REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR

I.U.T. JACINTO NAVARRO VALLENILLA
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
MENCIN: CONTADURA PBLICA

ANLISIS DEL CONTROL INTERNO DE LA EJECUCIN

PRESUPUESTARIA DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO
BERMDEZ DE CARPANO AO 2004

TUTOR:

BACHILLERES:

CARPANO, Octubre de 2005

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR
I.U.T. JACINTO NAVARRO VALLENILLA
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
MENCIN: CONTADURA PBLICA

ANLISIS DEL CONTROL INTERNO DE LA EJECUCIN

PRESUPUESTARIA DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO
BERMDEZ DE CARPANO AO 2004

Trabajo especial de grado presentado como requisito parcial para

optar al ttulo de T.S.U. en administracin mencin contadura.

TUTOR:

BACHILLERES:

CARPANO, OCTUBRE DE 2005

APROBACION DEL TUTOR

En mi carcter de tutor de grado presentado por bachilleres
portadoras de la cdula de identidad respectivamente, para optar al Ttulo
de Tcnico Superior en Administracin Mencin Contadura Pblica.
Considero que dicho trabajo rene los mritos suficientes para ser
sometidos a la presentacin pblica y evaluacin por parte del jurado
examinador y que designa.

En la ciudad de Carpano a los 27 das del mes de Octubre d

e 2003.

Atentamente,

INDICE GENERAL
Aprobacin del tutor.
Introduccin.
Captulo I. El Problema.
Planteamiento del Problema.
Objetivos de la Investigacin.
Justificacin.
Factibilidad.
Alcance.
Limitaciones.
Captulo II. Marco Terico.
Antecedentes de la Investigacin.
Bases Tericas.
Bases Legales.
Captulo III. Marco Metodolgico.
Tipo de Investigacin.
Diseo de Investigacin
Poblacin y Muestra .
Tcnica e instrumentos de Recoleccin de Datos.

Captulo IV. Anlisis e interpretacin de los Resultados.

Captulo V. Marco Solucin.
Conclusiones.
Recomendaciones.
Bibliografa.

INTRODUCCIN
El Presupuesto Municipal es un importante instrumento para
formular, ejecutar y controlar las polticas de gobierno municipal y para
medir la accin de la administracin, mediante la evolucin de los
objetivos y fines alcanzados, con el propsito del logro efectivo del
bienestar colectivo en contraposicin con las metas propuestas
Los fundamentos tericos y prcticos del presupuesto, como
herramienta y control, tuvo su origen en el sector gubernamental a finales
del siglo XVIII cuando se presentaba al parlamento Britnico los planes
de gastos de reino y se daban pautas sobre su posible ejecucin y control.
La funcin principal de la institucin especializada es la de
mantener y/o restablecer el orden interno dentro del Pas as que las
diversas actividades que se realizan en el Territorio Nacional, se efecten
en forma normal y pacfica; para lograr este propsito se requiere que los
miembros que integran la institucin as como tambin las asociaciones
de vecinos cuenten con los recursos materiales y servicios que permitan
su logro.
El incremento cada vez ms creciente de la poblacin hace que la
mantencin del orden interno y sobre todo su restablecimiento sean cada
vez ms complejos y su atencin inmediata, encontrndose con las
limitaciones presupuestales que muchas veces no permiten una obtencin
ptima o en otros se tenga que adquirir bienes sin contar con la
disponibilidad presupuestal, siendo esto motivo de observaciones por los
superiores.

CAPTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La evolucin de las ideas sobre el que le ha tocado ejercer al

estado, en lo que respecta a la intervencin en la actividad econmica, en
muchos

a repercutido sobre determinadas modificaciones de gran

relevancia en el presupuesto a tal efecto, el presupuesto ha dejado de ser

un simple documento de carcter administrativo y contable para asumir
una funcin tal, que como instrumento es factor inherente al proceso de
desarrollo econmico, social y poltico de una nacin.
Segn

Francys

documento

que

Rodrguez(2002)El
permite

las

presupuesto
empresas,

es

un

gobierno,

organizaciones privadas y la familia establecer prio-ridades y

evaluar la consecucin de sus objetivos. El presupuesto pblico
se diferencia del presupuesto privado, ya que uno persigue un
fin social (colectivo) y el otro un fin individual y su objetivo es
el lucro.
Siempre ha existido en la mente de la humanidad la idea de
presupuestar, lo que demuestra el hecho de que los egipcios hacan
estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de trigo, con
el objetivo de prevenir los aos de escasez, por otro lado los romanos
estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados, para
exigirles el tributo correspondiente.

En Venezuela el presupuesto pblico durante el quinquenio 19931998 enfrent presiones del programa de ajustes macroeconmicos, en la
llamada Agenda Venezuela, que incluyeron reducciones presupuestarias
que impactaron en la situacin socioeconmica.
Este contexto agrav ms an, la incapacidad del pas para atender
y dar solucin a las problemticas de la poblacin a nivel nacional y
regional, y de mayor profundidad en el local (Alcalda del Municipio
Bermdez de Carpano).
A partir de 1998, los recursos provenientes de la renta petrolera se
han incrementado de una forma acelerada, no obstante el deterioro
progresivo y notorio de los servicios pblicos, programas sociales y obras
de inversin social, y el cuestionamiento del pas ante la insatisfaccin de
las necesidades e intereses de los colectivos.
En el pas se ha perdido la credibilidad y legitimidad en sectores de
la sociedad civil, la realidad asume tambin estas caractersticas que se
evidencian

en

una

desvinculacin

entre

planes,

presupuestos

necesidades de desarrollo de las comunidades y atencin a las demandas

de los ciudadanos.
Este escenario plante a las organizaciones no gubernamentales la
necesidad de relanzar la relacin Estado-sociedad civil-Participacin
Ciudadana, relanzamiento orientado a gestar cambios a nivel de los
gobiernos locales con la finalidad de descentralizar y modernizar la
gestin pblica para hacer ms giles las administraciones locales y
lograr as mayor participacin de los ciudadanos.

Para ello es necesario desarrollar procesos que permitan toma de

decisiones de la ciudadana como es el caso de la definicin de
prioridades presupuestarias de inversin social.
La elaboracin del presupuesto municipal es responsabilidad de la
instancia administrativa de la Alcalda y su discusin y aprobacin la
realiza la cmara municipal, de manera que en este proceso no existe
participacin de la ciudadana.
La

participacin

ciudadana

es

bsicamente

un

proceso

de

interaccin poltica entre la sociedad y, en este caso, los organismos de

los Alcaldes como unidad poltica primaria y autnoma ms cercana al
ciudadano.
En

Venezuela

es

habitual

que

los

gobiernos

establezcan

presupuestos anuales donde se presentan las previsiones de ingresos y

gastos. Las principales fuentes de recursos provienen de los impuestos,
ya sea el Impuesto Sobre la Renta, impuestos indirectos sobre el consumo
(como el Impuesto sobre el Valor Agregado, IVA), y el alto porcentaje
representado por la renta petrolera.
En el Estado Sucre las alcaldas reciben un presupuesto, como en el
resto del pas, por parte de la nacin, el cual debe ser administrado y
ejecutado por cada organismo en el departamento que le corresponda a
travs de un buen Control Interno, para as atender las mltiples
necesidades del Estado.
El Control Interno dentro del organismo en estudio (Alcalda del
Municipio

Bermdez)

est

implementado

en

todos

sus

niveles,

encontrndose en la actualidad acondicionndose a las normas dictadas en

materia de control, as como de acuerdo a las caractersticas y

problemticas de la presente investigacin.
Actualmente la Alcalda de Carpano del Municipio Bermdez
venia presentando mltiples problemas entre los que podemos citar:

El presupuesto municipal se concentra en gastos de personal.

La inversin para el desarrollo de la comunidad es muy baja.

Existe poca atencin a los servicios que son para el bienestar de las
comunidades (agua, luz, aceras y carreteras sin pavimentar, etc.).

Son escasas las inversiones en salud y educacin.

Escaso uso y manejo de medios tecnolgicos de informacin y

comunicacin en la administracin.

No se aplican mecanismos para tomar en consideracin la opinin

de los ciudadanos en la elaboracin de planes.

Los presupuestos no se formulan de acuerdo a las necesidades de la

comunidad.

Un alto porcentaje de ciudadanos desconoce las atribuciones del

Alcalde y hasta las mismas asociaciones de vecinos.

Escasos conocimientos y capacitacin en las reas de presupuestos

y administracin en la parte administrativa y gerencial.

Dentro de la problemtica planteada se encuentra como principales

causas:

La ausencia de inclusin ciudadana en la definicin de prioridades

del presupuesto de la Alcalda de Carpano del Municipio
Bermdez.

Los escasos conocimientos de un alto porcentaje de la poblacin en

estudio en cuanto a sus derechos legales a la participacin.

La resistencia al cambio por parte de algunos miembros de la

Alcalda de Carpano del Municipio Bermdez.

Desorganizacin de la gestin del municipio, as como el poder

influyente de los polticos y empresas contratistas en la gestin
municipal.

