Al 12 09

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EFECTOS LEGALES DE LA CONCURRENCIA DEL
TRABAJADOR A PRESTAR EL SERVICIO BAJO LA
INFLUENCIA DE SUSTANCIAS TOXICAS O
ESTUPEFACIENTES O REALIZAR ACTIVIDADES
RIESGOSAS.
Por: Dr. Fernando Elas Mantero
En los ltimos tiempos se viene apreciando una actitud ms drstica por parte de las autoridades con
respecto a las personas que conducen vehculos en estado de ebriedad o drogadiccin o bajo la influencia
de sustancias txicas. Para este efecto se han modificado diversos artculos del Cdigo Penal,
establecindose mayores sanciones para quienes conduzcan vehculos bajo el estado mencionado.
En el mes de noviembre del ao pasado se dict la Ley 29439 (publicada el 19 de noviembre de 2009), por
la cual se establecieron diversos presupuestos sobre la responsabilidad penal, que a su vez puede tener
repercusiones en lo laboral.
RESTRICCIN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL POR CONSIDERACIONES REFERIDAS A LA EDAD
DEL AUTOR DEL DELITO:
Se ha establecido la posibilidad de restringir la responsabilidad penal por razones de edad. Es as como las
personas que cometan un hecho punible entre los 18 y 21 aos de edad, o con ms de 65 aos de edad,
puedan ser objeto de una reduccin "prudencial" de la pena. Obviamente, existen algunas excepciones a
esta regla de alteracin de responsabilidad por razn de ciertas situaciones especiales (delito de violacin
de la libertad sexual, trfico ilcito de drogas, terrorismo, terrorismo agravado, atentado contra la seguridad
nacional y traicin a la Patria u otro delito sancionado con pena privativa de libertad no menor de veinticinco
aos o cadena perpetua).
PENA DE INHABILITACIN:
Tambin se establece la posibilidad que en los casos mencionados en el artculo 36 del Cdigo Penal, se
disponga la "Suspensin o cancelacin de la autorizacin para conducir cualquier tipo de vehculo o
incapacidad para obtenerla por igual tiempo que la pena principal".
Esta ltima situacin es importante desde una perspectiva laboral porque la inhabilitacin para conducir
vehculos, permite la terminacin justificada de la relacin laboral, por falta de una de las condiciones
establecidas para el desempeo del cargo. Este podra ser el caso de un chofer que es inhabilitado, para
conducir vehculos, por el Poder Judicial.
Desde una perspectiva laboral, actualmente la inhabilitacin del trabajador (sea por va administrativa o
judicial), constituye causa justa de despido relacionada con la conducta del trabajador. El artculo 24 del
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Decreto Supremo N 003-97-TR considera como una de las causas justas de despido relacionada con la
conducta del trabajador, la inhabilitacin de ste.
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD O DROGADICCIN:
Es aqu donde la ley se da en todo su rigor, regulando dos situaciones que se podran presentar, una de las
cuales es ms grave que la otra. Ambas pueden tener repercusiones laborales. La primera se da cuando
se comprueba la conduccin de vehculos en estado de ebriedad, lo que se da de manera frecuente, en una
gran cantidad de casos.
El artculo 274 de la norma que se analiza seala:
"El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin
mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas txicas, estupefacientes, sustancias
psicotrpicas o sintticas, conduce, opera o maniobra vehculo motorizado, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de dos aos o con prestacin de servicios
comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas e inhabilitacin, conforme al artculo 36
inciso 7).
Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de pasajeros, mercancas o carga en general,
encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin superior
de 0.25 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas
o sintticas, la pena privativa de libertad ser no menor de uno ni mayor de tres aos o con prestacin
de servicios comunitarios de setenta a ciento cuarenta jornadas e inhabilitacin conforme al artculo
36, inciso 7).
CASO DEL HOMICIDIO CULPOSO:
En el caso del homicidio "culposo", se ha producido un incremento en la pena, establecindose la
posibilidad de aplicar pena privativa de la libertad no menor de un ao ni mayor de cuatro, si el delito resulta
de la "inobservancia de reglas de profesin, de ocupacin o industria y no menor de un ao ni mayor de seis
aos cuando sean varias las vctimas del mismo hecho.
RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD:
Nos referimos al nuevo texto del Artculo 368 del Cdigo Penal que seala:
El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un funcionario pblico en el ejercicio
de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia detencin, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis meses ni mayor de dos aos.
Cuando se desobedezca la orden de realizarse un anlisis de sangre o de otros fluidos corporales
que tenga por finalidad determinar el nivel, porcentaje o ingesta de alcohol, drogas txicas
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de la libertad ser no menor
de seis meses ni mayor de cuatro aos o prestacin de servicios comunitarios de setenta a ciento
cuarenta jornadas. 1
1 Obsrvese la diferencia con respecto a lo sealado en el Inc. e) del Art. 25 del D.S. 003-97-TR que hace
mencin a la embriaguez o a las sustancias estupefacientes o drogas.
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De qu manera se relacionan las normas modificatorias del Cdigo Penal con los temas
laborales?
Nuestra legislacin laboral, consigna una causal especfica para el despido del trabajador en los casos de
concurrencia al centro de trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias
estupefacientes.
El inciso e) del artculo 25 del Decreto Supremo 003-97-TR, considera como falta grave:
La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo influencia de drogas o sustancias
estupefacientes, y aunque no sea reiterada cuando por la naturaleza de la funcin o del trabajo revista
excepcional gravedad. La autoridad policial prestara su concurso para coadyuvar en la verificacin de
tales hechos; la negativa del trabajador a someterse a la prueba correspondiente se considerar como
reconocimiento de dicho estado, lo que se har constar en el atestado policial respectivo;
La lectura del artculo transcrito nos permite llegar a las siguientes conclusiones:
1.- Desde un punto de vista laboral, el trabajador que concurre al centro de trabajo en estado de embriaguez
o bajo influencia de drogas o sustancias estupefacientes, puede ser despedido justificadamente del empleo.
El dispositivo que regula tal causal, considera como causa justa de despido las siguientes:
a) La concurrencia en estado de embriaguez tiene que ser reiterada; en otras palabras la sola concurrencia
al centro de trabajo nicamente en una oportunidad no configura falta grave, salvo que se trate de la situacin
regulada en el mismo artculo.
b) La excepcin a esta regla se da nicamente, cuando la concurrencia en estado de embriaguez o bajo el
efecto de sustancias txicas, sea por primera vez o se lleve a cabo "... cuando por la naturaleza de la funcin
o del trabajo revista excepcional gravedad". Esta sera aquella situacin originada por la concurrencia a
trabajar del piloto o tripulante de una aeronave, o cualquiera de los conductores de un vehculo de transporte
de pasajeros. Tambin sera el caso de los trabajadores de una empresa elctrica que trabajen en
situaciones de riesgo as como cualquier otra situacin similar.
2.- La norma hace referencia a la "concurrencia", lo que transmite la idea de que el trabajador que llega al
centro de trabajo sin estar en estado de embriaguez, o bajo la influencia de drogas o sustancias
estupefacientes no cometera dicha falta an cuando la adquiriera durante la jornada laboral. Esta
interpretacin literal no es sostenible, puesto que si se sanciona la concurrencia al centro de trabajo en las
condiciones antes anotadas, resulta todava ms grave, que dicha condicin se adquiera durante la jornada
de trabajo.
La llamada "concurrencia reiterada", debe ser tambin objeto de aclaracin para lo cual debemos recurrir
al Diccionario de la Lengua Espaola que al referirse al trmino "reiterar" lo define como "Volver a decir o
hacer algo", lo que transmite la idea de que con repetir la conducta una sola vez se configura la
reiteracin.
Qu actitud puede asumir el empleador con respecto al trabajador que llega en estado de
embriaguez o bajo el efecto de sustancias txicas o estupefacientes?
En primer trmino tiene derecho de solicitar que la referida condicin sea verificada, lo que implicara utilizar
la concurrencia como antecedente de una posible reiteracin.
En segundo lugar est en la facultad de impedirle el ingreso al centro de trabajo, puesto que no est obligado
a recibirlo en una condicin tal que est imposibilitado de cumplir con la prestacin, o que la desarrolle en
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forma deficiente, o cree una situacin leve de riesgo o peligro tanto para el centro de trabajo como para el
propio trabajador y sus compaeros de labor.
Un tema que surge inmediatamente del anlisis de la figura est referido al tiempo que debe transcurrir para
configurar la "reiteracin". Esta implica una repeticin de la misma conducta en el tiempo. La pregunta que
debemos plantearnos es cunto tiempo debe transcurrir entre una y otra concurrencia en el estado
cuestionado? Ni la ley ni el reglamento nos da una solucin al respecto razn por la cual debemos utilizar
las otras herramientas interpretativas que nos proporciona el derecho laboral.
Una de ellas es obviamente el principio de inmediatez, esto es, la concurrencia al trabajo en el estado
mencionado debe producirse con cierta cercana entre la primera y segunda concurrencia. No sera lgico
ni razonable (principio de razonabilidad), considerar una conducta reiterada por la asistencia al trabajo en
el referido estado, ms de un ao despus de la primera concurrencia.
Otro tema que tampoco tiene una aclaracin especfica en las reglas laborales, es la definicin de
embriaguez. No obstante que la solucin al tema debe ser eminentemente tcnica, desde una perspectiva
gramatical la embriaguez tiene diversas acepciones entre las que cabe mencionar: 1. f. Turbacin pasajera
de las potencias, exceso con que se ha bebido vino o licor. 2. f. Estado producido por una intoxicacin de
gas, benzol, etc.
Aplicando un criterio analgico de interpretacin podemos concluir que el estado de embriaguez se adquiere
por la ubicacin en la sangre de determinado contenido alcohlico. Tradicionalmente la regla utilizada,
principalmente para los casos de anlisis de accidentes de trnsito ha sido de 0.5 g. Este criterio se
encuentra ratificado en la ley que se analiza con relacin a los accidentes de trnsito de conductores que
no estn dedicados al transporte de pasajeros, para los cuales el nivel de tolerancia alcohlica ha sido
reducido a la mitad, justamente con la finalidad de crear una figura agravada para las personas que realizan
dicha actividad.
Cmo se demuestra la falta grave que se analiza?
El estado de embriaguez no puede ser objeto de una comprobacin visual, por cuanto el estado es pasajero,
y no habra elemento de juicio alguno para demostrar su existencia tampoco resulta comprobable a travs
de testigos. La nica prueba idnea es lo que se llama el "dosaje etlico" o prueba de alcoholemia que
equivale a determinar la cantidad de alcohol que se encuentra dentro de la sangre. Para este efecto se hace
necesaria la toma de muestra de sangre. No es prueba idnea (por considerarse preliminar y de difcil
comprobacin), el mtodo utilizado por la polica para determinar la existencia de alcohol en el aliento.
La toma de la muestra plantea en la prctica determinados problemas. El primero de ellos es la posibilidad
de que el obligado al prestar su concurso para la comprobacin se niegue a proporcionar la muestra. Nos
encontramos ante dos posibilidades. La primera, de carcter laboral, consignada en el dispositivo legal que
regula esta situacin y que implica generar una presuncin sobre la negativa de someterse a la verificacin
del estado de embriaguez o la influencia de drogas o sustancias estupefacientes. La ley en trminos no
discutibles seala: la negativa del trabajador a someterse a la prueba correspondiente se considerar como
reconocimiento de dicho estado, lo que se har constar en el atestado policial respectivo;
El valor del atestado policial no puede ser absoluto en la medida que el trabajador no firma algunas de las
actuaciones y muchas veces se limita a ser una declaracin testimonial del agente policial que interviene
en la verificacin.
Con la expedicin de la norma legal que analizamos se le da ms fuerza a la obligacin de toda persona
que debe someterse a las pruebas, a prestar su consentimiento y colaboracin para la toma de la muestras,
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en tanto que el negarse a ello ser considerado como un acto de resistencia a la autoridad, que lleva
aparejada la sancin correspondiente.
OTRAS IMPLICANCIAS LABORALES:
La disposicin no est referida nicamente a la conduccin de vehculos, haciendo referencia a otras
situaciones que se podran generar bajo la influencia del alcohol, estupefacientes, drogas txicas,
sustancias psicotrpicas o sintticas sealndose en el artculo 274-A del Cdigo Penal lo que se denomina
la "Manipulacin en estado de ebriedad o drogadiccin". El dispositivo seala:
El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin
mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de estupefacientes, drogas txicas, sustancias
psicotrpicas o sintticas, opera o maniobra instrumento, herramienta, mquina u otro anlogo que
represente riesgo o peligro, ser reprimido con
En otras palabras, el slo hecho de crear un riesgo como consecuencia de cualquiera de las situaciones
descritas en la norma, tambin se podr considerar como causa justa de despido, en la medida que tal
conducta est vinculada de una manera u otra a la prestacin de servicios subordinados.
En consecuencia, el desarrollar cualquiera de dichas acciones dentro de una relacin laboral, aunque no
hubiera sido detectada por el empleador al momento de ingresar el trabajador al centro laboral, constituye
delito, independientemente del hecho de que concurrir al centro de trabajo en dicho estado solamente sera
una falta laboral, mas no tendra connotaciones penales.
Esta situacin tambin se da en el caso del uso o manipulacin de armas de fuego en estado de ebriedad.
En este sentido el artculo 279-F de la Ley 29439 considera, bajo el ttulo de "Uso de armas en estado de
ebriedad o drogadiccin":
El que, en lugar pblico o poniendo en riesgo bienes jurdicos de terceros y teniendo licencia para
portar arma de fuego, hace uso, maniobra o de cualquier forma manipula la misma en estado de
ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.5 gramos-litro o bajo el
efecto de estupefacientes, drogas txicas, sustancias psicotrpicas o sintticas
Es importante destacar que para el caso de la ingesta de alcohol, la Ley establece un lmite mximo que
debe estar en la sangre. No sucede lo mismo con respecto a las otras sustancias mencionadas en la Ley.
CONCLUSIONES:
I.- La Ley considera como falta grave la concurrencia al centro de trabajo en estado de embriaguez, o bajo
influencia de sustancias txicas o estupefacientes.
II.- La ley no menciona expresamente la situacin del trabajador que llega al centro de trabajo en estado
normal pero que en el mismo, o fuera de l pero dentro de la jornada de trabajo ingieren bebidas
alcohlicas o se coloca en cualquiera de las situaciones descritas en la Ley. Consideramos que no es
necesaria una precisin como la sealada, ya que si la prohibicin est referida expresamente a la
concurrencia, con ms razn se refiere a la permanencia.
III.- Existen figuras delictivas encaminadas a sancionar ciertas situaciones de utilizacin de sustancias
txicas, estupefacientes o similares y alcohlicas. Ellas, slo han sido objeto de tipificacin legal y no
estn consideradas especficamente en la legislacin laboral. Sin embargo, la adquisicin de cualquiera
de los estados sealados en la norma determina la posibilidad de dar por terminado el vnculo laboral
por causa justa.
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IV.- La Ley ha establecido una calificacin de gravedad para toda aquella persona que se niegue a someterse
a una prueba para la comprobacin de si est bajo la influencia de sustancias txicas, o similares. sta
en el mbito laboral genera una presuncin de estar bajo la influencia de sustancias txicas. En lo penal
la sola negativa implica la comisin del delito de resistencia a la Autoridad.
NORMAS DE AUSTERIDAD PARA EL SECTOR PBLICO.

Por: Dr. Fernando Elas Mantero
En el mes de diciembre de cada ao se dictan algunas normas muy importantes referidas a los ingresos
y egresos del Estado. Contienen preceptos referidos al ordenamiento fiscal, siendo su cumplimiento
obligatorio, salvo que contengan algn precepto contrario a la Constitucin.
Una de las caractersticas ms importantes de dichos preceptos es su duracin predeterminada en tanto
que rigen desde el primer da del ao siguiente a su promulgacin, hasta el ltimo da del mismo.
En este caso se han promulgado tres instrumentos relacionados con el tema de los ingresos y egresos del
Estado que son:
1. Ley 29465: Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010
2. Ley 29466: Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010
3. Ley 29467: Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010.
De las normas mencionadas cabe referirnos a la primera (Ley 29465) que consigna algunas reglas referidas
al GASTO EN INGRESOS DE PERSONAL, as como MEDIDAS DE AUSTERIDAD, RACIONALIDAD,
DISCIPLINA EN EL GASTO PBLICO.
Entre las caractersticas ms importantes de la norma cabe mencionar las siguientes:
1.- Se prohbe de manera expresa el ingreso de personal en el Sector Pblico, tanto por servicios personales
como por nombramiento.
Las excepciones a este principio se encuentran expresamente sealadas en el Artculo noveno del
dispositivo mencionado que establece entre otros:
a) La designacin en cargos de confianza y directivos superiores de libre designacin y remocin.
b) El nombramiento en plaza presupuestada de diverso tipo de funcionario pblico (Magistrados del
Poder Judicial, fiscales del Ministerio Pblico, docentes universitarios y otros).
c) La contratacin de servicios especficos para trabajadores de determinadas entidades y
organismos.
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PROHIBICIN DE TRABAJO EXTRAORDINARIO:

De manera expresa se ha prohibido la autorizacin para efectuar gastos en horas extras. El artculo 9.2
seala:
Las entidades pblicas independientemente del rgimen laboral que las regule no se encuentran
autorizadas para efectuar gastos por concepto de horas extras. En caso se requiera mantener al personal
en el centro de labores, se deben establecer turnos que permitan el adecuado cumplimiento de las
funciones de la entidad.
REGLAS ESPECIALES PARA EL DESARROLLO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA:
El numeral 6. 1 de la Ley 29465 seala:
Prohbese en las entidades de los tres (3) niveles de gobierno el reajuste o incremento de remuneraciones,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda
prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones,
dietas y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas anteriormente. El Seguro
Social de Salud (EsSalud), los arbitrajes en materia laboral y la Empresa Petrleos del Per
(PETROPER S.A.) se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma.
En el caso de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.) y EsSalud, las negociaciones colectivas
que eventualmente arriben a etapa arbitral, el Ministerio de Economa y Finanzas ser la nica instancia
facultada para autorizar la capacidad de oferta de las entidades, en materia de reajuste de ingresos, a
proponer ante los tribunales arbitrales.
La frmula consignada en la norma modifica sustancialmente, en forma adecuada a nuestro juicio, el criterio
que se vena aplicando hasta la fecha, por el cual se impeda a las empresas estatales a efectuar cualquier
tipo de ofrecimiento en la negociacin colectiva, lo que conduca siempre a que los tribunales arbitrales
tuvieran que optar por la propuesta formulada por la organizacin sindical.
Con la modificacin propuesta se plantea la posibilidad de que en las empresas del Estado expresamente
mencionadas en la norma, puedan proponer formulas de solucin a los pliegos de reclamos que se les
presenten pero solamente en la etapa arbitral, lo que prcticamente las deja sin capacidad de negociacin
y trunca el desarrollo de la negociacin colectiva, estableciendo una situacin de excepcin que puede
considerarse cuestionable.
No obstante lo sealado es importante destacar el cambio de criterio respecto a las normas anteriores que
pretendan imponer a los tribunales arbitrales la prohibicin de emitir laudos en favor de las organizaciones
sindicales puesto que dicha propuesta eran contrarias a la norma constitucional reguladora de la
negociacin colectiva, que seala que sta debe ser aplicada de manera preferente y promocional como una
forma de solucin de los conflictos laborales.
MEDIDAS EN MATERIA DE BIENES Y SERVICIOS:
El artculo 10 del dispositivo establece una serie de medidas de austeridad relacionadas con los gastos
en bienes y servicios, entre los cuales se consideran los viajes, gastos en materia de utilizacin de telefona
celular y otros. Se transcribe el texto legal mencionado:
Artculo 10.- Medidas en materia de bienes y servicios
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10.1 Quedan prohibidos los viajes al exterior de servidores o funcionarios pblicos y representantes del
Estado con cargo a recursos pblicos, excepto los que se efecten en el marco de la negociacin de
acuerdos comerciales o tratados comerciales y ambientales, negociaciones econmicas y financieras y las
acciones de promocin de importancia para el Per; los viajes que realicen los funcionarios del Ministerio
de Relaciones Exteriores, los inspectores de la Direccin General de Aeronutica Civil del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones para las acciones de inspeccin y vigilancia de actividades de aeronutica
civil, y los viajes que efecten los trabajadores de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(Sunat) vinculados con el cumplimiento de sus objetivos estratgicos, los titulares de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos y los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la Ley
N 28212, Ley que Regula los Ingresos de los Altos Funcionarios y Autoridades del Estado y Dicta Otras
Medidas, y modificatoria. Todos los viajes se realizan en categora econmica.
En las entidades del Poder Ejecutivo, las excepciones adicionales a la restriccin establecida en el primer
prrafo se canalizan a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros y se autorizan mediante resolucin
suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. En el caso de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos, la excepcin es autorizada por resolucin del titular de la entidad; en los
gobiernos regionales y los gobiernos locales, se autoriza mediante acuerdo del consejo regional o concejo
municipal, respectivamente. En todos los casos, la resolucin o acuerdo de excepcin es publicado en el
Diario Oficial El Peruano.
10.2 Establcese como monto mximo por concepto de honorarios mensuales el tope de ingresos sealado
en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 038-2006 para la contratacin por locacin de servicios que se
celebre con personas naturales, de manera directa o indirecta, y el Contrato Administrativo de Servicios
(CAS) regulado por el Decreto Legislativo N 1057. Dicho monto mximo no es aplicable para la contratacin
de abogados y peritos independientes para la defensa del Estado en el exterior.
10.3 Quedan prohibidas las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo
a la Genrica de Gastos Adquisicin de Activos No Financieros, con el objeto de habilitar recursos para
la contratacin de personas bajo la modalidad de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS), regulada
por el Decreto Legislativo N 1057. La misma restriccin es aplicable a las partidas de gasto vinculadas al
mantenimiento de infraestructura, las cuales tampoco pueden ser objeto de modificacin presupuestaria
para habilitar recursos destinados al financiamiento de contratos CAS no vinculados a dicho fin.
La Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) no es aplicable en la ejecucin de proyectos de inversin
pblica.
10.4 En ningn caso, el gasto mensual por servicios de telefona mvil, servicio de comunicaciones
personales (PCS) y servicio de canales mltiples de seleccin automtica (troncalizado) podr exceder al
monto resultante de la multiplicacin del nmero de equipos por DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 200,00). Considrase dentro del referido monto, al costo por el alquiler del equipo, as como al valor
agregado al servicio, segn sea el caso.
La Oficina General de Administracin de la entidad, o la que haga sus veces, establece, mediante directiva,
los montos que se atienden por equipo sujeto al gasto mensual antes sealado. La diferencia de consumo
en la facturacin es abonada por el funcionario o servidor que tenga asignado el equipo conforme al
procedimiento que se establezca en la mencionada directiva. No puede asignarse ms de un (1) equipo por
persona.
Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la Ley N 28212 y modificatoria,
viceministros y secretarios generales, podrn tener asignados slo hasta dos (2) equipos, no siendo de
aplicacin para dichos funcionarios y autoridades la restriccin de gasto sealada en el prrafo 10.4.
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10.5 Queda prohibida la adquisicin de vehculos automotores, salvo en los casos de prdida total del
vehculo, adquisiciones de ambulancias, vehculos de rescate y autobombas y los destinados a la limpieza
pblica, seguridad ciudadana, seguridad turstica, seguridad interna y defensa nacional, as como la que
se realice para la consecucin de las metas de los proyectos de inversin pblica, la adquisicin de
vehculos automotores con el objeto de renovar los vehculos que tengan una antigedad superior a diez (10)
aos, para el caso de las entidades que en el marco de sus funciones desarrollen operaciones o actividades
de campo que requieran la renovacin de los mismos. Asimismo, estn comprendidas en esta excepcin
las entidades de reciente creacin que necesiten vehculos para el desarrollo de sus funciones de
operaciones o actividades de campo.
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LEY N 29477
(El Peruano: 18-12-2009)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Ley que inicia el proceso de consolidacin del

espectro normativo peruano
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE INICIA EL PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO
Artculo 1.- Normas explcitamente excluidas del derecho vigente

