Ultimo Tecnico de Formulacion

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE - FORMULACION
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE FUSAGASUG
DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE
FORMULACIN
EL DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE ES LA CONSECUENCIA

DE LA ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA. STA ETAPA
COMPRENDE EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES
F U N D A M E N TA L E S A C E R C A D E L O R D E N A M I E N TO D E L
TERRITORIO, LAS CUALES SE TRADUCEN EN LOS SUBSISTEMAS
F S I C O - B I T I C O , P O L T I C O A D M I N I S T R AT I V O , S O C I O
ECONMICO Y ESPACIAL FUNCIONAL (PROVENIENTES DEL
SISTEMA NATURAL Y ANTRPICO);
CADA UNO DE ELLOS
INSCRITOS EN LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y
RURAL DE LOS QUE HABLA LA LEY 388 DE 1997 Y EL DECRETO
879 DE 1998.
EL DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE SE PRESENTA
PARALELAMENTE CON EL PROYECTO DE ACUERDO DEL
CONCEJO MUNICIPAL SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y CON EL DOCUMENTO RESUMEN (LOS DOS SON TAMBIN
CONSECUENCIA DE LA ETAPA DE FORMULACIN).
ESTE DOCUMENTO SE INICIA CON UNA ETAPA DE PROSPECTIVA
ENMARCADA EN IMPORTANTES CONDICIONANTES COMO LA
POBLACIN Y LAS VARIABLES QUE PAUTARN EL DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA. POSTERIORMENTE SE
PRESENTA LA FORMULACIN COMO TAL DE LOS DIFERENTES
SUBSISTEMAS QUE FINALMENTE ES REFLEJADA
NORMATIVAMENTE EN EL ACUERDO MUNICIPAL Y SINTETIZADA
EN EL DOCUMENTO RESUMEN.
E N E S TA E TA PA T R A B A J A R O N C O N J U N TA M E N T E L A
ADMINISTRACIN MUNICIPAL, TCNICOS Y PROFESIONALES
CALIFICADOS DE DIFERENTES DISCIPLINAS Y LA COMUNIDAD
FUSAGASUGUEA, QUE CONTRIBUY CON SUS IDEAS E
INQUIETUDES A LA CONCEPCIN DE LOS ELEMENTOS
ESTRUCTURALES DEL TERRITORIO QUE AQU SE PRESENTAN.

VISIN, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE

LARGO
Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL
TERRITORIO
VISIN
El municipio de Fusagasug por sus caractersticas sociales, culturales, econmicas,
por su ubicacin estratgica, su desarrollo urbanstico, su equipamiento en salud y
educacin y por su condicin de cabecera de provincia, pretende ser para la regin, el
departamento y el pas, una CIUDAD PRESTADORA DE SERVICIOS.
POLTICAS DE LARGO PLAZO

POLITICA GENERAL
Fusagasug: Ciudad Jardn de Colombia
Lograr construir un Municipio con base en un proyecto colectivo, que busque hacerlo
competitivo, solidario, gobernable, con identidad, ambientalmente sana y articulado con
la regin y departamento.
El Municipio de Fusagasug optar por el desarrollo sostenible con un crecimiento
econmico, social, ecolgico y armnico con justicia social. Como Ciudad Regin
generadora de sevicios y liderando la integracin Regional.
POLITICA URBANA
Consolidar el actual suelo urbano y el de inclusin al permetro urbano priorizando las
reas sin desarrollar, con el fin de evitar el crecimiento desordenado a travs de
politicas de ordenamiento, aprovechando la capacidad de servicios instalada
y
proyectada dentro del Municipio.
POLITICA VIAL
La poltica del sector vial dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, esta orientada a
proyectar un sistema vial eficiente y futurista, que articule la malla urbana, rural y
regional entre s, permitiendo un desarrollo homogneo para todos los sectores del
municipio.
POLTICA DE ESPACIO PUBLICO

2

El espacio pblico debe ser el instrumento articulador y estructurante bsico del

conglomerado urbano y
del rea rural, as como el ordenador de las
condiciones ambientales de los mismos.
POLITICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Establecer como prioridad para la inversin de los recursos de vivienda de Inters
Social, el desarrollo de proyectos de VIVIENDA NUEVA, en la zona de ampliacin del
permetro urbano con el objeto de atender la demanda de vivienda para los sectores
de ms bajos ingresos, preferencialmente los niveles I, II y III de la poblacin
fusagasuguea, la identificacin de las zonas de tratamiento de Mejoramiento
Integral (asentamientos incompletos o inadecuados), la reubicacin de asentamientos
humanos localizados en zonas de alto riesgo y hacinamiento en el Municipio de
Fusagasug. Inversin de recursos y gestin ante las Cajas de Compensacin
Familiar, para la generacin de Proyectos de vivienda de inters Social, dirigidos a
empleados oficiales y privados que tienen derecho al subsidio de vivienda; con dichas
Cajas.
POLITICA AMBIENTAL
Construccin de un modelo de desarrollo sostenible basado en el potencial social y
ambiental del municipio dentro de un proceso participativo, que permita el respeto del
patrimonio ecolgico y preserve el medio ambiente como fuente de riqueza municipal
para las generaciones presentes y futuras. Teniendo en cuenta como principal
propsito la proteccin del agua.
POLITICA DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
Cimentar una base institucional y administrativa apropiada que ante situaciones de
riesgo y desastre natural o antrpico, permita evitar o reducir la prdida de vidas y los
efectos que puedan ocasionar sobre los bienes naturales, ambientales y de patrimonio
de los fusagasugueos.
POLITICA ECONOMICA
Mejoramiento para el fortalecimiento de todas y cada una de las estructuras
econmicas y operativas de la regin y del municipio, dirigidas y proyectadas a los
medios de produccin de bienes y servicios que satisfagan las diferentes demandas
de la comunidad en general, proporcionando optima calidad de vida y por ende valores
agregados en bienestar y seguridad socioeconmica. El principal propsito ser la
generacin de nuevos empleos, redistribucin del ingreso como estrategia de
desarrollo y de equidad social.
POLITICA SOCIAL Y CULTURAL
Fortalecer los procesos participativos institucionales y administrativos permitiendo el
desarrollo cultural, deportivo y social de los fusagasugueos, aprovechando los
avances tecnolgicos en especial 3los que nos provee la informtica y las

comunicaciones, en proceso de formar ciudadanos ms solidarios con un alto sentido

de pertenencia por el patrimonio artstico, deportivo, ambiental, histrico y cultural del
municipio. El principal proposito es la construccin de nuestra identidad sobre la base
del respeto a la diversidad como elemento estructurante de nuestra cultura Nacional.
POLITICA ADMINISTRATIVA
Establecer un modelo administrativo bajo los principios de eficacia y eficiencia,
eliminando la duplicidad de funciones; basado sobre procesos de participacin
ciudadana en los estadios de planificacin y control de la gestin publica.
POLITICA FISCAL MUNICIPAL
Redefinicin de las polticas fiscales y consolidacin del tesoro pblico para garantizar
la disponibilidad de recursos necesarios para su funcionamiento y ejecucin del Plan
de Ordenamiento Territorial.
Lo anterior obliga a realizar acciones para el fortalecimiento de ingresos y
racionalizacin de gastos dentro de las estrategias integrales de reajuste fiscal
POLITICA DE MANEJO RURAL
Fundamentacin de un modelo de desarrollo rural que garantice la oferta de servicios
ambientales, la seguridad alimenticia y la sostenibilidad ambiental de la poblacin
fusagasuguea.
POLITICAS DE MEDIANO PLAZO
POLITICA AMBIENTAL
Recuperacin y preservacin del medio ambiente y recursos naturales especialmente,
el suelo, flora y el agua considerando las cuencas y microcuencas como unidades de
planificacin.
POLITICA ECONOMICA
Involucrar a organismos nacionales, departamentales, municipales pblicos y privados
para la modernizacin de la estructura productiva existente que asegure la vinculacin
del Municipio a los mercados globales. Propendiendo por la generacin de empleo,
mejoramiento y redistribucin del ingreso.
POLITICA SOCIAL Y CULTURAL
Consolidar el papel del Municipio en la preservacin y definicin del patrimonio cultural
del Municipio y la Regin dentro de procesos de investigacin y mejoramiento de la
infraestructura para la conservacin del patrimonio, mueble, histrico y artstico,
4

etnogrfico, ambiental y bibliogrfico as como la gestin integral del patrimonio

inmueble.
POLITICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Ampliacin, construccin y destaponamiento de la red vial arterial principal de la ciudad
que garantice un dinamismo del trnsito y articule la ciudad en el sentido norte - sur,
oriente - occidente, proyectando nuevos ejes viales primarios previendo el futuro
desarrollo. Articulando el casco urbano con la zona rural del Municipio, la regin y la
nacin, promoviendo la construccin y mantenimiento de las vas nacionales,
departamentales, locales y veredales con el fin de garantizar el acceso a los diferentes
lugares del Municipio.
POLITICA DE ESPACIO PUBLICO
Planificar la ciudad en un contexto de Ciudad Jardn, donde juegue la sostenibilidad
como el significado de una nueva mentalidad para el uso del territorio, y as lograr
armonizar, conservar y valorar los trminos de sostenibilidad
en los diferentes
elementos ambientales (cerros, quebradas, bosques) y articulando los espacios
pblicos urbanos con los rurales, generando una mejor calidad de vida.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
AMBIENTAL
Objetivos
Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, a partir del ordenamiento

territorial bajo criterios de sostenibilidad a escala humana, propendiendo por el
crecimiento armnico y con justicia social de los aspectos econmico, ecolgico
y social.
Establecer la zonificacin rural y los parmetros de uso del suelo que permitan
el control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables y
el cumplimiento de las obligaciones del estado y los particulares.
Aseguramiento de la disponibilidad, calidad y cantidad de agua en las fuentes
hdricas para el desarrollo econmico armnico y sostenible del sector rural y
urbano.
ESPACIAL FUNCIONAL
Objetivos
Consolidar el suelo urbano a travs del desarrollo prioritario de las reas sin
desarrollar al interior del permetro urbano en los sectores de la Pampa, La
Venta, Manila, el Tringulo de Desarrollo, Avenida las Palmas, Lomalinda.
Consolidar al Municipio como gran polo de desarrollo prestador de servicios de
educacin, salud, recreacin entre otros para la regin del Sumapaz.
Control y seguimiento del desarrollo
urbanistico de la ciudad.
5

Garantizar terrrenos apto para la localizacin de proyectos de vivienda en todos

los niveles
Estrategias
Implementacin de una zonificacin de usos acorde a las necesidades actuales

y de teniendo en cuenta las tendencias de desarrollo hacia el futuro.
Fortalecimiento de la Oficina de Planeacin, dotacin de implementos y
capacitacin a los funcionarios encargados de ejercer control sobre las obras.
Creacin del certificado de habitabilidad, que ser expedido por parte de la
Oficina de Planeacin Municipal y la Empresa de Servicios Pblicos.
Ampliacin del permetro urbano como respuesta al deficit de vivienda en
densidad alta, vivienda de inters social y vivienda prioritaria.
VIAS URBANAS
Objetivos
Modernizacin del sistema vial, con el fin de dinamizar el transito y transporte

urbano, rural y regional.
Ampliar la malla vial, con el fin de tener accesibilidad a todos los sectores del
municipio.
Fortalecimiento de la malla vial regional, teniendo en cuenta a Fusagasug
como cabecera de la regin del Sumapaz y paso obligado del transporte
proveniente del sur y occidente del pas.
Permitir un crecimiento urbano ms acorde con las necesidades de la poblacin
y con los retos que impone el nuevo siglo.
Destaponamiento vial.
Estrategias
Fortalecer la gestin pblica ante el departamento y la nacin, con el fin de

conseguir recursos econmicos para la ejecucin de los programas.
Priorizar los programas de inversin, teniendo en cuenta la densificacin y las
necesidades de cada sector, tanto en lo urbano como en lo rural.
Adquisicin de predios privados afectados, que garantizan el destaponamiento
y ampliacin de las vas que hacen parte de la malla vial del Municipio.
VIAS RURALES
Objetivos
El plan vial debe garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos

rurales y la cabecera municipal ofreciendo una optima utilizacin del suelo y
creando una infraestructura adecuada para un mejor desarrollo econmico,
social y cultural.
Las vas rurales deben ofrecer prioridad a la proteccin, conservacin y
mejoramiento de las zonas que dependen de la capacidad de comercializacin,
definida en las normas vigentes que faciliten la accesibilidad a la educacin,
salud y eventos culturales y deportivos a travs de la actividad transportadora.
La localizacin y dimensionamiento de zonas determinadas como de amenaza
y alto riesgo para ejecucin de obras
que tcnicamente sean proyectadas para
6

contrarrestar fenmenos naturales y la creacin de un banco de informacin

sectorizado por corregimientos que nos prevenga de los fenmenos.
Estrategias
Realizacin de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la

ubicacin de las vas, jerarqua, rea aferente, estado fsico, topografa, sistema
tcnico de construccin y zonas de alto riesgo.
Construccin de un sistema vial general que incluya el conjunto de vas ya
construidas y las zonas de reserva para futuros proyectos viales, considerando
el tipo de va y as obtener mejor informacin sobre la demanda y utilizacin del
medio de transporte.
Se debe garantizar el mantenimiento de las vas en recebo, cunetajes y
limpieza de alcantarillas en las principales vas en donde se presentan los ms
altos ndices de trafico vehicular y peatonal.
Es importante que a travs de otras dependencias como Desarrollo, Educacin
y U.M.A.T.A crear programas sociales donde se informe sobre al decreto No
232 por el cual se ordena a los propietarios, poseedores y tenedores de predios
rurales el mantenimiento de los caminos, arboles y dems; limpieza de cunetas
y desages en el lindero de sus predios.
La creacin de normatividad vial en perfiles para la va nacional, departamental
y veredal teniendo encuentra l trafico, topografa y accesibilidad para
determinar el sistema constructivo y mantenimiento.
Recuperacin y mantenimiento de puentes, pontones, alcantarillas de paso y la
construccin de cunetas en concreto basados en un estudio de necesidades
realizadas conjuntamente con la comunidad.
ESPACIO PUBLICO
Objetivos
La generacin del espacio pblico, teniendo en cuenta el ndice mnimo de

Espacio Pblico efectivo, para ser obtenido en el rea urbana del municipio
dentro de las metas y programas a largo plazo establecidos por el Plan de
Ordenamiento Territorial, un mnimo de quince (15 m2) metros cuadrados por
habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del presente Plan.
La generacin del espacio pblico, para ser obtenido en el sector rural, que
proporcione zonas de proteccin y conservacin de los humedales.
Estrategias
Para la generacin del espacio pblico dentro del permetro urbano se deben
implementar normas que obliguen la cesin de zonas verdes, comunales y de
equipamiento que nos permitan obtener el ndice exigido por el Artculo 14 del
decreto 1504 por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico.
7

Se adquirirn algunos predios dentro del permetro urbano, los cuales cubrirn
parte del actual dficit de espacio libre efectivo necesario para cumplir con el
ndice exigido por el decreto 1504, para lo cual se presentaran los estudios de
ubicacin y adquisicin en un plazo no mayor a un ao.
Se adquirirn los predios correspondientes al sector rural donde se ubican los
humedales, generando una zona de proteccin de estos.
Se implementarn campaas educativas tendientes a buscar el mayor
conocimiento sobre el tema del espacio pblico en
la ciudadana sobre
divulgacin de la normatividad, lideradas por la Alcalda Municipal, otorgando
especial importancia al concepto de espacio pblico, sus elementos
constitutivos, disposiciones protectoras y procedimientos de restitucin,
promoviendo la sealizacin en las zonas y lugares donde se desconoce el uso
pblico de los mismos.
MEDIO AMBIENTE
Objetivos
Potencializar la recuperacin y preservacin ambiental integral de las cuencas y

microcuencas para asegurar la oferta de bienes y servicios ambientales.
Reglamentar la disposicin de desechos slidos, emisiones atmosfricas y
vertimientos de las actividades humanas y explotaciones agropecuarias a partir
de planes zonales integrales de reciclaje, aprovechamiento y tratamiento.
Ordenar y consolidar Unidades de Planificacin a partir de las cuencas hdricas
en
procura de conservar el entorno, regular el aprovechamiento de los
recursos naturales y ejercer control de la contaminacin.
Identificar los predios prioritarios para la conservacin del recurso hdrico y
conformar el sistema de reserva municipal
MEDIO AMBIENTE RURAL

Objetivos
Fomentar la participacin de la comunidad en la resolucin de la problemtica

econmica y ambiental con el objetivo de una distribucin equitativa de los
recursos naturales especialmente el agua y el acceso al uso de la tierra en
procura de una mayor productividad agrcola y diversificacin del empleo rural.
Generar desarrollo urbano bajo el criterio de mejoramiento de la calidad
ambiental reflejados en: Mejoramiento de la calidad del aire por emisiones de
ruido y emisiones de gases, mejoramiento del paisaje urbano, mayor
disponibilidad de espacios naturales y zonas verdes pblicas.
Manejo integral de los desechos slidos ( basuras y escombros) a travs de un
plan integral de disposicin de residuos slidos orientado a la reutilizacin
econmica y ecolgicamente viable, la disposicin tcnica de residuos no
reciclables, con programas masivos de participacin ciudadana.
Regular la subdivisin predial rural y el uso del suelo de acuerdo a la
potencialidad agrolgica y las ventajas comparativas y las necesidades de
recursos ambientales de la economa local.
Garantizar el aprovechamiento econmico sostenible del suelo, el subsuelo y la
flora, en procura de la seguridad alimentaria de los pobladores y el desarrollo de
una economa agropecuaria slida y sustentable apoyada en la biodiversidad y
la agricultura orgnica.
8

Estrategias
Consolidar la organizacin veredal y los mecanismos de participacin

ciudadana para la ejecucin del plan.
Generar conciencia ciudadana a partir de la capacitacin y la educacin.
Aplicar la normatividad ambiental vigente.
Consolidar el P.O.T a partir de la apropiacin de su contenido a los ciudadanos.
Generar valor agregado a las acciones ambientales de los campesinos,
ponderando en la ciudad los alcances de las mismas.
Generar un amplio concepto de ruralidad en la ciudadana urbana y del respeto
del patrimonio ambiental del campo.
Generar una alianza de los pobladores urbanos y rurales a favor del desarrollo
ambiental y econmico del municipio y sus pobladores.
MEDIO AMBIENTE URBANO

Objetivos
Mitigacin de los riesgos naturales urbanos de inundacin, deslizamiento y

sismo.
Disminucin de la vulnerabilidad de los sectores potencialmente expuestos.
Consolidacin del paisaje urbano a travs de la adecuacin del ornato, el
equipamiento, amoblamiento pblico y privado.
Localizacin, implementacin de equipamiento, reglamentacin y legalizacin
de espacios pblicos y zonas verdes para la recreacin y el esparcimiento
armonizados con proyectos de arborizacin y ornato adecuados.
Disminucin de las cargas contaminantes atmosfricas por gases y ruido
producidas por fuentes fijas y fuentes mviles, contemplado el reordenamiento
de transporte urbano, el incremento de acciones de control, la reconversin
tecnolgica de las fuentes de contaminacin industrial y vehicular, as como la
normatividad de aislamiento sonoro de los puntos emisores.
Disminucin de las cargas contaminantes de vertimientos lquidos producidas
por sistemas de alcantarillado domiciliario y vertimientos puntuales.
Determinacin de un nuevo patrn de crecimiento urbano con un alto
componente de planificacin ambiental en las reas de cesin de parques y
zonas verdes, zonas de ronda de quebrada y de proteccin de especies
forestales.
La ocupacin del suelo urbano del centro histrico debe ser optimizada en
aspectos de calidad de la construccin y el fomento de la densificacin vertical,
Permitiendo el control de la expansin horizontal en contra del suelo rural.
Proteccin y recuperacin de los acuferos urbanos y nacederos aplicando la
normatividad legal vigente
Estrategias
Generacin de una estructura ecolgica urbana o malla ambiental urbana.

A partir de la educacin formal y no formal de los centros educativos urbanos,
concretar acciones a favor de los proyectos del P.O.T.
Dirigir las acciones institucionales y de las autoridades a favor de los programas
ecolgicos y ambientales del P.O.T.
9

Elaboracin del plan de manejo ambiental de cada una de las quebradas

urbanas y diseo de parques lineales en las rondas hidrulicas urbanas.
Campaas ciudadanas, lideradas por la Administracin, encaminadas a la
apropiacin y compromiso con el medio ambiente.
Construccin de colectores interceptores principales y plantas de tratamiento de
aguas residuales.
Para el diseo del manejo ambiental, en los planes parciales denominados
Fusagasug Siglo XXI, se tendr en cuenta lo reglamentado en el decreto 1504
de 1998, Ley 99 de 1993, Acuerdo 16 de 1998 expedido por la CAR,
Para un manejo ambiental integral, a cada predio se exigir un aislamiento
anterior, al cual se le dar como uso nico el de antejardn.
POLITICO ADMINISTRATIVO
Objetivos
Buscar un manejo eficiente de la Administracin Municipal, basado en las

nuevas medidas tecnolgicas y de control que requiere la administracin
pblica moderna.
Reestructurar la Administracin Municipal para la obtencin de una mayor
eficiencia y eficacia, la racionalizacin del gasto pblico y eliminando la
duplicidad de funciones, con base en los instrumentos y facultades dadas al
gobierno nacional por la Ley 489 de 1998. La reestructuracin de la
administracin municipal debe tener en cuenta la capacidad administrativa,
tcnica, humana y tecnolgica de la entidad.
Suprimir o funcionar las entidades pblicas del orden municipal, cuando los
objetivos sealados hayan perdido su razn de ser o sean transferidos a otros
organismos municipales o departamental cuando las evaluaciones de la
Administracin Municipal as lo aconsejen o cuando exista duplicidad de
funciones.
Estrategia
CCrear una comisin que lidere el proceso de reestructuracin guiada y

asesorada por personal idneo y de amplio conocimiento en la materia.
RIESGOS Y AMENAZAS
Objetivos
Proteger la vida y el patrimonio de los fusagasugueos ante un evento antrpico

y natural.
Consolidar un marco institucional y administrativo adecuado que permita ante
situaciones de riesgo y desastre natural o antrpico evitar o reducir la prdida
10

de vidas y los efectos que puedan ocasionar sobre los bienes naturales,
ambientales y el patrimonio de los fusagasugueos.
Reducir riesgos y mejorar la prevencin de desastres, lo que implica profundizar
en el reconocimiento de las amenazas, determinar las zonas de riesgos para
identificar los escenarios potenciales de desastre y formular las medidas para
prevenir y mitigar los efectos.
Mejorar la capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres, fortaleciendo
la capacidad de accin y organizacin institucional para atender
adecuadamente las situaciones de emergencia.
Estrategias
Conocimientos sobre riesgos de origen natural y antrpico: Se adelantan

programas de investigacin y evaluacin de amenazas naturales por parte del
CLOPAD y con el apoyo de INGEOMINAS, IDEAM, IGAC, INVIAS y la CAR.
Incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin: se
impulsar la ampliacin de medidas de control y proteccin, las cuales incluyen
obras de ingeniera y cumplimiento de normas en la construccin de
edificaciones sismo-resistentes.
El INURBE y el Instituto de Vivienda de Inters social y Reforma Urbana
INVIRFUSA: prestarn asistencia para promocin de proyectos de
mejoramiento del Entorno y Reubicacin de viviendas localizadas en zonas de
alto riesgo por fenmenos naturales o antrpicos.
Socializacin de la prevencin y mitigacin de riesgos. El comit local preparar
a la poblacin mediante simulacros y otras actividades comunitarias para
generar actitudes solidarias y organizadas para enfrentar posibles emergencias.
Garantizar el acceso de los diferentes vehculos especializados para atender las
diferentes emergencias en los nuevos proyectos urbansticos, exigiendo vas
vehiculares con perfil adecuado.
Fortalecer el actual Cuerpo de Bomberos Voluntarios, adquiriendo los
implementos necesarios para atender las emergencias.
Estrategias
Reforma y racionalizacin estructural de la Administracin Pblica.

Sistema de evaluacin efectiva de los funcionarios.
SECTOR CULTURAL
Objetivos
Garantizar una participacin de la sociedad civil en la definicin de las polticas
y planes de desarrollo cultural para lograr que la cultura sea uno de los
componentes esenciales del desarrollo social.
Identificacin, investigacin, anlisis, conservacin, restauracin, difusin,

valoracin del patrimonio cultural material, documental, sonoro, visual, flmico,
mueble e inmueble y no material, memoria tradiciones, costumbres; entre otros
que hacen parte del conjunto de patrimonio artstico y cultural del Municipio.
Montar un Centro de Informtica con acceso a internet par uso de la comunidad

educativa del municipio (Profesores y Alumnos)
Desarrollar un plan de capacitacin para los docentes, con el fin de que

conozcan las facilidades de internet y se apoyen en esta tecnologa para
modernizar los procesos de enseanza aprendizaje.
Estrategias
11

Creacin del Consejo Municipal de Cultura.

Creacin de un fondo para la preservacin del patrimonio inmueble con
recursos provenientes de diferentes fuentes y la participacin de las entidades
territoriales y del sector privado.
Implementar un proyecto de desarrollo tecnolgico para la comunidad educativa
Fusagasuguea.
ECONMICO
Objetivos
Generacin de Empleo
Disminuir la evasin de Impuestos.
Mejorar la calidad de los servicios de la administracin municipal, buscando su
expansin territorial en la regin.
Apoyar a la agroindustria y al sector empresarial municipal y regional.
El funcionamiento de la Empresa de Servicios Varios, tanto para el municipio
como para la regin.
Estrategias
Otorgar incentivos en materia tributaria.

Realizar estudios para asignacin de recursos que propendan la creacin de
empresa, esto motivara que se frenara el desempleo y de alguna manera
generara recursos a la poblacin evitando la inseguridad y pobreza.
Motivar la apertura controlada y organizada de negocios en actividades
industriales, comerciales y de servicios, buscando fortalecer la estructura
financiera y de captacin de recursos del municipio, para que exista una
relacin dinmica entre Fusagasug y los dems municipios de la regin del
Sumapaz.
Se debe dotar de los implementos necesarios al personal que ejerce las labores
de supervisin, vigilancia y control, para hacer efectivo este control. Igualmente
se debe reglamentar e implementar polticas de sancin que saneen las
actividades de los sectores haciendo efectivo el Estatuto Fiscal.
Buscar el sostenimiento de las actividades que generen rentas al municipio por
actividades comerciales y dems, ya que uno de las principales causas que
presentan el cierre de establecimientos es la propagacin del desempleo. Se
puede hacer en asocio con el Sena y Cmara de Comercio. Todo esto motivara
el desarrollo del recurso humano y la capacitacin tcnica de las personas y
contribuira a la reduccin del desempleo.
Hacer ms eficientes y eficaces la prestacin de los servicios de la
administracin, buscando evitar la reduccin de las rentas municipales y
buscando la expansin de las empresas de servicios en el mbito regional,
donde Fusagasug sera el centro de operaciones del Sumapaz.
Estudios de oferta y demanda en cuanto al Matadero Municipal y las Plazas de
Mercado, con el fin de crear una empresa que pueda garantizar la buena
prestacin de los servicios en el Municipio y la regin.
12

13

II.
F U N D A M E N T O S PA R A D E T E R M I N A R L A
FORMULACIN
1. INTRODUCCIN
El diagnstico territorial es una herramienta que permite conocer la situacin general
de cada uno de los sistemas, subsistemas y componentes del sistema territorial, pero
presenta la informacin en forma de inventario, por esencia esttico que no permite
establecer claramente elementos de juicio que conlleven a la identificacin de las
caractersticas de esta oferta y demanda ambiental y de los conflictos que se
presentan.
En este sentido, es necesario darle un valor agregado a la informacin obtenida en el
diagnstico, mediante una valoracin que permita establecer diferencias entre los
potenciales de cada uno de los componentes de los sistema natural y antrpico, as
como de la demanda sobre los recursos. Esta valoracin permite, por consiguiente,
identificar de una manera semi cuantitativa los potenciales de los recursos y la
demanda sobre ellos, situacin que por un lado facilita su espacializacin, y por el otro,
permite mayor claridad en la identificacin de las potencialidades, las restricciones, la
demanda y los conflictos que se presentan en el territorio. Esta valoracin se concreta
en la determinacin del geopotencial, el biopotencial y el sociopotencial como
elementos que miden la oferta ambiental de los subsistemas fsico, bitico, social,
artificial y econmico respectivamente.
La valoracin entonces permite resaltar las riquezas del sistema natural y la intensidad
de la demanda sobre los recursos que se encuentran en l, representando
la
herramienta a partir de la cual se determina la capacidad de acogida del territorio y se
elaboran los escenarios alternativos en la etapa de prospectiva.
El problema se centra por consiguiente en la identificacin de la oferta ambiental
(potencial) y demanda ambiental en el territorio. Pero no se busca establecer puros
valores numricos, sino llegar a una valoracin conjunta que incluya las variables
ambientales y sociales.
2. PROSPECTIVA
INTRODUCCION
La reflexin prospectiva no est contemplada explcitamente como un producto del
proceso de formulacin del ordenamiento territorial municipal, sin embargo se puede
inferir de las recomendaciones metodolgicas del IGAC y del Ministerio de Desarrollo,
que este es un paso muy importante para la construccin de los escenarios futuros del
espacio urbano y rural. Presentamos aqu la sntesis de esta reflexin la cual se
constituye en un insumo de vital importancia para la planeacin estratgica territorial.
14

El principal desafo que tienen actualmente las administraciones municipales, en

trminos de planeacin de la gestin, es la definicin de las bases fundamentales,
sobre las que se van a erigir los escenarios del futuro desarrollo territorial. Es un
compromiso con el prximo milenio, cuya herramienta esencial de planificacin son los
planes de ordenamiento territorial (POT). El trnsito exitoso hacia el siglo XXI exige
comprender a cabalidad su dimensin, no solamente como imperativos de orden legal
sino como instrumentos para la construccin colectiva de los sueos de todos los
ciudadanos.
La ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, marcan el inicio de un novedoso
periodo para la planificacin territorial en el pas, estableciendo la obligatoriedad de los
planes de ordenamiento territorial, para el conjunto de los municipios, en un plazo
perentorio. Para los municipios como Fusagasug cuya poblacin se encuentra en el
rango entre treinta mil (30.000) y cien mil (100.000) habitantes, se ordena la realizacin
de un Plan de Ordenamiento Territorial - POT. La elaboracin del POT, es un esfuerzo
interdisciplinario e intersectorial, que requiere la concertacin con todos los actores
sociales, gubernamentales y del sector productivo. Este nuevo ordenamiento legal
modifica la Ley 9 de 1989 (Ley Urbana), y armoniza y actualiza sus disposiciones con
las normas establecidas en la Constitucin Poltica de 1991, la Ley Orgnica del Plan
de Desarrollo, La Ley Orgnica de reas Metropolitanas y la Ley 99 de 1993 por la cual
se cre el Sistema Nacional Ambiental.
La obligatoriedad que tienen ahora todos los Municipios de realizar los Planes de
Ordenamiento Territorial, permite pensar las estrategias y las polticas en funcin del
espacio. Por primera vez en la historia del pas, una iniciativa legislativa, establece un
procedimiento democrtico de ordenamiento de territorio concebido a corto, mediano y
largo plazo, que permita armonizar los componentes urbano y rural con el desarrollo
socioeconmico en el marco de una base biofsica natural sostenible.
Se trata en suma, de planificar el desarrollo del territorio para el siglo XXI, en el marco
de una visin urbanoregional, sobre la base de los tres principios rectores del
ordenamiento del territorio: La funcin social y ecolgica de la propiedad, la prevalencia
del inters general sobre el particular, y la redistribucin equitativa de las cargas y los
beneficios. Esto implica, sentar las bases fundamentales para cumplir, en primera
instancia con los propsitos del Plan de Desarrollo municipal de Fusagasug y con los
objetivos estratgicos, programas y proyectos que hagan posible el rescate de la tica
pblica, la convivencia pacfica, la equidad, la participacin social y el bienestar integral
de la poblacin.
Es en este contexto que la disciplina cientfica de la Prospectiva va a permitir organizar,
tcnica y racionalmente, un sano debate democrtico sobre el futuro del Municipio. El
Ministerio de Desarrollo Econmico y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi proponen
un marco metodolgico que ha tomado mucho de la ciencia Prospectiva, y que nos
permite avanzar de manera organizada a travs de las cinco etapas sucesivas,
establecidas legalmente para los POT:
Preliminar, Diagnstico, Formulacin,
Implementacin y Seguimiento. Los municipios quedan, sin embargo, en la libertad de
explorar sus propios caminos metodolgicos con la ayuda de la experiencia nacional e
internacional, y adaptados a las circunstancias especficas y los recursos disponibles.
La Prospectiva es una disciplina intelectual cuya aplicacin especfica en el mbito del
Ordenamiento Territorial apenas comienza en nuestro pas. La palabra Prospectiva es
de origen latino.
El verbo "prospicere" significa mirar a lo lejos o desde lejos,
escudriar algo delante de uno, ha sido empleada como sustantivo desde el siglo XVI.
15

La Prospectiva descansa sobre tres postulados que pueden traducirse en las

siguientes afirmaciones: El futuro es un espacio de libertad, el futuro es un espacio de
poder y el futuro es un espacio de voluntad.1
Segn Michel Godet2 en el origen de la Prospectiva se encuentra un postulado de
libertad frente a mltiples e indeterminados futuros. El porvenir no se puede adivinar y
es en la incertidumbre, donde la accin humana gana sus grados de libertad y su
sentido: La esperanza de un futuro deseado.
El fatalismo de la certidumbre
irremediable es siempre la muerte. La Prospectiva "es una reflexin para iluminar la
accin presente con la luz de los futuros posibles". Para Juanjo Gabia3 la Prospectiva
es la ciencia de la esperanza, que nos impide caer en la fatalidad y el pesimismo
"aquellos que son incapaces de imaginarse el futuro de manera diferente a como
conocen la realidad actual, sufrirn las consecuencias de vivir en el mundo de lo
absurdo".
Existe la posibilidad de recorrer de manera simplificada la reflexin prospectiva de tal
manera que en poco tiempo, y con slo algunos de los instrumentos metodolgicos
propuestos, construyamos una base de reflexin que sustente la accin estratgica.
Se trata pues de no ahogarnos en el mtodo y utilizar de forma gil y sinttica los
aportes que nos da la reflexin prospectiva. Es pertinente aqu recordar, que como lo
afirma M. Godet, el mtodo no es un fin en s mismo, y no hay que ser prisionero de
sus resultados. Se trata solamente de una ayuda a la pertinencia de la reflexin.
3. METODOLOGIA DE LA PROSPECTIVA
La prospectiva recurre a varios mtodos que constituyen una compleja caja de
herramientas, a los cuales se les han incorporado novedosos desarrollos matemticos
para identificar las variables claves del futuro, analizar los juegos de actores, reducir la
incertidumbre, construir los escenarios y definir las opciones estratgicas.
El mtodo de los escenarios es quizs el ms importante, pero segn los expertos
conviene recurrir simultneamente a otros instrumentos formalizados tales como el
anlisis estructural, el mtodo MICMAC, el mtodo MACTOR para el juego de actores,
el anlisis morfolgico y el mtodo de expertos entre otros. El gran inconveniente con
estos mtodos es que, por una parte, no han sido aplicados ni desarrollados, para la
particularidad del municipio colombiano, y por otra parte, los programas no se
encuentran disponibles en el mercado interno. Sin embargo, para el caso que nos
ocupa, intentaremos rescatar elementos esenciales de estos mtodos que permitan
cumplir el propsito fundamental de los mismos: Organizar de manera lgica y racional
una discusin colectiva. Tal vez en un futuro, este ejercicio pueda completarse sin las
contingencias del tiempo, y con mayor capacidad organizativa e instrumental.
1 Anlisis del siglo XXI. Concepto de Prospectiva. Mojica Francisco Jos (compilador),
Alfa Omega Grupo Editor, Mxico D.F., 1998, p g. 1 - 14.
2 De la Anticipacin a la accin. manual de Prospectiva y estrategia. Godet Michel, Alfa
Omega - Marcombo Editores, Mxico D.F. 1996, p gs. 1- 5.
3 Prospectiva y Ordenacin del Territorio. Hacia un proyecto de futuro, Gabia Juanjo,
16 1-2.
Marcombo editores, Barcelona, 1998, pags.

La prospectiva "va adquiriendo cada vez ms la forma de una reflexin colectiva, de

una movilizacin de las mentalidades frente a los cambios del entorno estratgico. Su
xito crece en las organizaciones regionales, en colectividades locales y en pequeas
y medianas empresas", sin embargo es necesario ser conscientes de sus limitaciones y
puntos dbiles, para no caer en la tentacin de haber encontrado la panacea de la
planificacin.
La reflexin prospectiva precede a la accin estratgica, es su posibilidad de
existencia. "La elaboracin de un Plan estratgico, desde el punto de vista de un
proyecto de futuro, conlleva realizar innumerables aproximaciones al conjunto de
problemas que se plantean durante el proceso de reflexiones que dan origen a la
eleccin de las opciones estratgicas. Al fin y al cabo, la reflexin prospectiva debe
servir para la accin estratgica: Para iluminar las actuaciones del presente en el
camino que va al encuentro del futuro por el que se apuesta" 4.
La prospectiva y la estrategia participan en un mismo desafo: anticipar para actuar.
Son dos enfoques complementarios, cuya sinergia ha permitido la boda entre la
vigilancia prospectiva y la voluntad estratgica.
Para entender mejor la relacin entre prospectiva y estrategia, presentamos a
continuacin, de manera sinttica, un camino metodolgico que articula la reflexin a la
accin:
El futuro no es unvoco, existen varios futuros posibles. La descripcin de un futuro
posible (futurible) y de la trayectoria asociada a l constituyen un escenario.5 Un
escenario es el conjunto formado por la descripcin de una situacin futura y de la
trayectoria de eventos que conducen a ella desde una situacin de origen.
Gabia, Juanjo op.cit. p. 171
Godet, Michel. op. cit. p. 39
17

LA PROSPECTIVA ESTRATEGICA
Proceso de
construccin de
escenarios
Proceso de
planificacin
estratgica
Construccin de la Base Analtica.

Anlisis estructural para la
identificacin de las variables clave.
Anlisis de las estrategias de los
Definicin de Estrategias.
Eleccin de opciones estratgicas.
Plan de acciones.
REFLEXION
PROSPECTIVA
Accin
Estratgica.
Clsicamente se distinguen tres tipos de escenarios. Un escenario posible es todo lo

que se puede imaginar. Los escenarios realizables es todo lo posible habida cuenta de
las restricciones,
y los escenarios deseables son posibles pero no son todos
necesariamente realizables. Estos escenarios pueden ser clasificados tambin por su
naturaleza o su probabilidad, como referenciados, tendenciales, contrastados o
normativos.
4. TIPOS DE ESCENARIOS
En el caso del municipio de Fusagasug se trabaj con un escenario tendencial (que
refleja la situacin inercial del municipio y su desarrollo posible en los campos del
ordenamiento de continuar la situacin tal como est), un escenario alternativo (que
plantea el desarrollo municipal en caso de cambios estructurantes importantes) y un
escenario concertado. Este ltimo escenario es el que examina las posibilidades
reales del municipio en trminos de ordenamiento segn la visin de los diferentes
agentes activos de la comunidad fusagasuguea y es el ms viable, esto no significa
18

que por esto sea menos reparador y esperanzador, el escenario concertado pasa por la
revisin tcnica que legitima su viabilidad, al tiempo que asegura las opciones
contempladas para el desarrollo municipal.
Segn Godet M., los objetivos del mtodo de los escenarios son: Descubrir cules son
los puntos de estudio prioritarios (variables clave), determinar los actores
fundamentales, sus estrategias, los medios que disponen para realizar sus proyectos, y
describir en forma de escenarios la evolucin del sistema estudiado tomando en
consideracin las evoluciones ms probables de las variables clave y a partir de juegos
de hiptesis sobre el comportamiento de los actores.
El mtodo de los escenarios comprende dos fases: La construccin de la base

analtica y, a partir de sta, la elaboracin de escenarios que conducen al
establecimiento de previsiones.
La base analtica se construye con las etapas Preliminar y de Diagnstico, y permite
delimitar el sistema, y los subsistemas que lo constituyen, identificar las variables
internas y externas y entre stas, las variables clave que determinan y condicionan los
subsistemas y el sistema en su conjunto.
Es importante recordar aqu, que una vez identificados los diferentes tipos de
escenarios que se construyan, lo ms importante es la definicin y la eleccin
de las opciones estratgicas asociadas a cada uno.
Es pertinente entender que la reflexin prospectiva se incorpora
adecuadamente con la propuesta metodolgica del IGAC, para la formulacin
del POT. Para ilustrar esta correlacin, en el marco de las cinco etapas del
proceso, presentamos el siguiente cuadro resumen:
19

CORRELACION ENTRE LAS ETAPAS DEL POT Y LA PROSPECTIVA ESTRATEGICA
Mtodo de los escenarios
Etapas del POT

Delimitacin del
Definicin
Construccin
de la base
analtica
de
Prediagnstic
Identificacin de
variables
Anlisis del juego
de actores
Construccin
de escenarios
Preliminar
Tipos de
escenarios
Diagnstico
Formulacin
Establecimiento
de previsiones
Planeacin
estratgica
Estrategia
Planes,
programas y
proyectos
Mecanismos de
Implementacin
Acciones
Etapa de seguimiento: Estrategia de participacin y concertacin
VARIABLES CLAVE
Conviene definir que una variable es un factor que condiciona la evolucin de

un fenmeno importante al interior de un sistema estudiado. Las variables
internas son las que caracterizan el subsistema objeto del estudio; las externas,
las que constituyen su contexto. El descubrimiento de estas variables clave nos
va a permitir plantear las buenas preguntas, y ellas sern la base fundamental
sobre la que se asiente la construccin de los escenarios futuros del territorio6.
Si bien la tcnica recomendada para la determinacin de las variables clave es el
anlisis estructural, el cual se implementa con una matriz de impactos cruzados, se
recurre a la capacidad de anlisis, a la experiencia e intuicin de los expertos y
asesores, para determinarlas en cada uno de los subsistemas. Seguidamente estas
listas de variables se analizaron, se descartaron los asuntos que no eran realmente
variables, es decir, factores determinantes, y luego para facilitar su anlisis se
6
Gabia Juanjo, Op. cit. Pg. 145-150 20

agruparon por afinidades o tipologas. De acuerdo con las recomendaciones de las

tcnicas prospectivas, se debe llegar hasta un nmero razonable de variables, que
permita objetivamente realizar el cruce analtico sin desbordar nuestra capacidad.
Las propuestas de variables clave, discriminadas por subsistemas se describen

en la matriz de prospectiva.
ANLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES
Los actores son las instituciones, organizaciones, grupos de presin, que juegan un
papel importante en el sistema por mediacin de las variables que caracterizan sus
proyectos, por ejemplo: Empresas industriales, organizaciones comunitarias,
dependencias del gobierno municipal, instituciones del orden departamental o nacional.
El anlisis de juego de actores, el examen de su correlacin de fuerzas, la
confrontacin de sus proyectos, son esenciales en el momento de evaluar los retos
estratgicos y las cuestiones clave para el futuro.
El anlisis del juego de actores, de acuerdo a la propuesta MACTOR 7, se

realiza en seis etapas las cuales son:
1. Localizar los proyectos y motivaciones de cada actor, sus apremios y sus
medios de accin (construir el cuadro de estrategia de los actores).
2. Identificar los retos estratgicos y los objetivos asociados.
3. Situar cada actor sobre cada objetivo y localizar las convergencias y
divergencias.
4. Jerarquizar los objetivos e identificar las tcticas posibles.
5. Evaluar las relaciones de fuerza y formular para cada actor las
recomendaciones estratgicas coherentes con sus prioridades de objetivos y
sus medios.
6. Plantear las cuestiones clave de futuro, es decir, formular las hiptesis sobre
las tendencias, los eventos, las rupturas que caracterizarn las relaciones
de fuerza entre actores. Los escenarios sern elaborados en torno a estas
cuestiones clave y a las hiptesis sobre sus respuestas.
Este ejercicio prospectivo se realiza, cuando las condiciones lo permiten, con la
ayuda de software especializado, y a travs de unas matrices de doble entrada
que permiten realizar una interrogacin sistemtica.
5. CUADRO DE PROSPECTIVA.
Gabia Juanjo, Op. Cit. Pg. 159-163 21

Ver el siguiente cuadro.
22

SUBSISTEMA
FSICO BITICO
VARIABLE
CLAVE
AGUA
FLORA
PROBLEMA
E S C E N A R I O ESCENARIO ALTERNATIVO
TENDENCIAL
Decertificacin de las
cuencas.
D i s m i n u c i n d e l Prdida total del recurso
Proyectos institucionales.
caudal de
agua hdrico.
Proyectos comunitarios.
d i s p o n i b l e e n l a s Mala administracin del
Reglamentacin de uso
fuentes.
agua.
ESCENARIO
CONCERTADO
Proyectos comunitarios para
la administracin del recurso
hdrico.
Agua
con
alta
contaminacin.
Sancionar, multar, coaccionar
Contaminacin de Impotabilidad de agua.
Implementar planes de
a quien contamine.
fuentes por materia Aumento de costos de R e g u l a r, t r a n s f o r m a r y manejo integral para las
orgnica.
tratamiento.
disponer tcnicamente la cuencas y microcuencas.
Alta morbilidad, diarrea, materia orgnica.
parsitos.
Niveles de slidos en
Mejoramiento de plantas de
suspensin en aumento.
Contaminacin de Incremento de costos de tratamiento.
fuentes por slidos en tratamiento de aguas de Mejoramiento de tcnicas de
labor del suelo.
Manejo integral de cuencas.
s u s p e n s i n y p o r consumo.
v e r t i m i e n t o s P r d i d a d e e s p e c i e s Manejo integral de cuencas.
Reglamentacin
de
uso
del
industriales.
acucola nativas.
suelo.
Desaparicin de los
reductos de bosque
nativo.
Desproteccin de los
ecosistemas estratgicos.
D e s a p a r i c i n d e l a sC o n c e r t a c i n c o n l a
e s p e c i e s n a t i v a s comunidad del uso del suelo.
potenciales para uso
Limitacin de la propiedad de P l a n c o n c e r t a d o c o n l a
alimenticio o industrial.
comunidad propietarios de los
Incremento de los niveles la tierra.
terrenos estratgicos, para la
pobreza
y
A m p l i a c i n d e l ad e
ejecucin de un plan integral
Compra
de
terrenos
en
los
marginalidad campesina.
frontera agrcola.
de manejo de las cuencas.
D i s m i n u c i n d e l o s ecosistemas estratgicos.
caudales de las fuentes
Plan integral de manejo de las
hdricas.
Incremento de los efectos cuencas.
de fenmeno de
invernadero..
Erosionabilidad de suelos
de proteccin.
22

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
FLORA
E S C E N A R I O
ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO
TENDENCIAL
Desaparicin de especies
maderables utilizadas
Programas institucionales y
para la elaboracin de
comunitarios
para
empaques de productos
reforestacin con especies
Plan de aprovechamiento
agropecuarios.
nativas.
integral de las especies
U t i l i z a c i nS u b u t i l i z a c i n d e
maderables con nfasis en la
i n a d e c u a d a d e l p r o d u c t o s f o r e s t a l e s Planes de capacitacin y guadua.
f
o
m
e
n
t
o
d
e
e
s
p
e
c
i
e
s
potencial econmico como la guadua.
promisorias maderables.
de la flora municipal.
Programas de seguridad
alimentaria en especies
Subutilizacin de
Programas de capacitacin y
promisorias.
productos alimentarios
fomento de especias
alternativos para la
alimentarias humanas y
alimentacin animal y
animales.
humana.
Inadecuada disposicin
de residuos slidos.
Plan de recuperacin de
suelos, a partir de abonos
Contaminacin y
orgnicos y agricultura
D e g r a d a c i n y degradacin por uso de A g r i c u l t u r a b i o l g i c a y biolgica.
contaminacin del p e s t i c i d a s
y orgnica.
suelo.
agroqumicos.
Tcnicas de labranza mnima.
Labranza mnima.
Tcnicas de labranza
inadecuadas.
Reciclaje en la fuente.
SUELO
SUELO
Deslizamientos en cauces Programas de proteccin

de ros y taludes viales. forestal a las riberas de los
ros y los taludes viales.
Deslizamientos en masa
por mal manejo de aguas R e g l a m e n t a c i n d e l u s o P r o g r a m a s c o m u n i t a r i o s
Riesgos y desastres. o fallas.
veredales de proteccin de
adecuado del suelo.
riberas y taludes viales.
Cantos rodados en las Aseguramiento de los taludes
vas principales.
viales, recubrimiento en
concreto.
Prdida de la capacidad
productiva del suelo por
contaminacin con
qumicos.
Reglamentacin del uso del

suelo de acuerdo a su
potencialidad agropecuaria.
Programas de transferencia
Baja Productividad Uso inadecuado de suelo
d e t e c n o l o g a s d e a l t a Programas de transferencia
del suelo.
y del riego.
eficiencia en el uso del suelo. d e t e c n o l o g a s d e a l t a
eficiencia en el uso del suelo.
Bajo nivel tecnolgico en
la explotacin agrcola y
pecuaria.
23

V A R I A B L EPROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I OESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

TENDENCIAL
RIESGOS Y AMENAZAS
Elaboracin de un plan de
contingencia que contenga las
Ausencia de polticas
acciones secuenciales que
En deslizamientos existe efectivas encaminadas a
deben ser cumplidas por cada
una amenaza latente prevenir los desastres
grupo de trabajo durante cada
con ocurrencia ocasional
esta
e impredecible en las n a t u r a l e s ,
No permitir la construccin o u n a d e l a s e t a p a s d e l
percepcin ha permitido
veredas
de
Usatama,
F A L L A
desarrollo de parcelaciones desastre.
L o s S a u c e s , Ti e r r a u n c a m b i o e n l a
GEOLOGICA Y Negra, Bermejal y La
so b re l a zo n a d e fa l l a s
tendencia que permita el
SISMICIDAD
geolgicas (Ver mapa zona Estos planes de contingencia
Aguadita, por presencia
de fallas geolgicas F o r t a l e c i m i e n t o d e de riesgos).
debern ser elaborados en el
principales asociadas estudios ms detallados
ao 2000 y en el 2001
con la inestabilidad de sobre fallas geolgicas y
A d e m s t o d o d e s a r r o l l o socializados y puestos en
los suelos, erosin
superficial acelerada, sismicidad en las veredas urbanstico en el Municipio marcha.
d e f o r e s t a c i n n o de Santa Mara, Novillero, deber contar con estudios de
controlada, ampliacin Cucharal, Bosachoque,
de la frontera agrcola U s a t a m a , P e k n , L a sismoresistencia y se deber No permitir la construccin o
verificar que el desarrollo no desarrollo de parcelaciones
con consecuencias
c a t a s t r f i c a s Palma y Tierra Negra, se encuentra localizado en so b re l a zo n a d e fa l l a s
s e c u n d a r i a s c o m o determinando el grado de
geolgicas (Ver mapa zona
d e s l i z a m i e n t o s , riesgo y el rea ms zona de riesgo.
de riesgos).
i n u n d a c i o n e s ,
avalanchas y remocin afectada en caso de una
eventual catstrofe.
en masa.
No permitir ningn tipo de
asentamiento en zonas de
riesgo.
SISMICIDAD
Elaboracin de los estudios

geotcnicos del Municipio para
realizar la microzonificacin de
Amenaza contra la vida
amenaza ssmica.
y patrimonio de Los
Fusagasugueos por
Evaluacin de los edificios
construcciones que no Construcciones frgiles.
c u m p l e n c o n l o s D e s t r u c c i n d e l a s Construccin de viviendas y pblicos en cuanto a los estudios
equipamientos sismo resistentes de las estructuras.
requisitos de la Ley 400 construcciones
de 1997, en cuanto a
Aplicacin de la Ley 400 de 1997
construccin sismo(Sismoresistencia). En todos los
resistente.
proyectos arquitectnicos y de
obra civil.
24

En deslizamiento y
remocin en masa en los
sectores donde se
presenta este fenmeno
es altamente riesgoso
debido al tipo de roca
madre que la conforman
con riesgo pronunciado
acompaado por otras
caractersticas fsicas
que hacen que los
sectores se encuentren
altamente meteorizados
y alterados favorecidos
por el mal uso del suelo.
Tcnicas no apropiadas
en la prctica de
siembras. Mal uso del
agua de riego.
Los movimientos de
remocin en masa son
los ms abundantes
dentro de los cuales se
tiene como los ms
crticos aquellos
relacionados con alta
pendiente donde la
estratificacin se
en la misma
DESLIZAMIENT encuentra
direccin de la pendiente
O
S en la mayora de los
MOVIMIENTOS casos ocasionados con
DE REMOCIN los malos manejos en Derrumbes.
las prcticas del uso del
EN MASA
suelo ya sea por cultivos Prdidas de vidas.
no apropiados
o por
malos sistemas en el Deterioro del patrimonio
d r e n a j e a p l i c a d o , econmico de los habitantes
a c o m p a a d o p o r l a del municipio.
fuerte erosin que se ha
v e n i d o p r e s e n t a n d o Prdida del suelo.
desde tiempo atrs,
incide adems:
Desestabilizacin de los
Acumulacin de terrenos.
aguas lluvias en
t e r r e n o s c o n Hombres mutilados.
pendiente incluida.
Explotacin
antitcnica de
canteras
y
chircales.
Construccin de
asentamientos
DESLIZAMIENT
urbanos sobre
terrenos inestables
O
S
o de relleno.
MOVIMIENTOS
Infiltracin
de
DE REMOCIN
aguas lluvias, mal
manejo de los
EN MASA
sistemas de riego
y
acueductos
veredales donde
el
agua
es
retenida
en
terrenos arcillosos
ocasionando
desestabilizacin
de los suelos.
Los sectores ms
afectados por este tipo
de fenmenos son las
Ve r e d a s d e P e k n ,
Cucharal, Casa de Lata,
Matadero Municipal, Ro
Batan, San Jos de
Pamente, Va Pasca,
L a d r i l l e r a y Te j a r
localizados sobre la Va
Panamericana, los
cuales son considerados
prioritarios.
Manejo de talud.
Construccin de filtros y obras
necesarias para drenas el suelo.
Contingencia que permita a las
comunidad afectada por los
deslizamientos y movimientos de
remocin en masa, conocer el
problema tener alternativas para
recibir una respuesta inmediata y
efectiva que reduzca el grado de
vulnerabilidad y evite prdida de
vidas humanas.
El Plan deber iniciarse en el ao
2000, luego a partir del ao 2001
ser socializados y puestos en
marcha.
Exigir estudios geotcnicos para el
desarrollo de proyectos en
terrenos con problemas de
estabilidad.
Capacitar a los campesinos para
que cambien las prcticas de
siembra.
Aplicacin de tecnologa adecuada
para explotacin de piedra.
L a U M ATA , C A R , d e b e r n
capacitar a los campesinos para la
construccin de lagos.
25

El
manejo
inadecuado de
residuos slidos y
lquidos con destino
final
las fuentes
ocasionan un alto
grado
de
contaminacin en
todas las fuentes
hdricas del sector
urbano y rural.
Las estadsticas
promedio mensual de
1998 presentados por
la Secretara de
contingencia encaminado a la
Salud de Fusagasug
proteccin, control,
muestran en su perfil
preservacin, manejo
epidemiolgico que el
Programas y talleres
adecuado de los cuerpos de
23.2% de este se
educativos dirigidos a la
agua, debe ser puesto en
debe al consumo y
comunidad en el buen uso y
u s o d e a g u a n o Aumento de ndices de manejo de residuos slidos y marcha en el 2000.
t r a t a d a c o n l o s morbilidad y mortalidad lquidos.
Elaboracin de estudios y
siguientes resultados: por fuentes de agua
diseos de un Plan Maestro
contaminadas, epidemias
Poliparasitismo
Implantacin obligatoria de
Intestinal .................. con alto costo social y plantas de tratamiento de de Alcantarillado con sus
respectivas plantas de
financiero.
10.7%
Aguas Residuales para la
tratamiento de aguas
Reaccin
industria porcina y avcola
residuales.
Alrgica ...................
complementada con
CONTAMINACI 7.5%
programas educativos
Este deber ser socializado y
N DE CUERPOS Enfermedades
dirigidos a la comunidad que
puesto en marcha por
Diarreicas.................
DE AGUA
maneja el sector avcola y
etapas: 2003 - 2006 5.4%
porcino.
2009.
Proyecto
de reubicacin del
To t a l
%
basurero
municipal a partir del
enfermedades
2000.
producidas por la
mala calidad del
a
g
u
a
...............................
23.2%
De igual manera los
anlisis de laboratorio
demuestran que el
agua suministrada
actualmente en 1
centmetro cbico hay
presencia de 145
Bacterias.
26

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
Plan de contingencia
F o r t a l e c i m i e n t o e n l o s socializado y puesto en
sistemas de informacin a la marcha en el 2000.
comunidad sobre el manejo
de lquidos inflamables,
objetos reflectivos a la luz
solar y en general la forma de
atender rpidamente un
incendio.
La incidencia de altas
temperaturas en
pocas de verano,
falta de un control
adecuado, la poca
informacin sobre el
Reubicacin y fortalecimiento
I N C E N D I O S manejo de basura y Destruccin de la capa
tcnico y logstico del cuerpo
F O R E S TA L E S objetos reflectivos a vegetal del municipio y de
de bomberos para que pueda
ACCIDENTALIDA la luz solar y las importantes suelos.
dar una respuesta rpida a
D EN SITIOS DE manos criminales son
esta situacin.
CONCENTRACI a l g u n a s d e l a s
causas
que
N
Curso de capacitacin y
ocasionan este de
talleres a personal voluntario
amenaza.
que atender emergencia de
incendios donde es difcil el
acceso del cuerpo de
bomberos.
SUBSISTEMA ESPACIAL - FUNCIONAL
DENSIDAD
Deterioro acelerado de
los diferentes sectores de
D e n s i f i c a c i n la ciudad.
Estudios pormenorizado de
desmesurada en las
densificacin, teniendo en
d i f e r e n t e s z o n a s Escasez de servicios c u e n t a l a s t e n d e n c i a s Implementacin de un nuevo
urbanas, en especial pblicos.
urbansticas, econmicas y en estatuto urbano.
en sector de la
especial la factibilidad de
Pampa y el sector T a m a o s d e l o t e s servicios pblicos.
Sur Occidental.
inferiores a los que fija el
Acuerdo 034 /89.
VIAS
Especificaciones viales ms
eficaces, teniendo en cuenta
Vas angostas que Congestin vehicular, andenes y calzadas ms
interrumpen la malla escasez de parqueos, amplias, que permitan el libre
vial y no permite un i m p o s i b i l i d a d d e d a r desplazamiento de peatones y F o r m u l a c i n P l a n V i a l
b u e n d e s a r r o l l o cumplimiento al plan vial vehculos, as mismo se Municipal.
Compra de predios.
urbanstico.
Municipal.
tendrn en cuenta los
espacios y aislamientos
Taponamiento vial
requeridos para la instalacin
de redes para servicios.
27

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
Para la elaboracin del

Estatuto Urbano, se
Los
d e s a r r o l l o s contemplarn unos ndices
urbansticos
n o ms altos para las zonas de
Zonas verdes y
Implementacin de un nuevo
contemplan zonas de cesin, teniendo en cuenta
comunales poco
Estatuto Urbano que
e s p a r c i m i e n t o , t a n t o que las zonas verdes debern
ZONAS VERDES f u n c i o n a l e s y e n
contemple los requisitos
activo como pasivo, as estar integradas.
COMUNALES
algunos casos no
exigidos en el Decreto Ley
mismo no se tienen en
existen.
1504 de 1998
c u e n t a z o n a s d eS e d e b e p r o v e e r d e u n
equipamiento comunal, de
proteccin ambiental.
acuerdo a la densidad del
sector.
Se elaborar una zonificacin
donde se determinarn zonas
exclusivas para comercio,
Encontramos en todo el industria liviana y pesada,
municipio, una variedad a g r o p e c u a r i a , z o n a d e Implementacin de un nuevo
de
n e g o c i o s t o l e r a n c i a , z o n a s d e Estatuto Urbano
C o m e r c i o indiscriminados, en los discotecas, comercio de
d e s o r g a n i z a d o y q u e e n c o n t r a m o s carretera.
Zonificacin de usos del suelo
COMERCIO
zonificacin.
problemas
por
acorde a las normas
contaminacin ambiental, Todo lo anterior acogindose vigentes..
acstica visual, etc.
a las normas de la Ley 232 de
Comercio, Decreto 2150 de
supresin de trmites y leyes
de manejo ambiental vigentes.
En los estudios que
determinan las densidades, se
tendr en cuenta, el nmero
Deterioro urbanstico y promedio de personas por
arquitectnico.
familia y de ah definir el
No se contemplan los
tamao de los predios de tal
d em a n e r a q u e s e p u e d a n
a i s l a m i e n t o sD e f i c i e n c i a s
a n t e r i o r e s , iluminacin y ventilacin contemplar los aislamientos y Implementacin de un nuevo
AISLAMIENTOS p o s t e r i o r e s y en las viviendas.
una vivienda acorde a las Estatuto Urbano.
laterales, que exige
necesidades de la familia
S e s o b r e p a s a n l o s promedio.
la norma.
ndices de ocupacin y
construccin permitidos. Se establecern controles
ms estrictos mediante
fortalecimiento de la Oficina
de Planeacin.
28

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
Teniendo en cuenta la oferta
No se respetan las Deterioro urbanstico y de servicios, se determinar
las zonas donde se permitir
alturas
d e arquitectnico.
la construccin de vivienda en
construccin
permitidas.
Problemas estructurales. altura.
Implementacin de un nuevo
El perfil de la va ser un
Estatuto Urbano.
ALTURAS
N o c u e n t a n c o n Densificacin del sector. factor preponderante, para la
viabilidad de la construccin
asesora tcnica, ni
c l c u l o s S o b r e d e m a n d a d e en altura.
Se debe respetar la Ley de
estructurales.
servicios.
sismoresistencia vigente.
Revaluacin del actual
permetro urbano, teniendo en
cuenta el permetro sanitario
que fije el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Obliga a las Empresa de
C r e c i m i e n t o
Servicios Pblicos
desordenado del
Se tendr en cuenta una zona
Domiciliarios a extender
permetro urbano.
inclusin al permetro urbano, Desarrollo prioritario de las
redes de servicios a
en terrenos con factibilidad de zonas sin desarrollar
P E R I M E T R O Dficit de terrenos grandes costos para un
servicios a corto, mediano y Incorporacin de nuevos
sector minoritario de
URBANO
aptos para la
largo plazo, de terrenos terrenos al permetro urbano.
poblacin.
consolidacin de
destinados a vivienda de Acuerdo de permetro urbano.
proyectos
de
densidad alta con preferencia
Especulacin con los
vivienda.
de vivienda de inters social.
costos de la tierra.
Se realizaran estudios de
cada uno de los predios, que
se proyecten ingresar al
permetro urbano.
INFRAESTRUCTURA VIAL
Calzadas demasiado
angostas.
Parqueo de vehculos
Revaluacin de los sentidos
que obstruyen el
v i a l e s d e l a s v a s m s Proyeccin del plan vial que
paso del trfico.
transitadas.
Exceso de trfico
articule las diferentes zonas
vehicular transitando
de la ciudad.
C o n g e s t i n v e h i c u l a r Semaforizacin y sealizacin
por una misma va.
indefinida.
de las intersecciones de vas Proyeccin de perfiles viales
Falta de definicin de
C O N G E S T I N los sentidos de las
primarias.
mas amplios.
Deterioro acelerado de
VEHICULAR EN vas.
las vas existentes.
E L C E N T R OF a l t a
P
r
o
h
i
b
i
c
i
n
d
e
l
de
Revaluacin de los sentidos
U R B A N O D E L Semaforizacin.
estacionamiento de vehculos viales de la zona cntrica del
Crecimiento del ndice de sobre vas principales como la
MUNICIPIO.
Saturacin del
municipio, comprendida entre
accidentalidad.
Av. Las palmas, la transv.12, las calles 2 y 11 , entre
servicio de transporte
Etc.
pblico por vas
carreras 1 y 12 .
p r i n c i p a l e s .
Ocupacin de
andenes por el
parqueo
de
vehculos. Deficiencia
de la estructura
urbana.
Taponamiento vial.
VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
29
Definir perfiles ms amplios Compra de predios para

para vas importantes.
destaponamiento vial.
Proyeccin de anillos Viales
mas funcionales.
E S C E N A R I O
TENDENCIAL

Proyeccin de una va alterna

o variante, que evite el paso
Diseo - programacin y ejecucin

de vehculos que no van a
de la Semaforizacin en:
Avenida Manuel Humberto acceder al centro urbano del

Crdenas Vlez con Va municipio.
Panamericana
Falta de sealizacin
Cruce Avenida Las Palmas

e iluminacin de la
Disear planes y programas
con Va Panamericana
Avenida Las Palmas Plaza e d u c a t i v o s d i r i g i d o s a

va Panamericana
de Mercado (Cra 9)
peatones y conductores sobre
Avenida Manuel Humberto

Falta de una Va
Crdenas Velez Puente del el buen uso y manejo de las
guila.
alterna o variante.
Normas de Trnsito, dirigidos
Alto grado de mortalidad C a r r e r a 7 A v e n i d a L a s a los residentes y un estricto
Palmas
ALTO NDICE DE Calzadas angostas a
causa
de
la
control para vehculos de
ACCIDENTALIDA
irresponsabilidad de los Avenida Las Palmas Carrera trnsito de paso.
5
D EN LAS VAS Falta de andenes.
conductores en la va Terminal Va Panamericana
P R I N C I PA L E S
Panamericana.
Avenida Las Palmas Carrera Elaboracin de un plan

de
1
DE LA CIUDAD Falta de cultura en la
Va Panamericana Carrera 64 c o n t i n g e n c i a d e b e s e r
Alto
grado
de
poblacin.
(entrada Maz Amarillo)
socializado y puesto en
accidentalidad.
Sealizacin (Informativas, marcha en el 2001.

Preventivas)
I l u m i n a c i n
En la Va Panamericana desde el
inadecuada de la
Cambio de la iluminacin de
Terminal a curva del basurero.
Avenida Las Palmas desde cruce la Avenida Manuel Humberto
Avenida Manuel
Va Panamericana, hasta Carrera Crdenas.
Humberto Crdenas
1.
Velez.
Avenida Manuel H. Crdenas
Vlez desde estacin los rboles, Construccin de puentes
hasta carrera.
peatonales sobre la va
Panamericana.
Afectacin de los predios

actuales con el fin de ampliar
Difcil acceso de los
las vas.
vehculos recolectores de
Crecimiento urbano basuras, ambulancias,
sin proyeccin de bomberos, distribuidores Proyeccin y reglamentacin R e g l a m e n t a c i n d e v a s
de las futuras vas con un apropiadas para los nuevos
DIFCIL ACCESO v a s c o n p e r f i l e s de gas, etc.
ancho mnimo que permita el p r o y e c t o s d e v i v i e n d a ,
A
L A Sa d e c u a d o s q u e
a c c e s o d e v e h c u l o s d e acordes a las proyecciones
garanticen el acceso Congestin.
VIVIENDAS.
servicios bsicos.
urbansticas de la futura
directo a las
ciudad.
viviendas.
Reglamentacin de
antejardines, para las futuras
soluciones de vivienda.
30

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
Falta de presupuesto
y
recursos
econmicos para
pavimentar las vas
nuevas.
Priorizar las vas principales y

arterias que permitan la
articulacin de la ciudad; para
Priorizar las vas arterias del
que se realicen los diseos
Plan Vial, para la inversin en
Abandono por parte
Deterioro acelerado e las
geomtricos y compra de
construccin y mantenimiento.
del Departamento
VAS
SIN
vas.
terrenos
para
con el mantenimiento
PAVIMENTAR.
destaponamiento vial.
de las vas que son
Congestin vehicular.
de su pertenencia.
Fortalecer la Secretara de
Obras Pblicas Municipales,
Mala calidad en los
con el fin de ejercer control de
materiales de
calidad.
construccin de las
vas.
Exceso de flujo
vehicular por las vas
principales del
municipio.
Reglamentar el paso de
vehculos de carga, por vas
Requerir al departamento y a alternas.
la Nacin con el fin de
Las vas ms importantes responsabilizarlos por el G e s t i o n a r
ante
la
Falta de continuidad del casco urbano se mantenimiento de las vas a G o b e r n a c i n p a r a q u e
en el proceso de deterioran por el paso de su cargo.
realicen mantenimientos de
vehculos de trfico
las vas a su cargo.
VAS EN ALTO reparcheo.
pesado por no existir una Definir el uso de las vas tanto
GRADO DE
Falta de coordinacin v a r i a n t e p a r a c a r g a para el trfico privado como el
DETERIORO.
interinstitucional para pesada.
pblico.
la ejecucin de
trabajos
de
Plantear vas alternas para el
alcantarillado, redes
paso de vehculos pesados.
telefnicas, etc.;
antes de arreglar o
pavimentar las vas.
VAS RURALES
VA NACIONAL
D e f o r e s t a c i n Inestabilidad de taludes. Campaas de reforestacin.

indiscriminada.
Congestionamiento entre
Sistema
v i a l trfico liviano y pesado. Ampliacin de calzada.
combinado.
Alto
ndice
de
D e t e r i o r o d e l a accidentalidad.
Optimo mantenimiento.
calzada.
31
Reforestacin.
Realizacin del proyecto
BosaGirardot.
Construccin variante.