Estas causas son debidas al mal funcionamiento que existe en el

departamento de presupuesto.
Los afectados sern siempre las comunidades en general y en especial
las

asociaciones

de

vecinos

que

no

tienen

conocimientos

de

la

formulacin, administracin y ejecucin presupuestaria de los planes,

programas y proyectos de la Alcalda de Carpano del Municipio
Bermdez.
Si estos problemas continan siempre estar presente un alto grado
de centralizacin en las decisiones de las actuaciones del Alcalde y

siempre en la Alcalda existir un marcado clientelismo poltico que se

traduce en una burocracia municipal con escasa capacidad tcnica.
Es por sta razn que se realizar un Anlisis del sistema de
Control Interno de la Ejecucin Presupuestaria en la Alcalda de
Carpano del Municipio Bermdez del ao 2004, con la finalidad de
conocer de una manera amplia si los presupuestos anuales y el manejo de
los recursos financieros

se estn utilizando adecuadamente y en caso

contrario conocer las causas de las posibles fallas que existan y encontrar
soluciones para ayudar a sta Alcalda en la toma de decisiones.
Dada la importancia de las funciones que cumple la alcalda del
Municipio

Bermdez

ha

sido elevada

de categora

la seccin

departamentos, dotndose de mayores recursos humanos y equipos que le

permitan cumplir con su misin.
El mbito en el cual se desarrollar la investigacin comprende el
Departamento de Presupuesto de la alcalda de Carpano Municipio
Bermdez ao 2004.
El equipo humano con el cual se trabajar son los funcionarios y
trabajadores

que

pertenecen

al

Departamento

de

Ejecucin

Presupuestaria.
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, surgen las siguientes
interrogantes:

De qu manera el Control Interno propicia un mejoramiento en el

proceso de ejecucin presupuestaria?

En qu medida la deficiencia del sistema de control interno

influye en la administracin de la ejecucin presupuestaria?

De qu manera las asociaciones de vecinos pueden comunicarse

con el Alcalde para solicitar sea verificado el sistema de Control
Interno que determine el resultado del nivel de gestin en la
Ejecucin Presupuestaria?

Permite el sistema de Control Interno alcanzar los estndares

deseados en la administracin de la Ejecucin Presupuestaria?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL :
Anlisis

del

Sistema

de

Control

Interno

en

la

Ejecucin

Presupuestaria de la Alcalda del Municipio Bermdez de la Ciudad de

Carpano, ao 2004.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Describir el proceso de ejecucin presupuestaria dentro de la

Alcalda del Municipio Bermdez.

Verificar la aplicacin de disposiciones legales en la ejecucin del

presupuesto.

Describir cuales son las normativas que deben seguirse para la

ejecucin del presupuesto.

Explicar como funciona la administracin en cuanto a la ejecucin

del presupuesto.

Anlisis de las debilidades del sistema de control interno de la

ejecucin del presupuesto.

JUSTIFICACIN
Todas las actividades que las instituciones pblicas realicen en
funcin de lograr sus objetivos requieren necesariamente de un conjunto
de herramientas administrativas, entre las cuales es de vital importancia
elaborar un presupuesto para cumplir con la finalidad y obtener buenos
resultados.
La presente investigacin se justifica debido a la necesidad de
analizar si el presupuesto asignado es suficiente para cubrir la parte
operativa del mismo, lo cual conlleva a estudiar algunas partidas para
saber si cubren los gastos que stas generan.
Es as que, al estudiar el presupuesto se encuentra que el mismo
tiene una serie de pasos como la planificacin, formulacin, aprobacin,
coordinacin, control y ejecucin; ya que ste ltimo es donde se centra
la referida investigacin, especficamente en la ejecucin presupuestaria
de la alcalda de Bermdez, en la ciudad de Carpano, como complejidad
de los problemas que sta pudiera presentar en su funcionamiento
operativo, fallas y deficiencias que hacen la necesidad de conocer y
estudiar ms a fondo para dar posibles alternativas.
Tambin es importante conocer si la alcalda de Bermdez se rige
por la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, ya que ste es el
organismo donde el proceso presupuestario es el instrumento bsico para
captar y asignar recursos en beneficio de la comunidad.

FACTIBILIDAD
Es factible la realizacin de la investigacin ya que cont con la
colaboracin del personal de la Alcalda del Municipio Bermdez en
cuanto a la suministracin d datos necesarios.

ALCANCE
El alcance del presente trabajo permite tener un conocimiento claro
de la problemtica que se presenta en la organizacin, adems de un
enfoque de las actividades que realiza la empresa, y el presupuesto
realizado en la entidad ser un punto desarrollado ampliamente con la
finalidad de identificar la ejecucin presupuestaria que se lleva a cabo.

LIMITACIONES
En

el

desarrollo

del

presente

trabajo

de

investigacin

se

presentaron las dificultades siguientes:

1) En la bsqueda de informacin por razones funcionales existen
restricciones para proporcionar datos referentes al rea investigada
en razn de los niveles de la jerarquizacin orgnica existente.
2) El presupuesto del sector tiene carcter de reservado; por razones de
seguridad la informacin es restringida.

CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la investigacin
Crdova c. (1995) en su estudio, planificacin y control del
presupuesto, explica las organizaciones son parte de un medio econmico
en el que predomina la incertidumbre, por ello deben plantear todas sus
actividades

si

desea

seguir

superviviendo

ya

que

mientras

mas

incertidumbre exista hacia el futuro mayores riesgo tendr que correr.

Brito Pablo, Rodrguez Frank, Sabino Yanetsi, (2001) realizaron un
trabajo sobre las incidencia de la administracin del presupuesto de la
calidad de los servicios en el hospital Santos Anbal Dominicci del
municipio Bermdez Carpano estado sucre.
Moya Daniel, Gonzlez Pedro, Pea Rosangela (2001) realizaron
un trabajo denominado anlisis del presupuesto y su distribucin interna
de la unidad ambulatoria DR Juan Otaola Rogliani del Municipio
Bermdez Carpano Estado Sucre .
Manrique Heidy (2001) realizo un trabajo denominado anlisis del
control interno del presupuesto del hospital Dr. Pedro R Figallo de Ro
Caribe Estado Sucre.
Cristina Hernndez ( 2000) realizo una investigacin denominada
Anlisis de la ejecucin presupuestaria de las diferentes partidas de
ingreso y gastos que conforman el proyecto de presupuesto de la alcalda
del municipio Bermdez Carpano Estado Sucre.

RESEA HISTRICA DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO

BERMUDEZ.
En la ciudad de Carpano, a los tres das de Marzo de 1821, se
reunieron en la casa del Juez Poltico los seis miembros nombrados por
actas

de este da, que deben componerla

Municipalidad

de este

Departamento, segn lo prevenido en el reglamento de 6 de Octubre de

1817, para proceder a la eleccin de un Secretario Municipal y para
designar a cada Regidor las funciones que debe ejercer. Impuestos de
todo, despus de habrseles dado posesin, y de haber prestado el
juramento ante el seor Juez Poltico como Presidente, nombraron para
Secretario al ciudadano Jos Mara Guerra, y se declar al ciudadano Jos
Miguel Alcal por Sndico Procurador General, al

ciudadano Francisco

Antonio Lanz por Padre de Menores, al ciudadano Pascual Navarro por

Alcalde Provincial, al ciudadano Jos Martnez por Alguacil Mayor, al
ciudadano Juan Zuiga por Regidor Llano, acordando que por el mismo
orden de oficios en que van designados se guarde preferencia en los actos
pblicos, as para el lugar de las firmas como en los asientos que deben
ocupar y por ltimo, que se ponga testimonio del acta celebrada por la
Junta Electoral, que obrar por cabeza, para los efectos que haya lugar.
Con lo que se concluy esta sesin.

BASES TERICAS
El soporte de la presente investigacin est basado en las teoras
que se exponen a continuacin, la cual ha sido extrada de diferentes
fuentes con la finalidad de facilitar la comprensin de la misma.
CONTROL INTERNO:
Segn el Comit de Procedimientos del AICPA, lo defina as:
Es el que abarca el plan de organizacin, los mtodos coordinados y
medidas adaptadas dentro de la empresa para salvaguardar sus activos,
verificar la adecuacin y fiabilidad de la informacin de la contabilidad,
promover la eficacia operacional y fomentar la adherencia a las polticas
establecidas de direccin.
Pronto se pudo observar que esta definicin era ms amplia y
abarcaba algo ms

que solo las funciones de los departamentos

financieros y de contabilidad.
En 1958 se dividi el alcance del control interno en dos reas
principales, los controles de contabilidad y los administrativos.
CONTROL INTERNO:
Se entiende como el conjunto de planes, mtodos y procedimientos
adoptados por una organizacin, con el fin de asegurar que los activos
estn debidamente protegidos, que los registros contables son fidedignos
y que la actividad de la entidad se desarrolla eficazmente de acuerdo a las

polticas trazadas por la gerencia, en atencin a las metas y los objetivos

previstos.
OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO:
El diseo, la implantacin, el desarrollo, la revisin permanente y
el fortalecimiento del control interno se debe orientar de manera
fundamental al logro de los siguientes objetivos:

Proteger los recursos de la organizacin, buscando su adecuada

administracin ante riesgos potenciales y reales que lo puedan
potenciar. (Control Interno Contable).

Garantizar

la eficiencia,

eficacia

y economa

en todas las

operaciones de la organizacin, promoviendo y facilitando la

correcta

ejecucin

de

funciones

actividades

establecidas.

