tivemos vrios regimes polticos

Escola, estado e sociedade.

e numerosas reformas eleitorais;
no obstante, permaneceu o
Por Brbara Freitag. So Paulo,
fato fundamental da influncia . Edart, 1977. 135 p.
governista na expresso das ur
nas, conquanto diminuda nas
eleies que sucederam Revo~
luo de 30. A explicao do
fenmeno est no govern ismo
dos chefes locais, j analisado
anteriormente; e na sujeio do
eleitorado do interior, especial
mente do rural, a esses mesmos
chefes, como conseqncia di
reta da nossa estrutura agrria,
que deixa o trabalhador do
campo ignorante e desampa-
rado". (p. 248).
D

Maria Ceclia Spina Forjaz.

Sob o argumento segundo- o
qual h raros bons estudos sobre a situo educacional brasileira, hoje qualquer esforo
-inovador no sentido de analisar
histrica, sociolgica ou didaticamente aspectos da educao
tem sido bem recebido. O volume de publicaes sobre o tema
tem aumentado significativamente ainda que o mesmo no
possa ser dito sobre a relevncia
dos esclareci mentes que esses
estudos trazem.
Nessa paisagem no muito
promissora surge o livro de Brbara Freitag, com a pretenso
de analisar a realidade educacional
brasileira,
esclarecendo
questes do tipo: "por que na
ltima dcada passa-se a valorizar a educao, desenvolvendo-se uma poltica em que ela
vista como um dos agentes de
institucional izao e fortalecimento do modelo brasileiro?";
"Quais as causas mais profundas
dessa valorizao'? " e 11 0uais
as intenes (explcitas e impl citas) que tal poltica persegue? " '(p. 7) Contando a seu
favor com uma bibliografia
atualizada e simptica aos estudiosos da educao que so
mais progressistas, pois inclui

108

Revista de Administrao de Empresas

Gramsci, Bourdieu, Althusser,

Establet, Poulantzas e outros, e
tendo examinado uma documentao oficial rica relativa
situao educacional brasileira, a autora reuniu elementos
para, no mnimo, produzir um
trabalho que despertasse atenes. O interesse que o leitor
investe na leitura do Iivro, contudo, no total mente bem
recompensado e a obra promete
muito mais do que em verdade
realiza.
Logo no primeiro captulo,
tem-se a proposta de construo
de um quadro terico de referncia para a anlise da problemtica educacional brasileira.
Para isso e para justificar a posio por ela adotada, Brbara
prope-se a ~~recapitular os limites e as vantagens das teorias
mais conhecidas". SegueMse um
resumo que prima pela simplificao exagerada das idias
de Durkheim, Parsons, Dewey e
Mannheim que sero depois criticadas base de objees do
tipo: "As teorias educacionais
at agora revistas pecam por seu
alto grau de generalidade e seu
extremo formalismo.
Assim referem-se a indivduos e sociedades histricas de
caractersticas universais. Todos
os indivduos so sujeitos ao
mesmo processo de socializao
em uma sociedade dada, caracterizando-se esta por seu funcionamento global, sua harmonia e
sua ordem interna" (p. 16}.
Como se v, um dos defeitos
desses tericos no levar em
conta o modo pelo qual cada
sociedade funciona e se mantm, e uma das insuficincias
centrais dessas teorias, , segundo a autora, encarar a instituio escolar apenas enqanto
mecanismo de perpetuao da
ordem social.
Ainda no mesmo captulo,
segue-se uma anlise das proposies de tericos mais recentes como Bourdieu e Parsns, e
no trabalho desses tericos, a