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
D e f o r e s t a c i n Inestabilidad de taludes.
Reforestacin.
Reforestacin.
indiscriminada.
Alto
ndice
de
Optimo mantenimiento.
Deterioro de calzada. accidentalidad.
V
AA u s e n c i a
Mantenimiento.
d eT r a z a d o d e v a s y
DEPARTAMENTA p l a n i f i c a c i n y ramales por parte de la Realizacin del Plan vial y
normativa
para
el
sector
rural.
L
Normativa en perfiles viales.
normatividad.
comunidad.
VA VEREDAL
Ta p o n a m i e n t o d e
cunetas
y Deterioro de las vas por Cumplimiento del decreto No. Construccin y mantenimiento
alcantarillas de paso. falta de desages de 2 3 2 p o r p a r t e d e l a de alcantarillas y paso de
comunidad.
cunetas.
D e f i c i e n c i a d e aguas.
alcantarillas de paso
T r a z a d o d e v a s y Construccin de alcantarillas Normatividad en perfiles
y cunetaje de vas.
viales.
Ausencia
d e ramales por parte de la de cada 100 mts.
p l a n i f i c a c i n y comunidad.
Realizacin del Plan vial y
normatividad.
normativa para el sector rural.
ACUEDUCTO
Comprar los predios a los

Alta disminucin de
aparceros, para reforestarlos
los caudales en las A l t a d i s m i n u c i n d e l
y as tener un mejor control de
fuentes en pocas de suministro de agua cruda
los acuferos.
y como consecuencia
estiaje.
Gobernacin
de
F U E N T E
directa el racionamiento
Reforestacin de la cuenca de Cundinamarca, Corporacin
H D R I C A Deforestacin de las sectorizado de agua en
la quebrada aguas arriba para A u t n o m a R e g i o n a l d e l
Q U E B R A D A zonas en donde se los sectores sur-oriental y
m a n t e n e r l a s f u e n t e s Sumapaz "CAR", Secretara
HONDA
e n c u e n t r a n l o sN o r - o r i e n t a l p o r l a
del Medio Ambiente, Empresa
productoras de agua.
h u m e d a l e s y e l escasez del lquido en la
de Servicios Pblicos de
nacimiento de las cuenca en poca de
Conduccin de agua cruda Fusagasug "EMSERFUSA".
quebradas afluentes estiaje.
desde la Q. Chuscales hasta
de Q. Honda.
la Q. Honda.
Realizar estudios geotcnicos
en las zonas de ms
Rotura o desconexin
de la tubera.
S u s p e n s i n t o t a l d e li n c i d e n c i a p a r a , a s
suministro de agua cruda, determinar las obras de
RED
DE
Desestabilizacin del d e l
proceso
d e adecuacin y estabilizacin.
CONDUCCIN:
terreno en periodos tratamiento y del servicio Cambio de la tubera de E m p r e s a d e S e r v i c i o s
C A P TA C I N
de mayor pluviosidad de suministro de agua conduccin por cumplimiento Pblicos Municipales de
JORDN ALTO
como consecuencia potable a los sectores Nor de la vida til de la existente. Fusagasug "EMSERFUSA".
PLANTA PEKN
de la topografa y y Sur orientales que Construccin e instalacin de
geologa del mismo. abastecen dicha planta. un sistema de conduccin y
bombeo entre las plantas
Central y Pekn.
32

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
D e f i c i e n c i a e n e lR e d i s e o , a m p l i a c i n y
parmetro fsico de color optimizacin de algunos de
y a l g u n a s v e c e s d e los componentes de las
Baja capacidad de turbidez, en pocas de e s t r u c t u r a s h i d r u l i c a s
PLANTA PEKN: tratamiento en las lluvias continuas, como a c t u a l e s ; c o m o s o n l a s
TRATAMIENTO e s t r u c t u r a s r e s u l t a d o d e l a unidades de floculacin,
Y
h i d r u l i c a s y d e colmatacin constante de sedimentacin y filtracin.
POTABILIZACIO f u n c i o n a m i e n t o los hechos de los filtros
Empresa de Servicios
N
a c t u a l , p a r a u n por el paso de gran Redistribucin del sistema de Pblicos "EMSERFUSA"
adecuado proceso, cantidad de floc que abastecimiento de algunas
en cantidad y calidad, debiera decantar en el r e d e s d e e s t a p l a n t a ,
del agua cruda en p r o c e s o p r e v i o d e conectndolas al sistema de
t r a t a m i e n t ol a p l a n t a C e n t r a l , a s
periodos lluviosos.
(sobredimensionamiento disminuiramos la sobrecarga
d e l c a u d a l r e a l d e en el funcionamiento de la
funcionamiento y diseo) planta Pekn.
Disminucin diaria
progresiva en el nivel
del tanque, por el alto
Disponiendo del rea
consumo en las horas
pico, comprendidas Al bajar progresivamente necesaria en la planta para la
entre las 6:00 a.m. y el nivel del tanque, baja la ejecucin de la obra, se
las 12 p.m.
presin de servicio en los deben buscar los recursos de
Falta
d e s e c t o r e s a l t o s d e l financiacin y evitar, conforme
almacenamientos del M u n i c i p i o
d e al ndice de crecimiento de la
PLANTA PEKIN:
poblacin y del consumo, E m p r e s a d e S e r v i c i o s
agua de exceso en Fusagasug.
ALMACENAMIE
las horas no pico de No hay un volumen de efectos de una baja de Pblicos Municipales de
NTO
consumo.
reserva proporcional al p r e s i n q u e a f e c t e e l Fusagasug "EMSERFUSA".
Desocupado rpido caudal producido y al suministro de servicio en las
d e l t a n q u e e n nmero de beneficiarios h o r a s p i c o , a u n n o
presentadas, cuando no hay
situaciones de parada abastecidos.
valores de alta turbidez en los
de la planta y
caudales crudos de llegada.
periodos de alta
turbidez del agua
cruda influente.
33

Cambio de los tramos de

tubera en mal estado de la
red de distribucin de agua
potable.
Ampliacin de dimetros para
la conformacin de mallas y
circuitos, disminucin
descarga de redes, para
optimizar el servicio de la
planta, tratando el caudal
mximo necesario en pocas
de mayor turbidez y de esta
manera prestar un excelente
servicio y a la vez lograr
estabilizar la fuente hdrica,
Circuitos abiertos,
Continuamente se ve as regular el caudal y mejorar
mallas incompletas,
afectado el servicio de la presin en los puntos ms
dimetros reducidos
acueducto, por los cortes lejos de la red.
en las principales
de agua que se hacen
matrices
de
obligados, para diferentes Sectorizar e implementar la
distribucin, redes en
tipos de reparaciones en m a c r o m e d i c i n , p a r a
mal estado por
la red, por los daos identificar de esta forma los
tiempo de servicio
provocados debido a la puntos de ms consumo en el E m p r e s a d e S e r v i c i o s
cumplido, escasez de
r o t u r a d e t u b e r a s municipio y poder recuperar Pblicos Municipales de
vlvulas
de
p r o v o c a d a p o r a l t a s hasta un 40% del agua que Fusagasug "EMSERFUSA".
RED
D E c o m p u e r t a y d e presiones puntuales, por s e p i e r d e p o r d i v e r s a s
DISTRIBUCIN h i d r a n t e s , f a l t a n d e t e r i o r o d e l m i s m o razones.
vlvulas reguladoras
material de fabricacin de
de presin y caudal,
la tubera y diversos I n s t a l a c i n d e v l v u l a s
no
existe
daos ocasionados por reguladoras de caudal y de
macromedicin
ejecucin de obras etc. presin, para evitar de esta
sectorizada.
manera los altos consumos y
daos que se presentan en la
tubera por aumento de
presin en las horas de
menos consumo.
Instalacin de vlvulas de
compuerta, para hacer los
cortes del servicio nicamente
en el sector donde se
presenta un dao.
Localizacin estratgica
instalacin de hidrantes, para
uso en casos de emergencias.
34

VA R I A B L E
PROBLEMA
CLAVE
E S C E N A R I O
TENDENCIAL
En concordancia con la CAR,
Disminucin del volumen S e c r e t a r a d e l M e d i o
Disminucin de os de captacin de agua A m b i e n t e , U M ATA , l a s
c a u d a l e s e n l a s cruda en la bocatoma, A l c a l d a s d e P a s c a y
fuentes en pocas de que se agrava an ms Fusagasug, la Gobernacin
por el gasto no legalizado de Cundinamarca y otros
estiaje.
CAR, Secretara del Medio
de los agricultores por afines.
Ambiente, UMATA, Alcaldas
F U E N T E Deforestacin y uso donde pasa la acequia de
H I D R I C A R I O del suelo para fines conduccin y por el gasto A d q u i r i r p r e d i o s
y de Pasca y Fusagasug,
de
CUJA
agropecuarios, de las de otros usuarios de agua proporcionarles el manejo de G o b e r n a c i n
Cundinamarca, EMSERFUSA
zonas altas de la cruda, ocasionando la recuperacin adecuados.
y
otros
afines.
microcuenca del ro disminucin del caudal de
Cuja,
ros
y llegada de agua cruda a Declarar la acequia como uso
quebradas que la las plantas de tratamiento exclusivo para abastecimiento
La Venta y Central.
conforman.
de agua de uso humano en el
permetro urbano.
No
existe
tcnicamente un
sistema de captacin.
No se cuenta con el
sistema
d e Taponamiento continuo Construccin de la bocatoma
desarenacin para el en la rejilla de captacin en el ro, para mejorar el
m e j o r a m i e n t o d e l por material arrastrado sistema de captacin.
a g u a c r u d a , l a por el ro.
c o n d u c c i n e sD i s m i n u c i n e n g r a nC o m p r a d e t e r r e n o y
antigua en el canal e s c a l a d e l c a u d a l construccin de tanques para
abierto construido en captado, por filtraciones, l a d e s a r e n a c i n y
tierra.
evaporacin y saqueo mejoramiento de la calidad de E m p r e s a d e S e r v i c i o s
desmesurado por los agua cruda.
Pblicos Municipales de
P r e s e n t ac u l t i v a d o r e s e n e l
Fusagasug "EMSERFUSA",
A C E Q U I A deslizamientos del recorrido desde el ro Canalizacin y mejoramiento
Alcalda de Fusagasug.
M U N I C I P A L t e r r e n o , h a s t a e l b a r r i o de la conduccin, por medio
CANAL
D E desbordamiento de Comuneros.
de tubera circular en material
CONDUCCIN agua y filtraciones por
liviano y flexible con
agrietamiento en el Alta contaminacin con compuertas de descarga para
terreno.
qumicos utilizados para los excesos de caudal que se
las labores agrcolas.
puedan presentar.
Saqueo y mal uso del
agua por cultivadores
y granjeros.
Conforme se incrementa
el caudal ptimo de
funcionamiento y
tratamiento actual, segn
pruebas
de
funcionamiento y
respuesta realizadas,
P L A N T A Aumento capacidad aumenta el valor de la
C E N T R A L : de tratamiento actual turbidez de agua influente Construir un nuevo sistema
Empresa de Servicios
35
TRATAMIENTO y/o construccin y a los filtros por aumento mecnico de floculacin,
puesta
e n del paso de floc no bien implementar la sedimentacin Pblicos Municipales de
Y
POTABILIZACIO funcionamiento planta formado.
De la misma de alta tasa y construir un Fusagasug "EMSERFUSA"
d e t r a t a m i e n t o y f o r m a l a c a r r e r a d e nuevo filtro.
N
potabilizacin Camino filtracin disminuye, hay
Real.
mayor valor en los
reportes de turbidez del
agua filtrada efluente y se
incrementa el nmero de
lavados.

V A R I A B L E PROBLEMA
E S C E N A R I O ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO
CLAVE
TENDENCIAL
Disminucin diaria
progresiva en el nivel Baja progresivamente, N o s e d i s p o n e e n l a E m p r e s a d e S e r v i c i o s
de agua del tanque aunque no en forma actualidad del rea necesaria, Pblicos Municipales de
de almacenamiento notoria como acontece en en la planta para la ejecucin Fusagasug "EMSERFUSA"
p o r e l c o n t i n u o la planta Pekn, la presin de la obra. Se debe buscar el
del servicio; pero, lo mas lugar estratgico apropiado
consumo diurno.
P L A N T AF a l t a
d e importante, es la falta de dentro del rea futura de
CENTRAL:
almacenamiento del un volumen de agua suministro total. Adems se
p o t a b l e d e r e s e r v a deben buscar los recursos de
ALMACENAMIE agua de exceso.
NTO
Desocupado rpido proporcional al caudal construccin.
d e l t a n q u e e n futuro producido y al
situaciones de parada nmero de beneficiarios.
de la planta.
La planta de tratamiento El proceso de potabilizacin
se hace insuficiente y la se hace cada vez menos A m p l i a r
t o d a s s u sE m p r e s a d e S e r v i c i o s
calidad del agua tiende a efectivo, por la creciente
desmejorar.
demanda del sector y ms estructuras. (Floculacin, Pblicos Municipales de
con la posible incorporacin sedimentacin, filtracin, Fusagasug" EMSERFUSA"
al permetro urbano de una a l m a c e n a m i e n t o ) . P a r a
LA
zona la cual es abastecida
garantizar un tratamiento
por esta planta.
P L A N TA
VENTA:
TRATAMIENTO
Y
POTABILIZACIO
N
efectivo hacia el futuro.
Cambio de los tramos de tubera
Mallas incompletas, Continuamente se ve en mal estado, de la red de

distribucin de agua potable.
dimetros reducidos afectado el servicio de Ampliacin de dimetros y redes,
en las principales acueducto, por los cortes para la conformacin de mallas y
matrices
d e de agua que se hacen circuitos y as regular el caudal y
la presin de servicio en
distribucin, redes en obligados, para diferentes mejorar
los puntos mas lejanos de la red.
m a l e s t a d o p o r tipos de reparaciones en Sectorizar e implementar la Diseo y construccin del
REDES
D E tiempo de servicio la red, por los daos macromedicin para identificar de Plan Maestro de Acueducto.
DISTRIBUCIN cumplido, escasez de provocados debido a la esta forma los puntos de ms
consumo en el municipio y poder
P L A N T Av l v u l a s
d e r o t u r a d e t u b e r a s recuperar hasta un 40% del agua
CENTRAL Y LA c o m p u e r t a y d e p r o v o c a d a p o r a l t a s que se pierde por diversas
VENTA
h i d r a n t e s , f a l t a n presiones puntuales, por razones.
nstalacin de vlvulas
vlvulas reguladoras d e t e r i o r o d e l m i s m o Ireguladoras
de caudal y de
de presin y caudal, material de fabricacin de presin, para evitar de esta
no
e x i s t e la tubera y diversos manera los altos consumos y
m a c r o m e d i c i n daos ocasionados por daos que se presentan en la
tubera por aumento de presin en
sectorizada.
ejecucin de obras etc. las horas de menos consumo.
Instalacin de vlvulas de
compuerta, para hacer los cortes
del servicio nicamente en el
sector en donde se presente un
dao.
Instalacin de hidrantes, para uso
en caso de emergencia, como
mnimo dos por manzana.
36

ALCANTARILLADO
VARIABLE
CLAVE
PROBLEMA
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
ALTERNATIVO
ESCENARIO
CONCERTADO
Contaminacin de las S i s t e m a s
d e Separacin de aguas por Ejecucin del Plan Maestro de
principales quebradas alcantarillados de tipo medio de estructuras de alivio Alcantarillado para la ciudad
CONTAMINACI que cruzan por el combinado que vierten y colectores principales para de Fusagasug.
N
DE
L A S permetro urbano, por s u s a g u a s a l a s llevarlas a las plantas de
AGUAS
aguas negras.
quebradas.
t r a t a m i e n t o d e a g u a s Construccin de emisarios
residuales.
finales y plantas de
tratamiento de aguas
Descontaminacin de las residuales que cumplan con
quebradas.
las normas de vertimientos
reglamentados por la Ley.
Implementacin de
rehabilitacin de rondas y En concertacin con la CAR
c r u c e s d e q u e b r a d a s , Regional Sumapaz, se deben
m e d i a n t e c o n s t r u c c i n definir las rondas y cauces de
parques lineales.
las quebradas para poder
construir parques lineales y
Programas de informacin a dems elementos de ornato
la comunidad, que estn para la Ciudad, en aquellos
sujetos a las normas y Leyes lugares.
para recuperacin de las
zonas que ronda de las
quebradas.
37

CLAVE

TENDENCIAL
Falta de dinero para E l a b o r a r p l a n e s , Coofinanciacin y obtencin De acuerdo al Plan Maestro

l a e j e c u c i n d e proyectos para obtener de recursos del FONDO M a c r o , p r e s e n t a r l o s
proyectos.
recursos extras.
NACIONAL DE REGALIAS. proyectos que se puedan
realizar a corto, mediano y
A c u m u l a c i n d e L a s p e r s o n a s y A p r o v e c h a m i e n t o d e l a s largo plazo.
escombros
y constructores no retiran a aguas servidas para usos
m a t e r i a l e s d e tiempo los materiales, por agrcolas.
De acuerdo a conocimientos
construccin sobre evitar pagar el transporte
de nuevas tcnicas, ofrecer
TAPONAMIENTO las vas y rondas de y d i s p o s i c i n d e l o s E n l a s l i c e n c i a s d e las aguas servidas ya tratadas
construccin debe haber para usos agrcolas y as
D E R E D E S E l a s p r i n c i p a l e s mismos.
claridad sobre este problema; reforzar los recursos de la
INUNDACIONES quebradas, que al ser
arrastrados por las A u m e n t o d e l a s gravar con multas onerosas a Empresa.
l l u v i a s p r o d u c e n perturbaciones por la los infractores.
g r a v e sm a l a c a l i d a d e n l a
taponamientos en los construccin de las cajas Normas estrictas y revisiones
sistemas
y de inspeccin y tuberas con peritos idneos , antes y
e s t r u c t u r a s d e tanto de agua potable durante la ejecucin de las Exigir mano de obra calificada
alcantarillados.
como de aguas negras. o b r a s , p r u e b a s d e y certificacin en los trabajos
estanqueidad, presin, los por parte de los peritos que se
Perturbaciones por
planos de redes sanitarias no designen para tales fines.
humedades en las
se podrn cambiar sin el
viviendas, lo que
Vo.Bo. del diseador.
origina gran nmero
de querellas.
P L A N T A S D E Falta de presupuesto Durante muchos aos las Se debe coofinanciar y recibir Matricular los proyectos en los
TRATAMIENTO para la ejecucin de quebradas que atraviesan apoyo econmico del Estado d i f e r e n t e s b a n c o s d e
DE
A G U A Sl a
planta
d ee l m u n i c i p i o d eo
de
e n t i d a d e sp r o y e c t o s N a c i o n a l e s e
RESIDUALES
t r a t a m i e n t o d e l a Fusagasug han servido Internacionales.
Internacionales, para de esta
Pampa La Venta y c o m o c o l e c t o r e s d e
manera, conseguir los
la de El Resguardo. aguas residuales y de la
recursos necesarios para la
misma manera han
ejecucin de este tipo de
servido como
proyectos, que contribuirn
con el saneamiento bsico del
municipio y estarn en
capacidad de recibir las aguas
residuales de la futura zona
de incorporacin.
C A L I D A D D E Vertimientos que no Las Empresas o personas Exigir caracterizaciones de los L a p a r t e t c n i c a d e
L
O
S cumplen el Decreto que manejan residuos v e r t i m i e n t o s a l o s E M S E R F U S A E . S . P. E n
AFLUENTES
1594
c o n t a m i n a n t e s alcantarillados del Municipio. asocio con los interesados de
inorgnicos y orgnicos
las caracterizaciones, hacer
(lavaderos de carros,
los anlisis de muestras para
pequeas industrias,
obtener los resultados y
estaciones de servicio
avalados por la CAR.
donde se cambia el
lubricante de los
automotores, mataderos
de especies menores,
38
etc.)
ASEO

B A R R I D O D E D e f i c i e n c i a e n l a Invasin de vas pblicas Aplicacin de ley por parte de Concientizar a la comunidad

CALLES
p r e s t a c i n d e l con escombros o material Planeacin Municipal.
de los perjuicios que ocasiona
servicio de barrido en de gran volumen.
la disposicin de este tipo de
algunos sectores.
residuos.
Vas no pavimentadas.
Arreglo de las mencionadas
vas con recebo.
Coordinar con UMATA y las
BARRIDO DE
Vas pavimentadas muy
JAC para desmatonar, pradeo
CALLES
deterioradas.
y mantenimiento constante de
R e p a r a c i n d e l a s zonas verdes.
Alto trfico, pesado y m e n c i o n a d a s v a s c o n
pblico.
reparcheo.
Coordinar con obras pblicas
Presentacin inadecuada
y las JAC reparcheo (arreglo
de residuos en zonas Evaluar cuales son Las vas de huecos).
comerciales.
ms crticas y los horarios de
barrido.
Cambio de horarios en las
vas ms crticas.
en puestos ambulantes.
Informar por diferentes
de residuos en puestos
medios, capacitar y dar
de comidas rpidas sobre
volantes sobre el uso
zonas pblicas.
adecuado de las canecas
Presentacin de residuos Aplicacin estricta del Decreto u b i c a d a s
en
cada
domiciliarios en das que 605 de 1996.
establecimiento comercial y
no pasa el vehculo
en los postes de la luz a lo
recolector.
largo de las vas.
Presentacin de residuos
slidos en canastas fijas
Solicitar que cada puesto
frente a edificios y
ambulante y de comidas
conjuntos.
rpidas haya recipiente para
recolectar desechos.
de residuos slidos
domiciliarios en esquinas
Informar por diferentes
de vas peatonales.
medios masivos, capacitar
Depositar residuos en
sobre los riesgos que genera
lotes baldos o sin
la inadecuada presentacin
construir.
de los residuos slidos.
Depositar desechos en
zonas verdes, quebradas,
zanjas y canales de
aguas lluvias.
Dar cumplimiento al Decreto

605/96 en la parte de
prohibiciones y sanciones.
Implementar programas de
cultura ciudadana sobre el
manejo de residuos slidos.
39

CLAVE

TENDENCIAL
40

RECOLECCIN D e f i c i e n c i a d e l a Presentacin de residuos Aplicacin de la norma por Concientizar a la comunidad

DE BASURAS
p r e s t a c i n d e l de construccin y otros parte de Planeacin.
del problema por mala
servicio
d e con gran peso o volumen.
presentacin y dao a los
recoleccin.
vehculos recolectores.
Vas con alta pendiente. Los usuarios deben llevar sus
residuos slidos hasta donde I n f o r m a r p o r d i f e r e n t e s
Zona comercial.
el vehculo recolector tenga medios, capacitar para que la
acceso.
disposicin en ciertos lugares
Aplicacin Decreto 605/96.
sea la ms apropiada y no
Va principal.
genere inconvenientes.
Evaluar cuales vas y que
horarios son los ms crticos. Concertar horarios adecuados
en horas que no afecten la
Proliferacin de unidades
normal circulacin de
residenciales con vas Aplicacin Decreto 605/96.
transporte y peatones.
muy angostas o
peatonales.
Coordinar con Planeacin
para que en lo posible las vas
de los mencionados proyectos
permita acceso del vehculo
recolector o que se haga una
Proliferacin de canastas
adecuada disposicin de
para
almacenar
residuos temporal dentro del
temporalmente en
proyecto.
conjuntos, edificios y
otros sitios.
Coordinar con Planeacin la
ubicacin adecuada de los
Arreglo de las mencionadas recipientes que almacenen de
vas permanentemente.
manera temporal los residuos
Va sin pavimentar.
sin que obstaculice el espacio
pblico.
Informar oportunamente al Coordinar con Obras Pblicas
jefe de seccin sobre la y los habitantes de la zona
P r e s e n t a r r e s i d u o s ejecucin de las mencionadas para que la va permanezca
mucho tiempo antes del obras.
en buen estado o de o
paso de vehculo
contrario llevar los residuos
recolector.
slidos hasta donde se
Informar oportunamente sobre encuentre el recolector.
Presentar residuos al la actividad y los cierres de
poco tiempo despus del va o cuando las autoridades Informar por medios masivos
p a s o d e l v e h c u l o no permiten el paso del y local sobre la manera como
recolector.
vehculo recolector.
se prestar el servicio
mientras se termina la obra.
Mala presentacin de Aplicacin Decreto 6005/96.
residuos slidos en los
puestos ambulantes de
Informar por medios masivos
comidas rpidas.
y local la hora en que termina
el evento y como se prestar
D e p o s i t a r r e s i d u o s Gestionar con diferentes el servicio.
slidos en zonas verdes, firmas para recibir apoyo en
q u e b r a d a s , z a n j a s , la parte econmica y logstica.
41
canales de aguas lluvias.
Iniciar campaas de reciclaje
en conjunto con Secretara de
Manejo inadecuado de la Crear polticas de manejo de Educacin, Secretara de
d i s p o s i c i n e n c a j a s los residuos slidos en sector Salud, Desarrollo, Emserfusa
estacionarias.
rural.
y comunidad en general.
Conjuntamente con las firmas
Manejo inadecuado de
aportantes y la comunidad
residuos dentro de las
desarrollar proyectos de
canecas ubicadas en los
educacin y capacitacin para
postes de la luz.
el reciclaje.
Coordinar con la CAR,
Combinacin de residuos
Secretara del Medio
slidos con material
Ambiente,
U M ATA ,
especial.
Emserfusa, etc., para
capacitar a la comunidad,
Construccin
y
creando mecanismos que
reconstruccin de vas o
mitiguen contaminacin rural.
instalacin de redes de
acueducto, alcantarillado,
telfono, etc.
Eventos especiales cierre
de vas y festivos.
No se hace reciclaje.
Falta
apoyo
gubernamental para
iniciar campaas de
reciclaje.
Mal manejo de residuos

en la zona rural del
Municipio.

42

CLAVE

TENDENCIAL
Destinacin de recursos para
F a l t a d e m a n e j o Disposicin de residuos a
capacitacin de personal.
t c n i c o e n l ac i e l o a b i e r t o s i n u n
Destinacin de recursos para
disposicin final de m a n e j o
tcnico
la adquisicin de un nuevo
residuos slidos.
adecuado.
terreno e implementar
tecnologa adecuada para el
No se cuenta con otro
tratamiento de residuos
terreno propio para un
slidos.
manejo adecuado o
Gestionar para conocer
tcnico.
alternativas o tecnologas que
Aplicacin de la normatividad puedan manejar los residuos
vigente al tratamiento de slidos en su disposicin final.
No hay ofrecimiento real desechos slidos con la A p r o p i a r r e c u r s o s p a r a
de alguna tecnologa para tecnologa apropiada.
adquirir maquinaria necesaria
el manejo de los residuos
que facilite recuperar parte de
slidos.
desechos inorgnicos.
No se cuenta con recursos y C o o r d i n a r c o n C A R ,
personal capacitado.
Secretara del Medio
No hay sistema de
Ambiente,
U M ATA ,
recuperacin de
Emserfusa, etc., para
desechos inorgnicos.
capacitar a la comunidad,
creando mecanismos que
mitiguen contaminacin rural.
RECICLAJE
No hay recoleccin de
residuos en zonas
pobladas rurales pero no
hay manejo adecuado.
TRANSPORTE
L a c o n g e s t i n Nudos constantes en el Horarios de circulacin.
vehicular
transporte municipal.
F L U J
VEHICULAR
Los intereses de los

ciudadanos varan en
Conflicto operativo
E n t r e e l s e r v i c i or a z n d e s u n i v e l
socioeconmico y por ello
publico y particular
sus oportunidades, para
acceder a cada uno de
los servicios varan de la
misma forma, no se
cuenta con una
discriminacin operativa
de vas en donde la
prelacin de uno de los
servicios sea evidente, de
acuerdo a las funciones
de la va.
43
Una
campaa
de
concientizacin dirigida desde
los cimientos de la educacin
lograra un cambio en el
sentido de pertenencia del
habitante corriente, para
conseguir un uso racional de
la infraestructura instalada.
Largo plazo
Con la puesta en marcha de
soluciones viales consistentes
en dar continuidad a
corredores como la carrera
octava y la carrera tercera en
toda su extensin se
permitira
el
desembotellamiento del
servicio en puntos como el
puente del guila, de la misma
manera conseguir fluidez en
carreras como la sexta y la
sptima. Mediano Plazo.

CLAVE

TENDENCIAL
No se ha sancionado La actual distribucin de

u n a c u e r d o q u e sentidos viales es causa y
e s p e c i f i q u e l o sa l m i s m o t i e m p o
s e n t i d o s v i a l e sc o n s e c u e n c i a d e l a
vehiculares
anarqua que ha hecho
NORMATIVIDAD
presencia durante mucho
tiempo; ninguna de las
vas del centro de la
ciudad esta diseada
para soportar dos flujos
(sentidos) y el conductor
comn, preso de la
desesperacin por no
avanzar, realiza
m a n i o b r a s
peligrosas e indebidas
poniendo en peligro su
seguridad y la de los
peatones.
Sectores como la galera y el

sector comercial en general
deben gozar de restriccin en
el tipo
de trnsito. para ver
beneficiado este rengln de la
economa. Corto Plazo
Ausencia
d e E l e s t a t u t o u r b a n o con medidas como restringir Reglamentar en el plan de
reglamentacin para vigente, define pero no el parqueo por horarios, se ha ordenamiento Territorial el
las zonas de cargue y r e g l a m e n t a
y / o c o n s e g u i d o d i s m i n u i r l a rea mnima destinada para
descargue
autoriza zonas de cargue magnitud del problema.
zona de cargue y descargue
y
descargue,
y
en cada local comercial. Corto
fsicamente no existe
Plazo.
forma de resguardarlas,
para las zonas de
actividad comercial, en
sus
diferentes
clasificaciones por tipo de
industria; esto provoca
que los vehculos
pesados, cargados de
mercanca y diferentes
insumos, provenientes de
distintas partes de la
regin y el pas realicen
las maniobras de cargue
y descargue sobre las
vas y algunos sobre los
andenes y dems sitios
destinados al peatn.
Realizar los traslados
OPERATIVIDAD Falta ejecucin de Desorden provocado por Estudios realizados por la presupuestales necesarios
estudios de transito l a a u s e n c i a d e u n p r o p i a a d m i n i s t r a c i n p a r a c o n t r a t a r l o s
44
profesionales encargados de
diagnstico adecuado y municipal.
de las soluciones
disear y desarrollar los
estudios requeridos en
verdaderas y posibles a
los problemas nuevos del
convenio con la Facultad de
ingeniera de Vas y
trnsito.
Transportes de la UPTC de
Tunja (Boy). Corto Plazo.
CLAVE

TENDENCIAL

SEALIZACIN
La sealizacin vertical, Sealizacin parcial.

Falta de sealizacin demarcacin de piso y la
que indica los sentidos
viales vehiculares
actuales,
son
inadecuadas, obsoletas y
en algunos casos
inexistentes.
Esto genera problemas
graves de trnsito.
Fruto del Plan de

Ordenamiento Territorial se
debe ejecutar un proyecto de
sealizacin de todo tipo y
con base en ella determinar
los sitios en los que se
recomiende la implementacin
de Semaforizacin.
Corto
Plazo
CONTROL
Falta de efectivos D e s o r d e n c i u d a d a n o Desde el desmonte del cuerpo S e d e b e c o n s e g u i r

para ejercer control debido a la falta de uniformado de trnsito, los incrementar el personal con
policivo
c o n v i c c i n s o b r e l a s municipios quedan solo en f u n c i o n e s d e t r n s i t o
reglas de trnsito.
manos de la Polica que con asignados a la poblacin de
f u n c i o n e s d e t r n s i t oF u s a g a s u g , y a q u e
desarrolle esta actividad, por actualmente solo son cuatro.
esta razn cualquier tipo de Corto Plazo
operativo para disminuir la
problemtica en la operacin
cotidiana del trafico se debe
coordinar y desarrollar en
conjunto, y contando
obviamente con la
disponibilidad de personal del
Comando del IX Distrito y La
Estacin de Polica de
Fusagasug.
Terminales satlites Dentro de la segunda

e n e l c e n t r o d e etapa de la terminal de
Fusagasug
transportes
de
Fusagasug,
se
contempla la ejecucin de
las rampas para el
transporte de radio de
accin
urbano,
actualmente cada una de
TERMINALES Y
las 49 rutas del servicio
PARQUEADERO
urbano realizan sus
S
despachos sobre las
calles y carreras de los
barrios en los que tienen
origen y/o destino,
tomando algunos de ellos
como lavadero o taller al
aire libre.
Se debe Decretar la salida

inmediata de los terminales
satlites del centro de la
ciudad hacia el sector de a
periferia u obligar a las
empresas a adquirir
parqueaderos encerrados,
para el entubamiento de sus
vehculos. Corto plazo.
Aplicacin de la normativa
Nacional.
45

CLAVE
Infraestructura en
Parqueaderos
Deficiente

TENDENCIAL
La relacin que debe
existir entre la capacidad
de infraestructura
instalada y el parque
automotor circulante
sobre ella, se desconoce
pero para todos es cierto
que dicha relacin ya
rebas, el ptimo tcnico.
Fiscalmente se debe
favorecer el surgimiento de
iniciativas privadas que
ofrezcan solucin viable a
este problema, para
desarrollarlas por ejemplo en
concesin. Corto Plazo.
VIVIENDA SOCIAL
DENSIFICCION D e n s i f i c a c i n Normas flexibles y/o no Reestructuracin normativa, E s t u d i o d e t a l l a d o d e
VIVIENDA/Ha.
desmesurada, sector e s p e c f i c a s , aplicacin estricta de la Ley. densidades de acuerdo a las
la Pampa.
incumplimiento de las
tendencias urbanas, y
normas en cuanto a reas
factibilidad de servicios
No aplicacin del mnimas.
pblicos.
Acuerdo 034/89
O.P.M.
INGRESO A LOS Vas angostas y/o Aislamiento urbano a los Aplicacin de especificaciones Desarrollo planificado de los
P R O Y E C T O S interrumpidas.
sectores
n o viales. Aplicacin estricta de la s e c t o r e s d e a c u e r d o a
SOCIALES
desarrollados.
norma.
tendencia de crecimiento.
Mala previsin
urbana.
I n s t a l a c i o n e s
inadecuadas.
ZONAS VERDES D i s e o
p o c o U s o i r r a c i o n a l o Aplicacin de Decreto 1052 Capacitacin sobre el uso y
Y D E U S Of u n c i o n a l
o a p r o v e c h a m i e n t o sobre reas libres mnimas funcin de las zonas libres
COMUNAL
inexistencia
d e indebido del suelo.
por persona.
integradas a VIS.
zonas ideales.
U
S
O Uso comercial de I n c o r p o r a c i n d e Planificacin de zonas para C r e a c i n d e e s p a c i o s
COMPLEMENTA v i v i e n d a c o m o e s p a c i o s uso complementario que mltiples pero de uso definido
RIO COMERCIO complemento.
c o m p l e m e n t a r i o s responda a las necesidades. c o m o c o m p l e m e n t o a l
generando zonas
proyecto urbanstico.
C o n t a m i n a c i n heterogneas.
46
ambiental.

CLAVE

TENDENCIAL
AISLAMIEN-TOS Mala utilizacin de los Ocupacin indebida de Aplicacin estricta de la ley Concientizacin del sentido de
ANTERIORES Y e s p a c i o s l i b r e s o reas libres, tomadas sobre reas de ocupacin.
pertenencia e identidad
POSTERIORES d e s c o n o c i m i e n t o como ampliacin de la Control eficaz y permanente urbana para recuperar la
absoluto de estos.
vivienda.
de todo proyecto urbano.
imagen de ciudad jardn.
Asesora seguimiento
y
Deterioro urbano.
Deficiencia en iluminacin monitoreo de los desarrollos
y ventilacin interna.
para la regulacin de uso,
densidad, rea mnima y
porcentaje de ocupacin.
NORMATIVI-DAD F a l t a
D e Desarrollo desmesurado
SOBRE EL USO c o n o c i m i e n t o o n o p l a n i f i c a d o y
DEL SUELO
convencimiento de la c o n t r a v e n t o r d e l a s
Ley sobre desarrollo normas urbanas.
urbano.
Crecimiento no
planificado.
SEGURIDAD
Divulgacin amplia de la
normatividad sobre
tramitacin, aprobacin y
legalizacin de acuerdo a la
Ley.
I g n o r a n c i a e n Desarrollos progresivos Capacitacin tcnica

y Creacin de centros de acopio
aspectos tcnicos q u e a d o l e c e n d e p r o f e s i o n a l
p a r a Asociativos. Asesora Tcnica
i n h e r e n t e s a l a aspectos tcnicos sobre constructores.
por parte de Profesionales.
construccin.
estabilidad estructural o Apoyo institucional a nuevos Interventora.
Autosuficiencia.
criterio arquitectnico.
desarrollos.
HABITALIBI-DAD Mal aprovechamiento T e n d e n c i a

al
d e l o s e s p a c i o s hacinamiento y prdida
privados y las reas t o t a l d e l s e n t i d o d e
libres.
individualidad.
Concientizacin sobre la
necesidad de mejorar la
calidad de vida.
SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

EDUCACIN
I n s u f i c i e n c i a d e Disminucin aritmtica de Contratacin del servicio en Construccin de unidades
INFRAESTRUCT instalaciones en los la cobertura.
otras instituciones.
bsicas.
URA
diferentes niveles.
Aumento de problemas E s c o l a r i z a c i n d e o t r o s C o n s t r u c c i n
/
sociales.
escenarios.
implementacin preescolar.
B a j a c a l i d a d d e l a Construccin de instalaciones. A m p l i a c i n d e l a s
educacin
A p o y o a l a c o b e r t u r a instituciones existentes.
S o b r e p o b l a c i n p o r educativa privada.
Apoyo a la implementacin y
maestro.
desarrollo de la educacin
Saturacin del espacio,
media en el Municipio.
condiciones negativas de
Conversin de escuelas de
aprendizaje.
primaria en Unidades Bsicas.
47
Optimizacin de la
infraestructura.
Apoyo a la cobertura
educativa privada.

CLAVE
TENDENCIAL
E s p a c i o s B a j a c a l i d a d d e l o s Construccin de espacios Construccin de espacios
adecuados.
adecuados.
INFRAESTRUCT relacionados con el servicios prestados.
sector educativo y I n s u f i c i e n c i a d e l o s Contratacin con instituciones Convenios con instituciones
URA
o t r o s s e r v i c i o ss e r v i c i o s p r e s t a d o sp r i v a d a s o d e o t r a sp r i v a d a s o d e o t r a s
i n a d e c u a d o s o ( z o n a s r e c r e a t i v a s , instituciones que puedan instituciones.
i n s u f i c i e n t e s deportivas, reas verdes, prestar el servicio.
Mejoramiento de las
(servicios comunes). salones de reuniones o Mejoramiento progresivo de instalaciones y espacios
aulas
m x i m a s , las instalaciones.
existentes.
bibliotecas pblicas, salas Disminucin del servicio.
Reserva de sitios para
de talleres, talleres,
construccin
o
otros).
aprovechamiento del espacio.
INFRAESTRUCT Falta de integridad en Ubicacin de instituciones C r e a c i n
de
u n a Establecimiento del sistema
URA
l a p l a n e a c i n , educativas y ampliacin d e p e n d e n c i a , u n i d a d o n i c o d e p l a n e a c i n y
ejecucin, evaluacin de las mismas donde no d i v i s i n e n c a r g a d a d e seguimiento de instituciones y
y seguimiento de las s e p o t e n c i a l i z a n l a s c o n s t r u c c i o n e s
e construcciones educativas.
i n s t a l a c i o n e s soluciones de cobertura. implementaciones educativas. Seguimiento a los espacios
educativas.
S a t u r a c i n d e l o s Trabajo interinstitucional.
fsicos y a la utilizacin de los
espacios escolares.
mismos.
Construcciones no
Planeacin proyectada de
apropiadas.
Instituciones.
Improvisacin en la
asignacin de recursos
para solucin de
necesidades.
Mayor saturacin de
trabajo para las
dependencias
e
instituciones relacionadas
con la infraestructura
educativa.
Demora injustificada en la
solucin de problemticas
educativas puntuales.
I n s u f i c i e n c i a s d e Desorganizacin en la C r e a c i n d e c e n t r o s d e Construccin y ampliacin de
r e c u r s o s e d u c a t i v o s CREMs.
INFRAESTRUCT espacios de recursos prestacin del servicio.
educativos
yP r d i d a
y
m a l municipales y fortalecimiento ( C e n t r o s d e r e c u r s o s
URA
especializados en las aprovechamiento de los del existente.
educativos).
i n s t i t u c i o n e s recursos existentes.
Convenios con entidades con
educativas.
Instituciones educativas y/o sin nimo de lucro para la F o r t a l e c i m i e n t o d e l o s
sin posibilidad de acceder u t i l i z a c i n d e r e c u r s o s CREPs.
a recursos educativos de educativos.
otras instituciones.
C r e a c i n d e a u l a s Construccin programada de
Baja calidad educativa a especializadas.
aulas especializadas segn
no contratar con espacios Fortalecimiento de los CREP p r o y e c t o s e d u c a t i v o s
especializados para la ( C e n t r o s d e R e c u r s o s institucionales.
enseanza.
Educativos del Plantel).
P o c a s e g u r i d a d , R o b o s c o n t i n u o s d e Cerramiento de instituciones Cerramiento de instituciones
SEGURIDAD
s e a l i z a c i n y materiales y equipos.
educativas.
educativas.
aislamiento de las I n s e g u r i d a d d e l a Construccin de instituciones
48
i n s t i t u c i o n e s c o m u n i d a d e d u c a t i v a en zonas aisladas.
educativas.
sobre riesgos externos. Sealizacin y delimitacin
Probabilidad
d e institucional.
accidentes por no
sealizacin.

E S C E N A R I O ESCENARIO ALTERNATIVO
CLAVE
TENDENCIAL
C o n t r a t a c i n d e Contaminacin auditiva
vigilancia para las que no permite ambientes
SEGURIDAD
instituciones
que propicien el proceso
formativo.
ESCENARIO CONCERTADO
Sealizacin y delimitacin
institucional.
Creacin de zonas de
vivienda en las instituciones
educativas.
I n s t i t u c i o n e s Amenaza de destruccin Reubicacin de instituciones.

educativas ubicadas y daos materiales y Realizacin de obras de E s t u d i o d e r i e s g o s y
en zonas de riesgo o humanos.
infraestructura que solucionen Amenazas.
desastres.
I n s e g u r i d a d e n l a problemticas concretas.
prestacin del servicio.
Compra de instituciones Priorizacin de soluciones.
I n v e r s i o n e s privadas a la venta.
p r e s u p u e s t a l e s Saturacin de instituciones
inseguras.
existentes.
Negativa proyeccin de
instituciones.
Incertidumbre
e
intraliquidad de la
comunidad educativa.
Cobertura incompleta Falta de atencin de Atencin e implementacin de Atencin e implementacin de
de servicios pblicos necesidades mnimas de los servicios faltantes.
los servicios faltantes.
SERVICIOS
de las instituciones comunidad escolar.
P r o y e c c i n d e s e r v i c i o s Proyeccin de servicios.
escolares.
Problemas de salubridad. paralela a la proyeccin de Construccin de unidades
I n t e r f e r e n c i a e n l a construcciones educativas.
sanitarias.
D e f i c i e n t e prestacin del servicio.
Construccin de unidades Donde se requieran y con
infraestructura de Problemas de salubridad. sanitarias.
medidas tcnicas.
servicios sanitarios Falta de atencin de Ampliacin y remodelacin de
en las instituciones. necesidades mnimas de l a s e x i s t e n t e s s e g n
comunidad escolar.
necesidades.
E s t r u c t u r a s Dificultades de acceso y Construccin de estructuras E l s i s t e m a n i c o d e
DISCAPACITAD educativas no aptas o movilizacin interna.
educativas
acondicionadas planeacin y seguimiento de
OS
acondicionadas para R e d u c c i n
d e para discapacitados.
instituciones y construcciones
d i s c a p a c i t a d o s y posibilidades educativas. Adecuacin de espacios como escolares, se tendr en
g r u p o s e t a r e o s Pocas facilidades de rampas, accesos unidades cuenta la norma de estructura
pequeos.
superacin.
sanitarias y otros necesarios. para discapacitados.
A c o n d i c i o n a m i e n t o De acuerdo a necesidades.
institucional.
Las instituciones educativas
acondicionaran sus espacios
fsicos
a la poblacin
discapacitada
y a
los
menores de edad que
requieran condiciones
especiales de infraestructura
como el preescolar.
L a s p o l t i c a s d e La comunidad educativa I m p l e m e n t a c i n d e u n El uso del Internet por parte
E d u c a c i n n o p r e s e n t a u n a a t r a s o proyecto tecnolgico para la d e l a s c o m u n i d a d e s
c o n t e m p l a n l o ss i g n i f i c a t i v o
e n comunidad educativa con e d u c a t i v a s d e b i d o a l a
TECNOLOGIA avances tecnolgicos c o n o c i m i e n t o s d e alternativas en las reas de facilidad que representa la
en lo referente a la i n f o r m t i c a
y informtica y comunicaciones, adquisicin y difusin del
informtica
y de c o m u n i c a c i o n e s , t e n i e n d o c o m o p r i n c i p a l conocimiento, el cual sin duda
49
comunicacin
deteriorando la calidad herramienta el Internet.
es el reto que se debe
educativa.
enfrentar en el siglo XXI, el
cual ha sido definido como La
era del conocimiento.
RIESGOS
C O N G E S T I N Alto flujo vehicular en Programa de sealizacin Mayor control y cumplimiento Plan de contingencia dirigida
M A S I V A , E N sitios aledaos a los y s e m a f o r i z a c i n e n de norma sobre la expedicin a los usuarios encaminado al
C O L E G I O S , planteles educativos. sectores aledaos a los d e l i c e n c i a s p a r a l a buen comportamiento y uso
UNIVERSIDADE Inadecuado de las planteles educativos.
construccin de planteles, d e e s c e n a r i o s p b l i c o s ,
S, ESCUELAS, personas reunidas.
centros educativos, escuelas planes de evacuacin ante
PLAZA
D E C o n s t r u c c i n Programas de educacin etc.
una eventual catstrofe.
M E R C A D O , inestables o ubicadas
dirigido a peatones y
C O L I S E O D Ee n s i t i o s d e a l t o
conductores.
Ve r i f i c a n d o d e q u e s u
F E R I A S , riesgo.
localizacin no se haga sobre
DEPORTES
zonas de rellenos o de riesgos
y amenazas

VARIABLE
CLAVE
PROBLEMA
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO ALTERNATIVO
ESCENARIO CONCERTADO
SALUD
Capacidad de
atencin en el
Municipio de
Fusagasug
121 I.P.S. pblicas y

privadas, 50%
subutilizadas.
Red atencin en salud

Optimizacin cobertura y rea
Fortalecer programas de
de influencia en el sector del
promocin de la salud y
puesto de salud del barrio
prevencin de la enfermedad. Obrero por lo cual se aprob
El 85% estn
Fortalecimiento de la
el proyecto de ampliacin del
acreditadas.
infraestructura fsica del puesto puesto de salud.
de salud de la venta.
Alta concertacin de
Regionalizacin de la salud que Desplazamiento de la unidad
servicios en el sector
incluye:
mvil para atender el sector
urbano (91.7%) y baja

Descentralizacin del
rural.
concentracin en el
sector.
sector rural (8.3%).

Hospital San Antonio
Unificacin de polticas del
fortalecer 1er nivel y
sector salud a escala regional.
Resolucin de baja
estudio de viabilidad para
complejidad, siendo ms
segundo nivel.
Unificar procedimientos en la
critica en el sector rural:
Hospital san Rafael
operatividad del rgimen
solo medicina general,
fortalecer 2do nivel y
subsidiado
odontologa.
estudio de viabilidad para
3er nivel.
Desagregacin de un
Fortalecimiento ESE.
perfil epidemiolgico
Silvania
municipal
Articular la central reguladora de
informacin e integrar la consola
de comunicaciones para la
regin del Sumapaz.
No construccin de mas
infraestructura fsica.
Ubicacin de I.P.S., hogares
geritricos, discapacitados,
drogodependientes.
Aseguramiento
Resisbenizacin
Fortalecer aseguramiento en la
ampliacin de cobertura en el
rgimen subsidiado.
Reforzar los mecanismos de
vigilancia y control.
Transformacin del subsidio de
la oferta a la demanda.
Salud publica
Ubicacin de cementerio en
zona agroindustrial, reserva
forestal.
Ubicacin de matadero.
50
Optimizar desarrollo institucional

RECREACIN
Y DEPORTE
VARIABLE
CLAVE
PROBLEMA
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
ALTERNATIVO
ESCENARIO
CONCERTADO
REAS LIBRES reas mnimas para Uso indebido del rea Aplicacin de normas estrictas Implementacin de normas en
uso deportivo.
libre para actividades sobre uso de reas libres.
los reglamentos internos.
deportivas.
Uso deportivo.
Espacios recreativos.
Areas libres.
Para actividades
deportivas.
EQUIPAMIENTO E q u i p a m i e n t o Deterioro de los escasos A u m e n t o d e n m e r o d e Desarrollo de programas
insuficiente para uso implementos deportivos implementos deportivos.
orientados a la capacitacin
recreativo.
por su uso indebido y el
de las comunidades en el uso
mnimo de cuidado y Distribucin racional del de sus zonas libres.
Mala utilizacin de los mantenimiento.
equipamiento requerido.
i m p l e m e n t o s
deportivos.
Z O N A S PA R A M e d i d a s
n o Bajo aprovechamiento Aplicacin estricta de normas Desarrollo de eventos
por
POLIDEPORTIV reglamentarias de las d e p o r t i v o y m n i m a sobre dimensiones y usos de parte de comits deportivos
OS
zonas deportivas.
competicin.
l a s z o n a s d e a c t i v i d a d para actividades especficas y
mltiple.
programadas.
Uso indebido de los Desgaste y deterioro
polideportivos.
progresivo de los
implementos.
PARQUES
Mala utilizacin de las Deterioro de las zonas Reglamentacin especfica y Programas concertados con
z o n a s v e r d e s y verdes y Desproteccin capacitacin ecolgica.
comunidades para la
parques.
del suelo.
proteccin de las zonas
Capacitacin ecolgica.
verdes.
Cultura ecolgica.
Deforestacin progresiva.
E S P A C I O S Insuficiencia de reas Utilizacin de las vas Utilizacin de espacios ajenos Realizacin de obras para uso
P
A
R
A a p t a s p a r a l a pblicas y otros para el para las actividades pasivas. recreativo compartidas entre
ESPARCIMIENT recreacin.
esparcimiento.
barrios y/o comunas de uso y
O
Creacin de programas que mantenimiento conjunto.
Carencia total del Abandono de prcticas incentiven el esparcimiento.
espacio para uso d e p o r t i v a s y m a l a
recreativo.
utilizacin del tiempo
libre.
51

CLAVE

TENDENCIAL
LA
S A L U D Apata al desarrollo D e f i c i e n c i a e n e l Creacin de programas con R e a l i z a c i n d e e v e n t o s
FSICA
Yd e
p r c t i c a s d e s a r r o l l o f s i c o c o n suficiente motivacin.
competitivos que involucren a
MENTAL
deportivas.
t e n d e n c i a s
la comunidad con el objeto de
degenerativas.
Campaas educativas sobre exaltar aptitudes deportivas.
Mal uso del tiempo
el desarrollo de prcticas
libre o imposibilidad T e n d e n c i a
a
l a sanas.
de disfrute.
drogadiccin o a los
vicios con perjuicio de la
salud.
P R O G R A M A S I n s u f i c i e n c i a d e A c t i t u d a p t i c a a l a Realizacin de proyectos Creacin por comunas y
D
E equipos y personal participacin en eventos amplios y sostenibles que J . A . C . d e P r o g r a m a s
CAPACITACIN para la capacitacin deportivos.
hagan atractiva la prctica de Recreativos con tendencia a
DEPORTIVA
en disciplinas
v a r i a d a s d i s c i p l i n a s y la prctica deportiva.
deportivas.
modalidades.
Ausencia paulatina a las
Deficiencia en los prcticas con eventuales
planes y programas retiros definitivos.
en
cuanto
a
convocatorias para
a c t i v i d a d e s
recreativas locales.
APOYO
I n s u f i c i e n c i a d e Desarrollo de prcticas Obtencin de

apoyo a programas y/ d e f i c i e n t e s y m a l a orienten a
o prcticas.
preparacin.
mediante
promocin y
Carencia de apoyo a R e d u c c i n d e n i v e l eventos.
las
p r c t i c a s competitivo.
deportivas.
recursos que se Creacin de escenarios aptos

la motivacin para la capacitacin y el
i n c e n t i v o s , ejercicio de prcticas desde la
divulgacin de infancia.
MUJER Y EQUIDAD
INFRAESTRUC- No existen espacios Se pierde la oportunidad Proyectos comunitarios.
TURA
propios
p a r a de realizar programas, se
d e s a r r o l l a r pierde continuidad en los
programas.
proyectos.
Realizacin de programas
comunitarios para mejorar el
nivel de vida de la mujer.
Difcil consecucin de
espacios cubiertos
para programas
permanentes.
DESEMPLEO
N i v e l e s b a j o s d eL i m i t a c i n
a Programas institucionales Planes concertados con la
educacin formal y no oportunidades laborales. para fomento de la Educacin c o m u n i d a d p a r a o f r e c e r
formal.
Limitaciones econmicas. formal y no formal. 52
capacitacin formal y no
Aumento de niveles
formal en forma permanente.
de pobreza a nivel
rural.

CLAVE

TENDENCIAL
EQUIPAMIENTO D e f i c i e n t e S e d e s p r o t e g e l a A c c e d e r a m e d i o s d e Aprovechar la disponibilidad

comunicacin con la comunidad residente en t r a n s p o r t e p a r a e l que tiene la comunidad para
comunidad por falta las afueras del casco d e s p l a z a m i e n t o d e l o s recepcionar programas y
de transporte.
u r b a n o ( l a s m s funcionarios a los sitios proyectos.
retiradas).
retirados para concertar
programas.
D O T A C I O N Escasez de medios L a s c o m u n i d a d e s n o Compra de equipos de oficina Acceder a equipos que tiene
E Q U I P O D E d e c o m u n i c a c i n poseen los medios de y medios de comunicacin l a c o m u n i d a d p a r a
OFICINA
v i s u a l , m a t e r i a l comunicacin necesaria y necesarios para desplazarlos recepcionar programas y
didctico equipos de se pierde la oportunidad a a c t i v i d a d e s c o n l a proyectos.
oficina para mejorar d e
b r i n d a r l e s comunidad.
p r e s t a c i n d e capacitacin, cultura y
servicios.
otros.
MUJER RURAL No existen programas Prdida de capacidad de Concertar programas de C o n c e r t a r p r o g r a m a s
que favorezcan a la produccin de la tierra por capacitacin y produccin c o m u n i t a r i o s
para la
mujer rural.
f a l t a d e e x p l o t a c i n para explotacin de tierras e x p l o t a c i n d e t i e r r a s
agrcola y pecuaria.
desde la mnima hasta la p r e s t a n d o c a p a c i t a c i n ,
mxima extensin.
asistencia, produccin y
mercadeo.
COMISARIA DE
FAMILIA
53

FAMILIA
E l e v a d o Desintegracin de el Fortalecimiento del espacioConcertar con la comunidad la

p o r c e n t a j e , ncleo familiar como institucional, creacin de laimplementacin de redes de
s i t u a c i o n e s d e r e c u r s o e d u c a t i v o comisara permanente y/oprevencin a la violencia
v i o l e n c i a primario.
comisaria provincial.
intrafamiliar.
intrafamiliar.
R e p r o d u c c i n d e l aP r o y e c t o s e d u c a t i v o s
violencia como forma de proyectos de divulgacin yPromocin del papel de la
definir el conflicto familiar p o c i s i o n a m i e n t o d e l o scomunidad como promotora
Baja cobertura y social.
derechos del menor y lade estilos de vida no violentos.
Institucional para Incremento de menores familia.
la atencin de la de edad en situacin Fortalecimiento del sistema deIntegracin del sistema social
p r o b l e m t i c a irregular.
bienestar familiar para aplicardel menor a su proceso
familiar.
Incremento de la violencia la legislacin existente.
reeducativo.
al interior de la familia.
Fortalecimiento
de la
Elevacin del costo social intervencin institucional.
A u s e n c i a d e d e p r o b l e m t i c a s Proyectos de intervencin
mecanismos de asociadas al conflicto integral.
proteccin para f a m i l i a r
c o m o Implementacin de acciones
los menores en drogadiccin, desercin y preventivas con la comunidad.
s i t u a c i o n e s d e pandillismo.
Focalizacin de las
riesgo o situacin E l e v a c i n d e l c o s t o c o m u n i d a d e s
irregular.
i n s t i t u c i o n a l p o r l ae p i d e m i o l o g i c a m e n t e
necesidad de procesos v u l n e r a b l e s , p a r a l a
de rehabilitacin
implementacin de acciones
integrales.
I
NIEZ
Fortalecimiento institucional
(creacin de un centro de
L i m i t a c i o n e s p a r a proteccin).
acceder a servicios
bsicos como educacin
y salud.
Focalizacin y atencin
integral a menores en alto
Deterioro del potencial de riesgo.
capacidad del menor de
asumir su entorno social Proyectos de intervencin
de forma funcional.
teraputica con la familia.
Incremento de la Nios con dficit

en Promocin de los derechos Fortalecer el papel de la
poblacin infantil adecuados niveles de del menor.
comunidad como informante y
con necesidades desarrollo biosicosocial.
regulador de situaciones de
b s i c a s
F o r t a l e c i m i e n t o d e l o s violencia intrafamiliar.
insatisfechas.
Incremento de la tasa de programas de proteccin a la
maltrato infantil.
infancia.
Acciones aisladas
duplicidad de actividades.
Divulgacin de las funciones y
Carencia de
Trabajo de atencin a las competencias de las diversas
unidad
d e Subutilizacin del recurso familias en alto riesgo de E n t i d a d e s q u e a t i e n d e n
c r i t e r i o s p a r a h u m a n o y f i n a n c i e r o generar abandono al menor. violencia intrafamiliar.
unificar polticas, destinado.
54
planes
y
procedimientos Imposibilidad de conceder
f r e n t e a l a y hacer
predicciones Creacin de una base de
problemtica de v i a b l e s f r e n t e a l a datos para implementar una
VIS.
situacin de violencia red sistematizada de manejo
i n t r a f a m i l i a r e n e l de la informacin.
Participacin de la comunidad
M a n e j o Municipio.
como medio de informacin
inadecuado de la
Creacin de un comit de de casos y situaciones de
informacin
anlisis y proyeccin de las violencia intrafamiliar
estadstica
polticas frente a la violencia
respecto a la
intrafamiliar (Consejos de
situacin de
familia) REPAM.
v i o l e n c i a
intrafamiliar en el
Municipio.

INSTITUCIONAL
Instalaciones
inadecuadas.
Carencia de
transporte.
Servicio deficiente debido Construccin de instalaciones Fortalecimiento de la imagen

a poca privacidad.
acordes a las funciones que de la Entidad.
se cumplen.
Afectacin de las
actividades de urgente Compra de vehculo.
cumplimiento.
55

VARIABLE CLAVE
PROBLEMA

TENDENCIAL
DESARROLLO SOCIAL
INFRAESTRUC- Falta espacio fsico No atencin requerida por Se presentara un dficit del Directivos de juntas de Accin
TURA
para reuniones de la comunidad.
6 0 % e n u n r e a d e Comunal, Juntas de Vivienda
Juntas de Accin
cubrimiento.
Comunitaria, Gobierno
Comunal y Juntas de
Municipal, Departamental y
Vivienda Comunitaria.
Nacional.
ADMINISTRACIO Mala administracin El servicio es deficiente y Se continuara permitiendo Telecom, empresas privadas
N
d e l o s t e l f o n o s ms costoso.
q u e l o s a d m i n i s t r a d o r e s de telfonos J.A.C. y J.V.C.
comunitarias.
actuales se enriquezcan a
costa de la comunidad.
INFORMACION Carencia de la base Apata y falsedad en la Se fugara el 70% de dineros Asociacin de comerciantes,
de
datos
d e inscripcin a la Cmara captados.
Concejales y Ediles del
e s t a b l e c i m i e n t o s de Comercio.
Municipio.
comerciales de
Fusagasug.
Fuga de dineros
captados
a
comerciantes
inscritos.
ORGANIZACIN Dificultades de los Del costo de vida prdida S e p e r m i t i r a q u e e l Ministerio y/o Secretara de
c a m p e s i n o s p a r a d e i d e n t i d a d d e l i n t e r m e d i a r i o c o n t i n e Agricultura, Secretara de
c o m e r c i a l i z a r s u s c a m p e s i n a d o c o n s u incrementando el valor del D e s a r r o l l o , U M A T A ,
productos dentro del idiosincrasia.
producto.
S e c r e t a r a d e l a M u j e r,
Municipio.
Asociacin de Comerciantes.
APOYO
Desconocimiento de Monopolizacin de 3 o 4 Se incrementara la venta Ministerio de Agricultura,

verdaderos artesanos grupos artesanales que c a l l e j e r a
q u e n o e s Secretara de Desarrollo
de Fusagasug.
a c t a n d e m a n e r a c o n s i d e r a d a a r t e s a n a l . Econmico, Secretara de
cerrada a los dems.
A u m e n t a n d o e s p a c i o s yD e s a r r o l l o S o c i a l y
apoyo a los artesanos nativos. Comunitario de Fusagasug y
Grupos de Artesanos.
EQUIPAMIENTO D i f i c u l t a d e s d e l No cubrimiento total de la Se pierde el contacto directo G o b i e r n o N a c i o n a l ,

equipo
d e demanda.
con la comunidad.
Departamental, Municipal y
funcionarios para
gestin.
desplazamiento a
barrios y veredas.
56

V A R I A B L EPROBLEMA
CLAVE

TENDENCIAL
CULTURA
57

La implementacin de la A travs de la Secretara de

Se ha definido como c i u d a d c u l t u r a l i m p l i c a , Cultura debe elaborarse y
p r i o r i d a d b s i c a l a a d e l a n t a r p r o g r a m a s d e crear los mecanismos para
construccin del Centro cultura ciudadana que formen mantener actualizado un
INFRAESTRUCT C O N S E R VA C I O N Cultural de Fusagasug hbitos de identidad cultural c e n s o d e l o s d i f e r e n t e s
URA
M O N U M E N T O S Siglo XXI, multifuncional d e t a l m a n e r a q u e l o s e s p a c i o s q u e p u e d a n
HISTORICOS
c o n c a p a c i d a d p a r a fusagasugueos se sientan adecuarse para el desarrollo
atender simultneamente d u e o s d e l p a t r i m o n i o de eventos culturales de
un potencial de 2.500 h i s t r i c o c u l t u r a l y e n diferente ndole. As como la
INSTITUCIONES
p e r s o n a s y 1 . 5 0 0 a consecuencia contribuyan a programacin de actividades
CULTURALES
campo abierto con sus su conservacin y desarrollo. de acuerdo con un calendario
y en el mismo sentido debe
correspondientes zonas
C U L T U R A de parqueo, adaptable a En el mismo sentido se m a n t e n e r s e u n c e n s o
CIUDADANA
eventos de diferente r e q u i e r e q u e d e s d e l a s actualizado del arte y la
i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s , cultura.
naturaleza.
medio de comunicacin
Restauracin
y fomenten hbitos de inversin Convertir el desarrollo cultural
c o n s e r v a c i n d e l o s del tiempo y recursos en los en una poltica municipal de la
mayor prioridad, se debe
activos del patrimonio programas culturales.
considerar una estrategia
cultural del municipio
e s p e c i a l m e n t e l a s Las instituciones educativas indispensable para lograr el
de la Fusagasug
casonas de Balmoral, en sus diferentes niveles ideal
Coburgo, Tierra Grata, La p r i m a r i a s , s e c u n d a r i a y Cultural.
universidad, con la
Palma y Novilleros.
participacin de todos los Por intermedio de la UMATA,
Adecuacin
y estamentos que la integran, los programas, proyectos y
m a n t e n i m i e n t o d e l e s t u d i a n t e s , d i r e c t o r e s , acciones de esta dependencia
profesores, padres de familia, podrn apoyarse con criterios
Parque Coburgo.
e g r e s a d o s , d e b e n s e rb i e n d e f i n i d o s e n l a s
Dotacin y ampliacin de incluidos en la estrategia del actividades culturales para
l o s s e r v i c i o s d e ciudadano culto, por lo tanto promocionar sus actividades y
comunicacin a travs de cada institucin educativa proyectos.
la biblioteca y antena d e b e c u m p l i r t a r e a s
Las instituciones comerciales
parablica y emisora especficas.
en forma particular y a travs
comunitaria.
Mediante la creacin de de su organismo coordinador
Dotacin y extensin a estmulos de participacin se La Cmara de Comercio, al
los diferentes sectores de deben crear estrategias de i g u a l q u e l a p e q u e a y
las escuelas de arte y informacin de una cultura de mediana industria debern
participacin se debe trabajar involucrasen en el apoyo de
grupos folclricos
para que los esfuerzos de p r o g r a m a s d e c u l t u r a
Los programas culturales cada institucin logre los ciudadana.
y el desarrollo de las objetivos trazados.
El Ministerio de Cultura a
instituciones de formacin
travs de polticas y recursos
artstica y cultural deben
financieros la Secretara de
contribuir desde su
Cultura de Cundinamarca o la
programacin, desarrollo
dependencia que haga sus
y evolucin con la
veces a travs de estrategias
conservacin del medio
y recursos financieros sern
ambiente y formacin de
organismos del orden superior
hbitos propios de una
58
que doten a la Secretara de
cultura ecolgica
Cultura de Fusagasug de las
sostenible.
polticas, mecanismos legales
y recursos para que este
organismo coordine en forma
general los planes, programas
y proyectos del orden general.
Las diferentes dependencias
del Municipio desde las
perspectivas de sus propios
programas debern trabajar
en forma integrada a fin de
evitar la duplicidad de
esfuerzos.

SUBSISTEMA SOCIO ECONMICO

IMPUESTOS
Apertura incontrolable Evasin tributaria.

de negocios.
Reglamentacin y control.
Definir polticas de sancin.