No forman parte del ordenamiento jurdico vigente las siguientes normas que, en su integridad, fueron
explcitamente derogadas, declaradas nulas, canceladas, caducas o insubsistentes o declaradas sin efecto
o valor legal; o declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional:
a) Leyes, Resoluciones Legislativas y Decretos Leyes nms.:
134
272
273
294
494
525
642
656
1163
1220
1221
1510
1565
1736
1777
1873
1878
2118
2195
2201
2205
2233
2348
2386
2402
2411
2423
2442
2444
2475
2558
2625
2674
2723
2729
2763
2767
2851
2972
2995
3010
3016
4004
4020
4108
4113
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4118
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4125
4140
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4237
4239
4240
4367
4387
4391
4419
4452
4464
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4524
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4631
4638
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4666
4676
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4725
4745
4767
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4911
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4927
4936
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4964
4976
4980
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5067
5091
5100
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5166
5167
5169
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5174
5189
5197
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5254
5264
5279
5302
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25763
25764
25789
25836
25840
25841
14
Actualidad Laboral
25861
25875
25882
25887
25888
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25914
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Legislacin
26174
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26545
26554
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26748
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26815
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26975
26984
26989
27000
27009
27022
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27053
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27322
27324
27350
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27396
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27421
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27479
27500
27502
27504
27539
27589
27682
27690
27711
27719
27726
27737
27744
27779
27789
27791
27851
27860
27869
27926
27959
28020
28035
28103
28179
28206
28217
28224
28338
28382
28391
28546
28600
28665
28746
28757
28811
28812
28872
28895
28987
359
364
366
367
370
371
390
402
424
435
451
467
468
469
470
486
488
489
490
503
509
532
540
546
551
554
560
563
565
566
567
568
569
572
574
584
587
597
602
610
612
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619
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624
627
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656
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672
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684
687
691
693
695
698
699
701
704
705
710
711
718
721
722
724
725
730
731
733
736
742
744
745
746
747
748
750
754
759
760
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764
770
778
792
795
801
806
834
836
849
850
853
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887
888
895
897
900
904
908
917
934
939
946
947
1015
1064
1073
1081
1083
1090
b) Decretos Legislativos nms.:

1
5
15
21
22
25
31
34
35
36
40
46
49
51
55
57
58
70
80
93
94
96
111
112
113
114
117
118
119
127
128
130
131
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133
135
138
140
155
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194
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204
211
212
DICIEMBRE 2009
215
216
217
259
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264
265
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286
303
305
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330
334
351
354
355
356
357
15
Actualidad Laboral
Legislacin
c) Leyes Regionales nms.:

6
68
81
132
137
233
276
282
319
378
381
421
482
488
498
581
589
649
650
688
d) Decretos Supremos expedidos al amparo de facultades delegadas:

081-68-FO
093-68-FO
040-68-GP
046-68-GP
212-68-HC
227-68-HC
260-68-HC
269-68-HC
284-68-HC
286-68-HC
287-68-HC
295-68-HC
297-68-HC
307-68-HC
328-68-HC
333-68-HC
337-68-HC
346-68-HC
355-68-HC
358-68-HC
361-68-HC
367-68-HC
118-2001
119-2001
120-2001
122-2001
125-2001
136-2001
139-2001
001-2002
025-2002
001-2003
004-2003
023-2003
002-2004
003-2004
009-2004
002-2005
005-2005
016-2005
003-2006
004-2006
006-2006
009-2006
026-2006
012-2007
019-2007
018-2007
001-2009
e) Decretos Supremos Extraordinarios nms.:

3-PCM/92
08-PCM/92
18-PCM/92
002-PCM/93
005-PCM/93
096-PCM/93
166-PCM/93
f) Decretos de Urgencia nms.:

06-94
017-94
098-94
02-95
036-95
005-96
034-96
043-96
069-96
083-96
092-96
126-96
002-97
029-97
030-97
031-97
056-97
087-97
095-97
103-97
106-97
110-97
002-98
014-98
024-98
025-98
044-98
045-98
047-98
060-98
066-98
001-99
005-99
006-99
012-99
019-99
027-99
073-99
002-2000
020-2000
026-2000
058-2000
066-2000
080-2000
087-2000
089-2000
102-2000
103-2000
109-2000
128-2000
045-2001
052-2001
095-2001
110-2001
116-2001
g) Normas con Fuerza de Ley nms..:

Decreto Supremo del 08.JUL.1955 que aclara y ampla la Ley nm. 11232
Decreto Supremo nm. 013-69-FO/SG
Decreto Supremo nm. 0003-TR del 1.ABR.1969
Decreto Supremo nm. 03-80-TR
Decreto Supremo nm. 021-87-PE
Decreto Supremo nm. 009-90-EF
Artculo 2.- Normas que se encuentran derogadas tcitamente
No forman parte del ordenamiento jurdico vigente las siguientes normas que se encuentran derogadas
tcitamente:
a) Leyes, Resoluciones Legislativas y Decretos Leyes nms.:
DICIEMBRE 2009
16
Actualidad Laboral
53
167
256
257
278
286
366
475
509
765
1072
1100
1279
1320
1447
1560
1561
1569
1630
1684
1844
1881
2041
2070
2097
2112
2115
2142
2150
2193
2227
2234
2246
2247
2253
2531
2552
2561
2597
2673
2738
2751
2815
2919
2956
3034
3054
4000
4012
4019
4024
4038
4043
4060
4119
4133
4152
4195
4223
4225
4234
4358
4366
4377
4380
4494
4504
4559
4601
4606
4618
4633
4644
4647
4687
4697
4722
4739
4744
4801
4831
4839
4840
4881
4890
4923
4946
4947
4955
5004
5076
5101
5102
5288
5305
5452
5464
5470
5853
5862
5868
6041
6150
6242
DICIEMBRE 2009
Legislacin
6350
6500
6607
6663
6665
6815
6857
6878
6889
6890
6900
6903
6927
6951
6953
6971
6998
7000
7019
7031
7040
7232
7273
7281
7289
7312
7352
7392
7394
7453
7549
7554
7564
7565
7607
7608
7610
7728
7744
7754
7781
7873
7893
7894
7904
7963
8086
8113
8237
8305
8470
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8542
8543
8548
8585
8603
8641
8657
8669
8670
8758
8767
8875
8887
8899
8901
8904
8929
8932
8933
8955
8961
8987
9013
9103
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9166
9178
9181
9302
9481
9583
9604
9709
9803
9919
9923
10020
10131
10168
10170
10186
10381
10389
10539
10558
10574
10575
10592
10643
10662
10708
10717
10764
10771
10796
10813
10871
10880
10976
11051
11172
11196
11213
11242
11247
11283
11308
11322
11330
11332
11361
11362
11372
11380
11398
11582
11611
11691
11781
11817
11868
11869
11874
11960
11965
12003
12061
12078
12089
12106
12160
12190
12344
12346
12377
12391
12427
12462
12469
12472
12491
12661
12691
12864
12965
13209
13216
13713
13739
13767
14055
14178
14250
14269
14270
14434
14463
14599
14606
14634
14787
15099
15225
15242
15391
15483
15570
15584
15779
15800
16066
16082
16106
16267
16677
16819
16892
17034
17117
17237
17365
17388
17478
17602
17612
17660
17710
17793
17801
17838
17871
18026
18099
18100
18212
18334
18338
18423
18448
18449
18792
18819
18899
18909
18928
18941
18946
18948
18971
19036
19042
19245
19247
19269
19270
19279
19381
19432
19441
19454
19493
19615
19629
19851
19910
19932
19983
19989
20006
20014
20044
20055
20078
20125
20127
20155
20229
20490
20529
20589
20613
20641
20650
20666
20711
20712
20792
20822
21028
21102
21122
21186
21232
21262
21486
21549
21565
21596
21675
21793
21836
21929
21936
21958
21959
21994
22042
22044
22045
22066
22084
22161
22163
22218
22228
22311
22322
22340
22341
22380
22459
22461
22469
22479
22485
22493
22496
22509
22520
22552
22574
22577
22596
22642
22690
22720
22724
22768
22833
22846
17
Actualidad Laboral
22895
22907
22924
22939
22940
22961
22989
23009
23030
23046
23068
23069
23103
23105
23150
23167
23193
23207
23321
23410
Legislacin
23413
23470
23535
23626
23706
23861
24028
24075
24194
24371
24591
24636
24708
24420
24518
24941
24653
24953
24991
25031
25105
25170
25226
25325
25409
25510
25667
25690
25783
25863
25881
25971
25979
25982
26134
26160
26190
26226
26310
26317
26324
26365
26388
26424
26483
26491
26649
26685
26686
26760
26852
26875
26941
27093
27094
27417
27469
27508
b) Decretos Legislativos nms.:

67
73
86
103
121
129
142
143
151
186
187
213
277
284
319
360
410
411
436
465
479
562
570
571
595
637
641
779
828
c) Leyes Regionales nms.:

40
45
76
121
562
641
d) Decretos de Urgencia nms.:

051-2002
003-2003
e) Decretos Supremos Extraordinarios nms.:

1-PCM/92
2-PCM/92
4-PCM/92
5-PCM/92
6-PCM/92
7-PCM/92
9-PCM/92
11-PCM/92
14-PCM/92
024-PCM/92
31-PCM/92
103-PCM/93
116-PCM/93
121-PCM/93
f) Decretos Supremos expedidos al amparo de facultades delegadas nms.:

378-68-HC
DICIEMBRE 2009
18
Actualidad Laboral
Legislacin
El listado anterior incluye normas que contienen en parte disposiciones no derogadas implcitamente pero
con cometido temporal o especfico ya superado al presente por el mero transcurso del tiempo.
Artculo 3.- Normas que no forman parte del ordenamiento jurdico vigente consistentes en
autorizaciones de viaje al Presidente de la Repblica y encargaturas de la Presidencia de la
Repblica
No forman parte del ordenamiento jurdico vigente las autorizaciones de viajes al exterior otorgadas al
Presidente de la Repblica, en ejercicio al tiempo de su expedicin, y encargaturas de la Presidencia de
la Repblica, contenidas en las siguientes normas:
Leyes, Resoluciones Legislativas, Decretos Leyes nms.:
9587
11982
12385
12992
12993
13304
13305
13487
13649
13676
13691
16560
21740
21741
21919
22548
22572
22573
22662
22663
22700
22701
22721
23228
23468
23469
23602
23695
23839
23906
24026
24306
24329
24492
24503
24548
24568
24643
24647
24652
24660
24714
24734
24797
24904
25010
25026
25028
25072
25079
25085
25140
25198
25205
25277
25283
25311
25318
25319
25335
25336
25338
25344
25349
25351
25387
25402
25417
25501
25621
25657
25937
25963
26167
26194
26211
26216
26218
26227
26232
26297
26321
26328
26342
26346
26348
26358
26374
26396
26399
26406
26418
26441
26442
26443
26444
26445
26495
26528
26529
26531
26538
26543
26547
26575
26577
26579
26580
26582
26588
26611
26613
26658
26693
26752
26787
26802
26854
26930
26958
26968
26970
27003
27068
27069
27083
27114
27119
27128
27132
27149
27166
27167
27206
27208
27214
27253
27275
27307
27354
27355
27538
27552
27644
27653
27679
27685
27691
27713
27720
27756
27773
27781
27784
27808
27822
27823
27841
27854
27871
27888
27921
27923
27948
27970
28000
28012
28070
28085
28102
28120
28166
28202
28230
28265
28276
28324
28348
28373
28383
28392
28419
27509
27530
27531
28469
28503
28511
28601
28604
28606
28609
28620
28623
28668
28680
28706
28725
28758
28772
28866
28889
28897
28907
28915
28949
28990
29007
29040
29079
29126
29145
29180
29204
29232
29254
29257
29267
29270
29273
29347
29350
autorizaciones de ingreso de personal militar y/o armamento extranjero
No forman parte del ordenamiento jurdico vigente las autorizaciones para el ingreso de personal militar y/
o armamento extranjero al territorio nacional, contenidas en las siguientes normas:
Resoluciones Legislativas nms.:
27826
27859
27872
27952
27953
27983
DICIEMBRE 2009
27984
27985
28016
28017
28018
28142
28143
28232
28272
28293
28346
28347
28410
28468
28497
28534
28535
28548
19
Actualidad Laboral
28554
28589
28594
28595
28596
28610
28672
28751
28771
28816
Legislacin
28893
28913
28916
28957
28959
28960
28975
28980
29017
29018
29025
29027
29036
29043
29082
29098
29104
29105
29170
29195
29205
29220
29221
29226
29234
delegacin de facultades al Poder Ejecutivo para legislar sobre diversas materias
No forman parte del ordenamiento jurdico vigente las delegaciones de facultades al Poder Ejecutivo para
legislar sobre diversas materias contenidas en las siguientes normas:
6621
7837
8055
8314
9098
9123
9776
17044
23223
23224
23601
23672
23708
23720
23860
23867
23999
24008
23978
24079
24065
24077
24305
24304
24600
24630
25078
25186
25187
25238
25279
25280
25281
26229
26249
26648
26665
26679
26950
27913
28079
28269
28636
28932
29009
29157
Artculo 6.- Carcter no excluyente de los listados

Los listados efectuados en los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 que anteceden, podrn seguir amplindose segn
la naturaleza de las normas, en posteriores leyes.
Artculo 7.- Efectos de los enunciados precedentes
Las obligaciones y derechos que pudieran haber generado las normas listadas en los artculos precedentes,
mientras hubieren estado vigentes, se sujetan a lo establecido en los artculos 62 y 103 de la Constitucin
Poltica del Per. Lo enunciado en los artculos precedentes no acarrea necesariamente la nulidad,
insubsistencia o derogacin implcita de normas posteriores expedidas a consecuencia o por mandato de
las normas listadas en ellos; ni implica rehabilitacin de disposiciones derogadas expresamente.
Artculo 8.- Publicidad de normas no vigentes
Los diferentes Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales, as como los organismos pblicos,
confeccionarn progresivamente los listados de las normas no vigentes de carcter general que hubieren
expedido, los que sern difundidos a travs de normas igualmente de carcter general cuya expedicin
estuviera dentro del mbito de sus atribuciones.
Los diferentes Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales, as como los organismos pblicos remitirn
con carcter obligatorio los listados confeccionados al Ministerio de Justicia, que a travs de su Direccin
Nacional de Asuntos Jurdicos los consolidar y reportar al Congreso de la Repblica para que contine
con el proceso de racionalizacin y sistematizacin legislativa.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

NICA.- La presente norma entrar en vigencia a los noventa (90) das calendario siguientes a su
publicacin.
Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cuatro das del mes de diciembre de dos mil nueve.
DICIEMBRE 2009
20
Actualidad Laboral
Legislacin
LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la Repblica
CECILIA CHACN DE VETTORI

Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN

Presidente del Consejo de Ministros
DICIEMBRE 2009
21
Actualidad Laboral
DECRETO DE URGENCIA N 124-2009

(El Peruano: 30-12-2009)
Legislacin
Dictan medidas para el pago de la

compensacin econmica a ex trabajadores
inscritos en el Registro Nacional de
Trabajadores Cesados Irregularmente, que
optaron por la reincorporacin o reubicacin
laboral y que no han ejecutado dicho beneficio.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27803 dispuso la implementacin de las recomendaciones de las Comisiones creadas por
las Leyes Ns 27452 y 27586, encargadas de revisar los ceses colectivos producidos en las Empresas del
Estado sujetas a procesos de promocin de la inversin privada y en las entidades del Sector Pblico,
responsabilizando al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo del Programa de Ejecucin de
Beneficios a favor de los trabajadores incluidos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados
Irregularmente;
Que, el numeral 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per establece que corresponde al
Presidente de la Repblica dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley,
en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso de la Repblica;
Que, como resultado del proceso de eleccin de las opciones establecidas en la Ley para los ex trabajadores
incluidos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente, se ha advertido en un reciente
anlisis que un nmero importante de stos no alcanzar alguna de las plazas vacantes presupuestadas
informadas por las entidades pblicas involucradas; situacin extraordinaria que hace necesario brindarles
la oportunidad de acceder al beneficio de compensacin econmica que pueda satisfacer su reparacin,
mediante la aplicacin de una medida financiera que permita el referido pago;
Que, es de inters nacional el procurar la paz social y la reparacin de los derechos laborales conculcados,
la misma que frente a este escenario de difcil acceso a uno de los beneficios elegidos se vera afectada
por una situacin de conflicto, por lo que se hace necesario brindar a dichos ex trabajadores la posibilidad
de cambiar su beneficio por el pago de una compensacin econmica;
Que, adicionalmente, debe considerarse que el tercer prrafo del artculo 2 del Decreto de Urgencia N 0732009 establece que el proceso de implementacin y ejecucin de los beneficios de la Ley N 27803,
concluye con el informe del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo que deber emitirse el ltimo da
hbil del ao fiscal 2009, por lo que resulta necesario extender el referido plazo;
Que, en consecuencia, resulta necesario y urgente dictar una medida extraordinaria en materia econmica
y financiera que permita al Estado cumplir de manera adecuada y oportuna con el pago de la compensacin
econmica de los beneficiarios que libre y voluntariamente hayan optado por dicho beneficio;
En uso de las facultades conferidas por el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Cambio de opcin de beneficio
DICIEMBRE 2009
22
Actualidad Laboral
Legislacin
Los ex trabajadores inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente a cargo del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que optaron por la reincorporacin o reubicacin laboral y
que no han ejecutado dicho beneficio, podrn desistirse y optar de manera libre y voluntaria por la
compensacin econmica prevista por el artculo 16 de la Ley N 27803, hasta el 15 de enero del 2010,
mediante una comunicacin dirigida al indicado Ministerio o a las diferentes Direcciones Regionales de
Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional. Constituye requisito para acceder al pago de la
compensacin econmica haberse desistido de los procesos judiciales que hayan sido interpuestos para
la ejecucin del beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral, en los casos que corresponda.
Artculo 2.- Recursos para la compensacin econmica
Autorcese al Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico a
constituir un depsito intangible por la suma de DIECIOCHO MILLONES CUATROSCIENTOS CINCUENTA
MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 18 450 000,00), con cargo a los recursos no utilizados generados como
consecuencia de la aplicacin del artculo 6 del Decreto de Urgencia N 026-2009. Mediante decreto
supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se incorporar en el presupuesto institucional
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los recursos necesarios para el pago de dicha
compensacin econmica, previo requerimiento de este ltimo Ministerio.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo culminar con la ejecucin del beneficio de la
compensacin econmica en un plazo que no exceder del ltimo da hbil del mes de febrero de 2010.
Los recursos del depsito a que se hace referencia en el presente artculo que no sean utilizados revertirn
en forma automtica al Tesoro Pblico el primer da hbil del mes de marzo de 2010.
Artculo 3.- Modificacin del artculo 2 del Decreto de Urgencia N 073-2009
Modifquese el tercer prrafo del artculo 2 del Decreto de Urgencia N 073-2009, conforme a lo siguiente:
Artculo 2.- Cierre del Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente
()
El proceso de implementacin y ejecucin de los beneficios creados por la Ley N 27803, sus normas
modificatorias y complementarias, se dar por concluido con un informe que ser emitido por el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, cuyo plazo mximo ser el 31 de marzo del 2010. El informe debe ser
publicado en el portal institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
()
Artculo 4.- Derogacin
Derguese o djese en suspenso las normas que se opongan o limiten la aplicacin del presente Decreto
de Urgencia.
Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por la Ministra
de Economa y Finanzas y por la Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ

DICIEMBRE 2009
23
Actualidad Laboral
Legislacin
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN

MERCEDES AROZ FERNNDEZ

Ministra de Economa y Finanzas
MANUELA GARCA COCHAGNE

Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
DECRETO SUPREMO N 083-2009-PCM

(El Peruano: 31-12-2009)
Autorizan a titulares de las Entidades de la

Administracin Pblica a modificar y establecer
horarios escalonados de inicio y trmino de la
prestacin de servicios, en el mbito de la
provincia de Lima y de la Provincia
Constitucional del Callao.
CONSIDERANDO:
Que, es deber e inters del Estado brindar servicios a la ciudadana en condiciones de calidad y oportunidad
que permitan la satisfaccin efectiva de sus necesidades;
Que, es necesario que las personas que brindan servicios al Estado optimicen el aprovechamiento del
tiempo requerido para el desarrollo de sus actividades;
Que, el establecimiento de horarios escalonados de inicio y trmino de la prestacin de servicios constituye
un medio cuya adecuada aplicacin contribuye a una distribucin apropiada del tiempo en la gestin de las
entidades pblicas, a efectos de lograr la oportuna participacin de los colaboradores de las mismas en las
actividades internas y en la de atencin a los ciudadanos;
Que, dentro del proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica, resulta conveniente la incorporacin de
medidas tendientes a flexibilizar el rgimen de los horarios de inicio y trmino de la prestacin de servicios,
facultando a las entidades a modificar y establecer para sus diversas dependencias y de forma escalonada,
la hora de inicio y la hora de fin del horario de prestacin de servicios de las personas con quienes tiene
vnculo laboral o contractual de servicios, as como el Horario de Atencin al Pblico;
Que, el establecimiento de horarios escalonados de inicio y trmino de la prestacin de servicios, debe
garantizar que, en los casos que corresponda, la prestacin efectiva de servicios no sea mayor de ocho (8)
horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales, as como que la atencin al pblico no sea menor
de ocho (8) horas diarias consecutivas;
Que, las Entidades de la Administracin Pblica, en su calidad de empleadores o de contratantes, estn
facultadas a realizar modificaciones a los horarios y/o condiciones en que se prestan los servicios, en virtud
a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 276, el Decreto Legislativo N 728 y el Decreto Legislativo N
1057, con excepcin de los casos en que, en virtud de normativa especial, no sea factible que la entidad
modifique, fije o acuerde horario para la prestacin de servicios;
DICIEMBRE 2009
24
Actualidad Laboral
Legislacin
En ejercicio de la atribucin contenida en el inciso 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica;