autora parece ver um alcance

maior do que no dos anteriores,
mas ainda assim levantar questes em torno do modelo de
anlise de Bou rdieu. Para ela,
Bourdieu mostra que lia prpria
escola canaliza e aloca os indivduos que a percorrem ou deixam
de percorrer em suas respectivas
classes, facilitando- Ih e a justificao desse fato, atravs de sistemas de pensament que ela
mesma transmite. Assim a escola
cumpre, simultaneamente, sua
funo de reproduo cultural e
social, ou seja, reproduz as relaes sociais de produo da sociedade capitalista" (p. 20). As
questes que Brbara levanta
diante disso so: Mas, seria ela
(a escola) somente isto? Suas
funes realmente se limitam
reproduo cultural e social
das relaes sociais? Se assim
fosse, como se justificariam as
investidas e interferncias das
empresas e do Estado na esfera
educacional com a inteno de
aprimorar recursos humanos e
refuncionalizar o sistema educacional? " (p. 20).
A partir da vai ser mostrado
um outro tipo de anlise da problemtica educacional. ~ a que
se vindula economia e ao planejamento da educao, ~~novas
disciplinas que hoje orientam as
decises de muitos governos na
rea
educacional".
Aproximando os estudos de Parsons
das propostas de economistas
como Becker e Schultz, a autora afirma que os "modelos
tericos sistmicos" por eles
elaborados ... descrevem, portanto, o aspecto exterior do
funcionamento dos sistemas
sociais. No revelam os verdadeiros mecanismos que produzem e mantm as estruturas de
desigualdade, mas escondem-nas
atrs de aparentes igualdades e
equivalncias. Somente uma
radicalmente crtica
anlise
pode desmascarar o carter
ideolgico dessas teorias e da
realidade que elas alegam descrever" (p. 26).
11

Esse tipo de anlise eficiente

Brbara pretende encontrar nos
estudos de Alth usser, Poulantzas e Establet que, segundo
ela: " ... no analisa somente
funes isoladas preenchidas pela educao~ escola ou sistema escolar (como foi o caso dos tericos at agora examnados),
permanecendo em um nvel meramente descritivo, mas tentam
chegar essncia do fenmeno
atravs de uma anlise crtica da
sociedade capitalista como um
todo, nas instncias econmica, poltica e social" (p. 26).
Afirmando a amplitude das
posturas desses estudiosos, ela
aponta, ainda, falhas nas proposies dos mesmos e nas cr
ticas que lhes tece que cria uma
de suas afirmaes ambguas
(no a nica). Ao referir-se a
Althusser lamenta a falta de viso histrica e dialtica deste
para a anlise da questo dos
aparelhos ideolgicos de Estado
e da escola, refere-se ao fato de
que "uma teoria da educao
real mente dialtica teria que
incluir em seu quadro terico os
elementos da prtica que-- possibilitassem a superao de um
determinado status quo. Essa
teoria deveria mostrar o caminho para uma ao emancipatra da educao no contexto
estrutural analisado". (p. 30}. O
que a autora entende por uma
"teoria da educao realmente
dialtica", no se chega a saber,
a expresso vaga e no h

maiores explicaes.
A verdadeira e irrestrita refe
rncia para suas anlises, ela encontrar nas proposies de
Gramsci, a partir das quais acredita ser possvel JJpensar uma
teoria dialtica da educao".
Efetua uma descrio razovel
das idias de Gramsci e expe a
conceituao de Estado, sociedade poltica e sociedade civil
para esse terico, reunindo os
elementos que julga essenciais
para examinar a poltica educacional estatal enquanto /Jmeio .
de reproduo ampliada do ca-