(Control Interno Administrativo).

Velar porque todas las actividades y recursos de la organizacin

estn dirigidos al cumplimiento de los objetivos previstos. (Control
Interno Administrativo).

Asegurar la oportunidad, claridad, utilidad y confiabilidad de la

informacin y los registros que respaldan la gestin. (Control
Interno Administrativo).

Definir y aplicar medidas para corregir y prevenir riesgos, detectar

y corregir las desviaciones que se presentan en la organizacin y

que puedan comprometer el logro de los objetivos programados.

Control Interno Administrativo).

Velar

porque

la

organizacin

disponga

de

instrumentos

mecanismos de implantacin y para el diseo y desarrollo

organizacional

de

acuerdo

con

su

naturaleza,

estructura,

caractersticas y funciones. (Control Interno Administrativo).

EL CONTROL INTERNO PRESUPUESTARIO:
Es una herramienta tcnica en la que se apoya el control de gestin,
basado en la direccin y objetivos; como uno de los objetivos prioritarios
de las empresas es alcanzar determinada rentabilidad, la eficiencia de la
gestin, en relacin con las desviaciones hacia esa rentabilidad se puede
controlar recurriendo al control presupuestario.
El control presupuestario consiste en comparar peridicamente el
presupuesto con los resultados reales del periodo, centro por centro, con
el fin de poner en evidencia las desviaciones.
Este reparto lo realiza la contabilidad analtica que constituye as
el instrumento esencial del control presupuestario. Los elementos del
control presupuestario son:
*

Un presupuesto.

Una constancia de realizaciones.

Un aviso de las desviaciones producidas.

ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO:

Toda organizacin, bajo la responsabilidad de sus directivos, debe

establecer, por lo menos, los siguientes aspectos que orientan la
aplicacin de control interno:

Definicin de los objetivos y las metas, tanto generales como

especficas, adems de la formulacin de los planes operativos que
sean necesarios.

Definicin de las polticas como guas de accin y procedimiento

para la ejecucin de los procesos.

Adaptacin de un sistema de organizacin adecuado para ejecutar

los planes.

Delimitacin

precisa

de

la

autoridad

los

niveles

de

responsabilidad.

Adaptacin de normas para la proteccin y utilizacin racional de

los recursos.

Direccin y administracin del personal adecuado con un sistema

de evaluacin ptimo.

Aplicacin de las recomendaciones resultantes de la evaluacin del

control interno.

Organizacin de los mtodos confiables para la evaluacin de la

gestin.

Establecimiento

de

programas

de

induccin,

capacitacin

actualizacin de directivos y dems personal de la organizacin.

LOS PRINCIPALES ELEMENTOS QUE CONTRIBUYEN
AL CONTROL SON:
ORGANIZACIN:
Es el elemento del control interno que idntica y determina las
funciones y responsabilidades de las unidades que componen la estructura
organizativa de la empresa y sus actividades, asigna la autoridad de los
niveles jerrquicos fijando la responsabilidad de los recursos humanos
que integra la organizacin para el logro de sus objetivos.
PROCEDIMIENTOS:
Representan la formulacin y aplicacin de principios y mtodos
uniformes, en la realizacin de una actividad, es decir, describen la forma
de hacer las cosas.
PERSONAL:
Es el ms importante dentro de cualquier organizacin, esta
constituido porque se conoce con el nombre de recursos humanos y es tal
su importancia que se requiere hacer estudio y sus evaluaciones continuas
a fin de colocar a cada persona en el puesto adecuado, logrando as el
mayor rendimiento posible.
SUPERVISOR:

Se basa en la vigilancia constante que se debe ejercer sobre el

cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos; la supervisin
se ejerce en diferentes niveles, por diferentes funcionarios y empleados y
de forma directa e indirecta, en los cuales encuentran.

EJECUTIVOS:
Son los encargados de tomar decisiones, se percatan de que no
existan desviaciones a las polticas descritas y son los responsables de
establecer y ejecutar los procedimientos de control establecidos en la
organizacin.

AUDITORIA INTERNA:
Acta

como

vigilante

constante

del

cumplimiento

de

estos

elementos de control (organizaciones, procedimientos y personal), as la

funcin de la auditoria interna es vigilar la existencia permanente del
control interno.

AUDITORIA EXTERNA:
Para cumplir con sus actividades se hace necesaria la incorporacin
de profesionales independientes, entre su funcin principal esta la de
estudiar y evaluar el control interno para determinar el alcance y

oportunidades de las pruebas de auditoria e informar a la empresa las

deficiencias observadas en el control interno.
PRESUPUESTO
Antes de poder definir lo que es un presupuesto, es necesario tener una idea de
cul es su papel y su relacin con el proceso gerencial. Pocas veces un presupuesto es
algo aislado ms bien es un resultado del proceso gerencial que consiste en establecer
objetivos y estrategias y en elaborar planes. En especial, se encuentra ntimamente
relacionado con la planeacin financiera.
Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del
clsico ciclo administrativo de planear, actuar y controlar o, ms especficamente,
como parte de un sistema total de administracin que incluye:

Formulacin y puesta en prctica de estrategias.

Sistemas de Planeacin.

Sistemas Presupustales.

Organizacin.

Sistemas de Produccin y Mercadotecnia .

Sistemas de Informacin y Control.

Con base en lo anterior y de manera muy amplia, un presupuesto

puede definirse como la presentacin ordenada de los resultados previstos de

un plan , un proyecto o una estrategia . A propsito, esta definicin hace una
distincin entre la contabilidad tradicional y los presupuestos, en el sentido
de que estos ltimos estn orientados hacia el futuro y no hacia el pasado,
an cuando en su funcin de control, el presupuesto para un perodo anterior
pueda compararse con los resultados reales (pasados).
Con toda intencin, esta definicin tampoco establece lmite de

tiempo s bien por costumbre los presupuestos se elaboran por meses, aos o
algn otro lapso. Pueden, sin embargo, referirse fcilmente a un solo artculo
o proyecto; a propsito, esta definicin no implica que el presupuesto deba
establecerse en trminos financieros, a pesar de que esa es la costumbre. En
este sentido cabe mencionar que los sistemas presupustales completos
pueden incluir, y de hecho lo hacen, renglones como la mano de obra,
materiales , tiempo y otras informaciones.
Es evidente la ntima relacin entre la planeacin y el presupuesto
y no es raro encontrar que utilizan indistintamente trminos como
presupuesto, plan anual de la empresa Como se dijo, el presupuesto es
resultado de algn tipo de plan o esta basado en l, sea ste explcito o bien
algo que se encuentra en las mentes de los directivos.
Finalmente, se puede definir el Presupuesto como un plan de
accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones

previstas,

este

concepto

se

aplica

cada

centro

de

responsabilidad de la organizacin.
EL

PROCESO

PRESUPUESTARIO

EN

LAS

ORGANIZACIONES:
El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a
travs de los presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto
plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin perder la
perspectiva del largo plazo, puesto que sta condicionar los planes que
permitirn la consecucin del fin ltimo al que va orientado la gestin de la
empresa.
Los presupuestos sirven de medio de comunicacin de los planes de
toda la organizacin , proporcionando las bases que permitirn evaluar la

actuacin de los distintos segmentos, o reas de actividad de la empresa y de

la gerencia . El proceso culmina con el control presupuestario, mediante el
cual se evala el resultado de las acciones emprendidas permitiendo, a su
vez, establecer un proceso de ajuste que posibilite la fijacin de nuevos
objetivos.
Un proceso presupuestario eficaz depende de muchos factores, sin
embargo cabe destacar dos que pueden tener la consideracin de "requisitos
imprescindibles"; as, por un lado, es necesario que la empresa tenga
configurada una estructura organizativa clara y coherente, a travs de la que
se

vertebrar

todo

el

proceso

de

asignacin

delimitacin

de

responsabilidades. Un programa de presupuesto ser ms eficaz en tanto en

cuanto se puedan asignar adecuadamente las responsabilidades, para lo cual,
necesariamente,

tendr

que

contar

con

una

estructura

organizativa

perfectamente definida.
El otro requisito viene determinado por la repercusin que, sobre el
proceso de presupuesto, tiene la conducta del potencial humano que
interviene en el mismo; esto es, el papel que desempean dentro del proceso
de planificacin y de presupuesto los factores de motivacin y de
comportamiento . El presupuesto adems de representar un instrumento
fundamental de optimizacin de la gestin a corto plazo, constituye una
herramienta eficaz de participacin del personal en la determinacin de
objetivos, y en la formalizacin de compromisos con el fin de fijar
responsabilidades para su ejecucin. Esta participacin sirve de motivacin a
los individuos que ejercen una influencia personal, confirindoles un poder
decisorio en sus respectivas reas de responsabilidad.
El proceso de planificacin presupuestaria de la empresa vara
mucho dependiendo del tipo de organizacin de que se trate, sin embargo,
con carcter general, se puede afirmar que consiste en un proceso secuencial

integrado por las siguientes etapas:

