REFORMA Y POLTICA ECONMICA EN EL PER

1.1 REFORMA ECONMICA

DEFINICIN
La reforma econmica comprende un conjunto de disposiciones econmicas,
polticas, sociales y legislativas que buscan cambiar la estructura de la tierra del
propietario y la forma de produccin de la misma.
Una reforma poltica, por lo tanto, es un cambio en la estructura organizativa de un
pas o de una regin. Recordemos que la poltica est asociada al ejercicio del poder
y a la toma de decisiones en pos de determinados objetivos.
Lo que hace una reforma poltica es alterar las caractersticas de un cierto rgimen u
organizacin. No se trata de una revolucin: es decir, no se reemplaza el orden
vigente por otro diferente. La finalidad de la reforma poltica es corregir o
perfeccionar ciertos mecanismos de la esfera gubernamental o de la administracin
pblica.
TIPOS DE REFORMA

Reformas Polticas: las reformas polticas son las ms importantes, ya que

permiten a los pases adecuar sus esquemas institucionales a las necesidades

que se presentan. Estas se pueden centrar en la forma en que se maneja el
Estado, y que esta se haga de una manera ms transparente, posibilitando la
confianza de los inversionistas.
Reformas Tributarias: las reformas tributarias se han centrado en recaudar

impuestos y facilitar el desarrollo de los sectores productivos a travs de la

eliminacin y reordenacin de los impuestos.
Reformas Arancelarias: El esquema de importaciones es uno de los aspectos

de mayor importancia, ya que se pretende facilitar la entrada a los mercados de

bienes terminados y materias primas con impuestos bajos.
Reformas Financieras: se centran en el ordenamiento del sistema bancario de

los pases, al facilitar las operaciones bancarias y darles mayor transparencia.

Reformas en los sectores productivos: estas tienen como finalidad incentivar
el desarrollo de los sectores productivos de la nacin dominicana, a travs de
medidas que eliminen los factores limitantes que enfrentan estos sectores.

SNTESIS ACTUAL DE LA REFORMA ECONMICA

La economa peruana empez con buen pie el 2016. Tras un crecimiento

extraordinario de 6.39% en diciembre 2015, en enero tuvo una expansin de 3.41%,
sumando 78 meses en terreno positivo, adems que en los ltimos 12 meses
(febrero 2015-enero 2016) creci 3.40%.
En enero cinco sectores representaron casi 60% del crecimiento de la produccin
nacional.
El sector Minera e Hidrocarburos sum 11 meses positivos y enero creci 7.83%,
impulsada por la minera metlica (18.6%) por ms produccin de cobre, plata, oro y
plomo.
Sector electricidad, gas y agua creci 8.78% determinado por mayor generacin de
energa elctrica (10.14%), distribucin de gas y agua potable (1.42%)
En tanto, la actividad en el sector construccin cay 2.67% por un menor avance
fsico de las obras pblicas, que retrocedi en 42.8% por una menor inversin en
construccin de obras pblicas por parte del gobierno nacional (-51.5%) y de los
gobiernos regionales (-75.7%). Mientras que las obras de los gobiernos locales
crecieron 122.7%.
Si bien el Producto Bruto Interno (PBI) en el mes de enero del 2016 ha tenido mejor
desempeo que en el ltimo mes del ao anterior, no debemos perder de vista que
la mejora sostenida de este indicador, ms que por cuestiones coyunturales (como el
incremento del consumo de energa elctrica o la mejora del ndice de contratacin)
se dar por cambios en el timn. Es decir, cambios en la intencin, prioridades y
sectores a los que destinemos los recursos, en la medida que es necesario enfrentar
y superar lo que podemos llamar nuestra vulnerabilidad externa.
Cmo lo hemos venido sosteniendo en anteriores artculos de anlisis respecto del
contexto econmico en el Per Hoy, lo que es necesario cambiar es:
a)
Que la riqueza que se genera, no se quede slo en grupos econmicos y
empresarios. Por el contrario, debe servir como medio para que, va una
poltica de empleo y remuneraciones adecuadas, se haga ms equitativo el
ingreso de peruanas y peruanos.
b)
Lograr la diversificacin productiva y, por ende, diversificar el crecimiento de la
economa domstica (interna), aprovechando ventajas competitivas como las
que tenemos en: Agricultura, Ganadera, Turismo Gastronoma, por
mencionar los principales.
c)
Encausar los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos
Participativos a la mejora de oportunidades y al desarrollo de potencialidades
productivas y de comercio en espacios locales.
d)
Hacer una reforma tributaria que suponga que paguen ms impuestos los que
mayores ingresos tienen y viceversa.