DECRETA:
Artculo 1.- De la autorizacin a modificar y establecer horarios
Autorzase a los titulares de las Entidades de la Administracin Pblica consideradas en el Artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, cuyas actividades se realicen dentro del mbito de la Provincia de Lima
y de la Provincia Constitucional del Callao, a modificar y establecer para sus diversas dependencias, de
forma escalonada, la hora de inicio y la hora de fin del horario de prestacin de servicios de las personas
con quienes tienen vnculo laboral o contractual de servicios, as como el horario de atencin al pblico.
Artculo 2.- De los rangos de la escala del horario de inicio y trmino de la prestacin de servicios
Al fijar el horario escalonado de inicio y trmino de la prestacin de servicios, las Entidades establecern
una diferencia de treinta (30) minutos entre cada rango de dicha escala, salvo que existan razones
fundamentadas para establecer diferencias entre rangos menores o mayores a la sealada.
Artculo 3.- De los criterios para establecer la escala de horarios de inicio y trmino de la
prestacin de servicios
La escala de horarios de inicio y trmino de la prestacin de servicios se elabora sobre la base de uno o
ms de los siguientes criterios:
1.- mbito de aplicacin de la escala.- La escala puede comprender a todos los rganos de la Entidad o
a uno o ms de ellos.
2.- Naturaleza del rgano.- La escala puede establecerse en virtud a la naturaleza de rgano de direccin,
de lnea, de asesoramiento, de apoyo u otro de carcter especial.
3.- Naturaleza del vnculo contractual.- La escala puede establecerse en virtud a la calificacin de la relacin
como contrato laboral, contrato administrativo de servicios, contrato de servicios regido por la normativa de
contrataciones del Estado, contrato de locacin de servicios u otros en que se vincula una Entidad de la
Administracin Pblica con una persona natural que le brinda sus servicios.
4.- Funciones o prestaciones de la persona.- La escala puede establecerse en virtud al cumplimiento de las
funciones propias del cargo, categora o grupo ocupacional, as como, cuando corresponda, en virtud a las
prestaciones del objeto contractual.
5.- Criterios operativos.- La escala puede establecerse teniendo en cuenta las necesidades del servicio, la
afluencia del pblico usuario, la carga procedimental u otros de carcter operativo.
Artculo 4.- Del horario de atencin al pblico
En todos los casos, las Entidades garantizan la atencin de todos los asuntos de su competencia, durante
el Horario de Atencin al Pblico que fije para el efecto, el cual no puede ser menor de ocho (8) horas diarias
consecutivas.
Artculo 5.- Del tiempo mximo de prestacin de servicios
En los casos que corresponda, la Entidad garantiza que el horario de inicio y trmino de la prestacin de
servicios no supera el mximo de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales efectivas,
ni afecta el tiempo mnimo de refrigerio.
Artculo 6.- De la comunicacin de los horarios a SERVIR
Las Entidades comprendidas en el presente Decreto Supremo, debern comunicar sus Horarios de
Prestacin de Servicios y de Atencin al Pblico a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
Asimismo, se comunicarn las modificaciones posteriores que se decidan o acuerden.
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Actualidad Laboral
Legislacin

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por la Ministra
de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN
DECRETO SUPREMO N 284-2009-EF

(El Peruano: 05-12-2009)
Dictan disposiciones reglamentarias para el

otorgamiento del Aguinaldo y la Asignacin
Extraordinaria por Navidad del Ao 2009 y
autorizan transferencia de partidas a favor de
diversas entidades en el marco del Decreto de
Urgencia N 112-2009.
CONSIDERANDO:
Que, el inciso a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29289 -Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2009, fija el Aguinaldo por Navidad, hasta por la suma de S/. 200,00, el cual se incluye
en la planilla de pagos del mes de diciembre del presente ao, a favor de los funcionarios y servidores
nombrados y contratados, obreros permanentes y eventuales del Sector Pblico, el personal de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per, y los pensionistas a cargo del Estado, comprendidos en los
regmenes de la Ley N 15117, Decretos Leyes Ns. 19846 y 20530, Decreto Supremo N 051-88-PCM, y
la Ley N 28091;
Que, mediante Decreto Urgencia N 112-2009 se autoriz el otorgamiento de una Asignacin Extraordinaria,
por nica vez, como concepto adicional al Aguinaldo por Navidad, a favor de los funcionarios y servidores
y pensionistas, sealados en el considerando precedente, con el objeto de coadyuvar a la dinamizacin de
la economa nacional a travs de la reactivacin de la demanda interna, la cual ser financiada con cargo
a las proyecciones al cierre del ao fiscal 2009 de los saldos de las Genricas de Gasto: Personal y otras
Obligaciones Sociales, y Pensiones y otras Prestaciones Sociales, y, complementariamente, con los
recursos que se transfieran para tal fin de la Reserva de Contingencia;
Que, para la transferencia de los recursos a cada entidad pblica, se ha utilizado la informacin contenida
en la base de datos del Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Pblico, regulado por la Directiva N 001-2009-EF/76.01 Directiva para el
uso del Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de Recursos Humanos
del Sector Pblico, con el objeto de determinar el costo de la medida, respecto al personal beneficiado;
Que, asimismo, a efectos de realizar el pago del Aguinaldo por Navidad, es necesario modificar la Previsin
Presupuestaria Trimestral Mensualizada del Cuarto Trimestre del ao fiscal 2009, para los pliegos del
Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales, a nivel de Categora del Gasto, a fin de que las entidades
DICIEMBRE 2009
26
Actualidad Laboral
Legislacin
incluyan lo dispuesto por el inciso b) del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 112-2009 en sus planillas
de pagos del mes de diciembre de 2009;
Que, las transferencias de partidas que se autorizan por la presente norma, comprenden los recursos que
se transfieren a las Municipalidades que se encuentran dentro del Plan Piloto de Municipalizacin de la
Gestin Educativa, a efectos de que puedan efectuar el pago de la Asignacin Extraordinaria de los docentes
del Magisterio Nacional y el personal administrativo de las instituciones educativas que tienen a su cargo;
Que, conforme al artculo 5 del Decreto de Urgencia N 112-2009 se dispone que mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se dictan las normas reglamentarias para la mejor
aplicacin del citado Decreto de Urgencia.
De conformidad con lo establecido por el artculo 118 numeral 8) de la Constitucin Poltica del Per, el
artculo 8 numeral 2 literal e) de la Ley N 29158 -Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el numeral 2 de la Quinta
Disposicin Transitoria de la Ley N 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Decreto
de Urgencia N 112-2009;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer normas reglamentarias para el otorgamiento del
Aguinaldo por Navidad para el ao fiscal 2009 fijado en el inciso a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley
N 29289 -Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, y de la Asignacin Extraordinaria
establecida en el literal b) del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 112-2009, que dicta disposiciones para
el otorgamiento del Aguinaldo y Asignacin Extraordinaria por navidad del ao 2009. Asimismo, la presente
norma autoriza una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009,
para financiar complementariamente el otorgamiento de la referida Asignacin Extraordinaria, con cargo a
la Reserva de Contingencia, segn lo dispuesto en el citado Decreto de Urgencia.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
El Aguinaldo y Asignacin Extraordinaria por Navidad se otorga a los funcionarios y servidores nombrados
y contratados bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276; obreros permanentes y eventuales del Sector
Pblico; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; y los pensionistas a cargo
del Estado comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Leyes Ns 19846 y 20530, Decreto
Supremo N 051-88-PCM y la Ley N 28091.
Artculo 3.- Requisitos para la percepcin
El personal activo sealado en el artculo 2 del presente Decreto Supremo tendr derecho a percibir el
Aguinaldo y Asignacin Extraordinaria por Navidad siempre que rena las siguientes condiciones:
a) Haber estado laborando al 30 de noviembre del presente ao, o en uso del descanso vacacional, o de
licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley N 26790.
b) Contar en el servicio con una antigedad no menor de tres (03) meses al 30 de noviembre del presente
ao. Si no contara con el tiempo de tres meses, dicho beneficio se abona en forma proporcional a los meses
laborados.
Artculo 4.- De la percepcin
4.1 Los funcionarios, servidores y pensionistas de la Administracin Pblica reciben el Aguinaldo y
Asignacin Extraordinaria por Navidad en una sola reparticin pblica, debiendo ser otorgada en aquella que
abona los incrementos por costo de vida.
4.2 El Aguinaldo y Asignacin Extraordinaria por Navidad no constituye base de clculo para el reajuste de
cualquier tipo de remuneracin, bonificacin, beneficio o pensin.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 5.- Incompatibilidades

La percepcin del Aguinaldo por Navidad es incompatible con la percepcin de cualquier otro beneficio en
especie o dinerario de naturaleza similar que, con igual o diferente denominacin, otorga la entidad pblica,
independientemente de la fecha de su percepcin dentro del presente ao fiscal, salvo el caso de la
Asignacin Extraordinaria establecida en el Decreto de Urgencia N 112-2009.
Artculo 6.- Aguinaldo y Asignacin Extraordinaria por Navidad para el Magisterio Nacional
6.1 Para el Magisterio Nacional, el Aguinaldo por Navidad se calcula de acuerdo a lo previsto en la Ley N
24029, modificada por la Ley N 25212, correspondiendo a los docentes con jornada laboral completa, un
monto no menor al sealado en el inciso a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29289. Asimismo,
para el caso de los servidores pblicos comprendidos en regmenes de carrera propia que laboran a tiempo
parcial o jornada laboral incompleta, el Aguinaldo por Navidad ser de aplicacin proporcional a su similar
que labora a tiempo completo, bajo responsabilidad de la Oficina General de Administracin de la entidad
respectiva.
6.2 La Asignacin Extraordinaria se otorga conforme a lo establecido en el literal b) del artculo 1 del Decreto
de Urgencia N 112-2009. Para el caso de los docentes que laboran a tiempo parcial o jornada laboral
incompleta, se toma en cuenta los criterios establecidos en el numeral precedente.
Artculo 7.- Del pago del Aguinaldo y Asignacin Extraordinaria por Navidad en el marco del Plan
Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa
Las Municipalidades que tienen a su cargo la gestin de las instituciones educativas de su circunscripcin,
en el marco del Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa, pagan el Aguinaldo y la Asignacin
Extraordinaria por Navidad del personal docente y personal administrativo correspondiente a las referidas
instituciones educativas, conforme al siguiente detalle:
a) El monto de S/. 200,00, a que se refiere el inciso a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29289
-Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, con cargo a los recursos que el Ministerio
de Educacin y los Gobiernos Regionales transfirieron a las Municipalidades, en el marco de lo dispuesto
en la Sexagsima Disposicin Final de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2009, y el artculo 2 numeral 2.2 del Decreto de Urgencia N 044-2009.
b) La Asignacin Extraordinaria autorizada en el literal b) del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 112-2009,
con cargo a los recursos que se transfieran de la Reserva de Contingencia a las Municipalidades que tienen
a su cargo la gestin de las instituciones educativas de su circunscripcin.
Artculo 8.- Proyectos de ejecucin presupuestaria directa
El Aguinaldo y la Asignacin Extraordinaria por Navidad es de aplicacin a los trabajadores que prestan
servicios personales en los proyectos de ejecucin presupuestaria directa a cargo del Estado, para tal
efecto, el gasto se financia con cargo al presupuesto de los proyectos respectivos.
Artculo 9.- Aguinaldo para los Internos de Medicina Humana y Odontologa
El personal a que se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 020-2002-EF recibir de Aguinaldo por
Navidad la suma de S/. 100,00 (CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES), debiendo afectarse en la partida de gasto
2.1.1 3.1 4 Internos de Medicina y Odontologa del Clasificador de Gastos. El Aguinaldo a que se refiere el
presente artculo no est afecto a cargas sociales.
Artculo 10.- Aguinaldo para los pensionistas regulados por la Caja de Pensiones Militar - Policial,
as como de otros organismos pblicos
Las personas cuyas pensiones son reguladas por la Caja de Pensiones Militar - Policial creada por Decreto
Ley N 21021, as como los organismos comprendidos en el presente Decreto Supremo que financian sus
planillas con una Fuente de Financiamiento distinta a la de Recursos Ordinarios, asignarn el Aguinaldo por
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Actualidad Laboral
Legislacin
Navidad hasta el monto que seala el inciso a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29289, y en funcin
a la disponibilidad de los recursos que administran.
Artculo 11.- De las Aportaciones, Contribuciones y Descuentos
Las aportaciones, contribuciones y descuentos que se aplican al Aguinaldo otorgado por Navidad, se
sujetan a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 29351, Ley que reduce costos laborales a los aguinaldos
y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad.
Artculo 12.- Rgimen Laboral de la Actividad Privada
No estn comprendidas en los alcances de los artculos 2 y 8 del presente Decreto Supremo las
reparticiones sujetas al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 13.- CAS y Locacin de Servicios
Las disposiciones del presente Decreto Supremo no son de alcance a las personas que prestan servicios
bajo la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios - CAS, contratos por locacin de servicios y
otros contratos de similar naturaleza.
Artculo 14.- Transferencia de Partidas
Autorzase una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009,
hasta por la suma de CIENTO TRECE MILLONES SETECIENTOS VEINTISIETE MIL DOSCIENTOS Y 00/
100 NUEVOS SOLES (S/. 113 727 200,00), a fin de financiar complementariamente, la Asignacin
Extraordinaria establecida en el inciso b) del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 112-2009, de acuerdo
al siguiente detalle:
DE LA:
SECCIN PRIMERA
PLIEGO
UNIDAD EJECUTORA
FUNCIN
009
001
03
PROGRAMA FUNCIONAL
008
SUBPROGRAMA FUNCIONAL
014
ACTIVIDAD
000010
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
(En Nuevos Soles)

: GOBIERNO CENTRAL
: Ministerio de Economa y Finanzas
: Administracin General
: Planeamiento, Gestin y Reserva de
Contingencia
: Reserva de Contingencia
: Reserva de Contingencia
: Administracin
del
Proceso
Presupuestario del Sector Pblico.
1 : Recursos Ordinarios
GASTOS CORRIENTES
2.0 Reserva de Contingencia
TOTAL
A LA:
SECCIN PRIMERA
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
: Gobierno Central
GASTO CORRIENTE
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
2.4 Donaciones y Transferencias
TOTAL SECCIN PRIMERA
SECCIN SEGUNDA
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
113 727 200,00

--------------------113 727 200,00
============
16 993 295,00
2 898 520,00
369 300,00
--------------------20 261 115,00
---------------------
: Instancias Descentralizadas
CORRESPONDIENTE A GOBIERNOS REGIONALES

GASTO CORRIENTE
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
TOTAL GOBIERNOS REGIONALES
66 248 905,00
23 379 780,00
------------------89 628 685,00
-------------------
CORRESPONDIENTE A GOBIERNOS LOCALES

GASTO CORRIENTE
TOTAL GOBIERNOS LOCALES
TOTAL SECCIN SEGUNDA
TOTAL GENERAL
DICIEMBRE 2009
3 837 400,00
-------------------3 837 400,00
-------------------93 466 085,00
--------------------113 727 200,00
============
29
Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 15.- Detalle de los montos autorizados por el artculo 14 de la presente norma
Los recursos incorporados por el artculo precedente se desagregan a nivel de cada entidad pblica, en la
Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios, conforme a los Anexos 1 y 2 que forma parte de la
presente norma, que se publica en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas
(www.mef.gob.pe), en la misma fecha de publicacin oficial. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
autoriza de oficio las ampliaciones de la Previsin Presupuestaria Trimestral Mensualizada del Cuarto
Trimestre del ao fiscal 2009, como consecuencia de la aplicacin de la presente norma.
Artculo 16.- Procedimiento para la aprobacin institucional
16.1 El Titular del Pliego habilitado en la presente transferencia de partidas, aprueba mediante Resolucin,
la desagregacin de los recursos autorizados en el artculo 14 de la presente norma, a nivel funcional
programtico, dentro de los cinco (5) das calendario de la vigencia del presente dispositivo legal. Copia de
la Resolucin ser remitida dentro de los cinco (5) das de aprobada a los organismos sealados en el
numeral 23.2 del artculo 23 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
16.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego involucrado, solicitar a la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico las codificaciones que se requieran como consecuencia de la
incorporacin de nuevas Partidas de Ingresos, Componentes, Finalidades de Metas y Unidades de Medida.
16.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego involucrado instruir a la Unidad
Ejecutora para que elabore las correspondientes Notas para Modificacin Presupuestaria que se
requieran, como consecuencia de lo dispuesto en la presente norma.
Artculo 17.- Limitacin al uso de los recursos
La transferencia de partidas a que hace referencia el artculo 14 del presente Decreto Supremo no podr
ser destinada, a fines distintos para los cuales son transferidos, bajo responsabilidad.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas
DICIEMBRE 2009
30
Actualidad Laboral
DECRETO SUPREMO N 303-2009-EF

(El Peruano: 22-12-2009)
Legislacin
Aprueban Reglamento de la Ley N 29426 que

crea el Rgimen Especial de Jubilacin
Anticipada para Desempleados en el Sistema
Privado de Pensiones.
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29426 se aprob la Ley que crea el rgimen especial de jubilacin anticipada de
naturaleza temporal en el Sistema Privado de Pensiones destinado a aquellos afiliados que cumplan con
las condiciones de edad, de desempleo y clculo de pensin referencial;
Que, asimismo, la mencionada norma establece la devolucin del cincuenta por ciento (50%) de los aportes
que tenga el afiliado en su cuenta individual de capitalizacin, siempre y cuando no puedan acceder al
rgimen especial de jubilacin anticipada en caso que la pensin calculada no resulte igual o mayor a la
Remuneracin Mnima Vital;
Que, en tal sentido resulta necesario aprobar el reglamento de la Ley N 29426;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29426;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29426
Aprubase el Reglamento de la Ley N 29426, Ley que crea el Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada
para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones, el cual consta de cinco (5) artculos, y que, como
anexo, forma parte integrante del presente decreto supremo.
El presente decreto supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
Reglamento de la Ley N 29426, Ley que crea el Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada
para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones (SPP)
Artculo 1.- Acceso al Rgimen de Jubilacin Anticipada
Podrn acceder al beneficio de la jubilacin anticipada que establece el artculo 1 de la Ley N 29426 (REJA
29426) los afiliados que cumplan con las condiciones o se encuentren en las situaciones siguientes:
a) La edad de cincuenta y cinco (55) aos para varones y cincuenta (50) aos para mujeres deber ser
cumplida con anterioridad a la presentacin de la solicitud de pensin de jubilacin anticipada (REJA 29426)
ante la Administradora Privada de Fondo de Pensiones (AFP);
DICIEMBRE 2009
31
Actualidad Laboral
Legislacin
b) Los afiliados acreditarn su condicin de desempleado con la presentacin de documentos de fecha

cierta. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)
determinar las condiciones mnimas que debe cumplir dicha documentacin.
El cmputo del perodo de doce (12) meses, o ms, que el afiliado se considere desempleado deber ser
contabilizado con anterioridad al mes previo al de la presentacin de la solicitud de acceso al REJA 29426.
Para efectos de la acreditacin de dicha condicin, se entender que el plazo de doce (12) meses, o ms,
supone un perodo de tiempo consecutivo e ininterrumpido computado de manera previa a la fecha de
presentacin de la solicitud y en las condiciones que establezca el reglamento operativo que apruebe la
SBS.
c) La Remuneracin Mnima Vital (RMV) a que se refiere la Ley N 29426, ser la vigente a la fecha de
presentacin de la correspondiente solicitud de jubilacin anticipada (REJA 29426).
El procedimiento, caractersticas de la documentacin, seguridad y formatos que resulten necesarios para
la implementacin de este rgimen se sujetarn a las disposiciones que establezca la SBS en el respectivo
reglamento operativo.
Artculo 2.- Redencin del BdR
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 29426, respecto de la redencin del Bono de
Reconocimiento (BdR), los clculos correspondientes al monto de la pensin que servirn de referencia para
determinar el acceso al rgimen especial debern considerar el valor del BdR que figura en la Resolucin
de Verificacin emitida por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) que haya adquirido la calidad de
acto firme, cuando sta reconozca al cien por ciento (100%) lo declarado por el afiliado, o el valor aceptado
por el afiliado mediante Carta de Conformidad cuando, como consecuencia de los procesos de verificacin,
se determine un valor distinto al declarado por el afiliado, o el valor del Ttulo de BdR.
Asimismo, si el afiliado mostrase alguna evidencia que permitiese inferir que podra tener derecho al BdR,
la AFP brindar y acreditar la orientacin respectiva, a fin de realizar el trmite correspondiente, de modo
que se pueda efectuar de manera previa a la culminacin del trmite materia del presente rgimen y en las
condiciones que establezca el reglamento operativo. Para dicho efecto, la ONP establecer los
procedimientos que permitan dar prioridad a las solicitudes de BdR que estuvieran vinculadas a trmites del
REJA 29426 en el plazo a que se refieren los artculos 10 y 11 del Decreto Supremo N 180-94-EF,
incluyendo aqullas cuyo trmite no hubiera concluido, toda vez que, en dicha circunstancia, el proceso de
evaluacin del acceso al rgimen se encontrar en suspenso hasta obtener el pronunciamiento de la ONP
que permita contar con un valor definitivo, as como la respectiva redencin en aquellos casos que
corresponda el acceso a la jubilacin anticipada.
Artculo 3.- Devolucin de aportes
En el caso que la pensin calculada no resulte igual o mayor a la RMV, a solicitud del afiliado, la AFP
proceder a la devolucin del cincuenta por ciento (50%) de los aportes que mantiene en la Cuenta Individual
de Capitalizacin de aportes obligatorios, adicionando los aportes voluntarios con fin previsional que tuviera,
as como la rentabilidad generada por ambos. Dicha devolucin no incluye el BdR en caso que le
correspondiera.
Artculo 4.- Situacin del afiliado una vez aplicada la devolucin de aportes
El afiliado que acceda al beneficio de la devolucin de aportes establecido en el artculo 4 de la Ley N 29426
mantendr su condicin de afiliado activo.
Para aquellos afiliados beneficiados con la devolucin del cincuenta por ciento (50%) de sus aportes que
solicitaran posteriormente beneficios con Garanta Estatal a que se refieren las Leyes Ns. 27617, 27252
28991 o cobertura previsional por riesgos de invalidez o sobrevivencia, as como la desafiliacin del SPP,
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Actualidad Laboral
Legislacin
la SBS y la ONP debern establecer procedimientos que permitan regularizar el monto que fue materia de
entrega al afiliado, mediante la devolucin de aportes utilizando en lo que resulte aplicable, lo establecido
en el artculo 7 de la Ley N 28991.
Artculo 5.- Reglamento operativo
La SBS y la ONP emitirn, en lo que resulte pertinente y de manera coordinada, el respectivo reglamento
operativo a fin de viabilizar las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
RESOLUCION MINISTERIAL
N 374-2009-TR
(El Peruano: 23-12-2009)
Establecen etapas para la ejecucin del

beneficio de la reincorporacin o reubicacin
laboral de la Ley N 27803.
Lima, 22 de diciembre de 2009