Definicin y transmisin de las directrices generales a los
responsables de la preparacin de los presupuestos : La direccin general,
o la direccin estratgica, es la responsable de transmitir a cada rea de
actividad las instrucciones generales, para que stas puedan disear sus
planes, programas, y presupuestos; ello es debido a que las directrices
fijadas a cada rea de responsabilidad, o rea de actividad, dependen de la
planificacin estratgica y de las polticas generales de la empresa fijadas a
largo plazo.
Elaboracin de planes, programas y presupuestos : A partir de las
directrices

recibidas,

y ya

aceptadas,

cada responsable elaborar

el

presupuesto considerando las distintas acciones que deben emprender para

poder cumplir los objetivos marcados. Sin embargo, conviene que al preparar
los planes correspondientes a cada rea de actividad, se planteen distintas
alternativas que contemplen las posibles variaciones que puedan producirse
en el comportamiento del entorno, o de las variables que vayan a configurar
dichos planes.
Negociacin de los presupuestos: La negociacin es un proceso
que va de abajo hacia arriba, en donde, a travs de fases iterativas sucesivas,
cada uno de los niveles jerrquicos consolida los distintos planes, programas
y presupuestos aceptados en los niveles anteriores.
Coordinacin de los presupuestos: A travs de este proceso se
comprueba la coherencia de cada uno de los planes y programas, con el fin
de introducir, si fuera necesario, las modificaciones necesarias y as alcanzar
el adecuado equilibrio entre las distintas reas.
Aprobacin de los presupuestos: La aprobacin, por parte de la
direccin general, de las previsiones que han ido realizando los distintos

responsables supone evaluar los objetivos que pretende alcanzar la entidad a

corto plazo, as como los resultados previstos en base de la actividad que se
va a desarrollar.
Seguimiento y actualizacin de los presupuestos : Una vez aprobado
el presupuesto es necesario llevar a cabo un seguimiento o un control de la
evolucin de cada una de las variables que lo han configurado y proceder a
compararlo con las previsiones. Este seguimiento permitir corregir la
situaciones y actuaciones desfavorables, y fijar las nuevas previsiones que
pudieran derivarse del nuevo contexto.
CONTROL PRESUPUESTARIO
El control presupuestario, es un proceso que permite evaluar la actuacin y el
rendimiento o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las
comparaciones entre las realizaciones y los objetivos iniciales recogidos en los
presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o desviaciones.
El presupuesto y el control son por tanto procesos complementarios dado que
el presupuesto define objetivos previstos, los cuales tienen valor cuando exista un
plan que facilite su consecucin (medios), mientras que la caracterstica definitoria
del control presupuestario es la comparacin entre la programacin y la ejecucin,
debindose realizar de forma metdica y regular.
El eje fundamental del control presupuestario se centra en la informacin
necesaria acerca del nivel deseado de rendimiento, el nivel real y la desviacin.
Adems es necesaria la accin para poner en marcha los planes y modificar las
actividades futuras. El control presupuestario, por tanto, va mucho ms all de la
mera localizacin de una variacin.
La implantacin de un mecanismo de control a travs del presupuesto supone
comparar los resultados con los correspondientes programas, y si no coinciden
debern analizarse las causas de tales diferencias. En este contexto, pues, para ejercer

un control eficaz deben realizarse las siguientes consideraciones:

Todo lo que ha sido objeto de una programacin debe ser objeto de

control.

Toda desviacin entre programas y ejecucin del presupuesto tiene

un motivo que hay que analizar y que puede deberse a un fallo en
la programacin, un defecto en la ejecucin o a ambas razones.

Toda desviacin debe ser asignada a un responsable concreto , lo

que requerir llevar a cabo un anlisis minucioso de dicha
desviacin.

Las desviaciones pueden exigir medidas de correccin; es decir, el

fin ltimo del control presupuestario no es transmitir temor a los
directivos, sino hacerles ver las deficiencias que se han producido
y sugerirles las acciones correctoras a emprender.

ELEMENTOS PRINCIPALES DEL PRESUPUESTO

El presupuesto es un plan, lo cual significa que expresa lo que la
administracin tratar de realizar.

Integrador

Indica que toma en cuenta todas las reas y actividades de la empresa.

Dirigido a cada una de las reas de forma que contribuya al logro del objetivo global.
Es indiscutible que el plan o presupuesto de un departamento de la empresa no es
funcional si no se identifica con el objetivo total de la organizacin, a este proceso se
le conoce como presupuesto maestro, formado por las diferentes reas que lo
integran.
Coordinador
Son preparados conjuntamente y en armona. En trminos monetarios:

significa que debe ser expresado en unidades monetarias.

Operaciones
Uno de los objetivos primordiales del presupuesto es el de la determinacin de
los ingresos que se pretenden obtener, as como los gastos que se van a producir. Esta
informacin debe elaborarse en la forma ms detallada posible.
Recursos
No es suficiente con conocer los ingresos y gastos del futuro, la empresa debe
planear los recursos necesarios para realizar sus planes de operacin, lo cual se logra,
con la planeacin financiera que incluya:

Presupuesto de efectivo.

Presupuesto de adiciones de activos .

Dentro de un periodo futuro determinado.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

Planear los resultados de la organizacin en dinero y

volmenes.

Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.

Coordinar y relacionar las actividades de la organizacin.

Lograr los resultados de las operaciones peridicas.

FUNCIONES DEL PRESUPUESTO

Las funciones que desempean los presupuestos dependen en gran parte de la
propia direccin de la empresa. Las necesidades y expectativas de los directivos y el
uso que hagan de los presupuestos, estn fuertemente influidos por una serie de
factores relacionados con los antecedentes gerenciales y con el sistema empresarial.

De manera ideal la direccin espera que la funcin presupuestal proporcione:

Una herramienta analtica, precisa y oportuna.

La capacidad para pretender el desempeo .

El soporte para la asignacin de recursos.

La capacidad para controlar el desempeo real en curso.

Advertencias de las desviaciones respecto a los pronsticos.

Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos

venideros.

Capacidad para emplear el desempeo pasado como gua o

instrumento de aprendizaje .

Concepcin comprensible, que conduzca a un consenso y al

respaldo del presupuesto anual.

IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS PARA LA GERENCIA

Las organizaciones hacen parte de un medio econmico en el que predomina
la incertidumbre, por ello deben planear sus actividades si pretenden sostenerse en el
mercado competitivo, puesto que cuanto mayor sea la incertidumbre, mayores sern
los riesgos por asumir.
Es decir, cuanto menor sea el grado de acierto de prediccin o de acierto,
mayor ser la investigacin que debe realizarse sobre la influencia que ejercer los
factores no controlables por la gerencia sobre los resultados finales de un negocio. El
presupuesto surge como herramienta moderna del planteamiento y control al reflejar
el comportamiento de indicadores econmicos como los enunciados y en virtud de
sus relaciones con los diferentes aspectos administrativos contables y financieros de
la empresa.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo

en las operaciones de la organizacin, adems de:

Sirven como mecanismo para la revisin de polticas y

estrategias de la empresa y direccionarlas hacia lo que
verdaderamente se busca.

Cuantifican

en

trminos

financieros

los

diversos

componentes de su plan total de accin.

Las partidas del presupuesto sirven como guas durante la

ejecucin de programas de personal en un determinado
periodo de tiempo, y sirven como norma de comparacin una
vez que se hayan completado los planes y programas.

Los procedimientos inducen a los especialistas de asesora a

pensar en las necesidades totales de las compaas, y a
dedicarse a planear de modo que puedan asignarse a los
varios componentes y alternativas la importancia necesaria.

Los presupuestos sirven como medios de comunicacin entre

unidades a determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de
un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran
hacia arriba a travs de niveles sucesivos para su ulterior anlisis.

VENTAJAS QUE BRINDAN LOS PRESUPUESTOS

Presionan para que la alta gerencia defina adecuadamente los

objetivos bsicos.

Propician que se defina una

estructura organizacional

adecuada, determinando la responsabilidad y autoridad de

cada una de las partes que integran la organizacin.

Incrementan la participacin de los diferentes niveles de la

organizacin.

Obligan

mantener

un

archivo

de

datos

histricos

controlables.

Facilitan la utilizacin ptima de los diferentes insumos.

Facilitan la coparticipacin e integracin de las diferentes

reas.

Obligan a realizar un auto anlisis peridico .

Facilitan el control administrativo .

Son

un

reto

para

ejercitar

la

creatividad

criterio

profesional, a fin de mejorar la empresa.

Ayudan a lograr mejor eficiencia en las operaciones.

Todas estas ventajas ayudan a lograr una adecuada planeacin y control en las
empresas.
LIMITACIONES DE LOS PRESUPUESTOS
En la realidad vivida por las empresas pocas veces se alcanza el ideal. Los
bruscos cambios en el medio ambiente, las nuevas disposiciones legales y los
acontecimientos mercantiles inesperados tales como huelgas, accidentes pueden sacar
de balance al proceso. El cuerpo directivo pasa la mayor parte de su tiempo
"apagando fuegos", en vez de conducir a la empresa como es debido. Entre las
principales limitaciones se nombran las siguientes:

Estn basados en estimaciones.

Deben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia que

surjan.

Cuando no est definida claramente la responsabilidad administrativa de

cada rea de la organizacin y sus responsables no comprenden su papel
en el logro de l

Su ejecucin no es automtica, se necesita que el elemento

humano comprenda su importancia.

Es un instrumento que no debe tomar el lugar de la

administracin.