Es verdad que esta agenda, para su concrecin, necesita articular el corto con el
mediano plazo; al mismo tiempo que dejar de gobernar o tomar decisiones para
enfrentar slo problemas coyunturales; pasando, de una vez por todas, a poner el
acento en que la economa y la poltica econmica deben estar al servicio de
ciudadanas y ciudadanos, de sus intereses y del desarrollo de sus capacidades y no
al revs.
Cambiar, por lo tanto, el timn, el timonel, el sentido y el rumbo de la manera como
hemos venido organizando la economa, desde 1990 hasta hoy, es imperativo y no
debe tener vuelta atrs. La exclusin y postergacin de quienes menos tienen es
tica y humanamente inaceptable.
1.2 ECONOMA POLTICA EN EL PER
DEFINICIN
Es la ciencia que estudia todas las actividades econmicas que el hombre realiza
con el fin de satisfacer sus necesidades. Su objetivo es la vida econmica, o sea el
conjunto de esfuerzos que realizan los seres humanos con el objeto de satisfacer
sus necesidades de ciertos bienes y servicios preestablecidos o conocidos por ellos.
Algunos economistas la denominan "Actividad Econmica".
Fines

La satisfaccin de las necesidades humanas, para realizar de esta manera el

progreso de los pueblos, procurando su bienestar general.

Enriquecer al pueblo y al soberano.
Distribuir ms equitativamente la riqueza.
Forjar el podero econmico de los Estados.
Mejorar la situacin de las Clases trabajadoras.
Favorecer la recuperacin econmica.
Determinar las Leyes o uniformidades que se verifican en el campo de los
Fenmenos Econmicos.

SNTESIS ACTUAL DE LA ECONOMA POLTICA

Segn ltimas investigaciones nos dicen que el panorama poltico va de gris a
oscuro. Baste sealar que la aprobacin de la aprobacin a la gestin del presidente
de la Repblica, Ollanta Humala, lleg a 18%. Esto denota un aumento de dos
puntos porcentuales respecto al mes pasado y cuatro, si se mira la cifra a la que
lleg en noviembre.
De otro lado, la aprobacin de miembros del Gabinete Ministerial tambin mostr
cambios. El ndice de aprobacin a la gestin del primer ministro Pedro Cateriano
pas de 13% a 16%, mientras que la del ministro de Economa, Alonso Segura,
subi de 24% en diciembre a 25%; y la del ministro de Educacin, Jaime Saavedra,
se mantiene en 33%.
Asimismo, el ndice de desaprobacin del Congreso lleg a 79%, mientras que la
aceptacin de su titular, Luis Iberico, subi de 25% en diciembre a 26% en enero.
Visto as, la deslegitimacin del gobernante de turno, sus ministros y la accin de las
instituciones est, por decir lo menos, menoscabada.
Es, a nuestro modo de ver, importante que se pueda alinear a sectores democrticos
y progresistas para escuchar, debatir, negociar y buscar que existan o emerjan
consensos para que los polticos y la agenda pblica exprese y canalice los
intereses y demandas de los ciudadanos, en un contrapeso explcito al poder que
hoy detentan los dueos del Poder Econmico en el Per.
Es verdad, pareciera que la suerte est echada y que el gobierno actual se seguir
quedando con la imposicin y el dejar hacer y dejar pasar como la manera de
gestionar lo pblico. El dilogo y la concertacin propuestas seran asuntos que
permitiran dar voz a los que no la tienen, que son la mayora; y decirle, en voz alta,
a quien hoy detenta el poder poltico que en el Per el dejar hacer, dejar pasar y la
imposicin, no tienen espacio.
Las elecciones generales de Per de 2016 se realizaron el 10 de abril de 2016.
Keiko Fujimori (Fuerza Popular) y Pedro Pablo Kuczynski (PPK) son los dos
candidatos presidenciales que disputan la segunda vuelta de las Elecciones
Generales 2016 en Per. Esta nueva etapa del proceso electoral culminar con la
votacin del prximo 5 de junio, en la cual se definir quin ser el nuevo presidente
del Per. En la primera vuelta, Keiko Fujimori obtuvo 39.85% de los votos emitidos,
mientras que PPK logr 21.01%, superando a la candidata de Vernika Mendoza.
Luego de varias discusiones y propuestas de ambos lados, los candidatos acordaron
realizar dos debates presidenciales antes de las elecciones. El primero ser en Piura
el 22 de mayo, aunque an no se define el lugar. El segundo ser organizado por el
Jurado Nacional de Elecciones y se realizar el 29 de mayo en la Universidad de
Lima.