Dotacin de implementos
necesarios para control en
industria, comercio y
servicios.
INGRESOS
Cierre
d e Decaimiento de ingresos Motivacin para la apertura de I n c e n t i v o s e n m a t e r i a
establecimientos.
por industria y comercio. negocios
tributaria.
Cierre
d e Desempleo.
establecimientos
Motivacin al sostenimiento. Prestacin de asesora y

Incentivos.
asistencia tcnica.
Desempleo
Motivacin a la creacin de A p o y o a p o s i b l e s y
micro - empresa.
potenciales micro
empresarios buscando apoyo
para destinar recursos.
DESEMPLEO
EGRESOS
Inseguridad y pobreza.
R e d u c c i n r e n t a s Reduccin presupuestal Prestacin de servicios por la Mejoramiento en la calidad de

municipales.
municipal para inversin y administracin Municipal para l o s s e r v i c i o s d e l a
sostenimiento.
motivacin a los sectores para administracin al pblico.
aportes fiscales.
59

CLAVE
Inseguridad.
INSEGURIDAD

TENDENCIAL
Violencia y alteracin de C a m p a a c o n c i e n c i a C o o p e r a c i n s e c t o r e s
la paz y tranquilidad del ciudadana. Apoyo econmico econmicos y administracin
o r d e n c i u d a d a n o , e n privado y pblico. Prestacin municipal con campaas de
reas rurales y urbanas. eficiente de servicios de la promocin y concientizacin.
administracin.
DESPLAZADOS I n m i g r a c i n Proliferacin ciudadana I n c e n t i v a r l a p r o d u c c i n Ayuda econmica y tributaria

campesina.
campesina y reduccin agrcola y la estada en el a travs de incentivos a la
reas cultivables, al igual campo.
produccin.
que de mano de obra,
afectando la produccin.
R E D U C C I N R e d u c c i n e n l a Caresta en los productos Prestacin de servicios de E s t u d i o d e p l a n e s y
PRODUCCIN economa agrcola. del campo.
calidad e incentivos tributarios p r o g r a m a s d e a p o y o a l
AGRCOLA
a los campesinos por parte de campesinado y al agricultor.
la administracin.
REDUCCIN
INGRESOS
MUNICIPALES
R e d u c c i n r e n t a s Agotamiento presupuestal Creacin de impuestos a Creacin de zonas azules y

municipales.
p a r a i n v e r s i n y quienes utilicen zonas y de parqueo canceladas por
sostenimiento.
servicios de la comunidad.
los propietarios de
automotores.
E S C A S E Z D E Escasez de recursos R e d u c c i n
RECURSOS
para programas de inversin.
inversin y desarrollo.
de
l a Motivacin de la colaboracin Buscar apoyo de entidades

de inversin privada.
que dispongan de recursos de
inversin para programas
socioeconmicos
DESEMPLEO
Desempleo.
Desempleo, inseguridad y Creacin de condiciones Creacin de comits locales

alteracin orden.
laborales a la comunidad.
de empleo con apoyo en
incentivos tributarios y
fiscales.
DISMINUCIN
RECURSOS
Cierre
d e Reduccin de las rentas Motivacin de apertura de Creacin de la cmara de
establecimientos.
en materia de industria y establecimientos, motivando c o m e r c i o d e l m u n i c i p i o ,
comercio.
la generacin de empleo y las incentivando a la ciudadana
rentas fiscales.
comercial de Fusagasug.
PRODUCCIN
INDUSTRIAL
Ausencia industrial en Falta de inversin del Motivacin en la creacin e Apoyo a nivel fiscal y tributario
el municipio.
orden regional y nacional. i n s t a l a c i n d e l a z o n a p a r a l a i m p l a n t a c i n d e
industrial exclusiva.
industria en el municipio.
60

CLAVE

TENDENCIAL
C A R E S T A Y Encarecimiento de R e d u c c i n e n l o s I n c e n t i v o s c o n a l i v i o s M o t i v a r a l p r o d u c t o r
SOBRECOSTOS productos, bienes y i n g r e s o s a f e c t a n d o tributarios por parte del ente c o n s u m i d o r m e d i a n t e
servicios.
inversiones y por ende la recaudador, evitando mayores apoyo fiscal, evitando as
tributacin.
cargas impositivas.
evasin y promoviendo
tributacin.
y
el
la
la
A L U M B R A D O Deuda de alumbrado C r e c i m i e n t o Cobro y repotenciacin.

Cobro de tasa o impuesto del
PUBLICO
pblico
d e s m e s u r a d o d e l a Mejoramiento de los servicios. alumbrado.
deuda.
Capitalizacin de
Concesin.
intereses.
D E U D
PENSIONAL
A D e u d a o p a s i v o Crecimiento de la deuda. Nueva reglamentacin Ley 60. Eliminacin de pensionados

pensional.
municipales.
Demandas legales.
Pago parcial de cesantas y
bonos pensinales.
Pago a fondos.
Exceso de personal Dificultades para pagar R e d u c c i n

y
/
o No crear nuevas plazas
E X C E S O D E administrativo por nminas.
racionalizacin del personal. laborales.
PERSONAL.
contratos y educativo.
Reduccin de inversiones Disminucin de plazas y/o Entregar plazas educativas al
sociales.
traslados.
departamento.
Hacer traslados.
Sistematizar todas las
dependencias.
SUBSISTEMA
POLTICO
- ADMINISTRATIVO
Distribucin inadecuada U b i c a c i n d e z o n a d e Chinauta sector del botadero

de casas de lenocinio.
tolerancia.
de basuras.
CASAS
DE
LENOCINIO
Condiciones sanitarias no Mayor control por parte de las Quebrada el Jordn, entrada
adecuadas.
autoridades administrativas y Vereda La Palma.
sanitarias.
Falta mayor control en
Jordn Bajo, entrada
dichos negocios para No aprobar ms licencias de Urbanizacin el Edn.
prevenir E.T.S.
funcionamiento.
Calle del amor va a Novillero.
Permisividad por parte de D a r c u m p l i m i e n t o a l o s
las autoridades.
r e q u i s i t o s l e g a l e s p a r a Va el Resguardo.
establecimientos comerciales.
61
E S P A C I O
PUBLICO
Contaminacin visual de Reglamentar adecuadamente C o n s t r u c c i n d e u n a

avisos, vallas, pancartas, con base en la normatividad macroplaza de mercado.
etc.
existente.
Donde funcione el mercado
mayorista y minorista, con
Invasin de andenes, Ejercer control e imponer a m p l i o s l o c a l e s , z o n a s
calzadas y vas, etc.
sanciones a infractores.
comunes, servicios y
parqueaderos.
Inseguridad
p o rR e u b i c a r a v e n d e d o r e s
delincuentes disfrazados ambulantes en sitios en donde Centro de acopio, Centro
de
v e n d e d o r e s se pueda ejercer un mayor comercial 1
ambulantes.
control.
Competencia desleal por Se debe solicitar apoyo a
comercio de mercancas i m p u e s t o s y a d u a n a s
de origen desconocido. nacionales, para combatir
este tipo de prcticas.

DISCOTECAS,
SITIOS
DE
DIVERSIN
Contaminacin auditiva Exigir aislamiento acstico.

Sector del Pueblito
por grandes emisiones de
Fusagasugueo, sobre la
ruido.
P o n e r e n p r c t i c a l a Autopista Panamericana,
normatividad exigida sobre la barrio San Jorge.
Ubicacin desordenada materia.
de tabernas, discotecas y
Sector entre la estacin Los
poco control.
Definicin de una zona en la rboles y
que funcione esta clase de
Congestin vehicular, establecimientos.
Escuela de Tenis La Raqueta.
embotellamiento y
ocupacin del espacio Tener amplias zonas de Sector La Gran Colombia
pblico.
parqueaderos y ejercer un sobre va Panamericana.
mayor control.
Sector entre La Estacin los
rboles y
Centro Recreativo la Merced.
C O N F L I C T O SE l
e s c e n a r i oP r o g r a m a s
d e Fortalecimiento de la fuerza C e n s o , r e h a b i l i t a c i n y
ARMADOS QUE tendencial es declarar rehabilitacin prevencin m i l i t a r e n v i g i l a n c i a , programas de empleo para
INVOLUCREN A o b j e t i v o m i l i t a r a y proteccin, menores proteccin a Entidades y m e n o r e s y j v e n e s
LA POBLACIN p e r s o n a s
o i n v o l u c r a d o s e n l a personas declaradas como involucrados en delincuencia
C I V I L C O M O instalaciones como: delincuencia.
objetivos militares.
y la droga.
C U A R T E L E S , Cuarteles de polica,
B ATA L L O N E S , B a t a l l o n e s ,
CASA
D E Universidades, Casa
G O B I E R N O Y de Gobierno.
UNIVERSIDADE Presencia de guerrilla
S.
y delincuencia sector
urbano y rural.
62
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE - EQUIPAMIENTO
III.
SUBSISTEMA BIOFISICO
1. ASUNTOS AMBIENTALES
INTRODUCCIN
El desarrollo sostenible del municipio implica asegurar el mantenimiento de la
oferta de recursos naturales en trminos de calidad y cantidad para el
abastecimiento de la demanda social creciente.
Se entiende por demanda social a los requerimientos de recursos naturales
para la vida y el desarrollo econmico y ambiental de la colectividad urbana y
rural, la economa y el sistema natural son interdependientes y mantienen un
permanente intercambio de energa y materiales, los sistemas de produccin,
distribucin y consumo del hombre dependen de su entorno natural para extraer
materias primas de produccin, y para depositar sus desechos.
En trminos generales la mayora de la demanda ambiental del territorio municipal es
realizada por la poblacin al ejecutar acciones que tienen como fin satisfacer sus
necesidades y aunque esto significa que la demanda ambiental es antrpica es preciso
aclarar que al interior y exterior del sistema natural tambin existen otras demandas.
De igual forma, el sistema antrpico no slo se puede presentar como un

demandante de recursos, es tambin un oferente de potencialidades sociales,
econmicas e institucionales para el desarrollo, pero tambin genera un
deterioro ambiental con un claro impacto sobre los cuerpos de agua, el suelo, la
flora, la atmsfera y el paisaje.
En este sentido, la demanda de bienes ambientales para el desarrollo del
municipio de Fusagasug, implica centralizar el anlisis y las decisiones de
ordenamiento prioritariamente sobre la posibilidad de una actividad reguladora
por parte del municipio para reducir el impacto de los usos inadecuados del
suelo actuales y potencializar los usos adecuados, garantizar su sostenibilidad y
el crecimiento econmico.
METODOLOGA
Las variables ambientales analizadas para el municipio de Fusagasug sobre las
cuales se soporta la formulacin, se priorizaron teniendo en cuenta las necesidades de
la poblacin, sus tendencias y perspectivas de uso para el desarrollo al interior del
municipio.
En trminos generales, el anlisis se centro en los recursos naturales que

requiere la poblacin para satisfacer sus necesidades y que con razn a ello
sufren el deterioro.
62

Las variables son AGUA, SUELO, FLORA, ATMOSFERA Y PAISAJE.
Una vez identificados los tipos de variable a analizar se procedi a determinar

los principales problemas dentro de cada uno de ellas para posteriormente
realizar los anlisis de escenario tendencial en ausencia de factores de
regulacin y los escenarios alternativos y posibles concertados. como se
observa en la Tabla anterior (tabla de prospectiva)
La identificacin de las variables claves y su evolucin en escenarios esclarece
la definicin del escenario deseado ya que muestra la tendencia de deterioro y
por lo tanto, dan indicios de la ubicacin del escenario ideal futuro que se debe
considerar como un insumo que se decisin al momento de formular los
programas y proyectos que definen el sistema bitico en el ordenamiento
ambiental del territorio.
El anlisis de demanda de los bienes ambientales se relacion de acuerdo a las
actividades que dependen de ellos y la importancia de su presencia en un
escenario de desarrollo econmico, ecolgico y social sostenible, que asegure
la satisfaccin y la buena calidad de vida de la poblacin.
La variable densidad poblacional y las actividades econmicas estn
estrechamente relacionadas con la intensidad de usos de los recursos del
sistema natural. Esta intensidad crece y paralelamente la degradacin de las
variables ambientales.
La metodologa utilizada para la formulacin se consolida en el anlisis tcnico
del diagnostico, observando las relaciones causa y efecto del impacto antrpico
sobre los recursos y se toman las decisiones con el propsito de optimizar los
recursos hacia el futuro.
E l e m e n t o d e l F a c t o r Problema
E s c e n a r i o
medio
ambiental
tendencial
Atmsfera
Componentes de C o n t a m i n a c i n A u m e n t o d e l a
la atmsfera
por slidos
superficie afectada
por distintos niveles
de inmisin de
partculas, humos y
polvos
C o n t a m i n a c i nA u m e n t o d e l o s
por gases
niveles de SO2, C0,
HC, SH2, NH1, 03
Olores
Concentraciones A u m e n t o d e l a s
olorosas
concentraciones
olorosas
63

Clima
Tierra
Agua
Alteracin de la I n c r e m e n t o d e l a
temperatura
temperatura media en
el casco urbano.
Ruido
Incremento de Aumento de las reas
los niveles de a f e c t a d a s p o r l o s
ruido
niveles sonoros
superiores al umbral.
Suelo
C o n t a m i n a c i nA u m e n t o d e l a
p o r r e s i d u o sc o n c e r t a c i n d e
s l i d o s sustancias txicas y
d o m s t i c o s e metales pesados en
industriales.
el suelo.
D e s t r u c c i nA u m e n t o d e l a
directa
superficie degradada
de suelos por uso
inadecuado.
Alteracin de la Disminucin de la
calidad edfica calidad del suelo en
trminos agrolgicos.
Paisaje urbano C o n t a m i n a c i n D e g r a d a c i n
visual
sistemtica del
entorno urbano
Deficiencia de Desequilibrio entre la
zonas verdes
oferta de espacio
publico y la demanda
humana
Ausencia
de D e g r a d a c i n d e l
O r n a t o y d ee n t o r n o u r b a n o y
bosque urbano disminucin de la
p u r i f i c a d o r calidad de vida
ambiental y de
esparcimiento
Deficiencia de Disminucin de la
a m o b l a m i e n t oc o m o d i d a d
y
urbano
seguridad urbana
Uso inadecuado O c u p a c i n
d e l e s p a c i os i s t e m t i c a
y
publico.
deteriorante del
espacio publico
Recurso hdrico Alteracin de la Contaminacin slida
superficial
calidad de agua y liquida aumento de
DBO Y DQO,
64

A l t e r a c i n d eD i s m i n u c i n d e l
f l u j o s d e l o sv o l u m e n
y
caudales
o b s t r u c c i n
sistemtica por
basuras
Invasin de la Ocupacin e invasin
zona de ronda de de construcciones y
quebrada
viviendas en zona de
ronda de quebradas
urbanas
Recurso hdrico Disminucin de la Contaminacin por
subterrneo
calidad
lixiviados y fugas de
alcantarillado
P e r d i d a d eP e r d i d a d e l o s
a c u f e r o s yn a c e d e r o s p o r
n a c e d e r o s contaminacin slida
urbanos
liquida y ocupacin de
rondas
Procesos geofsicos Deslizamiento
Deslizamientos A u m e n t o
de
en masa
amenazas pro
inadecuados sistemas
constructivos
Alteracin de la Obstruccin por
dinmica de los rellenos de cauces,
cauces
disminucin del lecho,
aumento de la
velocidad del caudal
Inundacin
Inundacin de
Aumento de la
sectores
incidencia de
residenciales por inundacin urbana,
alteracin de la deterioro de la calidad
topografa.
de vida de sectores
residenciales
Amenaza de
inundacin por
sistemas de
coleccin de
aguas lluvias
insuficientes
65
Aumento de perdidas
econmicas por
inundacin en poca
de lluvias

PAISAJE
FAUNA
FLORA
Alteracin en los Amenaza de

Aumento de riesgos
cauces
desbordamiento desbordamiento de
por torrencialidad quebradas urbanas
y
encauzamientos
deficientes de
quebradas
Uso actual del
Presencia de
Aumento de
suelo urbano
explotaciones
accidentalidad y
agropecuarias y degradacin urbana
animales propios
del sector rural
en el permetro
urbano
Uso industrial y Aumento de conflictos
de servicios en de uso del suelo
zonas
urbano
residenciales
Paisaje
Alteracin de la Degradacin de la
calidad.
calidad de vida
FAUNA
Destruccin
Perdida total de la
directa
avifauna
FLORA
Destruccin
Perdida de los relictos
directa
de bosque
Impacto visual
66

RESULTADOS DEL ANALISIS.

Prioritariamente el P.O.T deber direccionar los programas y proyectos urbanos a los
siguientes propsitos.
Generar desarrollo urbano bajo el criterio del mejoramiento de la calidad

ambiental reflejados en: Mejoramiento de la calidad del aire por emisiones de
ruido y emisiones de gases, mejoramiento del paisaje urbano,
mayor
disponibilidad de espacios naturales y zonas verdes pblicas.
Manejo integral de los desechos slidos ( basuras y escombros) a travs de un
plan integral de disposicin de residuos slidos orientado a la reutilizacin
econmica y ecolgicamente viable, la disposicin tcnica de residuos no
reciclables, con programas masivos de participacin ciudadana.
Mitigacin de los riesgos naturales urbanos de inundacin, deslizamiento y
sismo. Disminucin de la vulnerabilidad de los sectores potencialmente
expuestos.
Consolidacin del paisaje urbano a travs de la adecuacin del ornato, el
equipamiento, amoblamiento pblico y privado.
Localizacin, implementaron, equipamiento, reglamentacin y legalizacin de
espacios pblicos y zonas verdes para la recreacin y el esparcimiento
armonizados con proyectos de arborizacin y ornato adecuados.
Disminucin de las cargas contaminantes atmosfricas por gases y ruido
producidas por fuentes fijas y fuentes mviles, contemplado el reordenamiento
de transporte urbano, el incremento de acciones de control, la reconversin
tecnolgica de las fuentes de contaminacin industrial y vehicular, as como la
normatividad de aislamiento sonoro de los puntos emisores.
Disminucin de las cargas contaminantes de vertimientos lquidos producidas
por sistemas de alcantarillado domiciliario y vertimientos puntuales
Determinacin de un nuevo patrn de crecimiento urbano con un alto
componente de planificacin ambiental en las reas de cesin de parques y
zonas verdes, zonas de ronda de quebrada y de proteccin de especies
forestales.
La ocupacin del suelo urbano del centro histrico debe ser optimizada en
aspectos de calidad de la construccin y el fomento de la densificacin vertical,
Permitiendo el control de la expansin horizontal en contra del suelo rural.
Proteccin y recuperacin de los acuferos urbanos y nacederos aplicando la
normatividad legal vigente.
Se reconocen en el municipio las siguientes zonas claramente diferenciadas por
67

su uso potencial las siguientes zonas: zona rural agropecuaria, zona rural
turstica, zona rural protectora productora, al ser diferenciadas por sus
caractersticas agroecolgicas se determinan una zona productora y una zona
protectora.
La zona de piso trmico clido, 550 a 900 m.s.n.m est caracterizada por la
produccin de frutales, en predios pequeos, predios dedicados al turismo y
recreacin contemplativa; con problemas de agua y tendencia a la densificacin
predial, zona de alta pendiente, baja fertilidad de los suelos, riesgos de
incendios.
La zona del piso trmico templado, 900 a 1800 m.s.n.m que contempla la mayor
extensin del municipio, est
altamente subdividida predialmente, su
problemtica de suministro de agua es critica en veranos prolongados, sus
suelos son medianamente frtiles, presenta problemas de inestabilidad de los
suelos por su formacin geolgica, las vas de penetracin son afectadas por
problemas de conduccin de aguas lluvias, los productos agrcolas y pecuarios
que all se producen son vendidos en la finca o en los centros de abastos de
Fusagasug o Bogot, las del sector norte tienen estrecha relacin econmica y
comercial con los municipios de Silvania y Sibat, las de las veredas del sur con
el municipio de Arbelez. Sus productos principales son el caf, los frutales, los
viveros de plantas ornamentales, la avicultura de engorde y de huevo, la
porcicultura y la ganadera de minifundio, en esta zona se encuentra la meseta
de Chinauta con una alta subdivisin predial con una vocacin claramente
turstica, que presenta problemas en la oferta de agua y de disposicin final de
vertimientos.
La zona de clima fro 1800 a 3050 m.s.n.m es altamente productora de frutos de clima
fro como la mora y el lulo, algunas hortalizas como la arveja y el frijol, esta zona es
productora de leche en minifundios, tiene graves dificultades en la conduccin de
aguas para consumo y riego, inestabilidad de los suelos especialmente en las riberas
de sus principales ros, por las malas condiciones de las vas, y comercializa sus
productos a los intermediarios de vehculos que compran directamente en finca, en
esta zona se encuentran los
principales ecosistemas estratgicos altamente
intervenidos y amenazados por el uso inadecuado de los suelos, la deforestacin y el
alto uso de agroqumicos.
Valoracin del estado actual de los bienes ambientales.

Recurso hdrico.
La inexistencia de zonas de proteccin de fuentes de abastecimiento hdrico, de
zonas de recarga de acuferos, de los cauces, rondas, hace imprescindible la
definicin de una estrategia a mediano y largo plazo para la conformacin de
las zonas de proteccin a travs de la compra de terrenos o la extincin de
dominio.
68

Se requieren programas de inversin especiales para la solucin del problema

de aguas servidas en
las producciones
agropecuarias y vertimientos
domsticos del alcantarillado municipal y de los centros poblados rurales con
apoyo financiero del departamento y la nacin es imprescindible que se
determine, la construccin obligatoria de biodigestores o sistemas tcnicos
adecuados para el manejo de residuos y lixiviados de actividades agrcolas,
pecuarias, mataderos y plantas de tratamiento urbanas y de los centros
poblados, que disminuyan la carga contaminante de materia orgnica vertida a
las fuentes.
Del presupuesto pblico en especial de las empresas pblicas y del
presupuesto de las empresas privadas administradores de acueductos
veredales utilizadores del recurso hdrico, deben asignar sumas especificas
anuales de recursos econmicos para la compra de terrenos en las zonas de
produccin de agua.
Las autoridades administrativas, sanitarias y ambientales deben hacer cumplir
la normatividad
ambiental
en el control de vertimientos y el uso
de
agroqumicos
as como
en la vigilancia del uso
adecuado del suelo
especialmente en las zonas productoras agrcolas del municipio de Pasca
principal aportante del recurso hdrico a Fusagasug.
Los sistemas de conduccin, administracin y almacenamiento de agua son
ineficientes en el sector rural, se deben implementar programas de uso adecuado del
recurso y estimulacin a la construccin de reservorios especialmente en las zonas de
produccin agrcola y pecuaria.
Flora y Fauna.
Es necesario consolidar un sistema de zonas de reserva que sirvan como
parques naturales, con la funcin recreativa, contemplativa, de repoblacin
faunstica que permita el fomento de una cultura de proteccin de los recursos
vegetales y faunsticos de la municipalidad y el fomento del ecoturismo como
una fuente de recursos e ingresos para los propietarios; as mismo la
implementacin de proyectos econmicos alternativos fundamentados en la
implantacin de bosque y proyectos silvopastoriles.
Es necesario establecer una tecnologa apropiada a los ecosistemas locales
para la reforestacin de zonas criticas y de proteccin de acueductos.
Los programas de gas domiciliario para el campo o alternativas energticas
son indispensables para evitar la tala de rboles.
El avance de la frontera agrcola en contra de las zonas de bosques naturales
productores de agua, debe controlado y sancionado.
69

Estimular la produccin de caf orgnico en el sistema tradicional, toda vez que el

mayor porcentaje de bosque plantado del municipio que actualmente es regulador del
ciclo del agua pertenece a la biomasa de la zona cafetera, de reemplazarse este cultivo
por otro se pierde la proteccin del suelo, generando procesos erosivos rpidos.
El municipio de Fusagasug histricamente contaba con una gran riqueza de

recursos naturales, pero el uso irracional e indiscriminado, la ampliacin de la
frontera agropecuaria a deteriorado la biodiversidad, especies faunsticas y de
especial inters as como especies vegetales nativas con posibilidades de
explotacin econmica endmicas en otras pocas, hoy han desaparecido o
estn en vas de extincin.,
Suelo
La deforestacin, las inadecuadas practicas agropecuarias y el mal uso del
suelo causantes de erosin y sedimentacin han conducido a la disminucin de
caudal promedio de las fuentes hdricas que abastecen al municipio, debido a la
falta de cobertura vegetal reguladora de los flujos hdricos.
La produccin agrcola dado el uso excesivo e indiscriminado de sustancias
qumicas es fuente de contaminacin y desequilibrio biolgico del suelo.
Los residuos orgnicos generados por las explotaciones
pecuarias(especialmente la porcicultura) son depositados sin ningn manejo
previo en los suelos especialmente en praderas aumentado los niveles de
Materia Orgnica en los cauces y los niveles de slidos en suspencin en las
fuentes que all terminan por infiltracin.
Paisaje.
Los principales elementos del sistema paisaje han sido deteriorados, por la eliminacin
del recurso flora y las inadecuadas modificaciones generadas por las actividades
extractivas o urbansticas desordenadas y antitecnicas, por la construccin de
infraestructura bsica vial sin respaldo de estudios ambientales y tecnologas
apropiadas
Valoracin de los factores antrpicos.

Mercadeo
Los productores agropecuarios del municipio de Fusagasug se deben de enfrentar a
las cadenas tradicionales de comercializacin.
Los inadecuados canales de comercializacin, infieren una baja rentabilidad de las
actividades agrcolas y pecuarias en las especies mayores y menores.
Los productores no usan adecuadamente los recursos naturales; el productor se
enfrenta a un circulo vicioso de baja calidad del producto, bajo volumen de
comercializacin, deficientes tcnicas de manejo postcosecha, alto ndice de
70

desperdicios, malas tcnicas de cultivo, productos altamente contaminados por uso

indiscriminado de agroqumicos.
La oferta y la demanda es afectada por la deficiente red vial del sector rural, con
relacin a su cubrimiento y calidad de las vas
Los inexistentes vnculos entre productores del mismo bien de consumo.
Bajos precios al productor en volmenes de productos muy pequeos sin
representatividad en el mercado y el precio.
Inseguridad en las negociaciones.
Dependencia de las centrales de abastos para la fijacin del precio de los
productos.
Espacios de Comercializacin pequeos, anticuados e insuficientes para
atender el encuentro de la oferta y la demanda.
Los productores no cuentan con mercados regionales de acopio y mayoreo
dependiendo de los acopiadores rurales que surten a Corabastos
Los productores no adicionan valor agregado por cualidades especiales,
seleccin clasificacin y empaque a sus productos.
Asistencia tcnica
Las entidades del sector a travs de alianzas estratgicas deben propender por
la aplicacin de una tecnologa para la produccin fundamentada en sistemas
eficientes en el uso de los recursos naturales, suelo y agua. Con paquetes que
propendan por la agricultura sostenible y permitan la produccin competitiva en
los mercados nacionales e internacionales
La asistencia tcnica debe obedecer a los propsitos del Estado en la administracin
de los recursos naturales en concordancia con la seguridad econmica y alimentaria de
los propietarios de los predios y sus familias.
Las entidades que desarrollan acciones en el sector rural deben propender por
establecer una asistencia tcnica profesionalizada con grupos de tcnicos capacitados
con nfasis en la extensin rural que brinden una educacin integral a la comunidad
rural, al productor, la mujer campesina y el joven campesino, para el desarrollo de un
proyecto social y econmico que articule los intereses individuales, colectivos y del
ambiente.
Al emplear tecnologas adecuadas para la disposicin de residuos de las

actividades pecuarias especialmente de la avicultura, porcicultura
se
disminuirn las enfermedades respiratorias de la comunidad.
71

La UMATA no posee capacidad econmica que facilite la transferencia de

tecnologa. Los presupuestos asignados para la operacin del sistema de
asistencia tcnica en el municipio es insuficiente.
Vivienda
El mejoramiento de la vivienda rural debe tener apoyo presupuestal del Estado
con planes Coofinanciados por las comunidades y apoyados por el municipio.
Se hace imprescindible liderar procesos en las reas esenciales de
saneamiento bsico, manejo de aguas servidas y agua potable, mejorando as
las condiciones de salud de los pequeos productores y disminuyendo el
impacto ambiental de los asentamientos humanos rurales.
Se debe desestimular la construccin de viviendas en las zonas productoras y
protectoras de acueductos.
Infraestructura de riego
Se deben establecer un plan especifico para dotar a los predios de las zonas
campesinas productoras de distritos de riego o programas de reservorios para el
suministro de agua de regado, esto permite la planificacin de la produccin, evitando
las superproducciones con las disminuciones de precios de los productos.
El riego permite mejorar la calidad de los productos y asegurar el xito de las cosechas
al no depender de fenmenos climticos o estaciones lluviosas para la produccin, as
mismo es un mecanismo de control de plagas y enfermedades.
Se debe establecer tecnologa de riego por goteo, promocionarla entre los pequeos
productores a travs de crditos blandos para la adquisicin de equipos y redes de
distribucin, para lograr un adecuado uso y administracin del recurso agua que cada
vez es ms escaso, permitiendo una disminucin del uso de mano de obra por
aplicacin de agroqumicos y labores culturales, maximizando el ingreso del pequeo
productor. Y una racionalizacin de los recursos econmicos de la produccin.
Infraestructura de acueductos veredales

Se debe identificar los acueductos rurales, definir sus usuarios y mejorar las
condiciones de conduccin y suministro, estableciendo un plan institucional para la
ampliacin de la cobertura.
Establecer un plan para el mejoramiento de la calidad, potabilizar el agua a travs de la
construccin de plantas de tratamiento, esto nos permite mejorar la calidad de vida en
el rea de salud de los pequeos productores
El mejoramiento de los acueductos y la potabilizacin del agua disminuir

notablemente la incidencia de enfermedades gastrointestinales disminuyendo
los costos de atencin en salud.
72

Infraestructura vial.
Se debe desarrollar planes especficos para el mejoramiento de las vas rurales
principales en coordinacin con las comunidades, que sean realizadas
paulatinamente obras de ingeniera y adecuacin de las rodaduras con
especificaciones tcnicas perdurables, que den mayor resistencia al uso y a los
factores ambientales que el recebo compactado.
Educacin
Los planteles educativos rurales deben implantar un proyecto educativo ambiental
acorde con la vocacin ecolgica de la zona de ubicacin del mismo, as mismo
fomentar las vocaciones agropecuarias de la zona de influencia en proyectos de
formacin de produccin agrcola y pecuaria sostenible.
Es necesario la educacin en salud preventiva a las comunidades rurales, as

mismo el establecimiento de programas de seguridad alimentaria mejorando la
capacidad de respuesta de los individuos a las enfermedades
infectocontagiosas.
Establecer programas de alfabetizacin y educacin no formal que eleven la
capacidad tcnica de los pequeos productores utilizando los colegios de
secundaria rurales con los programas de servicio social de los grados once.
Desarrollo institucional
Se deben implementar mecanismos de estimulacin a la proteccin como la

fijacin de emolumentos del estado a quien proteja el medio ambiente,
exoneracin de impuesto predial a quienes reforesten o protejan zonas de
bosque natural, el establecimiento de subsidios para los propietarios de predios
ubicados en ecosistemas estratgicos como alternativa econmica de sustento
de las familias campesinas.
Se debe apoyar las redes ambientales en las comunidades rurales, fomentar la
cultura de la proteccin a travs de los grupos y comits veredales de apoyo
para la creacin y funcionamiento de viveros comunales y responsabilizar a los
propietarios de la biomasa de proteccin de ros, nacederos y quebradas, as
como de los ecosistemas estratgicos.
Los recursos del estado otorgados al sector rural deben ser planificados por
EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL, al sector rural no le
corresponde la proporcin del presupuesto que se merece por su importancia
en la participacin de la economa municipal, el nivel de gestin institucional
para el desarrollo rural es insuficiente en respuesta a la importancia del sector
como despensa alimentaria y de oferta de bienes ambientales.
Se necesita
un programa de apoyo agroempresarial
para las mujeres
campesinas, con lneas de crdito especial, apoyo en capacitacin y
73

asistencia tcnica.
Las Juntas de Accin Comunal debern tener apoyo en la capacitacin de los
miembros de las organizaciones para fortalecer el desarrollo comunitario.
Las participaciones de los recursos de transferencia son muy bajas para el
sector rural. Es necesario que se articulen estrategias presupuestales para el
uso direccionado de los recursos provenientes del 1% de la inversin obligatoria
municipal, la venta de servicios ambientales la imposicin de multas, las
compensaciones ambientales asignen partidas especiales para el sector rural.
El municipio
debe planificar el sector agropecuario, definir las especies
agrcolas, pecuarias y forestales apoyados en las ventajas comparativas y
administrar la informacin de la produccin para un mejor mercado y regulacin
de los volmenes de produccin
Crdito.
Se debe disponer recursos para le apoyo a la produccin, fondos rotatorios de
financiamiento con recursos mixtos del estado y los productores
El Departamento debe auspiciar y generar lneas de crditos agropecuarios
blandas para apoyar productos especficos que sean promisorios para los
municipios.
Los recursos del crdito del PLAN DE REACTIVACIN AGROPECUARIO
tambin deben ser para usuarios que necesitan y tengan capacidad de
produccin.
Definir una estrategia regional para consolidar un desarrollo agropecuario y
ambiental con polticas
puntuales por problemas especficos dirigidos a
solucionar en la regin el problema de la comercializacin donde se canalice
todos los esfuerzos departamentales y municipales coordinadamente hacia un
grupo de productos definidos y se direccione a la comunidad en un proceso
organizacional de base con apoyo en un paquete que contenga crditos y
financiacin real.
Apoyo en la organizacin de pequeos productores para organizar el acceso
de estos a los programas institucionales del sector, ICA, SENA, UMATA,
SECRETARIA DE AGRICULTURA, CAR.
Auspiciar la agroindustria para la adicin de valor agregado a los productos
agropecuarios de la regin aumentando el PIB municipal.
El Municipio de Fusagasug debe cumplir un papel protagnico en las
regiones en las coordinacin de las acciones de las instituciones en proceso
de maximizar la presencia del gobierno y el uso de los presupuestos en la
74

solucin de problemas puntuales que obedezcan a un plan estratgico.

El departamento y el municipio deben liderar
procesos de manejo de
informacin y estadstica de sector agropecuario, en red a escala municipal por
regiones para hacer un
seguimiento, evaluacin y planificacin de la
produccin agropecuaria.
Empleo rural
La oferta de empleo rural en el municipio de Fusagasug no esta ponderada
pero los sectores en orden descendente generadores de empleo son.
SECTOR AGRICOLA
- Frutas de clima fro
- Hortalizas y verduras
- Caf
SECTOR PECUARIO
- Avicultura
- Porcicultura
- Bovinos
OTROS
- Turismo, recreacin pasiva.
- Viveros de plantas ornamentales
- Viveros de Frutales
- Viveros forestales.
- Comercializacin de productos en fresco.

- Comercializacin de productos procesados.
ESCENARIOS TENDENCIALES
Reconocidas las condiciones fsico boticas del sector rural del municipio de
Fusagasug, al evaluar las condiciones antrpicas actuales se presentan los
siguientes escenarios tendenciales.
La tendencia actual de uso del suelo del sector rural del municipio de
Fusagasug indica que de no establecer una reglamentacin de uso.
En el mediano plazo desaparecer la cobertura vegetal de bosque nativo
ubicada en las zonas altas del municipio.
En ausencia de polticas claras de apoyo al sector cafetero del municipio la
desaparicin del bosque de sombro de la zona cafetera, as como la
eliminacin de los cafetales tradicionales ser inminente
El suelo en su capa arable seguir en su deterioro erosivo debido a las
inadecuadas practicas culturales de laboreo agrcola, al uso del suelo en
cultivos transitorios limpios dentro de suelos de pendientes moderadas y altas.
75

La presencia de remociones en masa (deslizamientos y solifluxin) como las

ubicadas en la vereda sauces y Piamonte, guavio y bchica aumentarn su
frecuencia con grave riesgo de derrumbes sobre cauces de ros y quebradas,
desestabilizaciones de taludes viales y riesgo de aludes sobre viviendas
campesinas, por el inadecuado manejo de las escorrentias y la desproteccin
del suelo de cobertura vegetal.
Los niveles de materia orgnica en suspensin, slidos en suspencin, niveles
de agroqumicos y sedimentacin, aumentarn en las corrientes de agua, por la
inadecuada disposicin de vertimientos humanos, de producciones pecuarias y
el lavado de suelos agrcolas.
La frontera agrcola y pecuaria avanzar en detrimento de las zonas
estratgicas de produccin de agua que alimentan las fuentes de suministro de
acueductos veredales y municipales, as mismo la erosin fluvial lateral
conllevando a una baja en la capacidad de uso del suelo y su potencialidad de
produccin.
Aumento de los costos ecolgicos, sociales y polticos por la degradacin
insostenible del entorno, aumento de los niveles de pobreza y disminucin de la
oferta de recursos hdricos en cantidad y calidad conllevando a una baja
calidad en la salud de la poblacin por el aumento de la incidencia de
enfermedades parasitarias, drmicas y diarreicas.
Disminucin de la rentabilidad de las producciones agrcolas y pecuarias ante el
incremento de los costos de produccin, por efectos de incremento de plagas y
enfermedades fitosanitarias y endemismos generados por el desequilibrio de la
poblacin de especies benficas en especial aves e insectos benficos que
desaparecen simultneamente con la flora.
Subdivisin predial incontrolada, que deriva en el aumento de agentes
degradantes, vertimientos y usos del suelo inadecuado, con tendencia a la
marginalidad derivada de la improductividad agropecuaria.
Ampliacin incontrolada del permetro urbano, generando marginalidad y
pobreza, por la ausencia de posibilidades de generacin de recursos
econmicos y la dificultad en la atencin de la demanda de recursos naturales.
La ausencia de bosques nativos en el paisaje montaoso del municipio
ubicados en las veredas de los robles, san Rafael, La Aguadita, Piamonte, La
Palma, Pekn, Sauces, Mosqueral, Mesitas, bchica, Batan, Santa Lucia y El
Carmen.
Aprovechamiento indiscriminado de los recursos, ante la ausencia de estudios
de valoracin ambiental de los ecosistemas
CAPACIDAD DE ACOGIDA
Despus de la valoracin de cada zona se procedi a determinar la capacidad
de acogida del territorio municipal, considerando la capacidad de acogida como
El grado de compatibilidad del territorio y sus recursos naturales para soportar
las actividades.
A partir de la determinacin de la capacidad de acogida se defini para el
territorio, la actividad vocacional ms acorde con el potencial agrolgico y la
pendiente del terreno y afn a los subsistemas fsico, bitico, social y
econmico.
76

Esta capacidad se determino para el territorio, a partir de un anlisis de

unidades territoriales ambientales o de potencial que permita integrar la
informacin existente. Estas unidades de planificacin ambientales se
definieron a partir de la cuenca o microcuencas hidrogrfica considerndola
como unidad integradora toda vez que el rea presenta cierto grado de
homogeneidad que permite un anlisis holstico de las interrelaciones e
interdependencias entre los sistemas natural y antrpico, con el fin de
establecer los potenciales y los conflictos de los componentes del territorio y
realizar una planificacin conjunta entre los actores y el desarrollo.
UNIDADES DE PLANIFICACIN PROPUESTAS PARA LA ZONIFICACION
DEL USO DEL SUELO EN EL MUNCIPIO DE FUSAGASUGA.
El diagnostico del subsistema fsico Bitico caracteriza para la zonificacin
cinco unidades de planificacin en el territorio municipal, conformadas por las
principales cuencas, subcuencas y Microcuencas, consideradas con un enfoque
integrado
La cuenca es un sistema especial, dinmico de manejo ambiental, econmico y
social, donde el agua y su relacin con el suelo y los factores bioticos
determinan las estrategias de desarrollo y potencialidad de uso.
Para efectos del ordenamiento territorial se propone considerar cinco unidades
de planificacin denominadas de acuerdo a los afluentes de la Cuenca del Rio
Sumapaz que se conforman as:
RIO BARROBLANCO RIO JORDAN: Zona comprendida y delimitada por el
norte el ro barroblanco; por el sur con La Quebrada el jordn desde el punto
coincidente con su nacimiento perpendicularmente en la divisoria de aguas del
limite con Pasca hasta su desembocadura en el ro Chocho, incluidas las
veredas San Rafael y los Robles, por el occidente el Ro Chocho hasta la
desembocadura de la quebrada el Jordn.
RIO JORDAN - RIO CUJA: Zona delimitada y comprendida por el norte la
quebrada el jordn desde el punto coincidente con su nacimiento
perpendicularmente en la lnea divisoria de aguas del limite con Pasca hasta su
desembocadura en el ro Chocho; por el sur con el cauce del ro cuja desde su
ingreso al territorio municipal en lmites con Pasca hasta el sector de la
hacienda Santa Mara, de all delimitada por el occidente con el sector de
quiebre de la meseta del novillero en direccin norte por la cota 1400 msnm
hasta encontrar el cauce de la Quebrada el Jordn; por el oriente con el
municipio de Pasca en el monte fusacatn.
RIO CUJA RIO GUAVIO: Zona delimitada por el norte y occidente con el
cauce del ro cuja desde su ingreso al territorio municipal en lmites con Pasca
77

hasta el punto de desembocadura del ri Guavio en el cauce del cuja y por el

sur en parte con el cauce del guavio y el ro batan desde su desembocadura en
el guavio hasta el punto de ingreso de su cauce en el territorio municipal, de all
como limite oriental el limite de divisoria de aguas con el municipio de Pasca A
la altura de los limites de las veredas Batan y Bchica.
RIO BATAN RIO GUAVIO: Zona delimitada por el norte por el cauce del ri
Batan desde su ingreso al territorio municipal en la vereda Batn con limites con
Pasca, hasta su desembocadura en el ro Guavio. Por el sur con el Ro Guavio
desde su ingreso al territorio municipal en la vereda el Carmen hasta la
desembocadura del ro Batn y por el oriente con el municipio de Pasca.
RIO CHOCHO RIO CUJA: Zona delimitada por el cauce del ri Chocho desde
el punto de desembocadura de la Quebrada el Jordn hasta la desembocadura
del Ro Chocho o Panches en el Ro Sumapaz, de all aguas arriba por el ro
Sumapaz hasta encontrar la desembocadura del ro cuja, por le ro cuja aguas
arriba hasta encontrar la cota 1400 la cual se constituye en el limite oriental de
esta unidad.
La zonificacin propuesta se determin a partir de definir los usos posibles del
territorio, se tuvo en cuenta los usos tpicos y potenciales que soporta el
territorio para el desarrollo de las actividades en el municipio.
A continuacin se presentan los usos ms probables a considerar para
determinar la zonificacin.
Uso agropecuario: Corresponde a una actividad del sector primario de la
economa cuya funcin bsica es la produccin de materias primas y alimentos.
Incluye los usos agrcolas del suelo que pueden ser destinados a tres tipos de
cultivos: cultivos transitorios, cultivos semipermanentes y cultivos permanentes.
El uso pecuario que se refiere principalmente a la ganadera extensiva o
intensiva, por ser el rengln pecuario el que ms utiliza como soporte el suelo, y
finalmente el uso mltiple.
Uso forestal: Es una actividad econmica que acta sobre el conjunto de
especies o individuos vegetales o plantaciones que son utilizados por el
hombre.
Uso de conservacin: Se define como el manejo idneo de un rea y sus
recursos naturales tanto actuales como potenciales, con el fin de mantenerlos
en el tiempo. Generalmente se aplica a aquellas reas naturales que presentan
caractersticas singulares en cuanto a: geomorfologa, suelos, riqueza biolgica,
nacimientos de agua, potencial turstico e investigativo entre otros.
Uso urbano: Son reas donde existe concentracin de poblacin, infraestructura
habitacional y de servicios, equipamiento fsico, reas consolidadas de
edificaciones y una serie de servicios comerciales y sociales que conforman un
78

ncleo urbano con caractersticas particulares que lo

subsistema artificial.
identifican como un
Uso industrial: Se refiere el uso del territorio y sus recursos conexos para
transformar materias primas y convertirlas en productos o subproductos
mercadeables.
Para cada unidad integradora se evalu la tolerancia que presenta el territorio
para las diferentes actividades y el resultado se presenta segn diferentes
niveles de capacidad de acogida.
2. CONFLICTOS DEL SUBSISTEMA

El uso excesivo e inadecuado de la oferta natural, origina una serie de conflictos
ambientales que deben ser tenidos en cuenta en el ordenamiento ambiental
territorial del municipio de Fusagasug. De otra parte, los conflictos de ndole
socioeconmico pueden limitar las posibilidades de manejo ambiental del
territorio.
Los conflictos en el territorio municipal son de varios tipos: conflictos por el uso
de los recursos del subsistema fsico como el suelo, el agua y los recursos
minerales, o por el uso de los recursos Bitico, o en otros casos conflictos de
tipo socioeconmico que involucra a diversos grupos de la poblacin y que
inciden en el ordenamiento ambiental del territorio.
En esta seccin se analizan los principales conflictos ambientales que se
presentan en el territorio municipal y que inciden con mayor fuerza en el
desarrollo sostenible, aunque es preciso tener en cuenta que a medida que
pasa el tiempo se pueden presentar una serie de conflictos coyunturales y
desaparecer otros.
2.1 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO

INTRODUCCIN
La determinacin de los conflictos de uso se constituye en un aspecto
concluyente del anlisis sobre el recurso suelo, obteniendo una representacin
espacial de los conflictos de uso presentes en el municipio de Fusagasug, lo
que indica los sectores en donde se efecta un inadecuado uso y manejo de los
suelos. Pudiendo establecer las pautas para un adecuado aprovechamiento de
estas tierras, guiando las orientaciones y posteriormente las acciones de
manejo para la recuperacin y conservacin del recurso suelo e implcitamente
de los dems recursos conexos.
79

La superposicin de la informacin del uso actual del suelo con la de capacidad

de uso o uso potencial del suelo permite conocer los conflictos existentes entre
la oferta del recurso suelo y su demanda en trminos de la definicin de las
reas que tienen un manejo adecuado, inadecuado o son subutilizadas. La
superposicin de estos nos permite definir tanto el tipo como el grado del
conflicto, esta relacin puede visualizarse como un quebrado cuyo numerador
representa el uso actual y el denominador el uso potencial.
La informacin actual y de conflictos pueden ser utilizados como indicativos de
un anlisis preliminar de la dualidad oferta - demanda del territorio y por
consiguiente son de gran importancia como insumo en la determinacin de los
escenarios de uso del territorio.
Es a partir del anlisis de esta informacin como se pueden establecer algunos
criterios para la determinacin de los escenarios de uso del territorio. Por
ejemplo, tomando como referencia el uso actual se pueden establecer las reas
relictuales de bosques que requieren ser conservadas y protegidas en el
modelo territorial que se pretende alcanzar.
Por otra parte, el mapa de
conflictos de uso del suelo da pautas para establecer las reas que deben
conservar el uso actual por ser compatibles con la aptitud del suelo. Este mapa
adems, permite orientar la seleccin de la categora de ordenamiento a
implementar en aquellas zonas que actualmente tienen un uso inadecuado o
son subutilizadas.
Entre los conflictos ambientales de uso del suelo en el
Fusagasug, tenemos:
municipio de
Destruccin de la vegetacin natural Vs. la conservacin de la

biodiversidad.
La utilizacin de zonas de proteccin y de bosque, de alta pendiente y
baja capacidad agrolgica para actividades agropecuarias Vs. prdida
de oferta hdrica, suelos y biodiversidad.
La deforestacin incontrolada y masiva Vs. la conservacin de aguas,
suelos, fauna y flora.
El uso actual inapropiado de los suelos con vocacin forestal o con
aptitud agrcola, en ganadera.
El establecimiento de plantaciones forestales con especies exticas o
inapropiadas Vs. alteracin de la cobertura vegetal natural, de la
estructura el suelo, de su capacidad de almacenamiento y regulacin del
agua y la prdida de biodiversidad.
La erosin ocasionada por prcticas agrcolas inadecuadas y el
sobrepastoreo Vs. el mantenimiento de la cobertura vegetal natural.
CRITERIOS METODOLGICOS
80

El desarrollo metodolgico para la obtencin de los tipos de conflictos de uso

presentes en el municipio, se efecta mediante una actividad de confrontacin
crtica de informacin, la cual soporta el proceso de anlisis comparativo entre
el uso potencial del suelo y el uso actual y cobertura vegetal, lo que establece e
identifica los diversos grados de conflictos causados por la inadecuada
utilizacin de estas tierras.
El anterior proceso identifica los cruces posibles, determinando una respuesta
concreta para cada una de estas combinaciones
DESCRIPCIN DE LOS CONFLICTOS DETERMINADOS
Elementos tcnicos de soporte para la zonificacin.
Para la definicin de las zonificacin de usos del suelo, se adelant un anlisis
preliminar teniendo en cuenta la capacidad agrolgica del suelo y la pendiente del
suelo reconociendo el uso potencial a partir de la informacin tcnica recopilada en el
trabajo del campo.
identificacin preliminar de conflictos de uso del suelo

Zona Agropecuaria Tradicional con un valor potencial agrolgico del suelo
de 55/100,: Se encontraron dos sectores, uno en el centro de las veredas del
norte y otro en el centro de las veredas del Sur, con pendientes que van desde
12 al 25% dotada de aguas suficientes o potencialidad de instalacin de
sistemas de riego, clima templado hmedo. Uso actual: Pastos naturales y
tierra de labor. Comprende parte de las veredas Usatama, Tierra Negra,
Piamonte, El Jordn, El Resguardo, en el sector norte y Mesitas, Palacios, La
Isla, Bchica, Guavio, y Sardinas en el sector Sur.
Presenta una degradacin del suelo, problemas de erosin por malas tcnicas
de cultivo, alta contaminacin por tratamientos inadecuados de los vertimientos
de los centros poblados , de las viviendas campesinas, de las producciones
pecuarias
Zona Agropecuaria Tradicional con un valor potencial agrolgico de
49/100: Ubicada muy prxima a la ronda de los ros Barro Blanco, Panches,
parte del ro Cuja y Guavio, con pendientes que van desde 3% al 50% aguas
suficientes o posibilidades de dotacin de sistemas de riego y clima templado
hmedo. Uso actual: Pastos naturales y tierra de labor. Comprende parte de
las veredas La Aguadita, Usatama, Bosachoque, Cucharal, Novillero, Viena,
Santa Mara, San Antonio, Los Sauces, Bethel, Mosqueral, Sardinas, Espinalito,
Guavio, Guayabal, en las veredas de Cucharal y Bosachoque, lo mismo que en
los Sauces se presenta una falla geolgica de tipo principal. Se recomienda
explotaciones intensivas a excepcin de los lugares por donde se encuentra la
mencionada falla geolgica cuyo uso debe referirse a la reforestacin.
81

Se genera un proceso de alta contaminacin por producciones pecuarias y

degradacin del suelo, alta subdivisin predial, en esta zona se encuentran presentes
los cauces de las quebradas que atraviesan el casco urbano y su disponibilidad de
agua para usos agropecuarios esta disminuida, el bosque protector se reduce al
bosque plantado en la zona cafetera que se encuentra amenazado por la
diversificacin de cultivos.
Zona Agropecuaria Tradicional con un valor potencial agrolgicos del

suelo 44/100, ubicada en los sectores centro, norte oriental y sur del
Municipio, con pendientes que van desde 3% al 50% aguas suficientes, clima
templado hmedo y templado seco Uso actual: Pastos naturales y tierra de
labor. Comprende parte de la Aguadita, Bermejal, Tierra Negra, La Palma,
Pekn, Los Sauces, Piamonte, Usatama, Bosachoque, Novillero, La Venta,
Sardinas, Mesitas, y Guavio. En su mayora son tierras cultivadas y excepcin
de novillero, la Venta y Santa Mara (esta cambiando su vocacin). Se presenta
conflictos por erosin y degradacin del suelo a partir de usos inadecuados,
deslizamientos en masa.
38/100: ubicada en los sectores Sur y Norte del Municipio, con pendientes que
van desde 25% al 50% aguas regular y
clima fro hmedo y templado
hmedo. Uso actual: Pastos naturales y tierra de labor. Comprende parte de
las veredas de Usatama, Santa Luca, Batan, y Sauces. Se recomienda control
en los cultivos y que en lo posible, sean permanentes, se presenta una falla
geolgica secundaria en la vereda Usatama y una falla en la vereda Sauces.
23/100, ubicada en el sector Centro - Norte del Municipio, con pendientes que
van desde 12% al 25% agua suficiente y clima templado hmedo. Uso
actual: Pastos naturales y tierra de labor. Comprende parte de la vereda
Cucharal . Esta zona esta cambiando su vocacin y tiende a ser recreacional,
por lo que se recomienda controlar su densificacin.
Zona de Actividad Recreativa y Comercial con un valor potencial de
49/100, ubicada puntualmente en el sector Norte y a lo largo de la va
Panamericana, comprende con pendientes que van desde el 3% al 25%
aguas suficientes y clima templado hmedo. Uso actual: recreo y comercio.
Comprende parte de las veredas de Usatama, y Bosachoque Se recomienda
controlar
en sus reas mnimas de subdivisiones, que se cumplan los
parmetros sobre la va panamericana.
Zona de Recreacin por Tradicin con un valor potencial agrolgico del
suelo 44/100, ubicada en el sector Sur del Municipio, con pendientes que
van desde 3% al 7% agua suficiente y clima templado seco. Uso actual:
Recreacional, este uso es realmente reciente, ya que predominaba como uso
principal los pastos naturales y la tierra de labor de los cuales aun se encuentra
en algunos sitios muy puntuales, comprende parte de las veredas de Espinalito
82

y el Placer. Se recomienda controlar su densificacin y destinar como uso

principal el de recreacin.
Zona Recreacional por vocacin con un valor potencial agrolgico del
suelo de 38/100: ubicada en el sector Occidental del Municipio con
pendientes que van desde 3% al 7% agua escasas y clima clido. Uso
actual: Recreacional, comprende parte de las veredas de La Puerta y
Boquern.
Zona de valor potencial agrolgico del suelo 30/100: Ubicada en el sector
Occidental y Sur del Municipio con pendientes que van desde el 12% al 25%
agua escasas al Occidente y suficientes al oriente, clima fro hmedo y
templado seco. Uso actual: pastos naturales y rastrojo, comprende parte de
las veredas de Santa Luca, El Carmen, Novillero, Santa Mara y San Antonio,
La Quebrada Beln en la Vereda San Antonio, presenta alto grado de
contaminacin por lixiviados provenientes del basurero municipal, lo mismo en
la vereda Viena en la que la quebrada se encuentra contaminada por aguas
residuales provenientes del rea urbana.
Zona de pastos y sotobosque con un valor potencial de 6/100 : ubicada
en el extremo Norte del Municipio, con pendientes que van desde 7% al 12%
aguas suficientes y clima fro hmedo .
Uso actual:
pastos naturales y
rastrojo, comprende parte de las veredas de San Rafael y Los Robles. Se
recomienda su consolidacin como reserva y proteccin de los recursos
hdricos del municipio.
Zona de pastos y sotobosque con un valor potencial de 23/100. Ubicada
en el extremo norte del Municipio, con pendientes que van desde el 12% al
75% agua suficiente y clima fro hmedo. Uso actual: pastos naturales y
rastrojo, comprende parte de las veredas de San Rafael, Los Robles, Mesitas,
Bchica; Guavio, Batan y Santa Luca, se recomienda reforestar, proteger esta
zona en ella nacen numerosos caudales.
Zona Forestal valor potencial de 30/100: ubicada en el sector Norte y Suroriental del Municipio con pendientes que van desde 50% al 75% agua
suficiente y clima fro hmedo. Uso actual: Bosque natural. Comprende parte
de las veredas de La Aguadita, Tierra Negra, La Palma, Pekn, Piamonte,
Sardinas y Bchica, se presenta una falla inferida que afecta las Veredas Tierra
Negra, Piamonte y la Palma.
Otra zona de pastos con un potencial de 30/100 ubicada en el extremo Norte,
Sur y el extremo sur del municipio, con pendientes que van desde el 12% al
50% con aguas escasas, clima fro hmedo y templado seco. Uso actual: uso
actual pastos naturales y rastrojo, comprende parte de las veredas Batan,
Santa Luca, Espinalito, La Venta, El Placer, y Guayabal se recomiendan usos
con cultivos permanentes, proyectos forestales o silvipastoreo, la construccin
83

de un distrito de riego y controlar los desarrollos de tipo recreativo.

Zona de rastrojos con un valor potencial de 23/100 ubicada en la zona
Occidental del Municipio, con pendientes que van desde el 50% al 75% con
aguas escasas y clima templado seco. Uso actual: Rastrojo, comprende
parte de las veredas de La Puerta y Boquern. Se recomienda no permitir
ningn tipo de desarrollo habitacional y preferiblemente dedicar a actividades de
proteccin.
Zona de rastrojos con un valor potencial de 6/100: ubicada en la zona
Occidental del Municipio, con pendientes que van desde el 50% al 75% con
aguas escasas y clima clido seco. Uso actual: Rastrojo, comprende parte
de las veredas de La Puerta, Boquern, Cucharal, Novillero, Santa Mara, La
Venta, Mosqueral, Bethel y Batan. Se recomienda no permitir ningn tipo de
desarrollo habitacional y preferiblemente dedicar a actividades de silvicultura.
Las zonas rurales son aquellas comprendidas dentro de los lmites
administrativos
municipales excluidas las zonas urbanas y suburbanas
delimitadas por los acuerdos municipales vigentes en la fecha de expedicin
del presente acuerdo o por aquellos que s adopten en el futuro en
concordancia con las disposiciones legales.
Del anterior anlisis es indispensable tener en cuenta la vocacin o aptitud de
los suelos para el establecimiento de un uso y manejo adecuado que logre
determinar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y con esto
evitar deterioros irreversibles o la aparicin de fenmenos perjudiciales para el
medio natural o para las actividades del hombre, especialmente en aquellas
reas donde los conflictos de uso son moderados o altos.
2.2 CONFLICTOS DE USO DEL AGUA

La importancia del agua, como recurso vital bsico y como constituyente
esencial de nuestro entorno es indudable. Interviene de una manera o de otra
en la mayora de las actividades humanas tanto de explotacin como de
utilizacin de los recursos, convirtindose en un factor determinante para la
organizacin del territorio. La necesidad de garantizar la satisfaccin oportuna
de las demandas de agua para consumo humano, industrial y agrcola, y la
necesidad de proteger las aguas contra la accin del hombre, representan
algunos de los aspectos que determinan la importancia de la caracterizacin del
recurso hdrico para los fines del ordenamiento ambiental territorial del
municipio de Fusagasug.
84

Uno de los recursos naturales que ms conflictos genera es el agua, ya que

cada vez es ms escasa y su importancia es vital para la poblacin urbana y
rural del municipio de Fusagasug y es adems fundamental para el desarrollo
de mltiples actividades. Entre los conflictos ambientales de uso del agua se
encuentran:
La desecacin de humedales con fines agrcolas Vs. la conservacin de los
recursos Bitico e hdricos.
La descarga de aguas negras y agentes contaminantes en cursos de aguas Vs.
la prdida de disponibilidad de agua para consumo humano y otras actividades.
Zona Rural
El uso y manejo del recurso hdrico en la parte rural del municipio de
Fusagasug no es el ms apropiado; las caractersticas pluviomtricas inciden
directamente en el aprovechamiento del mismo, razn por la cual se encuentran
reas con dficit de agua.
La parte occidental presenta severos conflictos por la utilizacin de las aguas de
la quebrada Sabaneta para riego.
Las veredas Robles y San Rafael al Nor - oriente del municipio de Fusagasug,
las caractersticas climticas hacen de esta zona una verdadera fuente de
suministro de agua potable; el conflicto se presenta por la ampliacin de la
frontera agrcola hacia ese sector y la contaminacin de fuentes hdricas por el
excesivo uso de agroqumicos
2.3 CONFLICTOS SOCIOECONMICOS.
Los conflictos de orden social o econmico que inciden en el desorden pueden
tener muchas causas y ser coyunturales o permanentes, pero su incidencia
tiene un gran peso que recae sobre la proteccin y el manejo del medio
ambiente imposibilitando el logro de un desarrollo sostenible. Entre estos
conflictos socioeconmicos se encuentran:
La construccin de vas Vs. la desaparicin de masas boscosas,

desestabilizacin geolgica de suelos, prdida de acuferos y generacin de
focos erosivos.
El abuso en la utilizacin de agroqumicos y pesticidas Vs. la salud humana, la
vida animal y vegetal y la conservacin de la calidad de aguas y suelos.
El establecimiento de industrias contaminantes del aire, el agua y los suelos en
zonas cercanas a asentamientos humanos Vs. sanidad ambiental y salud
humana.
La alta subdivisin predial en procesos de herencias o proyectos institucionales,
posteriormente convalidada Vs. sustraccin de reas de Reserva Forestal y la
conservacin de bosques.
85

La ausencia de mecanismos de aplicacin de normas reguladoras de la

utilizacin y vertimientos Vs. la alteracin de los ecosistemas adyacentes y del
recurso hdrico.
El manejo inadecuado de basuras y residuos slidos Vs. preservacin de la
calidad ambiental.
3. ZONIFICACIN AMBIENTAL
La Zonificacin es un proceso de anlisis, interpretacin y evaluacin de los
componentes sociales, econmicos y ambientales buscando la especializacin de los
componentes que, analizados a travs de todo el trabajo, han permitido tener un
conocimiento de los problemas actuales del municipio y la oportunidad de convertirla
en un instrumento de gestin para el Ordenamiento Territorial. De esta manera se pone
en prctica la planificacin del uso de la tierra, el logro del equilibrio sostenible de los
proyectos de inversin social, econmica, ambiental
y el fortalecimiento de la
administracin del territorio. Este instrumento permite la definicin de polticas de
desarrollo y la definicin de los programas y actividades dentro del contexto de
desarrollo sostenible.
ESCENARIO DESEADO
Con un escenario normativo en virtud de lo dispuesto en la ley 388, fundamentado
estrictamente en criterios tcnicos, cientficos e instrumentos jurdicos vigentes, las
cuencas y microcuencas concebidas como unidades de manejo ambiental con una
reglamentacin de uso del suelo ecolgica y econmicamente sustentada permitira en
el corto mediano y largo plazo racionalizar y aprovechar convenientemente para
beneficio de la generacin actual y futuras los recursos naturales.
Propendiendo por una desarrollo armnico del sector urbano y rural donde no exista
amenazas de agresin ambiental de un sector hacia el otro, sino un desarrollo positivo
para los pobladores rurales y urbanos con justicia social, econmica y ambiental,
presentndose las siguientes caractersticas en el siguiente escenario tendencial
deseado:
Uso eficiente, direccionado estratgicamente a proyectos de alto impacto de los
recursos del presupuesto pblico.
La comunidad Fusagasuguea tendra para su uso y disfrute dentro de trminos de
sostenibilidad en el mediano plazo un rea protectora declarada y administrada por el
municipio en su mayor rea de propiedad del mismo.
La zonificacin y uso del suelo municipal, permitira establecer una relacin simbitica
del sector rural y el sector urbano en trminos de sostenibilidad ambiental favoreciendo
el desarrollo armnico en los aspectos ecolgico, econmico y social.
Las zonas estratgicas del paisaje montaoso del municipio, en suelos de alta
pendiente, baja capacidad agrolgica e importancia como nichos ecolgicos de flora y
fauna seran recuperados.
Las zonas de ronda de ros, quebradas y nacimientos en cumplimiento de lo normado
se restablecern, permitiendo la estabilizacin de los suelos de las riberas y una mayor
regulacin hdrica de la escorrenta.
Al recuperar el paisaje montaoso en el mediano y largo plazo se recuperar la accin
de retencin hdrica del bosque de niebla, regulando los caudales en pocas de
verano.
Los bosques intervenidos seran recuperados naturalmente o mediante repoblacin.
86

Los problemas de desestabilizacin por mal uso del suelo, sedimentacin,

deslizamientos en masa, derrumbes viales disminuiran notablemente.
Los niveles de contaminacin por slidos en suspensin, materia orgnica en los
cauces, contaminacin por agroqumicos, vertimientos de excretas humanos
gradualmente desapareceran en el mediano plazo.
La fauna especialmente en aves y pequeos mamferos iniciara un proceso de
repoblabiento gracias al restablecimiento forestal.
La agricultura orgnica como proceso viable, econmica, social y ecolgicamente
generara un proceso de mejoramiento de la calidad de vida, bajo condiciones de uso
de tecnologas de alta eficiencia, como produccin en invernadero, riego por goteo,
mejorando la competitividad de los productores asociados y los agroindustriales para
los proyectos.
Los desarrollos agroindustriales fundamentados en productos originados en la
produccin orgnica permitirn la consolidacin econmica de los pobladores del
sector rural y un empoderamiento de la economa del sector urbano basada en la
condicin estratgica de cabecera de regin con que cuenta el municipio.
El desarrollo pecuario
fundamentado en las explotaciones avcolas, porccolas,
ganadera y especies menores, como parte de un sistema econmico basado en
tecnologas limpias generara excedentes econmicos y ecolgicos a los ciudadanos.
El desarrollo del turismo, ecoturismo y agroturismo en virtud de la potencializacin de
las ventajas paisajistas y ambientales ponderaran la economa de servicios conexos
en zonas de usos especiales con dificultades para la produccin agropecuaria.
El desarrollo de proyectos silvopastoriles y forestales econmicos con base en la
guadua como alternativa ambiental y econmica de la subregin generara excedentes
econmicos y ambientales.
La potencializacin del uso de los recursos de la flora nativa, el aprovechamiento de
las condiciones ambientales de la zona, la humedad relativa, el nombre de ciudad
jardn de Colombia, la tradicional importancia de los viveros Fusagasugueos en el
entorno nacional, permitira el desarrollo de proyectos de produccin de flores
tropicales, plantas nativas, orquidiceas y bromeliceas con fines de exportacin.
La potencializacin del uso del suelo en frutales de clima fro, medio y clido con base
en la agricultura orgnica, sera motor generador de una economa campesina con
visin de exportacin.
El desarrollo de importantes reas suburbanas en proyectos habitacionales para la
demanda de estrato seis, (Chinauta) en macroproyectos tursticos ambientales de
atraccin nacional generara una importante fuente de empleo permanente.
El municipio a travs de una accin coordinada ejecutara los estudios y proyectos
especficos para la elaboracin de portafolios de inversiones en el sector rural que
pretende cautivar a los inversionistas nacionales o internacionales en la propuesta del
desarrollo de los macroproyectos con estmulos a la inversin.
El cruce de las variables obtenidas a travs del trabajo realizado en el municipio de
Fusagasug permiti la elaboracin del mapa de zonificacin ambiental donde se
define la estructura ambiental del territorio, teniendo en cuenta los conflictos de uso
del suelo, y las zonas de amenazas y riesgos.
Zona Rural
ZONA DE PROTECCION
ZONA DE CONSERVACION HIDROLOGICA Y DE NACIMIENTOS
ZONAS DE AMORTIGUACION DE AREAS PROTEGIDAS
ZONA FORESTAL PROTECTORA PRODUCTORA
ZONA AGROPECUARIA TRADICIONAL
87

ZONA PARCELACIONES RURALES CON FINES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA

CAMPESTRE.
PARQUE DE ACTIVIDAD ECONOMICA
CORREDOR VIAL DE SERVICIOS RURALES
ZONA MULTIPLE ESPECIAL
4.
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
PROGRAMAS PARA LA PROTECCIN DEL

MEDIO AMBIENTE.
AGUA, SUELO, FLORA
Programa Rescate de las Cuencas y Microcuencas.

