

Gerente de Relacionamento Corporativo

Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos

Coordenador da Agenda 21 Comperj

Ricardo Frosini de Barros Ferraz

Assessor (mobilizao construo

coletiva)

Caroline Vieira Nogueira

Assessor (formalizao finalizao)

Luiz Cesar Maciel do Nascimento

Encarregado de Logstica

Paulo Brahim

Ministrio do Meio Ambiente

Diretora do Departamento de Cidadania
e Responsabilidade Socioambiental

Karla Monteiro Matos

Geraldo Abreu

Assessor tcnico (consolidao

municipal)

Mrcio Ranauro

Assessor tcnico (consolidao

municipal)

Luis Mauro Ferreira

Secretaria de Estado do Ambiente

Superintendente do Grupo Executivo do
Programa Estadual da Agenda 21

Carlos Frederico Castello Branco

Etapas mobilizao da sociedade formalizao do Frum

Instituto Ipanema
Coordenadora Geral

Ninon Machado de Faria Leme

Coordenadora Tcnica

Maria de Lourdes Davies Freitas

Tcnico

Eduardo Peralta Vila Nova de Lima

Tcnico

Jaime Bastos Neto

Tcnico

Mnica Engelbrecht Deluqui

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo

Azevedo

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Fernanda Leopardo

Assistente Tcnico

Jorge Luiz Gonalves Pinheiro

Assistente Tcnico (construo coletiva)

Leonardo Fernandez Casado Barcellos

Assistente Tcnico (construo coletiva)

Nilmar Vieira Magalhes

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Polita de Paula Gonalves

Assistente Tcnica

Priscila Amaro Lopes

Assistente de Apoio

Helena Maria de Souza Pereira

147

ISER
Coordenadora Geral (construo
coletiva)

Samyra Crespo

Coordenador do Projeto

Claudison Rodrigues

Coordenadora Financeira

Dioney Brollo

Coordenador de Produo

Wagner Sabino

Tcnica

Mrcia Gama

Tcnica

Patricia Kranz

Tcnica (construo coletiva)

Ana Batista

Tcnica (construo coletiva)

Renata Bernardes

Tcnica (consolidao municipal)

Nathalia Arajo e Silva

Assistente de Coordenao (construo

coletiva)

Martha Guimares

Assistente Tcnico/Financeiro

Hebert Lima

Assistente de Produo (construo

coletiva)

Camila Rodi

Assistente Administrativo (consolidao

municipal)

Fernando Pereira

Rodaviva

148

Coordenadora Geral (construo

coletiva)

Cludia Jurema Macedo

Coordenador do Projeto

Claudison Rodrigues

Coordenadora Financeira

Rozender Smaniotto

Coordenador de Produo

Wagner Sabino

Coordenador Regional

Vladimir Falco

Tcnica

Isabel Macedo

Tcnico

Marcelo Arantes

Tcnica (construo coletiva)

Tnia Jandira

Tcnica (consolidao municipal)

Nathalia Arajo e Silva

Assistente Tcnico

Hebert Lima

Assistente Administrativo (consolidao

municipal)

Fernando Pereira

Assistente de Coordenao (construo

coletiva)

Martha Guimares

Assistente de Produo (construo

coletiva)

Camila Rodi

Administrao (construo coletiva)

Rosangela Ferro

Tesoureiro

Jose Pedro Mendes

Suporte Tcnico (construo coletiva)

Raimundo Nonato

ASA
Coordenador Geral

Roberto Rosa Olivella

Gerente do Projeto

Cludia Passos SantAnna

Coordenador Tcnico

Roberto Wagner Rocco

Coordenador de Campo (construo

coletiva)

Leandro Quinto

Tcnica

Ana Paula Costa de Paula e Silva

Tcnico

Thiago Albuquerque

Tcnico

Flavio Vizeu Soares Bezerra

Tcnico (construo coletiva)

Alex Bernal

Tcnica (construo coletiva)

Christiane Nascimento Santos

Tcnica (construo coletiva)

Gisele Renault

Tcnica (construo coletiva)

Nathlia Arajo e Silva

Tcnica (construo coletiva)

Priscila Amaro Lopes

Tcnica (construo coletiva)

Patricia Themoteo Teixeira

Tcnica (construo coletiva)

Renata Villaa

Tcnico (construo coletiva)

Thiago Vasquinho Siqueira

Assistente de Relatoria (construo

coletiva)

Tatiana de S Ferreira

Apoio Administrativo

Heidi Marques

Consultorias:
Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ
(construo coletiva)

Jos Luiz de Santana Carvalho

ILTC (consolidao municipal)

Lucila Martnez Cceres

Etapa de Finalizao das Agendas

Consultorias:
Coordenadora Tcnica

Patricia Kranz

Consultor

Ana Paula Costa de Paula e Silva

Consultor

Thiago Ferreira de Albuquerque

Consultor

Mnica Engelbrecht Deluqui

Consultor

Roberto Rocco

Consultor

Leandro Quinto

Tcnica

Maria Aparecida de Oliveira

Produo de vdeo

Wellington Gomes de Oliveira

149

150

151

maio 2011

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