Es

una

herramienta

que

sirve

la

administracin para que cumpla su cometido, y no para

entrar en competencia con ella.
El presupuesto no debe ser una camisa de fuerza implantada por la alta
gerencia a la organizacin. Debe establecerse con la plena participacin de los
individuos responsables de su realizacin, a los que se les debe delegar la autoridad
adecuada.
La gerencia debe organizar sus recursos financieros, si quiere desarrollar sus
actividades, establecer bases de operacin slidas y contar con los elementos de
apoyo que le permitan medir el grado de esfuerzo que cada unidad tiene para el logro
de las metas fijadas por la alta direccin y a la vez precisar los recursos que deben
asignarse a las distintas dependencias que directa o indirectamente ayudan al plan de
operaciones. El presupuesto puede fracasar por diversas razones:

Cuando slo se estudian las cifras convencionales y los

cuadros demostrativos del momento sin tener en cuenta los
antecedentes y las causas de los resultados.

Cuando no existe adecuada coordinacin entre diversos

niveles jerrquicos de la organizacin.

Esta forma de control anticipado dio origen al presupuesto que

tradicionalmente utiliza

 CLASIFICACIN DE LOS PRESUPUESTOS

Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de

vista. A continuacin se expone una clasificacin de acuerdo
con sus aspectos sobresalientes:

1. Segn la Flexibilidad

Cuando no hay buen nivel de comunicacin y por lo tanto, se

presentan resquemores que perturban e impiden el aporte de
los colaboradores para el logro de las metas presupuestadas.

Cuando no existe un sistema contable que genere confianza y

credibilidad.

Cuando se tiene la "ilusin del control" es decir, que los

directivos se confan de las formulaciones hechas en el
presupuesto y se olvidan de actuar en pro de los resultados.

Cuando no se tienen controles efectivos respecto de la

presupuestacin.

1. Flexibles o Variables
Son los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y
pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento. Estos
muestran los ingresos, costos y gastos ajustados al tamao de operaciones
manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicacin en el campo de la
presupuestacin de los costos, gastos indirectos de fabricacin, administrativos y
ventas.
El presupuesto flexible se elabora para distintos niveles de operacin,
brindando informacin proyectada para distintos volmenes de las variables crticas,
especialmente las que constituyen una restriccin o factor condicionante.

Su utilidad es que evita la rigidez del presupuesto maestro esttico que

supone un nivel fijo de trabajo, transformndolo en un instrumento dinmico con
varios niveles de operacin para conocer el impacto sobre los resultados
pronosticados de cada rango de actividad, como consecuencia de las distintas
reacciones de los costos frente a aquellos. Esto significa que se confecciona para un
cierto intervalo de volumen comprendido entre un mnimo y otro ms elevado, dado
por el nivel mximo de actividad de la empresa.
Se elabora en forma tabulada, representando cada columna los grados
probables de actividad. Su clave es la diferenciacin del comportamiento de costos o
gastos frente a variaciones en las cantidades producidas o vendidas, identificando los
componentes fijos o variables de cada partida.
2. Segn el Periodo que Cubran
La determinacin del lapso que abarcarn los presupuestos depender del tipo
de operaciones que realice la Empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que
se desee, ya que a ms tiempo corresponder una menor precisin y anlisis. As
pues, pueden haber presupuestos:

A corto plazo

Son los presupuestos que se planifican para cubrir un ciclo de operacin y

estos suelen abarcar un ao o menos.

A largo plazo

En este campo se ubican los planes de desarrollo del estado y de las grandes
empresas. En el caso de los gobiernos los planes presupustales estn bajo las normas
constitucionales de cada pas. Los lineamientos generales suelen sustentarse en
consideraciones

econmicas,

como

generacin

de

empleo,

creacin

de

infraestructura, lucha contra la inflacin, difusin de los servicios de seguridad social,

fomento del ahorro, etc.

Las grandes empresas adoptan este presupuesto cuando emprenden proyectos

de inversin en actualizacin tecnolgica, ampliacin de la capacidad instalada,
integracin de intereses accionarios y expansin de los mercados.
Ambos tipos de presupuestos son tiles; es importante para los directivos
tener de antemano una perspectiva de los planes del negocio para un perodo
suficientemente largo, y no se concibe sta sin la formulacin de presupuestos para
perodos cortos, con programas detallados para el periodo inmediato siguiente.
Este incluye el calculo de partidas que inciden en el balance. Como son la cajo o
tesorera y el capital, tambin conocido como erogaciones de capitales o monetarios
(ventas al contado, recuperaciones de cartera, ingresos financieros, etc.) o con salida
de fondos lquidos ocasionados por la congelacin de deudas o amortizaciones de
crditos o proveedores o pago de nomina, impuestos o dividendos. Se formula en dos
periodos cortos: meses o trimestres.
Controla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones
de terrenos, construcciones o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y
equipos, sirve para evaluar alternativas posibles de inversin y conocer el monto de
fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo.
3. Segn en el Sector en el cual se Utilicen

Pblicos

Son aquellos que realizan los Gobiernos, Estados, Empresas Descentralizadas,

etc., para controlar las finanzas de sus diferentes dependencias.
En estos se cuantifican los recursos que requiere la operacin normal, la
inversin y el servicio de la deuda publica de los organismos y las entidades oficiales.
Clasificacin:
De los Recursos (Ingresos) Pblicos:

Son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos (ingresos)
pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo econmico y
financiero que se requiere en un perodo determinado. Su clasificacin depende del
tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin embargo, generalmente se utilizan
tres clasificaciones que son:

De acuerdo a su periodicidad

Econmica

Por sectores de origen

De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia
con que el Fisco los percibe. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, siendo los
ordinarios, aquellos que se recaudan en forma peridica y permanente, provenientes
de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios
peridicos de financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusin,
seran los que no cumplen con estos requisitos.
De acuerdo al Artculo 14 de Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario Venezolano:
"Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes
de operaciones de crdito pblico, de Leyes que originen ingresos de carcter
eventual o cuya vigencia no exceda de tres aos y de la venta de activos propiedad
del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificacin presupuestaria, deben considerarse
tambin como ingresos extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al
treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de
acuerdo al artculo 17 de la misma Ley que al efecto establece:
"Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artculo 3 de la
presente Ley, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las
existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de

diciembre del ao de presentacin del Proyecto de Presupuesto".

"Esta fuente de financiamiento tendr carcter de ingreso extraordinario".
Econmica: segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes,
recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que
proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para
financiar gastos corrientes.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles
e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros de prstamos
otorgados, disminucin de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminucin de activos financieros (uso de
disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperacin de prstamos, etc.) y el
incremento de pasivos (obtencin de prstamos, incremento de cuentas por pagar,
etc.)
Por Sectores de Origen: esta clasificacin se fundamenta en uno de los aspectos que
caracterizan la estructura econmica de Venezuela, donde una elevada proporcin de
productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la
mayora de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior.

1. De los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos)

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos pblicos
previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando adems
informacin para el estudio general de la economa y de la poltica econmica que
tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un perodo determinado. A
continuacin se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) pblico
previsto en el presupuesto:
Clasificacin Institucional: a travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las

instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en

un perodo determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.
Clasificacin por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios
que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las
transferencias, mediante un orden sistemtico y homogneo de stos y de las
transferencias, mediante un orden sistemtico y homogneo de stos y de las
variaciones de activos y pasivos que el sector pblico aplica en el desarrollo de su
proceso productivo.
Clasificacin Econmica: ordena los gastos pblicos de acuerdo con la estructura
bsica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las
transacciones pblicas con el sistema, adems permite analizar los efectos de la
actividad pblica sobre la economa nacional. Descripcin de los principales rubros
de la Clasificacin Econmica:

Gastos

Corrientes:

son

los

gastos

de

consumo

y/o

produccin, la renta de la propiedad y las transacciones

otorgadas a los otros componentes del sistema econmico
para financiar gastos de esas caractersticas.

Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversin

real y las transferencias de capital que se efectan con ese
propsito a los exponentes del sistema econmico.

Clasificacin Regional: permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le

da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el
mbito regional.
Clasificacin Mixta: son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran con
fines de anlisis y toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie de
aspectos de gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto pblico y la
determinacin de la Poltica Presupuestaria para un perodo dado.

Privados

Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su
administracin.
4. Otras Clasificaciones
Por su Contenido

Principales: Estos presupuestos son una especie de

resumen, en el que se presentan los elementos medulares
en todos los presupuestos de la empresa.

Auxiliares: Son aquellos que muestran en forma analtica

las

operaciones

departamentos

estimadas

que

integran

por
la

cada

uno

organizacin

de
de

los
la

empresa.
Por las Finalidades que Pretende

De Promocin : Se presentan en forma de Proyecto

Financiero y de Expansin; para su elaboracin es
necesario estimar los ingresos y egresos que haya que
efectuarse en el perodo presupuestal.

De Aplicacin: Normalmente se elaboran para solicitud

de crditos. Constituyen pronsticos generales sobre la
distribucin de los recursos con que cuenta, o habr de
contar la Empresa.

Por reas y Niveles de Responsabilidad.

Cuando se desea cuantificar la responsabilidad de los encargados de las reas
y niveles en que se divide una compaa.