VISTOS:
La Ley N 27803, el Informe N 791-2009-MTPE/2-CCC de la Coordinacin de Ceses Colectivos del Sector;
y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27803 dispuso la implementacin de las recomendaciones de las Comisiones creadas por
las Leyes N 27452 y N 27586, encargadas de revisar los ceses colectivos producidos en las Empresas
del Estado sujetas a procesos de promocin de la inversin privada y en las entidades del Sector Pblico;
Que, mediante la sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional recada en el proceso de
inconstitucionalidad tramitado bajo Expediente N 00007-2009-PI-TC, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 18 de noviembre de 2009, se declar la inconstitucionalidad por la forma, de los artculos 1, 2,
3, 5, y la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias Transitorias del Decreto de Urgencia N 0262009, que estableci disposiciones complementarias para la aplicacin de las Leyes N 27803 y N 29059,
y del Decreto de Urgencia N 025-2008;
Que, la declaratoria de inconstitucionalidad mencionada, genera la obligacin de precisar normativamente
cules son las disposiciones aplicables al proceso de ejecucin de beneficios, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley N 27803, normas complementarias y reglamentarias;
Que, el artculo 7 de la Ley N 27803 establece que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es
el responsable del Programa de Ejecucin de Beneficios a favor de los trabajadores incluidos en el Registro
Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente, por lo que corresponde que se expidan las disposiciones
reglamentarias respectivas;
Que, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en uso de las facultades antes mencionadas, ha
requerido de las entidades y empresas del Estado sujetas al mbito de aplicacin de la Ley N 27803, que
remitan las plazas presupuestadas vacantes que tuvieran vacantes a la fecha, considerando aquellas
generadas desde el ao 2002, por lo que debe otorgarse un plazo excepcional a fin que las entidades
cumplan con dicha obligacin;
DICIEMBRE 2009
33
Actualidad Laboral
Legislacin
Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo, de la Directora General (e) de la Oficina de Asesora
Jurdica, y del Coordinador de Ceses Colectivos; y
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo; la Ley N 27803, Ley que implementa las recomendaciones derivadas de la Comisiones creadas
por las Leyes N 27452 y N 27586, encargadas de revisar los ceses colectivos efectuados en las empresas
del Estado sujetas a procesos de promocin de la inversin privada y en las entidades del Sector Pblico
y Gobiernos Locales; y el literal d) del artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por la Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y sus
normas modificatorias, complementarias y reglamentarias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Principios aplicables
Para efectos de la ejecucin del beneficio de la reincorporacin o reubicacin laboral de la Ley N 27803,
las entidades del Sector Pblico, empresas del Estado y Gobiernos Locales deben respetar los siguientes
principios:
1) Igualdad. Se debe considerar a todos los ex trabajadores del mismo modo, sin discriminacin por razones
de edad, sexo, filiacin poltica, religiosa, o similares.
2) Mrito y capacidad. El ingreso, la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo
se fundamentan en el mrito y capacidad de los ex trabajadores.
3) Provisin presupuestaria. Todo acto relativo al empleo pblico que tenga incidencia presupuestaria debe
estar debidamente autorizado y presupuestado.
4) Legalidad. Los actos de las entidades y empresa del Estado, aun cuando realicen actos de
administracin, deben sujetarse al ordenamiento legal vigente y al ejercicio de las competencias
establecidas por normas de rango legal.
De advertirse el incumplimiento de lo establecido en los mencionados principios, as como cualquier otra
irregularidad que se pudiese presentar en el proceso de reincorporacin o reubicacin laboral, el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo adoptar las medidas pertinentes.
Artculo 2.- Informacin de las plazas presupuestadas vacantes
Todas las entidades del Sector Pblico, las empresas donde el Estado tenga participacin mayoritaria
absoluta y los Gobiernos Locales, bajo responsabilidad, deben remitir al Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, dentro de un plazo de diez (10) das hbiles, la relacin de plazas que a la fecha de publicacin
de la presente resolucin ministerial tuvieran presupuestadas y vacantes, y que se hubiesen generado a
partir del 29 de septiembre del 2002, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 13 del Decreto Supremo N
014-2002-TR. Para tal efecto, se considera como plaza vacante toda aquella que no haya sido otorgada
mediante nombramiento o contrato a plazo indeterminado a un trabajador, salvo en el caso de aquellas
generadas por contratos sujetos a modalidad que cumplan lo dispuesto en la legislacin vigente.
Las plazas presupuestadas vacantes a las que se refiere el prrafo anterior, se encuentran afectas a la
ejecucin del beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral de la Ley N 27803. Dichas plazas no
pueden ser objeto de eliminacin, sustitucin o modificacin, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 4
de la Ley N 28299.
DICIEMBRE 2009
34
Actualidad Laboral
Legislacin
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artculo, se considera como una

vulneracin al deber de colaboracin previsto por la Cuarta Disposicin Final del Decreto Supremo N 0142002-TR, correspondiendo al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo adoptar las medidas previstas
por el artculo 21 de la Ley N 27803.
Artculo 3.- Publicacin de las plazas presupuestadas vacantes
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publica en su pgina web (http://www.mintra.gob.pe) la
relacin de plazas presupuestadas vacantes a las que pueden acceder los ex trabajadores de las entidades
o empresas del Estado, para la ejecucin del beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral.
Artculo 4.- Etapas para la ejecucin del beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral
El beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral se ejecuta en dos etapas:
1) Etapa de reincorporacin o reubicacin laboral directa. Se encuentra a cargo de las entidades y empresas
del Estado, as como de los Gobiernos Locales. Se lleva a cabo en las plazas presupuestadas vacantes,
y se ejecuta en el siguiente orden:
a. En la plaza en la que el ex trabajador ces, en la medida en que exista la plaza vacante y la misma se
encuentre debidamente presupuestada.
b. En una plaza presupuestada vacante distinta a la del cese del ex trabajador, si cumple con el perfil de
la misma.
Este proceso culmina el 30 de abril del 2010, sin perjuicio que las entidades del Sector Pblico, las
empresas del Estado y los Gobiernos Locales informen las reubicaciones laborales directas que realicen
posteriormente a la fecha sealada.
2) Etapa de reubicacin laboral general. Se encuentra a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo. Los ex trabajadores deben postular a las plazas presupuestadas vacantes que hayan sido
publicadas, debiendo cumplir con el perfil de las mismas para la respectiva adjudicacin.
La ejecucin de las etapas del beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral se sujeta a la provisin
presupuestaria a la que se refiere el numeral 3) del artculo 1 de la presente resolucin ministerial.
El proceso de ejecucin del beneficio de reincorporacin o reubicacin laboral no obliga a las entidades del
Sector Pblico, empresas del Estado o Gobiernos Locales a generar plazas presupuestadas vacantes que
no se hubiesen encontrado previstas anteriormente en su Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
Artculo 5.- Etapa de reincorporacin o reubicacin laboral directa
Para la ejecucin de la reincorporacin o reubicacin laboral directa, las entidades del Sector Pblico,
empresas del Estado o Gobiernos Locales deben:
1) Recibir las solicitudes de reincorporacin laboral o reubicacin laboral directa de los ex trabajadores que
hubiesen pertenecido a las mismas, en el plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
a la publicacin de las plazas presupuestadas vacantes en la pgina web del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (http://www.mintra.gob.pe).
2) Las solicitudes a que se refiere el numeral anterior deben ajustarse al formato que como Anexo 1 se
adjunta a la presente resolucin ministerial. En caso contrario, las entidades del Sector Pblico, empresas
del Estado o Gobiernos Locales pueden considerar como no presentadas las solicitudes de reincorporacin
o reubicacin laboral directa.
DICIEMBRE 2009
35
Actualidad Laboral
Legislacin
3) En un plazo de diez (10) das hbiles posteriores a su presentacin, las entidades del Sector Pblico,
empresas del Estado o Gobiernos Locales deben analizar las solicitudes presentadas. Dentro de los tres
(3) das siguientes al vencimiento del plazo sealado deben comunicar los resultados de dicha evaluacin
al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Para ello, remitirn los resultados de la reincorporacin
o reubicacin laboral directa efectuada, sealando quines son los trabajadores que acceden a las plazas
presupuestadas vacantes, as como las razones por las que no acceden los dems solicitantes.
4) El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo aprobar las reincorporaciones o reubicaciones
laborales directas que le sean comunicadas, mediante resolucin ministerial.
Artculo 6.- Etapa de reubicacin laboral general
Al culminar la etapa de reincorporacin o reubicacin laboral directa, el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo expide las disposiciones necesarias para la ejecucin de la etapa de la reubicacin laboral
general. En dicha etapa participan los ex trabajadores de las entidades del Sector Pblico o empresas del
Estado que hayan sido fusionadas o liquidadas.
Regstrese, comunquese y publquese
N 378-2009-TR
(El Peruano: 29-12-2009)
Aprueban Cdigo de tica del Ministerio de

Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE.

VISTOS: El Oficio N 3586-2009-MTPE/4/10.1, de fecha 10 de diciembre de 2009, del Director General de
la Oficina de Administracin; el Oficio N 1461-2009-MTPE/4/10.130, de fecha 03 de diciembre de 2009, del
Director de la Oficina de Personal; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se establecen los principios,
deberes y prohibiciones ticas que rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin
Pblica;
Que, con Decreto Supremo N 033-2005-PCM se aprob el Reglamento de la Ley N 27815 cuyo mbito de
aplicacin comprende a los empleados pblicos que desempeen sus funciones en las Entidades de la
Administracin Pblica a los que se refiere los artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica;
Que, en ese sentido, la Oficina de Personal de la Oficina de Administracin en el marco de los dispositivos
legales enunciados en los considerandos precedentes ha formulado el Cdigo de tica del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE, a efectos de fortalecer y establecer los principios ticos y pautas
de conducta que deben seguir los empleados pblicos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
Con las visaciones del Director General de la Oficina de Administracin, de la Directora General (e) de la
Oficina de Asesora Jurdica y del Director de la Oficina de Personal; y,
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Actualidad Laboral
Legislacin
De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones

del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo; y el literal d) del artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y
sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el CODIGO DE ETICA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL
EMPLEO - MTPE que consta de veintisiete (27) Artculos y cuatro (4) Disposiciones Complementarias y
Finales, y que en anexo forma parte integrante de la presente resolucin ministerial.
Artculo 2.- Dejar sin efecto todas aquellas normas internas que se opongan a lo dispuesto en la presente
norma.
Artculo 3.- El Anexo a que se refiere el artculo 1 de la presente resolucin deber ser publicada en el
Portal Web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, www.mintra.gob.pe, y en el portal del Estado
Peruano en la misma fecha en que se publique la presente resolucin, siendo responsable de dicha accin
la Oficina General de Estadstica e Informtica.
Regstrese, comunquese y publquese.
N 382-2009-TR
(El Peruano: 31-12-2009)
Aprueban la implementacin del plan de actuacin

PROJOVEN EMPRENDEDOR

VISTO: El Oficio N 1132-2009-MTPE/3 del 21 de diciembre de 2009, del Viceministro de Promocin del Empleo
y Capacitacin Laboral del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per, establece que el Estado debe promover condiciones para
el progreso social y econmico, mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el
trabajo;
Que, el Acuerdo Nacional, conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo
y del consenso, establece en su Dcima Cuarta Poltica de Estado, sobre el acceso al empleo pleno, digno y
productivo del Acuerdo Nacional, que el Estado se compromete a mejorar la calidad del empleo, con ingresos
y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna;
Que, el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2008 - 2011 y el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2008
- 2011 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establecen como uno de los objetivos estratgicos
especficos relativos a las prestaciones laborales del sub programa 0135: Empleo y Formacin Profesional,
promover la insercin laboral de la poblacin desempleada y en especial de los sectores vulnerables;
DICIEMBRE 2009
37
Actualidad Laboral
Legislacin
Que, el literal e) del artculo 4 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, establece como rea programtica de accin del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, la promocin del empleo y el autoempleo;
Que, asimismo, el literal a) del numeral 8.1 del artculo 8 de la referida Ley, establece que en el marco de sus
competencias, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, cumple las siguientes funciones compartidas
con los gobiernos regionales y locales, la promocin del empleo digno y productivo y la insercin en el mercado
de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos vulnerables de la poblacin,
mediante la definicin de planes, estrategias, programas y proyectos nacionales;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 272-2009-TR, se aprob el Plan Sectorial de Accin para la Promocin
del Empleo Juvenil 2009 - II al 2012 - I, el mismo que dispone entre otros, en la Decisin de Emprender, la
implementacin del plan de actuacin PROJOVEN EMPRENDEDOR a cargo de la Unidad Ejecutora 002:
Capacitacin Laboral Juvenil - PROJOVEN del Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
Que, de acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, corresponde a los Ministros de Estado dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el
marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos sectoriales funcionales
nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes de actuacin; y asignar los recursos
necesarios para su ejecucin dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias correspondientes;
Con las visaciones del Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral, del Director Ejecutivo del
Programa de Capacitacin Laboral Juvenil - PROJOVEN (e), del Director de la Oficina de Planificacin del
Programa de Capacitacin Laboral Juvenil - PROJOVEN, del Director de la Oficina de Presupuesto del Programa
de Capacitacin Laboral Juvenil - PROJOVEN, y de la Directora General (e) de la Oficina de Asesora Jurdica;
y,
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; la Ley N 29381, Ley de Organizacin Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
y el artculo 11 y el literal d) del artculo 12 de su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por
Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de Implementacin de Plan de Actuacin
Aprubese la implementacin del plan de actuacin PROJOVEN EMPRENDEDOR, el mismo que en anexo
adjunto forma parte de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Publicacin
Disponer que el anexo a que hace referencia el artculo precedente se publique en la pgina Web del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo: www.mintra.gob.pe, el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, siendo responsable de dicha accin la Oficina de Estadstica e Informtica.
Regstrese, comunquese y publquese.

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Actualidad Laboral
RESOLUCION ADMINISTRATIVA
N 356-2009-CE-PJ
(El Peruano: 31-12-2009)
Legislacin
Dictan disposiciones referentes a la

consignacin en los escritos de la casilla
electrnica proporcionada gratuitamente por el
Poder Judicial.
Lima, 26 de octubre de 2009

VISTO:
El expediente administrativo que contiene la propuesta presentada por la Gerencia General del Poder
Judicial para que los juzgados contencioso administrativos y en materia comercial, requieran a los abogados
el uso de la Casilla Electrnica; y,
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el primer prrafo del artculo 26 del Decreto Legislativo 1067, que modifica diversos artculos
de la Ley 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, establece que las notificaciones
de las resoluciones que se dicten en el proceso se efectuarn mediante sistemas de comunicacin
electrnicos o telemticos, tales como el correo electrnico, Internet u otro medio idneo que permita
confirmar fehacientemente su recepcin. Asimismo, dispone que para efectos de la notificacin electrnica
las partes deben consignar en la demanda o en su contestacin una direccin electrnica, bajo
apercibimiento de declararse la inadmisibilidad de tales actos postulatorios. Adicionalmente a ello, para la
implementacin del mencionado mecanismo de notificacin, en la cuarta disposicin complementaria del
precitado decreto legislativo se dispuso que el Poder Judicial se encargar de implementar los mecanismos
de seguridad que se requieran para la operatividad de las notificaciones electrnicas y el funcionamiento
de uno o ms servidores de correo electrnico seguros;
Segundo: Al respecto, de la normatividad antes mencionada, fluye que en los procesos contencioso
administrativos se ha previsto como requisito de admisibilidad de la demanda y contestacin consignar la
direccin electrnica a fin de que se notifiquen las resoluciones que se dicten en dicho proceso, con
excepcin de las que necesariamente deben ser notificadas por cdula; evidencindose por consiguiente
que en estos procesos resulta exigible a las partes la direccin electrnica;
Tercero: Sobre el particular, se ha encargado al Poder Judicial adoptar las medidas tcnicas tendientes
a garantizar el debido funcionamiento de las Casillas Electrnicas; todo ello con la finalidad de que las
resoluciones judiciales sean conocidas slo por las partes interesadas, y en esa medida exista seguridad
respecto a confirmar la identidad del emisor y que las comunicaciones no sean alteradas bajo ninguna
circunstancia, en aras de que dicha actividad pueda ser desarrollada dentro del marco de la confidencialidad,
autenticidad e integridad;
Cuarto: Que, mediante Resolucin Administrativa N 336-2008-CE-PJ, de fecha 31 de diciembre de 2008,
se aprob la Directiva N 015-2008-CE-PJ mediante la cual se estableci El Sistema de Notificaciones
Electrnicas del Poder Judicial, disponindose la inscripcin de los abogados para la asignacin de casillas
electrnicas a partir del 30 de enero del ao en curso. En esa perspectiva, por razones estrictamente
tcnicas y de seguridad que ofrece el Sistema de Notificaciones Electrnicas del Poder Judicial; en
consonancia con lo sealado precedentemente, deviene en necesario que en los procesos contencioso
administrativos se requiera a los abogados que la casilla electrnica que consignen en sus actos
postulatorios sea necesariamente la que otorgue este Poder del Estado;
Quinto: Que, en cuanto al extremo de la propuesta para la exigibilidad a los abogados del uso de casillas
electrnicas brindadas por el Poder Judicial como requisito de admisibilidad de la demanda y contestacin
en los procesos que se tramitan en los juzgados comerciales; es menester precisar que los procesos que
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39
Actualidad Laboral
Legislacin
se siguen ante los Juzgados Comerciales son aquellos de naturaleza comercial, cuyo trmite se encuentra
regulado por el Cdigo Procesal Civil, el cual fija la va procedimental de los mencionados procesos. En esa
direccin, de conformidad con el marco regulatorio del Cdigo Procesal en mencin, y acorde con los
artculos 163 y 164, modificados por Ley 27419, debe considerarse que dichas notificaciones slo pueden
hacerse a pedido de parte; y por tal motivo, en estos procesos, no es posible exigir como requisito de
admisibilidad de la demanda o contestacin que las partes consignen casilla electrnica; tanto ms si del
anlisis del artculo 426 del Cdigo Procesal Civil no se advierte que la consignacin del correo o casilla
electrnica sea un requisito de admisibilidad; y que no es posible mediante resolucin administrativa crear,
ni mucho menos regular un requisito de admisibilidad no previsto expresamente en la normatividad procesal
de la materia. Todo ello, sin perjuicio, de dejar a salvo la posibilidad que si la parte lo solicita si puedan ser
notificados electrnicamente los actos procesales a que se refiere la norma, debiendo para tal efecto
consignar una casilla electrnica bridada por el Poder Judicial por ser un mecanismo de notificacin tcnico,
seguro y confiable;
Sexto: Que, finalmente, tambin es pertinente precisar que el artculo 638 del Cdigo Procesal Civil,
modificado por Decreto Legislativo 1067, si bien ha previsto como requisito de admisibilidad de la demanda
y contestacin la consignacin de la casilla electrnica brindada por el Poder Judicial, debe considerarse
que ello ha sido establecido en casos de ejecucin de una medida cautelar en materia comercial, y slo
cuando sta deba ser cumplida por un Funcionario Pblico; disposicin que como resulta evidente no es
posible que pueda aplicarse analgicamente para los actos postulatorios;
Stimo: Que, dada las actuales circunstancias y la necesidad de extender las notificaciones por casillas
electrnicas que brinda este Poder del Estado a procesos objeto de otras materias y especialidades, es
del caso prever la elaboracin de las respectivas iniciativas legislativas, a fin de que en procesos distintos
a materia contenciosa administrativa tambin se pueda exigir el uso de estas herramientas que la tecnologa
actual posibilita, con las medidas de seguridad y confiabilidad necesarias.
En consecuencia, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones, en sesin ordinaria
de la fecha, de conformidad con el informe del seor Consejero Jorge Alfredo Sols Espinoza, sin la
intervencin de los seores Consejeros Flaminio Vigo Saldaa y Daro Palacios Dextre, por encontrarse de
vacaciones y de licencia, respectivamente, por unanimidad;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Disponer que las Salas y Juzgados Especializados en materia Contencioso
Administrativa requieran a las partes consignar obligatoriamente en sus escritos de demanda y/o
contestacin, la casilla electrnica proporcionada gratuitamente por el Poder Judicial para tal efecto, bajo
apercibimiento de declararse la inadmisibilidad del acto postulatorio.
Artculo Segundo.- Los representantes del Ministerio Pblico, as como los Procuradores Pblicos a cargo
de la Defensa Judicial del Estado que intervengan en los referidos procesos, consignarn en sus escritos
de apersonamiento la casilla electrnica proporcionada por el Poder Judicial.
En esa direccin, debern establecerse los procedimientos tcnicos pertinentes, en coordinacin con el
Ministerio Pblico y el Consejo de Defensa Judicial del Estado.
Artculo Tercero.- Disponer que los rganos jurisdiccionales especializados en materia comercial, hagan
de conocimiento a las partes sobre la posibilidad de que consignen en sus escritos de demanda y/o
contestacin, la casilla electrnica proporcionada gratuitamente por el Poder Judicial.
Artculo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de Informtica y a la Gerencia de Servicios Judiciales y
Recaudacin la implementacin, difusin y cumplimiento de la presente resolucin.
DICIEMBRE 2009
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Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo Quinto.- Encargar a la Oficina de Asesora Legal del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la
elaboracin de las respectivas propuestas de iniciativas legislativas a fin de que en otras materias del
derecho y especialidades de la administracin de justicia se puedan exigir a las partes dentro de los
procesos que correspondan la consignacin obligatoria en sus escritos de demanda y/o contestacin de
la casilla electrnica proporcionada gratuitamente por el Poder Judicial, estando a la urgente necesidad de
utilizar y aprovechar al mximo las herramientas que la tecnologa actual posibilita, de manera concordante
con las medidas de seguridad y confiabilidad necesarias.
Artculo Sexto.- La presente resolucin entrar en vigencia a los 60 (sesenta) das hbiles de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo Stimo.- Transcrbase la presente resolucin a la Presidencia del Poder Judicial, Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio de Justicia, Consejo de Defensa
Nacional del Estado, Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia del pas, Procuradura Pblica del
Poder Judicial, Oficina de Inspectora General del Poder Judicial, y a la Gerencia General de la Institucin,
para su conocimiento y fines consiguientes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
SS.
JAVIER VILLA STEIN; ANTONIO PAJARES PAREDES; JORGE ALFREDO SOLS ESPINOZA;
HUGO SALAS ORTIZ
RESOLUCION JEFATURAL
N 220-2009-SIS
(El Peruano: 30-12-2009)
Aprueban Directiva que establece el Proceso

de Afiliacin de los Trabajadores y Conductores
de la Microempresa y sus Derechohabientes al
Componente Semisubsidiado del Seguro
Integral de Salud.