Keiko Fujimori. Administradora de empresas. 40 aos. Hija del expresidente Alberto

Fujimori, fue primera dama entre abril de 1994 y noviembre de 2000. En las
elecciones de 2006 fue elegida congresista. Postul a la presidencia en 2011 y
perdi en segunda vuelta ante Ollanta Humala. La campaa de 2016 supone su
segundo proceso electoral como candidata a la presidencia y el tercer en general.
Pedro Pablo Kuczynski (PPK). Economista. 77 aos. Fue presidente del Banco
Central de Reserva del Per en la dcada de 1960, en el gobierno de Fernando
Belaunde, hasta el golpe militar de Juan Velasco. En el segundo gobierno de
Belaunde, fue nombrado Ministro de Energa y Minas en julio de 1980, puesto que
ocup hasta agosto de 1982. En el gobierno de Alejandro Toledo fue ministro de
Economa dos veces (julio de 2000 - julio de 2002, febrero de 2004 - agosto de
2005), antes de asumir la presidencia del Consejo de Ministros en agosto de 2005,
hasta el fin del gobierno en julio de 2006. Postul a la presidencia en 2011, pero no
pas a segunda vuelta. La campaa de 2016 supone su segundo proceso electoral
como candidato a la presidencia.
La ltima encuesta de Ipsos ubica a Keiko Fujimori con una ligera ventaja sobre su
contrincante en el balotaje, Pedro Pablo Kuczynski (PPK) a menos de cuatro
semanas para la segunda vuelta. Mientras avanzan los das para el 5 de junio, el
resto de candidatos presidenciales que participaron de las elecciones han
manifestado sus respectivos apoyos; algunos han sido enfticos en llamar al voto
por uno de ellos y otros han preferido no respaldar a ninguno de los dos.
En lo que respecta al escenario social, el gobierno ha seguido construyendo
programas ms que polticas sociales, queriendo con paliativos dar respuesta a
temas y problemas de larga data; como, por ejemplo, el retroceso de lo poco logrado
en materia ambiental en aos anteriores. Con ello pone no solo en riesgo la
sustentabilidad en la explotacin de los recursos, sino, lo que es peor, pone en tela
de juicio la vida, salud y la prevalencia del ecosistema de importantes porciones del
territorio; y con l la cultura, historia y hbitat construidos por mujeres y hombres
propios de las comunidades, para muchas de las cuales la riqueza podra ser ms
bien una fatalidad.
Hoy por hoy en el Per necesitamos articular una propuesta poltica que refuerce las
acciones desarrolladas por los jvenes quienes - a partir de haber conseguido la
derogatoria de la Ley ms conocida como pulpn - han demostrado ser la real
oposicin al gobierno de turno. El concurso de fuerzas democrticas y progresistas y
la participacin de todas y todos, desde dnde nos encontremos, van a constituirse
en las nicas vas para poder escribir la historia desde otro pincel. Necesitamos otra

manera de organizar la economa, ejercer la poltica y desarrollar lo social. No

hacerlo podra ser tan irresponsable como poner en tela de juicio la propia viabilidad
del Pas.
Existen razones para pensar que es preferible crecer en democracia. Pensemos por
ejemplo en los requisitos mnimos que debe garantizar el Estado para fomentar la
inversin privada, es decir, la vigencia de los derechos de propiedad y el
cumplimiento de los contratos. En principio, no hay razn para asumir que un
rgimen autoritario no pueda cumplir con esos requisitos, sin embargo, adems de
cumplir con ellos, se requiere que el Estado garantice su vigencia en el largo plazo, y
all es donde el rgimen poltico puede hacer una diferencia importante, por dos
razones: en primer lugar, por que en un rgimen autoritario el poder se suele ejerce
en forma discrecional, lo cual implica que la vigencia de los derechos de propiedad,
al igual que la vigencia de cualquier otro derecho, depende de la buena voluntad de
los gobernantes, y no de la existencia de una divisin de poderes en donde el poder
judicial acta en forma independiente.