Por Programas
Este tipo de presupuestos es preparado normalmente por dependencias
gubernamentales, descentralizadas, patronatos, instituciones, etc.
Sus cifras expresan el gasto, en relacin con los objetivos que se persiguen,
determinando el costo de las actividades concretas que cada dependencia debe
realizar para llevar a cabo los programas a su cargo.
.ADMINISTRACIN DE RECURSOS PRESUPUESTALES:
La administracin es un proceso que permite la mejor utilizacin
de los recursos asignados para alcanzar los objetivos y fines
determinados a un organismo y comprende los siguientes elementos:

Planear: Es visualizar el futuro y trazar los programas de accin.

Organizar: Es construir el organismo material como el social de la

empresa.

Dirigir: Es guiar y orientar al personal.

Coordinar: Es ligar, unir y armonizar todos los actos y todos los

esfuerzos colectivos.

Controlar: Es verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas

establecidas y las rdenes dadas.
Estos

Alcalda

elementos son importantes en la administracin de la

del Municipio

Bermdez

ya

que constituyen

el

proceso

administrativo y que son en cualquier trabajo del administrador nivel o

rea de actividad de la empresa y que se pueda cumplir con sus fines y
objetivos trazados.

Segn

Alberto

reas...(2003)el

presupuesto

es

instrumento que limita las acciones del estado para

el
los

cumplimientos de los planes, coordinando los diferentes

recursos y actividades del sector pblico.
En el presupuesto se establecen las autorizaciones mximas de
gastos que podrn efectuarse

en un periodo determinado para cumplir

los propsitos o metas de cada programa, y se incluye las estimaciones de

los recursos y las fuentes de fondos para su funcionamiento.
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO:

Prev situaciones futuras.

Determina responsabilidades.

Compara los logros alcanzados con los planes previstos.

Detecta fallas e irregularidades de la organizacin.

Constituye estados financieros presupuestados.

FUNCIONES DEL PRESUPUESTO:

Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de Rgimen

Presupuestario.

Proponer al Presidente de la Repblica opciones sobre los

lineamientos

generales

para

presupuestos del sector pblico.

la

formulacin

de

los

Analizar los proyectos de la ley de Presupuesto de los

organismos del sector pblico y efectuar modificaciones
cuando se necesite.

Controlar y evaluar la ejecucin de presupuesto.

Informar al Presidente de la Repblica acerca de la gestin

presupuestaria.

Proponer y realizar averiguaciones administrativas a efectos

de establecer la responsabilidad de los funcionarios por el
incumplimiento de esta Ley y su Reglamento.

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL:

1) Ejecucin

Presupuestaria:

consiste

en

una

serie

de

aplicaciones financieras realizadas por la administracin

pblica travs de sus diversas instituciones con el objeto de:

Recaudar y custodiar los ingresos fiscales.

Utilizar dichos recursos en el cumplimiento de las diversas

Gerencial el sistema de administracin presupuestaria.

Compatibilizar el ritmo de ejecucin del presupuesto de

gastos con el flujo estacional de los ingresos.

Control actividades contemplada en los programas de la ley

de presupuesto.

.
2) Programacin de Ejecucin: La fase de ejecucin de presupuesto se
inicia con la programacin de la ejecucin desde el punto de vista fsico y
financiero.
La programacin de la ejecucin del presupuesto: consiste en
estimar para varios perodos del ao (por Ej. Trimestre) los resultados
fsicos que se esperan lograr y los recursos reales y financieros que se
requieren para alcanzar tales resultados.
Aprobado el proyecto de presupuesto, es necesario tomar las
previsiones detalladas en cuanto al tiempo y en cuanto a la oportunidad
de utilizar y movilizar los recursos materiales y humanos a fin de lograr
los objetivos y las metas previstas.
OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION DE EJECUCION:

Prever el ritmo de la ejecucin de los programas en funcin

de las caractersticas.

Control Presupuestario: Tiene por finalidad verificar el

cumplimiento de las metas programadas en funcin de los
recursos asignados.

BASES LEGALES
Constitucin De La Repblica Bolivariana de Venezuela
De acuerdo a lo establecido en la constitucin de la republica
bolivariana de Venezuela, en el capitulo II de la

seccin primera del

rgimen presupuestario, se expresa lo siguiente:

Articulo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal. sta se equilibrar en el marco plurianual del
presupuesto, de manera que los ingreso ordinarios. Deben ser suficientes
para cubrir los gastos ordinarios. El ejecutivo Nacional presentara ala
Asamblea Nacional, para su sancin legal, un marco plurianual para la
formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gastos
y

adeudamiento

que

hayan

de

contemplarse

en

los

presupuestos

nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los

requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento.
Articulo 312. La ley fijara lmites al endeudamiento pblico de acuerdo
con

un nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la

inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el

servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito pblico
requerirn, para su validez, una ley especial que la autorice, salvo las
excepciones que establezca la ley Orgnica. La ley especial indicara las
modalidades de las operaciones de crdito pblico correspondiente en la
respectiva ley Orgnica.
Artculo 313. La administracin econmica y financiera del estado se
regir por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El ejecutivo

nacional presentara a la asamblea Nacional, en la oportunidad que seale

la ley orgnica, el proyecto de la ley de presupuesto.
Si el poder ejecutivo por cualquier causa, no hubiese presentado a la
asamblea nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del lapso
establecido legalmente, o el mismo fuera rechazado por esta, seguir
vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso. La asamblea nacional
podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizara medidas que
conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que
excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de la ley
de presupuesto.
Articulo 314.no se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en
la ley del presupuesto. Solo podrn decretarse crditos adicionales al
presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten
insuficientes, siempre que el tesoro Nacional cuente con recursos para
atender la respectiva erogacin a este efecto, se requerir previamente el
voto favorable del consejo de ministros y la autorizacin de la asamblea
nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada.
Articulo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos
los niveles de gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito
presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los resultados
concretos

que

se

espera

obtener

los

funcionarios

pblicos

funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados.

Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario:

Artculo 2. Los presupuestos pblicos debern expresar los planes nacionales,

regionales y locales, elaborados dentro del marco del Plan de Desarrollo Econmico y

Social de la Nacin y las de lneas generales de dicho Plan aprobados por el Congreso
de la Repblica en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico, captar y
asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico,
social e institucional del pas. El Plan Operativo Anual Nacional deber ser
presentado al Congreso en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin
formal del Proyecto de ley de Presupuesto.

El Ejecutivo Nacional formular el Presupuesto por Programas del Sector

Pblico, el cual incluir el conjunto de programas y proyectos del mismo. Igualmente
formular el Presupuesto Consolidado y las Cuentas Consolidadas del Sector Pblico
y efectuar un anlisis de los efectos del gasto e ingreso pblico sobre el conjunto de
la economa. Estos documentos tendrn carcter exclusivamente informativo.
El Ejecutivo Nacional podr establecer limitaciones y normas de control al
uso de los crditos presupuestarios de los organismos referidos en el artculo 10,
adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales limitaciones y normas no se aplicarn
a los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder Judicial, de los Estados y de los
Municipios. La misma excepcin se aplicar a la Contralora General de la Repblica,
al Ministerio Pblico y al Consejo Supremo Electoral.
Artculo 6. En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas
responsables del cumplimiento de los objetivos y metas de cada programa o proyecto.
En el caso que un programa o proyecto sea desarrollado con participacin de
diferentes unidades administrativas de uno o varios organismos pblicos, se indicar
la responsabilidad que a cada una de ellas corresponda y los recursos asignados para
el cumplimiento de las metas previstas.

Disposiciones en Materia de Ejecucin Presupuestaria que se Encuentran

Establecidas en el Capitulo III de la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario.
(LORP).

Artculo 29. La ejecucin del Presupuesto de Ingresos se regir por la Ley Orgnica
de la Hacienda Pblica Nacional y por las leyes especiales...

Artculo 30. Si durante la ejecucin del Presupuesto se evidenciare una reduccin de

los ingresos previstos, el presidente de la Republica

en Consejo de Ministros,

ordenar los ajustes necesarios en los crditos presupuestarios

Artculo 31. Los reingresos cuando correspondan debern ser restablecidos a las
partidas respectivas.
Articulo 32. En el Presupuesto de Gastos se incorporar una partida denominada
"Rectificaciones al Presupuesto" cuyo monto no podr ser inferior al 0,50 % ni
superior al 1% de los ingresos ordinarios estimados en la Ley de Presupuesto. El
Ejecutivo Nacional podr disponer del crdito asignado a esta partida para atender
gastos imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio o para aumentar los
crditos presupuestarios que resultaren insuficientes, sin otra condicin que la
contenida en el aparte siguiente.

Artculo 39. Para cada ejercicio presupuestario, los organismos pblicos ejecutores
del Presupuesto programarn la ejecucin fsica y financiera, especificando, entre
otros aspectos, los compromisos y desembolsos mximos que podrn contraer o
efectuar para cada sub.-perodo del ejercicio presupuestario.

Disposiciones Generales de la Participacin de la comunidad segn

la ley Orgnica del Rgimen Municipal (LORM).