VISTOS: El Memorando N-928-2009-SIS-GO de la Gerencia de Operaciones y el Informe N 311-2009-SIS/
OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, el Seguro Integral de Salud (SIS) es un Organismo Pblico Ejecutor del Sector Salud, creado por Ley
N 27657, Ley del Ministerio de Salud, cuya misin es administrar los fondos destinados al financiamiento
de prestaciones de salud individual de conformidad con la poltica del Sector;
Que, el artculo 13 del Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N
013-2002-SA, establece que el Jefe del Seguro Integral de Salud debe disear, redisear y mejorar
continuamente el proceso del SIS;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, se establece que la afiliacin
de los trabajadores y conductores de la Microempresa al Componente Semisubsidiado del Seguro Integral
de Salud comprender a sus derechohabientes;
DICIEMBRE 2009
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Actualidad Laboral
Legislacin
Que, el artculo 57 del Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo
Decente, Ley MYPE, establece que el empleador deber efectuar un aporte mensual por cada trabajador
afiliado, equivalente a la mitad del aporte mensual total del componente Semisubsidiado del Seguro Integral
de Salud, el que ser complementado por un monto igual por parte del Estado, a fin de que el trabajador y
sus derechohabientes accedan al Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias establecido en el Artculo
1 del Decreto Supremo N 004-2007-SA;
Que, el artculo 43 del Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley
de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso
al Empleo Decente- Reglamento de Ley MYPE, modificado mediante Decreto Supremo N 024-2009PRODUCE, establece que el Rgimen Especial de Salud de los trabajadores y conductores de la
microempresa y de sus derechohabientes se constituye a partir de los beneficios y obligaciones que se
derivan de la afiliacin familiar al Componente Semisubsidiado del SIS., asimismo en el mismo articulo se
establece que los beneficios del Rgimen especial de Salud para la microempresa corresponde al Listado
Priorizado de Intervenciones Sanitarias o a las que determine la normatividad vigente en materia de
aseguramiento en salud;
Que, conforme a los documentos de vistos, resulta pertinente contar con una normatividad especfica con
la finalidad de establecer los mecanismos que regulan la afiliacin de los trabajadores, conductores de la
microempresa y sus derechohabientes;
De conformidad a lo establecido en el inciso i) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Seguro Integral de Salud, aprobado por Decreto Supremo N 009-2002-SA.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 04-2009-SIS/GO, Directiva que establece el Proceso de Afiliacin de
los Trabajadores y Conductores de la Microempresa y sus Derechohabientes al Componente
Semisubsidiado del Seguro Integral de Salud y sus Anexos, que forman parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Secretara General coordinar con la Oficina de Administracin la publicacin de
la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano y con la Oficina de Informtica y Estadstica, la
publicacin de la misma Resolucin y la Directiva aprobada en la pgina web del Portal del SIS.
Regstrese, Comunquese y Publquese.
LUIS ALEJANDRO MANRIQUE MORALES

Jefe Institucional del Seguro Integral de Salud
DICIEMBRE 2009
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Actualidad Laboral
Legislacin
LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION

DEL EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE DICIEMBRE DE 2009
RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 349-2009-TR.- Designan representante del Ministerio ante el Grupo de Trabajo Multisectorial
encargado de viabilizar la implementacin del Proyecto Mejor Atencin al Ciudadano, Micro y Pequeo
Empresario (El Peruano: 01-12-2009)
R.M. N 353-2009-TR.- Designan representantes alternos del Ministerio ante la Comisin Especial
constituida por R.S. N 226-2009-PCM (El Peruano: 03-12-2009)
R.M. N 354-2009-TR.- Designan representantes titular y alterno del Ministerio ante el Grupo de Trabajo
Multisectorial constituido por R.M. N 255-2008-PCM (El Peruano: 03-12-2009)
R.M. N 363-2009-TR.- Aprueban Procedimiento de Reconstruccin de Expedientes Administrativos que se
tramiten ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MTPE (El Peruano: 13-12-2009)
R.M. N 364-2009-TR.- Autorizan pago de compensacin econmica a ex trabajadores incluidos en el
Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente y que optaron por dicho beneficio (El Peruano:
15-12-2009)
R.M. N 366-2009-TR.- Autorizan la convocatoria a Concurso Pblico en la modalidad de Promocin Interna
para la cobertura de plazas vacantes de inspectores del trabajo (El Peruano: 16-12-2009)
R.M. N 367-2009-TR.- Aprueban Reglamento de Procesos Administrativos Disciplinarios que se instauren
en el Ministerio (El Peruano: 16-12-2009)
R.M. N 368-2009-TR.- Aceptan renuncia de Director Ejecutivo del Programa de Capacitacin Laboral Juvenil
- PROJoven (El Peruano: 17-12-2009)
R.M. N 370-2009-TR.- Autorizan Convocatoria a Concurso Pblico para la cobertura de trece plazas
vacantes de Inspectores Auxiliares (El Peruano: 18-12-2009)
R.M. N 371-2009-TR.- Otorgan el Premio Reconocimiento al Trabajo y al Emprendimiento en las
Categoras Trabajo en Igualdad de Oportunidades y Emprendimiento y Solidaridad a diversas personas
(El Peruano: 18-12-2009)
R.M. N 374-2009-TR.- Establecen etapas para la ejecucin del beneficio de la reincorporacin o reubicacin
laboral de la Ley N 27803 (El Peruano: 23-12-2009)
R.M. N 378-2009-TR.- Aprueban Cdigo de tica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MTPE (El Peruano: 29-12-2009)
R.M. N 380-2009-TR.- Dejan sin efecto las RR.MM. Ns. 292 y 311-2007-TR y la R.M. N 193-2008-TR, en
extremos de montos no ejecutados (El Peruano: 30-12-2009)
DICIEMBRE 2009
43
Actualidad Laboral
Legislacin
R.M. N 381-2009-TR.- Aprueban modificacin del Plan Operativo Institucional - POI 2009 del Ministerio
(El Peruano: 31-12-2009)
R.M. N 382-2009-TR.- Aprueban la implementacin del plan de actuacin PROJOVEN EMPRENDEDOR
(El Peruano: 31-12-2009)
OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE DICIEMBRE DE 2009
D.S. N 311-2009-EF.- Valor de la Unidad Impositiva Tributaria durante el Ao 2010 (El Peruano: 30-12-2009)
D.S. N 285-2009-EF.- Modifican el artculo 1 del Decreto Supremo N 075-2009-EF que aprob la Escala
Remunerativa del Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (El Peruano:
05-12-2009)
Res. Adm. N 872-2009-P-CSJLI/PJ.- Designan Jueza Supernumeraria del Sexto Juzgado Laboral de Lima
(El Peruano: 29-12-2009)
R.J. N 346-2009-INEI.- Autorizan ejecucin de la "Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo"
para el ao 2010 (El Peruano: 18-12-2009)
NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml
DICIEMBRE 2009
44
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
EXP. N 03326-2007-PA/TC
ICA
CSAR AUGUSTO RIOFRO ESPINOZA
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/
03326-2007-AA.html)
SENTENCIA
DEL
CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
TRIBUNAL
En Lima, a los 4 das del mes de setiembre

de 2009, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los
magistrados Landa Arroyo, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional
interpuesto por don Csar Augusto Riofro
Espinoza contra la sentencia expedida por
la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Ica, de fojas 167, su fecha 16 de
mayo de 2007, que declar infundada la
demanda de autos.
ANTECEDENTES
Jurisprudencia
Jurisprudencia
ENFERMEDAD PROFESIONAL: INCUMPLIMIENTO DE

ACTIVIDAD PROBATORIA POR PARTE DEL
DEMANDANTE DETERMINA IMPROCEDENCIA DEL
PETITORIO:
mediante la Resolucin de fojas 30 del cuaderno
del Tribunal, se notific al demandante para que
cumpla en el plazo sealado con adjuntar un informe
mdico, emitido por una Comisin Mdica de
EsSalud, del Ministerio de Salud o por una EPS, con
las tres firmas de los mdicos evaluadores, conforme
lo dispone la Directiva Sanitaria 003-MINSA/DGSPV.01, que contiene las Reglas Tcnicas del
Certificado Mdico del Decreto Supremo 166-2005-EF,
as como la Resolucin Ministerial 478-2006-MINSA,
que aprueba la citada Directiva Sanitaria, por lo que,
habiendo transcurrido en exceso el plazo otorgado sin
que el accionante haya dado cumplimiento a lo
ordenado en aplicacin del precedente mencionado
(sentencia 02513-2007-PA/TC), se desestima la
demanda.
El recurrente interpone demanda de amparo

contra Rmac Internacional Compaa de
Seguros y Reaseguros, solicitando se le
otorgue pensin de invalidez por padecer de
la enfermedad profesional de neumoconiosis, conforme a la Ley 26790 y a los Decretos Supremos 009-97SA y 003-98-SA. Manifiesta laborar en el Empresa Minera Shougang Hierro Per S.A. y que, a consecuencia
de las labores mineras realizadas, adolece de neumoconiosis.
La emplazada contesta la demanda alegando que al demandante no se le otorg la pensin solicitada,
porque no cumpli con presentar las placas radiogrficas, las fichas mdicas y los audiogramas tomados
por su empleador desde el ao 1997. Agrega que para el otorgamiento de una pensin de invalidez el
demandante debi someterse a los exmenes mdicos que establece el Decreto Supremo 003-98-SA.
El Juzgado Especializado en lo Civil de Ica, con fecha 5 de enero de 2007, declara infundada la demanda,
por considerar que el examen mdico ocupacional presentado por el demandante, al haber sido expedido
por una entidad privada, no constituye un medio probatorio idneo para demostrar la existencia de una
enfermedad profesional.
La Sala Superior competente confirma la apelada, por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
DICIEMBRE 2009
45
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Procedencia de la demanda
1. En la STC 1417 2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para su obtencin, y que la titularidad
del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento
de mrito.
Delimitacin del petitorio
2. En el presente caso, el demandante solicita que se le otorgue pensin de invalidez con arreglo a la Ley
26790 por adolecer de la enfermedad profesional de neumoconiosis. En consecuencia, su pretensin est
comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el cual
corresponde analizar el fondo de la controversia.
Anlisis de la controversia
Acreditacin de la enfermedad profesional de neumoconiosis
3. Este Colegiado ha establecido como uno de los precedentes vinculantes en la sentencia 02513-2007-PA/
TC (caso Hernndez Hernndez) en lo concerniente a la acreditacin de la enfermedad profesional para el
otorgamiento de una pensin vitalicia, que sta deber ser acreditada nicamente mediante examen o
dictamen mdico emitido por una Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud,
de EsSalud o de una EPS, conforme lo seala el artculo 26 del Decreto Ley N 19990.
4. Mediante el Decreto Supremo 003-98-SA, se aprobaron las Normas Tcnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo, cuyo artculo 3 define enfermedad profesional como todo estado patolgico
permanente o temporal que sobrevienen al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que
desempea o del medio en que se ha visto obligado a trabajar.
5. A fojas 4 de autos obra el certificado de trabajo expedido por Shougang Hierro Per S.A.A. del que se
desprende que el demandante labora desde el 5 de julio de 1966, en calidad de oficial, ayudante de planta
y operador III, cargo que, segn se menciona, desempea hasta la actualidad.
6. Asimismo, a fojas 156 obra un certificado de discapacidad de la Comisin Mdica Evaluadora del Hospital
de Apoyo Provincial de Palpa del Ministerio de Salud, de fecha 29 de enero de 2007, donde se indica que
el actor padece de neumoconiosis.
7. En cumplimiento del precedente aludido en el fundamento 3 supra, mediante la Resolucin de fojas 30
del cuaderno del Tribunal, se notific al demandante para que cumpla en el plazo sealado con adjuntar un
informe mdico, emitido por una Comisin Mdica de EsSalud, del Ministerio de Salud o por una EPS, con
las tres firmas de los mdicos evaluadores, conforme lo dispone la Directiva Sanitaria 003-MINSA/DGSPV.01, que contiene las Reglas Tcnicas del Certificado Mdico del Decreto Supremo 166-2005-EF, as
como la Resolucin Ministerial 478-2006-MINSA, que aprueba la citada Directiva Sanitaria, por lo que,
habiendo transcurrido en exceso el plazo otorgado sin que el accionante haya dado cumplimiento a lo
ordenado en aplicacin del precedente mencionado (sentencia 02513-2007-PA/TC), se desestima la
demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
DICIEMBRE 2009
46
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Declarar IMPROCEDENTE la demanda

Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO; BEAUMONT CALLIRGOS; ETO CRUZ
EXP. N 04361-2008-PA/TC
JUNIN
ALFONSO CNDOR OLIVERA
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/043612008-AA.html)
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 6 das del mes de octubre de 2009,
la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Mesa Ramrez,
Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Alfonso Cndor Olivera contra la resolucin
expedida por la Primera Sala Mixta de la Corte
Superior de Justicia de Junn, de fojas 141, su fecha
30 de mayo de 2008, que declar improcedente la
demanda de autos.
ANTECEDENTES
ENFERMEDAD PROFESIONAL: PAGO DE

PENSIN DE INVALIDEZ SE CONCEDE DE
ACUERDO A GRADO DE INCAPACIDAD PARA
EL TRABAJO:
Cabe precisar que el artculo 18.2.1 del
Decreto Supremo 003-98-SA define la
invalidez parcial permanente como la
disminucin de la capacidad para el trabajo en
una proporcin igual o superior al 50%, pero
inferior a los 2/3 (66.66%), razn por la cual
corresponde una pensin de invalidez
vitalicia mensual equivalente al 50% de la
remuneracin mensual. En cambio, el artculo
18.2.2 seala que sufre de invalidez total
permanente quien queda disminuido en su
capacidad para el trabajo en forma
permanente, en una proporcin igual o
superior al 66.66%, en cuyo caso la pensin de
invalidez vitalicia mensual ser igual al 70% de
la remuneracin mensual del asegurado,
equivalente
al
promedio
de
las
remuneraciones asegurables de los 12 meses
anteriores al siniestro, entendindose como
tal al accidente o enfermedad profesional
sufrida por el asegurado.
El recurrente interpone demanda de amparo contra

INTERSEGUROS COMPAA DE SEGUROS Y
REASEGUROS, solicitando el otorgamiento de una pensin de invalidez por padecer de la enfermedad
profesional de neumoconiosis en segundo estadio de evolucin, conforme a lo sealado por la Ley 26790
y el Decreto Supremo 003-98-SA, con el pago de las pensiones devengadas, intereses legales y costos.
Manifiesta laborar para Ingeniera y Construccin S.A. desde agosto de 2003 hasta la actualidad,
desempeando el cargo de operador scoop, destacado en la unidad de Andaychagua de la Compaa Minera
Volcn S.A.A. del departamento de Junn.
La emplazada al contestar la demanda manifiesta que se le realiz al actor una evaluacin mdica
establecindose que no se encontraba dentro de los alcances que la norma establece para el pago de la
pensin que reclama.
DICIEMBRE 2009
47
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil de Huancayo, con fecha 11 de enero de 2008, declar
improcedente la demanda argumentando que el examen mdico ocupacional del Centro Nacional de Salud
Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud no es un documento idneo para acreditar el
padecimiento de la neumoconiosis.
La Sala Superior competente confirma la apelada en cuanto declara improcedente la demanda y la revoca
en el extremo que dispone dejar a salvo el derecho del actor para hacerlo valer en la va correspondiente,
disponiendo se remita los autos Juzgado de origen, por estimar que el documento medico presentado no
puede ser considerado idneo.
FUNDAMENTOS
Procedencia de la demanda
1. En el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio
de 2005, este Tribunal ha sealado que forma parte de contenido esencial directamente protegido por el
derecho fundamental a la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin
de tal derecho, y que la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea
posible emitir un pronunciamiento de merito.
2. En el presente caso, el demandante solicita la pensin de invalidez por enfermedad profesional, conforme
a la Ley 26790 por padecer de neumoconiosis. En consecuencia, la pretensin del recurrente esta
comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37. b) de la citada sentencia, correspondiendo
analizar el fondo de la cuestin controvertida.
Acreditacin de la enfermedad profesional de neumoconiosis
3. Este Colegiado ha establecido como precedente vinculante en la STC 2513- 2007-PA/TC, que en lo
concerniente a la acreditacin de la enfermedad profesional para el otorgamiento de una pensin vitalicia,
esta deber ser acreditada nicamente mediante examen o dictamen mdico emitido por una Comisin
Mdica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de EsSalud o de una EPS, conforme lo
seala el artculo 26 del Decreto Ley 19990.
4. Cabe sealar que el Decreto Ley 18846 fue derogado por la Ley 26790, publicada el 17 de mayo de 1997,
que estableci en su Tercera Disposicin Complementaria que las reservas y obligaciones por prestaciones
econmicas del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, regulado por el Decreto
Ley 18846, seran transferidas al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo administrado por la ONP.
5. Mediante el Decreto Supremo 003-98-SA, vigente desde el 14 de abril de 1998, se aprobaron las Normas
Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, cuyo artculo 3 define enfermedad profesional
como todo estado patolgico permanente o temporal que sobrevienen al trabajador como consecuencia
directa de la clase de trabajo que desempea o del medio en que se ha visto obligado a trabajar.
6. El artculo 19, inciso b, de la Ley 26790 establece que el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
cubre los riesgos referidos al otorgamiento de pensiones de invalidez temporal o enfermedades
profesionales, pudiendo contratarse libremente con la ONP o con empresas de seguros debidamente
acreditadas.
DICIEMBRE 2009
48
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
7. Del certificado de trabajo de Minera y Construccin S.A.C, obrante a fojas 2, se aprecia que el recurrente
desempe en el cargo de operador de scoop desde el 13 de agosto de 2003 hasta el 1 de julio de 2004 en
la sede de Yauli; con el certificado de trabajo de Ingeniera y Construccin S.A.C., obrante a fojas 3, se
acredita que el recurrente laboro como operador de scoop desde el 13 de agosto de 2003 hasta el 1 de julio
de 2004, destacado en la unidad de Andaychagua de la Compaa Minera Volcn S.A.A. del departamento
de Junn, encontrndose dentro de los alcances de la Ley 26790 y del Decreto Supremo 003-98-SA
8. Asimismo, del certificado medico de la Comisin Mdica Calificadora de Incapacidades del Ministerio de
Salud, de fecha 3 de octubre de 2006, cuya copia obra a fojas 8 del cuaderno de este Tribunal, se desprende
que el demandante adolece de neumoconiosis (silicosis) con un menoscabo de 75%.
9. Cabe precisar que el artculo 18.2.1 del Decreto Supremo 003-98-SA define la invalidez parcial
permanente como la disminucin de la capacidad para el trabajo en una proporcin igual o superior al 50%,
pero inferior a los 2/3 (66.66%), razn por la cual corresponde una pensin de invalidez vitalicia mensual
equivalente al 50% de la remuneracin mensual. En cambio, el artculo 18.2.2 seala que sufre de invalidez
total permanente quien queda disminuido en su capacidad para el trabajo en forma permanente, en una
proporcin igual o superior al 66.66%, en cuyo caso la pensin de invalidez vitalicia mensual ser igual al
70% de la remuneracin mensual del asegurado, equivalente al promedio de las remuneraciones
asegurables de los 12 meses anteriores al siniestro, entendindose como tal al accidente o enfermedad
profesional sufrida por el asegurado.
10. Se observa en autos que el demandante estuvo protegido durante su actividad laboral por los beneficios
de la Ley 26790, le corresponde gozar de la prestacin estipulada por su norma sustitutoria y percibir una
pensin de invalidez permanente total equivalente al 70% de su remuneracin mensual, en atencin al 70%
de incapacidad orgnica funcional que presenta a consecuencia de la neumoconiosis (silicosis) en segundo
estadio de evolucin.
11. En cuanto a la fecha en que se genera el derecho, este Colegiado considera que el inicio de la pretensin
debe establecerse desde la fecha del pronunciamiento de la Comisin Mdica de Evaluacin y Calificacin
de Invalidez, dado que el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante, y es a partir de dicha
fecha que se debe abonar la pensin vitalicia antes renta vitalicia- en concordancia con lo dispuesto por
el artculo 19 del Decreto Supremo 003-98-SA.
12. Con respecto al pago de intereses legales, este Tribunal, en las STC 05430-2006-PA/TC, ha precisado
que corresponde el pago de los intereses legales generados por las pensiones de jubilacin no pagadas
oportunamente, razn por la cual se aplica dicho criterio en el presente caso, debindose abonar los
intereses legales a tenor de lo estipulado en el artculo 1246 del Cdigo Civil.
13. En la medida en que se ha acreditado que la emplazada ha vulnerado el derecho constitucional a la
pensin, corresponde de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar que
dicha entidad asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de
la presente sentencia.
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda porque se ha acreditado la vulneracin del derecho a la pensin.
2. Ordena que la emplazada INTERSEGUROS COMPAA DE SEGUROS Y REASEGUROS, en el plazo
de 2 das, le otorgue al demandante la pensin vitalicia de invalidez que le corresponde por padecer de la
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49
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
enfermedad profesional de neumoconiosis, con arreglo a la Ley 26790 y sus normas complementarias y
conexas, desde el 30 de octubre de 2006, conforme a los fundamentos de la presente, abonndole las
pensiones devengadas, los intereses legales y costos procesales.
SS.
MESA RAMREZ; BEAUMONT CALLIRGOS; ETO CRUZ
EXP. N 00543-2007-PA/TC
LIMA NORTE
NICOLASA ORTEGA ZEGARRA
PRINCIPIO DE INMEDIATEZ:
DEFINIDAS:
(i) El proceso de cognicin, que estara

conformado por todos los hechos que
ocurren despus de la comisin de la falta por
el trabajador, lo que significa, primero, tomar
conocimiento (de la falta) a raz de una accin
propia, a travs de los rganos que dispone la
empresa o a raz de una intervencin de
terceros como los clientes, los proveedores,
las autoridades, etc. En segundo lugar, debe
calificarse, esto es, encuadrar o definir la
conducta descubierta como una infraccin
tipificada por la ley, susceptible de ser
sancionada. Y en tercer lugar, debe
comunicarse a los rganos de control y de
direccin de la empleadora, que representan
la instancia facultada para tomar decisiones,
ya que mientras el conocimiento de la falta
permanezca en los niveles subalternos, no
produce ningn efecto para el cmputo de
cualquier trmino que recaiga bajo la
responsabilidad de la empresa (Ibdem.
Comentario a la Casacin N 1917-2003-Lima
(El Peruano, 31 de mayo de 2007). Citando el
comentario de Jaime Beltrn Quiroga, pg.
231); es decir, que se tome conocimiento
pleno de los hechos sucedidos para
posteriormente tomar decisiones en el marco
de las facultades sancionadoras del
empleador.
(ii) El proceso volitivo se refiere a la
activacin de los mecanismos decisorios del
empleador para configurar la voluntad del