Nombre del proyecto
Ro Barro Blanco(Q. Filadelfia): Proteccin y ampliacin de la zona de reserva

natural de propiedad del municipio cuya rea actual es de 93 hectreas.
OBJETIVO
Consolidar la zona de reserva hdrica del municipio conformada por los terrenos de la
vereda San Rafael y los Robles.
Nombre del proyecto
Ro Cuja: Aplicacin de la normatividad vigente para la conformacin de los

corredores protectores del cauce especialmente aguas arriba de las
bocatomas.
OBJETIVO
Consolidacin del corredor de ronda del ro cuja en toda la extensin municipal y lograr
acuerdo de sostenibilidad con el municipio de Pasca.
Nombre del proyecto
Ro Batn proteccin y revegetalizacin de rondas

Arenosa sector vereda el Carmen,
de la Quebrada La
OBJETIVO
Sostener la capa vegetal y fomentarla en La quebrada la arenosa es un

afluente importante para la sostenibilidad del ro Batan,
Programa Educativo y de Capacitacin
88

Nombre del proyecto

PLAN DE EDUCACION AMBIENTAL concertado con el sector
educativo
para todas las instituciones de educacin bsica primaria y bsica secundaria y
media vocacional rural.
OBJETIVO
Cada escuela y colegio rural y urbano debern tener un plan ambiental acorde
con la zona de localizacin y el uso del suelo del sector.
Nombre del proyecto
Educacin comunitaria para la consolidacin de una
manejo de los recursos naturales.
cultura de proteccin y
OBJETIVO
La comunidad ser capacitada en el manejo de los asuntos ambientales para

modificar las conductas ambientales indeseables y asegurar la sostenibilidad de
los ecosistemas.
Nombre del proyecto
Creacin y Capacitacin del Comit de defensa comunitario de los ros y
nacederos.
OBJETIVO
Crear apoyo real de la comunidad hacia las fuentes estrategias a travs de

comits permanentes
Programa creacin de Bancos de Especies Nativas
Nombre del proyecto
. Viveros comunitarios rurales.
OBJETIVO
Crear el apoyo logstico del material vegetal producido comunitariamente para

la reforestacin de predios pblicos y privados con recursos compartidos
municipio, departamento y comunidad
Programa Mejoramiento de la Capacidad de almacenamiento, calidad y
distribucin de agua
Nombre del proyecto
89

Mejoramiento de la capacidad y la calidad de las redes de distribucin de los

acueductos y distritos de riego rurales.
OBJETIVO
Mejorar la infraestructura bsica para la produccin tecnificada agrcola y pecuaria
Nombre del proyecto

Elaboracin de estudios, diseos de distritos de riego y acueductos
veredales, los sistemas de almacenamiento y conduccin de agua cruda
OBJETIVO
Dotar de insumos de gestin a las comunidades veredales para la obtencin de
infraestructura bsica.
Nombre del proyecto

Mejoramiento de la capacidad de almacenamiento de agua tratada,
mediante la ampliacin y construccin de reservorios comunitarios de
almacenamiento. Corregimiento Sur oriental.
OBJETIVO
Mejorar la prestacin del servicio de acueducto del corregimiento e incorporar predios a
la produccin agropecuaria.
Nombre del proyecto

Complementacin de infraestructura fsica y tecnolgica de los laboratorios de
tratamiento y anlisis de aguas tratadas de acueductos rurales
OBJETIVO
Mejorar la capacidad de la comunidad para controlar la calidad del agua de consumo
humano.
Programa descontaminacin de fuentes naturales, disminucin de los niveles de
materia orgnica y slidos en suspensin.
Nombre del proyecto

Elaboracin e implementacin de Planes de manejo ambiental en
producciones porcinas.
OBJETIVO
90

Aumentar y auspiciar el control de vertimientos porcinos en procura del mejoramiento

de la calidad de las fuentes
Nombre del proyecto

Elaboracin e implementacin del proyecto de capacitacin en alternativas de
produccin agropecuaria sostenible y orgnica.
OBJETIVO
Sustentar la formulacin y elaboracin de planificaciones del manejo ambiental

de las explotaciones agropecuarias de pequeos productores, elaboracin de
estudios y proyectos autogestionados para la Construccin y reconstruccin de
Biodigestores, proyectos de lombricultura, manejo de abonos orgnicos y de
tecnologas apropiadas.
PROGRAMAS PARA LA RECUPERACION AMBIENTAL Y LA GENERACION
DE EMPLEO RURAL
Nombre del proyecto
- Asistencia Tcnica y Transferencia de Tecnologa
OBJETIVO
Disear y ejecutar proyectos de asistencia Tecnica para la produccin y transferencia
de tecnologa para los productores, la mujer campesina y los jvenes con un alto grado
de organizacin social y consolidacin comunitaria
Nombre del proyecto

- Puestos Comunales de Desarrollo Agropecuario
OBJETIVO
Planificacin, organizacin y dotacin de las granjas de los colegios, Guavio,

Bethel, Espinalito, Aguadita, como centros de extensin y transferencia de
tecnologa para los estudiantes y comunidad del sector.
Nombre del proyecto
- Banco de Maquinaria y equipos
OBJETIVO
Asistencia y apoyo a la produccin mediante la formulacin de convenios

interinstitucionales de asistencia tcnica, extensin rural e investigacin
participativa y el facilitamiento de elementos de mecanizacin.
91

Nombre del proyecto

- Comercializacin agropecuaria.
OBJETIVO
Consolidar alianzas organizaciones entre asociaciones de productores

agropecuarios, viveristas y grandes consumidores de mercados especializados
Red de comercializacin de productos orgnicos.
Red de comercializacin de frutas y hortalizas
Mejoramiento de los canales de comercializacin de productos pecuarios.
Elaboracin de los estudios necesarios para la construccin del CENTRO FERIAL
MULTIFUNCIONAL para el municipio de Fusagasug.
GESTION para la implementacin de la infraestructura necesaria para el

mercadeo de los
productos agropecuarios la consolidacin de redes de
mercadeo
y
el
establecimiento
de alianzas estratgicas de mercado entre los productores y los
consumidores industrializados.
Nombre del proyecto
- Conformacin Del Banco De Datos De Estadsticas Agropecuarias
OBJETIVO
Consolidacin de los datos estadsticos por predio para conformar la base de

datos del SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA SIGNombre del proyecto
- Proteccin animal.
OBJETIVO
Conformacin de comits de proteccin animal por comuna.
Dotacin y operacin del coso municipal.
Nombre del proyecto
- Ornato publico
OBJETIVO
Construccin de un Vivero municipal para la produccin de material vegetal destinado
al embellecimiento de los espacios pblicos.
Nombre del proyecto
92

- Salud publica
OBJETIVO
Organizar los vigas de control de enfermedades infectocontagiosas y la Coordinacin
de los programas de vacunacin permanente as como los planes de Control de plagas
y enfermedades de los principales cultivos
Nombre del Proyecto.

Descontaminacin Y Preservacin De Las Quebradas
Sabaneta, La Jabonera, El Mangn Y La Lagaosa
Antecedentes del Problema.
Por falta de desarrollo programado y aplicacin de polticas serias en el manejo

de los vertimientos a los causes de las quebradas que pasan por el permetro
sanitario, estas presentan altos grados de contaminacin y deterioro continuo
del ecosistema.
Justificacin.
Los proyectos se deben realizar porque aproximadamente el 90% de la

poblacin Fusagasuguea tiene asentamiento en las zonas de influencia de las
quebradas citadas. Al desarrollarse la ciudad sin ningn tipo de control y
tratamiento de aguas servidas se estn presentando factores de tipo ambiental,
social, econmico y poltico que van en detrimento de la poblacin.
OBJETIVO GENERAL.
Teniendo en cuenta las condiciones en las que esta expuesta la poblacin

Fusagasuguea, por lo comentado en la justificacin de los proyectos se hace
indispensable disear, evaluar y ejecutar los planes maestro de alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales en las quebradas que estn contaminadas.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
De acuerdo a los planes maestros de alcantarillados que resulte de los estudios
previos de cada una de las quebradas, como objetivos especficos, se deben
construir alcantarillados paralelos a los causes de las quebradas, para separar
las aguas lluvias de las aguas negras. Estas se conducirn a las plantas de
tratamiento de aguas residuales y posteriormente, el afluente se retornar a los
cauces de las quebradas nuevamente, ya descontaminados en un altsimo
porcentaje, para preservar los caudales sanitarios y mitigar en forma positiva el
impacto ambiental aguas abajo de las quebradas, el ro Choco o Panches, el ro
Sumapaz, el ro Magdalena y la Mar Ocano Atlntico.
93

Alternativas de solucion.
Frenar el desarrollo urbanstico de la ciudad.
Canalizacin de tipo cerrado de las quebradas para mitigar de alguna

manera los problemas originados por el vertimiento directo de las aguas
negras a las quebradas.
Planes maestros de alcantarillados y tratamiento de aguas residuales, que

contemplen la construccin de colectores para aguas negras, paralelos a los
causes de las quebradas y su tratamiento respectivo teniendo en cuenta los
pobladores aguas abajo.
Descripcin del proyecto.

Definida la alternativa bsicamente como la mejor por lo que va a acabar con los
factores que afectan a la poblacin. Contando con los estudios y diseos, el proyecto
es la construccin de obra civil de colectores, con todas sus obras de arte, para aguas
negras, paralelos a los cauces de las quebradas y que se conducirn a las plantas de
tratamiento y all una vez tratado el afluente, se verter nuevamente a los cauces de
las quebradas para el aprovechamiento posterior aguas abajo. Los cauces de las
quebradas y sus rondas sern tenidas en cuenta dentro de los estudios de Impacto
Ambiental y Reforestacin. Como tambin la educacin y la cultura de las gentes para
vivir en armona con la naturaleza de acuerdo a los postulados del Ministerio del Medio
Ambiente.
Nombre del proyecto

Manejo De Residuos Slidos Y Disposicin Final
(Manejo tcnico)
OBJETO
Con base en el estudio previo se determinar que hacer.
Localizacin:
No hay un lugar determinado hasta ahora ya que se requiere especificaciones
tcnicas adecuadas en el lote que se escoja.
Antecedentes.
Por diferentes factores (sociales, polticos y econmicos), el manejo de la

administracin y disposicin final d las basuras no ha contado con el suficiente
apoyo que permita lograr programas que mitiguen, la contaminacin. Tanto en
el hogar como en el lugar de disposicin final de basuras.
Desde siempre en el Municipio de Fusagasug, el tratamiento en la disposicin
94

final de basuras ha sido nulo y a cielo abierto (la nica inversin que se hace
para adecuar el botadero despus de que llegan los vehculos recolectores).
Justificacin.
El sitio de disposicin final de basuras en la actualidad, no cuenta con la

capacidad suficiente para almacenar ms basuras, a corto plazo, por lo tanto se
requiere, un proyecto inmediato. Que trate de la mejor manera los desechos
que en Fusagasug se producen.
El proyecto que maximice los beneficios, debe contar no solo con el visto bueno
de la administracin, sino tambin, con el de la comunidad en general, ya que
ellos sern participes del complemento educativo para el mejor manejo de los
residuos slidos.
La contaminacin del entorno por la disposicin de basuras a cielo abierto en
las goteras de Fusagasug, viene acarreando diversos tipos de enfermedades y
dao al ecosistema que compone el medio ambiente.
OBJETIVO GENERAL.
Debido a la falta de educacin, programas para reciclaje de basuras y de
disposicin final de basuras, se requiere por parte de las diferentes
dependencias, iniciar campaas tendientes a dar solucin inicial al manejo de
los desechos "IN SITU" y posteriormente en el lugar de disposicin final.
Por el mal manejo que hasta el momento se ha dado a la disposicin final,
tenemos contaminacin en el ambiente de algunas fuentes hdricas y el
deterioro continuo del ecosistema circundante.
Objetivos especficos.
Se debe adoptar un sistema integral que determine como residuo final la no
basura, debido a que no se cuenta con el sitio adecuado para la disposicin
final de basuras ni para el manejo de las mismas.
Alternativas.
1. Incinerar todos los desechos depositados en el botadero.
2. Tratamiento por relleno sanitario.
3. Tratamiento integral.
En la parte tcnica de la Empresa de Servicios Pblicos sugerimos tener en
cuenta la alternativa (3) ya que con un manejo adecuado es el sistema que
menos contamina despus de llevar el proceso a su fin. Los otros dos sistemas,
contaminan de manera considerable violando leyes y decretos que impiden ms
contaminacin atmosfrica a raa de algn proceso de manejo inadecuado.
95

Descripcin.
El sistema de tratamiento escogido a muy grandes rasgos estara enmarcado
en los siguientes aspectos, los cuales limitaran en un alto porcentaje, el
problema de contaminacin:
1.
Seleccin en la fuente, acompaado de campaas de concientizacin

ciudadana y autoestima.
2.
Recuperacin de todos los reciclables y entregarlos como alternativa de

materia prima para la industria.
Tratamiento de las materias orgnicas convirtindolas en abonos

orgnicos para fines agrcolas y de recuperacin de zonas deforestadas,
evitando por este medio los lixiviados.
4.
Incineracin de toallas higinicas, papel higinico, paales, desechables y

los residuos patolgicos, empleando sistemas de seleccin de gases
para entregarlos como materia prima para la industria depositando a la
atmsfera nicamente los ocho componentes del aire en condiciones
normales.

- Reforestacin En Las Cuencas De La Quebrada Filadelfia Y El Ro Cuja
Pramo Del Sumapaz
Antecedentes del problema.
En las riberas de estas dos fuentes y en sus nacimientos se ha venido
presentando un alto grado de deforestacin y tala indiscriminada del bosque
nativo, ocasionando la consiguiente erosin del terreno. Todo esto por falta de
conocimiento, costumbres e inconsistencia del campesino. Como tambin de
manos con propsitos de utilidad de destruccin, que no alcanzan a medir las
consecuencias de estas actitudes irresponsables.
Como resultado final de este tipo de atropello para la naturaleza. Se han venido
disminuyendo los caudales de estas fuentes, perjudicando a lo largo de su
trayecto a las poblaciones que requieran del preciado lquido.
Justificacin.
La fuente es la que proporciona a diario el agua que el ser humano, plantas y
animales necesita para poder sobrevivir.
La naturaleza esta llena de riquezas y es complaciente con la humanidad, quien
96

se ha encargado de destruir en poco tiempo lo que ella en muchsimo aos ha

construido y preservado por si misma. Ya es hora de que el hombre haga algo
por ella y por el mismo, aunque son programas a largo plazo pero no importa
pero lo mas importante es iniciarlo y despus de esto continuarlo y mantenerlo.
OBJETIVO GENERAL.
Reforestar las zonas ms afectadas por la erosin producto de la tala
desmesurada de los bosques.
Objetivos Especficos.
Hacer un programa de reforestacin con especies nativas propias de la zona
afectada.
Alternativas de Solucin.
1.
Hacer una campaa educativa dirigida a los habitantes de las zonas sobre
las riveras de las cuencas.
2.
Apoyar un programa institucional con apoyo de los centros educativos

como funcin principal, la recuperacin de las fuentes hdricas.
3.
Planes de reforestacin con los organismos de control del medio ambiente

como la CAR, UMATA, Secretara del Medio Ambiente, E.S.P. y la
Alcalda Municipal.
La mas adecuada es la alternativa nmero 3.

Descripcin del Proyecto.
Como el beneficio es comn las entidades involucradas o sea la CAR, UMATA,
Secretara del Medio Ambiente, E.S.P. y la Alcalda Municipal. Deben destinar
un porcentaje del presupuesto que les corresponde, para lanzar programas de
educacin en el control y manejo de cuencas hidrogrficas, reforestacin y
abastecimiento de las mismas.
- Sistema De Almacenamiento En Las Fuentes Hdricas De Filadelfia Y El Cuja
El Municipio de Fusagasug cuenta hoy en da con aproximadamente 80.000
habitantes, los cuales demandan una produccin de agua de 280 lts/seg. Para
97

satisfacer sus necesidades bsicas, la E.S:P: en la actualidad tiene al servicio de la

comunidad tres plantas de tratamiento para agua potable cada una de estas plantas
cuenta con sistema de almacenamiento para agua tratada, por medio de tanque, que
garantiza el servicio para cada sector por mas de 24 horas.
En el presente fenmeno del Pacfico se ha visto como ha influido la falta de un

sistema de almacenamiento de agua cruda, estando as expuestos a los
cambios climatolgicos y las variaciones constantes en los programas de
racionamiento.
Justificacin.
Es necesario un sistema de almacenamiento en la fuentes ya sea por embalse o
represa, para poder tener en reserva un volumen de agua que nos proporcione una
seguridad en la prestacin del servicio en forma racional y en las pocas de verano,
esto con el fin de que en las pocas de invierno se pueda almacenar la cantidad de
agua necesaria para cuando llegue el verano, no suframos la escasez de agua como la
que el fenmeno del Pacfico nos acaba de ensear. Otra de las razones es mejorar la
calidad de agua cruda permitiendo un decantamiento de las partculas en suspensin.
OBJETIVO GENERAL.
Aprovechar el caudal de las fuentes aumentado por las lluvias al igual que
regularlos para preservar las fuentes de captacin para el acueducto del
municipio.
Almacenar agua en poca de invierno para suplir las necesidades de agua en
las comunidad en pocas de verano
1. Hacer la ampliacin de cada una de las plantas de tratamiento para tratar no
menos de 180 lts/seg.
2. Construccin de una serie de embalses escalonados en la cuenca hidrogrfica en
coordinacin con los dems municipios de la regin del Sumapaz que se abastecen de
la misma fuente..
La mejor alternativa posible es la 2, sea la construccin de los embalses

escalonados con el fin de almacenar agua para los diferentes municipios y as
poder contar con una reserva hdrica en poca de verano.
Descripcin del Proyecto.
El proyecto es ambicioso como aparentemente se puede mostrar, inicialmente
se puede contar con los correspondientes estudios tcnicos para precisar la
localizacin, afectacin, impacto ambiental, estudios geotcnicos, costos, etc.
98

Posteriormente se debe realizar los diseos estructurales de las obras a

construir, con los parmetros y recomendaciones arrojados por los estudios de
viabilidad.
- Construccin De La Planta De Tratamiento Para Agua Potable En El Sector
De San Antonio De Fusagasug
Segn estudios previos de necesidad hdrica en el Municipio de Fusagasug, el
caudal actual requerido es de aproximadamente 300 lts/seg. y en el futuro ser
de 600 lts/seg. y solamente se tiene una capacidad mxima de 230 lts/seg. en
las tres plantas de tratamiento existentes, la optimizacin de la cobertura de
suministro de la planta de la venta, atendiendo a las tendencias de expansin
posibles del permetro urbano, esta plenamente justificado analizado las
necesidades futuras del recurso hdrico potable para este amplio sector.
Justificacin.
El plan de construccin de la planta de tratamiento de San Antonio es una obra
que el sector sur occidental del Municipio de Fusagasug exige debido a las
tendencias de expansin poblacional.
En cuanto a la planta de tratamiento La Venta, la densidad demogrfica a lo
largo del corredor de la va Panamericana y reas adyacentes, origin la
necesidad de su construccin bajo unos parmetros que no tuvieron en cuenta
en ese entonces, el crecimiento exponencial del sector sur occidental en lo
referente a su poblacin.
Bajo esta circunstancia aprovechando la Acequia Municipal que capta aguas del
ro Cuja, en el sector denominado San Antonio, se emplaza una red de tubera
de red de agua cruda hasta el sitio de ubicacin de la Planta en mencin.
Aproximadamente 2.2.00 mts en forma de ELE direccin NOROCCIDENTAL y
se construye.
En la actualidad como se esquematiza en el plano anexo, se considera la
necesidad de construir una planta de tratamiento de mayor capacidad dada las
condiciones de expansin actual y futura de los asentamientos de la poblacin.
OBJETIVO GENERAL.
Abastecer del servicio de acueducto a una rea de influencia en la zona sur
oriental comprendida entre las veredas de Bethel, Mosqueral, La Venta y los
Sauces, en va de desarrollo y algunos sectores desarrollados con deficiencia
99

en este servicio.
1. Ampliar la cobertura del servicio de acueducto para los sectores sur oriental
y sur del municipio de Fusagasug.
2. Dotar al municipio de una planta de tratamiento de agua potable optimizando
el servicio de acueducto.
1. Construccin de una planta de tratamiento para agua potable en el sector
de San Antonio del municipio de Fusagasug.
2.
Ampliacin de las redes existentes en la zona de influencia de la futura
planta.
3.
Ampliacin de la capacidad de tratamiento de agua en cada una de las
plantas.
La opcin mas favorable para el municipio es la nmero 1.
4.1 PARQUES DE ACTIVIDAD ECONOMICA
La industria liviana y la agroindustria, la comercializacin de productos agrcolas
y pecuarios desempean un papel esencial en el desarrollo econmico y en el
aumento del bienestar de la poblacin. Mediante la transformacin de las
materias primas la industria produce una amplia serie de bienes de consumo y,
lo que es ms importante, de bienes intermedios y de bienes de capital
destinados a todos los sectores de la economa. As mismo, es gran generador
de puestos de trabajo y es uno de los sectores ms dinmicos de la economa
desde el punto de vista de su contribucin a los cambios tecnolgicos y a la
difusin de stos. La comercializacin de productos agrcolas y pecuarios
genera una dinmica econmica hacia el municipio y la regin del Sumapaz.
A nivel mundial, han surgido problemas ambientales, como los que plantean la emisin
de gas, efecto invernadero y el agotamiento de la capa de ozono; la industria, a la que
corresponde aproximadamente una tercera parte del consumo mundial de energa
primaria, ha contribuido considerablemente a esos problemas.
Por ello, se debe asumir una responsabilidad especial en las soluciones que
vayan a darle a los problemas, partiendo de la integracin del concepto de
PRODUCCIN LIMPIA, que se debe realizar con el concurso de la industria, los
productores, los comercializadores, los trabajadores, los consumidores, los
100

poderes pblicos y las organizaciones que estn dispuestas

estrechamente a todos los niveles.
a colaborar
En este sentido es importante dejar en claro, que el desarrollo de esta poltica

no es la nica respuesta a la solucin de la problemtica de los diferentes
sectores productivos, por lo tanto se requiere presentar una estrategia bajo una
perspectiva lo suficientemente amplia para el desarrollo industrial que genere
unos resultados reales de sostenibilidad y competitividad.
De acuerdo a lo anterior, es necesario estructurar la poltica
sobre la
concepcin de un desafo a largo plazo amplio para abarcar el desarrollo e
implementacin de estrategias y que en todo momento se reconozca que su
alcance, no es slo contribuir a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento
econmico, que son los objetivos del nuevo enfoque de la gestin sectorial, que
concibe a los sectores no slo como generadores de bienestar sino que basa
sus posibilidades de desarrollo en el principio de la sostenibilidad considerando
fundamental la introduccin de las dimensiones del territorio.
Lo que se busca es contar con tecnologas y procesos ms econmicos en el
uso de los recursos naturales, que consuman menos materias primas, menos
agua, menos energa, menos insumos txicos y adems sean ms eficientes,
as como tambin del espacio publico reduciendo as los efectos ambientales
negativos de las diversas etapas del ciclo de vida de los productos.
De hecho es necesario que el municipio de Fusagasug empiece a ponerse
metas en el sentido de iniciar el proceso de organizar a travs del PARQUE DE
ACTIVIDAD ECONMICA, las pequeas industrias asentadas en diferentes
sectores del rea municipal aproximndose a la produccin limpia, que permita
reducir la presin sobre los recursos naturales y el ambiente y la disminucin de
los impactos ambientales.
Esta poltica se acoge a la propuesta en la Poltica Nacional de Produccin
ms Limpia que esta encaminada a prevenir y minimizar eficientemente los
impactos y los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando
la proteccin ambiental el crecimiento econmico, el bienestar social y la
competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensin ambiental en los
sectores productivos, como un desafo de largo plazo.
Dentro de este marco de ideas es necesario promover la elaboracin del Plan
Parcial del sector de industria liviana y agroindustria, de la comercializacin
agropecuaria que permitir ser un instrumento de planificacin complementario
enmarcado dentro de las consideraciones y lineamientos generales del
Ordenamiento Territorial municipal, lo cual implica la necesidad de atender
todas las concepciones que fundamentan la consolidacin de un desarrollo
socio - econmico equilibrado, de forma que las actividades que en un futuro se
realicen en esta rea sean coherentes con las acciones estratgicas
previamente definidas en el POT.
101

Este Plan Parcial debe comprender la determinacin y delimitacin para la

instalacin y reubicacin de la industria existente y de los centros de
comercializacin agrcola y pecuaria si sus caractersticas as lo aconsejan,
sus reas adyacentes, en trminos de compatibilidad, sus accesos en trminos
de funcionalidad, la sujecin a las normas ambientales, el cumplimiento de las
normas generales de ordenamiento y el papel que debe desempear el
desarrollo previsto dentro del concepto de zonas homogneas de actividad
econmica.
Del resultado de este Plan Parcial se determinarn las reas de PARQUE DE
ACTIVIDAD ECONMICA que respondan a las nuevas demandas de
localizacin industrial, del mercadeo de los productos Agrcola y pecuarios de la
regin y de generacin de nuevas actividades en especial la agroindustria, que
exige la ordenacin de espacios donde tengan cabida las instalaciones y los
servicios anexos que estas demandan. De igual modo la accesibilidad medida
en trminos de duracin del desplazamiento, frecuencia y calidad de los
transportes, para ampliar la oferta y la garanta de multiplicidad en el uso. Este
nuevo tipo de asentamientos productivos como PARQUE DE ACTIVIDAD
ECONMICA, busca impulsar el desarrollo econmico y favorecer la
modernizacin de la economa.
El Plan Parcial Industrial deber desarrollarse en un trmino de seis (6) meses
e iniciar el establecimiento del PARQUE DE ACTIVIDAD ECONMICA DEL
MUNICIPIO DE FUSAGASUG. Esta iniciativa, tiene como prioridad la
relocalizacin de la pequea industria del municipio, las plazas de mercado de
productos agrcolas y pecuarios y estudiar la viabilidad de la localizacin de la
agroindustria acorde a los trminos ambientales y urbansticos, Igualmente
debe establecerse incentivos para la creacin e instalacin de agroindustrias de
capital nacional o extranjero que respondan al potencial de recursos de la
Regin del Sumapaz.
4.2 ZONA MLTIPLE ESPECIAL

El deterioro progresivo del medio ambiente con todas sus consecuencias ha ido
marcando poco a poco en el municipio de Fusagasug la necesidad de
establecer alternativas de solucin
y gestin para las actividades que
involucren riesgos potenciales de contaminacin alta del suelo, tales como
manejo de la crcel municipal, zona de tolerancia, cementerios, de residuos
slidos urbanos, residuos sanitarios, residuos agrcolas y forestales, residuos
slidos especiales, con una dinmica de uso y disfrute del territorio que derive
hacia un cambio de actitud en cuanto a la concepcin del manejo ambiental.
102

En relacin con los residuos slidos, los tratamientos puntuales o parciales han
resultado hasta la fecha insuficientes, constituyndose el Ordenamiento
Territorial en la oportunidad de acometer la solucin de este problema de forma
global.
Con el fin de disponer de un conocimiento riguroso y dar alternativas de
solucin en el campo de los residuos, se propone como orientacin impulsar
una nueva visin de los mismos con objeto de no considerarlos exclusivamente
como un problema, sino como un activo econmico y productivo capaz de
generar recursos y oportunidades importantes en relacin con su tratamiento y
gestin.
La creacin de una ZONA MULTIPLE ESPECIAL, que genere una serie de
retos a futuro deber abordarse con una perspectiva global y a largo plazo,
teniendo en cuenta los aspectos ecolgicos, econmicos, sociales y culturales,
conjugando los costos ambientales, la diversificacin del desarrollo tecnolgico
y la aparicin de nuevas actividades que permita a las empresas y a los
asentamientos humanos lograr una adecuada adaptacin medioambiental.
La zona estar conformada por un rea destinada a la ejecucin de proyectos
productivos, obras de infraestructura y redes, para la dotacin, ampliacin,
abastecimiento, distribucin, almacenamiento, regulacin y prestacin de los
servicios de saneamiento bsico y complementarios, as como los necesarios
para la instalacin, mantenimiento y control ambiental requeridos para prevenir
los impactos que generan la infraestructura misma del servicio, de manera que
se asle convenientemente a la comunidad de riesgos potenciales para la vida,
la salud y la tranquilidad.
En esta zona se realizar la ejecucin de proyectos de construccin de obras
de infraestructura para los servicios de recoleccin, disposicin y tratamiento
de residuos, servicios de seguridad, saneamiento ambiental en general,
servicios de prevencin a la contaminacin, tecnologa para trabajos de
descontaminacin y ejecucin de proyectos de contenido social en los campos
de la salud, educacin y ornato pblico.
Por otra parte, es obligatoria una rpida y eficiente gestin administrativa que
defina las alternativas del tratamiento de aguas residuales generadas en el
municipio, cuyas caractersticas son de gran complejidad por la presencia de
cargas altas de vertimientos industriales, los cuales sumados a los de origen
domstico dan como resultado un panorama crtico de las quebradas que
atraviesan el casco urbano de Fusagasug.
Es necesario precisar que en el caso de las quebradas que atraviesan
Fusagasug lo recibe como todo un conducto de aguas negras, situacin que
debe resolverse en trminos de equidad ambiental, por cuanto es
absolutamente imposible que Fusagasug asuma su descontaminacin por
fuera del marco diseado para su limpieza general, el cual se encuentra en
103

ejecucin con la puesta en marcha de la planta de tratamiento de la Venta y la

construccin en el inmediato futuro de dos plantas adicionales que deben
garantizar la limpieza de los vertimientos urbanos del municipio.
Los anteriores razonamientos constituyen el fundamento de la formulacin de la
poltica para el manejo de las actividades potencialmente contaminadoras del
suelo.
El objetivo que se persigue es la gestin correcta de los residuos, desarrollando
las infraestructuras necesarias para tal efecto, la reduccin y minimacin en la
fuente, desarrollar un marco administrativo y legal para la gestin de los
residuos generados en el municipio y zonas de influencia directa e indirecta, y la
descontaminacin de los suelos.
Los componentes que se relacionan a continuacin deben generar una
adecuada poltica en la gestin de los residuos, que garantice la racionalidad de
las decisiones y la transparencia en la adopcin de las alternativas propuestas,
y
asimismo involucrar
una importante concientizacin, formacin y
movilizacin de los actores que inciden en la vida municipal:
Elaborar una poltica de residuos y recursos que permita actualizar su
dimensin y su evolucin en el tiempo.
Apoyar la implementacin de procesos agroindustriales limpios y el diseo de
productos ms eficaces en la utilizacin de materias primas y energa.
Impulsar la relocalizacin de la comercializacin de productos agrcolas y
pecuarios del municipio y de la regin del Sumapaz, en espacios adecuados.
Impulsar la gestin y tratamiento de los residuos y vertimientos sobre la base de
su consideracin general como recurso y el apoyo a polticas basadas en la
reutilizacin con objeto de minimizar el deterioro ambiental y los recursos
naturales.
Potenciar el aprovechamiento de reas degradadas para la implementacin de
determinadas infraestructuras de gestin de residuos.
Impulsar la creacin de infraestructuras que permitan el tratamiento de los lodos
derivados de las plantas de tratamiento, dando preferencia a su
aprovechamiento.
Planificar las infraestructuras de gestin de residuos especiales.
Para la determinacin de la ZONA MLTIPLE ESPECIAL se deber tener en
cuenta:
Caracterizacin morfolgica representada en el perfil modal
104

Anlisis fisiogrfico desde el punto de vista edafolgico que comprenda el

estudio, descripcin y clasificacin de los cuerpos de suelos con sus
caractersticas externas (geoformas) e internas (suelos), considerando para ello
aspectos de geomorfologa, geologa, climas pasado y actual, hidrologa,
aspectos Bitico (incluida la actividad humana).
Caracterizacin de los suelos para generar
una zonificacin en reas
homogneas en cuanto a las formas del paisaje, materiales geolgicos,
condiciones climticas y en algunos casos edad y vegetacin, con lo cual se
podr establecer la primera aproximacin de los linderos edafolgicos.
Caracterizacin de la capacidad y aptitud de uso del suelo
Pendientes adecuadas
Distancia mnima a zonas inundables una vez en 10 aos: 90 m.
Permeabilidad del terreno
Profundidad hasta el lecho rocoso
Aguas subterrneas
Esquema de drenaje
Condiciones de los vientos
Ruidos, olores y emisiones atmosfricas
Anlisis de riesgos y amenazas
Adecuacin del terreno
Demarcacin de las vas de acceso
Sistema y rutas de transporte de los residuos
Distancia mnima de viviendas
Caracterizacin de los residuos
Certificacin de las caractersticas de los residuos
Control de los residuos depositados
Tecnologa del manejo de los residuos
105

Manejo de lixiviado
Diseo de un programa de acompaamiento y apoyo social
Planes de contingencia
De acuerdo a lo establecido en los artculos 7 y 10 de la Ley 388 de 1997, y su
Decreto Reglamentario 1507 de 1988, los niveles de prevaleca en las
determinaciones del Ordenamiento Territorial, de mayor a menor jerarqua son
los siguientes: nivel nacional, nivel departamental, nivel metropolitano, el
componente general del Plan de Ordenamiento Territorial, el componente
urbano o rural del plan de ordenamiento territorial, los planes parciales y las
unidades de actuacin urbanstica.
Teniendo en cuenta la prevaleca de las normas de la Ordenanza No. 065 del
31 de diciembre de 1999, que establece las Directrices y Orientaciones de
Ordenamiento Territorial del Departamento de Cundinamarca, se determina en
su Capitulo I, que las Directrices de Ordenamiento Territorial son de carcter
vinculante y por lo tanto de obligatoria aplicacin en los Planes de
Ordenamiento Territorial y dems instrumentos previstos.
En el caso de la disposicin y gestin de residuos
residuales, la Ordenanza establece:
o tratamiento de aguas
En ningn municipio del Departamento se permitir el establecimiento de sitios

para la disposicin final de residuos slidos o de lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales originados en otro territorio, sin la
determinacin previa, justa y expresa, de la obligacin de asumir todos los
costos ambientales por parte de la Administracin del territorio donde se
originen dichos desechos.
En los Planes de Ordenamiento Territorial debern determinarse las reas para
la disposicin final de los lodos provenientes de los tratamientos de aguas
residuales.
Los equipamientos que hacen parte del saneamiento bsico ambiental deben
considerarse como proyectos regionales aplicando las economas de escala y la
reduccin del impacto ambiental
De acuerdo con las polticas ambientales y las tecnologas que utilicen los
municipios determinarn el sitio donde se realice la disposicin final de los
residuos slidos, previa, concertacin con la comunidad.
Los desechos
hospitalarios se deben manejar y tratar independientemente de todos los
dems.
106

Impulsar la gestin y tratamiento de los residuos sobre la base de su

consideracin general como recurso y el apoyo a polticas basadas en la
regeneracin, reciclaje y reutilizacin con objeto de minimizar el deterioro del
medio y de los recursos naturales.
Promover la gestin y el tratamiento de los residuos generados por la actividad
industrial con la intervencin directa de los poderes pblicos y el apoyo a las
iniciativas de los empresarios.
Realizar el estudio continuado de la caracterizacin de los residuos y su
calificacin como aprovechables.
Plantear programas de divulgacin, informacin y formacin de los agentes
implicados en la utilizacin de procedimientos contaminantes.
En los Planes de Ordenamiento Territorial se incluirn, en forma explcita,
drsticas prohibiciones que impidan que el territorio municipal se convierta en
destinatario de residuos contaminantes sin que se garanticen los pagos
necesarios para mitigar los impactos que se puedan producir.
Prohbese el vertimiento de aguas residuales en el Departamento de
Cundinamarca, sin tratamiento previo, al suelo o a los cuerpos de agua
superficiales o subterrneos.
Los cementerios se deben localizar en la periferia de la zona urbana o de
expansin urbana, a distancia prudencial de las reas residenciales y con un
cinturn verde perimetral de 5 metros de ancho.
Las obras de carcter Regional que generen impactos que alteren el equilibrio
ambiental, social, poltico y cultural, sean de origen Nacional, Distrital y/o
municipal y que tengan incidencia en el territorio del Departamento de
Cundinamarca, requerirn para su ejecucin contar con el concepto favorable
del Comit Regional de Ordenamiento Territorial de Cundinamarca.
En cumplimiento de las Directrices y Orientaciones para el Ordenamiento
Territorial del Departamento de Cundinamarca, deber disearse y elaborarse
un proyecto productivo que permita dar una aplicacin tcnica de los residuos
que genere empleo e ingresos al municipio partiendo de la determinacin
previa, justa y expresa, de la obligacin de asumir todos los costos ambientales
por parte de la Administracin del territorio donde se originen dichos desechos.
Reconociendo que la actividad econmica no termina en el consumo de bienes
y servicios, sino por el contrario, se observa que tanto la produccin como el
consumo generan desechos los cuales son retornados al medio ambiente, el
sistema natural asume entonces, en relacin con el subsistema econmico, una
nueva funcin: suministra las materias primas bsicas y es el receptor de los
desechos generados. Adicionalmente, el sistema natural genera bienestar
107

directo del hombre, en la medida en que una mejor calidad del ambiente
repercute en mejores condiciones de vida para la poblacin.
Frente a estas circunstancias, es necesario formular modelos de desarrollo
productivos que no entren en contradiccin con la proteccin del medio
ambiente y de los recursos naturales. Surge entonces la necesidad de inducir
comportamientos que conjuguen la viabilidad econmica de la actividad
productiva, con el manejo adecuado de los impactos y de los riesgos
ambientales intrnsecos de la actividad desarrollada.
Para alcanzar el objetivo conjunto de desarrollo productivo y proteccin
ambiental es necesario la accin conjunta del sector productivo en particular, la
sociedad civil en general, y por supuesto las autoridades encargadas de fijar las
polticas ambintales.
Con el nimo de contribuir a este esfuerzo se debe abordar el tema sobre las
caractersticas de las estructuras de costos que deben asumir las empresas
productivas para controlar los impactos de afectan el ambiente.
El desarrollo de los predios comprendidos dentro de la ZONA MLTIPLE
ESPECIAL estar sujeto al rgimen de Planes Parciales.
5. AMENAZAS Y RIESGOS
ASPECTOS GENERALES
La probabilidad de sufrir un desastre dao o destruccin de las condiciones de

vida causados por fenmenos naturales o por accin del hombre en forma
accidental o premeditada, los factores de origen natural o antrpico, afectan a la
comunidad ocasionando lesiones a sus integrantes, daos a la infraestructura,
afectacin de lneas vitales, alteracin de la normalidad.
Las condiciones propias de una persona, familia, grupo comunitario o
edificacin pueden presentar mayor o menor predisposicin a ser afectados por
una amenaza (vulnerabilidad) esta puede ser: fsica, cultural, econmica, social,
poltica, institucional.
El Municipio de Fusagasug no escapa a la probabilidad de sufrir alteracin de
las condiciones normales de vida, razn por la cual se debe tomar como la
accin ms urgente la prevencin, pues ella nos permitir minimizar la
ocurrencia de un desastre.
Ser el Comit de Atencin y Prevencin de Desastres, quien lidere las
polticas, acciones, programas y proyectos en riesgos y amenazas para reducir
o mitigar el efecto de estas latentes a lo largo y ancho del territorio
Fusagasugueo.
108

El Municipio est afectado por diferentes tipos de riesgos y amenazas como el

alto riesgo de ocurrencia ssmica por fallas geolgicas asociadas a remocin en
masa, deslizamientos, avalanchas, el fenmeno natural puede producir una
catstrofe de grandes magnitudes con consecuencias graves para la
infraestructura municipal y la vida humana.
El conocimiento mas acertado sobre este tipo de fenmenos, los programas y
proyectos dirigidos a mitigar el riesgo disminuirn el porcentaje de perdidas de
vidas humanas y materiales, normalmente no podemos predecir el momento de
desarrollo de fenmenos naturales, terremotos, erupciones volcnicas, pero s
estar preparados tcnica, logsticamente y culturalmente para dar una
respuesta rpida ante una eventual catstrofe.
Las inundaciones que en poca invernal son representativas por los daos
materiales que causan a la infraestructura municipal, la deficiencia en la
capacidad de algunos alcantarillados, cuyos dimetros de tubera son ya
insuficientes, como en el sector del Centro, Balmoral, son tambin algunos de
los riesgos que ms afecta a la poblacin Fusagasuguea.
Un Plan Maestro de Alcantarillado con plantas de tratamiento de aguas
residuales, que adems contemple un mejoramiento de redes locales en los
sitios ms neurlgicos, es una necesidad urgente a los problemas de
alcantarillado y contaminacin de cuerpos de agua.
La ampliacin de la frontera agrcola, la erosin superficial acelerada, la
reforestacin no controlada, la inestabilidad de los suelos, inciden directamente
en el proceso de deslizamientos y remocin en masa.
El panorama general del municipio en materia de riesgos y amenazas es alto
con mayor incidencia en inundaciones, deslizamiento, remociones en masa,
accidentabilidad vehicular, las polticas, programas y proyectos que adelanta el
Gobierno Municipal, estn dirigidos a la prevencin como herramienta bsica
para reducir estos riesgos. Los programas educativos tambin juegan papel
fundamental pues de ellos depende un manejo mas acertado de los recursos
naturales y el medio ambiente que inciden en forma directa en el lento o rpido
desarrollo de fenmenos naturales.
Los proyectos en recuperacin de fuentes hdricas, manejo de suelos
inestables, zonas de una acelerada erosin, requieren de urgente manejo.
El control, recuperacin y mantenimiento de la malla vial y de la infraestructura
municipal, deber manejarse en forma global, puntual y priorizada como poltica
de solucin al panorama de Riesgos y Amenazas Municipal.
COMPONENTE URBANO
109

En el sector urbano del Municipio de Fusagasug se presenta riesgo de

inundacin por acumulacin de aguas lluvias en sectores sin desnivel como es
el caso de la Avenida Las Palmas a la altura de Telecom, en la Avenida Manuel
Humberto Crdenas Vlez cerca al Sena, de igual manera la deficiencia en la
capacidad de los alcantarillados existentes ocasionan inundaciones que son
fuertemente marcadas en la poca de invierno en sectores como la Calle 22,
Barrio Gaitn, el Progreso etc. Se requiere de polticas dirigidas a replantear los
sistemas de redes y alcantarillado que permiten aliviar la sobrecarga de agua ya
que estos alcantarillados en su gran mayora funcionan en forma combinada
aguas lluvias y aguas negras.
En las polticas de mitigacin y prevencin de riesgos y amenazas, es
necesaria la construccin de un Plan Maestro de Alcantarillado para
Fusagasug con sus respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales, de
otra parte es necesario la construccin de sistemas de alivio a las redes de
alcantarillado que tienen sistemas combinados y as evitar que se rebasen por
sobre carga.
Se requiere de un programa educativo dirigido a la comunidad en el manejo de
basuras, materiales de construccin que generalmente se dejan sobre vas y
andenes, los cuales son arrastrados por las aguas lluvias taponando sumideros
que ocasionan inundaciones. Adems la topografa del terreno ayuda a que
estas situaciones se presentan frecuentemente en pocas invernales.
DESLIZAMIENTOS
Formulacin de un programa de recuperacin de zonas inestables en Pekn,
Cucharal, Casa de Lata, Matadero Municipal, complementando su recuperacin
con programas de reforestacin, construccin de obras civiles (Gaviones, muros
de contencin).
Dejar como norma en la reforma el Acuerdo 034 de 1989, no expedir

licencias de construccin, ni permitir ningn tipo de desarrollo urbanstico
en zonas que presentan riesgo de deslizamientos previa consulta al
CLOPAD; adems se exigir estudios geotcnico del predio a desarrollar,
se excluye de esta los predios que no estn en zona de riesgo, si el
estudio recomienda que adelantando obras de mitigacin es posible el
desarrollo urbanstico y que con ellas no se ponen en peligro vidas
humanas ni prdidas materiales se podr expedir la licencia.
Elaborar un plan de contingencia que permite dar una respuesta rpida y
eficaz a una eventual catstrofe.
110

CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA
Elaboracin de estudios y diseos de un Plan Maestro de Alcantarillado

para le Municipio de Fusagasug, con sus respectivas plantas de
tratamiento de aguas residuales liderado por EMSERFUSA.
Programa educativo dirigido a la comunidad en el buen uso y manejo de
los residuos, slidos y lquidos, liderado por la Secretara de Educacin y
la Jefatura Asesora de Cultura.
Exigir el cumplimiento de la norma sobre las rondas de los cuerpos de
agua.
Elaboracin de un Plan de Contingencia.
ACCIDENTALIDAD VEHICULAR
Elaboracin de un programa educativo dirigido a peatones y conductores

sobre el buen uso y manejo de las Normas de Trnsito liderado por la
Oficina de Transito y Transportes.
Proyecto de construccin de va alterna o variante liderada por la
Secretara de Obras Pblicas.
Proyecto de construccin de puentes peatonales en:
Avenida Manuel Humberto Crdenas Vlez.
Cruce va Panamericana Avenida Manuel Humberto Crdenas Vlez.
Va Panamericana entrada Maz Amarillo.
Va Panamericana Terminal de Transportes. Proyecto liderado por la

Secretara de Obras.
ACCIDENTALIDAD EN SITIOS DE CONCETRACION MASIVA
Programa de sealizacin y semaforizacin en vas cercanas

los
planteles educativos.
Colegios: La Presentacin, Comunal, Teodoro Aya Villaveces, Carlos
Lozano y Lozano.
Programa educativo dirigido a la comunidad sobre el uso y buen
comportamiento de escenarios pblicos.
Plan de Contingencia.
CONFLICTOS ARMADOS QUE INVOLUCRAN A LA POBLACION

CIVIL
Programa de fortalecimiento dirigido a las Fuerzas Militares, a entidades

y personas que sean posibles objetivos militares, liderado y financiado
por autoridades militares.
111

Plan de contingencia.
COMPONENTE RURAL
La zona rural presenta riesgos y amenazas en sismicidad, deslizamientos y
remocin en masa, inundaciones, incendios forestales, contaminacin de
cuerpos de agua, accidentalidad vehicular, accidentalidad en sitios de
concentracin masiva, conflictos armados que involucren a la poblacin civil.
El alto grado de deterioro de los recursos naturales, la ampliacin de la frontera
agrcola, la deforestacin no controlada, la erosin acelerada, la inestabilidad de
los suelos, manejo inadecuado de los terrenos para siembra, son factores que
inciden directamente para aumentar la probabilidad de riesgos y amenazas.
Las polticas, programas, proyectos de la administracin municipal, tendrn
como objetivo fundamental la prevencin como herramienta bsica para reducir,
controlar, manejar, prevenir la probabilidad de ocurrencia
de posibles
catstrofes.
El fortalecimiento en materia educativa, a travs de planes de contingencia,
talleres, foros seminarios y divulgacin hablada y escrita aportaran en buena
parte a la poblacin una ayuda para dar una respuesta rpida en una eventual
catstrofe.
La ejecucin de obras a la infraestructura, el apoyo al mantenimiento
conservacin y preservacin del medio ambiente y los recursos naturales,
permitirn la estabilidad del ecosistema.
Los programas de recuperacin de zonas inestables, el fortalecimiento
educativo en el manejo y uso de los suelos, el agua y el aporte cultural, sern
tambin polticas de corto y largo plazo en la prevencin de riesgos y
amenazas.
SISMICIDAD
Proyecto de actualizacin del Mapa de Riesgos y Amenazas por sistema
georeferenciado (G.P.S.).
El fortalecimiento de estudios mas detallados sobre fallas geolgicas
acompaado de programas de control y seguimiento peridico sobre el
comportamiento de stas en las veredas de Santa Mara, Novillero, Cuchara,
Bosachoque, Usatama, Pekn, La Palma, Tierra Negra, son una alternativa de
solucin a la amenaza de sismicidad.
112

La oficina de Planeacin Municipal no permitir desarrollos de

parcelaciones sobre zonas de fallas geolgicas (Ver Mapa de Riesgos).
Adems todo desarrollo urbanstico en el Municipio deber contar con
estudio de sismoresistencia y un estudio geotcnico.
Se excluye los predios que no estn ubicados en zona de riesgo, si el
dictamen del estudio manifiesta que es posible el desarrollo sobre estas
zonas, se permitir, siempre y cuando no exista la probabilidad de
perdida de vidas humanas o prdidas materiales.
Elaboracin de un Plan de Contingencia que contenga las acciones
secuenciales, que debe ser cumplida por cada grupo de trabajo durante
cada una de las etapas del desastre.
DESLIZAMIENTOS
Programa de recuperacin de zonas inestables en: Pekn, Cucharal, Casa de
Lata, Matadero Municipal, Ro Batan, San Jos de Pamonte, complementando
para su recuperacin:
Programas de reforestacin
Programa de construccin de obras civiles
Gaviones
Muros de Contencin.
No expedir Licencia de Construccin, ni permitir ningn tipo de desarrollo

urbanstico sobre estas zonas que presentan riesgo de deslizamiento,
previa consulta al CLOPAD, exigir estudio geotcnico para el desarrollo
urbanstico, se excluyen los predios que no estn en zona de riesgo.
Elaboracin de un Plan de Contingencia dando respuesta rpida y eficaz

a una eventual catstrofe
ACCIDENTABILIDAD VEHICULAR
Elaboracin de un programa educativo dirigido a peatones y conductores

sobre el buen uso y manejo de las Normas de Transito liderado por la
oficina de Trnsito y Transporte.
Proyecto de construccin de va alterna o variante liderada por la
Secretara de Obras Pblicas.
Elaboracin de un plan de contingencia.
CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA

113

Programa educativo dirigido a la comunidad en el buen uso y manejo de

los residuos, slidos y lquidos, liderado por la Secretara de Educacin y
la Jefatura asesora de cultura.
Exigir plantas de tratamiento de aguas residuales para las industrias
porcina y avcola.
Exigir la conservacin de las reas de las rondas de los ros.
INCENDIOS FORESTALES
Proyecto de reubicacin, fortalecimiento tcnico y logstico del Cuerpo de

Bomberos.
Programa educativo dirigido a la comunidad para prevenir incendios
domsticos y forestales, liderado por el Cuerpo de Bomberos y
Secretara de Educacin.
ACCIDENTABILIDAD EN SITIOS DE CONCENTRACION MASIVA.
Programa educativo dirigido a la comunidad sobre el uso y buen

comportamiento de escenarios pblicos.
CONFLICTOS ARMADOS QUE INVOLUCRAN A LA POBLACION CIVIL
Programa de fortalecimiento dirigido a las Fuerzas Militares, a Entidades

y personas que sean posibles objetivos militares, liderado y financiado
por Autoridades Militares.
EJECUCIN
PROGRAMA
ACTIVIDAD
E N T I D
RESPONSABLE
114
DR E C U R S O S
INVERSION

E s t u d i o , c o n t r o l y- Captura de informacinCLOPAD
seguimiento peridico,bsica y cartogrfica fotos
sobre el comportamientoareas zona indicada y
de fallas geolgicas, enzona completa.
las veredas Santa Mara,- T r a n s f e r e n c i a d e
N o v i l l e r o , C u c h a r a l ,informacin a
Bosachoque, La Victoria,C a r t o g r a f a b s i c a ,
Pekn, La Palma, Tierraplanchas topogrficas,
Negra.
Escala 1:25.000 y
1:100.000.
- Delimitacin
zonas de
conflictos.
- Verificacin de campo
- Materializacin de puntos
- Programa de divulgacin
- Control y seguimiento
(ingeominas).
$3.000.000 (CLOPAD)
Plan de contingenciaM E T O D O L O G I A
en sismicidad.
UNIVERSIDAD
CLOPAD
D E W I S C O N S I N . ( P l a nCAR
Contingencia)
1.- Informacin
2.- Misin
3.- Tareas o acciones a
desarrollar
4.Asuntos
administrativos y
apoyos logsticos
5.Direccin
y
comunicacin
6.- Directorio.
IV. SUBSISTEMA SOCIO ECONMICO

POLITICAS
Desarrollar un modelo econmico soportado

comparativas, geograficas y ambientales y de
consoliden a Fusagasug como Municipio prestador
regional.
Desarrollar un modelo econmico soportado
comparativas, geograficas y ambientales y de
consoliden a Fusagasug como Municipio prestador
regional.
en las ventajas
infraestuctura que
de servicios a nivel
en las ventajas
infraestuctura que
de servicios a nivel
OBJETIVO
Definir polticas de sancin, dotacin de implementos necesarios para controlar

las actividades en comercio, industria y servicios en el municipio, siendo modelo
para la regin.
ESTRATEGIA
115

Se presenta una apertura incontrolable de establecimientos pblicos, los cuales

carecen de algn tipo de control por parte de la administracin lo cual ha venido
motivando por parte de la ciudadana la EVASION TRIBUTARIA. Es por ello que
se debe dotar de los implementos necesarios al personal que ejerce las labores
de supervisin, vigilancia y control, para hacer efectivo este control. Igualmente
se debe reglamentar e implementar polticas de sancin que saneen las
actividades de los sectores haciendo efectivo el Estatuto Fiscal.
OBJETIVO
Otorgar incentivos en materia tributaria.

ESTRATEGIA
Se debe motivar la apertura controlada y organizada de negocios en actividades

industriales, comerciales y de servicios, buscando fortalecer la estructura
financiera y de captacin de recursos del municipio, para que exista una
relacin dinmica entre Fusagasug y los dems municipios de la regin del
Sumapaz.
OBJETIVO
Prestar asesora y asistencia tcnica a comerciantes y agroindustriales de la

regin y del municipio, aprovechando las entidades educativas y de prestacin
de conocimientos tcnicos.
ESTRATEGIA
Se debe buscar el sostenimiento de las actividades que generen rentas al

municipio por actividades comerciales y dems, ya que uno de las principales
causas que presentan el cierre de establecimientos es la propagacin del
desempleo. Se puede hacer en asocio con el Sena y Cmara de Comercio.
Todo esto motivara el desarrollo del recurso humano y la capacitacin tcnica
de las personas y contribuira a la reduccin del desempleo.
OBJETIVO
Apoyar a posibles y potenciales microempresarios de la regin y del municipio

de Fusagasug.
ESTRATEGIA
116

Realizar estudios para asignacin de recursos que propendan la creacin de

empresa, esto motivara que se frenara el desempleo y de alguna manera
generara recursos a la poblacin evitando la inseguridad y pobreza.
OBJETIVO
Crear el centro regional de acopio para productos agrcolas en un sector
industrial ajeno al residencial, que sirva a toda la regin del Sumapaz.
ESTRATEGIA
Los productos deben ser comercializados directamente por los agricultores

evitando as los intermediarios y el posterior encarecimiento de los productos.
El municipio posee buena infraestructura respecto de transporte pblico y
privado, accesibilidad, vas, equipamiento urbano, servicios tcnicos, asistencia,
suministros. En servicios pblicos cuenta con servicio de acueducto,
alcantarillado, energa elctrica, telefona, salud y educacin. El centro de
acopio regional es una gran solucin para elevar el nivel de ingresos del
campesinado, evitando la caresta de bienes y servicios, mejorando su
condicin y calidad de vida.
OBJETIVO
Reestructuracin de la Secretara de Planeacin Municipal.
ESTRATEGIA
Que sea una oficina asesora en materia de inversin. Que alli se den los lineamientos y
directrices para la planeacin del municipio, al igual que sea la oficina que proporcione
estadsticas y datos de inters general a la comunidad. Para tal caso, darle la
importancia que se debe dar a las Divisines de Urbanismo y de Programacin
Econmica y Social. Ser la principal coordinadora del presupuesto del municipio y la
rectora de las estadsticas para promover planes y proyectos de inversin.
1. TURISMO
OBJETIVO
Desarrollar planes de turismo receptivo en los sectores de mayor afluencia de
pblico de Fusagasug y de la regin del Sumapz.
ESTRATEGIAS
117

Inventarios en el mbito turstico y recreaciones de la zona de

Fusagasug y Sumapz.
Realizar un proyecto de orientacin en turismo recreativo y mejoramiento
de atencin y servicio.
Elaboracin de proyectos tursticos integrales que incluyan servicios
propios de la zona y de las reas circundantes.
OBJETIVO
Desarrollo de la infraestructura de servicios y soporte tursticos en el rea
urbana de Fusagasug.
ESTRATEGIAS
Diseo y construccin del Jardn Botnico Municipal.

Adecuacin de la Quinta de Coburgo como museo de artes y
traducciones.
Restauracin de la Casona de Balmoral como centro cultural.
Construccin de un Centro de Convenciones y Exposiciones.
OBJETIVO
Promocionar a Fusagasug como centro turstico, hotelero o de servicios.
ESTRATEGIAS
Elaborar una campaa publicitaria y de promocin de servicios y

atractivos de zona del Sumapz.
Publicacin de una agenda sectorial de servicios de la regin.
Promocionar ampliamente todos los eventos que se lleven a cabo en la
regin.
OBJETIVO
Fortalecer la estructura administrativa municipal en el rea de turismo.
ESTRATEGIAS
Asignacin del presupuesto fijo para la realizacin de los programas y

planes trazados.
Montaje de una estructura logstica slida para la oficina de Turismo que
mantenga un respaldo amplio en comunicaciones.
Establecer un manual de procedimiento propio a una dependencia
autnoma Municipal.
118

119

V. SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL
1. EDUCACION
HACIA LA CONSTRUCCIN DE UNA CIUDAD
EDUCADORA
EDUCATIVA Y
1.1 PRINCIPIOS GENERALES

Dada la importancia del tema para una ciudad como Fusagasug que en el
largo plazo intenta convertirse en ciudad educadora y educativa como foco de
influencia a nivel regional y nacional, se incluye un resumen de los principios
propuestos y aprobados en el primer Congreso Internacional de Ciudades
Educadoras y que fue revisado en 1994.
La propuesta incluye la inversin en educacin, en cada persona, de manera
que sta sea cada vez ms capaz de expresar, afirmar y desarrollar su propio
potencial humano, con su singularidad:
constructividad, creatividad y
responsabilidad. y sentirse al mismo tiempo miembro de una comunidad:
Capaz de dilogo, de confrontacin y de solidaridad.
El resumen de principios que han sido tomados del documento ya mencionado
y que han sido adaptados al ente territorial, es el siguiente:
Todos los habitantes del municipio tendrn el derecho a disfrutar, en

condiciones de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de
formacin, entretenimiento y desarrollo personal que el propio municipio
ofrece. Una educacin que evite la exclusin por motivos de raza, sexo,
cultura, edad, discapacidad, condicin econmica u otras formas de
discriminacin.
El municipio ejercer con eficacia las competencias que le correspondan
en materia de educacin.
Sea cual fuere el alcance de estas
competencias, deber plantear una poltica educativa amplia y de
alcance global, con el fin de incluir en ella todas las modalidades de
educacin formal y no formal y las diversas manifestaciones culturales,
fuentes de informacin y vas de descubrimiento de la realidad que se
produzcan en el municipio. El papel de la administracin municipal es,
por una parte, obtener los pronunciamientos legislativos oportunos de
otras instancias estatales o regionales y, por otra, establecer las polticas
locales posibles, estimulando al mismo tiempo la participacin ciudadana
en el proyecto colectivo a partir de las instituciones y organizaciones
civiles y sociales, y otras formas de participacin espontnea.
Con el fin de llevar a cabo una actuacin adecuada, los responsables de
la poltica municipal debern tener la informacin precisa sobre la
120

situacin y las necesidades de sus habitantes. En este sentido realizarn

estudios, que mantendrn actualizados y harn pblicos, y formularn las
propuestas concretas y de poltica general que de ellos se deriven.
El municipio evaluar el impacto de aquellas propuestas culturales,
recreativas, informativas, publicitarias o de otro tipo y de las realidades
que nios y jvenes reciben sin mediacin alguna.
El municipio procurar que los padres reciban la formacin que les
permita ayudar a sus hijos a crecer y hacer uso de sus recursos, dentro
del espritu de respeto mutuo. En este mismo sentido desarrollar
proyectos para los educadores en general y divulgar instrucciones a las
personas (particulares, funcionarios o empleados de servicios pblicos)
que en la ciudad suelen tratar con los nios. Se ocupar, as mismo, de
que los cuerpos de seguridad y de proteccin civil que dependen
directamente del municipio, asuman dichas instrucciones.
El municipio deber ofrecer a sus habitantes la perspectiva de ocupar un
puesto en la sociedad; les facilitar el asesoramiento necesario para su
orientacin personal y vocacional y posibilitar su participacin en una
amplia gama de actividades sociales. En el terreno especfico de la
relacin educacin trabajo es importante sealar la estrecha relacin
que deber existir entre la planificacin educativa y las necesidades del
mercado de trabajo.
El municipio estimular el asociacionismo con el fin de formar a los
jvenes en la toma de decisiones, canalizar actuaciones al servicio de su
comunidad y obtener y difundir informacin, materiales e ideas para
promover su desarrollo social, moral y cultural.
El municipio deber formar en la informacin. Establecer instrumentos
tiles y lenguajes adecuados para que sus recursos estn al alcance de
todos en un plano de igualdad.
Comprobar que la informacin
concierne verdaderamente a los habitantes de todos los niveles y
edades.
El municipio deber garantizar la calidad de vida a partir de un medio
ambiente saludable y de un paisaje urbano y rural en equilibrio con su
medio natural.
El municipio favorecer la libertad y la diversidad cultural. Acoger tanto
las iniciativas de vanguardia como la cultura popular. Contribuir a
corregir las desigualdades que surjan en la promocin cultural producidas
por criterios exclusivamente mercantiles.
Todos los habitantes del municipio tienen derecho a reflexionar y a
participar en la construccin de programas educativos, y a disponer de
los instrumentos necesarios para poder descubrir un proyecto educativo
en la estructura y el rgimen de su municipio, en los valores que ste
fomente, en la calidad de vida que ofrezca, en las fiestas que organice,
en las campaas que prepare, en el inters que manifieste respecto a
ellos y en la forma en que los escuche.
1.2 ESTRATEGIA GENERAL

121

Teniendo en cuenta los objetivos, fines y procesos planteados en la Ley 115 para el
Sector Educativo, las estrategias generales del Plan Decenal de Educacin, la
necesidad de fortalecer el SISTEMA EDUCATIVO LOCAL y los objetivos generales del
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), se desarrollara una estrategia general de
DESARROLLO INSTITUCIONAL HACIA LA CONSTRUCCIN DE UNA CIUDAD
EDUCATIVA Y EDUCADORA para que los procesos educativos tengan el apoyo y la
gestin de diferentes entes, incrementar el trabajo interinstitucional para la planeacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de acciones, proyectos y programas educativos,
mejorar la infraestructura espacial, funcional y de servicios de las instituciones
educativas y de las dependencias encargadas del manejo del sector, el compromiso de
los estamentos sociales y educativos para el mejoramiento de la calidad educativa y
principalmente consolidar programas y proyectos especficos a corto, mediano y largo
plazo que busquen soluciones concretas, estructurales enmarcadas dentro de la
realidad local y nacional a los problemas del sector, como la cobertura, de tal manera
que las soluciones no sean coyunturales y parciales.
1.3 OBJETIVOS
Cumplimiento del mandato constitucional que toma la educacin como un

derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social.
Aumentar el cubrimiento de la demanda educativa en todos los niveles y
sectores.
Articular un Sistema Educativo planificado con una infraestructura
permanente y dinmica que crezca ms all de las necesidades.
Fortalecer una educacin que tenga en cuenta la calidad de los procesos
formativos que en su interior se gestan.
Buscar la articulacin del sistema educativo con los dems sistemas y
sectores.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
1.4. 1. PROGRAMAS Y PROYECTOS A CORTO PLAZO
SISTEMA DE PLANEACIN Y SEGUIMIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
122

Establecimiento del Sistema nico de Planeacin y Seguimiento de

Instituciones y Construcciones educativas (Mediante Acuerdo Municipal u
otro documento se establecer los procedimientos y procesos necesarios
para tramitar y resolver las necesidades de construccin, ampliacin y
remodelacin de las instituciones educativa. En el sistema nico de
Planeacin y seguimiento de instituciones y construcciones educativas
tendr participacin directa de la JUME, JUDE, Planeacin Municipal,
Secretara de Educacin. Ncleo Educativo, Obras Pblicas, Empresas
de servicios y otras instancias que sean necesarias. Las instituciones
educativas deben ceirse a las polticas y procedimientos establecidos y
a la priorizacin de necesidades).
Seguimiento a los espacios fsicos y a la utilizacin de los mismos.

(Evaluacin permanente. Seguimiento tcnico mediante fichas, anlisis,
visitas. Apoyo al plan de racionalizacin de la planta docente).
Planeacin proyectada de instituciones (Toda institucin educativa en
cualquier nivel deber contar con un proyecto de construccin,
ampliacin y zonas de proyeccin de servicios, el cual ser tenido en
cuenta para cualquier construccin de la institucin.
Las construcciones educativas oficiales en los diferentes niveles
educativos se guiarn por las normas y recomendaciones tcnicas del
Ministerio de Educacin Nacional y lo determinado por el SISTEMA
UNICO DE PLANEACION Y SEGUIMIENTO DE INSTITUCIONES Y
CONSTRUCCIONES EDUCATIVAS.
123

C
A
P
A
C
I
D
A
D
E
S
M
X
I
M
A
S
Y
A
R
E
A
S
P
O
R
E
S
P
A
C
I
O
P
A
R
A
E
D
U
C
A
C
I
N
S
E
C
124

ESPACIO
CAPACIDAD
AREA/ALUMNO
Aula de clase
40 alumnos mximo
1,20 a 1,40 mts2
Laboratorio (Opcional para40 alumnos mximo
3,00 mts2 /
CREP)
alumno
Aula mltiple
240 alumnos: 80 puestos1,20 mts2/alumno
en aula
480 alumnos:144 puestos
en aula
720 alumnos: 216 puestos
en aula
Aula Biblioteca
240 alumnos: 80 puestos2 , 4 1
mts2/
en aula
alumno
480 alumnos: 144 puesto
en aula
720 alumnos: 216 puestos
en aula
Tienda Escolar
Para todo el colegio
9,00 mts2 en total
Unidad Sanitaria
1 aparato /25 personas
15,00 mts2 en
total
1 lavamanos/aparato
Z o n a d e r e c r e a c i n y1 / 1 2 0
mts2/
de
Deportes
construccin
Administracin
Rectora
12,00 mts2
Oficina de profesores
9,00 mts2
S a l a p r o f e s o r e s / 2 4 020,00 mts2
alumnos
alumnos
alumnos
Secretara
9,00 mts2
Contabilidad
9,00 mts2
Tintos
2,00 mts2
Varios
Consultorios
9,00 mts2
Almacn
18,00 mts2
Portera
6,00 mts2
NOTA: A las reas totales hay que adicionarles el 30% para circulacin entre dependencias
AMPLIACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Ampliacin de las instituciones existentes (Terminacin e implementacin

Colegio Los Comuneros Comuna Sur Oriental - implementacin grados
9-11 Colegio Manuel Humberto Crdenas Velez Comuna Norte;
125

terminacin e implementacin del Colegio Municipal en el Refugio Infantil

Comuna Sur Occidental; ampliacin del Colegio Accin Comunal
Comuna Norte; fortalecimiento de la infraestructura de las instituciones
de bsica secundaria y media rurales: La Aguadita, Bethel, Espinalito
Alto, Guavio Bajo, y Luis Carlos Galn Sarmiento; ampliacin planeada
de las instituciones de bsica primaria en particular las urbanas.
NORMAS TECNICAS PARA CONSTRUCCION DOTACION, REPARACION Y
ADECUACION DE LAS ESCUELAS DE EDUCACION SECUNDARIA
TABLA No.2
TIPO DE ESPACIO
CANTIDADES
480/2 GRUPOS
POR GRADO
240/1 GRUPO
POR GRADO
Aulas de clase
Aulas Laboratorio
Aula Mltiple
Biblioteca
Administracin
Bienestar Social
Cafetera
Ayudas Educativas
Baos
Zonas recreativas,
libres y deportivas
720/3 GRUPOS
POR GRADO
5
9
1
1
1
1
1
1
Rectora
Igual al anterior
Oficina opcional
Secr. Espera
Sala profesores
Contabilidad
Almacn
Portera
Tintos
Gobierno Escolar
Igual al anterior
Mdico
Odontlogo
Enfermera
Orientador Vocacional.
Tienda Escolar. Cafetera en Igual al anterior
aula mltiple.
14
1
1
1
Igual al anterior
mas: Coordinador
de disciplina.
Biblioteca
Medios y ayudas
audiovisuales
Taller duplicaciones
y produccin ayudas
Administracin
Profesores
Estudiantes
Espacio de reuniones
Espacio recreacin
Espacio enseanza
Canchas deportivas
Parqueos
1
Igual al anterior mas
Unidad de servicios
al profesor y oficinas
de ayudas.
Igual al anterior mas
gimnasio.
1
Igual al anterior
Igual al anterior
Igual al anterior
126
Igual al anterior
Igual al anterior mas con

cafetera con saln y
depsito
Igual al anterior

ESTUDIO DE COBERTURA
TASA DE ESCOLARIZACION BRUTA
Cuadro No.1
AO
1998
P O B L A C I O NP O B L A C I O NT A S A
D EN
ESCOLARIZADA
RANGO
D EE S C O L A R I D A D U
EDADES
BRUTA
M
E
R
O
D
E
P
E
R
S
O
N
A
S
F
U
E
R
A
D
E
L
S
I
S
T
E
M
A
23,921
32,602
73.37%
8,681
1999
23,776
33,502
70.97%
9,726
2000
24,316
34,426
70.63%
10,110
PROMEDIOS24,004
33,510
71.63%
9,506
NOTA: Los rangos de edad para el sistema de Educacin Formal, es decir del Nivel de
Preescolar al ltimo grado de la Educacin Media, es de 3 a 17 aos .Hay que tener en cuenta
que en el nivel de Educacin Preescolar de 3 a 5 aos se ubica cerca del 50% de la poblacin
desescolarizada debido a la baja demanda por razones culturales y la insuficiente oferta oficial.
OPTIMIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA
Estudio permanente de los espacios fsicos existentes en las

instituciones educativas para potencializar su utilizacin.
Establecimiento del promedio educativo teniendo en cuenta las
caractersticas de cada institucin.
127

Realizacin y cumplimiento de los convenios pedaggicos entre

instituciones, organizando la matrcula por grupos, niveles y procedencia
(Comunas y Corregimientos).
Aperturas de grupos escolares solo por demandas cautivas o
estructuradas.
Ubicacin de otros espacios para la escolarizacin de grupos especficos
como menores de la calle y en la calle, presos, marginados sociales,
comunidades especficas y/o para programas curriculares de carcter
tcnico o especial.
PROYECTO DESARROLLO TECNOLOGICO
Montar un centro de informtica con acceso a Internet para uso de la

comunidad educativa del municipio (profesores y alumnos)
Desarrollar un plan de capacitacin para los docentes con el fin de que
conozcan las facilidades del Internet y se apoyen en esa tecnologa para
Establecer un centro piloto para desarrollo de materiales multimediales
con destino a la poblacin estudiantil.
Establecer las bases para la creacin de la primera Biblioteca virtual de
carcter municipal en Colombia, con materiales desarrollados por los
docentes del municipio.
Proyectar el futuro desarrollo de una red municipal de informtica, de
carcter estrictamente educativo para beneficio de toda la poblacin.
Poner al municipio a la vanguardia en desarrollos educativos orientados
al beneficio de la comunidad.
PROYECTO A CORTO PLAZO (6 MESES).