pital e das relaes de trabalho

e de produo".
Os captulos seguintes so dedicados ao exame da poltica
educacional brasileira de 1965 a
1975. Para conduzir a anlise
desse perodo, Brbara faz uma
restrospectiva histrica da situao desde as origens de nosso
sistema educacional, afirmando
que num primeiro perodo, da
colnia at 1930, a Igreja era
quem desempenhava o papel
hoje pertencente ao Estado, resp-onsabilizava-se pela escola, e
assim: " ... auxiliou a classe
dominante
(latifundirios e
representantes da Coroa portuguesa) da qual participava, a
subjugar de forma pacfica as
classes subalternas s relaes
de
produo
implantadas"
(p. 41 ).
O que a autora considera um
segundo perodo - os anos que
vo de 1930 a 1945- marca-se,
a seu ver, pelo fortalecimento
do Estado e por "uma tomada
de conscincia por parte da sociedade poltica, da importncia
estratgica do sistema educacional para assegurar e consolidar
.as mudanas estruturais ocorridas tanto na infra quanto na
superestrutura". (p. 44-5). O
perodo seguinte (1945-64) conhece o debate em torno da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e a Campanha da
Escla -Pblica; o pedodo cons- .
titui tempo suficiente para que
a referida lei (LDB) torne-se
obsoleta, j que s entrou em
vigor em 1961. Para a autora,
"a LDB no procura ser um corretivo de diferenas sociais, porque acha que no precisa s-lo.
Assim ela traduz no seu texto a
estratgia tt'pica da classe dominante que ao mesmo tempo que
institucionaliza
desigualdade
social, ao nvel da ideologia,
postula a sua inexistncia"
(p. 59). A isso seguem-se outras
consideraes semelhantes em
que se constata inmeras vezes
(excessivas, ai i s) que o sistema
educacional esteve manipulado

Resenha bibliogrfica

109

110

em funo dos interesses da

'classe dominante, e que a classe
subalterna esteve sendo ~onstan
temente alijada do terreno dos
benefcios educacionais.
O terceiro captulo dedicado anlise da poltica educacional de 1964 a 1975, ao nvel
da legislao do planejamento e
da real idade educacional. No que
diz respeito legislao, o exame
~ breve, mas pretende abranger
todos os nveis do ensino e assim,
a lei da reforma do ensino superior, a Lei n.o 5692/71 e os dispositivos relativos ao ensino su- .
pletivo so vistos como regulamentaes destinadas a melhorar
a eficcia da escola como i/reprodutora das relaes de classe, como agente a servio da nova estrutura de dominao e como
instrumento de reforo da prpria base material, possibilitando a reproduo da fora de
trabalho" (p. 120).
Uma ari~lise dos planos da
poltica educacional tentar
mostrar, a seguir, como a educao passa a ser considerada investimento e isso explicado
por Brbara no seu liguajar rico
em classes dominantes e dominadas, relaes de produo e
reproduo das relaes de
classe.
O exame da "poltica educacional em face da realidade" e
as concluses apresentadas pela
autora no vo muito alm, mas
enfatizam que a educao ganha, ao perodo examinado, nfase como human capital que
promove o desenvolvi menta e
meio de obter cresci menta econmico. E "as intenes da po1tica educacional brasileira ...
consistem em assegurar, mediante maiores investimentos estatais em educao, taxas de
lucro cada vez maiores para esta
minoria, constituda das classes
dominante e mdia alta"
(p. 120). E finalmente, ao analisar a questo do ensino particu lar, ela chama a ateno para a
forma pela qual esta atende e
Revista de Administrao de Empresas

"assegura a funo de reproduo das classes" formando

profissionais mal qualificados
que podem por isso ser mal remunerados. Tambm acentua
nesse sentido o modo pelo qual
a rede particular de ensino auxilia a poltica educacional, aliviando a procura na rede oficial.
O que se pode ainda afirmar
com relao a Escola, estado e
sociedade que se trata de um
Iivro sugestivo; aos interessados
na utilizao de autores como
Gramsci e Bourdieu na anlise
da questo educacional o estudo de Brbara Freitag pode
chegar a ser estimulante. Aos
que buscarem no Iivro o esclarecimento de questes vitais sobre a poltica educacional brasileira recente, o estudo provavelmente decepcionar. Em todo caso, vale dizer que ambos
os leitores correro o risco de se
acharem engasgados na profuso de uma terminologia comprometida por jarges (relaes
de produo, classes dominantes e subalternas, reproduo
das relaes de classes, etc.) desnecessrios ao texto.
O
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