En Lima, a los 29 das del mes de septiembre de
2009, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Vergara Gotelli,
Mesa Ramrez y lvarez Miranda, con el
fundamento de voto del magistrado Mesa Ramrez,
que se agrega, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
doa Nicolasa Ortega Zegarra contra la sentencia
de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lima Norte, de fojas 168, su fecha 7 de
noviembre de 2006, que declar improcedente la
demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de febrero de 2006 la recurrente
interpone demanda de amparo contra Servicios
Postales del Per S.A.(SERPOST) solicitando que
se declare nulo su despido y que se la reincorpore
en su puesto y labores habituales, con el pago de
sus remuneraciones dejadas de percibir, as como
el pago de las costas y costos que demande el
proceso. Manifiesta que ingres a laborar a dicha
entidad el 22 de noviembre de 1994, y que lo hizo
hasta el 2 de enero de 2006, fecha en que fue
cesada de sus funciones luego que la empresa le
DICIEMBRE 2009
ETAPAS
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50
Actualidad Laboral
imputara la falta grave prevista en el artculo 25
incisos a), c) y d) del Decreto Supremo N 003-97TR. Finaliza sosteniendo que se ha vulnerado su
derecho al debido proceso.
La emplazada contesta la demandada
manifestando que la recurrente ha sido despedida
por haber incurrido en falta grave prevista en la ley.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil, con
fecha 9 de mayo de 2006, declara infundada la
demanda por considerar que la demandante ha
tenido un plazo razonable para que pueda hacer
valer su derecho a defensa, y que ha reconocido que
tuvo responsabilidad en los actos atribuidos en la
carta de imputacin de cargos.
La Sala Superior competente, revocando la apelada,
declara improcedente la demanda por considerar
que existen otras vas especficas e igualmente
satisfactorias para dilucidar la pretensin.
FUNDAMENTOS
Jurisprudencia
despido, ya que ste por esencia representa

un acto unilateral de voluntad manifiesta o
presunta del patrono. El inicio de este
proceso est dado por la evolucin de la
gravedad de la falta, por las repercusiones
que causan al nivel de productividad y a las
relaciones laborales existentes en la
empresa, y por el examen de los antecedentes
del trabajador infractor y la conducta
desarrollada en el centro de trabajo, para
establecer si exceda los mrgenes de
confianza depositados en l. Con este cuadro
de perspectivas la segunda etapa est dada
por la toma de decisin que depende de la
complejidad que tenga la organizacin
empresarial, ya que mientras mayor sea sta,
las instancias que intervengan en la solucin
debern ser ms numerosas y, por el
contrario, mientras ms simple sea, como el
caso de un empresario individual que dirija
su propia pequea empresa, bastar con su
sola decisin, la que podr ser adoptada en el
ms breve plazo (Ibdem).
1. Con fecha 17 de febrero de 2006, la recurrente

interpone demanda de amparo contra Servicios
Postales del Per S.A. (SERPOST), con la finalidad de que se declare la nulidad de su despido y que se
la reincorpore en su puesto y labores habituales, con el pago de sus remuneraciones dejadas de percibir,
as como de las costas y costos del proceso. Manifiesta que ingres a laborar a SERPOST el 22 de
noviembre de 1994, y que lo hizo hasta el 2 de enero de 2006, fecha en que fue cesada de sus funciones
luego de que la empresa le imputara la falta grave prevista en el artculo 25 incisos a), c) y d) del Decreto
Supremo N 003-97-TR. Refiere que el despido fue arbitrario ya que la presunta falta grave imputada fue
cometida el 24 de mayo de 2005, y su cese fue dispuesto en enero de 2006, lo que vulnera el principio de
inmediatez; sostiene adems que se ha conculcado el derecho al debido proceso (derecho de defensa) ya
que no se le notific el Informe N 063 OS/05, de fecha 9 de diciembre de 2005, que le atribuye
responsabilidad y que fundamenta la carta de despido.
2. El Tribunal Constitucional en la STC 0206-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de
diciembre de 2005, en el marco de su funcin de ordenacin que le es inherente y en la bsqueda del
perfeccionamiento del proceso de amparo, ha precisado, con carcter vinculante, los criterios de
procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral del rgimen laboral privado y pblico. En ese
sentido estableci que en los supuestos de despido arbitrario (incausado) del rgimen laboral privado es
procedente la va constitucional del proceso de amparo; por tanto, en el presente caso procede revisar el
fondo de la controversia, toda vez que de haberse vulnerado el principio de inmediatez, el hecho denunciado
constituira un despido incausado.
3. En ese orden de ideas, considero que del petitorio de la demanda se desprende que la dilucidacin de
la controversia exige determinar si se afect el principio de inmediatez en el procedimiento de despido y si
la falta de notificacin del Informe N 063 OS/05 vulnera el derecho de defensa de la demandante.
DICIEMBRE 2009
51
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
4. Para ello es necesario delimitar, en primer lugar, los alcances del principio de inmediatez, que constituye
un lmite temporal a la facultad del empleador de sancionar al trabajador por la comisin de una falta. Para
ello ser necesario determinar hasta cundo el empleador puede hacer uso de su facultad sancionadora y
de esta manera verificar si existi un despido incausado (valos Jara, Oxal Vctor. Precedentes de
observancia obligatoria en materia laboral de la Corte Suprema. Comentario a la Casacin N 150-2005Piura (El Peruano, 1 de agosto de 2006), Ed. Grijley. Lima, 2008, pg. 230). En segundo lugar, ser
necesario determinar los alcances del derecho de defensa en el procedimiento de despido, a fin de constatar
si se vulner el derecho de defensa al no haberse notificado a la demandante el informe en el que se le
imputaba comisin de falta grave.
Alcances del principio de inmediatez
5. El principio de inmediatez en el procedimiento de despido ha sido regulado en el artculo 31 del Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto
Supremo 003-97-TR (TUO LPCL DS 003-97-TR), que expresamente establece:
El empleador no podr despedir por causa relacionada con la conducta o con la capacidad del trabajador
sin antes otorgarle por escrito un plazo razonable no menor de seis das naturales para que pueda
defenderse por escrito de los cargos que se le formulare, salvo aquellos casos de falta grave flagrante en
que no resulte razonable tal posibilidad o de treinta das naturales para que demuestre su capacidad o corrija
su deficiencia.
Mientras dure el trmite previo vinculado al despido por causa relacionada con la conducta del trabajador,
el empleador puede exonerarlo de su obligacin de asistir al centro de trabajo, siempre que ello no perjudique
su derecho de defensa y se le abone la remuneracin y dems derechos y beneficios que pudieran
corresponderle. La exoneracin debe constar por escrito.
Tanto en el caso contemplado en el presente artculo, como en el Artculo 32, debe observarse el principio
de inmediatez.
6. As, el legislador ha regulado al principio de inmediatez como un requisito esencial que condiciona
formalmente el despido, (Ibdem. Comentario a la Casacin N 1917-2003-Lima (El Peruano, 31 de mayo
de 2007), pg. 234.) el cual limita la facultad sancionadora del empleador y que, en el presente caso, va a
determinar si su vulneracin conduce a un despido incausado o, viceversa, si su observancia va a conducir
al despido fundado en causa justa. Por otro lado, si bien es cierto que el legislador no le ha establecido un
plazo determinado es porque obviamente su funcin tiene mucha relacin con el principio de razonabilidad
y proporcionalidad, y deja al juzgador, al momento de examinar el caso concreto, su verificacin u
observancia.
7. El principio de inmediatez tiene dos etapas definidas:
(i) El proceso de cognicin, que estara conformado por todos los hechos que ocurren despus de la
comisin de la falta por el trabajador, lo que significa, primero, tomar conocimiento (de la falta) a raz de una
accin propia, a travs de los rganos que dispone la empresa o a raz de una intervencin de terceros como
los clientes, los proveedores, las autoridades, etc. En segundo lugar, debe calificarse, esto es, encuadrar
o definir la conducta descubierta como una infraccin tipificada por la ley, susceptible de ser sancionada.
Y en tercer lugar, debe comunicarse a los rganos de control y de direccin de la empleadora, que
representan la instancia facultada para tomar decisiones, ya que mientras el conocimiento de la falta
permanezca en los niveles subalternos, no produce ningn efecto para el cmputo de cualquier trmino que
recaiga bajo la responsabilidad de la empresa (Ibdem. Comentario a la Casacin N 1917-2003-Lima (El
Peruano, 31 de mayo de 2007). Citando el comentario de Jaime Beltrn Quiroga, pg. 231); es decir, que
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se tome conocimiento pleno de los hechos sucedidos para posteriormente tomar decisiones en el marco
de las facultades sancionadoras del empleador.
(ii) El proceso volitivo se refiere a la activacin de los mecanismos decisorios del empleador para configurar
la voluntad del despido, ya que ste por esencia representa un acto unilateral de voluntad manifiesta o
presunta del patrono. El inicio de este proceso est dado por la evolucin de la gravedad de la falta, por las
repercusiones que causan al nivel de productividad y a las relaciones laborales existentes en la empresa,
y por el examen de los antecedentes del trabajador infractor y la conducta desarrollada en el centro de
trabajo, para establecer si exceda los mrgenes de confianza depositados en l. Con este cuadro de
perspectivas la segunda etapa est dada por la toma de decisin que depende de la complejidad que tenga
la organizacin empresarial, ya que mientras mayor sea sta, las instancias que intervengan en la solucin
debern ser ms numerosas y, por el contrario, mientras ms simple sea, como el caso de un empresario
individual que dirija su propia pequea empresa, bastar con su sola decisin, la que podr ser adoptada
en el ms breve plazo (Ibdem).
8. En consecuencia, los trminos o plazos existentes entre ambas etapas es variado y se dan de acuerdo
a la complejidad de la falta cometida, as como de la organizacin empresarial. Entonces el principio de
inmediatez resulta sumamente elstico, (Ibdem) teniendo en cuenta que incluso al interior de estas etapas
se desarrolla un procedimiento, tal como ha sido sealado supra.
9. En el mismo sentido, en el mbito internacional tambin se ha determinado la importancia del principio
de inmediatez y su relacin con el plazo razonable. As, la Recomendacin N 166 de la OIT sobre la
terminacin de la relacin laboral, en su numeral 10 seala que se debera considerar que el empleador
ha renunciado a su derecho de dar por terminada la relacin de trabajo de un trabajador a causa de una falta
de ste si no hubiera adoptado esta medida dentro de un periodo razonable desde que tuvo conocimiento
de la falta.
10. De lo dicho hasta ac, se deduce claramente que el plazo razonable para ejercer la facultad
sancionadora del empleador no est determinado por un determinado periodo de tiempo fijo, sino por las
situaciones especiales que pudieran presentarse y por las acciones realizadas por el empleador a fin de
establecer certeramente la falta cometida en las etapas descritas en los fundamentos precedentes.
El derecho de defensa en el procedimiento de despido
11. La Constitucin Poltica del Per en el artculo 139, inciso 14), reconoce El principio de no ser privado
del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por
escrito de la causa o razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor
de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. Este
importante principio constitucional ha sido tomado tambin por la legislacin laboral, artculo 31 del TUO
LPCL DS 003-97-TR, a fin de evitar el estado de indefensin del trabajador y pueda ste ejercer su derecho
de defensa propiamente dicho, as como controlar las posibles arbitrariedades del empleador en el ejercicio
de la facultad sancionadora, salvo la excepcin establecida en la propia ley.
12. Al respecto el Tribunal Constitucional ha establecido en su jurisprudencia que: () en virtud de dicho
derecho (de defensa) se garantiza que los justiciables, en la proteccin de sus derechos y obligaciones,
cualquiera sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral, etc.), no queden en estado de indefensin. El
contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando, en el seno de un proceso judicial,
cualquiera de las partes resulta impedida, por actos concretos de los rganos judiciales, de ejercer los
medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legtimos (STC N 066482006-HC/TC, fundamento 4) . En este sentido, la vulneracin del derecho de defensa produce un estado
de indefensin y arbitrariedad que debe ser corregido, salvo la excepcin legalmente establecida y citada
en el fundamento precedente.
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Anlisis del caso concreto

13. En el presente caso para poder determinar si el empleador ha renunciado a su derecho de dar por
terminada la relacin de trabajo de un trabajador por la superacin de un plazo razonable, es necesario
realizar una cronologa de los hechos. As, del anlisis de los actuados se puede establecer que la
demandante, el 24 de mayo de 2005, en la Oficina de Expendio de SERPOST, admiti un envo para
Estados Unidos (EU), signado con el nmero RR 250006303, de la cliente Mara Daz Daz, conteniendo
supuestamente una esclava de plata, dos aros de oro/plata y cuatro cadenas de plata (accin prohibida
en SERPOST), que fueron sustrados (del informe se determina que su prdida se produjo en el Expendio
de Toms Valle), y que segn los denunciados por esta falta realmente eran de fantasa (fojas 25).
14. A fojas 87 obra la queja de doa Flor de Mara Daz Daz, de fecha 8 de junio de 2005, en la que la
agraviada pone de conocimiento a personal de SERPOST las irregularidades en su envo. Alega que el sobre
de envo fue abierto por la Sra. Ortega Sanabria Incolaza empleada de esta empresa, y contena una
esclava de plata gruesa, un aro de oro, una sortija de oro, 2 esclavas Grafolfi, 4 cadenas gruesas, 2 insignias
y 2 pares de aretes y que la demandante le dijo que no poda ir en una caja pero que lo poda poner en papel
higinico y lo pusiera en sobre Manila, la cual fue llenada con su letra a pesar que existe una circular 183
ella lo acept y me cobr S/ 24 por el envo y posteriormente se lo dio a un seor que estaba en ese momento
con ella, le dijo toma te lo regalo. Es decir, por denuncia de la agraviada SERPOST toma conocimiento de
estos hechos y se inicia el procedimiento investigatorio previo a fin de conocer certeramente las faltas
cometidas.
15. As, el 16 de junio de 2005, la Administracin Postal de SERPOST-Administracin de Ingeniera, enva
el Memo (M) N 007-OLE/2005, a la demandante doa Nicolasa Ortega Zegarra y otros dos trabajadores,
a fin de que realicen su descargo. En ese sentido, la administracin de la organizacin inicia o pone en
movimiento su facultad investigatoria a fin de determinar la naturaleza de la falta e identificar a los presuntos
responsables de los hechos denunciados; y, de esta forma, determinar que tambin entre el conocimiento
de la falta y el inicio de la investigacin previa media un plazo razonable (fojas 4).
16. Con fecha 20 de junio de 2005 la recurrente realiza su descargo y niega los hechos imputados, pero
afirma que los artculos son de fantasa y que llen el sobre a solicitud de la denunciante, recordndole
que el envo de artculos de oro o plata est prohibido (fojas 5).
17. De esta manera SERPOST inicia un procedimiento investigatorio que, por la complejidad de los hechos,
ya que incluye a tres trabajadores y precisa de informes especializados que estudien los videos de las
cmaras de seguridad de la oficina de Toms Valle de SERPOST, va a generar un informe de la Jefatura de
Atencin al Cliente del 6 de octubre de 2005 (fojas 108), en el que se recomienda derivar los antecedentes
a la Sub Gerencia de RR.HH., para que determine la responsabilidad y/o sanciones del caso, indemnizar
a la remitente y otros. En este informe se hace referencia a otras investigaciones, una de ellas va a generar
el Informe N 041-OS/05, del Jefe de Seguridad Postal, en el que se registr la grabacin de la cmara de
seguridad N 3, del da 24 de mayo de 2005, desde las 14:30 p.m. hasta las 19 horas, en el que se aprecia
que las tres personas imputadas de la comisin de falta grave s verificaron el contenido del sobre. Tambin
se determina que el peso anotado fue tapado con el porte franqueado de la certificacin, lo que no permiti
que al ingresar al rea de Registrable Internacional se detectara el faltante y que segn las guas operativas
fsicas y la informacin que figura en el sistema es de 0.029 gramos, es decir que exista una diferencia de
0.090 gramos(fojas 109). Este informe es remitido a su vez al Sub Gerente de Recursos Humanos, don Kirby
Reeusche Sarmiento, el 11 de octubre de 2005.
18. De esta manera se genera el Informe N 063 OS/05, dirigido al Gerente General Sr. Csar Escobar
Barraza, de fecha 9 de diciembre de 2005, en el que se detalla las acciones de investigacin realizadas a
fin de determinar fehacientemente las faltas cometidas; asimismo, se procedi a visualizar la cinta de video
y a revisar el expediente, se entrevist a don Marcial Sifuentes Obregn y se coordin y se entrevist a la
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afectada con la prdida de bienes, la que verific y reafirm los hechos. Este informe concluye que todos
los involucrados toman conocimiento del contenido del envo, del pago efectuado por el envo corresponde
al peso 0.0114 Kgrs. y que en el rea Registrable Internacional se registr un peso de 0.025 Kgrs., por lo
que la sustraccin del contenido se realiz en el expendio de Toms Valle, Establece tambin que el
franqueo fue pegado en el sobre, en forma sospechosa, encima, donde figura el peso original, tratando de
ocultar esta informacin. Finaliza el informe afirmando que Mercedes Emperatriz La Rosa Galiano manipula
uno de los objetos que parece ser una cadena, contradiciendo totalmente lo que afirma en su manifestacin.
Luego se colocan en una zona donde la cmara de seguridad no las visualiza (fojas 111).
19. El 28 de octubre de 2005, el empleador remite la Carta N 446-AH/05, en la que se imputa a la
demandante la comisin de falta grave, prevista en el artculo 25, incisos a), c) y d) del Decreto Supremo
N 003-97-TR (fojas 6). Posteriormente, mediante Memorndum N 901-AH/05 se acepta una ampliacin del
plazo de descargo a solicitud de la propia demandante y se le concede tres das adicionales a fin de realizar
su descargo. Es decir, una vez concluida la etapa cognitiva de investigacin, el empleador, con
conocimiento de los hechos, tipificada la falta y determinado los responsables, procede a imputar los cargos
de responsabilidad establecidos en la ley.
20. El 14 de noviembre de 2005 la demandante realiza su descargo ante el Sub-Gerente de Recursos
Humanos de SERPOST negando su responsabilidad y alegando la vulneracin del principio de inmediatez.
Por su parte el empleador, mediante carta N 803-G/05 emitida por el Gerente General de SERPOST, de
fecha 29 de diciembre de 2005, consider que la trabajadora no ha desvirtuado las imputaciones y que
cometi falta grave, y por ello dispuso la resolucin del vnculo laboral por la comisin de falta grave prevista
en el artculo 25, incisos a), c) y d) del Decreto Supremo N 003-97-TR. Es decir, el empleador, que tiene
la capacidad de realizar el despido, culmina la etapa volitiva de ejercer unilateralmente su facultad
sancionadora de acuerdo a ley una vez que concluye la etapa investigatoria.
21. En conclusin, se puede determinar que no se ha vulnerando el principio de inmediatez, ya que el tiempo
transcurrido no ha superado el plazo razonable de investigacin y sancin; y, si bien es cierto que ha
transcurrido siete meses desde que el empleador tom conocimiento de los hechos, tambin lo es que la
extensin del plazo ocurri debido a la situacin de especial complejidad de la investigacin detallada en
los considerandos precedentes, de lo que se puede concluir que el empleador no renunci a su facultad
sancionadora, ya que ha transcurrido un plazo razonable que ha estado condicionado a la investigacin y
determinacin de responsabilidades, con la notificacin debida a las partes del conflicto. Entonces, no hubo
una aceptacin y olvido de los hechos por el empleador, ya que no existi inactividad, ni se produjo una
investigacin que hubiese amenazado irrazonablemente al trabajador.
22. As, para la imputacin de la falta grave se realiz un proceso investigatorio complejo que incluy la
notificacin a la demandante a fin que realizara su descargo, la solicitud de informes de diferentes rganos
de SERPOST (de seguridad y otros), la remisin de documentos del rea de Registrable Internacional,
manifestacin de los denunciados, la verificacin especializada del video de seguridad, la citacin de la
denunciante a fin de corroborar los hechos denunciados, la citacin de la agraviada, la remisin del informe
final a Gerencia General, la remisin de la carta de preaviso de despido, la ampliacin del plazo de descargo
de la trabajadora investigada y la emisin de la carta de despido propiamente dicha.
23. Finalmente, en cuanto a la aducida vulneracin del derecho de defensa, considero que aun cuando no
se le notific a la actora el Informe N 063-OS/05, que es mencionado en la carta de despido para corroborar
su irregular conducta, no se puede presumir per se que se haya vulnerado el derecho de defensa y se haya
generado a la demandante un estado de indefensin, toda vez que en esencia las faltas ah descritas son
las mismas que se imputan en la carta de preaviso y que se debaten a lo largo de la investigacin, adems
que el citado informe fue realizado a fin de generar certeza y tener en detalle las faltas cometidas, ya que
en l se solicit incluso la presencia de la denunciante a fin de declarar y verificar los hechos registrados
en el video de seguridad. Entonces, se puede colegir que la demandante s pudo ejercer su derecho de
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defensa por los hechos imputados que fueron materia de investigacin y sancin y que el plazo
investigatorio, dadas las circunstancias del caso, ha sido razonable.
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese
SS.
VERGARA GOTELLI; MESA RAMREZ; LVAREZ MIRANDA
EXP. N 00543-2007-PA/TC
LIMA NORTE
NICOLASA ORTEGA ZEGARRA
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO MESA RAMREZ
En el caso de autos, si bien concuerdo con el sentido del fallo, los fundamentos que, a mi juicio, sustentan
la decisin (sin perjuicio de los expuestos en la sentencia), son los que detallo a continuacin:
1. La demandante pretende que se declare nulo el despido disciplinario del que ha sido objeto por habrsele
imputado la comisin de las faltas graves previstas en los incisos a), c) y d) del artculo 25 del Decreto
Supremo N 003-97-TR; y que, en consecuencia, se ordene a Servicios Postales del Per S.A. (en adelante,
Serpost) que la reponga en el puesto de trabajo que vena desempeando, con el abono de las
remuneraciones dejadas de percibir, ms las costas y costos del proceso.
Aduce que su derecho al debido proceso ha sido vulnerado por Serpost, debido a que la ha despedido en
contravencin del principio de inmediatez, toda vez que los hechos por los que se la despidi ocurrieron el
24 de mayo de 2005, mientras que la carta de imputacin de cargos le fue cursada el 28 de octubre de 2005
y la carta de despido el 2 de enero de 2006.
Aade, que su derecho de defensa tambin ha sido vulnerado porque Serpost no le puso en conocimiento
el Informe N 063-OS/05, de fecha 9 de diciembre de 2005, impidindole de este modo que pueda ejercer
su defensa.
2. Sobre la base de estos alegatos, considero que el objeto del presente proceso es determinar si el despido
disciplinario del que ha sido objeto la demandante ha vulnerado su derecho al debido proceso,
especficamente el principio de inmediatez y el derecho de defensa. Para tal propsito estimo preciso, en
primer lugar, determinar cul es el contenido del principio de inmediatez.
Principio de inmediatez
3. El principio de inmediatez, como contenido del derecho al debido proceso, constituye un lmite a la
facultad sancionadora o poder disciplinario del empleador y se sustenta en el principio de seguridad jurdica.
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En virtud de este principio debe haber siempre un plazo inmediato y razonable entre el momento en que el
empleador conoce o comprueba la existencia de la falta cometida por algn trabajador y el momento en que
se inicia el procedimiento y se le impone la sancin de despido.
En caso de que no medie un plazo inmediato y razonable entre el momento del conocimiento de la comisin
de la falta grave y el inicio del procedimiento de despido y la imposicin de la sancin, es decir, cuando exista
un perodo prolongado e irrazonable, en virtud del principio de inmediatez (segn la sentencia recada en el
Exp. N 01799-2002-AA/TC), se entender que el empleador: a) ha condonado u olvidado la falta grave, y
b) ha tomado la decisin tcita de mantener vigente la relacin laboral.
4. Para determinar la razonabilidad del periodo de tiempo que debe mediar entre el conocimiento de la
comisin de la falta grave y el inicio del procedimiento de despido y la imposicin de la sancin, considero
que debe tenerse en cuenta la estructura del procedimiento de despido disciplinario, que a nuestro entender,
est compuesto de:
a. Una etapa previa, que se inicia cuando el empleador toma conocimiento de la comisin de la falta grave
cometida. Para determinar la razonabilidad de esta etapa, en cada caso concreto, tiene que valorarse la
forma en que el empleador tom conocimiento de la falta grave, pues en funcin de ello el empleador
determinar si se debe, o no, realizar un procedimiento interno de investigacin antes de enviar la carta de
imputacin de faltas.
b. Una etapa procedimental, que se inicia cuando el empleador le enva al trabajador la carta de imputacin
de faltas graves para que presente su descargo. Para determinar la razonabilidad del plazo de esta etapa,
debe valorarse si el trabajador tuvo una conducta diligente al momento de presentar su carta de descargo,
o si, por el contrario, tuvo comportamientos obstruccionistas o dilatorios, como por ejemplo, presentar
solicitudes de prrrogas sucesivas para presentar la carta de descargo.
c. Una etapa de decisin, que se inicia luego de que el trabajador present su carta de descargo o de que
venci el plazo para presentarla sin que lo hubiese hecho. Una vez contestada la carta de imputacin o sin
ella, el empleador, dentro de un periodo inmediato, debe decidir si los argumentos de la carta de descargo
desvirtan, o no, lo dicho por la carta de imputacin de faltas graves.
5. Para determinar si se ha vulnerado el principio de inmediatez, considero relevante detallar las diferentes
situaciones fcticas en las que se desarroll el procedimiento de despido de la demandante, que son las
siguientes:
a. Con fecha 8 de junio de 2005, doa Flor de Mara Daz Daz presenta ante Serpost un reclamo por el
servicio postal prestado, obrante a fojas 104 y 105, debido a que el sobre que envi, si bien fue entregado
al destinatario, su contenido lleg incompleto, ya que faltaban los artculos de oro y plata que haba enviado.
b. Con fecha 16 de junio de 2005, Serpost le remite a la demandante el Memorndum (M)N 007-OLE/2005,
obrante a fojas 4, solicitndole que remita con carcter de urgente su Informe de descargo, con relacin al
reclamo presentado por doa Flor de Mara Daz Daz, respecto al tratamiento dado al envo N 250006303PE.
c. Con fecha 20 de junio de 2005, la demandante presenta su informe de descargo, obrante a fojas 5,
sealando que lo que la reclamante menciona no se ajusta a la verdad, puesto que ella tena conocimiento
de que no se admiten envos de artculos de oro y plata, lo cual, segn indica, le reiter antes de verificar
sus artculos de fantasa.
d. Con fecha 28 de octubre de 2005, Serpost le remite a la demandante la Carta N 446-AH/05, obrante a
fojas 6, en la que le seala que conforme al Informe N 412-OR/2005, de fecha 6 de octubre de 2005, existira
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la posibilidad de que en su condicin de Operadora Postal haya incurrido en la comisin de las faltas graves
previstas en los incisos a), c) y d) del artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR, por lo que le concedi
el plazo de siete das naturales para que presente su carta de descargo.
e. Con fecha 9 de noviembre de 2005, Serpost le remite a la demandante el Memorndum N 901-AH/05,
obrante a fojas 7, indicndole que vista su solicitud de ampliacin para que presente su carta de descargo,
le otorga un plazo adicional de tres das naturales para que presente la carta.
f. Con fecha 14 de noviembre de 2005, la demandante present su carta de descargo, obrante a fojas 8 a
9, indicando, entre otras casos, que no poda ser despedida, en virtud del principio de inmediatez.
g. Con fecha 29 de diciembre de 2005, Serpost le remite a la demandante la Carta N 803-G/05, obrante a
fojas 10 y 11, en la que le comunica su despido, por haberse acreditado la comisin de las faltas graves
imputadas.
6. Teniendo presente las situaciones fcticas descritas, considero que en el presente caso no se ha
vulnerado el principio de inmediatez, pues las tres etapas del procedimiento de despido de la demandante,
han sido desarrolladas dentro de un periodo de tiempo razonable desde que Serpost tom conocimiento de
la falta. As, tenemos que:
Etapa previa
a. La etapa previa se inici con el reclamo de fecha 8 de junio de 2005, presentado por doa Flor de Mara
Daz Daz, y continu con el memorndum que Serpost le remiti a la demandante para que presentar su
informe de descargo sobre el reclamo presentado, por ser la Operadora Postal que se haba encargado del
envo de la reclamante.
A partir del reclamo presentado se inici el cmputo del plazo razonable del procedimiento de despido de
la demandante, ya que a partir de dicha fecha Serpost tom conocimiento de que la demandante
supuestamente habra cometido una falta laboral, toda vez que, al ser el reclamo una denuncia de parte, no
ostenta la calidad de prueba preconstituida para generar en el empleador la suficiente certeza sobre la
comisin de la falta.
Por dicha razn Serpost inici un procedimiento interno de investigacin sobre la supuesta comisin de la
falta, toda vez que la denuncia de parte aportaba indicios sobre la supuesta comisin de una falta que deban
ser verificados en un procedimiento interno de investigacin.
As, con el Informe N 412-OR/2005, de fecha 6 de octubre de 2005, obrante a fojas 108 y 109, se prueba
que Serpost inici un procedimiento interno de investigacin que concluy con el informe referido y cont
con las siguientes investigaciones: a) revisin del sobre y las guas operativas para determinar porqu el
peso faltante no fue determinado por el rea Registrable Internacional; b) toma de manifestaciones a los
trabajadores de expendio de la Oficina Postal de Toms Valle; y, c) revisin de la grabacin de la Cmara
N 03, del da 24 de mayo de 2005, desde las 14:30 hasta las 19:00 horas.
Sobre la base de los actos desarrollados durante la etapa previa, puedo concluir que entre la fecha en que
Serpost tom conocimiento de la existencia de indicios razonables sobre la comisin de una posible falta
por parte de la demandante y la finalizacin del procedimiento interno de investigacin, han transcurrido
razonablemente 5 meses, plazo que no vulnera el principio de inmediatez, pues durante dicho periodo de
tiempo Serpost actu diligentemente, ya que se dedic a investigar la veracidad de lo reclamado, as como
a evaluar y merituar las pruebas de cargo y de descargo antes de remitirle a la demandante la carta de
imputacin de cargos.
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Es ms, estimo oportuno destacar que en la sentencia recada en el Exp. N 0585-2003-AA/TC, en un caso
similar al presente, el Tribunal Constitucional consider que el transcurso de 11 meses entre la fecha de
conocimiento de la comisin y la fecha de finalizacin del procedimiento interno de investigacin no afectaba
el principio de inmediatez.
Etapa procedimental
b. Esta etapa se inici con la remisin de la Carta N 446-AH/05, de fecha 28 de octubre de 2005, que le
imputa a la demandante la supuesta comisin de las faltas graves previstas en los incisos a), c) y d) del
artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR, y le concede el plazo de siete das naturales para que
presente su carta de descargo.
Como puede verse, entre la etapa de finalizacin del procedimiento interno de investigacin (6 de octubre
de 2005) y la fecha de inicio de la etapa procedimental (28 de octubre de 2005), transcurrieron tan slo 21
das, periodo de tiempo que tampoco puede considerarse como prolongado, excesivo y lesivo del principio
de inmediatez.
Asimismo, debe tenerse presente que la demandante, antes de que venciera el plazo para que presente su
carta de descargo, solicit a Serpost que le conceda una ampliacin de siete das, y que Serpost, mediante
el Memorandum N 901-AH/05, de fecha 9 de noviembre de 2005, obrante a fojas 7, le concedi un plazo
adicional de tres das naturales para que presente su carta de descargo.
De lo anterior se concluye que la demandante ha cooperado para que el procedimiento de despido se
desarrolle en un mayor periodo de tiempo, lo cual, en principio, resulta legtimo, debido a que la ampliacin
del plazo tena como finalidad el ejercicio de su derecho de defensa; sin embargo, dicho periodo no puede
ser alegado por la demandante como lesivo al principio de inmediatez, toda vez que su propio accionar ha
originado que dicho plazo se extienda.
En este orden de situaciones, debo sealar que con fecha 14 de noviembre de 2005, la demandante present
su carta de descargo. Por ello, teniendo presente que la fecha de inicio de esta etapa fue el 28 de octubre,
y que concluy el 14 de noviembre, considero que la etapa procedimental tampoco ha vulnerado el principio
de inmediatez.
Etapa de decisin
c. Esta etapa se caracteriza por el acto de despido, que es una consecuencia directa de la valoracin
conjunta, razonada y coherente que hace el empleador de los medios de prueba de cargo y descargo
incorporados o aportados al procedimiento de despido, as como de la gravedad de la falta cometida, y de
la categora, la antigedad y los antecedentes disciplinarios del trabajador.
En el presente caso, el despido de la demandante se produjo el 29 de diciembre de 2005, y se dispuso
mediante la Carta N 803-G/05, es decir, despus de 45 das de haber concluido la etapa procedimental.
Al respecto, estimo que este lapso de tiempo no afecta el principio de inmediatez, puesto que Serpost, para
evaluar la pertinencia de los descargos de la demandante, solicit al Jefe de Seguridad Postal un informe
sobre lo sucedido, ya que sus argumentos no desvirtuaban de manera categrica las imputaciones hechas.
As, en el Informe N 063-OS/05, de fecha 9 de diciembre de 2005, obrante a fojas 13 y 14, el Jefe de
Seguridad Postal da cuenta que el da 2 de diciembre de 2005 procedi a visualizar el video y a entrevistar
al Supervisor Postal de Expendio, y el da 6 de diciembre de 2005 entrevist a la reclamante para verificar
la veracidad del video; todo ello para concluir que los cargos imputados eran ciertos.
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7. En este orden de ideas, debo reiterar que el procedimiento de despido y el acto de despido de la
demandante no han sido efectuados en contravencin del principio de inmediatez; por el contrario, ha
existido un periodo de tiempo razonable desde que el empleador tuvo conocimiento de la falta y la sancion,
lo que se encuentra justificado por la gravedad de la falta imputada y el procedimiento interno de
investigacin que Serpost llev a cabo para determinar con certeza que la demandante haba cometido las
faltas imputadas.
8. Por otro lado, debo sealar que la falta de entrega a la demandante del Informe N 063-OS/05 no ha
afectado de modo alguno el ejercicio de sus derechos de defensa y al debido proceso, pues en l se
corrobora la informacin contenida en la carta de imputacin de faltas y en el Informe N 412-OR/2005; es
decir, que no contiene ningn hecho que desconozca la demandante y que por tal motivo no haya podido
desvirtuar en su carta de descargo.
Por estas razones, mi voto es porque se declare INFUNDADA la demanda.
Sr.
MESA RAMREZ
EXP. N 00466-2009-PA/TC
AREQUIPA
DORA DOMINGA MINAYA ALEGRA