1. Acceso a la red mundial Internet para la comunidad, estudiantes, profesores y
profesionales.
2. Capacitacin a docentes en el uso de la tecnologa multimedial y del Internet
para el desarrollo de sus labores acadmicas.
3. Crear un centro de informacin sobre los programas de formacin profesional
o tecnolgica que ofrecen las universidades colombianas o del exterior.
PROYECTO A CORTO PLAZO (12 18 MESES)
1. Instalacin de laboratorios para desarrollo de material multimedial por parte
de los docentes vinculados a diferentes entidades educativas del municipio.
2. Capacitacin a docentes en la elaboracin de material multimedial para el
desarrollo de sus labores acadmicas.
128

3. Creacin de una base de datos documental para ser consultada por los
usuarios a escala municipal y su posterior publicacin en la red mundial.
PROYECTO A CORTO PLAZO (24 MESES).
1. Extensin de los servicios y de la red a otros estamentos de la sociedad.
ETAPAS DE IMPLEMENTACION
1. elaboracin de un documento de diseo y plan estratgico.
2. Establecer convenios con empresas de telecomunicaciones.
3. Adquisicin e instalacin de equipos.
4. Seleccionar docentes para capacitacin
5. Desarrollo plan de capacitacin
6. Implementar servicios en forma gradual
ALIADOS
1. Telecm y otras empresas de telecomunicaciones
2. Universidad de Cundinamarca
3. Secretara de Educacin Departamental.
4. Municipio de Fusagasug.
5. Entidades Educativas locales
APOYO A LA COBERTURA EDUCATIVA PRIVADA
Establecer un sistema de estmulos al sector educativo privado en los niveles de
Educacin Formal, No Formal, Adultos y Superior de acuerdo a criterios de calidad,
cobertura y pertinencia que puede contemplar acciones como: Reduccin o
exoneracin de impuestos municipales; apoyo en el trmite para la adquisicin de
terrenos y/o en el proceso de permisos para construccin o ampliacin de
instalaciones; realizacin de convenios para la utilizacin de espacios oficiales con
fines pedaggicos, recreativos, culturales y de aprovechamiento del tiempo libre;
prestacin del servicio educativo a travs de convenios de acuerdo a los recursos fijos
con que se cuenten.
1.4. 2. PROGRAMAS Y PROYECTOS A MEDIANO PLAZO
CONSTRUCCIN DE UNIDADES BSICAS
129

Construccin de Unidades Bsicas que de acuerdo a los resultados del diagnostico se

ubicaran en la Comuna Oriental (Barrio Pekin o Corregimiento), en la Comuna Norte
(Anexa a los terrenos de la escuela Antonia Santos) y se proyectara de acuerdo a
estudios dos ms una en la parte media de la Comuna Norte y otra en la parte central
de la Comuna Sur Oriental. En la comuna occidental se buscara incentivar la inversin
privada.
CONSTRUCCIN Y/O IMPLEMENTACIN DE LA EDUCACIN PREESCOLAR
Construccin e implementacin del Preescolar mediante la infraestructura para la
apertura de grados ceros en las concentraciones urbanas que no cuentan con este
grado y la infraestructura en las escuelas rurales donde se demuestre demanda y
revaluando constantemente la misma.
AUMENTO COBERTURA
GRADO CERO DEL PREESCOLAR
Cuadro No.2
NOMBRE INSTITUCIN
JORNADA
SECTOR
COMUNA/ COREG.
No ALUMNOS
LA MACARENA
MAANA
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
LA MACARENA
TARDE
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
LA TULIPANA
MAANA
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
LA TULIPANA
TARDE
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
POTOSI
MAANA
URBANO
COM. CENTRO
25
POTOSI
TARDE
URBANO
COM. CENTRO
25
YIRA CASTRO
MAANA
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
YIRA CASTRO
TARDE
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
EDUCACIN RESTRUCT.
UNICA
URBANO
COM. SURORIENTAL
25
BATAN
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
BETHEL
UNICA
RURAL
CORRE. ORIENTAL
25
BOCHICA
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
EL CONSUELO
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
GUAYABAL
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
JORDAN BAJO
UNICA
RURAL
CORRE. ORIENTAL
25
LA ISLA
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
LA UNIN
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
LOS SAUCES
UNICA
RURAL
CORRE. ORIENTAL
25
MESITAS
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
PALACIOS
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
130

PIAMONTE
UNICA
RURAL
CORRE.NORTE
25
SAN JOSE DE PIAMONTE
UNICA
RURAL
CORRE.NORTE
25
SANTA ANA
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
SANTA LUCIA
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
SARDINAS
UNICA
RURAL
CORRE.SURORIENT.
25
USATHAMA
UNICA
RURAL
CORRE.NORTE
25
TOTAL
650
NOTA: En las instituciones educativas rurales la implementacin del Grado Cero se har
sustentada en estudios de cobertura, buscando la racionalizacin docente y de recursos.
ATENCION DE RIESGOS Y AMENAZAS
Estudio de Riesgos y Amenazas ( Identificar las instituciones que

presentan riesgos de ubicacin, estructurales y/o de terreno, la clase y
magnitud de los mismos. Igualmente las zonas donde no se deben
proyectar la construccin de equipamientos escolares).
Priorizacin de soluciones (De acuerdo con el estudio anterior, se
priorizan las problemticas y sus soluciones estructurales entre las
cuales pueden estar: reubicacin de instituciones; realizacin de obras
de infraestructura que solucionen problemticas concretas; compra de
terrenos para reubicacin o traslado de instalaciones parciales;
aislamientos adecuados).
COBERTURA Y OPTIMIZACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE LAS

INSTITUCIONES ESCOLARES
Atencin e implementacin de los servicios faltantes (Estudio de los

servicios pblicos de las instituciones educativas identificando
necesidades de agua, luz y alcantarillado. Implementacin y/o
mejoramiento de la infraestructura de servicios.
Mantenimiento
peridico. En las instituciones escolares rurales que lo requieran
construccin de pozos spticos).
Proyeccin de servicios (En el sistema nico de planeacin y
seguimiento de instituciones y construcciones educativas se tendr en
cuenta en forma integral la proyeccin de servicios para las
construcciones y ampliaciones a realizar).
Construccin de unidades sanitarias (Donde se requieran y con medidas
tcnicas).
Ampliacin y remodelacin de instalaciones sanitarias (Donde se
requieran y con medidas tcnicas).
APOYO A LA IMPLEMENTACIN Y DESARROLLO DE LA EDUCACIN MEDIA.

131

Construccin de aulas para Educacin Media en las Unidades Bsicas existentes y

realizacin de convenios con instituciones de educacin superior o tecnolgicas en los
diferentes nfasis o medidas.
1.4. 3. PROGRAMAS Y PROYECTOS A LARGO PLAZO

CONVERSION DE ESCUELAS DE PRIMARIA EN UNIDADES BASICAS
Ampliacin e implementacin de bsica secundaria en las escuelas urbanas donde se
pueda proyectar dicho nivel educativo. De acuerdo a la demanda de cupos y a la
posibilidad de recursos se implementar la bsica secundaria, eliminando algunos
grupos de primaria y traslado de docentes especializados de un nivel a otro si las
autoridades educativas departamentales y/o nacionales lo permiten.
CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIN DE ESPACIOS

RELACIONADOS CON EL SECTOR EDUCATIVO Y OTROS SERVICIOS
Construccin de espacios adecuados (Construccin de polideportivos

segn plan del IDERF. Construccin conjunta con el sector privado segn
zonas de ampliacin determinadas. Reservas de zonas verdes actuales y
futuras. Apropiacin presupuestal para compras.)
Convenios con instituciones privadas o de otras instituciones (Convenios
de aprovechamiento de espacios existentes vg.udec, La Merced,
Telecom, Piscinas, Centros Recreativos, Parques, etc. Contratacin de
servicios con firmas especializadas. Adecuacin de zonas verdes en
conjunto con el sector privado y las comunidades).
Mejoramiento de las instituciones y espacios existentes (Inversin para
arreglar y ampliar los espacios existentes, contando con la participacin
de las comunidades educativas).
Reserva de sitios para construccin o aprovechamiento del espacio (Las
urbanizaciones y dems proyectos urbansticos dejaran espacios de
zonas comunes y de cesin para parques, polideportivos y otros
necesarios.
CONSTRUCCION, AMPLIACION Y OPTIMIZACION DE ESPACIOS DE RECURSOS

EDUCATIVOS Y ESPECIALIZADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Construccin y ampliacin de CREMs - Centro de Recursos Educativos(Construccin del CREM en las instituciones de bsica secundaria: La
Aguadita, Bethel, Guavio Bajo, Luis Carlos Galn Sarmiento, Espinalito
Alto. Estos CREMs presentarn el servicio a las instituciones educativas
132

de su zona de influencia. En caso que Valsalice se defina totalmente

como oficial, tambin se construir uno all, de los contrario se utilizara
los existentes segn convenio. Ampliacin del CREM de la Tulipana
aumentando la infraestructura de la biblioteca Municipal segn planos
originales.
Fortalecimiento de los CREPs (Las instituciones educativas destinarn
espacios dentro de su infraestructura para los Centros de Recursos
Educativos del Plantel.
Construccin programada de aulas especializadas segn proyectos
educativos institucionales ( En los centros educativos con modalidades
especficas se construirn e implementarn aulas especializadas,
buscando el uso conjunto por mas de una institucin.
SEGURIDAD, SEALIZACION Y AISLAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
Cerramiento de las instituciones educativas (Se terminar de encerrar las

instituciones de bsica y media urbanas, teniendo en cuenta criterios de
calidad de los materiales y que permitan asegurar la resistencia de los
mismos y espacios de ventilacin).
Cerramiento de instituciones educativas rurales (Hacer cerramientos en
cercas vivas en las instituciones rurales).
Sealizacin y delimitacin institucional. (Las instituciones educativas
urbanas tendrn una sealizacin adecuada que evite la ocurrencia de
accidentes. Las zonas de confluencia de instituciones o donde exista
pocas zonas de acceso y circulacin se delimitarn para el transito de
vehculos o para la apertura de rutas de servicio pblico segn estudio
hecho por la oficina de transito.)
Creacin de zonas de vivienda en las instituciones educativas.
(Construccin de apartamentos para arrendatarios en las instituciones
futuras o en las existentes donde se pueda viabilizar su construccin. Los
prstamos de instalaciones se sujetan a los trminos legales y a los
procedimientos regulados por las autoridades.
CONSTRUCCION, ADECUACION Y CONDICIONAMIENTO DE ESTRUCTURAS

EDUCATIVAS PARA DISCAPACITADOS Y GRUPOS ETAREOS PEQUEOS
Construccin de estructuras educativas acondicionadas para

discapacitados (El sistema nico de planeacin de instituciones y
construcciones escolares tendr en cuenta las normas de estructura para
discapacitados).
133

Adecuacin de espacios como rampas, accesos, unidades sanitarias y

otros necesarios (De acuerdo a necesidades).
Acondicionamiento institucional (Las instituciones educativas
acondicionaran sus espacios fsicos a la poblacin discapacitada y a los
menores de edad que requieren condiciones especiales de
infraestructura como el preescolar).
Para las determinaciones de costos en los diferente programas y proyectos se

realizarn los estudios tcnicos correspondientes a cada uno de los mismos.
2. DESARROLLO SOCIAL
Para que se cumpla una verdadera poltica de participacin comunitaria dentro
de un contexto social articulado y armnico en los mbitos social econmico
y poltico dentro de los tres siguientes periodos constitucionales locales es
necesario conocer a escala social los espacios permitidos por la ley.
LEGISLACION COMUNAL (NORMATIVIDAD)
2070 de 1969
Establece los Fundamentos y Funcionamientos de

las Juntas de Accin Comunal.
Res. 00749 de 1981

Se expiden reglamentos para el funcionamiento de
las Juntas de Accin Comunal en todo el pas.
Res.110
Se adopta dentro de su estructura el consejo

comunal.
Dcto. 463 6 marzo 1998
Por el cual se fijan fechas para la eleccin de

dignatarios de los organismos comunales.
Dcto. 568 24 marzo 1998 Se faculta al Alcalde de Fusagasug por parte del
Ministerio del interior para ejercer inspeccin, control
y vigilancia, suspender y cancelar las personeras
jurdicas de las J.A.C. y J.V.C. y las Asociaciones
Municipal de Juntas.
Dcto. 123 1 abril 1998
Se faculta a la Secretara de Desarrollo Social y

Comunitario del Municipio de Fusagasug, para
ejercer inspeccin, control y vigilancia y hasta
suspensin jurdica de las J.A.C. y J.V.C. y las
Asociaciones Municipales de Juntas.
134

Dcto 537 6 dic. 1999
Faculta a las entidades que ejercen control y

vigilancia en las organizaciones comunales para
expedir el acto de registro y certificado de
representacin legal de las J.A.C. y J.V.C y
asociaciones Municipales de Juntas
Ley 142/94: Servicios Pblicos domiciliarios.

Procedimiento de la gestin pblica.
Participacin como verdaderos usuarios, consumidores y comunidad en
general en el estudio de las disposiciones sobre calidad de los bienes y
servicios.
En lo econmico se debe fomentar la creacin de formas asociativas de

produccin y prestacin de servicios.
Empresas rentables.
Boticas veredales.
Tiendas comunitarias.
Drogueras comunitarias.
Empresas asociativas de trabajo.
Asociaciones sin nimo de lucro.
PROYECTOS A CORTO PLAZO URBANO Y RURAL

Capacitacin en Legislacin Comunal
Divulgacin de la normatividad jurdica que sustenta el desarrollo social para as
delimitar claramente sus alcances y limitantes. Con un costo aproximado de DOS
MILLONES DE PESOS ($2.000.000.oo); por ao. Financiado con recursos Ingresos
Corrientes de la Nacin, gestionando ante el Instituto Departamental de Accin
Comunal; bajo la responsabilidad de la Secretara de Desarrollo Social y Comunitario
del municipio con el apoyo del gobierno Departamental y Asociacin Comunal de
Juntas de Fusagasug.
Organizacin Microempresarial
Capacitar a la comunidad en los lineamientos necesarios viables que

pretenda el concepto claro de organizacin contable y tributaria para
poder constituir con ptica empresarial el proyecto que fuere,
consolidando formas asociativas de hecho y/o constituidas legalmente
(artesanas, lavandera, pequea industria). Costo aproximado TRES
MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS MCTE ($3.600.000.oo). para
capacitar a 120 personas o microempresarios durante un ao. (Costo por
persona $30.000.oo). Se manejar a travs de recursos ICN y/o
Coofinanciacin con Entidades gubernamentales del orden nacional y
Departamental, igualmente con ONGS. Entidad responsable Secretara
de Desarrollo Social y Comunitario.
135

Creacin e implementacin de normas en el mbito municipal tendientes

a la organizacin de los comerciantes formales de Fusagasug, con el fin
de prestar un mejor servicio a la comunidad. Para ello se debe actualizar
y unificar las base de datos que maneja el municipio de Fusagasug a
travs de la Tesorera Municipal, La Asociacin municipal de
comerciantes y la Cmara de Comercio, nombrando a un profesional
universitario idneo con responsabilidades propias para dar cumplimiento
a sta labor. El costo ser asignado segn el nivel y categora que
establezca para este cargo. Responsable la Secretara de Desarrollo
Social.
Cmara De Comercio Para Fusagasug y La Provincia Del Sumapaz

De acuerdo a la reglamentacin establecida se gestionar el cambio de la
Cmara de Comercio de Bogot- Seccional Fusagasug, por la Cmara de
Comercio de Fusagasug. Entidades Responsables: Asociacin de
Comerciantes de Fusagasug, municipios aledaos de la Provincia del
Sumapaz, Secretara de Hacienda y Secretara de Desarrollo Social y
Comunitario.
PROYECTOS A MEDIANO PLAZO URBANO Y RURAL
1. Construccin, adecuacin, dotacin de seis (6) Unidades Integrales de
Desarrollo Social (UNIDS) que reemplazarn los salones comunales y
prestarn un servicio mltiple a la comunidad. Se construirn dos (2)
unidades en periodos trimestrales (3) aos.
Estas unidades se establecern con base a densidad y necesidades de cada
comuna, con un costo unitario de DOSCIENTOS MILLONES PESOS MCTE
($200.000.000.) incluida compra de terreno, diagnstico, estudio diseo y
construccin de obra.
Las UNIDS debern cumplir como mnimo las siguientes indicaciones:
Auditorio. Capacidad para 150 personas.

Tres (3) aulas para capacitar a 30 personas por aula en diversos oficios.
Sala cuna y/o guardera para quince (15) nios(as).
Cocineta, batera de baos(cumpliendo con normas para discapacitados) y
cuarto de aseo.
rea de recreacin
Comedores (Adultos mayores e infantes)
136

En coordinacin con la Secretara de Obras Municipales, Oficina de Planeacin

Municipal (Banco de Proyectos) y la Secretara
de Desarrollo Social y
Comunitario del Municipio los proyectos sern elaborados, viabilizados y
presentados ante los entes Departamentales y nacionales para conseguir los
recursos.
PROYECTOS A LARGO PLAZO URBANO Y RURAL
Casa Artesanal De Exposiciones
Construccin y dotacin de la casa artesanal en terreno del municipio predios
aledaos a la Casa de Gobierno, en donde se capacitar permanentemente a la
comunidad y se realizaran igualmente las exposiciones y comercializacin de
productos artesanales, agrupados en asociaciones. Costo aproximado de
diagnstico, estudio, diseo, construccin de obra y dotacin del saln de
DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS. ($250.000.000.oo). En
coordinacin con la Secretara de Obras Pblicas Municipales, Oficina de
Planeacin Municipal (Banco de Proyectos) y la Secretara de Desarrollo Social
y Comunitario del Municipio se elaborar y presentar ante los entes
Departamentales y nacionales para conseguir los recursos para su ejecucin.
Casa De Desarrollo Social Y Comunitario
Construccin y dotacin de la Casa comunal para el municipio de

Fusagasug, predio del municipio ubicado en la carrera 6 No. 2-20, all
tendr su sede la asociacin comunal de Juntas, Los Ediles, La Defensa
Civil, Los Grupos Juveniles y dems agremiaciones que desarrollen
trabajo comunitario, con un costo de DOSCIENTOS CINCUENTA
MILLONES DE PESOS, ($250.000.000,oo) En coordinacin con la
Secretara de Obras Pblicas Municipales, Oficina de Planeacin
Municipal (Banco de Proyectos) y la Secretara de Desarrollo Social y
Comunitario del Municipio elaborar y presentar el proyecto diagnstico,
estudio, diseo, construccin de obra y dotacin del mismo ante los
entes Departamentales y nacionales para conseguir los recursos.
Implementacin y puesta en marcha de los centros de acopio ubicados

en las veredas del sur, con el fin de especializar cadenas de
comercializacin, con un costo de OCHOCIENTOS MILLONES DE
PESOS. ($800.000.000.oo). En coordinacin con la Secretara de Obras
Pblicas Municipales, Oficina de Planeacin Municipal (Banco de
Proyectos) UMATA y la Secretara de Desarrollo Social y Comunitario del
Municipio se elaborar y presentar el proyecto Adecuacin y dotacin
Centros de Acopio ante los entes Departamentales y nacionales para
conseguir los recursos financieros, tcnicos para su ejecucin.
137

3. SALUD MUNICIPAL
ANTECEDENTES
Mediante acuerdo N. 09 de junio de 1992, se cre la Secretara de Salud del
municipio de Fusagasug y el Acuerdo 20 de 1992 que reforma el Acuerdo 09
de 1992.
Acuerdo N. 23 de 1995 por medio del cual se reforma la Secretara de Salud
Municipal.
DESCRIPCION
A. La Secretara de Salud como Direccin Local cuenta con una estructura
orgnica compuesta por varias divisiones: Promocin y Prevencin, Divisin
de desarrollo Administrativo, estadstica y facturacin, Aseguramiento y
Direccin de I.P.S.
B. La parte prestacional cuenta con ocho (8) I.P.S. que se encargan de ofrecer
los servicios de primer nivel de atencin ambulatoria. Dichas I.P.S. se
encuentran localizadas: tres (3) en la zona urbana y cinco (6) en el rea
rural.
C. Adicionalmente y viendo la necesidad de fortalecer los programas de
Promocin y Prevencin, del Plan de Atencin Bsica y del Plan Obligatorio
de Salud, se cuenta con una unidad mvil dotada para ofrecer consulta
mdica, odontolgica, laboratorio clnico y rea de educacin en salud.
La responsabilidad de la Secretara de Salud es:
Dirigir la salud en el municipio.

Promover estilos de vida saludables y as prevenir la enfermedad
modificando sustancialmente el perfil epidemiolgico municipal.
Promover y garantizar el aseguramiento de la poblacin al Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
Garantizar la prestacin de servicios de salud.
Vigilar y controlar la salud y la prestacin de servicios.
OBJETIVOS
Dentro de los objetivos que se han planteado por parte de la secretara

de salud municipal ha sido la ampliacin de la afiliacin de poblacin NBI
de Fusagasug al rgimen subsidiado para lo cual se logr en 1999 en
8.600 cupos.
138

Este aumento de cobertura en la afiliacin disminuye el nmero de

vinculados, lo que a su vez disminuye la carga que tiene el Hospital el
cual queda con la posibilidad de contratar sus servicios de segundo nivel
de atencin con las A.R.S.
Para la secretara de salud se aument la contratacin que se tena de
6.500 a 18.000 afiliados en 1999. Para este proceso se adecu y
sistematiz el rea administrativa y el objetivo es mantener y ampliar esta
venta de servicios dando una buena atencin para lo cual es fundamental
un continuo mantenimiento, equipamiento y dotacin de las IPS.
Todo lo anterior es fundamental para poder llevar a trmino el proceso de
descentralizacin municipal contando con una slida estructura del
sector.
La unidad mvil se adquiri para reforzar los programas de promocin,
prevencin y prestacin de servicios especialmente en el rea rural sin
dejar de lado el apoyo en el rea urbana.
Se present proyecto y se consigui su aprobacin para la ampliacin del
puesto de salud del obrero el cual se tiene programado desarrollar en el
2000, este para la zona urbana.
Igualmente para la zona urbana se plantea dotacin y puesta en marcha
del policlnico municipal ubicado en el Ancianato San Rafael y para lo
cual se pone en consideracin el presupuesto que asciende a cuarenta y
un millones novecientos quince mil seiscientos setenta y dos pesos
(41.915.672).
Se recomienda no realizar construcciones nuevas de IPS ya que la
infraestructura con que se cuenta es suficiente y en algunos casos est
subutilizada.
Se plantea buscar el fortalecimiento de niveles I y II de atencin.
4. RECREACIN Y DEPORTE
POLITICAS GENERALES:
El Instituto Deportivo y Recreativo de Fusagasuga IDERF, dentro del marco de
una poltica de modernizacin institucional establecer programas, elaborar y
ejecutar proyectos de asistencia planificada del deporte, la educacin fsica y
la recreacin, capacitacin y mayor participacin ante el compromiso de
masificar, competitividad, aprovechamiento del tiempo libre, desarrollar y dirigir
actividades deportivas y racionalizar los recursos vinculando las Instituciones
por medio de Convenios e intercambios que apoyen el Deporte.
El IDERF, fomentar en las comunidades, capacitacin con mtodos y
estrategias para aumentar el nivel de aprovechamiento de los escenarios
deportivos e incentivando los conceptos primordiales de la sana formacin.
139

La planeacin participativa permitir la implementacin de

proyectos de
asistencia tcnica en programas de Deporte Asociado, Clubes Deportivos,
Ligas, Federaciones, Comits; a nivel Escolar: los Festivales Municipales, los
Juegos Intercolegiados, las Escuelas de Formacin Deportiva; a Nivel Social:
los Deportes Comunitarios, los Juegos Regionales, el Deporte para la Tercera
Edad, el Deporte para Discapacitados Fsicos; a Nivel Comunitario: los Juegos
Comunales; a Nivel Institucional: los Juegos del Sector Educativo, todo lo
anterior respondiendo a un esquema de autodeterminacin basado en las
condiciones reales.
El IDERF, trabajar en la implementacin de metodologas, prcticas y tcnicas,
aprovechando las condiciones competitivas, con la aplicacin de programas
apropiados asimilables con los proyectos de incentivacin de ciudades con
amplia trayectoria deportiva, mediante un amplio esquema de capacitacin.
Se conformar un programa de apoyo al deporte, se generarn espacios para el
desarrollo fsico, se implementarn programas de asistencia y capacitacin,
mediante convenios interinstitucionales entre el IDERF, las Universidades, las
Instituciones a nivel Departamental y Nacional y dems Organismos, para la
consolidar procesos de investigacin encaminados a identificar las
potencialidades, los recursos tcnicos, econmicos, el desarrollo socio cultural,
como herramienta bsica de este proceso.
Ser el IDERF, quien ordenar, orientar y dirigir de manera sistemtica las
propuestas de acciones definidas en el proceso de planificacin participativa a
travs de proyectos, ser una instancia de coordinacin y de programacin que
permitir organizar los programas y priorizar las acciones para administrar los
escenarios deportivos disponibles, a travs del fortalecimiento Institucional
como principal instancia en el campo del Desarrollo Deportivo del municipio.
OBJETIVO
Consolidar y ejecutar el PLAN DE DESARROLLO DEPORTIVO, que incentive,
forme y capacite al Fusagasugueo, en el uso racional del tiempo libre, la
explotacin de las capacidades deportivas, la educacin formal en las diferentes
disciplinas y el mejoramiento de las condiciones fsicas y mentales, para
mejorar el nivel de competitividad de los actuales exponentes de las diferentes
ramas, las jvenes promesas y el ciudadano normal, aprovechando las ventajas
y condiciones ecolgicas, geogrficas y socioeconmicas del municipio.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Implementar un verdadero Plan de Desarrollo Deportivo.

Involucrar a toda la poblacin en programas de participacin deportiva.
140

Fortalecer las organizaciones deportivas existentes para garantizar una

real y oportuna asistencia tcnica, aumentando la cobertura de los
programas y la eficiente gestin y utilizacin de los recursos disponibles.
Establecer los mecanismos de asociacin y de apoyo institucional para la
elaboracin de estudios, diseos y financiacin de programas.
Racionalizar los recursos econmicos mediante convenios y patrocinio.
ESTRATEGIAS
Planificacin
Consolidar las instancias de planificacin y control de la gestin del

IDERF previstas en la ley.
Aplicar la normatividad vigente en los asuntos de utilizacin, ubicacin y
delimitacin de zonas para uso deportivo y recreativo.
Identificacin
y focalizacin de los actuales escenarios de uso y
esparcimiento con vocacin deportiva.
Conformacin de programas interinstitucionales para la concertacin de
planes de apoyo a las comunidades.
El desarrollo de planes de investigacin aplicada al uso de los recursos
humanos y tecnolgicos institucionales
Sistematizacin de la informacin y consolidacin de la base de datos
especializada.
Consolidacin de la cultura de la asociacin para enfrentar los retos de la
competitividad y aprovechamiento de las ventajas comparativas, dando
origen a los procesos de autoformacin.
Desarrollo Institucional
Apoyo a la gestin de las entidades publicas del orden municipal,

departamental y nacional, en la elaboracin y ejecucin coordinada de
planes dirigidos a mejorar la capacidad fsica y tcnica de los escenarios
libres, la capacitacin y la toma de decisiones dirigidas a las practicas
deportivas como un proceso concertado con las comunidades,
garantizando el mejoramiento del nivel de vida.
Promocin Y Organizacin Comunitaria
En coordinacin con los lderes Deportivos a travs de reuniones con la

comunidad se elaborarn los planes de capacitacin y asesora a: los
Clubes, Coordinadores Deportivos, Servicio Social con los jvenes de los
grados 10 y 11
con el fin de fortalecer su participacin en la
identificacin, formulacin, ejecucin, control y seguimiento de los
141

proyectos deportivos y el fortalecimiento de estas actividades en el papel

de la vida municipal.
Se desarrollarn actividades y se disearn proyectos para el
fortalecimiento de la capacidad de organizacin, gestin y concertacin al
interior de las organizaciones comunales, para la capacitacin
y
asesora en conocimientos tcnicos para la adecuacin y mantenimiento
de los escenarios deportivos.
Evaluacin Y Control Del Plan
Se fortalecern las instancias de participacin deportiva y se sometern

al anlisis critico del plan de accin.
Se consolidar el IDERF como instancia superior de planificacin,
control, seguimiento, coordinacin, ejecucin y asesoramiento de la
prctica deportiva, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, y
la promocin de la educacin extraescolar
en todos los niveles y
estamentos de la sociedad, prevista por la ley. .
PROGRAMAS
A. FESTIVALES ESCOLARES MUNICIPALES.
Fortalecer la conciencia sobre la importancia de la educacin fsica y el

deporte en el proceso de formacin integral del nio.
Seleccionar a los mejores deportistas en cada una de las disciplinas,
ofrecindoles incentivos a cada uno de los participantes.
Comprometer mediante estmulos a los profesores, e incluir estos
proyectos al P.E.I.
B.- JUEGOS INTERCOLEGIADOS.

A travs de convenios con entidades, mejorar los escenarios deportivos,
logrando en estos su aprovechamiento mximo, fundamentados en la tcnica,
brindando estmulos a estudiantes y profesores.
Fortaleciendo una mejor imagen del establecimiento a escala local, con la
capacitacin formal de profesores y tcnicos, interesados en desarrollar las
potencialidades de los alumnos, creando comits de apoyo organizativo desde
los colegios y con asesora del ente municipal.
C.- ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA.
142

Propiciar la masificacin deportiva mediante

el desarrollo integral de la
juventud, a travs de programas de formacin deportiva, mediante una
reestructuracin organizativa, realizando convenios de apoyo con entidades de
salud, y la empresa privada para vincular profesionales, en coordinacin con la
educacin fsica y el deporte, ofreciendo diversidad de actividades, juegos y
disciplinas.
D.- DEPORTE SOCIAL.
Desarrollar programas de participacin masiva con actividades ldicas, y
deportivas, divulgando, organizando y desarrollando competencias y
determinando la representacin a eventos departamentales con seleccionados
preparados y asistidos con personal tcnico calificado, definiendo el objetivo
principal, con un rendimiento deportivo en cada fase, brindando opciones de
participacin en actividades organizadas, reviviendo las competencias
intercomunales, veredales y municipales; en todas las categoras y ramas y en
nmero considerable de deportes.
Ofrecer incentivos a tcnicos, deportistas y participantes, para que hagan parte
de la estructura municipal,
departamental y nacional, distribuyendo
objetivamente el recurso econmico para la participacin en cada uno de los
eventos.
E.- DEPORTE PARA LA TERCERA EDAD.
Creacin de programas especializados, apoyados por convenios que atiendan
estos grupos, iniciando con planes de recreacin e incorporacin en planes de
desarrollo deportivo.
F.- DEPORTE PARA DISCAPACITADOS FISICOS.
Desarrollo de programas que presten preferencial atencin a este sector,
mediante convenios con entidades especializadas.
G.- PROYECTOS ESPECIALES
Desarrollo de programas deportivos de acuerdo a las principales preferencias
recreativas de la comunidad, capacitando grupos que se conviertan en
monitores y desarrollen programas de recreacin en todos los sectores, bajo un
esquema planificado.
H.- INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
143

Realizar un mayor control de los espacios libres y recreativos, mediante una

fiscalizacin y asesoramiento sobre le destinacin, uso y mantenimiento;
buscando convenios para la dotacin e implementacin de la infraestructura
necesaria que asegure la creacin de verdaderos escenarios de formacin
deportiva. Igualmente establecer convenios con las entidades privadas y/o
oficiales para el uso de:
El centro didctico La Merced.

Corporacin La Merced.
Otros.
El desarrollo de proyectos cofinanciados a travs del FIS, para dotacin y

ampliacin de los escenarios existentes.
Se generar a travs de la consolidacin de nuevas infraestructuras fsicas y el
reacondicionamiento de los espacios tradicionales, para la realizacin de
eventos e intercambios competitivos e integracin municipal e institucional.
CONSIDERACIONES ESPECIALES PARA EL DESARROLLO DE

ACTIVIDADES DEPORTIVAS
En los sectores del rea rural cuya condicin es netamente turstica, se

exigirn amplias reas para un gran desarrollo Recreo - deportivo
conectadas principalmente a vas de acceso.
En las Comunas y Corregimientos donde no existan reas libres y zonas
para recreacin, se destinarn aquellos lotes baldos para su utilizacin
como parque recreativo, teniendo en cuenta que se deben ubicar
estratgicamente con el nico propsito de masificar el deporte y la
recreacin en cada uno de estos sectores
La infraestructura de los parques existentes se deber adecuar de forma
tal que la comunidad pueda hacer uso en forma moderada para
ofrecerles un buen servicio.
Se debe implementar estratgicamente el actual Parque Bonnet
y
antiguas instalaciones del Matadero Municipal, con el fin de disear un
modelo Recreativo y un Multigimnasio en dichas instalaciones.
Aplicar la funcionabilidad de aquellas reas aledaas al Coliseo de
deportes con el fin de conformarlas como Polideportivos anexos a dicha
instalacin.
Los Recursos asignados para el Deporte la Educacin la Recreacin y la

utilizacin del Tiempo Libre, solamente alcanza para cubrir los Programas
Institucionales y no para ninguno de los propsitos concretos de utilizacin de
espacio hacia el futuro que favorezca nuestro tema.
144

Es necesario la consecucin de otros recursos para poder proporcionar a los

Fusagasugueos el rea Recreativa y Deportiva que necesitan.
Vemos que dichas propuestas a pesar de ser varias de ellas a largo plazo,
dentro de la proyeccin a 10 aos no pueden ser tenidas en cuenta.
5. DESARROLLO CULTURAL
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Teniendo en cuenta la importancia que se le reconoce a la cultura en el
desarrollo integral de las personas y como base de la identidad de los pueblos
en el municipio de Fusagasuga se proponen las siguientes polticas.
OBJETIVO
Establecer una orientacin y direccionalidad al desarrollo del rea de educacin
artstica y cultural en las instituciones educativas del municipio estableciendo
etapas por niveles.
ESTRATEGIAS
Realizar un estudio de intereses y habilidades en el campo artstico y

cultural entre la poblacin estudiantil del municipio.
Identificar entre el personal docente el recurso humano con algn nivel
de formacin en el campo artstico y cultural desarrollando cursos de
capacitacin de manera sistemtica y secuencial para adelantar los
programas de formacin artstica en las instituciones educativas,
OBJETIVO
La formacin del ciudadano fusagasugueo
conservacin de la naturaleza.
comprometido con la paz y la
ESTRATEGIAS
Desarrollar un programa integral de cultura ciudadana que involucre

todos los sectores de desarrollo municipal.
Establecer mecanismos para involucrar todos los integrantes del ncleo
familia en el desarrollo de los programas de cultura ciudadana.
145

OBJETIVO
Articulacin del desarrollo cultural,
econmico y social del municipio.
cientfico y tecnolgico con el desarrollo
ESTRATEGIA
Establecer una normatividad municipal orientada a crear los mecanismos

de desarrollo.
Crear
estmulos a los programas y empresas que promuevan el
desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico.
OBJETIVO
Fortalecer la infraestructura logstica y el desarrollo de programas de
informacin y divulgacin cultural.
ESTRATEGIA.
Ampliar, dotar y mejorar el servicio de biblioteca municipal

Impulsar la creacin de bibliotecas satlites.
Implementar la consulta por computador y accesos a la informacin por
Internet
OBJETIVO
Estimulo al desarrollo artstico en el nivel de iniciacin
bsica
de
especializacin, profundizacin
y formacin profesional, induciendo a los
creadores, gestores y a los usuarios.
ESTRATEGIAS
Fortalecer las Escuelas de Arte, en la sede central.

Crear sedes satlites para descentralizar la formacin artstica.
Promover eventos e intercambios donde el artista pueda exhibir su
produccin y talento
Dotacin de las Escuelas de Arte de lo implementos necesarios y
suficientes.
Realizar cursos de capacitacin de alto nivel para el perfeccionamiento
de las diferentes tcnicas del arte.
Convertir a Fusagasug en la ciudad cultural de la regin y del
Departamento
Crear el Centro Cultural de Fusagasug siglo XXI
OBJETIVO
146



modernizar los procesos de enseanza aprendizaje
ESTRATEGIAS
Implementar un proyecto de desarrollo tecnolgico para la comunidad educativa
Fusagasuguea.
Presupuesto:
2001
2002
2003
2004
205
1.Poltica
30.000.000
33.000.000
36.330.000
39.960.000
43.920.000
2.Poltica
80.000000
88.000.000
96.800.000
106.480.000
117.120.000
3.Poltica
30.000.000
33.000.000
36.330.000
39.960.000
43.000.000
4. Poltica
60.000.000
66.000.000
72.600.000
79.860.000
87.846.000
5. Poltica
90.000.000
99.000.000
108.890.000
118.790.000
130.580.000
1.
Financiacin por recursos de Ley 60

departamento y nacin.
2.
Recursos de la entidades oficiales y privadas destinadas a programas de

formacin de hbitos en los programas de cultura ciudadana.
3.
Recursos de Ley de la Secretara de educacin y jefatura de Cultura y

proyectos del departamento y la nacin
4.
Proyectos recursos propios, del departamento y Nacin.
5.
y proyectos presentados al
Proyectos recursos propios, del departamento y Nacin.
6. BIENESTAR SOCIAL
147

POLITICAS, OBJETIVOS YESTRATEGIAS

Escenificar la realidad
referente al conflicto que atraviesa a la familia
fusagasuguea, es un primer objetivo en trminos de ajustar y orientar un
desarrollo social que garantice la utilizacin ptima de los recursos humanos y
econmicos para lograr el mejoramiento de la calidad de vida al interior de los
hogares del Municipio. En ste proceso de formulacin y diagnstico del
territorio es fundamental
para el componente socio-cultural promover la
concertacin entre los intereses sociales, comunitarios y la familia, por un lado;
y los procesos de fortalecimiento y coordinacin del trabajo interinstitucional de
las organizaciones con competencias a ste respecto por el otro.
As estn expresadas las principales estrategias a travs de las cuales se busca
lograr el fortalecimiento y la optimizacin del ordenamiento de la ciudad,
buscando insertar en ste proceso a la familia; se trata entonces de fomentar el
desarrollo de las organizaciones e instituciones, para que en una labor
concertada se implemente el abordaje preventivo y en trminos de atencin de
los aspectos crticos que son producto de una dinmica familiar disfuncional,
como por ejemplo la problemtica de seguridad asociada al incremento del
nmero de menores infractores, los nios y nias en situacin de peligro y
abandono, el menor trabajador y la violencia al interior de la familia.
Contribuir a mantener y mejorar las condiciones alimentarias, nutricional de
salud y Psicosocial de los nios, nias jvenes, madres gestantes y lactantes, a
travs de acciones integradas ALCALDIA ICBF COMUNIDAD Y SOCIEDAD
CIVIL.
Complementario a ste primer aspecto, se buscar involucrar a una comunidad
que debe ser cada vez ms participativa y dispuesta a defender sus derechos y
cumplir con sus deberes, pues el papel de los colectivos barriales y comunales,
se constituye en un nivel primario de intervencin, que cumple funciones
complementarias
a los procesos institucionales, como la informacin de
situaciones de violencia en su comunidad, la sancin social como mecanismo
transformador de comportamientos y la promocin del marco legal que respalda
los aspectos relacionados con los derechos del menor y la familia.
El marco legal que respalda estas iniciativas tiene como principio rector el
Decreto 2737 /89, donde se consagran los derechos y deberes fundamentales
del menor y se establece
la primaca de los nios y nias en cualquier
situacin que afecte su integridad; esto en trminos de proyectar un entorno
social consecuente con el respeto y la equidad frente al derecho de todos los
componentes
del ncleo familiar. Adicionalmente el Cdigo del Menor,
establece los lineamientos frente a situaciones particulares de la realidad del
menor en nuestro Municipio como son:
Las polticas de erradicacin del trabajo infantil.

148

La promocin de la institucin familiar como el espacio de puede

garantizar el respeto por los derechos de la mujer y el menor, que son
generalmente las vctimas de las diversas situaciones de violencia.
El establecimiento de competencias y medidas referentes a la necesidad
de brindar proteccin a los nios y nias cuando fuere necesario (Art.
30 Dec. 2737/89 y Art. 44 Constitucin Poltica)
Finalmente se definen en ste Decreto los principios generales que
deben regir
el Servicio Pblico de Bienestar Familiar, donde se
introducen
las figuras necesarias
para
garantizar el ptimo
cumplimiento de las polticas a nivel de familia e infancia, tales como los
Consejos de Familia, las Redes de Atencin y Prevencin a la Violencia
Intrafamiliar y todas las estrategias necesarias que redunden en el
bienestar de los componentes del ncleo familiar dentro de la sociedad.
El bienestar de la niez constituye una de las metas fundamentales del
desarrollo nacional. Los nios y las nias son el presente y el futuro del
pas.
COMPONENTE URBANO
La labor de anlisis de la situacin de la violencia intrafamiliar y la situacin de
la niez en el Municipio de Fusagasug, hecha desde el Plan de ordenamiento
territorial, obliga a un replanteamiento de las polticas sociales referente a niez
y familia en los tres prximos perodos administrativos, ya que de acuerdo a
los hallazgos realizados tanto desde la gestin propia de la Entidad, como
desde las problemticas tratadas por otras instituciones, se ve a las claras que
fenmenos como
el maltrato al interior de la familia, el abandono,
la
inasistencia alimentaria y fenmenos afines a sta situacin de violencia se
tornan excesivamente frecuentes y acarrean un deterioro del tejido social en el
Municipio.
Soar
con la ciudad ideal, en trminos de la prevencin a la violencia
intrafamiliar, implica soar con establecer nuevos ordenes, concebir la realidad
en otro sentido. Hasta ahora
la violencia se ha abordado a travs de un
sistema de intervencin vertical, donde el usuario llega con su dolor y sus
problemas al lugar donde cree le sern solucionados, encontrando un sistema
de demanda con un inters, ms en el caso que en la persona, donde el saber
y las respuestas se encuentran en los Cdigos y procedimientos que maneja la
Institucin. Tal vez el acercamiento ideal requiere salir de las paredes, de las
oficinas, de los Cdigos y procedimientos verticales, para volcarse en las
historias de vida, en los contextos en el territorio y su gente, en los barrios y
sus esfuerzos de hacer comunidad, en las veredas y sus pobladores, en
sus intentos de organizacin, llmense asociaciones de padres de familia,
comits de prevencin de la violencia, cooperativas para mejora de la calidad
de vida o corporaciones para el buen vivir; esto con el fin de plantear una
construccin de alternativas sin perder de vista a un ser humano participativo y
149

propositivo como esencia de las polticas institucionales.

El maltrato fsico y la violencia intrafamiliar en todas sus manifestaciones se
encuentran asociados a una realidad geogrfica, de servicios bsicos, de
grados de dificultad para acceder a los indicadores de calidad de vida como el
empleo, la vivienda y la salud, al nivel de conocimiento cultural y tecnolgico y
fundamentalmente al nivel de participacin en la toma de decisiones frente a lo
que somos y queremos ser como ciudad.
PROYECCIONES A CORTO PLAZO
En el corto plazo la Comisara de Familia tiene previsto desarrollar algunas
acciones que se consideran claves para optimizar la respuesta a nivel
Institucional frente a la problemtica del menor y la familia.
CREACION DE CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCION FAMILIAR
Partiendo del principio de que la familia es la clula bsica de cualquier
sociedad y que de su proteccin y cuidado depende el normal funcionamiento
de una colectividad y de que la Ley 294 de 1996 ordena la creacin de los
Consejos Municipales de Familia, tendientes a la proteccin de la familia, y que
adems de que el Concejo Municipal como representante de esa misma
comunidad est en la obligacin de propiciar la normatividad territorial
tendiente a la preservacin y proteccin de la familia para el desarrollo del
Municipio; se hace necesario vincular a todos los sectores de la comunidad
dentro de esta causa, partiendo del mismo Municipio y canalizar los recursos
para dichas actividades y la proteccin por parte del mismo Municipio.
Es por ello que se apuntar a la creacin de
ste
organismo
definido
como "Un sistema Humano abierto, cooperativo y de propsito constructivo, que
a travs de un intercambio dinmico de energa, materiales e informacin entre
sus integrantes permite la potencializacin de los recursos existentes en la
comunidad para beneficio de las familias del Municipio". El desarrollo de su
objeto ser adelantar estudios y actividades de prevencin, educacin,
asistencia y tratamiento de los problemas de violencia intrafamiliar dentro del
Municipio.
El Consejo Municipal de Proteccin Familiar tendr como rgano de control,
direccin y manejo una asamblea general, una junta asesora y una mesa
directiva elegida de ste. La junta asesora estar conformada por el Alcalde o
su delegado, un representante de la iglesia o su suplente, dos representantes
de la asamblea general de familias o sus suplentes, un representante de rama
judicial o su suplente, dos representantes de los colegios de educacin bsica y
media o sus suplentes, un representante del hospital regional o su suplente, dos
estudiantes de pedagoga reeducativa o sus suplentes, el Personero Municipal
150

o su suplente, la Comisaria de Familia o su suplente y dos representantes de

ONGs o sus suplentes.
ADECUACION DEL ESPACIO INSTITUCIONAL
En el proyecto de creacin de las Comisaras de Familia se hace especial

nfasis en las instalaciones requeridas para su adecuado funcionamiento. En
este sentido se plantea que debe ser un espacio clido, donde el usuario sea
atendido con la suficiente privacidad para hablar de aspectos muy ntimos de
su vida personal. Para ello cada funcionario debe en la atencin y escucha
que se constituye en el primer paso para el desarrollo de un proceso oportuno
y conveniente, garantizar que la informacin recibida no va a trascender de
ste espacio ntimo y que solamente ser utilizada con el fin de resolver la
problemtica consultada.
Por otro lado, se debe contar con las herramientas de intervencin necesarias
para garantizar que el proceso conlleve a los cambios comportamentales
necesarios para la transformacin de su realidad familiar inmediata. Nos
referimos en este sentido a la aplicacin de la pruebas psicolgicas necesarias,
los cuestionarios comportamentales y las escalas aptitudinales que permitan
trabajar con diagnsticos precisos.
Adems se debe contar con una sala de recepcin y espera, pensando en la
humanizacin del servicio, donde las personas, que en la mayora de ocasiones
llegan lesionadas, puedan esperar su turno de atencin sin mayores
traumatismos. Por otro lado,
como generalmente la lesionada tiene que
desplazarse con sus hijos, es necesario que se cuente con una sala de juegos
para que los menores no afecten el proceso de intervencin que lleva a acabo
la Entidad. As mismo, la utilizacin de un espacio de estas caractersticas se
convierte en necesario para valorar el estado psquico y emocional del menor,
quien en esos momentos, es igualmente vctima de una situacin disfuncional
dentro del hogar.
PROYECCIONES A MEDIANO PLAZO
Creacin de una base de datos para contar con un manejo de

informacin en red en todas las instituciones con competencias en la
problemtica del menor y la familia, con el fin de unificar criterios y contar
con una informacin estadstica que permita sobre bases reales formular
polticas de intervencin de carcter interinstitucional.
Consecucin de un medio de transporte permanente que optimice la
prestacin del servicio dentro de la Institucin, pues
el conjurar
situaciones de violencia intrafamiliar, en la gran mayora de los casos
requiere de una intervencin oportuna, pues de lo contrario la situacin
tiende a perpetuarse y a constituirse en aceptable, por falta del debido
151

respaldo institucional.
Con la coordinacin y presupuesto de los dems Municipios de la
Provincia del Sumapaz, crear la Comisara Provincial, que prestar
servicios a toda la Regin, que garantice que los derechos de los nios y
nias, la mujer y la familia son de obligatorio cumplimiento, partiendo
del hecho de que las distancias o las limitaciones institucionales de los
Municipios de la regin
no son un argumento vlido
para
su
desconocimiento.
Fortalecer el rea de coordinacin interinstitucional con el fin de optimizar
el uso de los recursos humanos y financieros que lleguen al sector.
PROYECCIONES A LARGO PLAZO
Disminucin de los ndices de violencia al interior de la familia en la

regin del Sumapaz.
Creacin de un Centro de proteccin para el menor, en los casos en que
la familia no est en condiciones de garantizar la satisfaccin de las
necesidades bsicas del menor.
Fortalecer los procesos educativos y preventivos.
COMPONENTE RURAL
En la bsqueda del proceso de fortalecimiento del ncleo familiar a travs de

la optimizacin de los recursos institucionales, como de la promocin de
espacios comunitarios proactivos, el sector rural merece una consideracin
especial en el sentido de buscar el acercamiento y la visibilizacin de temas,
acciones y marcos legales que son vitales para pensar en la construccin de
una dinmica familiar ms funcional, que permita el crecimiento y desarrollo
de personas
que reproduzcan valores, actitudes y comportamientos
consecuentes con una de las proyecciones del componente sociocultural, en el
sentido de que a largo plazo se pueda materializar la reduccin de los ndices
de violencia intrafamiliar en el Municipio.
Es de reconocer que siempre el campo ha estado alejado de la gran mayora
de procesos de mediacin institucional y ms bien ha buscado promover sus
propias estrategias frente a la bsqueda de alternativas ante las mltiples
problemticas que afrontan diariamente; para el caso de las situaciones
familiares esto es an ms notorio, lo que implica que un primer objetivo en los
corregimientos del Municipio, est orientado a la necesidad de garantizar una
mayor presencia a travs de la divulgacin, promocin y educacin a nivel de
formas
funcionales y concertadas
de dirimir las diferencias entre
los
integrantes de la propia familia, para de sta manera generar las condiciones
idneas para cumplir con un modelo de ordenamiento paralelo al sector urbano.
152

PROYECCIONES EN EL ASPECTO FINANCIERO

A CORTO PLAZO
CREACION DE CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCION FAMILIAR
Por tratarse de un trabajo Interdisciplinario, ste proyecto no generara grandes

costos y nos pondra al nivel de los dems Municipios y Ciudades de Colombia,
donde funcionan stos consejos desde hace tiempo, demostrndose con la
prctica los grandes beneficios que representa el funcionamiento de los
mismos, para la prevencin a la violencia intrafamiliar. Se considera importante
para su implementacin un espacio fsico, y su respectiva dotacin,
que
puede ser adecuado en algn inmueble de la Alcalda Municipal o incluso puede
funcionar dentro de la planta fsica de sta. Ocasionndose costos solamente
por la adaptacin y la adquisicin de los bienes muebles. Adems se requiere
la compra de un computador para facilitar el trabajo multisectorial.
Los recursos sern gestionados mediante coofinanciacin con las diferentes
Instituciones del nivel departamental y nacional con un inters en la prevencin
de la violencia intrafamiliar.
ADECUACION DEL ESPACIO INSTITUCIONAL
Se ha proyectado que la Comisara funcione en el Edificio del Palacio de
Justicia, ms exactamente en el rea que est ubicada a la entrada del mismo,
debido a que as fue proyectado en los planos iniciales de sta construccin;
debido a ello se requiere una adecuacin del lugar que generara unos costos,
como quiera que se necesita intercomunicar el primero y segundo piso y
adems hacer unas ampliaciones para cumplir con los mnimos requerimientos
que debe tener un espacio para que funcione de manera ptima una
Comisara de Familia.
ADECUACION, REMODELACION.....................$ 10.000.000.oo
En caso de que este inmueble pueda ser
utilizado para
la Comisara
Provincial, el dinero requerido para su adecuacin deber cubrirse con los
recursos propios de cada Municipio de la regin del Sumapaz, que acceda a
los servicios que presta la Institucin. Si esto no es posible, los recursos se
causaran del presupuesto Municipal de la Alcalda.
153

A MEDIANO PLAZO
CREACION DE UNA BASE DE DATOS

Con el fin de implementar una red sistematizada
en el manejo de la
informacin, en donde estn intercomunicadas todas las Entidades con
competencias en la problemtica familiar.
LARGO PLAZO
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION Y PREVENCION

En el largo plazo se contempla una proyeccin
bsica
orientada al
fortalecimiento de los procesos educativos y preventivos, que debe redundar
en la reduccin de los ndices de violencia intrafamiliar y en todas aquellas
consecuencias
relacionadas con ste flagelo. Estos propsitos pueden
materializarse en la medida en que la coordinacin interinstitucional, el
fortalecimiento
de las Entidades y los procesos comunitarios sean
desarrollados de manera sistemtica y permanente dentro de las polticas
Municipales.
En este aspecto el conocimiento y los mecanismos existentes para posicionar
y defender los derechos de los menores, la mujer y la familia requieren de la
implementacin de procesos masivos de sensibilizacin y formacin tanto en
comunidades educativas como
con lderes comunitarios, juntas
administradoras locales y todas las organizaciones que puedan constituirse en
multiplicadores y promotores de los derechos humanos.
Por otro lado se contempla en el largo plazo la creacin de un Centro de Proteccin,
para menores en alto riesgo, que puede ser ubicado en la zona rural del Municipio y
que podra garantizar el fortalecimiento de ste aspecto como una medida
complementaria a los casos ms crticos de violencia en el hogar, abandono y situacin
irregular, consiguiendo de esta manera que la problemtica social producto de ste
tipo de situaciones, sea abordada en un momento oportuno y con los medios
institucionales necesarios para su resolucin.
ADECUACION CENTRO DE PROTECCION.........$ 50.000.000.oo
ATENCION A LA NIEZ Y LA FAMILIA

Uno de los programas prioritarios de trabajo para los aos 2000 2006 es
seguir avanzando en el desarrollo y articulacin del SISTEMA MUNICIPAL DE
BIENESTAR FAMILIAR, pilar fundamental de nuestra poltica NIEZ.FAMILIA.
Se requiere que la administracin municipal con apoyo del Nivel departamental,
las comunidades organizadas, realicen acciones que prevengan los graves
154

problemas sociales que aquejan a la niez y la familia. VIOLENCIA

I N T R A FA M I L I A R , D E S N U T R I C I O N C R O N I C A D E L E S C O L A R ,
DROGADICCI{ON Y ALCOHOLISMO EN LA JUVENTUD,
155

VI. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

OBJETIVO
Reestructurar y profesionalizar la planta de la administracin municipal en sus

reas directivas, operativas, administrativas y dems.
ESTRATEGIA
Controlar el exceso de personal en las entidades de la administracin para que
exista mayor control del gasto y se disminuyan los costos por funcionamiento. Al
profesionalizar la administracin, se hacen ms eficientes la prestacin de los
servicios que se prestan a la comunidad.
OBJETIVO
Efectuar y ejecutar inversiones muy puntuales en proyectos esenciales para

evitar el aumento de gastos de inversin innecesarios, asociados con proyectos
intermunicipales.
ESTRATEGIA.
Realizar los estudios de factibilidad por parte de la Oficina de Planeacin,
respecto de los proyectos de inversin, analizando las prioridades y asuntos
ms urgentes que beneficien a la comunidad tanto municipal como regional.
SUBSISTEMA
POLTICO ADLMINISTRATIVO
(DESARROLLO INSTITUCIONAL)
VARIABLE CLAVE
PROBLEMA
E S C E N A R I OE S C E N A R I O
TENDENCIAL
ALTERNATIVO
No est definida ni - Prdida de identidad Definir formalmente la
d o c u m e n t a d a l a institucional.
Misin de la Entidad.
Misin de la Entidad. - Dispersin de esfuerzos
comunes.
No esta definida ni - A l t o s n i v e l e s d e Definir formalmente la
d o c u m e n t a d a l a incertidumbre hacia el Visin de la Entidad.
Visin de la Entidad. futuro inmediato.
- Ausencia de proyeccin
PLATAFORMA
institucional.
ESTRATEGICA
No estn definidas Prdida
d eE s t a b l e c e r
y
ni documentadas las d i r e c c i o n a m i e n t o d o c u m e n t a r l a s
P o l t i c a s d e l a institucional.
polticas de la Entidad.
Entidad.
156

No estn definidas - Desconocimiento de las Determinar formalizar y

ni formalizadas las funciones por parte de los actualizar las funciones
f u n c i o n e s d e l a funcionarios.
de la entidad.
Entidad.
- Dificultad para la
evaluacin y el control.
No
e s t n- R e p e t i c i n e n l o sE s t a b l e c e r
y
documentados los procedimientos.
reglamentar cuantos y
P R O C E S O S ,p r o c e s o s
y - Demoras y retrasos.
cuales son los
PROCEDIMIENTOS procedimientos de la
procedimientos.
E INDICADORES
entidad.
No existe manual de - D i f i c u l t a d p a r a l a Establecer y formalizar
i n d i c a d o r e s d e evaluacin y el control del e l
manual
de
gestin formalizado. personal directivo.
indicadores de gestin
Ausencia
d e de la Entidad.
retroalimentacin.
No hay un plan de - D e s m o t i v a c i n d e l Formular e implementar
desarrollo del talento recurso humano.
un plan de desarrollo
h u m a n o - Ausencia de sentido de del talento humano.
documentado.
pertenencia institucional.
ADMINISTRACIN
- Baja productividad.
DE RECURSOS
No existe un plan de - Dificultad para acceder a Formalizar un plan de
i n v e r s i n la capacitacin.
inversin acorde con el
formalizado, acorde - Improvisacin en la plan general.
con el plan general. inversin de los recursos
disponibles.
- Demoras en los procesos Se requiere de una
y procedimientos de las r e e s t r u c t u r a c i n
administrativa que
L a e s t r u c t u r a dependencias.
Administrativa no - Incapacidad tanto tcnica tenga en cuenta las
E S T R U C T U R A esta acorde con el c o m o h u m a n a p a r a necesidades en cuanto
capacidad
ADMINISTRATIVA
t a m a o y l ad e s a r r o l l a ra
m a g n i t u d d e l a a d e c u a d a m e n t e l o s administrativa, tcnica,
Entidad.
programas y proyectos.
humana y tecnolgica.
- Desequilibrio en cuanto a
cargas de trabajo entre
dependencias.
- Dificultades en el flujo de
la informacin.
El municipio de Fusagasug debe impulsar una reforma administrativa que

permita la implementacin del POT como elemento decisivo de cambio local.
PROGRAMAS
CLASIFICACIN DEL SUELO
El suelo en el Municipio de Fusagasug, en la actualidad se encuentra clasificado
como URBANO Y RURAL; teniendo en cuenta dos (2) centros poblados considerados
urbanos, como son, EL TRIUNFO en el sector del Boquern y LA AGUADITA.
ESTRATEGIA
157

En el mediano plazo se debern realizar estudios para los dos centros poblados, y se
definir su desarrollo mediante sendos PLANES PARCIALES.
DIVISIN POLITICA
Para la definicin de los linderos de los barrios, las veredas y las Juntas de accin
comunal, es necesaria la presentacin de un proyecto de Acuerdo ante el Concejo
Municipal para su legalizacin, no sin antes concertar con las diferentes comunidades
los linderos de su jurisdiccin, teniendo en cuenta los la delimitacin existente dentro
de sus estatutos.
ESTRATEGIAS
En el corto plazo se realizarn talleres con las diferentes comunidades, con el fin de
definir los linderos definitivos de los barrios, las
veredas y las Juntas de accin
comunal y as elaborar los planos de cada una de estas divisiones.
Una vez elaborados estos planos se presentarn ante el Concejo Municipal los
respectivos Acuerdos de legalizacin de barrios y veredas.
158

VII. SUBSISTEMA FSICO ESPACIAL

1. PERIMETRO URBANO
El actual permetro urbano fue aprobado mediante Acuerdo No 062 de diciembre 21 de
1999 y cuenta con un rea de 13.22 kilometros cuadrados.
En el diagnstico de Plan de Ordenamiento elaborado en 1998, se estableci que el
actual permetro urbano se encontraba sin desarrollar
un 48%. La Oficina de
Planeacin con base en la cartografa actualizada pudo establecer lo siguiente:
Que para zonas verdes e institucionales en la formulacin del P.O. T. Se destin un
15% del rea total del actual permetro urbano.
Que existe un 10% del rea total del permetro urbano actual comprometidos con
proyectos urbansticos aprobados, algunos de ellos en proceso de consolidacin y
otros en espera a que mejoren las condiciones econmicas del Municipio para ser
desarrollados.
Que el 23% del rea total de permetro urbano actual se encuentra sin desarrollar o
libre para albergar la poblacin futura a 9 aos ( 23.006 habitantes)
Que solo el 5% del rea libre se encuentra en zonas aptas para el desarrollo de
vivienda de inters social; terrenos que ya son propiedad de urbanizadores privados
los cuales por costos de la tierra e infraestructura no pueden ofertar vivienda de inters
social en nivel I y II, adems de que existen problemas ambientales como es el sector
del actual botadero de basuras.
Que en este momento como respuesta por parte de la Administracin Municipal al
deficit actual de vivienda de inters social en los niveles I, II y III es necesario
implementar un plan de vivienda digno que garantice una excelente calidad de vida, de
espacio pblico, de servicios complementarios; lo que hace necesario la incorporacin
de unas reas de terreno al permetro urbano para tal fin.
En la Oficina de Planeacin Municipal existen cuatro solicitudes para la inclusin de
predios rurales al permetro urbano, que se discriminan as:
PROPUESTA No 1
No CATASTRAL 00-02-0020-0167-000 VEREDA RESGUARDO
No. CATASTRAL 00-02-0020-0174-000 VEREDA RESGUARDO
SUBTOTAL
38.533.71 M2
PROPUESTA No 2
No. CATASTRAL 00-02-0014-0016-000 VEREDA PEKIN
159

SUBTOTAL
58.000.00 M2
PROPUESTA No 3
No. CATASTRAL 00-02-0017-0204-000 VEREDA
No. CATASTRAL 00-02-0017-0203-000 VEREDA
SUBTOTAL
MOSQUERAL
MOSQUERAL
155.000.00 M2
PROPUESTA No 4
No. CATASTRAL 00-02-0018-0017-000 VEREDA LA VENTA
SUBTOTAL
1.539.043.38 M2
Las propuestas 1 cuentan con prefactibilidades de servicios pblicos bsicos de fecha

03 de Abril de 2001 y la propuesta 4 cuenta con factibilidad de servicios pblicos
bsicos,
de fecha 05 de Marzo de 2001, por parte de la Empresa de Servicios
Pblicos Municipales EMSERFUSA, de igual manera cuentan con su adyacencia al
actual permetro urbano y su continuidad y conexin dentro de la actual malla vial
urbana del municipio.
Las propuestas 2 y 3 no cuentan con factibilidades de servicios de acueducto y
alcantarillado de la Empresa de Servicios Pblicos de Fusagasug EMSERFUSA,
requisito indispensable para la inclusin de cualquier predio al permetro urbano.
PROPUESTA N 1
Para este sector del Resguardo se establece la necesidad de no tener en cuenta estos
predios para la incorporacin al Permetro urbano por cuanto el Municipio no cuenta
con los elementos tcnicos, ni la proyeccin de recursos para la financiacin de
Infraestructura en el sector, razn por la cual esta rea ser objeto de otro tratamiento
dentro del POT.
PROPUESTA N 4
Teniendo en cuenta que existen limitantes econmicas y financieras para desarrollar
en el corto plazo la infraestructura de servicios para todas las ciento cincuenta (150)
hectreas propuestas, se considera nicamente la incorporacin del bloque de predios
del sector de La Venta en una extensin de quinientos sietemil setecientos cinco punto
cuarenta y nueve metros cuadrados (507.705.49 M2.) que coincide con el primer
cuadrante formado por la estructura vial formulada dentro del POT, localizado en limite
inmediato del permetro urbano vigente del sector de La Venta y que incluye el
proyecto de Vivienda de Inters Social de la Administracin Municipal y La
Urbanizacin Los Girasoles.
160

DENSIDADES
Para
determinar las densidades dentro del permetro urbano tomaremos dos
escenarios tendenciales, para el primero se tendr |cuenta lo reglamentado para tal fin
en el Acuerdo 034 de 1989 y para el segundo se tendr en cuenta la tendencia actual:
ESCENARIO TENDENCIAL 1:
Aplicando las densidades de vivienda por hectrea y habitantes por hectrea del
acuerdo 034 de 1989, en la zonas por desarrollar del actual permetro Urbano,
tendramos los siguiente resultados por zona:
ZONA DENSIDAD ALTA:
Se calcula que esta zona cuenta con un rea por desarrollar de 72.8 hectreas, que
equivale al 5 % del rea del permetro urbano actual. Para calcular el nmero de
viviendas nuevas que tendra la capacidad de albergar esta zona, se tom el nmero
de viviendas por hectrea permitidas por cada uso y se dividi por 3 as: Vivienda
unifamiliar 90 viviendas/hectrea; Vivienda bifamiliar 135 viviendas/hectrea; Vivienda
multifamiliar 200 viviendas/hectrea = 425 viviendas/hectrea / 3 = 141 vivienda/
hectrea promedio.
Si multiplicamos 72.8 hectreas por desarrollar por 141 viviendas/hectrea tendramos
10.264 viviendas nuevas, para calcular la poblacin que podra albergar la zona
tendramos el promedio de 6 habitantes por vivienda que establece el acuerdo 034/81
lo multiplicamos por 10.264 viviendas y tendramos que la zona tiene la capacidad de
albergar 61.588 nuevos habitantes.
ZONA DENSIDAD MEDIA:
Esta zona cuenta con un rea por desarrollar de 197 hectreas. Siguiendo el mismo
procedimiento para el clculo que de las densidades de vivienda por hectrea y
habitantes por vivienda tenidas en cuenta para la zona de densidad alta, tomamos el
promedio de 100 viviendas/hectrea, esta zona tendra la capacidad de albergar
19.700 viviendas nuevas por 6 habitantes por vivienda no dar 118.200 habitantes
nuevos para la zona.
ZONA DE DENSIDAD BAJA:
Las zonas de densidad baja cuentan con un rea de 38.20 hectreas. Multiplicamos
48 viviendas/hectrea promedio, lo que nos arroja como resultado 1.833 viviendas en
total. Si tomamos este resultado y lo multiplicamos por 6 habitantes por vivienda.
Tendramos un total de 10.998 nuevos habitantes.
Sumando los resultados que nos dan en las tres zonas tenemos que el actual
permetro urbano es capaz de albergar un total de 31.797 viviendas nuevas y 190.782
nuevos habitantes.
ESCENARIO TENDENCIAL 2:
En esta alternativa se clculo el nmero de viviendas y la densidad de poblacin
solamente para las reas sin desarrollar o consolidar y se les aplicaron las siguientes
161

densidades de vivienda por hectrea. 90 viviendas para densidad alta, 70 viviendas

para la densidad media y 30 viviendas para la
densidad baja; Para todas las
densidades se determina una cesin de zonas verdes y comunes del 25% y 4.2
habitantes por vivienda para determinar la densidad de habitantes/hectrea y una
cesin de vas del 27%.
ZONA DE DENSIDAD ALTA:
En la zona de densidad alta contamos con rea para desarrollar de 72.8 hectreas. Si
tomamos 72.8 hectreas por 90 viviendas/hectreas tendramos 6.552 viviendas
nuevas en la zona, multiplicamos el nmero de viviendas nuevas por 4.2 habitantes por
vivienda nos dara 27.518 habitantes en la zona.
ZONA DE DENSIDAD MEDIA:

La zona cuenta con un rea para desarrollar de 197 hectreas, si tomamos 70
viviendas/hectrea, tendra la capacidad de albergar 13.790 nuevas viviendas,
multiplicando por 4.2 habitantes por vivienda nos dara 57.918 habitantes para la zona.
ZONA DE DENSIDAD BAJA:
La zona cuenta con un rea para desarrollar en vivienda de 38.2 hectreas. Si
tomamos 30 viviendas por hectrea, dara 1.146 viviendas nuevas multiplicando por
4.2 habitantes/vivienda nos dara una poblacin de 4.813 habitantes.
CONCLUSIN:
El actual permetro urbano por desarrollar tiene la capacidad de albergar 90.249
nuevos habitantes y tendr capacidad para 21.488 nuevas viviendas.
El dficit de vivienda actual es de 8.467, adicionndole 5.725 viviendas para atender el
crecimiento de poblacin proyectado de 23.006 habitantes para los prximos 10 aos,
la demanda proyectada equivaldra a un total de 14.192 viviendas nuevas.
Teniendo en cuenta lo anterior y que solo el 5% del rea libre se encuentra en zonas
aptas para el desarrollo de vivienda de inters social; terrenos que ya son propiedad de
urbanizadores privados los cuales por costos de la tierra e infraestructura no pueden
ofertar vivienda de inters social en nivel I y II, adems de que existen problemas
ambientales como es el sector del actual botadero de basuras.
Por tal motivo la Oficina de Planeacin Municipal considera necesario

incorporar al actual permetro urbano unas zonas que satisfagan las
necesidades y den respuesta al dficit actual de vivienda de inters social en
los niveles I, II y III, implementando un plan de vivienda digno que garantice una
excelente calidad de vida, de espacio pblico, de servicios complementarios;
para lo cual se tendrn en cuenta, la zona ubicada en el sector la Pampa La
Venta, costado norte de la va Santa Mara, la cual cuenta con un rea
aproximada de 507.705.49 M2 y que es la correspondiente a los predios que se
discriminan as:
162

PROPUESTA No 4
SUBTOTAL
507.705.49 M2
Las cuales cuentan con factibilidades de servicios pblicos bsicos por parte de
la Empresa de Sevicios Pblicos Municipales EMSERFUSA
2. ZONA DE EXPANSIN
Para la incorporacin de predios a la zona de expansin se tienen en cuenta los
predios que a la fecha se les ha expedido factibilidad o prefactibilidad por parte de la
Empresa de Servicios Pblicos de Fusagasug EMSERFUSA, y que se discriminan
as:
PROPUESTA No 1
No CATASTRAL 00-02-0020-0167-000 VEREDA RESGUARDO
SUBTOTAL
38.533.71 M2
PROPUESTA No 2
SUBTOTAL
1.031.337.89M2
ANALISIS URBANIZACIONES POR ZONAS
163

AREA ZONAS AREA

DE
TOTAL CESION DENSID HAB/
NUMER
A
HE
O
AREA NUMER DENSI VIV/ VERDE COMU CESION VAS
NUME HABIT DEFICI
O
D
HEC
S
NE
RO
AN
T
POR
DE
TOTA VIVIEND
ACUER PROPU ACUER PROPUE ACUER PROPU ACUER PROP HABIT PROYE ESPAC
L
AS
DO 34 ESTA DO 34
STA
DO 34 ESTA DO 34 UESTA AN
CT
IO
DENSID NOMBRE PROYECTO PREDI
O
TOTAL X 15 PUBLI
ACUE PROP
M2
M2
M2
M2
M2
AD
DEL
O
LOTES RDO UESTA
M2
CO
PROYECTO
34
M2
%
%
%
%
%
PROY DECRE
EC
TO
1054
ZONA
AREA
LOTE
TIPO
ALTA
PRADOS DE
ALTAGRACIA
URBANIZA 56.097 603

CION
ABIERTA
VIVIEND
AS
ALTA
RECREO DE CONJUNTO 11.541

LOS SAUCES
CERRADO
ALTA
SANTO
DOMINGO
90
107
0.1822
Z.V. 24-26 % 23,827

5095
M2
0.0908
0.4247
0.45
31,561
M2
0.5626
360 A
540
483
2713
40702
9.141
M2
0.163
72
44
105
90
105
0.1822
24-26 %
0.45
6,726
M2
0.5438
360 A
540
471
544
8162
1.891
M2
0.1638
72
42
118
90
79.5
0.1822
0.45
7,161
M2
0.4873
360 A
540
356
531
7965 804 M2
72
72
LOTES
45
CASAS
2,571
M2
0.2
180 A
360
140
0.37
35,602
M2
0.39
180 A
360
362
3267
49005 13.403
M2
0.1481
200
UNIF
288
BIFA
147
0.37
17,639
M2
0.392
180 A
360
306
8335
12555
200
UNIF
108 A
126
0.37
5,261
M2
0.3381
180 A
360
198
238
3577
200 126 M2
UNIF
0.37
5,261
M2
0.4381
180 A 198.15
360
238
3577
200
126
0.37
9,084
M2
0.4886
180 A
360
99.45
652
9787
200
105
0.37
29,684
M2
0.4986
180 A
360
230
1362
20520
200
98
0.37
13,591
M2
0.46
180 A
360
1525
22882
0.37
9,030
M2
0.3664
270 A
540
544
1341
20115 11.086
M2
0.28
200
40
0.37
1,554
M2
0.3021
180 A
360
246
1870 336 M2
URBANIZA
CION
MEDIA SANTA
CECILIA
14.891
CONJ
CERRAD
BAHIA
PARQUE
O
3.915 24-26 % 3,246 M2
0.2692
URBANIZA 12.702
CION
MEDIA SANTA ANITA URBANIZA 90.481

CION
AREA AREA
ACUER PROPU
DO 34 ESTA
40
60
31
0.2181
0.18
2,571M2
0.37
20
346
10%
TRIF
UNIF 90%U
60
NIF
BIFA 80.23
90
14 AL
18 %
6.838
0.0755
20 AL
22 %
28.763
29 AL
30 %
10.82
0.318
0.0539
180
2700 129 M2
0.0101
MEDIA SANTA ANA III

Y IV
MEDIA MARSELLA
URBANIZA
CION
Y
27.333
186
CONJUNTO
BAJA
VILLA MILENA CONJUNTO 10.195

CERRADO
BAJA
53
UNIF= 68
60
BIFA=
90
60
44.12
VIVIEND
AS
16 AL
20 %
6.804
0.151
2.004
0.1672
18 AL
20
0.24
3.254
0.2709
GETSEMANI
MEDIA LEIDY DY
ESPECI
URBANIZA
CION
VIVIENDA 12.011
UNIFAMILIA
R
53
60
44.12
LOTES
MEDIA SAN
UNIFAMILIA 25.339 145
ESPEC FRANCISCO R
URBANIZA
LOTES
CION
60
MEDIA NUEVO
ESPECI MILENIO
60
VIVIEN
DA
CONST
RUIDA
MEDIA
ESPECI
VIVIEN
DA
CONST
RUI
MEDIA
ESPECI
VIVIEN
DA
CONST
RUI
MEDIA
ESPECI
14 AL
18 %
URBANIZA 59.484 304

CION
UNIFAMILIA
LOTES
R
URBANIZA
CION
COMFENALC VIVIENDA 29.542 339
O
UNIFAMILIA
VIVIEND
R
AS
SAN MARTIN CONJUNTO
DE LOS
OLIVOS
VIVIENDA 24.641 298
60
57.2
51.1
CONJUNTO
CERRADO
VIVIENDA
LLANO
VERDE
UNIFAMILIA
R
5.136
28
16 AL
20 %
16 AL
20 %
114.91 16 AL
20 %
90
120
16 AL
20 %
60
54.51
14 AL
18 %
BIFAMILIAR
CONJUNTO
16 AL
20 %
2.002
0.1672
3.344
0.132
11.505
0.1935
5.546
0.2274
422
0.0821
18 AL
20 %
18 AL
20 %
18 AL
20 %
18 AL
20 %
20 AL
22 %
163
3.254
27.09
6.492
0.2262
18.178
0.3051
8.045
0.2723
1.132
0.22
0.0654

3. ZONAS VERDES
Para la implementacin de zonas verdes dentro del Municipio de Fusagasug se
tendr en cuenta lo reglamentado para tal fin, en la Ley 388 de 1997en su Decreto
Reglamentario 1504 de agosto de 1998, Artculo 14 que dice:
Se considera como ndice mnimo de Espacio Pblico efectivo, para ser obtenido por
las reas urbanas de los municipios y distritos dentro de las metas y programas del
largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, un mnimo de (15M2)
metros cuadrados por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del plan
respectivo.
Los sectores escogidos para el mejoramiento del espacio pblico y ms
especficamente el faltante de zonas verdes a que tiene derecho la poblacin, teniendo
en cuenta que se requieren 15 metros cuadrados por cada habitante, se ubican dentro
del permetro urbano, as:
PREDIO FAMILIA URIBE - BARRIO EMILIO SIERRA
PARQUE COBURGO COLISEO DE FERIAS
PREDIO LA SULTANA BARRIO LUXEMBURGO
PREDIO EL CNDOR BARRIO COMUNEROS
PREDIO EL VERGEL BARRIO MANILA
SECTOR DE MOSQUERAL MANILA
ANTIGUO HOTEL MANILA Y COLINAS
PREDIO LA MERCED PIEDRA GRANDE
PREDIO FAMILIA PRYOR LA VENTA
PREDIO LOMALINDA CUCHARAL
LLANO LARGO LA PAMPA
. Usos principales:
.
Usos compatibles:
.
Usos incompatibles:
vivienda
. Indice de Ocupacin
.
ndice de construccin:
4.
Zonas verdes, parques, jardn botnico

UNIDS
Industria,
comercio
20 %
40 %
SISTEMA VIAL
ESTRUCTURA VIAL URBANA.