De la Participacin de la Comunidad:
Artculo 167. Los

vecinos de un Municipio tienen los siguientes derechos y

obligaciones:
1. Ser electores y ser elegibles de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica
del Sufragio y en la presente Ley,
2. Utilizar los servicios pblicos municipales en las condiciones establecidas
en las Ordenanzas Municipales;
3. Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en la
presente Ley;
4. Contribuir, mediante el pago de impuestos, tasas y dems prestaciones
econmicas legalmente previstas, para la realizacin de las competencias
municipales;
5. Todos los dems establecidos en las Leyes y Ordenanzas.
Artculo 168. Los Municipios y los Distritos deben suministrar la ms amplia
informacin sobre su actividad y promover la participacin de todos los ciudadanos
en la vida local. Sin embargo, las formas, medios y procedimientos de participacin
que los municipios establezcan en ejercicio de sus funciones, no podrn menoscabar
las facultades de decisin que corresponden a los rganos del Gobierno local.
Artculo 170. Los Municipios y dems entidades locales deben favorecer el
desarrollo de las Asociaciones de Vecinos destinadas a la defensa de los intereses
colectivos. Debern, adems, facilitar a dichas Asociaciones la ms amplia
informacin sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios

pblicos y el beneficio de ayudas econmicas para la realizacin de sus fines,

impulsando su participacin en la gestin municipal.
Artculo 171. Cada tres (3) meses por lo menos, la Cmara Municipal o Distrital, con
presencia del Alcalde, deber celebrar una sesin en la cual se consideraran las
materias de inters local que un mnimo de diez (10) vecinos haya solicitado por
escrito y con quince (15) das de anticipacin, por lo menos, a la fecha de la reunin.
Estas materias sern inscritas en el orden del da y, en dicha sesin, el pblico
asistente podr formular preguntas emitir opiniones y hacer solicitudes y
proposiciones. El Alcalde, segn competa, deber dar a los vecinos repuesta oportuna
y razonada a sus planteamientos y solicitudes. En todo caso, para la celebracin de
esta reunin, se convocara, entre otras, a organizaciones vecinales, gremiales,
sociales, culturales y deportivas de la comunidad.
.
Artculo 173. Los vecinos que integran una comunidad con lazos y vnculos
permanentes en un barrio, vecindad o urbanizacin de acuerdo al mbito especial que
determine la Oficina Municipal que tenga a su cargo la planificacin urbana, podrn
constituir una Asociacin de Vecinos, la cual tendr personalidad jurdica.
La referida Oficina Municipal, a solicitud de los interesados, determinar la
modificacin de mbitos territoriales, a los efectos de la constitucin y
funcionamiento de mas de una asociacin en aquellas urbanizaciones o barrios que
por su extensin territorial o por su nmero de habitantes as lo requieran, para lo cual
deber sealar, en cada caso, la circunscripcin en donde actuara cada una de ellas. El
Reglamento determinar el nmero mnimo de sus integrantes. Su organizacin y
funcionamiento deber ser democrtica y responder a su naturaleza propia.
Artculo 174. Las Asociaciones de Vecinos as como las organizaciones sindicales,
gremiales u otras agrupaciones representativas de sectores de la comunidad,
legalmente constituidas, podrn presentar al Concejo o Cabildo proyectos de

ordenanzas. Esta iniciativa deber ser respaldada por un nmero no menor de un mil
vecinos del municipio o Distrito debidamente identificados.
Artculo 175. El Concejo Municipal o Cabildo convocara a referndum a los
electores de la Parroquia o Municipio o Distrito, a los fines de la consulta de las
ordenanzas u otros asuntos de inters colectivo, con excepcin de la Ordenanza de
Presupuesto y de las tributarias, cuando as lo decida la Cmara por el voto de las dos
terceras (2/3) partes de sus miembros o lo solicite un diez por ciento (10%), por lo
menos, de los vecinos inscritos en la Junta Electoral que tenga jurisdiccin en esa
entidad. La Ordenanza sometida a referndum requerida para su validez la aprobacin
de la mayora de los votos validos emitidos.

DEFINICION DE TRMINOS:
Control:
Comprobacin, intervencin o inspeccin de las operaciones de una
organizacin.

Control interno :
Son todas las medidas mediante las cuales la administracin de
una empresa controla sus recursos.

Presupuesto:
Computo anticipado del costo de una obra, y tambin los gastos e
ingresos para un periodo determinado, de una corporacin u organismo
pblico

Asignacin Presupuestaria :
Son los recursos pblicos contenidos en la Ley

Anual de

Presupuesto.

Eficacia:
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada
variable respecto a la programacin prevista. Para la evaluacin
presupuestal, la eficacia se aplica al grado de ejecucin de los ingresos y
gastos respecto al presupuesto.

Eficiencia:
Permite mostrar la optimizacin de los insumos empleados para el
cumplimiento de las metas presupuestarias, Los insumos son los recursos
financieros humanos y materiales empleados para la consecucin de las
metas.

Gastos :
Es todo el dinero que la empresa tiene que cancelar para la
satisfaccin de las necesidades colectivas.

Gastos pblicos :
Es realizado por la administracin para satisfacer las necesidades
colectivas.
Ingresos:
Es todo el dinero que la empresa gana, todo efectivo que le entre
ala empresa por concepto de hacer prestado algn bien o servicio.

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de investigacin
En este trabajo se realiz un estudio de tipo descriptivo, ya que las
caractersticas dan ideas claras de lo que se est estudiando, tambin se
emplean

conocimientos

para

determinar

la

realidad

del

tema

en

referencia, de la forma ms sencilla.

Diseo de la investigacin
En esta investigacin necesariamente se debe utilizar dos fases en
el diseo de estudio.
La primera, el diseo de una investigacin documental y la segunda
de campo.
La investigacin documental es la forma como se recoge o
consultan los documentos, en un estudio amplio todo el material
permanente, es decir, donde se puede acudir como fuente en cualquier
momento y lugar sin que se altere su naturaleza.
Esta investigacin es la fuente principal de datos que est
constituida por documentos escritos como son: libros, actas, ficheros,
encuestas,

revistas,

peridicos,

documentos

flmicos

(pelculas,

diapositivas) y documentos grabados (discos, cintas, cassette). Tambin el

conjunto de leyes venezolanas, reglamentos e instructivos que sirven para
fundamentar las bases legales del estudio.
La segunda, el diseo de una investigacin de campo, ya que nos
permite recoger los datos de la realidad y establece una interaccin ente

los objetivos y la situacin a tratar y as profundizar la comprensin de

los sucesos.
Que pueda permitir cerciorndose de las verdaderas condiciones
como se han conseguido los datos, para hacer ms fcil su revisin o
modificar en caso de que haya dudas.

Poblacin y muestra
La poblacin, objeto de estudio est integrada por todo el personal
de la Alcalda del municipio Bermdez de la ciudad de Carpano, ya que
la poblacin representa el total de los conjuntos de las personas que
laboran en ella.
La muestra est integrada por el personal del
Departamento de presupuesto de la alcalda del Municipio
Bermdez de la ciudad de Carpano.
Si una muestra es representativa de una poblacin, es posible
inferir importantes conclusiones sobre las poblaciones a partir del
anlisis de la muestra.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:

La tcnica en esta investigacin fue una entrevista estructurada,
permitiendo una comprensin acerca de este estudio, utilizando como
instrumento el cuestionario, el cual presenta una serie de preguntas
preparadas, entre abiertas y cerradas y se caracterizan por proporcionar
una mejor claridad y profundidad en las respuestas por parte de la
poblacin estudiada
Validez y confiabilidad de la informacin

Al aplicar la entrevista estructurada y el cuestionario, se hace la

validez del instrumento, estos permiten tener una mayor visin acerca del
tema

en

estudio,

as

la

conocimientos y opiniones.

persona

expresa

todo

lo

referido,

sus

CAPITULO IV
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
CUADRO N 1
Distribucin de frecuencias y porcentajes en relacin a las
opiniones de los encuestados sobre la edad de las personas que laboran en
el departamento de presupuesto de la Alcalda del Municipio Bermdez.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
MENOS DE 30 AOS
DE 31 A 35 AOS
DE 36 A 40 AOS
MS DE 40 AOS
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA

0
0
5
1
6

0
0
75
25
100

INTERPRETACION:
Se observ que un 75% de los encuestados estn comprendidos
entre los 36 a 40 aos, el 25% oscila entre los 41 aos en adelante.
Esto puede significar que el departamento de presupuesto de la
Alcalda del Municipio Bermdez, cuenta con una planta de personas con
una madurez funcional, caracterstica que podra contribuir para el mejor
funcionamiento de dicha Alcalda.

CUADRO N 2
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las opiniones de
los

encuestados

sobre

el

ttulo

que

posee

cada

trabajador

del

departamento de presupuesto.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
T.S.U
LIC- ADMINISTRAC.
LIC. CONTADURIA
OTROS
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA

3
0
0
3
6

50
0
0
50
100

Interpretacin:
Se observ que un 50% so n T.S.U. en Administracin de Empresa
y el otro 50% no poseen ttulo universitario.
Conforme con estos datos suministrados se puede decir que la
mitad de las personas que laboran en ese departamento no son las
adecuadas para el manejo de dicha Alcalda.