la Sala Segunda del Tribunal Constitucional,
siguiente sentencia
ASUNTO
PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD:

habindose determinado que la
demandante ha desempeado labores en
forma subordinada y permanente, es de
aplicacin el principio de la primaca de la
realidad, en virtud del cual queda
establecido que entre las partes ha existido
una relacin de naturaleza laboral a plazo
indeterminado; por lo que la demandada, al
haber despedido a la demandante sin
haberle expresado la causa relacionada con
su conducta o su desempeo laboral que
justifique dicha decisin, ha vulnerado su
derecho constitucional al trabajo, pues la ha
despedido arbitrariamente.
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Dora Dominga Minaya Alegra contra la sentencia
de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 387, su fecha 27 de octubre
de 2008, que declar infundada la demanda de amparo de autos.
ANTENCEDENTES
Con fecha 12 de enero de 2007, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Municipalidad
Provincial de Arequipa, solicitando que se le reincorpore a su centro de trabajo como obrera de limpieza
pblica de la entidad demandada, con el pago de las remuneraciones dejadas de percibir. Manifiesta que
ingres a laborar para la emplazada desde el 20 de febrero de 2004 y que lo hizo hasta el 31 de diciembre
de 2006, fecha en que fue cesada de sus labores sin motivo alguno, no permitindole el ingreso a su centro
de labores. Agrega que realiz labores de naturaleza permanente, bajo subordinacin y sujeta a un horario
de trabajo, por lo que con el despido arbitrario se han vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo
y al debido proceso.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
La emplazada propone las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa y de incompetencia,

y contesta la demanda alegando que el presente proceso no es la va idnea para resolver la controversia,
y que para tal fin existe una va ordinaria laboral.
El Sexto Juzgado Especializado Civil de Arequipa, con fecha 30 de junio de 2008, declar improcedente la
tacha formulada y fundada la demanda, por considerar que se encuentra acreditado que entre las partes
exista una relacin laboral bajo subordinacin y dependencia, cumplindose con un horario de trabajo.
La Sala Superior revisora, revocando la apelada, declar infundada la demanda, por estimar que se ha
acreditado que la demandante estaba contratada bajo el Programa de Inversin Social (PISEM), habiendo
suscrito contratos a tiempo parcial, por lo que la culminacin del contrato se debe a la terminacin del
programa PISEM el 31 de diciembre de 2006.
FUNDAMENTOS
1. En primer lugar, resulta necesario determinar cul es el rgimen laboral al cual estuvo sujeto la
demandante, a fin de determinar la competencia de este Tribunal para conocer la controversia planteada.
Al respecto, este Colegiado considera que ha quedado demostrado que la recurrente ingres a laborar para
la Municipalidad emplazada desde de 20 de febrero de 2004, es decir, cuando ya se encontraba vigente el
artculo 37 de la Ley N 27972, que establece que los obreros municipales estn sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada.
2. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual
privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente
vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
este Tribunal considera que, en el presente caso, resulta procedente evaluar si la demandante ha sido objeto
de un despido incausado.
3. En el presente caso la recurrente pretende que se le reincorpore en su puesto de trabajo como obrera
de limpieza pblica de la entidad demandada, pues considera que se ha vulnerado sus derechos
constitucionales a la libertad de trabajo.
4. La controversia exige determinar qu tipo de relacin hubo entre la demandante y la emplazada; esto es,
si existi una relacin laboral de trabajador subordinado o, por el contrario, una relacin civil de locador
independiente y no subordinado. Ello es necesario a efectos de aplicar el principio de primaca de la
realidad, pues de verificarse que hubo una relacin laboral, los contratos suscritos por la actora debern
ser considerados como contratos de trabajo de duracin indeterminada, en cuyo caso la demandante solo
poda ser despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral.
5. Respecto al principio de primaca de la realidad, que es un elemento implcito en nuestro ordenamiento
jurdico y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin, este Colegiado
ha precisado, en la STC N. 1944-2002-AA/TC, que mediante este principio (...) en caso de discordancia
entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es
decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos (fundamento 3).
6. De los medios probatorios aportados por la demandante, de fojas 3 al 13, se tiene las boletas de pago
de obrera y la constatacin policial, y de fojas 216 a 236 obra el contrato individual de trabajo a tiempo parcial,
los informes de rotacin de turno, el registro de ingreso y salida del trabajo, en donde se consigna que la
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
demandante trabaj mas de ocho horas diarias, documentos con los que se acredita que existi una relacin
bajo subordinacin, sujeta a un horario de trabajo a cambio de una remuneracin, desde el 20 de febrero
de 2004 hasta el 31 de diciembre de 2006, como obrera de limpieza pblica.
7. Por lo tanto, habindose determinado que la demandante ha desempeado labores en forma subordinada
y permanente, es de aplicacin el principio de la primaca de la realidad, en virtud del cual queda establecido
que entre las partes ha existido una relacin de naturaleza laboral a plazo indeterminado; por lo que la
demandada, al haber despedido a la demandante sin haberle expresado la causa relacionada con su
conducta o su desempeo laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al
trabajo, pues la ha despedido arbitrariamente.
8. A pesar de lo establecido en el contrato acerca del carcter a tiempo parcial del contrato individual
suscrito por la demandante, el que establece que la jornada de trabajo ser de tres horas con cuarenta y
cinco minutos diarios conforme al artculo 4. del Decreto Supremo N 003-97-TR, Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N. 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, debe considerarse que,
conforme a lo establecido en el comunicado al personal sobre la asistencia presentada, de fojas 25 del
cuaderno del Tribual Constitucional, la demandante no laboraba en una jornada parcial, sino en una jornada
de 8 horas diarias.
9. Asimismo, este Colegiado considera que la labor de limpieza pblica constituye una prestacin de
naturaleza permanente en el tiempo, por ser una de las funciones principales de las municipalidades.
10. Por consiguiente, los contratos de trabajo a tiempo parcial suscritos sobre la base de estos supuestos
deben ser considerados como de duracin indeterminada, y cualquier determinacin por parte del empleador
para la culminacin de la relacin laboral slo podra sustentarse en una causa justa establecida por la ley;
de lo contrario se tratara de un despido arbitrario, como en el presente caso, cuya proscripcin garantiza
el contenido esencial del derecho al trabajo, reconocido por el artculo 22 de la Constitucin Poltica.
11. Asimismo, atendiendo a que la reclamacin de las remuneraciones dejadas de percibir y devengados
tiene carcter indemnizatorio y no resarcitorio, debe desestimarse este extremo de la pretensin, dejando
a salvo el derecho de la demandante para que lo haga valer en la va y el modo pertinentes.
12. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la Municipalidad emplazada ha vulnerado el
derecho constitucional al trabajo de la demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional, que asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en
la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de por haberse acreditado la vulneracin del derecho al trabajo; en
consecuencia, NULO el despido incausado ocurrido en agravio de la demandante.
2. Ordenar a la Municipalidad Provincial de Arequipa que reponga, en el lapso de 4 das hbiles, a doa Dora
Dominga Minaya Alegra en el cargo que desempeaba, o en otro de igual nivel y categora, bajo
apercibimiento de aplicarse las medidas coercitivas previstas en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.
3. Ordenar se disponga el pago de los costos procesales de acuerdo al fundamento 12, supra.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
4. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo relativo al pago de las remuneraciones dejadas de

percibir desde la fecha de cese hasta la reposicin.
SS.
MESA RAMREZ; BEAUMONT CALLIRGOS; ETOCRUZ
EXP. N 03002-2009-PHD/TC
SAN MARTN
JUAN DANIEL VSQUEZ HIDALGO
PROCESO DE HABEAS DATA ENTIDAD

PBLICA SINDICATO:
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/030022009-HD.html)
El Tribunal Constitucional considera que

resulta atendible la pretensin del
demandante puesto que ste, en el libre
ejercicio de su derecho de acceso a la
informacin pblica, puede solicitar
documentos como el materia de autos ante
cualquier autoridad de la administracin;
adems, lo que se solicita es un documento
individualizado por el recurrente en el escrito
de la demanda, esto es, la copia certificada del
Acta de Negociacin Bilateral de la Comisin
Paritaria para el Ejercicio Fiscal 2009 suscrita
con fecha 2 de junio de 2008

En Lima, a los 22 das del mes de setiembre de
siguiente sentencia
ASUNTO

don Juan Daniel Vsquez Miranda contra la
resolucin de la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de San Martn, de fojas 128,
su fecha 3 de abril de 2009, que declar infundada la demanda de hbeas data de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 9 de setiembre de 2008, el recurrente en representacin del Sindicato de Trabajadores de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba interpone demanda de hbeas data contra la Municipalidad
Provincial de Moyobamba, a fin de que se ordene a la demandada otorgar copia certificada del Acta de
Negociacin Bilateral de la Comisin Paritaria para el Ejercicio Fiscal 2009, suscrita el 2 de junio de 2008,
toda vez que al no otorgrsele esta informacin se vulnera su derecho de acceso a la informacin pblica.
Alega que ha solicitado formalmente la copia certificada del Acta de Negociacin, y que la emplazada le
comunic que, a la fecha, no haba concluido el proceso iniciado, toda vez que se encontraba en fase de
negociacin, por lo que no poda entregarle la informacin solicitada.
El Procurador Pblico de la Municipalidad Provincial de Moyobamba contesta la demanda aduciendo que
el recurrente no precisa qu informacin pretende le sea otorgada y, adems, que a la fecha no existe el
Acta de Negociacin Bilateral de la Comisin Paritaria para el Ejercicio Fiscal 2009 suscrita con fecha 2
de junio de 2008, como afirma.
El Juzgado Mixto Transitorio de Moyabamba, con fecha 12 de enero de 2009, declar infundada la demanda,
por considerar que de autos se evidencia que no es posible la entrega de la informacin solicitada toda vez
que el pliego petitorio de los trabajadores contina en etapa de negociacin con la Municipalidad Provincial
de Moyobamba.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
La Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de San Martn confirm la apelada, por
similares argumentos.
FUNDAMENTOS
1. Mediante la demanda de hbeas data de autos el recurrente, en su condicin de representante del
Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, persigue que se le proporcione
copia certificada, legalizada o fedateada, del Acta de Negociacin Bilateral de la Comisin Paritaria para
el Ejercicio Fiscal 2009, suscrita con fecha 2 de junio de 2008 por representantes de los trabajadores y de
la emplazada municipalidad.
2. El inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin dispone que toda persona tiene derecho a solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal,
con el costo que suponga el pedido. La Constitucin ha consagrado en estos trminos el derecho
fundamental de acceso a la informacin, cuyo contenido esencial reside en el reconocimiento del derecho
que le asiste a toda persona de solicitar y recibir informacin de cualquier entidad pblica, no existiendo,
por tanto, entidad del Estado o persona de derecho pblico excluida de la obligacin respectiva.
3. Conforme ha establecido este Colegiado (Exp. N 1797-2002-HD/TC) [] el derecho de acceso a la
informacin pblica tiene una doble dimensin. Por un lado, se trata de un derecho individual, en el sentido
que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan
o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que
aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas [] En segundo lugar el derecho de
acceso a la informacin tiene una dimensin colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las personas
de recibir la informacin necesaria y oportuna [].
4. De la carta de fojas 9, mediante la cual la emplazada Municipalidad Provincial de Moyabamba responde
a la solicitud de informacin del recurrente, se aprecia que dicha entidad deniega lo solicitado aduciendo
que an no se han llegado a acuerdos consensuados ni por mayora en cuanto al pliego petitorio 2009 por
lo cual no es posible, por el momento, atender su solicitud de acceso a la informacin pblica.
5. El Tribunal Constitucional considera que resulta atendible la pretensin del demandante puesto que ste,
en el libre ejercicio de su derecho de acceso a la informacin pblica, puede solicitar documentos como el
materia de autos ante cualquier autoridad de la administracin; adems, lo que se solicita es un documento
individualizado por el recurrente en el escrito de la demanda, esto es, la copia certificada del Acta de
Negociacin Bilateral de la Comisin Paritaria para el Ejercicio Fiscal 2009 suscrita con fecha 2 de junio
de 2008.
6. Por lo dems, conviene precisar que el hecho de que no se haya llegado a acuerdos consensuados no
impide que se proporcione la informacin solicitada, pues lo que queda claro de la propia contestacin de
la demanda es que hubo una reunin de negociacin el 2 de junio de 2008, la que, con acuerdos
consensuados o sin ellos, y como cualquier reunin de ese tipo, tiene que haber dado mrito a la suscripcin
del acta correspondiente en la que, en todo caso, constar que no hubo acuerdo alguno. Lo que el actor
pretende es pues obtener informacin respecto de un documento en particular, dejando de lado las
precisiones referidas respecto de la toma de decisin o no de un acuerdo por parte de los trabajadores y
la Municipalidad demandada.
del Per
HA RESUELTO
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Declarar FUNDADA la demanda de hbeas data de autos.