La problemtica del sistema vial del casco urbano del municipio de Fusagasug,
consiste en la desarticulacin de las vas de mayor jerarqua que entrelazan y conectan
los sectores que conforman las diferentes comunas. Las angostas vas de barrios que
crecieron sin planeacin como La Macarena, Obrero y Los Comuneros, no se articulan
con la malla vial existente, causando congestin en todo el sector.
El nmero de vas que atraviesan el casco urbano de sur a norte, o de oriente a
occidente es mnimo, lo que obliga a que las vas existentes mantengan un flujo
vehicular excesivo, acelerando su deterioro.
El crecimiento sin planificacin y proyeccin del permetro urbano, permiti que los
propietarios de los predios fraccionaran indiscriminadamente los terrenos, obligando a
las empresas prestadoras de servicios pblicos a extender sus redes, sin tener en
163

cuenta la proyeccin de vas que articularan los accesos directos a las urbanizaciones
y las conectaran con las vas principales.
La falta de presupuesto tanto para adecuacin y pavimentacin de las vas existentes,
como para la compra de predios para destaponamientos viales, junto con las anteriores
causas mencionadas impiden que se proporcione un servicio eficiente a la totalidad del
permetro urbano.
POLITICA.
La poltica del sector vial dentro del P.O.T., est orientada a proyectar un sistema vial
eficiente y futurista, que articule la malla urbana, rural y regional entre s, permitiendo
un desarrollo homogneo para todos los sectores del municipio.
OBJETIVOS.
De acuerdo a la poltica planteada, se orientarn bajo los principios de equidad y
participacin ciudadana los siguientes objetivos:
Modernizacin del sistema vial, con el fin de dinamizar el trnsito y transporte

urbano y rural.
Ampliacin de la malla vial, con el fin de tener accesibilidad a todos los
sectores del municipio.
Fortalecimiento de la malla vial regional, teniendo en cuenta a Fusagasug
como cabecera de la regin del Sumapaz.
Permitir un crecimiento urbano ms
acorde con las necesidades de la
poblacin y con los retos que impone el nuevo siglo.
Creacin de la red de andenes del Municipio
ESTRATEGIAS.
Las estrategias que nos permitirn alcanzar los objetivos proyectados son:
Fortalecer la gestin pblica ante el departamento, con el fin de conseguir

recursos econmicos, para la ejecucin de programas.
Priorizar los programas de inversin, teniendo en cuenta la densificacin y las
necesidades de cada sector, tanto urbano como rural. Adquisicin de predios
privados que se afecten por la proyeccin y ampliacin de las vas que hacen
parte del plan vial.
Definir la Red de Andenes con el fin de fijar las acciones encaminadas a la
recuperacin, adecuacin y construccin de andenes que contemple una
eficiente arborizacin, mobiliario y sealizacin.
DEFINICION.
Sistema vial es la organizacin de la malla o sistema de vas de comunicacin
terrestres que se relacionan directamente, conformando una infraestructura ms
eficiente, facilitando el acceso a todos los sectores urbanos o rurales del municipio.
Plan vial, es la agrupacin de proyectos y programas destinados a la organizacin del
sistema vial, con el fin de mejorarlo e implementarlo en el municipio. El sistema vial
esta constituido por una red que entrelaza calles, carreras, diagonales y transversales,
164

como medio de identificacin de acuerdo a su direccin, en el casco urbano. La zona

rural se entrelaza por medio de vas de penetracin o carreteables, en algunos casos
con cintas de concreto, que permiten el acceso a las fincas y las comunica con las
avenidas principales que se derivan del casco urbano.
CLASIFICACION DEL SISTEMA VIAL URBANO Y RURAL.
De acuerdo a la malla vial existente y a la proyeccin de vas que articulen un sistema
ms eficiente, se han clasificado las vas de la siguiente manera:
-
Vas V-0:
100 mts.
Vas V-1:
50 mts.
Vas V-1 A: 50 mts.
Vas V-2:
47 mts.
Vas V-3:
42 mts.
Vas V-3 A: 42 mts.
Vas V-4:
37 mts.
Vas V-5:
30 mts.
Vas V-5 A: 30 mts.
Vas V-6:
26 mts.
Vas V-7:
20 mts.
Vas V-8:
18 mts.
Vas V-9
16 mts.
Vas V-10:
14 mts.
Vas V-11:
12 mts.
Vas V-11 A: 12 mts.
Vas V-12:
8 mts.
DEFINICION DE PERFILES
165

166

167

168

169

170

171

172

Nota: Esta va se implementara nicamente en conjuntos cerrados y en predios con

pendientes altas dentro de la malla vial, por su amplitud y por su posicin estratgica.
Esto ocasiona que reciba gran cantidad de flujo vehicular.
173

PROPUESTA PLAN VIAL.

Como propuesta para la articulacin de la nueva estructura urbana, se plantean los
ejes primarios para la malla vial, los cuales relacionamos a continuacin:
Autopista Nacional o Variante V-0:
Proyeccin y construccin. Esta va se deriva de la Av. Nacional o Panamericana a la
altura de la vereda Cucharal, hasta el lmite con la vereda San Antonio y vuelve a
encontrarse con la Av. Nacional o Panamericana. Esta va de carcter nacional
disminuir el trfico vehicular por el casco urbano del municipio, reduciendo el alto
grado de accidentalidad que se presentaba sobre la Panamericana.
Antejardines: Dos (2) de 15.00 mts. c/u. a cada lado de la va.
Perfil de la va: Tiene una
propuesto de 100.00 mts.
longitud aproximada de 6.200 mts. lineales y un
perfil
Forma y tiempo de ejecucin: El Instituto Nacional de Vas a contratado los respectivos

estudios y diseos para la proyeccin y ejecucin de esta va, la cual tendr una
duracin determinada por el mismo instituto.
Va Nacional o Autopista Panamericana V-1 A:
Ampliacin y adecuacin. Esta va de carcter nacional, une a Fusagasug con el resto
de municipios de la regin del Sumapaz y con otros departamentos. Se inicia en el
lmite con la vereda El Resguardo y continua en direccin sur hasta el lmite perimetral
con las veredas San Antonio y La Puerta (Chinauta).
Antejardines: Dos (2) de 5.00 mts. c/u a cada lado de la va.
Perfil de la va: Tiene una longitud aproximada de 7.720 mts. lineales y un perfil
Forma y tiempo de ejecucin: Esta va de carcter nacional ser adecuada, de acuerdo
a los estudios y proyecciones que adelante Invas, durante el tiempo de ejecucin del
P.O.T.
Avenida Las Palmas V-2:

Principal eje articulador de la malla vial del casco urbano. Es adems la entrada
principal al municipio y eje del sector econmico por ser punto estratgico de llegada
de los municipios vecinos.
Perfil de la va: Esta va se distribuye en tres tramos teniendo un perfil definido para
cada seccin. El primer tramo se inicia desde la carrera 1 hasta la carrera 4 con un
perfil V-9 de 16 mts: el segundo tramo continua desde la carrera 4 hasta la quebrada
Sabaneta, en un perfil V-6, con un promedio de 26.00 mts. teniendo en cuenta que
existen diferencias de perfil tanto en calzadas como en andenes y separador, los
cuales se regularizan para recibir el siguiente tramo que tiene mayor longitud; el tercer
174

tramo se inicia en la quebrada Sabaneta, hasta el sector del Alto de la Compaa en la

vereda Novillero en un perfil V-2 propuesto de 47.00 mts.
Forma y tiempo de ejecucin: Diseos, estudios y ampliacin de esta va que
compone la malla vial, deber programarse para su ejecucin dentro del plazo de
vigencia del presente P.O.T. y solicitar la participacin de los gobiernos Departamental
y Municipal.
Av. perimetral Los Ocobos V-3:
Esta va, por su carcter perimetral se considerara como una va alterna de acceso al
casco urbano del municipio y por lo tanto es de vital importancia. Tendr un perfil
ajustado al que se proyecta para vas rurales especiales adems de su aislamiento a la
quebrada que actualmente se presenta en 15.00 mts.
Antejardines: Uno a cada lado de la quebrada de 3.00 mts. en sectores desarrollados y
de 5.00 mts. en sectores rurales o no desarrollados.
Perfil de la va: En sectores desarrollados un perfil de 25.00 mts. a cada lado de la
quebrada y en sectores no desarrollados, un perfil de 42.00 mts. a cada lado de la
quebrada. Longitud aproximada de 5.200.00 mts. lineales desde la va Bethel hasta la
va a Arbelez.
y Municipal.
Av. Santa Mara V-5:
Se hace indispensable la ampliacin y construccin de esta importante va que servir
como una segunda va de acceso a los barrios y urbanizaciones que conforman el
sector de la Pampa, pues el nico acceso directo que tiene actualmente este sector es
por la va Nacional o Panamericana. Se inicia en la interseccin en el sector
denominado los Arboles con la Av. Panamericana y continua en direccin occidente,
paralela a la Av. Panamericana, hasta el lmite perimetral con la va Variante.
Antejardines: En zonas residenciales de 2.50 mts. A cada lado de la va.
Perfil de la va: Tiene una longitud aproximada de 4.420.00 mts. lineales y un perfil
y Municipal.
Av. Manuel Humberto Crdenas o transversal 12, V- 5 A:
Una de las principales vas articuladoras del sistema vial. Forma el anillo principal de
la malla vial y mantiene alto flujo vehicular. Se inicia en la interseccin de la diagonal
175

16 y la Av. Manuel Aya, en el sector del puente del Aguila y continua en direccin sur
occidente, hasta el cruce con la va Nacional o Panamericana, frente a la estacin de
servicio Mobil Los Arboles.
Forma y tiempo de ejecucin: Diseos, estudios y ampliacin de esta va que compone
la malla vial, deber programarse para su ejecucin dentro del plazo de vigencia del
presente P.O.T. y solicitar la participacin de los gobiernos Departamental y Municipal.
Va a Bethel V-7:
Ampliacin y pavimentacin. Esta va articula las zonas urbana y rural, reduciendo la
distancia entre los centros urbanos de Fusagasug y Pasca. Se articula con la diagonal
16 desde la carrera 3 y continua en direccin sur oriente hacia las veredas Sauces y
Bethel, hasta llegar a la Va a Pasca.
Antejardines: En la zona urbana mantiene dos de 2.50 mts. y en la zona rural se
amplan a 5.00 mts c/u. a cada lado.
Perfil de la va: En la zona urbana tiene una longitud aproximada de 1.320.00 mts.
lineales y un perfil propuesto de 20.00 mts.
Calle 22, segundo tramo V-7:
Se articula con el primer tramo desde la transversal 12 o Av. Manuel Humberto
Crdenas y continua en
direccin occidente, hasta la Av. Nacional o Av.
Panamericana.
Forma y tiempo de ejecucin: Diseos, estudios y ampliacin de esta va se deber
ejecutar a lo largo del tiempo definido por el P.O.T. La forma de ejecucin de la obra
podr ser realizada con recursos obtenidos por participacin en Plusvala por beneficio
local o general, municipal, por iniciativa de los propietarios de los predios aledaos a la
misma o con dineros del presupuesto municipal.
Va a Pasca - sector urbano, V-7:
Ampliacin y pavimentacin. Este tramo de va articula la diagonal 6 con la carretera
principal que conduce al municipio de Pasca, desde la Av. Manuel Aya hasta el lmite
del permetro urbano.
176


Av. Carlos Lleras V-7:

Esta va articula los barrios del sector norte del casco urbano y permite el acceso
directo de estos al sector centro. Se inicia en la interseccin de la carrera 5 con la
calle 1 y continua en direccin norte hasta el lmite del permetro urbano.
Perfil de la va: Con una longitud aproximada de 1.200 mts. lineales y
un perfil

y Municipal.
Calle 22, primer tramo V-8:
Importante va articuladora que comunica los sectores oriental y occidental del casco
urbano permitiendo el acceso a los nuevos planes urbansticos de inters social. Se
inicia en la carrera 2 y continua en direccin occidente hasta la transversal 12 o Av.
Manuel Humberto Crdenas.
Perfil de la va: Con una longitud aproximada de 1.120.00 mts. lineales y un perfil
podr ser realizada con recursos obtenidos por participacin por Plusvala por beneficio
Carrera 6 V-8:
Ampliacin y pavimentacin. Va arteria que articula el sistema vial desde el sector
norte al sur, presentando diferentes perfiles. En el primer tramo, articula la malla vial
del sector histrico del municipio con un perfil mnimo de un solo carril. Desde la Av.
Manuel Aya o calle 11 en direccin sur, hasta el actual permetro urbano.
Perfil de la Va: Tiene una longitud aproximada de 2.240.00 mts. lineales y un perfil
177

Av. Manuel Aya o calle 11 V-9:
Esta va arteria se articula con la transversal 12 o Av. Manuel Humberto Crdenas
desde el puente del Aguila y continua hacia el Oriente, hasta la carrera 1 . Conforma
uno de los anillos viales ms importantes
Antejardines: Dos (2) de 2.50 mts c/u a cada lado de la va
y Municipal.
Av. Manila V-10:
Actualmente se conoce con la nomenclatura calle 25, pero realizando el proyecto
dentro de los planes parciales, para actualizar la nomenclatura urbana existente,
deber cambiar su denominacin. Se inicia desde la Av. Perimetral Los Ocobos y
continua en direccin occidente hasta la actual Av. Nacional o Panamericana.
y Municipal.
Carrera 1, V-10:
Esta va de gran importancia dentro de la malla vial, articula los accesos provenientes
de la carretera a San Miguel y el municipio de Pasca. Se inicia desde la calle 4 Norte,
frente a la urbanizacin Villa Armerita y continua en direccin sur hasta la interseccin
con la Av. Manuel Aya.
y Municipal.
Carrera 3, V-10:
178

Ampliacin y pavimentacin. Se inicia frente a la urbanizacin la Independencia y

continua en direccin sur, hasta la calle 28 del barrio San Fernando. Va de vital
importancia que atraviesa el casco urbano de norte a sur.
Antejardines: Dos (2) de 2.50 mts c/u a cada lado de la va.
Diagonal 6, V-10:
Ampliacin y pavimentacin. Esta va articula la carrera 1, con la Av. a Pasca y ayuda
a conformar los diferentes anillos viales que hacen parte del sistema vial.
Antejardines: Dos (2) de 2.00 mts c/u a cada lado de la va.
y Municipal.
Diagonal 16, V-10:
Ampliacin y pavimentacin. Va conectora del sector sur oriental del municipio, que
se inicia desde el Puente del Aguila, con la interseccin de las avenidas Manuel Aya y
Manuel Humberto Crdenas Vlez y continua en direccin sur oriental, hasta la
carrera 3.
Antejardines: Dos (2) de 2.50 mts. c/u. a cada lado de la va.
Calle 2, V-10:
Esta va hace parte de la malla vial y compone el anillo de la zona centro. Se inicia en
el permetro urbano, en el sector oriental y contina en direccin occidente hasta la
carrera 12.
179

Carrera 12, V-10:
Esta importante va recibe el trfico vehicular de los barrios del sector norte
occidental del casco urbano como son Olaya, Gaitn, Luxemburgo, etc. Por lo tanto el
exceso de flujo vehicular acelera su deterioro y al igual que la carrera 9 necesita un
perfil ms amplio y una reglamentacin especial en su uso. Se inicia en la calle 3 Norte
y continua en direccin sur, hasta la Av. Las Palmas.
Perfil de la va: Tiene una longitud aproximada de 840.00 mts. y un perfil propuesto de
14.00 mts.
Forma y tiempo de ejecucin: Diseos, estudio y ampliacin de esta va que compone
Calle 23, V-10:
Se inicia en la Av. Perimetral Los Ocobos, hasta la transversal 12 o Av. Manuel
Humberto Crdenas. Esta es una de las vas principales que conforman el anillo vial
que atraviesa la comuna occidental.
Carrera 9, del Manila V-10:

Ayuda a conformar el anillo vial de la comuna y articula el transporte del sector. Se
inicia en la calle 22 y continua en direccin occidente hasta la calle 23 del Manila.
180


Av. El Caribe, V-10:
Esta va ayuda a conformar anillos viales dentro del tringulo de desarrollo, mejorando
los accesos de la malla vial del mismo. Se inicia en la Av. Manuel Humberto Crdenas
y continua en direccin occidente hasta encontrarse con la carrera 17, en la
urbanizacin Santa Anita.
Perfil de la va: Con una longitud aproximada de 648.00 mts. lineales y un perfil
Calle 5, V-11:
Esta va hace parte de la malla vial y compone el anillo de la zona centro. Se inicia en
el permetro urbano, en el sector oriental y contina en direccin occidente hasta la
carrera 12.
Av. Paseo del Norte, V-11:

Proporciona acceso directo de los barrios del sector norte- occidental al sector centro,
descongestionando la malla vial del anillo central. Se inicia en la calle 3 norte y
continua en direccin occidental articulndose con la Av. Sutagaos y finaliza en la Av.
de Las Palmas en el sector de Mandalay.
Perfil de la va: Tiene una longitud aproximada de 1.000.00 mts lineales y un perfil
181


y Municipal.
Calle 25, V-11:
Se articula a la altura de la urbanizacin La Marsella en la carrera 8 y continua en
direccin occidente hasta llegar a la Av. El Porvenir o actual diagonal 30,
proporcionando un nuevo acceso a las urbanizaciones que conforman el sector
residencial del Manila.
Perfil de la va: Tiene una longitud aproximada de 1.560.00 mts. y un perfil propuesto
de 12.00 mts.
Carrera 17, V-11:
Esta es una de las principales vas a realizar dentro del plan propuesto para el sistema
vial, ya que el actual tringulo de desarrollo no cuenta con accesos directos que
permitan la rotacin del trfico vehicular. Adems fortalecer el anillo que se forma con
la calle 17 A, permitiendo un nuevo acceso a los sectores de Santa Anita y Piedra
Grande. Esta va se inicia en la Av. de las Palmas, junto al club de Telecom, hasta la
calle 22.
Carrera 9, V-11:
Va de excesivo trfico vehicular que compone el anillo vial del sector centro. Por lo
tanto exige un perfil ms amplio que el actual y una reglamentacin especial en cuanto
a su uso. Empieza en la calle 2 y continua en direccin sur hasta la interseccin con
las Avenidas Manuel Aya y Manuel Humberto Crdenas en el puente del Aguila.
182


y Municipal.
Av. Sutagaos, V-11:
Esta va se inicia en la Av. Las Palmas en el sector de Sabaneta y continua en
direccin norte occidente, atravesando la urbanizacin Mandalay y se une con la Av.
Panamericana. Reduce la congestin vehicular en la entrada principal al casco urbano.
Calle 20, V- 11:

Paralela a la calle 22, que ayuda a disminuir el trfico vehicular de la misma. Se inicia
en la carrera 6 y continua en direccin occidental hasta encontrar la carrera 9 .
Carrera 5, V- 11:
Mantenimiento. Esta va se articula con la Av. Carlos Lleras en la calle 1 y continua en
direccin sur hasta la Av. Manuel Aya y adems conforma el anillo vial del sector
centro.
183


y Municipal.
Calle 10, V-11:
Desde la carrera 1 este hasta la va que conduce a Pasca. Esta va proporcionara un
acceso directo al sector de los barrios Bellavista, Altos de Pekn y los articula con la va
que conduce al municipio de Pasca, y as crear una nueva va de acceso directa al
sector.
Camino al Cuja:
Construccin de una va paralela al camino empedrado de la va al Cuja o Los
Ocobos, con el fin de proteger y mantener esta va como patrimonio histrico del
municipio, sin dejar de prestar el acceso directo a los predios privados existentes a los
costados de la misma. Esta va se diseara desde la entrada por el Hotel Catama,
hasta el sector denominado el alto del Cuja, de acuerdo a la actual Ordenanza de
Caminos de Cundinamarca.
y Municipal.
Ver plano (plan vial urbano).
PLAN VIAL RURAL
Va Nacional o Panamericana: Importante va de carcter nacional que articula los
sectores urbano y rural del municipio. Eje articulador que comunica las veredas San
Antonio, La Puerta (Chinauta) y El Triunfo (Boquern).
Va Nacional Variante: Se deriva de la va nacional o Panamericana, desviando y
disminuyendo el trfico vehicular intermunicipal, comunicando las veredas Cucharal ,
Novillero, Santa Mara y San Antonio, prestando as una cobertura del servicio a las
veredas nor - occidentales.
Va Variante de trfico pesado: Se inicia en la va San Miguel a la altura de la vereda
El Jordn, comunicando esta vereda con la vereda El Resguardo, hasta encontrarse
con la va Bethania.
Va departamental San Miguel: Se inicia en el sector de la vereda El Jordn y
continua en direccin norte- occidente, comunicando a las veredas Jordn, Piamonte,
184

Tierra Negra, Bermejal y finaliza en el sector de la Aguadita, articulando a Fusagasug

con el municipio de Silvania.
Va departamental a las veredas del sur: Indispensable va de acceso al sector rural
del sur, que se inicia desde la va Panamericana en el sector de La Venta y conduce a
las veredas La Isla, Palacios, Bchica, Guavio, Santa Lucia y finaliza en la vereda El
Carmen.
A la altura de la vereda La Isla, se inicia una derivacin que comunica a las veredas
Espinalito, Guayabal y El Placer, articulndose finalmente con el municipio de Arbelez.
Vas veredales: Como accesos principales al resto de veredas, se encuentran las
siguientes vas:
- La Aguadita - Usatama.
- Piamonte - Bosachoque.
- San Antonio - La Puerta.
- Santa Luca - Batn.
- Bchica - Sector del Horizonte, La Trinidad.
RED DE CAMINOS DE FUSAGASUGA
-
Camino Real a Santa Fe de Bogot: Se inicia en el municipio de Arbelez y

atraviesa las veredas Guayabal, La Isla y Mosqueral, pertenecientes al municipio
de Fusagasug. Continuaba en direccin norte oriente, atravesando el actual
casco urbano y continuaba en la vereda El Jordn con rumbo a La Aguadita,
finalizando en Santa Fe de Bogot. En la actualidad este camino se divide en dos
al acceder al permetro urbano, identificndose como Camino La Palma y Camino
al Cuja.
Camino al Cuja:
Este camino, catalogado
como patrimonio histrico del
municipio, presta el acceso directo a los predios privados existentes a los costados
del mismo. Se inicia desde la entrada por el Hotel Catama, hasta el permetro
urbano y se prolonga a la zona rural.
Camino La Palma: Se inicia desde la interseccin de la carrera 1 y la calle 1,

continuando en direccin norte- oriente, comunicando el centro urbano con la
vereda El Jordn. Este camino hacia parte del antiguo camino real a Santa Fe de
Bogot.
Camino Real La Puerta Tibacuy: Se inicia en la parte alta de la vereda La

Puerta (Chinauta) y conduce al municipio de Tibacuy, atravesando el ro
denominado Panches o Chocho.
Camino Real de Arbelez Pasca: Se inicia en el municipio de Arbelez y

comunica las veredas Guavio, Santa Luca y Batn, pertenecientes a Fusagasug y
continua hacia el oriente a finalizar en el municipio de Pasca.
Para tal fin, se deber tener en cuenta lo reglamentado en la Ordenanza

Departamental N.
De 1999 Por el cual se activan los mecanismos Jurdicos,
Administrativos y Tcnicos que permitan desarrollar la poltica de restauracin,
construccin, conservacin, uso y permanencia del Sistema de Caminos de
Cundinamarca.
CAMINOS REALES
185

Para los caminos que existen en el municipio de Fusagasug, se adoptar lo

estipulado en la Ordenanza de Caminos de Cundinamarca, con el fin de desarrollar la
poltica de restauracin, construccin, conservacin, uso y permanencia del sistema de
caminos de Cundinamarca.
INVERSIONES PROYECTADAS PARA EL SISTEMA VIAL
De acuerdo a las asignaciones presupuestales proyectadas por la Ley 60 y por los
recursos propios del municipio, se estimaron determinados rubros teniendo en cuenta
cada sector que hace parte de los sistemas del plan de ordenamiento territorial.
Por lo tanto, relacionamos a continuacin el presupuesto asignado para nueve aos
(9), para la adecuacin, mantenimiento, proyeccin, pavimentacin y adquisicin
de terrenos para destaponamiento, para el mejoramiento del sistema vial.
AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL INVERSION
INVERSION PROYECTADA
$ 1.014.000.000,00
$ 1.115.400.000,00
$ 1.226.940.000,00
$ 1.337.364.600,00
$ 1.457.727.414,00
$ 1.574.345.607,12
$ 1.700.293.255,69
$ 1.836.316.716,14
$ 1.983.222.053,44
$13.245.609.646,39
NORMATIVA
De acuerdo a la Ley 388 de Julio 18 de 1997, se modifican la Ley 9 de 1989 y la Ley
3 de 1991.Por lo tanto se dictan nuevas disposiciones para el desarrollo urbano.
De acuerdo a lo decretado por dicha ley, los planteamientos, programas y proyectos
para el mejoramiento e implementacin del nuevo sistema vial, se regirn de acuerdo a
lo ordenado en el decreto 879 de Mayo de 1998, donde se reglamentan las
disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los
Planes de Ordenamiento Territorial.
Las nuevas normas que se adopten tendrn como base:

El decreto 2544 de 1987.
La Ley 105 del 30 de Diciembre de 1993.
186

Los decretos mencionados, son los actuales principios rectores del Cdigo
Nacional de Transito.
As mismo, se tendrn en cuenta las normas vigentes de carcter municipal las cuales
se rigen mediante los siguientes acuerdos:
El acuerdo 036 de 1989.

Se tendr en cuenta, la Ley de Ordenanza del Sistema de Caminos de
Cundinamarca, de 1999. En esta, se protegen los antiguos caminos rurales y
urbanos y se determinan como patrimonio histrico, el cual debe ser
conservado. Por lo tanto se impulsara su restauracin y conservacin, y se
evitara su pavimentacin.
Por lo tanto, la adopcin de las normas que regirn la ejecucin, organizacin y
control del sistema vial urbano, debern plantearse en forma ordenada,
teniendo como base las normas nacionales, departamentales y municipales,
respectivamente.
Esta normativa, reglamentada conjuntamente con la Secretara de Transito y
Transporte, permitir un mejoramiento del servicio que presta el sistema vial
dentro de la estructura urbana y permitir la proyeccin de un crecimiento
urbanstico que ofrezca una mejor calidad de vida en las dcadas venideras.
1.1. VIAS RURALES
Las vas son elementos fundamentales en la estructuracin fsica del centro

urbano y en su potencialidad de crecimiento as como en el grado de
accesibilidad de las distintas zonas del centro urbano o de las veredas o hacia
otros centros urbanos.
La jerarqua de las vas influye determinantemente en la accesibilidad: Las vas
de mayor jerarqua facilitan la comunicacin con las principales ciudades de la
red urbana mientras que las vas secundarias comunican con los centros
urbanos de los municipios vecinos, y las vas locales con los asentimientos del
municipio.
En las zonas rurales, las vas y caminos constituyen una forma de acercamiento
a los centros urbanos para el desplazamiento de personas y bienes de
intercambio. El impacto que provoca la construccin de una va o camino puede
impulsar unos espacios y cohibir el desarrollo de otros.
187

El componente vial del sector rural para los prximos tres periodos
constitucionales en el Municipio de Fusagasug debe garantizar la adecuada
interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera Municipal ofreciendo
una optima utilizacin del suelo y creando una infraestructura adecuada para un
mejor desarrollo econmico, social y cultural.
Debemos lograr una nueva voluntad poltica y econmica de inversin en
Vas rurales ofreciendo prioridad a la proteccin, conservacin y mejoramiento
de las zonas que dependen de la capacidad de comercializacin, definida en las
normas vigentes que faciliten la accesibilidad a la educacin, salud y eventos
culturales y deportivos atraves de la actividad transportadora.
La localizacin y dimensionamiento de zonas determinadas como de amenaza
y alto riesgo para ejecucin de obras que tcnicamente sean proyectadas para
contrarrestar fenmenos naturales, y la creacin de un banco de informacin
sectorizado por corregimientos que nos prevenga de los fenmenos.
PROGRAMAS A CORTO PLAZO
Realizacin de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la
ubicacin de las vas, jerarqua, rea aferente, estado fsico, topografa, sistema
tcnico de construccin y zonas de alto riesgo.
Construccin de un sistema vial general que incluya el conjunto de vas ya
construidas y las zonas de reserva para futuros proyectos viales, considerando
el tipo de va y as optener mejor informacin sobre la demanda y utilizacin del
medio de transporte.
Se debe garantizar el mantenimiento de las vas en recebo, cunetajes y
limpieza de alcantarillas en las principales vas en donde se presentan los ms
altos indices de trafico vehicular y peatonal.
Es importante que atraves de otras dependencias como Desarrollo, Educacin y
U.M.T.A crear programas sociales donde se informe sobre al decreto No 232
por el cual se ordena a los propietarios, poseedores y tenedores de predios
rurales el mantenimiento de los caminos, arboles y dems; Limpieza de cunetas
y desages en el lindero de sus predios.
La creacin de
normatividad vial en perfiles para la va nacional,
departamental
y veredal teniendo encuentra l trafico, topografa y
accesibilidad para determinar el sistema constructivo y mantenimiento.
Recuperacin y mantenimiento de puentes, pontones, alcantarillas de paso y la
construccin de cunetas en concreto basados en un estudio de necesidades
realizados conjuntamente con la comunidad.
188

PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO

Desarrollo de vas que empalmen el sector rural con el urbano para que no sea
obligatorio el uso de la va nacional en el desplazamiento dentro del Municipio
evitando las restricciones vehiculares en la operacin retorno, como la avenida
los Ocobos con una longitud de 15 Km aprox. por un valor aproximado de
$2.000 Millones.
Creacin de anillo vial veredal que permita la comunicacin directa entre
corregimientos evitando as el paso obligado por al casco urbano de la ciudad y
Municipios aledaos
Ampliacin de los perfiles viales con zonas verdes a los costados en los cuales
se pueda crear barreras naturales que den un aspecto agradable, eviten la
erosin, protejan y permitan una futura ampliacin de la calzada. Cintas en
concreto en zonas de topografa de pendientes pronunciadas
Continuacin de la pavimentacin de la va principal de las veredas del sur con
sus respectivas cunetas en concreto, alcantarillas de paso, gaviones en zonas
de derrumbe.
Inicio a la etapa de ampliacin, nivelacin, conduccin de aguas lluvias
(alcantarillas, cunetas en concreto), gaviones, siembra de barrera natural en la
va Piamonte y San Jos de Piamonte para su futura pavimentacin la cual es
importante para la comunicacin entre el corregimiento norte y el occidental.
Inicio a la etapa de ampliacin, nivelacin, conduccin de aguas lluvias
(alcantarillas, cunetas en concreto), gaviones, siembra de barrera natural desde
la va que conduce de la Panamericana hasta el puente sobre el ro Chocho
Vereda Los Guasimos pavimentacin, con una longitud de 8 Km por un valor
aproximado de $3.000 Millones la cual es la nica va en el sector y permite la
comunicacin con la vereda la Vega del Municipio de Tibacuy.
Construccin de pontones sobra quebradas en caminos veredales.
PROGRAMAS A LARGO PLAZO

La reforestacin en los sectores aledaos a las vias de los corregimientos norte,
oriental y sur-oriental para evitar desestabilizacin, deslizamiento de terrenos
sobre vas y cada de bancada.
Pavimentacin y continuacin de la va que de los Sauces Buenas Tardes
con una longitud de 4 Km y un valor aproximado de 1.500 Millones, igual
189

manera la va Piamonte y San Jos de Piamonte denominada la Portada el

Triunfo con una longitud de 10 Km con un valor aproximado de $ 3.900
millones.
CATEGORIZACION DE VIAS RURALES

Las vas intermunicipales tienen un carcter urbanoregional la cual constituye
los vnculos terrestres del municipio con su entorno regional. Estn constituidas
por las vas troncales y sus ramificaciones principales que interconectan los
distintos municipios. Las vas urbanorurales son aquellas que, sin formar parte
de la red urbano regional, comunican la cabecera municipal, los centros
poblados rurales y las veredas o zonas de poblamiento disperso.
PLAN DE INVERSIONES EN VIAS RURALES

El motivo mas importante que motiva la realizacin del plan vial a nivel rural del
Municipio de Fusagasug es la realizacin de estudios y la determinacin de la
situacin actual que nos permita conocer las necesidades primordiales de cada
corregimiento y as poder formular las diferentes alternativas de diseo tcnico
encaminados a la solucin de problemas.
ESTUDIOS
-Levantamientos topogrficos
-Estudios de suelos
-estudios hidrulicos para el manejo de aguas lluvia y subterrneas.
-Densidades de uso poblacional y vehicular
190

IN
V
E
R
SI
O
N
E
S
P
R
O
Y
E
C
T
A
D
A
S
P
A
R
A
VI
A
S
R
U
R
A
L
E
S
AO
2000
AO
2001
343,191,578 377,510,7
35
L
E
Y
60
D
E
R
E
C
U
R
S
O
S
PROPIOS
AO
2002
AO
2003
415,261,809
452,635,372
AO
2004
AO
2005
AO
2006
493,372,556 532,842,369
575,469,749
T
O
T
A
L
IN
V
E
R
SI
O
N
P
R
O
Y
E
C
T
A
D
A
P
O
R
A
9
A
O
S
AO
2007
621,507,329
4,976,391,96
8
191
AO
2008
671,227,915

Los recursos se obtendrn atraves de la Nacin por los fondos de regalas, por
el departamento atraves de convenios interadministrativos y por el municipio
atraves del rublo destinado para vas denominado sobretasa de la gasolina.
Dichos recursos sern administrados, ejecutados y/o supervisados por la
Secretaria de Obras Publicas Municipales.
2. EL PATRIMONIO CULTURAL
El plan se ocupa de todos aquellos bienes materiales que componen la ciudad y
son el objeto del ordenamiento urbano; por lo tanto deben localizarse y
desarrollarse armnicamente en el territorio de acuerdo con los planteamientos
generales del plan. Si bien todos los objetos que componen la Ciudad forman
parte del patrimonio cultural, para el plan de ordenamiento y para la accin
estatal debe distinguirse algunos bienes que requieren un tratamiento especial
por parte del Estado y que constituyen el componente cultural principal en el
plan de ordenamiento.
Los Municipios deben aplicar los criterios bsicos fundamentales para identificar
los bienes culturales que lo puedan conformar, con el fin de incluirlo en el Plan
de Ordenamiento Territorial, como zonas de conservacin, para desarrollar
posteriormente las normas que establecern su manejo desde los diferentes
mbitos administrativos a los cuales corresponde.
Se debe buscar constituir el patrimonio cultural de Fusagasug y este debe
estar sometido a un tratamiento especial por parte del estado, no solo porque
as lo determinan los mandatos legales, si no porque constituyen bienes que
dejados como cualquier otro bien a las determinaciones del mercado de bienes
urbanos, desapareceran rpidamente en aras de la rentabilidad y los negocios
de construccin. Si no se protegen de forma especial estos bienes, la Ciudad
perder la posibilidad de contar con su presencia como un componente
fundamental para la vida urbana.
Debido a las exigencias de tiempo que la ley ha fijado para los planes de
Ordenamiento territorial, se propone realizar en este primer periodo
nicamente los aspectos indispensables y bsicos para consignar en el
plan y desarrollar otros aspectos complementarios con posteridad a su
aprobacin, tal como lo establece la propia ley, mediante el desarrollo de
planes parciales y de complemento de las normativas.
El patrimonio en los diferentes componentes del plan

192

La ley 388 de 1.997, determin tres componentes bsicos para el Plan de

Ordenamiento.
COMPONENTE GENERAL
Que debe contener los objetivos, estrategias y determinaciones estructurales de
largo plazo.
En el componente general la visin patrimonial se desarrolla a partir del anlisis
y comprensin de la estructura histrica del territorio, es decir de la forma como
se ha desarrollado la ciudad en un territorio determinado; como lo ha modificado
para adecuarlo a las exigencias materiales (habitacin, produccin, circulacin,
esparcimiento, etc.) y simblicas (Monumentos, edificios pblicos,
representatividad, etc.). En este proceso se pueden identificar las lgicas de
crecimiento de la ciudad y el papel que los elementos preexistentes o creados
han jugado en el proceso de conformacin.
As, por una parte es posible distinguir los diferentes patrones que ha seguido
la ciudad en un desarrollo y que han dejado zonas y marcas en la estructura
actual: el trazado (en damero generalmente), las manzanas como
estructuradores urbanos divididas en predios de formas particulares, las
edificaciones (religiosas, civiles, monumentales, ordinarias). Las relaciones
entre estos elementos definen un patrn particular de organizacin de espacio,
que est en la base de su estructura.
Igualmente el anlisis permitir establecer las principales rupturas en los
patrones de desarrollo que han marcado definitivamente la conformacin de la
ciudad. As ser posible distinguir las caractersticas de un nuevo patrn de
desarrollo que reemplaza al patrn tradicional y que con diversas
modificaciones orient el ordenamiento de la ciudad hasta el siglo XX. Nuevas
formas de crecimiento a partir de los barrios, nuevas formas de edificacin, un
gran protagonismo del sistema vial y la conformacin de la ciudad antigua como
centro urbano, son algunos de los elementos claves de la ciudad construida
durante el siglo XX, que compone la mayor parte de las reas urbanas actuales.
Por otra parte el anlisis permitir identificar los elementos bsicos que han
estructurado el crecimiento de la ciudad: el propio ncleo fundacional, los
caminos o recorridos, los ros y puentes, la topografa y otros accidentes
geogrficos, los lugares especiales (ermitas, estancias, etc.), los cruces de
caminos, los lugares de embarque, en fin, el conjunto de elementos se
relacionan con las actividades, eventos y/o tradiciones que han definido el
carcter de los lugares, y permiten explicar muchos de los hechos que hoy
componen la ciudad.
El anlisis de la conformacin histrica del territorio se basa inicialmente en el
estudio de los planos de la ciudad, cuyo anlisis revela la variacin de formas y
193

usos y las configuraciones de los patrones de crecimiento. Igualmente ser

posible tener un estudio del sentido general del desarrollo: los grandes ciclos,
desarrollo del Municipio, tanto en las reas urbanas como en las rurales. Estos
anlisis deben permitir la identificacin en primera instancia de los elementos
principales del patrimonio cultural inmueble de la ciudad, entre otros:
El ncleo fundacional y los elementos de conexin principales.

Los conjuntos y otras reas de inters patrimonial por su conformacin,
sus calidades urbansticas y/o arquitectnicas.
Los edificios y espacios pblicos monumentales por sus valores
testimoniales, documentales y/o artsticos.
Otros lugares importantes en el desarrollo de la ciudad.
COMPONENTE URBANO
Que define las polticas, acciones, programas y normas de mediano plazo.
En el componente urbano, se debern detallar los componentes antes
identificados en las zonas propiamente urbanas, es decir los hechos y lugares
ms significativos de la ciudad: el ncleo histrico, las reas de valor
patrimonial, los elementos de relacin, los lugares, los espacios pblicos, entre
otros.
Un anlisis ms detallado de las zonas urbanas permitir establecer las
caractersticas del tejido urbano construido y sus componentes bsicos : la
forma como estn dispuestos los predios en las manzanas (o en los elementos
que agrupen construcciones), la forma de relacin entre predios y las calles o
espacios pblicos (o comunales), la localizacin de los equipamientos
principales (desde las iglesias, parques, escuelas y colegios, hasta los salones
mltiples, los centros de salud y las mal llamadas zonas verdes). Todos estos
en relacin con los usos del suelo y de las actividades urbanas que soportan.
Todos estos elementos deben ser identificados y delimitados con el fin de definir
las caractersticas de proteccin e intervencin necesarias para conservar y
potenciar sus valores.
Estas caractersticas deben ser los fundamentos de :
Un plan especial para la proteccin del Centro Histrico, las Areas de

Inters patrimonial y los edificios individuales, que deben quedar
claramente identificados y delimitados, que se debe traducir en una
norma especial de proteccin.
Un conjunto de Proyectos especficos que buscan recuperar y mejorar
las condiciones de los inmuebles y/o de las zonas delimitadas, que debe
buscar incluirse dentro del programa de ejecucin del propio Plan de
Ordenamiento.
194

COMPONENTE RURAL
Que define las polticas, acciones, programas y normas de mediano plazo para
las zonas rurales.
En el componente rural,
igualmente deben profundizarse el anlisis del
componente general sobre los elementos que componen el patrimonio en las
zonas rurales de los Municipios. En este caso se trata fundamentalmente de :
Edificios y lugares histricos que han marcado el territorio, tales como

iglesias, ermitas, haciendas, lugares de descanso, estancias, etc.
Caminos, puentes, cruces y otras obras civiles de las vas de
comunicacin histricas que definen la ocupacin de territorio y su forma
de organizacin.
Paisajes especialmente significativos en los cuales los elementos
naturales adquieren un valor (significado) cultural por las diferentes
sociedades que han habitado el territorio objeto del plan.
Al igual que en el componente urbano todos estos elementos deben ser

identificados y delimitados con el fin de definir las estrategias de proteccin
(normativas) y de intervencin (proyectos y programas necesarias para
conservar y potenciar sus valores).
Estos tres componentes (general, urbanos y rural) por limitaciones de tiempo
son imposibles desarrollarlos de una manera integral.
Para poder analizarlos y reforzar el tema del patrimonio en Fusagasug es
necesario implementar los planes parciales y estos deben quedar incluidos en
el Plan de ordenamiento Territorial y definir unos lmites de tiempo para poder
ejecutarlos.
En la medida en que no es posible desarrollar los anteriores anlisis, como
base de la normativa de proteccin se propone inicialmente y de manera muy
general lo siguiente:
a- Simplificar el anlisis del desarrollo histrico a una identificacin somera de

los grandes perodos de formacin de la ciudad, con el fin de poder delimitar
las zonas antiguas y otras zonas con valores histricos, e identificar las
construcciones ms importantes que all se encuentren.
Para esto se propone definir el Centro histrico de Fusagasug desde la
Calle 4 hasta la calle 10 y de la Carrera 3 a la carrera 8 como nico
testimonio existente de la traza fundacional que dio origen al casco urbano
del Municipio y clasificarlo como zona de proteccin con tratamiento de
conservacin histrica (Z-C-H).
195

b. Una vez definida y delimitada la zona histrica, hacer una comprobacin en

campo de la importancia de los bienes y su estado de conservacin,
mediante un proceso de valoracin.
Con esto se busca analizar manzana por manzana (del centro histrico) y
poder identificar las construcciones ms importantes de inters
patrimonial encontradas all y hacer una ficha tcnica de cada predio
(fichas de inventario de bienes inmuebles - Ministerio de Cultura, Divisin
de Patrimonio)
Paralelamente a este proceso,
se debe incluir un listado de los
inmuebles ms importantes con valor patrimonial en el Municipio
(inventario de la Oficina de Planeacin Municipal)
1.
2.
Casona La Venta
La Tulipana
18. Ancianato Belmira

19. Ruinas Hotel Sabanea
3.
Santa Cruz
20. Casa seor Lucio Garca
4.
5.
6.
7.
8.
Colmena
Fundacin Manuel Aya
Casa seora Aljure
El Mirador (Luque)
Finca La Negrita
21.
22.
23.
24.
25.
9. Hacienda Coloma
10. Brasilia
Seminario La Salle
La Marsella (acaritama)
El Mirador
San Miguel (Cano)
Valencia
26. Hotel Londres

27. La Tabla
11. Tairona
28.
Escuela General
Santander
12. Casa Cural
29.
Casa seor Carlos
Snchez
13.
C a s a C r a 6 a30. Casa seor Rincn
(Fernando)
14. Casa Sabrosito
31.
Colegio de la
Presentacin
15. Club Real
32. Casona de Coburgo
16. Casa Uribe
33. Casona La Palma
17. Clnica Ftima
34. Quinta Balmoral
Hay otros inmuebles que presentan mritos suficientes para que sean
incluidos en este inventario:
1. TIERRA GRATA
8.
196
LA IGLESIA CENTRAL

2. Hacienda el Novillero
3. Casa del seor Carlos Rozo
9. El ancianato (Antiguo Hospital)

10.
Colegio de la Presentacin
(primaria)
4. Conjunto de instalaciones piscina 11. Casa de las seoras Gmez
olmpica y gallera.
5. El Parque Principal
12. Saln de Belleza Armando
6. Casa Fontanar
7. Edificio Alcalda Municipal
13. Parque Bonnet
Se deben incluir tambin los caminos reales representativos en la historia

y crecimiento del Municipio. Por ejemplo camino a Sardinas, Bethel,
Bethania, El Cuja y La Aguadita.
d. Una vez definido el Centro Histrico de Fusagasug y la complementacin

del inventario de los inmuebles de inters patrimonial, se deben definir una
serie de normas de amparo,
de manera que estos no puedan ser
intervenidos sin el consentimiento de la autoridad competente.
Es necesario verificar si en el territorio del Municipio se encuentran

localizados Bienes de inters cultural de carcter nacional y si los
mismos tienen definida su rea de influencia y su plan especial de
proteccin.
Normas parciales
Normas provisionales de proteccin, mientras se desarrollan los planes

parciales, que permitan definir
normas permanentes para la
conservacin del patrimonio.
Las normas tienen como objetivo precisar el tipo de intervencin que puede
permitirse realizar en cada uno de los bienes clasificados, de acuerdo con su
importancia, estado de conservacin y la perspectiva futura del desarrollo de la
zona donde se localiza el inmueble.
El tratamiento de conservacin, deber incluir en primera instancia

normas muy sencillas que eviten la destruccin de todos los inmuebles
inventariados y de los encontrados en la zona de conservacin histrica.
Crear normas que obliguen a que la intervencin en este tipo de
inmuebles sea igualmente aprobada por el Consejo Arquitectnico de
Fusagasug.
Crear un Consejo de patrimonio arquitectnico de Fusagasug, integrado
as :
197

1. Seor Alcalde Municipal

2. Asesor de Cultura
3. Asesor de Turismo
4. Secretario de Planeacin Municipal
5. Un Representante de la Academia de Historia Departamental
6. Un Representante de la Fundacin Emilio Sierra
7. Un Representante de los grupos ecolgicos del Municipio
8. Un arquitecto especializado en el tema
9. Un Arquitecto Fusagasugueo
10. Un Ingeniero Fusagasugueo
11. Dos Representantes de la Comunidad .
Notificar a los propietarios de los inmuebles clasificados como patrimonio,
acerca de la declaratoria de cada predio.
Cada propietario de inmuebles clasificados como patrimonio deber

hacerse a la Oficina de Planeacin Municipal y all se le notificar por
escrito que le es permitido hacer en el predio dependiendo de las
caractersticas de este.
Definir algunas formas de incentivos, tales como la rebaja en el impuesto
predial y servicios pblicos.
Constitucin de un fondo de apoyo a los proyectos de recuperacin
Destinar un rubro que permita al Municipio actuar sobre el patrimonio.
Definir o incluir sanciones de la ley por la alteracin o destruccin de las
caractersticas que permitieron clasificar al inmueble como bien cultural.
Se deben definir las intervenciones en cada inmueble desde aquellos
ms restrictivos hasta los ms flexibles; desde los que obligan la
conservacin integral del inmueble a travs de un proceso de
restauracin, hasta las obras nuevas en lotes libres en el momento o
producto de la demolicin de construcciones sin valor, pasando por una
serie de posibilidades intermedias que permiten la modificacin de las
construcciones siempre y cuando estas no pierdan sus caractersticas
bsicas, que permitieron clasificarlas como bienes culturales.
Deben definirse los usos permitidos en este tipo de bienes, de acuerdo
con sus caractersticas formales y su funcin en la zona. Hay que tener
en cuenta que no todos los usos son compatibles con el inmueble,
aunque las demandas urbanas as lo reclamen, pues como se trata de
bienes delicados, es necesario hacer una seleccin de las actividades
que no distorsionen ni deterioren los inmuebles.
Implementar una campaa agresiva para la divulgacin del patrimonio
cultural de Fusagasug a travs de los medios de comunicacin (radio,
prensa, televisin), de cartillas y publicaciones, en las ctedras de
historia en los colegios y tambin por intermedio de las dependencias de
la Administracin Municipal que estn encargadas de ste tema y poder
as generar conciencia en la comunidad acerca del patrimonio con que
contamos y que nos pertenece.
198

Planes Parciales
Se deben incluir dentro del plan de ordenamiento territorial programas a

ejecutar durante la vigencia del plan (implementacin de planes
parciales) y con esto se busca analizar ms detenidamente el
componente cultural de Municipio.
Para esto es necesario desarrollar punto por punto el componente
general, urbano y rural, expuestos anteriormente.
Es necesario definir unos lmites de tiempo para el desarrollo de cada
componente, e incluirlos tambin dentro del Plan General.
Plantear en el Plan de Ordenamiento el seguimiento del funcionamiento
de los planes, programas, proyectos y normas que se definan para
establecer su impacto en la proteccin y preservacin del patrimonio
cultural, para que en caso de ser necesario se puedan implementar a
tiempo las acciones que corrijan o mitiguen impactos negativos.
3. SECTOR TRANSPORTE
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Los problemas y potencialidades fueron esbozados de alguna manera
previamente en la fase prospectiva.
1. LA CONGESTION VEHICULAR: sta repercute directamente en el normal
desarrollo de las actividades diarias de todos los ciudadanos disminuyendo
gravemente su nivel de vida. Una campaa de concientizacin dirigida desde
los cimientos de la educacin lograra un cambio en el sentido de pertenencia
del habitante corriente, para conseguir un uso racional de la infraestructura
instalada. Largo plazo.
2.
CONFLICTO OPERATIVO ENTRE EL SERVICIO PUBLICO Y
PARTICULAR. Los intereses de los ciudadanos varan en razn de su nivel
socioeconmico y por ello sus oportunidades, para acceder a cada uno de los
servicios varan de la misma forma, no se cuenta con una discriminacin
operativa de vas en donde la prelacin de uno de los servicios sea evidente, de
acuerdo a la funcin (accesibilidad o movilidad) de la va. Con la puesta en
marcha de soluciones viales consistentes en dar continuidad a corredores como
la carrera octava y la carrera tercera en toda su extensin se permitira el
desembotellamiento del servicio en puntos como el puente del guila, de la
misma manera conseguir fluidez en carreras como la sexta y la sptima.
Mediano Plazo.
3.
NO SE HA SANCIONADO UN ACUERDO QUE ESPECIFIQUE LOS
SENTIDOS VIALES VEHICULARES La actual distribucin de sentidos viales
199

es causa y al mismo tiempo consecuencia de la anarqua que ha hecho

presencia durante mucho tiempo; ninguna de las vas del centro de la ciudad
esta diseada para soportar dos flujos (sentidos) y el conductor comn, preso
de la desesperacin por no avanzar, realiza maniobras peligrosas e indebidas
poniendo en peligro su seguridad y la de los peatones. Sectores como la galera
y el sector comercial en general deben gozar de restriccin en el tipo
de
trnsito. Para ser beneficiado este rengln de la economa. Corto Plazo
4. AUSENCIA DE REGLAMENTACION PARA LAS ZONAS DE CARGUE Y
DESCARGUE. El estatuto urbano vigente, define pero no reglamenta y/o
autoriza zonas de cargue y descargue, y fsicamente no existe forma de
resguardarlas, para las zonas de actividad comercial, en sus diferentes
clasificaciones por tipo de industria; esto provoca que los vehculos pesados,
cargados de mercanca y diferentes insumos, provenientes de distintas partes
de la regin y el pas realicen las maniobras de cargue y descargue sobre las
vas y algunos sobre los andenes y dems sitios destinados al peatn. Igual
situacin se presenta en los centros de acopio, donde hasta hace muy poco
tiempo la falta de organizacin era total, pero con medidas como restringir el
parqueo por horarios, se ha conseguido disminuir la magnitud del problema.
Reglamentar en el plan de ordenamiento Territorial el rea mnima destinada
para zona de cargue y descargue en cada local comercial. Corto Plazo.
5. FALTA EJECUCION DE ESTUDIOS DE TRANSITO: Es deber de todas las
Administraciones locales liderar los estudios necesarios para la Planificacin del
transito en su localidad y esto debe quedar consignado como un egreso anual
en el presupuesto Municipal. Realizar los traslados presupuestales necesarios
para contratar los profesionales encargados de disear y desarrollar los
estudios requeridos en convenio con la Facultad de ingeniera de Vas y
Transportes de la UPTC de Tunja (Boyac). Corto Plazo.
6. FALTA DE SEALIZACION: La sealizacin vertical, demarcacin de piso y
la que indica los sentidos viales vehiculares actuales, son inadecuadas,
obsoletas y en algunos casos inexistentes. Fruto del Plan de Ordenamiento
Territorial se debe ejecutar un proyecto de sealizacin de todo tipo y con base
en ella determinar los sitios en los que se recomiende la implementacin de
semaforizacin. Corto Plazo
7. FALTA DE EFECTIVOS PARA EJERCER CONTROL POLISIVO. Desde el
desmonte del cuerpo uniformado de trnsito, los municipios quedan solo en
manos de la tipo de operativo para disminuir la problemtica en la operacin
cotidiana del trafico se debe coordinar y desarrollar en conjunto, y contando
obviamente con la disponibilidad de personal del Comando del IX Distrito y La
Estacin de Polica de Fusagasug. Se debe conseguir incrementar el personal
con funciones de trnsito asignados a la poblacin de Fusagasug, ya que
actualmente solo son cuatro. Corto Plazo
200

8. TERMINALES SATELITES EN EL CENTRO DE FUSAGASUGA. Dentro de

la segunda etapa de la terminal de transportes de Fusagasug, se contempla la
ejecucin de las rampas para el transporte de radio de accin urbano,
actualmente cada una de las 49 rutas del servicio urbano realizan sus
despachos sobre las calles y carreras de los barrios en los que tienen origen y/o
destino, tomando algunos de ellos como lavadero o taller al aire libre. Se debe
Decretar la salida inmediata de los terminales satlites del centro de la ciudad
hacia el sector de a periferia u obligar a las empresas a adquirir parqueaderos
encerrados, para el enturnamiento de sus vehculos. Corto plazo.
9. INFRAESTRUCTURA EN PARQUEADEROS DEFICIENTE: La relacin que
debe existir entre la capacidad de infraestructura instalada y el parque
automotor circulante sobre ella, se desconoce pero para todos es cierto que
dicha relacin ya rebas, el ptimo tcnico. Fiscalmente se debe favorecer el
surgimiento de iniciativas privadas que ofrezcan solucin viable a este
problema, para desarrollarlas por ejemplo en concesin. Corto Plazo.
PARAMETROS Y ARGUMENTACION
El diagnstico presentado para el sector transporte se vision desde nueve
parmetros muy bien definidos que se discriminan as:
AREA DE INFLUENCIA
COMPETENCIA Y JURISDICCION
TRANSPORTE INFORMAL
SERVICIO ESCOLAR
TRANSPORTE DE CARGA Y MIXTO
DISEO GEOMETRICO DE LA RED
TERMINAL DE TRANSPORTE
EMPRESAS DE PERSONAS NATURALES
SENTIDO DE PERTENENCIA
COMPONENTE GENERAL
En el trmino comprendido por los siguientes tres periodos constitucionales de
mandatarios municipales; Fusagasug debe dar un giro de 180o, en la poltica
que hasta aos anteriores se ha venido teniendo en materia de transporte. Este
argumento tan tajante encuentra sustento en los resultados que se han logrado
antao, cuando se han emprendido programas relacionados con trnsito y
transporte. Los factores que intervienen en el sistema de transporte afectan de
manera muy diferente a cada uno de sus actores, como se dej consignado en
los documentos de Diagnstico y las alternativas para la solucin a los
problemas que los afectan y tambin generan, se consideran bajo la ptica del
corto, mediano y largo plazo, en uso de las atribuciones sobre el manejo que de
201

este sector se ha dado a las autoridades locales; y partiendo de la premisa que

Fusagasug cuente con un ente estructurado, amplio y suficiente para atender,
en su jurisdiccin todas y cada una de las eventualidades que se desprenden
de la operacin del sistema de transporte.
En ese orden de ideas, Fusagasug debe propender por un sistema de
transporte pblico que colme las expectativas de sus habitantes, sobre todo de
aquellos usuarios directos, sin que en su desarrollo, se contraponga con la
existencia del trfico particular y lo ms importante que haga un uso racional de
la infraestructura vial, que debe ser compartida con los peatones y otros tipos
de servicio.
Para conseguir un uso equitativo del sistema en todo su conjunto y en pro de
los intereses generales por encima de los particulares, principio rector de la Ley
388/97, se debe a pesar de los conceptos radicales extremistas y equivocados,
dar prioridad al transporte pblico en todos los aspectos, pero, sujeto por
supuesto al control del gobierno y exigiendo de l, su ptimo desempeo que
redunde en calidad de vida para los Fusagasugueos.
En adelante, las vas y cualquier otro espacio pblico, definido as por las
normas vigentes, ser destinado a cumplir el objeto para el cual construido. Es
as como, las calzadas sern devueltas al trnsito, los andenes a los peatones y
la solucin de conflictos se har haciendo uso del manual para la sealizacin y
semaforizacin de calles y carreteras, documento expedido por el Ministerio de
Transporte con las ltimas especificaciones en materia de trnsito. Y, si se va
ha restringir el uso irregular de calzadas para el parqueo de automotores
particulares, mismo tratamiento recibir el transporte pblico, el cual en
adelante deber proveer de estacionamiento a sus vehculos en sitios
encerrados de su propiedad en donde estos puedan adelantar actividades de
mantenimiento que a la fecha realizan sobre las vas.
La actividad transportadora, entendida como la explotacin econmica, del
servicio de transporte de pasajeros y mixto, por parte de empresas privadas, se
debe apartar de los intereses polticos y ser consecuente con los resultados
obtenidos de estudios tcnicos, que garanticen que el incremento de rutas,
horarios y/o capacidad transportadora obedece a una demanda insatisfecha
real y no as al desmedido apetito empresarial que termina en el monopolio.
Las anteriores directrices resultarn insalvables, si ha ellas no se condiciona un
cambio de actitud de las autoridades, de los transportadores, de los usuarios,
de los peatones y en general de todos los habitantes; respecto de los derechos
y deberes dentro del diario transcurrir de la vida en comunidad.
PROGRAMAS A CORTO PLAZO
SENTIDOS VIALES VEHICULARES
202

Esta visin de los sentidos en que debe fluir el trfico vehicular automotor y de otros
tipos sobre las vas que conforman la red vial, encuentra sustento en los conteos
llevados a cabo sobre las principales intersecciones del centro de la ciudad, esto en
razn a que, son precisamente las vas del centro, que se ven afectadas por la
anarqua del trnsito y sobre ellas se soporta el trazado del 90% de las rutas del
servicio pblico urbano y regional.
Consideraciones:
El diseo geomtrico actual de las vas especialmente del centro, no cumple
con las especificaciones requeridas para soportar flujo vehicular en dos
sentidos por tanto todas se deben reglamentar en sentido nico, salvo contadas
excepciones, para conformar un anillo vial que brinde acceso rpido y decida
cuellos de botella vehiculares.
Se debe garantizar con la red instalada, que el nmero de accesos al centro de
la ciudad sea, por lo menos, igual al nmero de vas de evacuacin del trnsito.
Esta reorientacin de sentidos viales vehiculares, implica de entrada, que se d
prelacin al servicio pblico de transporte urbano; esto con medidas espaciales
y temporales (en ciertos lugares y en ciertos horarios).
Se debe garantizar la continuidad en los desplazamientos sobre una misma va,
as que no puede existir, en lo posible, transiciones de uno a dos sentidos, o lo
que es peor de un sentido, al sentido contrario.
Sobre la interseccin tpica se allegarn sentidos en nmero no mayor de dos y
sobre las intersecciones especiales en numero no mayor tres.
Ninguna va operar en contraflujo a ninguna hora y ningn da.
La propuesta de sentidos viales se puede definir en las planchas anexas. para
las vas comprendidas entre la carrera primera (1) y la Carrera doce (12), y la
calle segunda (2) hasta la calle 11. Las dems vas se consideraran de
circulacin en doble sentido. Esto sujeto a una revaluacin permanente en la
que se tengan en cuenta, cambios notables en los desplazamientos por razones
socioeconmicas y culturales y/o aumento del parque automotor circulante,
como consecuencia del desarrollo urbano.
CATEGORIZACION DE LAS VIAS URBANAS Y RURALES
Vas Arterias: Va de un sistema vial urbano con prelacin de circulacin de

trnsito sobre las dems vas, con excepcin de las vas frreas, autopistas,
zonas peatonales y ciclovas.
203