CUADRO N 3
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las opiniones de
los encuestados para saber si el departamento de presupuesto cuenta con
manuales y procedimientos.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SI
NO
NO SABE
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA

3
0
3
6

50
0
50
100

Interpretacin:
Respecto al conocimiento que tienen sobre los manuales del
departamento de presupuesto un 50% manifiesta tener conocimientos de
esta existencia y el 50% restantes no conoce de la existencia de estos
manuales.
Como se puede observar existe incertidumbre con respecto a si el
departamento de presupuesto cuenta con manuales y procedimientos Lo
cual es preocupante porque puede tener consecuencias negativas para este
departamento.

CUADRO N 4
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las opiniones de
los encuestados para saber si el presupuesto asignado a cada partida cubre
los gastos que las mismas generan.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SI
NO
NO SABE
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA
%
0
6
0
6

0
100
0
100

Interpretacin:
Tal como lo evidencia el cuadro N 4 el 100% del personal
encuestado manifiesta que el presupuesto asignado a cada partida no
cubre con todos los gastos que las mismas generan.
De acuerdo a las respuestas obtenidas se determino que el
presupuesto asignado a cada partida no es suficiente por cuanto no cubre
con todos los gastos que la misma genera.

CUADRO N 5
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las opiniones de
los encuestados para saber si el departamento de presupuesto cumple con
los objetivos previstos.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SIEMPRE
FRECUENTEMENTE
OCASIONALMENTE
NUNCA
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA

1
2
2
1
6

10
40
40
10
100

Interpretacin:
El 10% de los entrevistados manifest que el departamento de
presupuesto siempre cumplen con los objetivos previstos. El 40%
frecuentemente. El 40% ocasionalmente y el 1% del personal dice que
nunca se cumplen.
Como se puede observar no existe una certeza cierta que los
objetivos y metas presupuestarias previstas se cumplan con eficiencia y
productividad.

CUADRO N 6
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las opiniones de
los encuestados para saber sobre la existencia de un buen control y
ejecucin del presupuesto.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SI
NO
NO SABE
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA
%
5
0
1
6

70
0
30
100

Fuente: Fernndez, Barcel, Rodrguez (2005) Resultados de la investigacin.

Interpretacin:
El comportamiento de los datos obtenidos en el cuadro estadstico
permite inferir que el 70% del personal afirma que si existe un buen
control y ejecucin del presupuesto y el 30% expresa no saber.
En conclusin de acuerdo a las respuestas obtenidas el control
interno y la ejecucin presupuestaria aplicados en la alcalda de
Bermdez son buenos. Aun cuando un buen porcentaje del personal
encuestado no tienen conocimientos sobre este tema lo cual deja entre
dicho la existencia quizs de ciertas irregularidades en cuanto al manejo
de los recursos presupuestarios.

CUADRO N 7
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las
opiniones de los encuestados para saber si los controles y la ejecucin
presupuestaria estn de acuerdo con las leyes que rigen el presupuesto.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SI
NO
NO SABE
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA
%
3
0
3
6

50
0
50
100

Interpretacin:
El 50% de las personas encuestadas consideran que los controles y
la ejecucin presupuestaria si estan de acuerdo con las leyes que rigen el
presupuesto y el otro 50% expresa que no sabe.
En funcin a las respuestas obtenidas se observa desconocimiento
de la aplicacin de las leyes que rigen el presupuesto en cuanto a los
controles

ejecucin

del

mismo,

lo

cual

acarrea

problemas

administrativos que pueden ser relacionados con los problemas que

presentan los servicios pblicos.

CUADRO N 8
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las
opiniones de los encuestados para saber si a las asociaciones de vecinos
les permiten colaborar con los rganos pblicos en los asuntos
comunitarios.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SI
NO
NO SABE
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA
%
0
3
3
6

0
50
50
100

Interpretacin:
Se determino que el 50% considera que a las asociaciones de
vecinos no le es permiten colaborar con los rganos pblicos en los
asuntos comunitarios y el 50% restante expresa que no sabe.
De acuerdo a las respuestas obtenidas a las asociaciones de vecinos
no le es permitido colaborar con los rganos pblicos en los asuntos
comunitarios y la ley orgnica de rgimen municipal articulo 167 expone;
que las asociaciones de vecinos pueden participar en la gestin municipal
y contribuir en el desarrollo integral de los miembros de la comunidad
dndole posibles soluciones.

CUADRO N 9
Distribucin de frecuencias y porcentajes con respecto a las
opiniones de los encuestados para saber si el personal usa y maneja
medios tecnolgicos de informacin y comunicacin en el control y
ejecucin de las partidas presupuestarias.
Encuestados
ALTERNATIVA DE
FRECUENCIA
SI
NO
TOTAL

Personal que labora en el departamento de

presupuesto de la Alcalda de Carpano.
FRECUENCIA
%
3
3
6

50
50
100

Interpretacin:
Se observ que un 50% de los encuestados afirma que el personal
usa y maneja medios tecnolgicos de informacin y comunicacin en el
control y ejecucin de las partidas presupuestarias y el 50% restante
niega que se usan.
De acuerdo a las respuestas se observa que existe incertidumbre en
cuanto a si el personal usa y maneja medios tecnolgicos de informacin
y comunicacin en el control y ejecucin de las partidas presupuestarias.
Esto es debido a que son escasos los equipos computacionales y dos
lneas telefnicas.

CAPTULO V
CONCLUSIONES
Tomando en consideracin los resultados obtenidos a travs del
Captulo IV (Anlisis de los resultados) se lleg a las siguientes
conclusiones:
.Conforme con estos datos suministrados se puede decir que la
mitad de las personas que laboran en ese departamento no son las
adecuadas para el manejo de dicha Alcalda.
.Como se puede observar existe incertidumbre con respecto a si el
departamento de presupuesto cuenta con manuales y procedimientos Lo
cual es preocupante porque puede tener consecuencias negativas para este
departamento.
.El presupuesto asignado a cada partida no es suficiente por cuanto
no cubre con todos los gastos que la misma genera.
.No

existe

una

certeza

cierta

que

los

objetivos

metas

presupuestarias previstas se cumplan con eficiencia y productividad.

.El control interno y la ejecucin presupuestaria aplicados en la

alcalda de Bermdez son buenos. Aun cuando un buen porcentaje del
personal encuestado no tienen conocimientos sobre este tema lo cual deja

entre dicho la existencia quizs de ciertas irregularidades en cuanto al

manejo de los recursos presupuestarios.
.Las asociaciones de vecinos no le es permitido colaborar con los
rganos pblicos en los asuntos comunitarios y la ley orgnica de
rgimen municipal articulo 167 expone; que las asociaciones de vecinos
pueden participar en la gestin municipal y contribuir en el desarrollo
integral de los miembros de la comunidad dndole posibles soluciones.
.Existe incertidumbre en cuanto a si el personal usa y maneja
medios tecnolgicos de informacin y comunicacin en el control y
ejecucin de las partidas presupuestarias.
Esto es debido a que son escasos los equipos computacionales y dos
lneas telefnicas.
Existe una incertidumbre en cuanto a las personas adecuadas para
el manejo del presupuesto.
Respecto al conocimiento de los manuales, ms de la mitad del
personal conoce los manuales del presupuesto.
Existe un poco de irregularidades en cuanto al manejo de la
ejecucin presupuestaria.
Frecuentemente se cumple con los objetivos previstos de la
ejecucin presupuestaria.
Aunque se lleva un control adecuado del presupuesto existen
circunstancias que atenta contra dicho control.
Slo algunos trabajadores cumplen con las leyes que rige el
presupuesto.
Muy pocas veces La Alcalda del Municipio Bermdez de Carpano
acepta a las Asociaciones de vecinos.

RECOMENDACIONES
En referencia al estudio realizado, se ha podido constatar que se
deben someter a consideracin, por parte de este ente pblico las
recomendaciones que se hacen para un mejor desarrollo de las actividades
llevadas a cabo en la Alcalda del Municipio Bermdez de Carpano:
Estas son las que a continuacin se describen:
Mejorar el sistema de control interno para prever el gasto en virtud
de que las previsiones realizadas no son las idneas.
Tomar en cuenta las Disposiciones Legales establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ya que esta es la
base de todas las leyes.
Trabajar con las leyes vigentes.
Hacer la distribucin del presupuesto atendiendo a las necesidades
de la colectividad.
Practicar avalos peridicamente.
Que se dicten cursos a todo el personal a cerca de las leyes que
rige el presupuesto.
Dotar a los diferentes departamentos de medios tecnolgicos de
informacin y comunicacin.
Tomar en cuenta a las Asociaciones de Vecinos para que participen

en acciones conjuntas con la Alcalda.

BIBLIOGRAFA
Cabezas M, Ramiro; Manual de presupuesto para gobiernos municipales.
Gmez R, Francisco; Presupuesto. Edicin Fragor 1998.
Martinez, Gonzalo; Planificacin y presupuesto por programa. Bogota
1998.
Universidad Nacional Abierta; Tcnica de documentacin e
investigacin. Caracas. 5ta edicin 1984.
Hernndez Roberto; Metodologa de la Investigacin. Mexico Mc Graw
Hill 1998.
Burbano R, Jorge; Presupuesto de enfoque moderno de la planificacin y
control de recursos, Mxico,Mc Graw Hill 1998
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela , Capitulo II
Seccin primera.
Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario , Captulo III.
Ley Orgnica de Rgimen Municipal , Titulo X