Vas Principales: Vas de un sistema vial urbano con prelacin de trnsito sobre
las vas ordinarias.
Vas Secundarias: Vas de un sistema vial urbano con trnsito subordinado a
vas principales y arterias.
Vas Ordinarias: Vas de un sistema vial urbano con trnsito subordinado a
vas arterias, principales y secundarias.
Vas Recreativas: Vas o seccin de calzada reservada exclusivamente para
actividades recreativas, de acuerdo a lo que se disponga por la autoridad local.
Vas Rurales Principales: Vas de un sistema vial con trnsito subordinado a las
vas principales y por fuera del permetro urbano.
Vas Rurales Secundarias: Vas de un sistema vial y por fuera del permetro
urbano, con trnsito subordinado a las vas principales rurales y dems
urbanas.
Se pretende que, ms que redefinir los mximos permitidos, s condicionar los
mnimos de velocidad de circulacin cuando menos sobre las vas arterias y
principales, cuya funcin es dar movilidad en desplazamientos rpidos para
estas vas se propone un mnimo de 25 KPH en servicio particular y 20 KPH en
servicio pblico. Esto repercute favorablemente en la operacin del sistema de
transporte, condicionada a revaluacin, en desarrollo de un estudio tcnico de
trnsito.
EN EL PERIMETRO URBANO SERAN
VIAS ARTERIAS
La Va Panamericana: En toda su extensin sobre el Municipio.
La Avenida de Las Palmas: Desde su interseccin con la va Panamericana,
hasta la Carrera Primera (1)
La Avenida Manuel Humberto Crdenas Vlez: Desde la interseccin de la
calle 11, carrera 9 y calle 16, sitio conocido como el puente del guila; hasta la
interseccin con la va Panamericana, sitio conocido como el Indio.
VIAS PRINCIPALES
La Carrera Sexta (6a.): Desde la calle 11 hasta la calle 22
La Calle Diecisiete (17): Desde la carrera 3, hasta la Av. Manuel H. Crdenas.
204

La carrera Primera (1a.): Desde la Calle 9, hasta la interseccin con la va de

acceso de la Aguadita.
La Calle Segunda (2a.): Desde la Carrera 1a., hasta la carrera 12.
La Calle Once (11): Desde la interseccin con la Av. Manuel H. Crdenas V.
puente del guila, hasta la carrera 5.
La Calle 16 y Diagonal 16
La Carrera 3
La calle 22
La Calle 10B.
VIAS SECUNDARIAS
La Carrera Segunda(2a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Tercera(3a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Cuarta(4a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Quinta(5a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Sexta (6a.):
Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Sptima (7a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Octava (8a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Novena(9a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La carrera Dcima(10a.): Desde la Calle 11, hasta la Calle 2a.
La Carrera Once(11):
La Carrera Doce(12):
La calle Tercera(3a.):
En toda su extensin.
La Calle Cuarta(4a.):
La Calle Quinta(5a.):
La Calle Sexta(6a.):
La Calle Sptima(7a.):
La calle Octava(8a.):
La Calle Novena(9a.):
La Calle Dcima(10a.):
La calle Dcima A (10a.A) En toda su extensin.
VIAS ORDINARIAS: Las dems que conforman la red de vas urbanas.
VIAS RECREATIVAS
Estas, de acuerdo a los programas deportivos y culturales que se pretendan
desarrollar sobre las vas del Municipio y ante la falta de escenarios propicios,
205

se definiran en cada tiempo, pero esto presupone que no se involucren en

estas actividades vas arteras y excepcionalmente vas principales.
LIMITES DE VELOCIDAD MNIMA Y MAXIMA
ESCENARIO TENDENCIAL: El Cdigo Nacional de Trnsito consagra que

estas obedecern enteramente a lo que en l se estipula, dentro y fuera del
permetro urbano y para el servicio pblico y particular.
Si se continua
obedeciendo estos lineamientos, sin atender las limitaciones geomtricas de las
vas existentes, la problemtica que se presente ser del resorte de la autoridad
de trnsito, con las consecuentes responsabilidades.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Se pretende que, ms que redefinir los mximos
permitidos, s condicionar los mnimos de velocidad de circulacin cuando
menos sobre las vas arterias y principales, cuya funcin es dar movilidad en
desplazamientos rpidos para estas vas se propone un mnimo de 25 KPH en
servicio particular y 20 KPH en servicio pblico. Esto repercute favorablemente
en la operacin del sistema de transporte.
PRELACION DE SERVICIOS
ESCENARIO TENDENCIAL:
Los conflictos que se presentan y seguirn
presentndose en materia de trnsito, nacen en su mayora de la disputa de
espacio entre el servicio pblico y el servicio particular. Como no se pretende
vulnerar el principio de equidad constitucional, pero si garantizar el transporte
como servicio pblico ya que a este es que accede el promedio y ms de la
poblacin urbana como consecuencia de sus ingresos reales. Si no se limitan
estos espacios dando prelacin al servicio pblico, fracasar cualquier
programa de sealizacin y demarcacin, para el correcto desarrollo de la
actividad transportadora de bienes y personas delegada a la empresa privada.
ESCENARIO ALTERNATIVO:
Una vez jerarquizadas las vas, se propone
que se restrinja el estacionamiento y la circulacin espacial y temporalmente al
servicio particular, esto
se dara inicialmente sobre las vas arterias y
principales selectivamente, en consideracin del trazado de las rutas del
servicio
pblico
c o l e c t i v o .
ZONAS DE CARGUE Y DESCARGUE
La localizacin de los establecimientos
comerciales, ha producido un uso indiscriminado de espacio pblico para el
206

desarrollo de las maniobras de cargue y descargue de mercancas, tanto para

el aprovisionamiento como para el ejercicio de la comercializacin como tal. De
continuar el abuso del espacio pblico que generalmente es el que se destina
para los desplazamientos del peatn, la calidad de vida de los habitantes ser
gravemente afectada, esto implica malestar e inconformidad que se refleja otros
problemas sociales ms graves como la intolerancia.
El Cdigo Nacional de Trnsito
especficamente prohibe que el espacio pblico se destine como sitio para
cargue y descargue, por lo tanto es deber de los comerciantes adecuar parte de
sus locales para realizar tales operaciones, , someterse al los
condicionamientos de la Administracin sobre el tiempo en que sern permitidas
estas actividades para aprovisionamiento y comercializacin de acuerdo al tipo
de industria y/o producto comercial. Para la actividad de servicios estara
negada en todo tiempo y lugar (Bancos, Cines, Teatros, Restaurantes, etc.)
ZONAS ESCOLARES
El sector educativo, por su simple naturaleza
requiere y condiciona, parte importante de las actividades del transporte, pero
es el servicio de transporte de escolares, definido por el Estatuto Nacional de
Transporte el que requiere de especial atencin, no solo por el principio de
seguridad propio del transporte, sino tambin por las caractersticas de sus
usuarios potenciales. Sin la tutela local, el servicio quedar a expensas de los
empresarios y deteriorar, el buen funcionamiento del conjunto de servicios
puesto que amenaza con extenderse al transporte pblico o especial de otra
modalidad sin ser este su objeto inicial.
ESCENARIO ALTERNATIVO: Sin desconocer la potestad del Ministerio De
Transporte en el asunto, se debe intervenir en la reglamentacin de las
condiciones de operacin y establecer las zonas donde la actividad gozar de
todas las garantas; al mismo tiempo que se restringe su desarrollo en sitios
neurlgicos. Igualmente se debe coordinar con los municipios circunvecinos, los
mecanismos de transporte de escolares que por diferentes circunstancias se
desplazan entre dos municipios.
ESTACIONAMIENTO
El desproporcionado crecimiento del parque
automotor circulante, en relacin con el desarrollo y mejoramiento de la
infraestructura vial instalada, ha degenerado en apropiacin de secciones de
calzada destinadas por Ley a la circulacin de automotores y otros, para ser
utilizadas como estacionamiento permanente de vehculos, e indirectamente ha
207

fomentado un rengln de subempleo, a cuidadores de estos vehculos en las

vas. La situacin amenaza con empeorar, si no se desarrolla un proyecto
privado o en concesin con una solucin en altura.
Como medida de contingencia, se debe a
pesar de la lgica comn, pero ante lo apremiante de la situacin, habilitar
algunas de las vas, preferiblemente las calles y de acuerdo a su clasificacin y
caractersticas geomtricas, como sitios de parqueo temporal, bajo la figura de
zonas azules de valor elevado para desestimular su uso y promover el parqueo
encerrado. Las ms opcionadas seran aquellas ubicadas de la carrera octava
hacia el oriente.
RESTRICCIONES AL ESTACIONAMIENTO
La evolucin normal implicara que solo se
restringiera el estacionamiento sobre sectores institucionales, predeterminados
por el Cdigo Nacional de Trnsito y no as en otro tambin necesarios como
los paraderos que se materialicen o sectores de va con obvios conflictos de
trfico.
Cuando se definan las categoras de las
diferentes vas, queda prohibido por definicin el parqueo temporal o
permanente sobre aquellas consideradas como arteras y las principales
selectivamente. Esto tambin implica el replanteamiento del recorrido que
sobre el permetro urbano realicen las empresas de transporte con radio de
accin intermunicipal.
ESTUDIOS DE TRANSITO
Las normas vigentes, clarifican que las
autoridades municipales deben adelantar los estudios de trnsito conducentes a
mejorar la operacin del sistema de transporte. A la fecha ninguna de las
empresas a realizado una programacin de la operacin para determinar el
parque automotor requerido, tcnica y financieramente.
De persistir el
comportamiento que antes se tenia con el crecimiento del parque automotor de
servicio pblico este rengln de la economa colapsar.
SEALIZACION Y SEMAFORIZACION
La inversiones normales por este rubro, se
reducen a ejecucin de partidas menores, para resolver necesidades puntuales,
a la larga esto desgasta el presupuesto y no se visualiza el resultado. El
Municipio ser responsable entonces de la eventualidad por deficiencia o por la
inexistencia de sealizacin y las consecuencias legales seguramente sern
208

ms onerosas que la misma sealizacin, los estimados bordean los cincuenta

millones en demarcacin de las cuando menos 150, de las ms importantes
intersecciones.
En cuanto a la Semaforizacin su implementacin requiere de un proceso ms
lento, pero que se debe iniciar ahora, pero implica el desarrollo de una cultura
ciudadana o de lo contrario acabar siendo ms traumtico que la situacin
actual, el gasto es de gran relevancia pero se compensa con el bienestar social
que de l se desprende.
Ante la escasez de recursos se propone
desarrollar un proyecto por etapas, involucrando otras dependencias como
Educacin y Cultura que implementen programas sociales focalizados en la
comunidad para facilitar y asimilar la implementacin de esta tecnologa.
PARADEROS
El funcionamiento del transporte pblico choca
de muchas maneras con otras actividades socioeconmicas, pero de ninguna
otra forma tanto como, en las maniobras de ascenso y descenso de pasajeros,
por dos razones muy marcadas: la disminucin en el espacio de calzada, que
impide directamente que los vehculos se detengan al margen para facilitar la
operacin con el usuario y por la ocupacin de uno de los carriles con vehculos
estacionados.
Otro agravante es la difcil situacin econmica que obliga a que el conductor
produzca un mnimo sobre determinada ruta, provocando una pequea guerra
del centavo.
Con la ubicacin de los sitos de paradero,
vinculada a una fuerte campaa educacional, se pretende agilizar la operacin
del trnsito mejorar los tiempos de recorrido, disminuir los conflictos y mejorar
los ingresos de los empresarios.
Se debe redefinir los perfiles viales para crear los espacios fsicos necesarios
para la instalacin de la infraestructura ordenada por la norma, de lo contrario
se tiene que continuar con la modalidad de paradero a la intemperie.
PROGRAMAS DE MEDIANO PLAZO
MODIFICACION DE LOS PUNTOS DE ACCESO DE VIAS CON SEPARADOR
Las vas que deberan brindar las mejores
caractersticas de funcionamiento, no lo pueden hacer mientras los accesos y
209

salidas de ellas se vean interrumpidas por la continuidad del separador, el caso

ms palpable se tiene en la Avenida Manuel H. Crdenas donde los accesos y
salidas de vas de Fontanar, el Caney y el Caribe, se tiene que realizar en sitios
conflictivos como el puente del guila o la interseccin con la Calle 17. Como
con la abertura del separador se provocaran giros en U que no estn
permitidos, se puede solucionar generando puntos de retorno con las calles
conexas.
DESARROLLO DEL TRAZADO DE NUEVAS VIAS
ESCENARIO TENDENCIAL: De no construirse las vas contempladas en el Plan Vial,
la infraestructura insuficiente amenaza con colapsar, no si antes degenera conflictos
viales en los que se lamente la perdida de vidas humanas. Es preciso tambin, eliminar
dos cuellos de botella, que eventualmente incomunicaran al Municipio, inclusive con la
parte sur del pas. Las soluciones viales debern descentralizar el trnsito del puente
del guila y el cruce del Indio.
Desarrollar dos vas adyacentes, una a la va
Panamericana que comunique barrios como el Obrero, Macarena, Comuneros,
etc. con el sector de la Pampa; la segunda comunicara el sector del Barrio
Gaitn y aledaos con el sector de Piedra Grande. Tambin dar continuidad al
desarrollo de vas como la calle tercera y la carrera octava, con trazados
similares a las vas de mejor Perfil.
REUBICACION DE LA FERIA GANADERA
El primer lunes de cada mes, se lleva a cabo
la feria ganadera en las instalaciones del antiguo matadero, en un terreno que
no ofrece las condiciones de seguridad, salubridad y la capacidad necesaria
para recibir mas de 100 vehculos de diferente tonelaje. Si se quiere continuar
con este evento, el lote se debe acondicionar y mejorar sus vas de acceso, que
actualmente se encuentran en estado lamentable.
Se debe dar continuidad a la carrera tercera,
hasta la urbanizacin los robles para garantizar el servicio a este sector, desde
el centro sin congestionar la carrera sexta. Tambin adecuar la calle 13 y la va
que de la diagonal 16 comunica con los lmites del Municipio de Pasca y el rea
rural del Municipio de Fusagasug.
PLANES PARCIALES LARGO PLAZO

CONCLUSION TERMINAL DE TERMINAL DE TRANSPORTE
210

La primera etapa del proyecto Terminal de
Transportes de Fusagasug S.A. permiti el traslado de las empresas de
transporte intermunicipal con sede en Fusagasug, hacia sus instalaciones y de
igual manera para aquellas en trnsito, sin embargo al dar cumplimiento estricto
a la normas superiores y municipales, se lleg hasta el tope de ocupacin de
espacio y bahas, por ello se debi dar curso a un acto administrativo que
tuviera contemplaciones especiales con las rutas que se sirven a municipios
cercanos; adems de considerarse tambin el incremento de los costos por
desplazamiento entre los usuarios de este servicio.
Todo esto repercute gravemente sobre el trnsito local ya que las empresas
ante la falte de control efectivo se han ido paulatinamente regresando a sus
antiguos despachaderos.
La obra completa de la terminal, contempla el
desarrollo de plataformas para el ascenso y descenso de pasajeros de servicio
pblico urbano, as como, desarrollar la capacidad para el transporte
interveredal e intermunicipal para los Municipios que por su cercana generan
alto grado de influencia. Con la obra desarrollada y el apoyo de la fuerza
pblica se debe polarizar todo el transporte en este sector y generar all un
desarrollo regulado.
En el mismo orden de ideas las empresas privadas deben presupuestar
estructura suficiente que brinde las condiciones requeridas para mantener todo
su parque automotor en sitios encerrados y preferiblemente sobrecubiertos,
para no ir en contra del aspecto visual que se quiere para Fusagasug.
NUEVAS URBANIZACIONES DENTRO DEL PERIMETRO URBANO
El inters de los grandes urbanizadores y
directores de macroproyectos de vivienda, es el de restar espacio a las reas
comunes y vas internas, respecto de las reas por lote o solucin de vivienda,
esto seguir provocando que los accesos a estas zonas residenciales se haga
solamente por uno o, en casos excepcionales por dos, puntos lo que a largo
plazo genera embotellamientos y encrucijadas puntuales (en la urbanizacin) y
falta de accesibilidad a los corredores viales que planifiquen.
Disponer que cada proyecto, en concordancia
con su magnitud y atendiendo las directrices del Plan Vial, permitan la
continuidad del trazado de vas futuras que sean soluciones al dilema de
comunicacin entre las zonas que conforman la jurisdiccin del Municipio. En el
mediano plazo se debe dar respuesta a los requerimientos de los barrios
ubicados hacia el sur oriente desde el sitio conocido como el Indio.
211

PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PUBLICO
Dadas las restricciones del diseo geomtrico
de vas, las polticas en materia de nuevo parque automotor han sido,
tendientes al ingreso por incremento y reposicin, vehculos de capacidad baja
y dimensiones, que aunque estn autorizadas por el Ministerio de Transporte,
no son las mejores que ofrece el mercado.
Los incrementos en capacidad transportadora,
para las empresas de transporte pblico, se deben dar en un tipo de vehculo
de mayores dimensiones que optimice la infraestructura, reduzca las
frecuencias y con ellas la congestin. Esto esta condicionado a las variantes
que se introduzcan a los perfiles viales.
PROYECTOS
SENTIDOS VIALES VEHICULARES
DOBLE SENTIDO NORTE-SUR Y SUR-NORTE
Av. Manuel H. Crdenas.
Carrera Primera (1a.), entre calles segunda (2a.) y novena (9a.).

Carrera Tercera (3a.), entre calles novena (9a.) y doce (12).
Carrera Sexta (6a.), desde la calle once (11) hacia el sur.
Carrera Novena (9a.), entre calles dcima b (10B) y once (11).
Carrera Once (11), entre sptima a (7A) y Av. las Palmas.
DOBLE SENTIDO ORIENTE-OCCIDENTE Y OCCIDENTE ORIENTE
Av. las Palmas

Calle Segunda (2a.), entre carreras primera (1a.) y doce (12)
Calle Once (11), entre carreras sexta (6a.) y novena (9a.)
Calle Dcima B (10a.B), entre carreras novena y doce (12)
UN SENTIDO NORTE-SUR
Carrera Segunda (2a.), entre calles segunda (2a.) y Novena (9a.)

Carrera Cuarta (4a.), entre calles segunda (2a.) y dcima (10a.)
Carrera Sexta (6a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
Carrera Octava (8a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
Carrera Dcima (10a.), entre calles segunda (2a.) y Sexta (6a.)
Carrera Doce (12), entre calles segunda (2a.) y dcima B (10B)
UN SENTIDO SUR-NORTE
212

Carrera Tercera (3a.), entre calles segunda (2a.) y novena (9)

Carrera Quinta (5a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
Carrera Sptima (7a.), entre calles segunda (2a.) y once (11)
UN SENTIDO ORIENTE-OCCIDENTE
Calle Cuarta (4a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)

Calle Sexta (6a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12), excepto el tramo que
comprende el parque.
Calle Octava (8a.), entre carrera sptima (7a.) y once (11)
Calle Sptima A (7a.A), entre carrera novena (9a.) y doce (12)
Calle Octava (8a.), desde la carrera cuarta (4a.) al Oriente
UN SENTIDO OCCIDENTE-ORIENTE
Calle Tercera (3a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)

Calle Quinta (5a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)
Calle Sptima (7a.), entre carrera primera (1a.) y doce (12)
Calle Novena (9a.), entre carrera tercera (3a.) y octava (8a.)
Calle Once (11), entre carrera quinta (5a.) y sexta (6a.)
PEATONAL
Calle Novena (9a.), entre carrera octava (8a.) y novena (9a.)

Proyectada: Calle Octava (8a.), entre carreras sptima (7a.) y once (11)
PLAN DE INVERSIONES EN SECTOR TRANSPORTE AO 2000
ESTUDIOS DE TRANSITO
El planeamiento del sistema de transporte consiste en la seleccin de una

amplia gama de alternativas que satisfacen las necesidades de la comunidad y
que se cien a ciertas restricciones sociales, institucionales, financieras y
tecnolgicas. La ciudad de Fusagasug, no cuenta con estudios especficos de
trnsito y transporte, por lo cual estas actividades se desarrollan en forma
desordenada generando problemas como: Congestin, accidentalidad,
elevados costos de transporte, incomodidad, ruido, contaminacin atmosfrica,
fluctuacin de la demanda, aspectos visuales deficientes, aumento
indiscriminado del parque automotor y otros.
En ciudades de ms de 50.000 habitantes, es necesario desarrollar estudios de
trnsito y transporte, para implementar planes y proyectos de manera que se
mejore la operacin de sus actividades. Siendo Fusagasug una ciudad con
ms de 100.000 habitantes y con una de sus principales actividades como el
213

turismo, requiere ejecutar los estudios para fortalecer y favorecer sus

actividades econmicas.
El objetivo primordial al desarrollar este proyecto de trnsito y transporte en la
ciudad de Fusagasug, es el de determinar una situacin actual a travs de un
diagnstico general, el cual, una vez conocido permitir, bajo los criterios de la
Ingeniera y dentro de los aspectos legales, formular una serie de medidas
encaminadas a solucionar los problemas ms relevantes de la operacin del
trnsito y el funcionamiento del sistema de transporte.
ESTUDIOS A REALIZAR
Inventarios Viales
Estacionamientos
Ascenso y Descenso
Anlisis de Volumen Vehicular

Origen y Destino
Oferta y Demanda
Costo........................................ $ 50.000.000.00
SEMAFORIZACION
Como consecuencia del crecimiento de los municipios, el desarrollo de la

industria automotriz, la apertura econmica y la globalizacin de la economa, el
parque automotor en las carreteras y calles de las ciudades se ha visto
incrementado de tal forma que estamos viviendo situaciones de
congestionamiento de trafico vehicular, que hasta hace unos aos no eran
relevantes, para tomar acciones sobre este tipo de problemtica.
Es posible afirmar que toda persona que habite un centro urbano, ha
experimentado un resultado negativo originado por un accidente de trnsito, ya
sea en un pariente, en un amigo, conocido o como simple espectador.
Los problemas de trnsito, con los ndices de accidentalidad y congestiones,
deben ser atendidos, tarde o temprano. Toda ciudad habr de considerarlo,
estudiarlo y tratar de resolverlo, bajo la pena de pagar el alto precio de la
negligencia.
Para la movilizacin de residentes y visitantes, los municipios dependen de su
infraestructura vial. A ciertas horas del da, algunas vas deben operar por
encima de su capacidad, con el fin de satisfacer los incrementos de demanda
por servicios de transporte, ya sea por el trnsito de vehculos livianos,
transporte pblico, acceso a las diferentes zonas comerciales, escolares o
industriales, estacionamientos, etc. originando obviamente accidentes de
trnsito, cuya gravedad se refleja en el alto ndice de accidentalidad y
congestionamiento.
214

Los factores que se han identificado como causantes de la problemtica del

trnsito urbano se resumen as:
Diferentes tipos de vehculos en las vas urbanas.
Superposicin del trnsito vehicular en vas inadecuadas.
Falta de planificacin en el trnsito y desarrollo urbanstico.
El vehculo automotor (pblico) no considerado como necesidad.
Falta de integracin entre las necesidades de la comunidad y las decisiones
de las administraciones.
Escasez de recursos econmicos.
POBLACION AFECTADA
Se puede considerar que toda la poblacin residente en Fusagasug,

independientemente que se movilice en vehculo pblico, particular, motocicleta,
otro o como peatn, as como, las personas que por un motivo u otro visitan el
Municipio, estn afectadas por el problema, especialmente en las horas de
mayor demanda, esto es, al empezar el da cuando la poblacin estudiantil se
dirige a los planteles escolares y los empleados se desplazan al lugar de
trabajo; posteriormente y durante todo el da cuando se desarrolla la actividad
comercial y bancaria y finalmente al concluir el da. Lo anterior dado que en
algn momento o circunstancia, los pobladores o visitantes deben circular por la
zonas y vas ms afectadas.
Nuestra ciudad no cuenta con la autoridad de trnsito bajo la jurisdiccin
Municipal que le permita estudiar, administrar y solucionar la problemtica del
trnsito. La Alcalda con sus colaboradores en la Secretara de Obras y en la
Oficina de Planeacin asumen la responsabilidad de enfrentar el dilema, pero
carecen de los recursos fsicos y el personal calificado en el tema de trnsito.
Es por eso que a la fecha no existe un sistema de regulacin y control de
trnsito, ms exactamente un sistema de semaforizacin moderno y en buenas
condiciones de operacin, como los instalados en las principales ciudades para
facilitar el control de trnsito de automotores y peatones.
La malla vial por donde circula la mayor parte de vehculos particulares y de
servicio pblico esta conformada por la Av. Las Palmas, Av. Manuel H.
Crdenas, Carreras 1, 3, 6, 7, 8, 9. Esta red genera intersecciones viales que
de acuerdo a los criterios de ingeniera de trnsito, deben ser, reguladas por
semforos a fin de ofrecer la respectiva seguridad vial a los usuarios, adems,
deben ser sealizadas bajo los lineamientos del Ministerio de Transporte. Estas
intersecciones son:
Calle 6 Carrera 6
Calle 8 Carrera 9
Calle 11 Carrera 6
Calle 11 Carrera 9
Calle 5 Carrera 7 Calle 8 Carrera 8

Tr.12 Calle 17
215

En las intersecciones viales de la carrera 7 con calle 7, calle 8 con carrera 6 y

calle 11 con carrera 9, existen unos semforos en mal estado fsico y de
funcionamiento toda vez que estn conectados a unos equipos controladores
de tecnologa obsoleta, que no satisfacen las necesidades para atender las
demandas vehiculares que se presentan a diferentes horas del da y periodos
del ao.
SOLUCION PLANTEADA
Teniendo en cuenta la situacin actual y los problemas del trnsito que causan
prdidas econmicas y ms grave an, prdida de vidas, generando
inseguridad en la poblacin, se requiere tomar acciones inmediatas y para tal
efecto se recomienda adelantar un proyecto para la instalacin de un sistema
de sealizacin y semforos para el Municipio de Fusagasug, el cual puede
llevarse a cabo en varias etapas y de manera progresiva hasta satisfacer la
demanda.
PRIMERA ETAPA
Cambio de los controladores de cruce y reconstruccin de los semforos

existentes.
Instalacin de semforos en las intersecciones viales mencionadas
anteriormente, sin perjuicio de otras cuyas caractersticas de operacin y
conflictos viales se desarrollen, como consecuencia de la
reestructuracin de sentidos viales vehiculares.
La semaforizacin debe ser gobernada con equipos electrnicos de control de
cruce compatibles con los de la primera etapa, para conformar un sistema en
red comandado por computadora de trfico o sistema maestro - esclavo.
SEALIZACION
Sobre la totalidad de vas que conforman la infraestructura instalada, en

coordinacin con la Oficina de Planeacin y Secretara de Obras, las cuales
debern realizar sus proyectos con anterioridad al desarrollo de la sealizacin
y demarcacin, se proceder por etapas y en la medida de la disponibilidad de
los recursos las actividades de:
Solucin de conflictos viales.
Instalacin de sealizacin area (de pared) indicativa de sentidos viales
vehiculares.
Demarcacin de vas de acuerdo a su clasificacin en el plan de
ordenamiento territorial, Urbano y Rural.
216

Materializacin de la infraestructura para el desarrollo del servicio pblico.

Implementacin de sealizacin preventiva y restrictiva.
Implementacin de sealizacin informativa de servicios, de destino y dems.
Implementacin de soluciones viales para la seguridad del trnsito. peatonal
(barreras, cruces, etc.)
BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS Y AMBIENTALES
Ordenar la circulacin del trnsito de automotores.

Optimizar la capacidad y utilizacin de vas urbanas.
Reduce los ndices de accidentalidad.
Mejora el comportamiento y la disciplina social.
Ahorra combustible y reduce costos de operacin.
Reduce el desgaste del parque automotor.
Reduce la contaminacin ambiental.
Mejora la eficiencia del servicio de transporte pblico.
Proyecto Semaforizacin......................... $ 100.000.000.00
Proyecto de Sealizacin......................... $ 50.000.000.00
4. VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
POLITICAS GENERALES.
Para el Municipio de Fusagasug no solo es importante, sino urgente, atender
la demanda local de vivienda social, mediante la definicin de acciones poltico administrativas, claras y especificas sobre planeacin fsica coherente y
concertada, para disponer de instrumentos eficaces de orientacin en el
desarrollo, regulacin de la utilizacin, ubicacin y adjudicacin de soluciones,
que atiendan de primera mano, la poblacin Fusagasuguea, que en gran
porcentaje adolece de vivienda propia.
El POT est dirigido a buscar actuaciones de planeacin econmica y social
para orientar la transformacin, racionalizacin y ordenamiento de la ciudad y
de esta forma contrarrestar la ocupacin del suelo urbano y de zonas
irregulares que han sido incorporadas al permetro o conformados como reas
suburbanas de tipo informal, que han venido proliferando con los aos,
representando un porcentaje importante del suelo ocupado, e
indiscriminadamente repartido a lo largo y ancho de la ciudad.
Es as, que para que el POT. pueda materializarse, requiere de instrumentos
(normatividad y recursos econmicos) decididos que fortalezcan los programas
217

tipo VIS, en sustitucin de los desarrollos informales, alternativos o progresivos.

Por lo anterior el municipio de Fusagasug y especficamente INVIRFUSA, a
partir del concepto y la nocin vigente de VIVIENDA DE INTERES SOCIAL,
adopta la nocin de VIS Prioritaria como marco para las acciones inmediatas
que la Administracin Municipal desarrollar durante las diferentes Fases en
que se enmarca este documento.
PRIORIDADES.
Prioridades del POT en cuanto a Vivienda de Inters Social.
De acuerdo a la Informacin suministrada por el SISBEN, son mas de 1.097
familias las que adolecen de vivienda propia, y se encuentran dentro del rango
de los cero (0) a los tres (3) salarios mnimos legales mensuales (s.m.l.m.), lo
que involucra directamente a los niveles I y II y que adems tienen el mas alto
grado de N.B.I. de la poblacin Fusagasuguea.
Es por lo anterior que sern las prioridades de la Administracin Municipal, las
establecidas de la siguiente forma:
Solucionar la demanda local de vivienda social, de acuerdo a su tasa

vegetativa.
La realizacin, promocin y apalancamiento de Proyectos nuevos,
direccionado por INVIRFUSA.
Garantizar la consolidacin y sostenibilidad infraestructural de los
desarrollos sociales actuales estancados y con obras inconclusas.
Garantizar el cumplimiento de ley en lo referente a la regularizacin de
los costos de la tierra en funcin del fcil acceso a la vivienda social.
Los Mejoramientos de Vivienda Urbana y Rural.
Vivienda en sectores en desarrollo.
La gestin como motor del Plan.
COMPONENTE GENERAL
Son los Objetivos y estrategias generales del Plan de Ordenamiento Territorial

para Fusagasug, para cada una de las polticas, los siguientes:
Fortalecimiento Presupuestal y Organizacional.
OBJETIVOS
Contar con el total respaldo de la Administracin Municipal, el Estado, las

Entidades de coofinanciacin, y las ONGs.
218

Conformar un equipo tcnico y profesional interdisciplinario.

Actualizar informacin lo suficientemente completa y detallada de los
beneficiados con anterioridad y de los futuros beneficiarios de
programas.
Seguimiento exhaustivo sobre las condiciones del mejoramiento, la
cantidad del recurso y el termino del compromiso (Aplicacin de
Normatividad relacionada con el usufructo del mejoramiento).
ESTRATEGIAS:
Dirigir los Recursos provenientes de la Nacin, correspondientes a las

polticas de VIS, las del MINDESARROLLO, Ley 3, ley 09/89, 388/97.
Asegurar el desenvolvimiento dinmico de todos los procesos que
supone la organizacin detallada y pormenorizada de los Planes, todo
ello bajo la direccin de la gerencia del Instituto y con el respaldo de las
dems dependencias municipales en atencin especfica, que redundar
en acciones puntuales, con asistencia continuada.
Vivienda para sectores de bajos ingresos.

OBJETIVOS
Orientar los nuevos desarrollos para garantizar la reserva de suelo

destinado a Vivienda de Inters Social y Prioritario.
Adecuar y mejorar la vivienda de la poblacin de bajos ingresos.
Promover programas de desmarginalizacin y legalizacin de barrios.
Reubicar los asentamientos humanos existentes en zonas de alto riesgo
no mitigable
Combatir la urbanizacin ilegal.
ESTRATEGIAS
Declarar predios al interior del rea urbana como de desarrollo y/o

construccin prioritaria para Vivienda de Inters Social.
Asignar porcentajes mnimos para Vivienda de Inters Social en suelos
de expansin urbana y en programas de renovacin urbana.
Proponer la reestructuracin de entidades pblicas para el desarrollo de
la poltica de Vivienda de Inters Social del POT.
Ofrecer, de manera prioritaria, prestacin de servicios pblicos
domiciliarios al nuevo suelo urbanizable destinado a la VIS y la VIP.
Vincular las organizaciones sectoriales que trabajan en torno a la
vivienda popular en el desarrollo de programas VIS y de
desmarginalizacin.
Fijar normas para el desarrollo diferido de urbanizaciones de inters
social.
Promover la formulacin de planes parciales de mejoramiento integral y
219

subdivisin de vivienda.
Evitar el desarrollo de asentamientos espontneos en suelos protegidos
y transformar, corregir y consolidar los existentes.
Tratamiento habitacional:
OBJETIVOS
Definir los proyectos estratgicos que permitan recuperar y mejorar la

calidad del espacio pblico en aquellos sectores sometidos a
intervencin.
Determinar los criterios y normas destinadas a restablecer, dotar o
mejorar el equipamiento comunal.
Implementar los controles a la transformacin de los sectores afectados o
desprotejidos por el deterioro de las zonas libres.
Intervenir dichas zonas con el objeto de recuperar la calidad ambiental,
especialmente en aquellas con deterioro o deficiencias en cuanto a reas
libres, espacio pblico, recuperacin de espacios invadidos, etc.
ESTRATEGIAS
Ajustar a las directrices, parmetros y planteamientos de localizacin,

sobre la Zonificacin que establezca la O.P.M., especficamente en las
Zonas de Densidad Alta de Tratamiento Social Z.A.T.S.
Sujecin a los elementos estructurantes que conforman la Poligonal para
VIS.
Recurrir a los Ingresos Corrientes, los Subsidios del Inurbe, las Cajas de
Compensacin, las Entidades de orden Departamental, los Fondos de
Vivienda, las ONGs.
Recurrir a las Empresas u Organizaciones que promuevan, asistan o
patrocinen la construccin con la utilizacin de tecnologas baratas y
eficientes.
Utilizacin de recursos del municipio y el estado que de forma
preferencial atienda las propuestas de carcter Social de la
Administracin.
Apoyo en las Entidades Coofinanciadoras que estructuren sus polticas
con el objeto de asegurar una fcil adquisicin de la solucin.
Espacios habitacionales
OBJETIVOS
Fortalecer o mejorar la calidad habitacional de los sectores en deterioro,

especialmente en aquellas en que el uso de vivienda se ha conservado y
la mezcla de usos no ha generado desajustes graves o irreversibles.
220

Divisin del espacio en unidades de planeacin, intervencin y gestin de

planes que permita la realizacin de proyectos estratgicos,
reordenamiento de las densidades, reestructuracin de las edificaciones
y control de los usos destinados a la vivienda social.
Conservar los usos y las estructuras fsicas, en barrios que presenten un
grado satisfactorio de calidad habitacional e impedir su deterioro
mediante el control estricto de las subdivisiones, ampliaciones, usos
complementarios, etc.
Ordenar los usos permitiendo la reestructuracin arquitectnica con otros
proyectos similares o aquellas donde se hayan mezclado, variado o
incorporado a la estructuras consolidadas e incorporadas al desarrollo
urbano.
Configuracin de un modelo futuro equilibrado y eficiente congruente con
el desarrollo urbano ordenado del resto de la ciudad.
Reequilibrar el territorio y el crecimiento ordenado.

OBJETIVOS
Incrementar la calidad y cantidad de espacio pblico con acciones

particularmente dirigidas a la integracin funcional de los sectores de
mayor nivel de marginalidad.
Promover el crecimiento ordenado de la ciudad con la dotacin oportuna
de servicios pblicos y equipamientos, eliminando la expansin
indiscriminada.
Consolidar fsica y morfolgicamente la ciudad, mediante la
determinacin precisa, ordenada y estructurada de las nuevas reas de
tratamiento social.
ESTRATEGIAS
Crear y consolidar reas a escala sectorial y zonal, distribuidas

equitativamente en el territorio.
Recualificar las reas a consolidar existentes.
Identificar las vocaciones de uso presentes en el territorio y propiciar su
fortalecimiento.
Promover y desarrollar programas de renovacin urbana en torno a al
modelo piloto adoptado.
Disear el nuevo suelo en forma estructurada y morfolgicamente
adecuada a la consolidacin fsica de la ciudad.
Propiciar un crecimiento diferido de acuerdo con la dinmica poblacional
y en coherencia con la construccin de las infraestructuras viales y de
servicios pblicos domiciliarios.
Definir estndares privilegiados de densidad que permitan dar a los
niveles I y II, mayor aprovechamiento de edificabilidad a cambio de su
221

contribucin en la construccin de los elementos que integren los

sistemas generales del modelo.
Desarrollar programas de renovacin urbana en reas de localizacin
estratgica, alto potencial de desarrollo y baja utilizacin en la actualidad.
Identificar y consolidar los centros poblados rurales como reas
suburbanas con el objeto de orientar la ocupacin de sus suelos y
dotarlos con la infraestructura necesaria de servicios bsicos y
equipamiento social.
Facilitar la participacin ciudadana.

OBJETIVOS
Fortalecer la participacin ciudadana en los procesos de ejecucin,

seguimiento y evaluacin del plan.
Establecer mecanismos permanentes de comunicacin y divulgacin
hacia la ciudadana.
ESTRATEGIAS
Disear mecanismos de participacin para cada una de las etapas del

proceso de consolidacin e intervencin de acuerdo con las
caractersticas de los diferentes agentes sociales.
Divulgar la informacin y contenidos generales del Plan Piloto de
intervencin, para facilitar el seguimiento y control ciudadanos.
Incorporar a los proyectos intervenidos, el manejo de los impactos sobre
la poblacin localizada en el rea circundante.
La gestin como motor del Plan

OBJETIVOS
Hacer de la Administracin Municipal y especficamente de INVIRFUSA

una entidad proactiva que canalice las iniciativas del sector privado y
comunitario, bajo los parmetros de poltica de VIS.
Impulsar la adecuacin y el fortalecimiento Institucional para asegurar
una ejecucin eficiente del plan.
Promover la participacin del sector Privado en la formulacin y
desarrollo de planes parciales.
ESTRATEGIAS
Constituir un sistema normativo que fije reglas de juego para orientar el

desarrollo y la construccin del territorio mediante las reas vocacionales
y las unidades de paisaje.
222

Adoptar la figura del plan parcial como instrumento de planificacin

intermedia que oriente la construccin de la ciudad.
Adoptar el sistema de unidades de actuacin urbanstica como base para
la reparticin equitativa de cargas y beneficios derivados del
ordenamiento urbano.
Captacin de nuevos recursos mediante la participacin del Municipio, en
las plusvalas urbanas generadas por las acciones urbansticas.
MODELO INSTITUCIONAL
LINEAMIENTOS PARA LA CONSOLIDACIN DE UN MODELO INSTITUCIONAL.
Necesidad de construccin de un Modelo Institucional.

El crecimiento futuro obliga al establecimiento de mecanismos para identificar y
promover las vocaciones particulares y conjuntas, y elaborar polticas y
estrategias de beneficio comn.
Por esta razn el Plan de Ordenamiento Territorial de Fusagasug, propone la
realizacin de un proyecto piloto que se establezca como modelo Institucional,
como gua de desarrollo futuro para los desarrollos sociales que obedezca a la
demanda de vivienda.
La respuesta colectiva establecer las herramientas que permitan construir
dicho modelo. Durante los prximos tres aos, las dependencias municipales y
las entidades departamentales, trabajarn en conjunto en el desarrollo del plan
piloto en coherencia con sus respectivos planes de ordenamiento.
Grandes temas del Modelo Institucional.
El Modelo Institucional a desarrollar deber basarse prioritariamente en el
tratamiento especifico de los siguientes grandes temas:
1. Fortalecimiento Presupuestal y Organizacional:
Recursos provenientes por concepto de Plusvala, Ley de Vivienda, las

obtenidas de aportes, donaciones, venta de activos y rendimientos
financieros.
Priorizar los recursos a conformar las Herramientas indispensables para
un eficaz proceso operativo de la funcin del Instituto.
Ratificar el marco de actuacin de las dependencias como la Secretara
de Desarrollo Municipal, EMSERFUSA, el CLOPAD, la Oficina de
Planeacin Municipal, e INVIRFUSA.
Intervencin en la ejecucin, uso y destinacin racional del suelo.
Consolidar los sectores en va de proceso, permitiendo su articulacin al
resto de la ciudad.
223

Definicin de los procesos de postulacin, asignacin y adjudicacin de

beneficios.
Apoyo al apalancamiento de subsidios ante las entidades
Coofinanciadoras.
Incentivar y promover la inversin privada y cooperativa en programas
sociales.
Construccin prioritaria con la utilizacin de nuevas y econmicas
tecnologas y el desarrollo de alternativas duraderas.
Establecer su desarrollo planificado y contrarrestar la aparicin de
asentamientos ilegales que atenten contra los valores ambientales de a
regin.
Desarrollar programas de renovacin urbana en reas de localizacin
estratgica, alto potencial de desarrollo y baja utilizacin en la actualidad.
2. Vivienda para sectores de bajos ingresos:
Declarar predios al interior del rea urbana como de desarrollo y/o

construccin prioritaria para Vivienda de Inters Social.
Asignar porcentajes mnimos para Vivienda de Inters Social en suelos
de expansin urbana y en programas de renovacin urbana.
Proponer la reestructuracin de entidades pblicas para el desarrollo de
la poltica de Vivienda de Inters Social del POT.
Vincular las organizaciones sectoriales que trabajan en torno a la
vivienda popular en el desarrollo de programas VIS y de
desmarginalizacin.
Fijar normas para el desarrollo diferido de urbanizaciones de inters
social.
Promover la formulacin de planes parciales de mejoramiento integral y
subdivisin de vivienda.
3. Espacios Habitacionales:
Deben tenerse en cuenta los elementos vulnerables y los elementos a

intervenir, la coherencia con las estrategias propuestas.
Fomentar la Construccin de un territorio socialmente equitativo, en
funcin de los componentes ambientales, econmicos y culturales.
Garantizar nuevas oportunidades de localizacin a sus actividades,
contrarrestando los desequilibrios inherentes al modelo actual.
Enfatizar el equilibrio social y apuntar a eliminar la segregacin socio espacial, desde una perspectiva territorial.
4. Reequilibrar el territorio y el crecimiento ordenado:
Desarrollar polticas que conlleven a la racionalizacin en la localizacin

de proyectos sociales.
Promover la especializacin de funciones en reas dotadas o
vocacionalmente especficas en respuesta a las expectativas de
224

crecimiento.
Garantizar la coherencia de la estructura urbana, a fin de contrarrestar
las lgicas inconexas y el abuso en la ubicacin de proyectos no
compatibles.
Responder eficientemente a los desafos que plantea la ciudad del futuro.
Valorar el medio fsico natural como soporte de la estructura urbana.
Incentivar la inversin privada y pblica, en el marco de un desarrollo
equilibrado, infraestructural y eficiente.
Garantizar la equidad en la distribucin de los costos y los beneficios
5. Facilitar la participacin ciudadana.
Disear mecanismos de participacin para cada una de las etapas del

proceso de planeacin de acuerdo con las caractersticas de los
diferentes agentes sociales.
Divulgar la informacin y contenidos generales del Plan para facilitar el
seguimiento y control ciudadanos.
Combinar el mximo control de los impactos con la participacin
comunitaria, con el propsito de obtener su aprovechamiento y una
adecuada gestin de los recursos.
Implementar acciones para la conformacin del modelo como programa
piloto y estimular su desarrollo por parte de las comunidades.
Estimular una conciencia de colectividad.
6. La gestin como motor del plan.
Constituir un sistema normativo que fije reglas de juego para orientar el

desarrollo y la construccin del sector mediante las reas vocacionales y
las unidades de actuacin.
Adoptar la figura del plan parcial como instrumento de planificacin
intermedia que oriente la consolidacin del sector.
Adoptar el sistema de unidades de actuacin urbanstica como base para
la reparticin equitativa de cargas y beneficios derivados del
ordenamiento urbano.
Captacin de nuevos recursos mediante la participacin del Municipio en
las plusvalas urbanas generadas por las acciones urbansticas.
Viabilizar la consolidacin del sector articulado y funcional, teniendo en
cuenta los elementos estructurantes urbanos y rurales.
COMPONENTE URBANO
OBJETIVOS
225

Fortalecer el planeamiento sectorial para hacer de Fusagasug, un

territorio reconocible en el mbito departamental como modelo de
eficiencia administrativa en el tratamiento de la vivienda social.
Incentivar la localizacin estratgica de las actividades sociales en el
municipio para fomentar un desarrollo integral y completo, creando una
red solidara de asentamientos en la regin.
Guiar la construccin ordenada del territorio en concordancia con la
creciente demanda de vivienda y con las proyecciones de crecimiento
poblacional.
ESTRATEGIAS
Consolidar la ciudad existente y promover el desarrollo de mejoramiento

de la vivienda para la poblacin de bajos ingresos y proporcionar una
oferta masiva de suelo urbanizado para Vivienda de Inters Social (VIS)
y Prioritario (VIP).
Desarrollar una poltica de uso del suelo que delimite y controle la
presencia de proyectos informales y de urbanizacin clandestina.
Propiciar una oferta formal de vivienda que ayude a combatir la
clandestinidad y la marginalidad.
Definir acciones de control y recuperacin de reas en proceso de
consolidacin.
Garantizar la ejecucin del Plan, dirigido, orientado y liderado por la
Administracin Municipal a travs de INVIRFUSA.
Identificar y asignar a los postulantes los recursos, especficamente a los
sectores de la poblacin con mas alto nivel de NBI.
Conformar y/o verificar y actualizar una Base de Datos como la del
SISBEN.
Disear y ejecutar instrumentos giles que permitan canalizar y potenciar
las iniciativas de los sectores pblico y privado.
Fortalecer y estructurar de manera equilibrada los asentamientos, el
crecimiento futuro y la ocupacin de suelos del municipio, precisando la
actuacin planificada para el desarrollo equilibrado.
COMPONENTE RURAL.
OBJETIVOS
Identificar los suelos rurales para proyectar el aumento de la poblacin

futura, fortalecer y conservar la calidad de vida del municipio, sus
aspectos rurales y de cercana a la ciudad.
Concertar decisiones territoriales para estudios de suelos y de manejo,
localizaciones adecuadas y manejos no marginales, que conlleven a la
conversin a proyectos campestres.
ESTRATEGIAS
226

Estructurar el carcter individual de los asentamientos.

Ofrecer apoyo en el procesamiento y ejecucin de proyectos que se
ajusten al esquema de desarrollo del municipio y a las polticas sobre
VIS.
Aprovechar el potencial econmico y recuperar el Municipio, protegiendo
y fortaleciendo las reas de calidad ambiental.
CONTENIDOS ESTRUCTURALES.
Instrumentos de Gestin Urbana. Definicin y enumeracin.
Son instrumentos de gestin aquellos procedimientos de carcter tcnico y
jurdico, que tienen como fin permitir la puesta en marcha de las
determinaciones derivadas del POT, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
388/97, y se agrupan de la siguiente manera:
1. De Intervencin sobre la Estructura Predial.
2. De Intervencin sobre los Derechos de Propiedad.
3. Financieros.
4. Para el Reparto de Cargas y Beneficios.
Facultades especiales al Alcalde Municipal.

Segn lo dispuesto en el articulo 211 de la Constitucin Nacional, se autoriza al
Alcalde para delegar, la facultad de adquirir inmuebles por enajenacin
voluntaria, en nombre del municipio de Fusagasug, y para decretar su
expropiacin.
En general todas las Entidades descentralizadas en los atinentes al objeto
especfico de cada uno de ellos, como en el caso de INVIRFUSA, estn
facultadas para adquirir inmuebles por enajenacin voluntaria o decretar su
expropiacin, segn lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley 388 de 1997, con
sujecin a lo que establezcan sus estatutos y las dems normas que las rijan.
El Instituto podr modificar sus estatutos, segn su naturaleza y los
procedimientos establecidos en cada una de ellos, con el fin de desarrollar las
actividades a las que se refiere el artculo 58 de la Ley 388 de 1997.
Pago del precio de los inmuebles que se pretendan adquirir por
enajenacin voluntaria.
El precio mximo de adquisicin, cualquiera que sea la entidad adquiriente, ser el
fijado de conformidad con lo establecido en el artculo 61 de la ley 388 de 1997 y sus
227

decretos reglamentarios. El pago de dicho precio se har en la forma indicada en el

mismo articulo.
Cuando en los presupuestos de las entidades enumeradas en el artculo

anterior se aprueben programas que impliquen adquisicin de inmuebles, tales
presupuestos contendrn las previsiones necesarias para la atencin del pago
del precio ya sea en efectivo, en especie, en ttulos valores, en derechos de la
construccin y desarrollo, en derechos de participacin en el proyecto a
desarrollar, permuta en las modalidades de pago diferido establecidos en la Ley
9 de 1989.
La Expropiacin por va administrativa: Declaratoria de las condiciones de
urgencia.
Con fundamento en el articulo 64 de la Ley 388 de 1997, las condiciones de
urgencia que autorizan la expropiacin por va administrativa sern declaradas
por el Alcalde, mediante acto administrativo motivado.
Dicha declaratoria de urgencia deber hacerse de conformidad con lo dispuesto
en los artculos 63 y 65 de la Ley referida e igualmente se aplicar para lo
dispuesto en el inciso tercero del articulo 60 de la Ley 388 de 1997.
Competencia para adelantar el proceso de Expropiacin por Va

Administrativa.
Son competentes para adelantar el proceso de expropiacin por va
administrativa, o para realizar el acuerdo formal para enajenacin voluntaria de
que trata el artculo 68 de la Ley 388 de 1997, el municipio de Fusagasug y las
entidades descentralizadas correspondientes.
En los Planes Parciales de Renovacin Urbana, donde exista poblacin en alto
grado de emergencia social, el municipio diseara acciones estratgicas y
mecanismos para atender a la poblacin.
En los P.P. de RU. debern definirse el porcentaje de suelo que deber
destinarse a vivienda de Inters Social, por INVIRFUSA y la Secretara de
Planeacin Municipal en la aprobacin de los mismos.
Incidencia del plan sobre situaciones existentes.
Los proyectos urbansticos que se encuentren en desarrollo a la fecha de
expedicin del presente Plan, y cuenten con su correspondiente licencia de
construccin, sern inmuebles objeto del tratamiento de consolidacin de
sectores urbanos especiales y, estarn reglamentados por los nuevos
228

requerimientos urbansticos particulares a partir de su expedicin, para

cualquier proceso de ampliacin o mejoras.
Elementos estructurantes del tejido residencial

Con la delimitacin y definicin de la poligonal, se determinan las diferentes clases de
suelo urbano, como elegibles, que permitir coordinar acciones interinstitucionales mas
planificadas, con ajustadas posibilidades de reordenacin de la trama urbana y
respondiendo a las necesidades reales de la poblacin.
Factores Tcnicos
Condiciones morfolgicas adecuadas, tierras aptas para el desarrollo, uso

actual.
Disponibilidad tcnica y de cobertura de servicios pblicos domiciliarios.
Ubicacin dentro de sectores de suelo urbano consolidado o en consolidacin
que lo haga urbanizable.
Bsqueda de normalizacin planificada de barrios y sectores que requieran
acciones puntuales, desplegando la cobertura de servicios y promoviendo una
redensificacin que garantice un uso efectivo del suelo.
Ubicacin dentro de las zonas Geo referenciadas, que admita una apropiada
consolidacin poblacional para el grupo objetivo que se busca beneficiar.
Presencia de un considerable porcentaje de desarrollos habitacionales
progresivos con caractersticas deficitarias homogneas.
Apropiada ubicacin y disponibilidad de articulacin respecto a las dems zonas
de la ciudad con un adecuado sistema de interconexin vial.
Costo favorable de la tierra que redundar en el costo final del proyecto o la
solucin.
Caracterizacin del entorno, posibilidades de intervencin y de manejo del
espacio pblico.
Viabilidad de manejo y mantenimiento del sector o la zona dentro del contexto
urbano integral.
Ubicacin fsica que conlleve a una habilitacin preventiva y se ajuste a una
planificacin concertada.
Posibilidad de acciones de gran impacto que posibilite una intervencin segura
y eficaz en la infraestructura requerida.
Factores Sociales y Culturales
Condiciones favorables y ventajas de mercadeo que hagan atractivo la

escogencia de la solucin para el beneficiario postulado.
Posibilidades adecuadas que incentiven una promocin eficaz de
organizacin comunitaria.
Aplicacin de estrategias que redunden en la distribucin equitativa del
suelo.
Viabilidad de recursos para estudios orientados a la mitigacin de
riesgos.
229

Posibilidad de ofrecimiento de soluciones con condiciones ideales de

habitabilidad y que promuevan eficientes esquemas de participacin
comunitaria, con apropiados espacios pblicos necesarios para la
recreacin y la cultura que eleven la integridad del proyecto con su
entorno.
Conformacin de una adecuada Base de datos que identifique, focalice y
cuantifique al grupo postulante, permitiendo un continuo monitoreo y
seguimiento en el mbito social, que admita un sistema de asistencia
tcnica y social validando los espacios participativos, los comits
interinstitucionales, las organizaciones comunitarias en un esfuerzo de
fortalecimiento y articulacin con las Instituciones Pblicas y Privadas.
Factores Institucionales y Administrativos
Adecuada gestin Local y comunitaria que promueva su participacin en

la realizacin de programas que permitan ampliar el mercado de
posibilidades y el acceso a los beneficios que ofrece el Estado.
Adecuada promocin en la iniciativa del proceso para la formulacin de
programas que se ajusten a los planteamientos municipales de
Desarrollo e Inversin a mediano y corto plazo de manera sostenida.
Creacin de estrategias de apertura de tierras y democratizacin en la
oferta de soluciones que aumente las oportunidades de acceso a
proyectos sociales.
Promocin de objetivos en el Ordenamiento Urbano, el fortalecimiento
del municipio, la sana convivencia entre la poblacin residente, el trabajo
conjunto entre instituciones y una amplia convocatoria de actuacin con
el sector privado y financiero, con generosos planteamientos de
coordinacin en planes nacionales en la atencin de posibilidades
asociadas a la vivienda social.
Eficiente actuacin del estado en la coordinacin de acciones y la
promocin de programas que atienda y ratifique las prioridades
detectadas en el proceso de concertacin, realizando convenios con las
entidades participantes, convocando al sector privado y realizando un
seguimiento serio de los diferentes componentes del programa.
Aspectos Econmicos
Desarrollo de polticas de intervencin del municipio para la adquisicin

de predios.
Orientacin de planes y programas que apunten a los grupos
poblacionales en los niveles I y II, en los cuales su principal problema es
la calidad de LA VIVIENDA o la tenencia de la misma.
Posibilidad de canalizacin de recursos para adecuacin de
infraestructura de servicios pblicos, adaptacin de terrenos y
230

equipamiento comunal, atendiendo criterios tcnicos y estadsticos

conforme a la lgica del crecimiento urbano.
Condicin de racionalidad Urbanstica y Financiera que haga del sector o
la zona, la mas lgica respecto a la ciudad y su infraestructura.
Adecuada disponibilidad financiera para la viabilizacin del desarrollo
progresivo del sector a corto plazo.
Condiciones de compromiso entre instituciones que simplifiquen la
asignacin de recursos, previo estudio tcnico, ambiental, social y
financiero, apoyado por entidades que lo asisten.
Creacin de polticas que aseguren una constitucional asignacin de
beneficios, disendose esquemas que los promuevan, a fin de ser
asignados de acuerdo con las necesidades reales del municipio,
mediante la destinacin de recursos de participacin en los ingresos
corrientes de la nacin, los crditos a los municipios y la transferencia a
los sectores sociales, que promuevan la continuidad de los programas.
Sistema de Informacin de riesgos.

La manipulacin, actualizacin, complementacin, modificacin del Sistema de
Informacin de riesgos estar en cabeza de CLOPAD. La informacin de este
sistema deber reportarse permanentemente a INVIRFUSA y la S.P.M. quienes
centralizan la informacin y emiten los conceptos de uso del suelo.
Reubicacin de asentamientos humanos.
La poblacin localizada en reas de riesgo por inundacin o por remocin en
masa no mitigable deber ser objeto de programas de reubicacin de
asentamientos.
Pargrafo nico. El CLOPAD deber adelantar estudios tendientes a identificar,
analizar y evaluar la situacin de riesgo de los asentamientos humanos
localizados en zonas de alta amenaza que requieran de reubicacin, a travs
de un inventario actualizado.
Polticas para la reubicacin de asentamientos humanos en riesgo.
Son polticas para la reubicacin de familias en riesgo, las siguientes:
1. Dar prioridad a los programas de reubicacin de las familias localizadas en
zonas de alto riesgo no mitigable y en zonas mitigables,
2. Adelantar programas de reubicacin de familias para la construccin de
obras de mitigacin de riesgo de beneficio comn.
3. Contar con un componente tcnico, que determine las caractersticas fsicas
del asentamiento que se va a Reubicar y un componente socioeconmico
que determine las condiciones sociales y econmicas del asentamiento y su
231

entorno, el cual servir para disear el programa de acompaamiento social

del reasentamiento, y servir para minimizar los impactos en la poblacin a
ser reasentada as como facilitar el ingreso al nuevo entorno
socioeconmico.
Vivienda de Inters Social y Mejoramientos.
Se debe exigir el cumplimiento en las transferencias que el municipio debe
efectuar al INSTITUTO, en la totalidad del monto establecido por la ley, para
incrementar los recursos en inversin y de esta forma implementar el programa
trazado con el objeto de Fortalecer INVIRFUSA, cuyo fin primordial es
Desarrollar las Polticas de Vivienda Social.
Siendo el Fortalecimiento presupuestal del INSTITUTO, uno de los
componentes para la consecucin de los objetivos y el cumplimiento de las
funciones asignadas a la entidad, se hace inminente y necesario la destinacin
adicional de recursos para funcionamiento en tor oriental Inmuebles de
Desarrollo Prior
Con la aprobacin de este Documento se pondr en marcha la creacin de El
Banco de Tierras, El Banco de Insumos, La Base de Datos para posibles
Beneficiarios y conformacin de Postulantes, La Reestructuracin Operativa y
Financiera de INVIRFUSA, y con ello promover la ejecucin de planes y
Programas destinados a solucionar el dficit de unidades efectivas, consolidar
los sectores desprotegidos, promover la construccin mediante la utilizacin de
nuevas tecnologas, mejorar el nivel de vida, promover el desarrollo adecuado
de la tierra, incentivar la organizacin comunitaria y desarrollar alternativas
duraderas que minimicen el fenmeno del hacinamiento y la pobreza.
Para el cumplimiento efectivo de lo expuesto y de acuerdo a los requerimientos
de INVIRFUSA, ser su gerente quien presente ante la Junta de Vivienda y el
Alcalde Municipal, el programa y proyecto de gasto para la vigencia del ao y
en cumplimiento de las Fases propuestas, asistiendo al derecho prioritario que
le otorga la ley para hacer uso de los recursos, y para lo cual podr contar con
la disponibilidad de traslados y adiciones presupuestales que le sean
asignados, en cumplimiento del presente Documento, integrante del Plan de
Ordenamiento Territorial y con las dems normas que le sean complementarias,
Desarrollo y Construccin Prioritaria.
1. Inmuebles de Desarrollo Prioritario sobre Suelo Urbano.
Mediante el presente POT se declaran las siguientes zonas y sectores
urbanizables no urbanizados sobre suelo urbano como de desarrollo prioritario
para la VIP:
232

2.Los predios del casco urbano, correspondiente a las comunas Oriental y sur
oriental y sur occidental.
3.En los sectores de actual desarrollo social que han venido consolidando su
infraestructura, presentando algn grado de desmejoramiento fsico, o deterioro
urbano.
Pargrafo 1. Los predios ubicados en las zonas y sectores mencionados deben
ser desarrollados dentro de los dos (2) aos siguientes a la aprobacin del
presente acuerdo. Este plazo ser incrementado en un 50% si los predios e
inmuebles objeto de la intervencin se desarrollan mediante unidades de
actuacin urbanstica.
Pargrafo 2. La S.P.M. darn prioridad a los procesos de expedicin de las
licencias de urbanismo de los terrenos e inmuebles ubicados en los sectores
mencionados en el presente captulo.
Si vencidos los plazos fijados en el Pargrafo 1 del presente articulo no se han
desarrollado las zonas y sectores mencionados, se iniciar la enajenacin
forzosa en pblica subasta, de acuerdo a los parmetros fijados en la Ley 388
de 1997.
Destinacin del gravamen.
La Tesorera Municipal disear los mecanismos pertinentes para medir el
comportamiento de los recaudos por este concepto. Los recursos captados
sern destinados a alimentar el Fondo para el desarrollo Urbano que tendr por
funcin el fomento a las siguientes actividades:
1.
2.
3.
Adquisicin de predios para el desarrollo de proyectos de VIS.

Financiamiento de planes parciales de mejoramiento integral y
Reubicacin de asentamientos humanos en reas de alto riesgo no
mitigable.
5. ESPACIO PUBLICO
GENERALIDADES
De acuerdo a las experiencias adquiridas por nuestros antepasados, las

ciudades no han concebido dentro de su planeamiento el buen uso del espacio
publico, lo que nos hace responsables dentro de este Plan de Ordenamiento, de
consolidar espacios pblicos acordes a las necesidades de una ciudad futurista.
233

A lo largo de la historia, las ciudades se han deshumanizado. Sus espacios ya

no son concebidos para uso del hombre, de la comunidad. Morfolgicamente
hablando se han desdibujado, ya no se perciben 14.
Dentro del marco de la ley, se toma como referencia el decreto 1504 de 1.998
para establecer las directrices, con base en las cuales se plantea el derrotero
de las propuestas, ligadas a la parte fsica, pero sin dejar de lado el
componente social, que no es ms que la manera y forma de apropiacin y uso
del espacio pblico por parte de los usuarios, enmarcadas dentro del contexto
de comportamiento desde la perspectiva psicolgica.
A partir de este concepto, se puede establecer que la estrecha relacin espacio
pblico / N habitantes, est dada por varias causas:
Aplicacin inapropiada de la norma.

Los ndices que contempla la ley no se ajustan a la realidad del
municipio.
Desconocimiento y falta de promocin del mismo.
Mal uso e inadecuada apropiacin de ste.
Deficiencia real de infraestructura de espacio pblico.
Falta de mantenimiento y poco compromiso por parte de la
administracin.
Ubicacin impropia o inaccesibilidad a ellos.
Incompatibilidad de uso con respecto a otras actividades.
Falta de planificacin para su emplazamiento y dotacin (mobiliario)
DEFINICIONES
En la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial, la estimacin del dficit
cuantitativo y cualitativo ser la base para definir las reas de intervencin con
polticas, programas y proyectos para la generacin, preservacin,
conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del espacio
pblico.
El rescate del espacio pblico como elemento fundamental de los pobladores
de un asentamiento humano, es una actividad de merecido reconocimiento por
parte de las autoridades municipales y de la poblacin en general.
El espacio pblico es un bien comn inalienable que organiza la estructura
urbana y hace posible que el ciudadano participe e integre su vida a la actividad
comn, que prevalece sobre la propiedad privada.
1414 RECINTO URBANO, LA HUMANIZACIN DE LA CIUDAD. GERMAN SAMPER G.
234

Los parques y zonas verdes que tengan el carcter de bienes de uso pblico no
podrn ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadana de su uso, goce,
disfrute visual y libre trnsito.
Debido al mal aprovechamiento de las zonas verdes por parte de los usuarios y
la falta de control por parte de las autoridades, han permitido la desertizacin
acelerada de las zonas verdes, esto nos da como resultado una gran deficiencia
de zonas verdes apropiadas, que permitan un mejor manejo ecolgico y el
mejoramiento de la calidad de vida de los Fusagasugueos.
En resumen, para el manejo y control del espacio pblico, no se deben centrar
los esfuerzos y polticas solamente en la ampliacin de ste, sino que es
primordial promover en la conciencia de la poblacin del manejo del mismo, a
travs de campaas que promuevan su buena utilizacin.
Determinado y delimitado el casco urbano, se identifican y ubican todos los
predios pblicos comprendidos dentro del ste, diferenciando los de uso privado
y pblico, incluyendo en ste ltimo las zonas de usos colectivo permanente:
Calles vehiculares y peatonales, avenidas, plazas, plazoletas, parques, zonas
de reserva ambiental, rondas de cuerpos de agua, etc. Seguidamente se
establecen las polticas, planes y proyectos para lograr definir, en los diferentes
escenarios, las prioridades en pro de cumplir con las metas establecidas en el
POT.
POLTICA
Como poltica general de formulacin del componente Espacio Publico, se
adopta:
EL ESPACIO PUBLICO COMO INGREDIENTE DE PLANIFICACION DEL
DESARROLLO MUNICIPAL
Bajo este parmetro se determinan las variables y comportamientos de este
elemento, a partir de los cuales se establece:
El espacio pblico como promotor de la interactuacin comunitaria.

El espacio pblico como facilitador de actividades diversas.
(Desplazamiento, permanencia y recreacin).
El espacio pblico como medidor de la calidad de vida.
El espacio pblico como eje conector urbano.
Se presenta esta poltica asociada al marco de actuacin social y econmico

dentro del territorio, como directriz general de la formulacin.
235

OBJETIVOS
Definir normas acordes a las necesidades de la ciudad.

Humanizar la ciudad, a travs del fortalecimiento del Espacio Pblico.
Devolverle al Espacio Pblico el papel
preponderante que le
corresponde dentro del contexto del desarrollo urbano.
Utilizar el impulso del Espacio pblico como sistema de mejoramiento de
la calidad de vida de la comunidad.
Establecer proporciones porcentuales que determinen reas ptimas
para la destinacin del Espacio Pblico, acorde con las necesidades
reales de la comunidad.
Definir los parmetros, dentro del escenario probable, del nivel cualitativo
y cuantitativo del Espacio Pblico.
Delimitar el compendio ideal del mobiliario, las secciones y reas
mnimas del Espacio Pblico.
ESTRATEGIAS
Partiendo del dficit de espacio publico, se deben implementar zonas

verdes del nivel municipal, que nos den alternativas ecolgicas dentro del
casco urbano, dando respuesta a las necesidades de los diferentes
sectores de la poblacin y as mejorar su calidad de vida.
Es necesario de adquirir inmuebles privados para adaptarlos como
equipamiento de espacio pblico, se deben conducir las estrategias con
miras a la:
RECUPERACIN Y MEJORAMIENTO DEL ESPACIO
PBLICO en las zonas consolidadas.
Esta dificultad es tanto tcnica como financiera, y emplazar nuevos
proyectos que compensen este dficit, solo seran viables en las afueras
del casco urbano, generando un inconveniente ms, la accesibilidad.
En el caso de los nuevos proyectos, donde se pueden destinar reas
suficientes que suplan la necesidad, toda vez que el porcentaje de
destinacin sea igual o mayor al 15 M / Hab., Tal cual lo establece el
decreto 1504 de 1998, las estrategias se establecen dentro de: EL
ESPACIO PBLICO COMO FACTOR ESTRUCTURANTE en las zonas
de tratamiento de desarrollo (GENERADORES DE CIUDAD).
5.1 PROGRAMAS
Para la Recuperacin y mejoramiento del Espacio Pblico se establecen los
siguientes programas:
PROGRAMA DE RECUPERACIN DE REAS PBLICAS:
236

Con base en las atribuciones establecidas en el artculo 117 de la ley 388 de

1.997, el cual ratifica lo determinado en el artculo 5 de la ley 9 de 1.989, y
que reza:
Entindese por espacio pblico el conjunto de inmuebles pblicos y los
elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de
necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de
los intereses individuales de los habitantes. Ver compendio Decreto
nmero 1504 de 1998.
As, constituyen el espacio pblico de la ciudad las reas requeridas para la
circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin
pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las
franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua,
parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la
instalacin y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano
en todas sus expresiones, para la preservacin de las obras de inters
pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y
artsticos, para la conservacin y preservacin del paisaje y los elementos
naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservacin y
conservacin de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, as
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por
todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el inters
colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyen, por consiguiente,
zonas para el uso o el disfrute colectivo.
Adicionado un pargrafo por el artculo 117 de la Ley de Desarrollo
Territorial. Que dice:
"PARGRAFO: El espacio pblico resultante de los procesos de
urbanizacin y construccin se incorporar con el solo procedimiento de
registro de la escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina de
Instrumentos Pblicos, en la cual se determinen las reas pblicas objeto
de cesin y las reas privadas, por su localizacin y linderos. La escritura
correspondiente deber otorgarse y registrarse antes de la iniciacin de las
ventas del proyecto respectivo"
Con base en el Decreto nmero 1504 de 1998, donde se determinan los
elementos constitutivos y complementarios, se establecen como
programas especficos los siguientes:
2
Conc. Art. 56 de la Constitucin Poltica de Colombia y artculo 4 de la Ley 142 de 1994.
3...Corresponde
al Ministerio del Medio Ambiente...10)Determinar las normas ambientales mnimas y las regulaciones
de carcter general sobre medio ambiente a las que debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos
humanos....
237

REAS PARA LA CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL SISTEMA

OROGRFICO:
Dado el nivel de deterioro en el que se encuentran actualmente los cerros, se
establece como programa prioritario la recuperacin de este sistema, a travs
de los mecanismos delimitados en los programas de recuperacin ambiental en
zonas de proteccin amortiguacin. (Ver subsistema Fsico - bitico).
AREAS PARA LA CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL SISTEMA
HDRICO:
En cumplimiento de la ley y dems mecanismos restrictivos, se deben
recuperar, preservar y promover las rondas y cuerpos de agua, declarndose
como reas de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico.
Rescatar la ronda de 15 M a lado y lado de las quebradas que se encuentran
dentro de las zonas consolidadas del casco urbano, teniendo en cuenta que
estas zonas se desarrollaron antes de la Ley 99, implementndolas como reas
de espacio pblico dentro del contexto de recreacin pasiva con actividades
restringidas. El cuerpo de agua como tal permite actividades de recreacin una
vez sean recuperadas y estn en condiciones ptimas sin presentar ningn
riesgo por contaminacin a los usuarios.
Recuperar la ronda de 30 M a lado y lado de las quebradas que se encuentran
dentro de las zonas no desarrolladas del casco urbano, teniendo en cuenta lo
estipulado para tal fin en el Acuerdo 16 de la C.A.R. a travs de las
recomendaciones establecidas en el Subsistema Biofsico. Para que sea
incluido como elemento de recreacin y esparcimiento por los Fusagasugueos.
Recuperar la ronda de 30 M a lado y lado de las quebradas que se encuentran
dentro de la zona de expansin, teniendo en cuenta lo estipulado para tal fin en
el Acuerdo 16 de la C.A.R. a travs de las recomendaciones establecidas en el
Subsistema Biofsico.
Recuperar la ronda de 30 M a lado y lado de los ros que se encuentran dentro
de rea del municipio, en especial los ros que abastecen el acueducto
municipal, teniendo en cuenta lo estipulado para tal fin en el Acuerdo 16 de la
C.A.R. a travs de las recomendaciones establecidas en el Subsistema
Biofsico.
Se propone como zona de proteccin de las escorrentas una ronda de 10,00
metros a lado y lado.
238

AREAS INTEGRANTES DE LOS SISTEMAS DE CIRCULACIN PEATONAL:

Recuperacin e Implementacin de la red de andenes: Entendida como el
conjunto de franjas continuas del sistema vial, destinado exclusivamente a la
circulacin peatonal, como elemento integrador de la vida urbana y por ende de
los diferentes sistemas que la conforman, a travs de sus elementos
componentes como son su superficie uniforme, su arborizacin y sus elementos
formales complementarios tales como el mobiliario y la sealizacin.
Son objetivos de la red de andenes los siguientes:
Definir una red de circulacin peatonal adecuada y segura para el

peatn.
Conformar una red de andenes sobre la cual se definan un conjunto de
acciones encaminadas a la recuperacin, adecuacin y construccin del
espacio pblico peatonal de la ciudad.
Ampliar y recuperar para el peatn el espacio publico invadido por
obstculos y vehculos.
Definir ejes, vas y sectores representativos de la ciudad que por su
situacin dentro de la estructura urbana y la relacin entre zonas de
inters, justifiquen la aplicacin de un conjunto de acciones encaminadas
a la recuperacin, adecuacin y construccin de espacio pblico peatonal
de la ciudad.
Mejorar e integrar los usos y actividades urbanas con el espacio pblico y
el usuario.
Caracterizar la ciudad a travs de su espacio pblico y sus componentes.
Determinaciones generales para la red de andenes
Los andenes deben ser continuos en nivel, sin escalones ni obstculos

que dificulten el trnsito peatonal contemplando soluciones para el
trnsito de minusvlidos, de conformidad con las normas vigentes.
Los andenes deben ser de materiales firmes, estables y antideslizantes
(an en condiciones de humedad de la superficie) y resistentes a la
abrasin.
En los andenes no debe haber elementos construidos que sobresalgan
de la superficie, salvo los previstos dentro del conjunto del mobiliario
urbano.
Las superficies salientes tales como tapas de alcantarilla, rejillas, cajas
de contadores de agua y otros elementos similares de proteccin, no
podrn sobresalir ms de 6 mm y no debern quedar en desnivel
negativo.
Para los accesos vehiculares a predios se deber tener en cuenta:
Los accesos vehiculares en ningn caso implicarn cambio en el nivel del
andn. Unicamente en las zonas de acceso vehicular se construir una
rampa entre la calzada y el andn para salvar el cambio de nivel
239

En los casos en que el andn sea mayor a 1,60 mts, se destinar una
franja de 060 mts para la rampa que salva el nivel entre calzada y andn
cuando las dimensiones sean menores, el andn deber alabearse en
las dos direcciones garantizando su continuidad y tratamiento.
Para el proceso de arborizacin que debe generarse sobre las vas del
Plan de Andenes, deber tenerse en cuenta lo siguiente:
Las especies definidas, deben cumplir con los requerimientos tcnicos y
ambientales, es decir, que no afecten la estabilidad de los mismos, que
cumplan la labor de ornato y embellecimiento del municipio.
Establecer polticas de recuperacin y mantenimiento de las especies,
previamente sugeridas en el subsitema fsico - bitico.
Definicin de zonas de arborizacin.
Seleccin por el estado de las especies para definir su conservacin o su
tala.
Instalacin de protectores de piso.
Seleccin y siembra de especies adecuadas.
lnterdistanciamiento adecuado de especies y su comportamiento con el
suelo.
Elementos de control de enraizamiento.
Relacin del tamao de las especies en edad madura con el Perfil de
Espacio Pblico.
Resistencia de las especies a la contaminacin ambiental.
Recuperacin e Implementacin de las calles peatonales: Restringir su
uso exclusivamente para la circulacin de peatones, evitando que la
invasin de elementos o actividades, obstaculice su utilizacin.
AREAS ARTICULADORAS DEL ESPACIO PBLICO Y DE ENCUENTRO:

Es el conjunto de Parques, zonas de cesin gratuita al municipio, plazas,
plazoletas, escenarios deportivos y culturales Municipales vinculados de forma
directa a la franja especial de espacio pblico, que estn relacionados
peatonalmente a travs de los espacios Lineales Estructurantes y que
garantizan vnculos y relaciones especiales entre los sectores localizados en los
diferentes puntos cardinales de la misma.
Consta de los siguientes espacios, relacionados por barrios as:
ESTRUCTURA DEPORTIVA
ESTADO ACTUAL POLIDEPORTIVOS MUNICIPIO DE FUSAGASUG

NOMBRE
ZONAS
E L E M E N T O S Q U EM E D I D A S
ACTUAL
DE
POSEE Y
REGLAMENTARIESTADO ACTUAL
ESCENARIO UBICACICARACTERSTICASAS
N
DE CONSTRUCCIN SI
NO
240
RECOMENDACIN

ROBLES
C
.C A P A
D EX
ORIENTAL CONCRETO, ARCOS
Y TABLEROS
PARDO LEAL
C A PA
DE
Y
PA B L OC . S U RC O N C R E T O ,
BELLO
ORIENTAL PORTERIAS PARA
FUTSAL Y POSTAS
COMUNEROSC
C . S U RC A P A
DE
ORIENTAL CONCRETO,
YX
TA B L E R O S , D E
BALONCESTO
,POSEE GRADERIAS
R E F U G I OC . S U RC O N S T R U I D O E N
INFANTIL
OCCIDENTC O N C R E T O C O N
AL
PORTERIAS
Y
TA B L E R O S D E
BALONCESTO
COOVIPROF C. SUR
CONSTRUIDO EN
15 DE MAYO OCCIDENTC O N C R E T O ,
AL
PORTERIAS
YX
TA B L E R O S D E
BALONCESTO, ES
APTO
PA R A
REALIZAR
EL
DEPORTE
DE
VOLEIBOL
DELICIAS
C . S U RC O N S T R U I D O E N
ORIENTAL C O N C R E T O C O N
ARCOS Y TABLEROS
VILLA LADY
C . S U RCONSTRUCCION EN
ORIENTAL C O N C R E T 0 C O NX
ARCOS DE FUTSAL
Y ESTRUCTURA
PARA VOLEIBOL
MACARENA C . S U RCONSTRUCCIN EN
ORIENTAL C O N C R E T O C O NX
PORTERIAS DE
FUTSAL
FONTANAR
CONSTRUIDO EN
CONCRETO POSEE
ARCOS Y TABLEROS
DE BALONCESTO
PROGRESO C. NORTE CONSTRUCCIN EN
C O N C R E T O C O NX
PORTERIAS
Y
TA B L E R O S D E
BALONCESTO
241
L A C A PA C I D A D D E L
TERRENO SE PRESTA
PARA AMPLIACION, SE
PUEDE RECUPERAR
UNA GRAN ZONA VERDE,
SE DEBE ILUMINAR Y
CERRAR
S E E N C U E N T R AA P R O V E C H A R L A S
DETERIORADO NOI N S T A L A C I O N E S
POSEE
L A SE L E C T R I C A S P A R A
BOMBILLAS PARAILUMINARLO DARLE UN
I L U M I N A R D O , N ICERRAMIENTO TOTAL, Y
T
I
E
N
EADECUARLO PARA EL
CERRAMIENTO
DEPORTE
DE
BALONCESTO
C O N D I C I O N E SA P R O V E C H A R L A S
R E G U L A R E SI N S T A L A C I O N E S
PERMITE UN FOCOE L E C T R I C A S P A R A
DE DROGADICCIN ILUMINARLO DARLE UN
CERRAMIENTO TOTAL, Y
ADECUARLO PARA EL
DEPORTE
DE
BALONCESTO
S E E N C U E N T R AACABAR DE DARLE EL
ABANDONADO NOC E R R A M I E N T O , .
T
I
E
N
EI L U M I N A R L O E N S U
ILUMINACIN PORT O T A L I D A D
Y
SU CERCANIA A LAA D M I N I S T R A R L O
PANAMERICANA SEADECUADAMENTE.
TORNA PELIGROSO
NO
P O S E EU B I C A R
SU
I L U M I N A C I N N IC E R R A M I E N T O
E
CERRAMIENTO LAI L U M I N A C I N
C A PA
D EA D M I N I S T R A R L O
C O N C R E T O S EADECUADAMENTE CON
E
S
T
AC O M P R O M I S O P O R
LEVANTANDO.
PARTE DE J.A.C.
DETERIORADO YPOR SER UN TERRENO
DESASEADO
TAN PEQUEO NO SE
PUEDE
REALIZAR
EVENTOS Y NO POSEE
ESPACIO PARA POSIBLE
AMPLIACIN.
CARECE
D EHACER LEVANTAMIENTO,
CERRAMIENTO YD E
PA R T E
DEL
DE ILUMINACINCONCRETO, CERRARLO
L A C A P A D EE
ILUMINARLO
CONCRETO SUFRIOADECUADAMENTE.
UN GRAN CAMBIO
Y SE TORNA
PELIGROSA
N O T I E N E L O SPROYECTAR HACIA UNA
T A B L E R O S D EA M P L I A C I N
E
B A L O N C E S T OILUMINARLO
COMO TAMPOCO
CERRAMIENTO E
ILUMINACIN
SE ENCUENTRA ENP O R N O T E N E R M A S
C O N D I C I O N E SESPACIO NO SE PUEDE
ACEPTABLES
AMPLIAR NI CERRARLO
EN SU TOTALIDAD
SU CANCHA COMOP O R
POSEER
L A S G R A D A SCARACTERISTICAS DE
ESTAN EN BUENASBUEN POLIDEPORTIVO
CONDICIONES
SE PUEDE PENSAR EN
UBICARLE
SU
ESTRUCTURA
DE
CUBIERTA

PEKIN III
PEKIN I
TEJAR
C
.C O N S T R U I D O E N
PORTERIAS
Y
TA B L E R O S PA R A
BALONCESTO
C
.CONSTRUCCION EN
PORTERIAS
Y
BALONCESTO
C
.C O N S T R U I D O E N
PORTERIAS
Y
BALONCESTO
POSEE PARTE DESE DEBE ADECUAR LA

LA ESTRUCTURAILUMINACIN Y DARLE
PA R A
L AEL CERRAMIENTO EN
ILUMINACIN
MALLA.
V I L L
ARMERITA
NO
S ESE PUEDE AMPLIAR Y
E N C U E N T R A NAUMENTAR LA CALIDAD
TERMINADAS SUSDE LA ILUMINACIN
GRADERIAS Y
FA LTA U B I C A R
UNA
BUENA
ILUMINACIN
S E E N C U E N T R AN O
POSEE
ABANDONADO
CERRAMIENTO NI
ILUMINACIN
V I L L AC . S U RC O N S T R U I D O E N
PATRICIA
OCCIDENTC O N C R E T O C O N
AL
PORTERIAS PARA
FUTSAL
G A I T A N I IC. NORTE C O N S T R U I D O E N
ETAPA
CONCRETO CON
PORTERIAS
Y
BALONCESTO
BONNET I
C
.C A P A
DE
PORTERIAS EN
FUTSAL
BONNET II
L A C A P A D EC O N S T R U I R
SU
C O N C R E T O S EC E R R A M I E N T O
E
E N C U E N T R AILUMINACION ADECUADA
LEVANTADA
A B A N D O N A D O YESTABLECER SI ESTA EN
DETERIORADO
PROPIEDAD
DEL
COLEGIO
O EN OTRO TERRENO.
NO
P O S E ETRATAR DE ESTABLECER
CERRAMIENTO SEUNA UNIDAD DEPORTIVA
EXTRAVIARON LOSY A
QUE
SUS
T A B L E R O S D EC O N D I C I O N E S
Y
B A L O N C E S T OA M P L I A C I O N D E L
ESTA DESCUIDADOT E R R E N O P E R M I T E N
C O N B A S U R A YREALIZAR UN PROYECTO
DEMAS
DE TAL MAGNITUD
C
.C A P A
DE
PORTERIAS EN
FUTSAL
AC. NORTE CONSTRUCCION EN

CONCRETO CON
PORTERIAS Y
TA B L E R O S D E
BALONCESTO
SANTA ANITA C
.CONSTRUCCION EN
OCCIDENC O N C R E T O C O NX
TAL
PORTERIAS Y
BALONCESTO
242
NO
P O S E ET R A T A R
DE
CERRAMIENTO, SEESTABLECES UNA
EXTRAVIARON LOSU N I D A D
TA B L E R O S
D ED E P O R T I V A Y A
BALONCESTO ESTAQ U E
SUS
DESCUIDADO
CONCONDICIONES Y
BASURA Y DEMAS
AMPLIACIN DEL
T E R R E N O
P E R M I T E N
REALIZAR UN
PROYECTO DE
TAL MAGNITUD
FA LTA
U N AP O D E R
PEQUEA PARTE DEI L U M I N A R L O E N
CERRAMIENTO, SESU TOTALIDAD Y
ENCUENTRA BIEND A R L E
EL
CUIDADO
CERRAMIENTO EN
MALLA
FALTA UNA PARTED A R L E U N U S O
DE CERRAMIENTOR A C I O N A L
LOS TABLEROS SEA R R E G L A R E L
E N C U E N T R A NC E R R A M I E N T O
ROTOS
DEL ESCENARIO.

RELACION ACTUAL PARQUES RECREATIVOS - ZONA URBANA

FUSAGASUGA - AO 1999
No
CONSTRUCCICONSTRUCCIT E R R E N OF A L T A NPOSEE CERRAMIENTO

E NON EN METAL A P T OPIEZAS
UBICACINO N
MADERA
UBICADO
BARRIO
B
R
M
B
R
M
SI NO
SI NO B
R
M
SI NO
LA CABAA
PROGRESO
S
A
NX
ANTONIO
EL LUCERO
4
5
V I L L A
ARMERITA
CEDRITOS
PEKIN III
TEJAR
PEKIN I
10
CASONA
PEKIN
L
O
SX
ROBLES
URB. CRA 3 X
CAR.
19
PABLO B
COMUNERO
S
S A N T AX
BARBARA
V I L L AX
PATRICIA
LA VENTA
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
X
X
X
X
X
X
26
E S M E .X
C A R L O S
LLEGAS
MIRADOR
27
PEKIN ALTO X
X
X
X
X
X
X
REFUGIO
INFANTIL
COOVIPROF
N U E V OX
BALMORAL
L
AX
MACARENA
G R A N
COLOMBIA
G L O R I E TA
MACARENA
SAN MATEO X
X
X
X
X
X
X
243

S
E POSEE ZONA VERDE
UBICACIN NECESIT
A
BARRIO
PINTARL
O
SI NO B
R
M
SI NO
NO
SI
NO
PROGRESO S
S
A
NX
ANTONIO
EL LUCERO X
X
X
V I L L AX
ARMERITA
CEDRITOS X
PEKIN III
TEJAR
PEKIN I
10
C A S O N AX
PEKIN
L
O
S
ROBLES
URB. CRA 3
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
25
CAR.
1 9X
PABLO B
COMUNERO X
S
S A N T A
BARBARA
V I L L AX
PATRICIA
LA VENTA
X
X
X
X
X
X
R E F U G I OX
INFANTIL
COOVIPROF X
N U E V O
BALMORAL
L
AX
MACARENA
G R A NX
COLOMBIA
G L O R I E TA X
MACARENA
E S M E .
CARLOS
LLERAS
NO SI
LA CABAA
SI
P O S E EE S
D E F A LTA N
ILUMINACI L I B R E MODULO
N
UTILIZACI S
N
X
X
X
X
26
MIRADOR
27
PEKIN ALTO
X
X
X
X
X
X
X
X
Debern definir espacios que respondan a la jerarqua y escala que manejan estas
reas incorporando elementos simblicos que incidan en la imagen colectiva y
estimulen el uso y apropiacin de los mismos.
244

Sern reas libres de uso colectivo con predominio de espacios para el peatn a travs
de la secuencia de plazoletas, pasajes, escaleras y terrazas que vinculen
peatonalmente los diferentes equipamientos del municipio.
Los corredores viales podrn cambiar de nivel en las intersecciones para permitir la
presencia de amplios pasos peatonales sobre ellas.
Se permitir el tratamiento de Espacio Pblico dentro de los edificios de
equipamientos.
AREAS PARA LA CONSERVACIN Y PRESERVACIN DE LAS OBRAS DE INTERS
PBLICO Y LOS ELEMENTOS URBANSTICOS, ARQUITECTNICOS, HISTRICOS,
CULTURALES, RECREATIVOS, ARTSTICOS Y ARQUEOLGICOS:
Se deben identificar los monumentos, centros histricos y sectores urbanos de inters
histrico y cultural del municipio, cuyo estado de conservacin, importancia histrica y
valoracin, ubicacin, se encuentren en peligro de extincin.
Recopilar la informacin bsica de cada uno de ellos.
Establecer medidas administrativas de control preventivo, tendientes a su conservacin
y salvaguardia.
AREAS Y ELEMENTOS ARQUITECTNICOS ESPACIALES Y NATURALES DE
PROPIEDAD PRIVADA DE LOCALIZACIN CON CONDICIONES AMBIENTALES Y
PAISAJSTICAS ESTRATGICAS.
Establecidos con antelacin, valorados y validados por las autoridades competentes,
donde se determina el uso especfico, las restricciones y responsabilidades para su
preservacin.
ANTEJARDINES DE PROPIEDAD PRIVADA:
Establecer la normativa que restrinja el uso y apropiacin de los antejardines, deben
ser declarados de propiedad privada con carcter pblico, toda vez que el
mantenimiento, mejoramiento y dotacin debe estar a cargo del propietario. Se
restringe la ubicacin de escaleras, cubiertas para garajes, cercas superiores a los 60
cm. y cualquier otro uso que no sea el ornamental. La zona blanda de stos no debe
ser menor al 60% del rea total.
MOBILIARIO:
Con base ene el decreto 1504 de 1.998 por el cual se reglamenta el manejo del espacio
pblico en los planes de ordenamiento territorial. Los cuales, segn este decreto, lo
conforman el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la
satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los
intereses individuales de los habitantes. Estos elementos estn conformados por:
245

Elementos de comunicacin
Mapas de localizacin del municipio
Planos de inmuebles histricos o lugares de inters
Informadores de temperatura, contaminacin ambiental, decibeles y mensajes
Telfonos
Carteleras locales
Pendones
Pasacalles
Mogadores
Buzones
Elementos de organizacin
Bolardos
Paraderos
Tope llantas
Semforos
Elementos de ambientacin
Luminarias peatonales
Luminarias vehiculares
Protectores de rboles
Rejillas de rboles
Materas
Bancas
Relojes
Prgolas
Parasoles
Esculturas
Murales
Elementos de recreacin
Juegos para adultos
Juegos infantiles
Elementos de servicio
Parqumetros
Bicicleteros
Surtidores de agua
Casetas de ventas
Casetas de turismo
Muebles de emboladores.
Elementos de salud e higiene
Baos pblicos
Canecas para reciclar las basuras
Elementos de seguridad
Barandas
Pasamanos
Cmaras de televisin para seguridad
Cmaras de televisin para el trfico
Sirenas
Hidrantes
Equipos contra incendios
El nivel de la calidad de vida, est determinado, entre otras, por las disposiciones de
stos elementos, por lo tanto se debe velar para que las diferentes dependencias
(servicios pblicos, cultura, educacin, etc.) doten e implementen campaas
promocionales para su correcto funcionamiento.
246

Este programa debe aplicarse a los diferentes elementos que constituyen el sistema
del espacio pblico, como son: Red de andenes, red de parques y plazoletas y puntos
de recreacin.
Para el caso concreto de la publicidad se determina lo siguiente:
Se entiende por Publicidad exterior visual el medio masivo de comunicacin,
permanente o temporal, fijo o mvil, que se destine a llamar la atencin al pblico a
travs de leyendas o elementos visuales en general, tales como: dibujos, fotografas,
letreros o cualquier otra forma de imagen que se haga visible desde las vas de uso
pblico, bien sean vehiculares, peatonales o areas y cuyo fin sea comercial, cvico,
cultural, educativo institucional o informativo. Tales medios pueden ser vallas, avisos,
tableros electrnicos, pasacalles, pendones, colombinas, carteleras, mogadores,
globos y otros similares4.
No se entender como publicidad exterior visual las Seales viales, la nomenclatura y
la formacin sobre sitios de inters histrico, turstico, cultural o institucional, siempre y
cuando stas seales sean puestas con autorizacin de la administracin municipal.
Con base en las disposiciones legales vigentes, y par el caso especfico del POT de
Fusagasug, se trabaja por medio de la ley 140 de 1.994, la cual reglament lo
relacionado con publicidad exterior visual y con el acuerdo municipal 009 de 1.999 y
Decreto 286 DE 1999, a travs de las cuales se determina:
Que la ubicacin indiscriminada y sin control de vallas, avisos, pasacalles y pendones
en el municipio, constituyen factores de deterioro del medio ambiente, afectando
esttica y paisajsticamente el entorno, situacin que impone la necesidad de adoptar
las medidas pertinentes con el propsito de corregir dichas anomalas.
Es competencia de la administracin, establecer los mecanismos para que los entes
responsables hagan el control respectivo en cada rea, para velar que tanto el
acuerdo municipal 009 de 1.999, EL Decreto 286 DE 1999, como los dems preceptos
legales, sean efectivas, y controlen la disposicin de los elementos de la publicidad
exterior.
Como programa complementario a la adecuada utilizacin de los componentes del
espacio pblico y procurando evitar el deterioro de stos, por la disposicin
indiscriminada de basuras, se deben implementar los elementos del mobiliario que lo
faciliten, tales como cestas de basuras, contenedores y campaas educativas que lo
promocionen.
Para el caso de los sitios de permanencia, deben ser dotados de bancas, parasoles,
paraderos y todos los elementos de mobiliario que le permitan a los usuarios una
permanencia ms grata.
De igual manera, esta implementacin, debe contemplar lo determinado en la
Resolucin 14.861 de 1.985, expedida por el Ministerio de Salud, donde se establecen
los requisitos mnimos para suplir las necesidades de los minusvlidos, tales como
rampas, pasamanos, telfonos y baos pblicos (donde el caso lo requiera), toda vez
que se le permitan el acceso.
44
Decreto 286 de 1.999 y Acuerdo 09, Municipio de Fusagasug (Cund.)

247

SEALIZACIN:
Entendida por el conjunto de elementos que referencien al usuario dentro de un
contexto urbano en todas sus dimensiones.
Para que haya una correcta concordancia entre los programas sociales, los cuales
deben estar dirigidos a la capacitacin y promocin de la correcta utilizacin y
apropiacin del espacio pblico por parte de los usuarios, se deben implementar todos
los elementos, dispuestos estratgicamente, para que los usuarios se concienticen. El
conjunto de elementos que conforman la sealizacin, segn el decreto 1504 de 1.998
est integrado por:
Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana
Elementos de sealizacin vial
Prevencin
Reglamentacin
Informacin
Marcas
Varias
Elementos de sealizacin fluvial
Prevencin
Reglamentacin
Informacin
Elementos de sealizacin frrea
Semforos elctricos
Discos con vstago para hincar en la tierra
Discos con mango
Tableros con vstago para hincar en la tierra
Lmparas
Linternas de mano
Banderas
Elementos de sealizacin area.
En sntesis, el amoblamiento urbano, segn el decreto 1504 de 1.998, est integrado
por los elementos que conforman tanto el mobiliario como la sealizacin.
Amoblamiento Urbano: Es el conjunto de elementos colocados a instancias de la
administracin para el servicio, uso y disfrute del pblico que hacen parte del medio
ambiente urbano y del espacio pblico de la ciudad. As como los que ofrecen
informacin, orientacin y mejores condiciones, de seguridad, tranquilidad e higiene.
Para que haya una correcta concordancia entre los programas sociales, los cuales
deben estar dirigidos a la capacitacin y promocin de la correcta utilizacin y
apropiacin del espacio pblico por parte de los usuarios, se deben implementar todos
los elementos, dispuestos estratgicamente, para que los usuarios se concienticen. El
conjunto de elementos que conforman la sealizacin, segn el decreto 1504 de 1.998
est integrado por:
PROGRAMA DE RESTITUCIN DE ELEMENTOS DEL ESPACIO PBLICO: CON
BASE EN LAS ATRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 107 DE LA LEY
388 DE 1.997, EL CUAL DEFINE:
248

Los elementos constitutivos del espacio pblico en inmuebles y reas de

conservacin, que fuesen destruidos o alterados, debern restituirse en un trmino de
dos meses contados a partir de la providencia que imponga la sancin.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la imposicin de multas sucesivas por
cada mes de retardo, en las cuantas sealadas en el numeral 4o. del artculo 104 de la
presente ley y la suspensin de los servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con
lo sealado en la Ley 142 de 1994.
SAT 31/12/99 0:00
revisar
5.2 PROYECTOS
Para lograr optimizar, reestructurar e implementar los elementos que componen el
espacio pblico, se debe aplicar un desarrollo sistemtico fundamentado en cinco
proyectos:
Proyecto de Identificacin, clasificacin, valoracin y evaluacin los elementos y
espacios significativos que conforman la estructura actual del rea urbana, para tener
una base que permita visualizar un horizonte claro en materia de calidad de vida,
ligada a la dotacin de stos.
Proyecto de Definicin el sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y
las acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
Proyecto para establecer la cobertura de espacio pblico por habitante, tal como se
establece en el decreto 1504 de 1.998, se determina como ndice mnimo de Espacio
Pblico efectivo (espacio pblico de carcter permanente: zonas verdes, parques
plazas y plazoletas), un rea mnima de 15 M por habitante.
Proyecto de Implementacin polticas de mejoramiento y construccin de espacios y
elementos que conforman la estructura urbana, distinguidos con anterioridad, para
establecer prioridades y velar por el municipio que se quiere en el corto y mediano
plazo.
Proyecto de Promocin y difusin de la ubicacin y buen uso de los elementos que
conforman la estructura urbana, para lograr la correcta apropiacin de stos por parte
de los usuarios, por medio de campaas difundidas por todos los medios (visual y
auditivos).
Proyecto de Dotacin de todos los elementos antes relacionados y que conforman el
grupo establecido por el decreto 1504 de 1.998
Recuperacin del espacio pblico sobre el eje de la autopista Panamericana que sobre
este eje actividades como los depsitos, talleres y algn tipo de industria como la
fbrica de tubos de concreto; invaden y deterioran el espacio tanto de circulacin
peatonal como vehicular.
Proyecto de implementacin de Nomenclatura. Ver manual tcnico del IGAC para su
desarrollo
Proyecto de construccin de andenes de la Avenida Manuel Humberto Crdenas.
249

6. ALCANTARILLADO.
Dado que las principales deficiencias en servicios pblicos se encuentra en este sector
es necesario brindar el ambiente propicio para aumentar la cobertura en condiciones
adecuadas y posibilitar a la poblacin una ciudad con buen manejo de aguas negras y
lluvias. As mismo se deben emprender las acciones encaminadas a incrementar los
servicios.
El incremento poblacional del municipio hace pensar en el aumento de la demanda de
agua potable y en la necesidad de construir nuevos alcantarillados; el municipio debe
responder de la mejor manera posible a este fenmeno, buscando incrementar el
cubrimiento legal, mejorando la situacin actual en la cual hay servicio pero no en las
mejores condiciones.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL FUTURO
Los sistemas de alcantarillado debern ser totalmente separados para garantizar un
efectivo tratamiento a las aguas servidas y a su vez los sistemas alcantarillado pluvial
drenen hacia los cauces naturales de manera ordenada y rpida, evitando de esta
manera, las inundaciones que se han generado en pocas de invierno por la
insuficiencia en los alcantarillados combinados. Se entiende que la produccin de
aguas negras del municipio es equivalente a la demanda de agua potable.
POLITICA
Alcantarillado ptimo para el municipio de Fusagasug.
OBJETIVOS
Lograr que todos los hogares del casco urbano del municipio de Fusagasug, cuente
con el servicio de alcantarillado de aguas negras, y que los cauces de los ros y
quebradas sean protegidos.
ESTRATEGIAS
En concordancia con el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el municipio debe
acometer la construccin y puesta en marcha de las plantas de tratamiento de aguas
residuales.
1. Para el componente general, el objetivo del POT en su vigencia: que el
permetro urbano quede como esta en la actualidad mas el rea de
incorporacin del sector de LA PAMPA LA VENTA.
2. Cobertura de servicios en el casco urbano en la vigencia del POT la empresa
deber garantizar la prestacin del servicio al 100% en el permetro urbano.
3. Separacin de estructuras sanitarias. por iniciativa de la administracin
municipal en cabeza de la empresa de servicios, garantizar la
descontaminacin de todos los cuerpos de aguas existentes en el permetro
urbano definido en el POT.
250

4. Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos Fusagasugueos o

residentes; tendrn acceso a servicios sanitarios dignos, el estado le
garantizara a los ciudadanos la salud, a travs de la eficiente prestacin de los
servicios.
5. Generacin de plusvala. el estado dentro de su funcin prestadora de servicios
pblicos y como responsable del diseo y construccin de la infraestructura de
redes primarias y secundarias habilitara el desarrollo de todos y cada una de
los predios urbanos, en tal virtud esta accin de dotar de infraestructura incide
en la valorizacin o mayor valor de todos los predios.
6. Modernizacin y fortalecimiento de la estructura administrativa de la empresa.
la empresa de servicios pblicos para garantizar el cumplimiento de lo
anteriormente expuesto, deber adelantar un plan que garantice la eficiencia y
eficacia de su estructura orgnica con los cometidos para la dotacin de
infraestructura de la ciudad.
7. (Por acuerdo) la empresa de servicios pblicos deber implementar los
mecanismos y recursos para garantizar el saneamiento bsico dentro del
territorio municipal.
8. (Por acuerdo) la administracin municipal, deber garantizar a sus ciudadanos
el saneamiento bsico, con apego a las disposiciones legales vigentes.
9. (Por acuerdo) toda empresa, junta administradora local, deber observar la
legislacin vigente, garantizando no solo el acceso al agua potable a sus
usuarios, sino el adecuado tratamiento y disposicin final de aguas residuales o
vertimientos lquidos.
PARGRAFO: Emserfusa tendr la responsabilidad que dentro del territorio
municipal se observe lo preceptuado en el siguiente numeral.
10. Emserfusa aprobar el sistema de tratamiento de aguas residuales en las
edificaciones individuales, agroindustrias, vivienda individual o agrupada,
condominios o parcelaciones rurales.
7. RESIDUOS SLIDOS Y ASEO
DEFICIENCIA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE BARRIDO EN ALGUNOS
SECTORES DEL PERIMETRO URBANO.
Invasin de vas publicas con escombros o material de gran Volumen:
Debido a la gran cantidad de escombros que son depositados constantemente en
espacios pblicos, especialmente en las vas, generan problemas, para dar
cumplimiento a la operacin de barrido, puesto que el barrido se hace para eliminar
desechos de pequeo tamao y no los que son presentados en gran volumen o peso.
Para eliminar lo anterior es necesario que planeacin municipal por intermedio de sus
inspectores acten de manera ms eficaz obligando a los infractores a que no
depositen estos desechos de construccin en las zonas publicas o que si lo hacen, sea
transportado de manera inmediata.
De igual manera se puede informar, capacitar y concertar con la comunidad para que
se prevenga este tipo de presentacin de residuos, dando a conocer los perjuicios que
causa su inadecuada ubicacin haciendo nfasis en el obstculo para la operacin de
251

berrido y el posible taponamiento de sumideros, alcantarillados o canales de

conduccin, dando estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto
Vas no pavimentadas
Las vas no pavimentadas, por su estado son propensas al deposito de residuos
slidos constantemente y mas cuando su mantenimiento es espordico o nulo.
Al no tener un adecuado manejo, las vas sin pavimentar presentan gran cantidad de
hierva o monte el cual facilita l deposito de cualquier tipo de desechos.
Es necesario que se coordine con la UMATA, Obras Pblicas y las JAC para que estas
vas sean mantenidas mas a menudo con el objeto de eliminar los posibles focos de
contaminacin y de igual manera facilitar la limpieza de residuos que en la operacin
de barrido se pueden llevar a cabo.
Vas pavimentadas muy deterioradas
Algunas vas pavimentadas tienen un estado deplorable las cuales ofrecen gran
posibilidad de depositar desechos de cualquier ndole para cubrir ciertos huecos,
depositndose all residuos no aptos para relleno y posteriormente en la operacin de
barrido es necesario retirar los residuos que no son para relleno generando un
problema en la actividad puesto que el peso de estos residuos es considerable
obligando a dejarlo a un lado de la va junto de donde se retiro, dando opcin de
depositarlo nuevamente por los habitantes afectados por los huecos.
Para evitar lo anterior es necesario coordinar con obras publicas y las JAC, para que
las vas deterioradas sean reparcheadas o por lo menos tapar los huecos con material
adecuado, evitando con esto utilizar desechos no aptos para relleno y tambin eliminar
de paso la posibilidad de depositar desechos slidos no aptos para tapar los huecos
Alto Trafico pesado y publico
La operacin de barrido se ve afectada por el gran volumen de transporte publico o
pesado, puesto que el paso constante de los mismos, moviliza los desechos a recoger
y no es posible una operacin de barrido optima.
A lo anterior se suma la cantidad de vehculos que se estacionan a lo largo de las vas
principales sobre todo en zonas comerciales, obstaculizando la eficiencia del servicio
ya que gran cantidad de residuos quedan debajo de los vehculos parqueados
De igual manera el riesgo para el personal que esta ejecutando dicha labor de barrido
es alta ya que por desarrollar su actividad dentro de la va publica es factible que sean
golpeados por cualquier vehculo cuyo conductor no se percate de la presencia de los
operarios barriendo
Es necesario una evaluacin a corto plazo de las vas y sectores que presenten el
mencionado problema, con el objeto de analizar diferentes alternativas que mitiguen el
problema.
Entre otras alternativas esta la de cambiar horarios para que la operacin de barrido no
se haga en el momento de alto trafico si no que se lleve a cabo en las horas de bajo
trafico, con lo anterior se da seguridad a los operarios y de paso la prestacin del
servicio es ms eficiente, dando cumplimento al decreto 605/96 al respecto
252

Presentacin inadecuada de residuos en zonas comerciales.

En la actualidad para las zonas comerciales se tiene previstas rutas de recoleccin
especiales, pero en estos recorridos los residuos no son presentados a tiempo, por lo
tanto al sacarlos en das que no pasa el vehculo recolector, los mencionados residuos
generan todo tipo de contaminacin por efecto de regueros generados por los perros,
caballos, vacas o personas inescrupulosas.
Esta presentacin inadecuada obliga a que en la operacin de barrido sean recogidos,
obstaculizando el normal desempeo de los operarios ya que el peso y volumen de los
mismos, dentro de los biciclos de barrido los daan. Tambin obligan a dejar mas
bolsas depositadas a lo largo de la va dando posibilidad para que sean rotas
fomentando reguero y contaminacin.
Es necesario informar, capacitar peridicamente a los propietarios o administradores
de los establecimientos comerciales para que se evite la presentacin de los desechos
obligndolos a sacarlos oportunamente y a instalar recipientes que sirvan para captar
los residuos de la actividad en su establecimiento y de los transentes.
Presentacin inadecuada den residuos en puestos ambulantes, comidas rpidas en la
noche.
La operacin de barrido tiene uno de sus grandes problemas en los mencionados
puestos, ya que sus propietarios no cuentan con recipientes necesarios o no informan
a sus clientes de la existencia de tales recipientes para depositar los desechos,
obligando de alguna manera a que los clientes depositen los residuos por doquier.
Los mencionados regueros de residuos deben ser recolectados en la operacin de
barrido generando problemas por su volumen y peso puesto que la actividad no esta
dirigida a gran volumen o peso.
A corto plazo es necesario Informar, capacitar y obligar a que en los puestos
ambulantes con cualquier actividad ubiquen visiblemente recipientes que capten la
mayor cantidad posible de residuos y de esta manera eliminar los grandes regueros
que actualmente se estn presentando. De igual manera se dar cumplimiento a
Decreto 605/96 el cual exige un manejo adecuado de los mencionados desechos.
Presentacin de residuos slidos domiciliarios los das en que no pasa el vehculo
recolector y presentacin de los mismos en canastas fijas sobre vas publicas
La presentacin de residuos slidos en los das en que no pasa el vehculo recolector o
presentarlos con mucho tiempo de antelacin en canastas fijas sobre la va publica,
crea otro problema en la operacin de barrido puesto que por accin de diferentes
agentes los recipientes que contienen los residuos son regados y se obliga a que en la
operacin de barrido los recogen con perjuicios tanto al recorrido normal como la
movilizacin de los mismos en los biciclos de recoleccin
Es necesario que en el corto plazo se informe, capacite a la comunidad y se
implementen mecanismos tendientes a mitigar esta inadecuada presentacin, dando
estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto
253

Presentacin de residuos slidos en esquinas de vas peatonales

Esta tipo de presentacin requiere un cierto desplazamiento el cual en un alto
porcentaje es hecho por nios los cuales no maniobran correctamente los recipientes
que contienen los residuos, dandolos haciendo regueros los cuales no son recogidos
dando mal aspecto y presentacin, hasta que pasa el operario de barrido y limpia estos
regueros ocasionando gran cantidad de peso y volumen a transportar dentro de los
biciclos.
Es necesario que se informe, apoyo de las JAC y capacitar oportunamente a los
habitantes de estos sectores puesto que los problemas de contaminacin son mayores
en estos puntos y ms cuando se sacan los residuos mucho antes del paso del
vehculo recolector. De igual manera es necesario dar estricto cumplimento a Decreto
605/96 al respecto.
Depositar residuos en lotes baldos o sin construir, en zonas verdes, zanjas, canales de
aguas lluvias
Este tipo de disposicin se esta dando cada da mas a menudo por parte de los
ciudadanos que habitan cerca de las zonas anteriormente mencionadas. Generando
problemas de contaminacin y a la actividad de barrido puesto que se obliga a la
recoleccin de estos desechos y a depositarlos cerca ala misma zona de donde saco,
los cuales muy seguramente puede ser devueltos nuevamente de donde se sacaron.
Lo anterior requiere de informacin, capacitacin, apoyo de las JAC y de aplicar
estrictamente el Decreto 605/96 en lo concerniente.
DEFICIENCIA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION
Presentacin de residuos de contraccin y otros con gran volumen o peso
Cuando se lleva a cabo la remodelacin o mejoramiento de viviendas los propietarios
normalmente presentan los escombros en las vas publicas esperando que en los
vehculos recolectores les transporte dichos escombros, pero esto no es posible
puesto que el sistema hidrulico de los recolectores no esta diseado para tal efecto.
Por lo tanto los escombros deben ser transportados por los productores.
Este problema se acrecienta cuando los productores depositan los escombros en
zonas que son utilizadas para circulacin peatonal, rondas de quebradas o zonas
verdes, quedando all por mucho tiempo hasta que buenamente sean transportados o
Emserfusa los recoja.
Por parte de Planeacin municipal puede obligarse a los productores de escombros a
que se des hagan de los mismos en le menor tiempo posible y en lugares destinados
para tal efecto.
De igual manera el Decreto 605/96, indica que este tipo de residuos son de carcter
especial y que como tal debe ser movilizado por
sus propietarios a los sitios
dispuestos.
254

Es necesario que conjuntamente con planeacin Municipal se informe, capacite y

obligue en el corto plazo a que los productores de los escombros los retiren de las vas
publicas y los depositen en los lugares previstos como escombreras.
Vas con alta pendiente
Dentro del permetro urbano del municipio se encuentran vas con unas pendientes
criticas a las cuales no puede tener acceso el vehculo recolector, por lo tanto lo
residuos slidos en alguna ocasiones quedan sin recoger por la deficiencia de estas
vas.
Es necesario Informar oportunamente, sobre este inconveniente a los habitantes
efectados, con el fin de implementar mecanismos que permiten mejorar la prestacin
del servicio de recoleccin como es de llevar los residuos hasta donde llegue el
vehculo recolector y dar cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Lo anterior conlleva a que se utilicen elementos informativos como por ejemplo los
altavoces de los telfonos comunitarios para dar aviso los habitantes del sector sobre
el arribo del vehculo recolector.
Zona comercial y vas principales
El obstculo que Presentan las zonas comerciales y vas principales es la alta afluencia
de trafico y personal, por lo tanto la presentacin de los residuos slidos es inapropiada
en estos sectores con gran afluencia y la circulacin de los vehculos recolectores
ocasiona grandes trancones.
Por lo tanto es necesario en el corto plazo hacer los respectivos anlisis para que se
determine cual puede ser el horario mas apropiado para la respectiva recoleccin y si
es posible, cambiar los horarios de recoleccin, facilitando con ello la adecuado
operacin de recoleccin.
Lo anterior estar soportado con un estudio previo y posteriormente con informacin,
capacitacin y cumplimiento al decreto 605/96 al respecto
Proliferacin de unidades residenciales con vas angostas o muchas vas peatonales.
Este nuevo manejo que se esta dando a los conjuntos, edificios, o urbanizaciones
donde no se deja un espacio para el acceso de vehculo recolector, esta generando
uno de los problemas mas grandes de contaminacin, puesto que la presentacin de
los residuos slidos se hace en lugares pblicos y a cualquier hora sin tener en cuenta
el paso del vehculo recolector, etc.
Es necesario que conjuntamente con planeacin municipal se obligu a los nuevos
proyectistas a dejar espacio suficiente para el acceso de los vehculos recolectores o a
que se haga un adecuado manejo de a cuerdo a las exigencias del Decreto 605/96 al
respecto
Este problema de vas angostas o demasiadas peatonales no es solo para la
recoleccin de residuos slidos si no que tambin presenta obstculo para el acceso
de vehculos de primeros auxilios, bomberos, etc.
255

Vas sin pavimentar o en mal estado

Al encontrarse las vas de acceso sin pavimentar y en mal estado, no permite el acceso
de los vehculos recolectores (especialmente en pocas de invierno) que por su peso
pueden daarse o sufrir averas de significativa importancia, repercutiendo en todos los
dems recorridos del mismo vehculo puesto que al estar el vehculo daado el
rendimiento es menor o si esta en reparacin los recorridos se atrasan, ocasionando
problemas de regueros cuando los perros, o cualquier otro animal rompe y riega los
residuos contenidos dentro del recipiente.
Es necesario coordinar en el corto plazo con Obras publicas y las JAC, el arreglo de las
vas sin pavimentar, con el propsito de facilitar la circulacin de los vehculos y evitar
de esta manera daos a los mismos (a la misma comunidad le beneficia tener las vas
de acceso en buen estado puesto que puede circular cualquier vehculo de servicio
publico o que preste otro servicio como el gas)
Se debe informar que cuando las vas de acceso no permiten el transito vehicular
pesado es necesario que los habitantes lleven los residuos slidos hasta donde el
vehculo recolector tiene acceso dentro del recorrido y de paso dar estricto
cumplimiento al Decreto 605/96 al respecto.
Presentar los residuos slidos con mucho tiempo de antelacin o poco tiempo despus
del paso del vehculo recolector como tambin depositarlos en zonas verdes,
quebradas, zanjas, canales de aguas lluvias.
La presentacin de los desechos slidos con mucho tiempo de antelacin al igual que
despus del paso del vehculo recolector genera problemas de contaminacin graves
como por ejemplo, al disponer con mucho tiempo de antelacin es muy seguro que los
perros, vacas, caballos y personas inescrupulosas destruyan los recipientes o rieguen
su contenido ocasionando contaminacin visual, olores, atraccin de roedores,
vectores, descomposicin de los residuos incrementando los lixiviados, y que al paso
del vehculo recolector, estos desechos no son recogidos en su totalidad puesto que el
recorrido tiene un determinado tiempo y los operarios de los recolectores deben dar
estricto cumplimiento al recorrido. Cuando son depositados despus del paso del
vehculo recolector a parte de los anteriores inconvenientes estos residuos quedan
expuestos hasta el nuevo recorrido del carro o hasta cuando se haga la operacin de
barrido observndose un deterioro paulatino al ambiente circundante, tanto para los
habitantes como para los transentes, lo mismo sucede cuando se depositan en zonas
verdes, quebradas, zanjas, canales de aguas lluvias, con el agravante que las zonas
verdes se van deteriorando y los canales se van taponando con consecuencias
catastrficas posteriores en el eventual taponamiento de las mismas en pocas de
lluvias, creando las inundaciones y daos materiales.
Es necesario que peridicamente se capacite, informe y se de estricto cumplimiento al
decreto 605/96, con el animo de eliminar este tipo de contaminacin que en la gran
mayora de los casos es por simple falta de informacin de las comunidad. De igual
manera junto con las JAC, es posible coordinar informacin a travs de sus asambleas
o por los altoparlantes de los telfonos comunitarios para que se indique a la
comunidad los riesgos de la inadecuada disposicin o el paso del vehculo recolector.
Inadecuada presentacin de residuos en puestos de ambulantes de comidas rpidas.
256

Los propietarios de puestos de comidas rpidas dejan a diario recipientes con residuos
producto de su actividad de algunas horas (especficamente en horas de la noche) a la
intemperie facilitando a perros, caballos, vacas y personas inescrupulosas que
destruyan los mencionados recipientes y rieguen su contenido ocasionando problemas
de presentacin, olores, atraccin de vectores, roedores y generacin de lixiviados.
Es necesario implementar mecanismos para que en el permiso otorgado por la Alcalda
se exija, manejo adecuado de estos residuos y que sean presentados nica y
exclusivamente los das en que pasa el vehculo recolector dependiendo de donde este
ubicado el negocio ambulante.
De igual manera es necesario informar, capacitar y dar estricto cumplimiento al decreto
605/96 al respecto
Manejo inadecuado de la disposicin en cajas estacionarias.
Los regueros que se observan constante mente a los lados de las cajas estacionarias
se deben en su gran mayora a que las personas que depositan all sus residuos no lo
hacen dentro de las mencionadas cajas puesto que no se acercan a depositarlos si no
que los lanzan quedando por fuera o mandan a los nios a que depositen los desechos
slidos en la caja estacionaria y estos no lo logran hacer por que el recipiente con su
contenido pesa mucho o por que simplemente lo dejan junto a la caja.
Cuando los vehculos recolectores desocupan las cajas estacionarias encuentran gran
cantidad de residuos regados los cuales no son recogidos en su totalidad ya que el
tiempo destinado a la recoleccin de residuos de las cajas es poco
Es necesario informar, capacitar e implementar mecanismos para que con los
habitantes donde existen cajas estacionarias, hagan un correcto uso de las mismas y
no se permitan los regueros a los lados de la misma ya que es responsabilidad de los
usuarios la adecuada disposicin y mantenimiento de los mismos, dando cumplimiento
al decreto 605/96
De igual manera con las JAC, coordinar mecanismos para que ayuden a controlar la
adecuada disposicin de residuos dentro de las cajas estacionarias
Estas cajas estacionarias deben estar debidamente aisladas y cubiertas tcnicamente
para evitar contacto directo con los usuarios, al igual que con el sol y las lluvias. Dando
estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Combinacin de residuos slidos con material escombro o pesado
Este fenmeno se viene presentando constantemente en diferentes lugares del casco
urbano, generando problemas respecto a la operacin de recoleccin puesto que los
vehculos recolectores no estn aptos para manejar material de estas caractersticas,
por lo tanto los operarios se ven obligados a dejar los recipientes con los mencionados
contenidos a la intemperie ocasionando contaminacin.
Los productores de estos residuos son los responsables del manejo de estos residuos,
por lo tanto deben disponerlos en lugares adecuados, dando estricto cumplimiento al
decreto 605/96 al respecto
257

Construccin, reconstruccin de Vas, alcantarillados, acueductos, lneas telefnicas,

etc.
Dentro del permetro urbano del municipio peridicamente se adelantan diferentes tipos
de obra las cuales obstaculizan de alguna manera el paso de los vehculos para
recolectar los residuos slidos, generando esto problemas puesto que por costumbre
los usuarios presentan sus residuos en el anden frente a sus viviendas pero al no
entrar el vehculo a recolectar la gran mayora de estos residuos se quedan sin
recoger.
Lo anterior obliga a que los habitantes afectados sean informados oportunamente y
ellos lleven sus residuos hasta donde el vehculo tenga acceso, dando estricto
cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Es necesario que el jefe de seccin aseo sea informado oportunamente con el animo
de implementar acciones tendientes a mitigar de manera temporal el inconveniente,
evitando de esta manera riesgos potenciales de contaminacin, contribuyendo tambin
a un buen servicio, al igual que se da estricto cumplimiento al decreto 605/96 al
respecto
Tambin se busca con la informacin oportuna que los afectados estn atentos al
servicio de recoleccin reforzando dicha informacin mediante las JAC o alta voz de
telfono comunitario si existe
Eventos especiales, cierre de vas y festivos
Este es uno de los problemas puntuales que afecta el normal funcionamiento de la
recoleccin dentro del permetro urbano, puesto que peridicamente se programan
eventos deportivos, sociales, o en los das festivos y no se puede hacer la recoleccin
en ciertos sectores debido al impedimento de acceso a los vehculos recolectores o
inmovilizacin de los mismos en el caso de los das festivos.
Es necesario concertar con las autoridades competentes para que haya una
autorizacin especial a los vehculos recolectores y prestar un servicio constante segn
lo exige el decreto 605/96
No se hace reciclaje
En el momento no se tiene implementado ningn sistema para la recuperacin de
desechos provenientes de residuos.
Es necesario que se apropien recursos a corto plazo para la capacitacin de personal
de EMSERFUSA y estos a su vez informen y capaciten a la comunidad en general para
iniciar campaas de reciclaje a mediano plazo, partiendo de planes pilotos los cuales
se perfeccionaran a travs del desarrollo del mismo, lo anterior dando cumplimiento a
Los planes pilotos sern los encargados de indicar el avance que se pueda dar del
proyecto en todo el municipio.
Se debe gestionar con entidades que requieran del material reciclado para que
informen y capaciten igualmente sobre os requerimientos del a material a comprar.
258

Junto con Secretaria de educacin, medio ambiente, salud, desarrollo, UMATA,

colegios, escuelas, universidades, etc. Iniciar campaas de reciclaje
Falta de apoyo gubernamental para el reciclaje
Las campaas de reciclaje requieren infraestructura la cual ser la base de desarrollo
del mismo como por ejemplo, personal capacitado, volquetes acondicionadas,
bodegas, personal operativo, elementos de apoyo a la campaa como videos, bolsas,
material didctico, etc., el cual
tiene ciertos costos que en el momento de
implementarlo requiere de constante aporte mientras el proyecto en si se autofinancia.
Es necesario gestionar con diferentes entidades a nivel nacional e internacional para
que en lo posible aporten tcnica - operativa y econmicamente de acuerdo a sus
conocimientos y capacidades.
Se debe informar y capacitar oportunamente a la comunidad piloto para poder
implementar el proyecto y dar estricto cumplimiento al decreto 605/96 al respecto.
Mal manejo de los residuos en las zonas rurales del municipio
La recoleccin de los sectores poblados dentro del permetro rural se esta llevando a
cabo de una manera tal que se recogen todos los residuos que all se producen, pero
esto no debera ser as puesto en las zonas rurales puede hacerse manejo adecuado
del material orgnico posterior a un reciclaje previo.
El resultado del reciclaje es el que justamente debera recogerse y el material
seleccionado orgnico procesarlo en compostaje, lombricultura o mini rellenos.
Lo anterior requiere del apoyo de entidades como la UMATA, Secretaria del Medio
Ambiente, Secretaria de Educacin, Colegios escuelas, universidades etc.
FALTA DE MANEJO TECNICO EN LA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS
SOLIDOS
Disposicin de residuos a cielo abierto
Desde el momento en que se inicio la disposicin de desechos en el actual botadero,
se ha hecho sin un manejo tcnico lo cual a generado problemas que a la postre tienen
que ver con ambiente circundante, a los habitantes aledaos y a los transentes
puesto que muy cerca queda la va panamericana
Se deben apropiar recursos en el corto plazo para que el personal encargado del
manejo de dicha disposicin final pueda ser capacitado adecuadamente de acuerdo a l
No se cuenta en el momento con otro terreno propio para un manejo adecuado
El terreno del botadero en el que actualmente se esta disponiendo es el nico terreno
a pesar de existir un estudio de la CAR en el que se evaluaron diferentes sectores y se
259

determinaron algunos terrenos para el manejo tcnico de los residuos en la disposicin

final.
Se deben apropiar recursos para la adquisicin del terreno mas adecuado para dicho
manejo, pero antes de la adquisicin es necesario conocer que tecnologa se
implementara y de acuerdo a eso se adquirir el terreno (ya estudiado)
No hay ofrecimiento real de alguna tecnologa para el manejo de los residuos slidos
en su disposicin final
No hay un sistema de tecnologa adecuado definido actualmente para el manejo de los
residuos slidos en Fusagasug a pesar de existir diferentes alternativas de manejo a
nivel mundial. Lo anterior se debe a que cada tecnologa ofrecida tiene un manejo
diferente y la gran mayora de ellas no tienen aplicacin actual en Amrica latina.
(Tomando a Amrica Latina como caracterstica a nuestros residuos slidos).
Las tecnologas que han ofrecido el manejo de la disposicin final estn en marcadas
en aspectos muy tcnicos que incluyen reciclaje y bajo contenido de material orgnico
en la composicin de los residuos slidos europeos donde se aplican algunas.
Para lograr una eficiente seleccin de la tecnologa es necesario tener el apoyo de
entidades gubernamentales como el Ministerio del Medio Ambiente, la CAR, etc. Los
cuales son en ultimas quienes dan viabilidad a la tecnologa a utilizar y autorizan el
desarrollo del proyecto en si. De igual manera se deben tener en cuenta aspectos
importantes requeridos por el decreto 605/96 al respecto
POLTICAS
El manejo de aseo correspondiente a Barrido, recoleccin y disposicin final, requiere
de manejo y reglamentacin especial el cual permitir que este componente ofrezca un
eficiente servicio no solo por la Entidad encargada, si no que se haga participe en
forma activa a la comunidad en general ya que es la productora de los residuos por
diferentes motivos y a su vez es la que recibir los beneficios por el servicio prestado
siempre y cuando haya apoyo mutuo
La prestacin del servicio de aseo estar enmarcada dentro de parmetros definidos y
ya establecidos por el decreto 605/96, los cuales ofrecen un manejo adecuado y
permiten que las entidades encargadas de la prestacin del servicio tengan su
normatividad dentro de ley, y de igual manera los usuarios tengan un servicio de
excelente calidad, no olvidando sus deberes y derechos respecto al servicio de aseo.
OBJETIVOS
Buscar concienciar a la comunidad de la necesidad de un manejo a adecuado

de los residuos slidos en cuanto a presentacin se refiere (horario, zonas
verdes, vas publicas, etc.)
Optimizar la infraestructura de servicio de aseo para que el mismo tenga la

calidad y cantidad deseada, propuesta y ordenada por el decreto 605/96.
260

Evaluar y determinar la alternativa mas viable para el manejo de los residuos

slidos en su disposicin final, buscando con ello el beneficio tanto social como
ambiental
ESTRATEGIAS
Como los parmetros para el manejo tratamiento y disposicin, ya estn

definidos por la ley, se requiere un manejo especial con la comunidad donde la
informacin antes descrita sea de pleno conocimiento y a la vez se cumpla
segn lo indicado. Para Ello se contara con manejo informativo tanto escrito
como hablado en primera instancia y luego paralelamente se apoyara de
manera sectorial en la comunidad explicando los pasos a seguir, evaluando los
resultados y apoyando o mejorando estrategias que incentiven mas eficiencia
de los mismos resultados.
Para el caso se capacitar personal de apoyo el cual servir de informacin a la

comunidad en general y esta a su vez determinara de a cuerdo a los resultados
si son o no satisfactorias.
Se har participe de este proyecto al Municipio, Emserfusa, Empresa Privada, y

todos a aquellos interesados en mejorar la calidad de vida de nuestros
ciudadanos.
La programacin presupuestal requiere de estudios para cada uno de los

campos (aseo) los cuales indicaran costos de inversin a corto, mediano y largo
plazo, y que sern los indicadores de gestin tanto de Emserfusa, como del
municipio y de igual manera para los ms rganos interesados en aportar para
la solucin del problema ambiental de nuestro municipio.
Es de anotar que las inversiones estn dirigidas bsicamente a Publicidad,

optimizacin de infraestructura, reciclaje y disposicin final.
Para definir costos reales en el momento se estn iniciando los estudios para
definir costos reales de cada uno de los campos a invertir.
La prestacin del servicio de barrido y recoleccin esta dirigida a los usuarios

dentro del permetro sanitario del municipio.
Emserfusa consiente de los inconvenientes de manejo de los residuos slidos

en el sector rural participara (en la medida en que la infraestructura lo permita),
de manejos conjuntos con dependencias que al tema tengan injerencia para dar
solucin al manejo de los residuos slidos, buscando eficiencia y calidad en el
resultado de los mismos.
Todo lo anteriormente descrito tiene soporte en la legislacin Colombiana y esta

enmarcado dentro del decreto 605/96
8. ACUEDUCTO
POLTICAS
261

La Empresa de Servicios Pblicos de Fusagasug Emserfusa, establece unos

lineamiento y polticas en la prestacin del servicio de acueducto dentro de la
cobertura que sta tiene.
Emserfusa, como se llama la empresa que presta el servicio de agua potable en el
municipio de Fusagasug, garantiza el servicio de agua potable dentro de los lmites
que definen el permetro urbano actual, incluyendo la zona de incorporacin del sector
LA PAMPA LA VENTA, para la vigencia que determine la ley en el desarrollo y
cumplimiento del POT.
Evaluada la informacin, elaborado el diagnstico y definidas las

recomendaciones, se explican las polticas que son viables para lograr un
suministro de agua suficiente para el municipio de Fusagasug. No obstante
dichas polticas corresponden ms a un plan de accin.
De los datos de demanda comparados con el suministro, se deduce fcilmente que el
problema radica bsicamente en el mejoramiento del sistema actual. Esto significa que
se deben reducir al mximo todo tipo de perdidas.
A corto plazo haciendo correctivos al sistema, se lograr suplir la demanda,

siempre y cuando las condiciones de los cauces no desmejoren.
Se trata de:
-
Legalizar y limitar las concesiones existentes, as como evitar nuevas

concesiones en el futuro.
Eliminar las fugas existentes de tal forma que independiente de los caudales
de los cauces el sistema sea capaz de conducir un volumen de agua igual al
que est captando.
Mejorar los sistemas de medicin en las plantas de tratamiento que permitan
obtener reportes ms frecuentes del caudal procesado.
Reducir al mnimo posible las fugas en las redes de distribucin cambiando
aquellas tuberas que han cumplido su vida til de servicio.
Optimizando las tres plantes de tratamiento de agua potable existentes
actualmente junto con la ampliacin de las plantas de tratamiento.
Solicitar a instituciones como el IDEAM, CAR MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, la instalacin de miras en los Ros Batn, Corrales, Bosque,
Quebrada Honda, Quebrada Chuscales, para lograr una informacin ms
completa del comportamiento hidrolgico de stas fuentes, que son de vital
inters para la Regin.
Emprender campaas de reforestacin en las cuencas de los ros que
abastecen y abastecern la poblacin.
OBJETIVOS
262

Optimizar y ampliar cada uno de los componentes del sistema de acueducto

desde la bocatoma de captacin hasta los puntos de suministro a los
usuarios en las redes de abastecimiento.
Reforzar los sistemas actuales de abastecimiento, controlando las
concesiones, las infiltraciones y aumentando con otros caudales
superficiales prximos a las microcuencas.
Como medida de aseguramiento hacia el futuro, es imprescindible la pronta
contratacin de estudios de nuevas fuentes hdricas o en un sistema de
embalse, para proyectar la ciudad de una manera segura en su
abastecimiento en los prximos 50 aos.
ESTRATEGIAS
A partir del ao 2000 el sistema inicia una etapa en donde existe una
deficiencia en el suministro, comparado con la demanda en las pocas de
estiaje. Este dficit de 40 lt/seg, puede ser cubierto de la siguiente manera:
Conectando la quebrada Chuscales al desarenador de la bocatoma de la
quebrada Honda, incrementando el caudal en 40 lt/seg, (caudal medio de la
quebrada Chuscales 60 lts/seg). Esta alternativa se debe incorporar en el
ao 2001 garantizando los caudales, mnimo hasta el ao 2010.
El entubamiento total de la acequia Municipal garantizar un caudal estable
del suministro de agua potable a la poblacin del sector urbano debido a la
reduccin significativa de las perdidas, por infiltracin que se presentan
actualmente por la condicin de canal abierto.
A partir del ao 2010 el sistema, inicia una etapa en donde existe una
deficiencia en el suministro, comparando con la demanda en pocas de
estiaje.
Este dficit, para el 2010, tiene que ser suplido con el funcionamiento de una
conduccin de una nueva fuente y/o el aprovechamiento de uno o varios
embalses sobre las fuentes actuales.
PROGRAMAS
Dentro de los programas adelantados por Emserfusa para la recuperacin,

conservacin y mejoramiento, del sistema de acueducto para el municipio, se
encuentran los siguientes:
-
La recuperacin de las cuencas hidrogrficas que abastecen el sistema,

como la adquisicin de los predios de la vereda San Rafael para
recuperarlos y reforestarlos, ya que en estos, es donde se encuentran los
humedales y nacimientos de agua que aprovisionan
las fuentes que
abastecen y abastecern de agua a la poblacin.
Canalizacin de la conduccin acequia municipal, que abastece de agua a
las plantas de tratamiento Central y La Venta.
263

Construccin del sistema de bombeo entre las plantas de tratamiento

Central y Pekn.
Implementacin del sistema de medicin de caudales en cada una de las
salidas de la red de distribucin de cada planta de tratamiento.
Cambio y ampliacin de las redes de acueducto e implementacin de
sistema de medicin sectorizada para mayor control del buen uso del agua.
Bocatoma, desarenador y conduccin quebrada Chuscales quebrada
Honda.
Optimizacin y ampliacin de las tres plantas de tratamiento de agua
potable.
9. ENERGA ELCTRICA
POLITICA
Suministro de energa elctrica a todo el municipio de Fusagasug.

OBJETIVO
Llevar a toda la poblacin del municipio de Fusagasug el fluido elctrico que

satisfaga sus necesidades.
ESTRATEGIAS
El suministro de energa elctrica est siendo prestado al total de la poblacin urbana
por intermedio de LA EMPRESA DE ENERGIA DE CUNDINAMARCA con capacidad
suficiente para absorber los nuevos desarrollos que pueda ubicarse en el municipio.
El municipio debe garantizar las condiciones para que las empresas distribuidoras de
energa elctrica puedan cumplir su objetivo de cobertura en la mejor forma posible.
En lo correspondiente a la energa elctrica en el sector rural, el suministro corre por
cuenta, actualmente, CODENSA. El municipio debe garantizar las condiciones para
que la empresa distribuidora de energa elctrica pueda cumplir su objetivo de
cobertura en la mejor forma posible.
La Empresa de Energa de Cundinamarca ha informado que tiene una cobertura de
100% en el casco urbano y de 70% en la parte rural. La accesibilidad al servicios es
inmediata pues se cuenta con cuatro subestaciones diferentes.
El nmero de usuarios de la ciudad es de 22.500.
La empresa no tiene identificadas zonas industriales que produzcan cambios
significativos en el uso de energa elctrica.
El nmero de suspensiones por circuito en una semana es de 0.375, lo que equivale a
un 1.92% anual. La ciudad es atendida por diez circuitos urbanos.
264

La Empresa de Energa Elctrica de Cundinamarca mostr su imposibilidad de

suministrar la informacin circuital a travs de mapas.
CODENSA,
cuenta con dos subestaciones ubicadas en los Municipio de
Fusagasug y Arbelez con una carga instalada de 10 MVA. Las redes de
media y baja tensin son areas, tres circuitos de 13.2 KV, atienden los
sectores veredales del Municipio de Fusagasug con 395 transformadores.
El total de usuarios veredales, aproximadamente 3.850
Total de usuarios casco urbano, (barrio La Independencia) 3.850
265

Ultimo Tecnico de Formulacion

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ultimo Tecnico de Formulacion

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE - FORMULACION

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EL DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE ES LA CONSECUENCIA

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

VISIN, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE

POLTICAS DE LARGO PLAZO

POLTICA DE ESPACIO PUBLICO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

El espacio pblico debe ser el instrumento articulador y estructurante bsico del

avances tecnolgicos en especial 3los que nos provee la informtica y las

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

comunicaciones, en proceso de formar ciudadanos ms solidarios con un alto sentido

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

etnogrfico, ambiental y bibliogrfico as como la gestin integral del patrimonio

Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, a partir del ordenamiento

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Garantizar terrrenos apto para la localizacin de proyectos de vivienda en todos

Implementacin de una zonificacin de usos acorde a las necesidades actuales

Modernizacin del sistema vial, con el fin de dinamizar el transito y transporte

Fortalecer la gestin pblica ante el departamento y la nacin, con el fin de

El plan vial debe garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

contrarrestar fenmenos naturales y la creacin de un banco de informacin

Realizacin de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la

La generacin del espacio pblico, teniendo en cuenta el ndice mnimo de

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Potencializar la recuperacin y preservacin ambiental integral de las cuencas y

MEDIO AMBIENTE RURAL

Fomentar la participacin de la comunidad en la resolucin de la problemtica

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Consolidar la organizacin veredal y los mecanismos de participacin

MEDIO AMBIENTE URBANO

Mitigacin de los riesgos naturales urbanos de inundacin, deslizamiento y

Generacin de una estructura ecolgica urbana o malla ambiental urbana.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Elaboracin del plan de manejo ambiental de cada una de las quebradas

Buscar un manejo eficiente de la Administracin Municipal, basado en las

CCrear una comisin que lidere el proceso de reestructuracin guiada y

Proteger la vida y el patrimonio de los fusagasugueos ante un evento antrpico

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Conocimientos sobre riesgos de origen natural y antrpico: Se adelantan

Reforma y racionalizacin estructural de la Administracin Pblica.

Identificacin, investigacin, anlisis, conservacin, restauracin, difusin,

Montar un Centro de Informtica con acceso a internet par uso de la comunidad

Desarrollar un plan de capacitacin para los docentes, con el fin de que

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Creacin del Consejo Municipal de Cultura.

Otorgar incentivos en materia tributaria.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

El principal desafo que tienen actualmente las administraciones municipales, en

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

La Prospectiva descansa sobre tres postulados que pueden traducirse en las

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

La prospectiva "va adquiriendo cada vez ms la forma de una reflexin colectiva, de

Gabia, Juanjo op.cit. p. 171

Godet, Michel. op. cit. p. 39

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

Construccin de la Base Analtica.

Clsicamente se distinguen tres tipos de escenarios. Un escenario posible es todo lo

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA

El mtodo de los escenarios comprende dos fases: La construccin de la base