ORDENAR a la Municipalidad Provincial de Moyobamba que cumpla con proporcionar a don Juan Daniel
Vsquez Miranda copia certificada, legalizada o fedateada del Acta de Negociacin Bilateral de la Comisin
Paritaria para el Ejercicio Fiscal 2009, suscrita el 2 de junio de 2008.
SS.
EXP N 06336-2008-PA/TC
LIMA
ALCBAR ROMELI MEDINA RODRGUEZ
REPOSICIN: CALIDAD RESTITUTORIA DEL

PROCESO DE AMPARO:
Este Colegiado considera que la ruptura del

vnculo laboral, sustentada en una utilizacin
fraudulenta de una modalidad de
contratacin como la antes descrita,
configura un despido arbitrario; por lo que,
teniendo en cuenta la finalidad restitutoria del
proceso de amparo constitucional, procede la
reincorporacin del demandante en el puesto
de trabajo que vena desempeando a la fecha
en que se produjo la violacin de sus
derechos fundamentales.

la Sala Segunda del Tribunal Constitucional,
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Alcbar Romeli Medina Rodrguez contra la sentencia
de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 191, su fecha 5 de setiembre de
2008, que declar improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTENCEDENTES
Con fecha 20 de febrero de 2007, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Directora Ejecutiva
del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF) y contra el procurador encargado de los
asuntos judiciales del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), solicitando que se ordene su
reincorporacin a su centro de labores en el cargo que vena desempeando como digitador de bienes
patrimoniales. Manifiesta que ingres a laborar el 19 de noviembre de 2001 bajo la modalidad de servicios
no personales, sujeto a un horario de trabajo, subordinacin, dependencia y de manera personal hasta el
31 de diciembre de 2006, fecha en que fue despedido sin expresin de causa, vulnerndose as su derecho
al trabajo.
La emplazada contesta la demanda manifestando que la pretensin del demandante debe probarse en una
va ms lata como es el proceso ordinario laboral.
El Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 28 de marzo de 2008, declar fundada la
demanda, por considerar que en virtud del principio de primaca de la realidad, las labores realizadas por
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
el demandante eran de naturaleza laboral y no civil, ya que las realiz bajo subordinacin y sometido a un
horario de trabajo a cambio de una remuneracin mensual.
La Sala Superior revisora, revocando la apelada, declar improcedente la demanda, por estimar que al
tratarse la controversia de un tema netamente laboral, la pretensin debe ser dilucidada en una va especfica
e igualmente satisfactoria que cuente con etapa probatoria, de la que carece el proceso de amparo.
FUNDAMENTOS
1. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual
privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente
vinculante de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, resulta procedente efectuar la verificacin
del alegado despido arbitrario.
2. En el presente proceso el demandante solicita que se ordene su reincorporacin a su centro de labores
en el cargo que vena desempeando, digitador de bienes patrimoniales, aduciendo que se ha vulnerado su
derecho al trabajo.
3. La dilucidacin de la controversia exige determinar qu tipo de relacin hubo entre el demandante y la
emplazada; esto es, si existi una relacin laboral de trabajador subordinado o, por el contrario, una
relacin civil de locador independiente y no subordinado. Ello es necesario a efectos de aplicar el principio
de primaca de la realidad, pues de verificarse que hubo una relacin laboral, la demandante solo poda ser
despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral.
4. Este Colegiado en relacin al principio de primaca de la realidad, ha precisado, en la STC N 1944-2002AA/TC, que mediante este principio (...) en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que
fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los
hechos (fundamento 3).
5. De fojas 2 a 13 se observan las constancias de servicios prestados, los contratos de locacin de servicios
y una felicitacin que por escrito le hace el Jefe de la Unidad de Logstica al demandante, con lo que se
acredita que el demandante realiz labores como digitador de bienes patrimoniales, labores que eran
permanentes; adems se ha demostrado que hubo subordinacin, que el actor estuvo sujeto a un horario
de trabajo y tuvo retribucin econmica, y que ingres a laborar desde el 19 de noviembre de 2001 hasta
el 31 de diciembre de 2006, fecha en que fue despedido sin expresin de causa.
6. Este Colegiado considera que la ruptura del vnculo laboral, sustentada en una utilizacin fraudulenta de
una modalidad de contratacin como la antes descrita, configura un despido arbitrario; por lo que, teniendo
en cuenta la finalidad restitutoria del proceso de amparo constitucional, procede la reincorporacin del
demandante en el puesto de trabajo que vena desempeando a la fecha en que se produjo la violacin de
sus derechos fundamentales.
7. Habindose acreditado que la emplazada ha vulnerado el derecho constitucional al trabajo del
demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar
el pago de los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente
sentencia.
>>>
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Jurisprudencia
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la vulneracin del derecho al trabajo; en
consecuencia, NULO el despido incausado ocurrido en agravio del demandante.
2. Ordenar al Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF) que reponga a don Alcbar
Romeli Medina Rodrguez en el puesto que ocupaba antes de su cese o en uno de igual categora.
Asimismo, se disponga el pago de los costos procesales en la etapa de ejecucin de la sentencia.
SS.
EXP. N 05644-2008-PA/TC
LIMA
FRANCISCO CLODOMIRO GAMBOA HERRERA

En Lima, a los 17 das del mes de setiembre de
2009, el Tribunal Constitucional, en sesin de
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los
Magistrados Vergara Gotelli, Mesa Ramrez,
Landa Arroyo, Beaumont Callirgos, Calle Hayen,
Eto Cruz y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente
sentencia, con el voto singular del magistrado
Vergara Gotelli que se agrega
I. ASUNTO
don Francisco Clodomiro Gamboa Herrera contra la
resolucin de la Sala de Derecho Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, fojas 203, su fecha 16 de abril de 2008,
que declara improcedente la demanda de amparo
de autos.
TASAS Y ARANCELES JUDICIALES NO

IMPIDEN QUE LOS JUSTICIABLES
RECURRAN A LA AUTORIDAD JUDICIAL
PARA TUTELA DE DERECHOS:
El artculo 139, inciso 16 de la Constitucin
establece el principio de la gratuidad en la
administracin de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos
recursos; y para todos, en los casos que la ley
seala. Dicho principio, como ha sido
remarcado por reiterada jurisprudencia de
este Tribunal (STC 1606-2004-AA/TC), forma
parte tanto del contenido esencial del
derecho al debido proceso como del derecho
a la tutela jurisdiccional efectiva. Con
relacin a este ltimo cabe destacar que este
principio tiene especial relevancia en lo que
se refiere al acceso a la justicia, por cuanto el
pago de los aranceles o tasas judiciales no
debe constituirse en un impedimento para
que todos los ciudadanos se encuentren en
posibilidad de recurrir a las autoridades
jurisdiccionales para la tutela de sus
derechos.
II. ANTECEDENTES
1. Demanda
Con fecha 20 de septiembre de 2001 el recurrente interpone demanda de amparo contra los vocales
integrantes de la Sala Especializada Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad y contra el titular
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
del Tercer Juzgado Especializado de Trabajo de Trujillo, con el objeto de que se retrotraigan los actuados
del proceso laboral que sigui contra los vocales de la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad y otros sobre nulidad de cosa juzgada fraudulenta (signado con el expediente N 2001-499-1613),
al acto postulatorio de calificar la demanda. Sostiene que han sido vulnerados sus derechos
constitucionales al debido proceso y a la tutela judicial efectiva, as como el principio de gratuidad en la
administracin de justicia, por cuanto la declaracin de inadmisibilidad de dicha demanda fue a
consecuencia de no haber adjuntado la tasa judicial respectiva, a pesar de que, por tratarse de materia
laboral, se hallaba exento de dicho trmite, en aplicacin del artculo 24, inciso i) de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327.
La Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, mediante resolucin de fecha 24 de
septiembre de 2001 (folio 40), rechaz liminarmente la demanda, declarndola improcedente por aplicacin
del artculo 200, inciso 2 de la Constitucin, considerando que se estaba cuestionando lo actuado en un
proceso regular.
La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, mediante
resolucin de fecha 19 de marzo de 2002 (folio 51), confirm la apelada por los mismos fundamentos.
No obstante, el Tribunal Constitucional mediante resolucin de fecha 13 de abril de 2005 (folio 75), declar
la nulidad de todo lo actuado y orden la admisin a trmite de la demanda, en aplicacin del principio favor
processum.
Con fecha 27 de diciembre de 2006 el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial
se apersona al proceso y contesta la demanda, argumentando que debe ser declarada improcedente. Ello
por cuanto el proceso ordinario ha sido un proceso regular, de modo que no se puede menoscabar el ejercicio
de la jurisdiccin ordinaria.
La Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, mediante resolucin de fecha 25 de
julio de 2007 (folio 179), emiti nuevo pronunciamiento, declarando improcedente la demanda por aplicacin
del artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, considerando que el demandante haba dejado consentir
la resolucin impugnada.
La Sala Superior competente confirm la apelada por los mismos fundamentos.
III. FUNDAMENTOS
1. La presente demanda tiene por objeto que se disponga la reposicin del proceso seguido por el accionante
contra los vocales integrantes de la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad y otros sobre
nulidad de cosa juzgada fraudulenta, signado con el Expediente N 2001-499-1613, al acto postulatorio de
calificar la demanda, por cuanto dicho proceso, segn el demandante, ha venido siendo tramitado de manera
irregular, habindose vulnerado sus derechos constitucionales al debido proceso y a la tutela judicial
efectiva, as como el principio de gratuidad en la administracin de justicia.
Cuestin procesal previa
2. Este Tribunal no comparte el criterio esgrimido tanto en primera como en segunda instancia respecto a
la aplicacin de la causal de improcedencia establecida en el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional
al caso de autos. Dicho artculo seala que deben ser declaradas improcedentes todas aquellas demandas
de amparo que cuestionen una resolucin judicial que haya sido consentida. Sin embargo, a juicio de este
Colegiado, ello no ha ocurrido en el presente caso porque si bien es cierto que el demandante no present
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
recurso de apelacin contra la resolucin que dispona el archivamiento del proceso sobre nulidad de cosa
juzgada fraudulenta que sigui contra los vocales integrantes de la Sala Laboral de la Corte Superior de
Justicia de La Libertad y otros, pretendi cuestionar dicha resolucin a travs de otros medios, como puede
apreciarse del escrito presentado por el demandante el 17 de abril de 2001, en virtud del cual solicita la
integracin de dicha resolucin, por cuanto no se haba emitido pronunciamiento respecto a su solicitud de
aplicacin, a su caso, de lo establecido en el artculo 24, inciso i) de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
modificado por la Ley N 27327, expresada en sus escritos de 1 y 14 de marzo de 2001.
3. Entonces, no se observa que el demandante haya dejado consentir la resolucin judicial que es materia
de impugnacin en el presente proceso, sino que pretendi cuestionarla por mecanismos que no resultaban
idneos, siendo que los rganos jurisdiccionales emplazados estaban en el deber, en aplicacin del artculo
VIII del Cdigo Procesal Constitucional (principio iura novit curia) y en resguardo del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva del demandante, de reencausar ese pedido por la va correspondiente, es decir, el
recurso de apelacin. Resulta desproporcionado denegar la admisin a trmite de la presente demanda por
una circunstancia que pudo haber sido corregida oportunamente por los vocales emplazados, mxime
cuando las limitaciones del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, como es el caso de las causales de
improcedencia, deben ser interpretadas en forma restrictiva. La presente demanda, pues, no se encuentra
incursa en la causal de improcedencia establecida en el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, por
lo que este Colegiado estima pertinente ingresar al fondo de la presente controversia.
Anlisis del caso concreto
4. En el caso de autos la controversia radica en determinar si los rganos jurisdiccionales emplazados, al
denegar la admisibilidad de la demanda en el proceso seguido por el accionante contra los vocales
integrantes de la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad sobre nulidad de cosa juzgada
fraudulenta, signado con el Expediente N 2001-499-1613, han incurrido en una violacin de los derechos
constitucionales del demandante al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva, as como el principio
de gratuidad en la administracin de justicia.
5. El artculo 139, inciso 16 de la Constitucin establece el principio de la gratuidad en la administracin
de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y para todos, en los casos que
la ley seala. Dicho principio, como ha sido remarcado por reiterada jurisprudencia de este Tribunal (STC
1606-2004-AA/TC), forma parte tanto del contenido esencial del derecho al debido proceso como del
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Con relacin a este ltimo cabe destacar que este principio tiene
especial relevancia en lo que se refiere al acceso a la justicia, por cuanto el pago de los aranceles o tasas
judiciales no debe constituirse en un impedimento para que todos los ciudadanos se encuentren en
posibilidad de recurrir a las autoridades jurisdiccionales para la tutela de sus derechos.
6. Asimismo cabe afirmar que el principio de gratuidad en la administracin de justicia se constituye en un
mecanismo de realizacin del principio-derecho de igualdad, establecido en el artculo 2 inciso 2 de la
Constitucin, por cuanto debe procurarse que las diferencias socioeconmicas entre los ciudadanos no
sean trasladadas al mbito del proceso judicial, en el cual las controversias deben ser dilucidadas con pleno
respeto al principio de igualdad entre las partes y a la igualdad de armas, de modo que el hecho de que una
de ellas cuente con mayores recursos econmicos que la otra no devenga necesariamente en una ventaja
que determine que la autoridad jurisdiccional vaya a resolver a su favor.
7. En el caso de autos el acto cuestionado, es decir, la denegatoria de admisibilidad de una demanda sobre
nulidad de cosa juzgada fraudulenta, se encuentra basado en el hecho de que el accionante no cumpli con
pagar la tasa judicial respectiva. No obstante el artculo 24, inciso i) de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
modificado por la Ley N 27327, dispone que se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales los
trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos previsionales cuyo petitorio no exceda de
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Jurisprudencia
70 Unidades de Referencia Procesal (URP), de amparo en materia laboral, o aquellos inapreciables en dinero
por la naturaleza de la pretensin.
8. Este Tribunal considera que dicha norma, en tanto mecanismo de optimizacin del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva en lo que se refiere al acceso a la justicia y del principio de gratuidad en la
administracin de justicia, debe ser interpretada en atencin a las circunstancias de cada caso en concreto,
teniendo en cuenta que el principio pro homine, derivado del principio-derecho de dignidad humana
consagrado en el artculo 1 de la Constitucin, determina que debe preferirse aquella interpretacin que
resulte ms favorable para la tutela de los derechos fundamentales.
9. El presente caso se encuentra dentro de los alcances de dicha norma porque, en primer lugar, si bien
la materia discutida es la nulidad de cosa juzgada fraudulenta, ella est referida indirectamente a materia
laboral por cuanto la supuesta cosa juzgada fraudulenta que se pretende anular est referida al reintegro
de remuneraciones y beneficios sociales; en segundo lugar, porque al no estar la cuanta del petitorio
plenamente determinada, se presenta una duda procesal que debe ser evaluada, con criterios de
razonabilidad, a favor del demandante. Por tanto en el presente caso se aprecia la vulneracin de los
derechos invocados por el demandante al no haberse aplicado, a su caso, el beneficio previsto en el artculo
24 inciso i) de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327; cuando, en realidad, debi
realizarse una interpretacin conforme con el principio pro homine y con el principio de optimizacin de la
tutela de los derechos fundamentales. De modo tal que la demanda, en este caso, debe ser estimada.
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, NULO todo lo actuado en el proceso signado con el
expediente N 2001-499-1613 hasta el acto postulatorio de calificacin de la demanda.
2. Ordenar al Tercer Juzgado de Trabajo de Trujillo que admita a trmite la demanda del recurrente contra
los integrantes de la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad y otros sobre nulidad de
cosa juzgada fraudulenta, en el marco del proceso signado con el Expediente N 2001-499-1613.
SS.
MESA RAMREZ; LANDA ARROYO; BEAUMONT CALLIRGOS; CALLE HAYEN; ETO CRUZ; LVAREZ
MIRANDA
EXP. N 05644-2008-PA/TC
LIMA
FRANCISCO CLODOMIRO GAMBOA HERRERA
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI
Emito el presente voto singular bajo las siguientes consideraciones:
1. El recurrente interpone demanda de amparo contra los vocales de la Sala Especializada Laboral de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad y el Juez del Tercer Juzgado Especializado de Trabajo de Trujillo,
con el objeto de que se repongan las cosas al estado anterior a la vulneracin de sus derechos, esto es al
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Jurisprudencia
acto postulatorio de calificar la demanda sobre nulidad de cosa juzgada fraudulenta (Exp. N 2001-499-1613)
seguido contra los vocales de la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad. Refiere que
se declar la inadmisibilidad de su demanda en atencin a que no haba adjuntado la tasa judicial respectiva
sin tener presente de que por tratarse de materia laboral se encontraba exento de dicho tramite en aplicacin
del artculo 24, inciso i) de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327. Seala que
con ello se le est afectando sus derechos constitucionales al debido proceso y a la tutela procesal efectiva,
as como el principio de gratuidad en la administracin de justicia.
2. De autos se evidencia que el recurrente no apel la resolucin que declar inadmisible la demanda en
el proceso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta, solicitando posteriormente por medio de un escrito la
integracin de dicha resolucin, lo que no constituye un medio de impugnacin vlido, lo que significa que
consinti la resolucin que cuestiona ahora en el proceso de amparo.
3. En el fundamento 3 de la resolucin en mayora se seala que (...) no se observa que el demandante haya
dejado consentir la resolucin judicial que es materia de impugnacin en el presente proceso, sino que
pretendi cuestionarla por mecanismos que no resultaban idneos, siendo que los rganos jurisdiccionales
emplazados estaban en el deber, en aplicacin del artculo VIII del Cdigo Procesal Constitucional (principio
iura novit curia) y en resguardo del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva del demandante, de encausar
ese pedido por la va correspondiente, es decir, el recurso de apelacin. Resulta desproporcionado denegar
la admisin a trmite de la presente demanda por una circunstancia que pudo haber sido corregida
oportunamente por los vocales emplazados (...). Respecto a ello debo manifestar que discrepo con tal
afirmacin puesto que si bien el aforismo iura novit curia indica la facultad de todo juez para interpretar con
acierto y correccin las omisiones o errores jurdicos de las partes y aplicar el derecho que corresponde
al caso concreto, ello no lo faculta para cambiar o modificar los hechos que el demandante lleva al proceso
y que el juez no conoce y no tiene por qu conocer incluso hace muchsimo tiempo que en el proceso
occidental se descart; al parecer para siempre, el denominado recurso indiferente. En tal sentido dicho
apotegma le reconoce la potestad al juzgador de interpretar los errores u omisiones de las partes y aplicar
el derecho que corresponde, lo que de ninguna manera implica que el juzgador acte como abogado defensor
y as convertir una solicitud en un medio impugnatorio, ya que ello significara parcialidad en el juzgador,
lo que resulta inaceptable. Es cierto que el juzgador por esta razn histrica puede tramitar un proceso cuya
demanda ha sido calificada de admisible y al momento de decidir el conflicto aplicar el derecho que
corresponde al caso aunque el demandante no lo haya invocado o que al hacerlo se ha equivocado, pero
tambin lo es que no podr jams introducir conocimientos de su cosecha sobre hechos que las partes,
principalmente el demandante, no los han aportado, esto significara una abierta y suprema facultad al juez
para que de oficio pueda corregir no solo vicios sino revocar sus propios errores.
4. Observo pues en el presente caso, primero, que el recurrente no apel la resolucin que le causa agravi
la que declar inadmisible la demanda sobre nulidad de cosa juzgada fraudulenta, segundo, la referida
demanda declarada inadmisible tiene como pretensin la nulidad de cosa juzgada fraudulenta y, tercero,
lo que en puridad cuestiona el recurrente es que en el proceso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta no
corresponde el pago de tasa judicial. Todo esto lleva a considerar que la justicia constitucional no puede
avocarse a establecer en qu casos corresponde pagar una tasa judicial y en qu casos no resulta exigible
dicho pago.
5. Por tanto tenemos que la resolucin que cuestiona el recurrente no es una resolucin firme conforme lo
exige el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional y que en todo caso el actor tiene expedito la va para
interponer su demanda pudiendo hacer uso de los mecanismos procesales que le franquea la ley. Es preciso
sealar que el proceso debe ser utilizado para dar orden a una sociedad que se encuentra en constantes
conflictos, por lo que deben respetarse principios bsicos erigidos para tal fin, de lo contrario no se podra
concretizar la defensa de los derechos fundamentales, lo que rompera todo orden constitucional en el que
se propugna la defensa de los derechos fundamentales de la persona humana. Por ello considero que no
se puede tomar las reglas establecidas en un proceso como meros formalismos que pueden ser
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Jurisprudencia
quebrantados con la argumentacin de la defensa de un derecho fundamental, puesto que al actuar de tal
modo se estara vulnerando uno de los principales derechos que tiene la persona humana para garantizar
la defensa de sus derechos, el debido proceso.
6. Por lo expuesto considero que la demanda debe ser desestimada por improcedente en aplicacin del
artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional.
Por las razones expuestas mi voto es porque se declare IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
SS.
VERGARA GOTELLI
EXP. N 08257-2006-PA/TC
LA LIBERTAD
MARTHA TAFUR TOCAS

En Lima, a los 13 das del mes de noviembre de
Vergara Gotelli y Calle Hayen, pronuncia la
siguiente sentencia, con el fundamento de voto del
magistrado Calle Hayen, que se agrega
ASUNTO
Martha Tafur Tocas contra la resolucin de la
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de La Libertad, de fojas 191, su fecha 19 de julio de
2006, que declar infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
TRABAJADOR DE CONFIANZA: EL
TRABAJADOR PROMOVIDO A CARGO DE
CONFIANZA RETORNA A SU CARGO
ORIGINAL UNA VEZ RETIRADO DEL MISMO:
Sin embargo tal criterio tiene una
excepcin por cuanto no procede en el
supuesto de que el trabajador, despus de
haber venido laborando en un cargo
ordinario, hubiera variado su calidad a
personal de confianza, en cuyo caso, de
producirse el retiro de la confianza, no
corresponder como consecuencia la
ruptura del vnculo laboral sino el retorno
del trabajador al puesto que haba venido
desempeando anteriormente. Suponer lo
contrario, es decir, que incluso en tales
casos el retiro de la confianza implica la
ruptura del vnculo laboral significara
permitir un abuso del derecho del
empleador, el cual es prohibido por el
artculo 103 de la Constitucin, dado que
podra darse el caso de que se vare la
calidad de un trabajador a trabajador de
confianza, con el propsito de despedirlo
ms adelante aduciendo la prdida de la
misma.
Con fecha 27 de marzo de 2006 la recurrente

interpone demanda de amparo contra la Empresa
Agroindustrial Casa Grande S.A.A., solicitando se declare sin efecto el despido del cual fuera objeto y se
reponga el estado de cosas al momento en que se produjo la violacin de sus derechos constitucionales.
Manifiesta que se ha vulnerado sus derechos constitucionales a la vida, a la integridad, al bienestar, a la
igualdad, al trabajo y a la seguridad social.
Sobre el particular la recurrente expresa haber laborado ininterrumpidamente en la referida empresa como
trabajadora estable, desde el 11 de febrero de 1991 hasta el 2 de julio de 2005, fecha a partir de la cual fue
designada por la Junta General de Accionistas como Directora Titular y, posteriormente, como Secretaria
del Directorio de la Empresa, siendo retirada de estos dos cargos con fecha 29 de diciembre de 2005 por
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
remocin del Directorio. Asimismo seala que desde el 30 de diciembre de 2005 al 18 de enero de 2006
regres a su puesto de trabajo como Jefa de la Oficina de la Secretara de Directorio y no obstante, a partir
del 19 de enero de 2006 se vio impedida de continuar trabajando porque fue reemplazada por otra persona
y trasladada al Departamento de Personal.
Finalmente agrega que tom conocimiento de la Carta de Despido el 24 de enero de 2006, en la que
precisamente se le inform la decisin de la empresa de prescindir de sus servicios en razn de haber
ejercido cargo de confianza.
La Empresa Agroindustrial Casa Grande S.A.A. contesta la demanda contradiciendo los hechos alegados
por la demandante. A su vez interpone excepcin de incompetencia por considerar que en el presente caso
el amparo no resulta ser la va idnea por cuanto se requiere la actuacin de medios probatorios a fin de poder
determinar la veracidad, falsedad o la adecuada calificacin de la imputacin de la causa justa de despido
(STC N 0206-2005-AA/TC), siendo aplicable lo establecido en el artculo 5, inciso 2, del Cdigo Procesal
Constitucional.
Por otro lado seala que la recurrente ha desempeado sus labores como personal de confianza de manera
que conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional estos trabajadores no tienen derecho a la
reposicin en caso de despido, sino que slo pueden presentar una accin de indemnizacin por despido
arbitrario en la va ordinaria.
Mediante resolucin de fecha 19 de mayo de 2006 el Segundo Juzgado Civil de Ascope declara infundada
la excepcin propuesta e infundada la demanda por considerar que el proceso de amparo no es la va idnea
para determinar la preexistencia del derecho que alega la demandante al existir hechos controvertidos cuya
dilucidacin no es posible en un proceso de amparo.
La recurrida confirma la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del Petitorio
1. El objetivo de la presente demanda es que se ordene la inmediata reposicin de la recurrente en el puesto
que vena desempeando a la fecha de cese, Jefe de la Oficina de Secretara del Directorio, toda vez que
habra sido vctima de un despido incausado, habindose vulnerado sus derechos constitucionales a la vida,
a la integridad, a la igualdad, al trabajo y a la seguridad social.
2. En consideracin a lo establecido en la STC N 0206-2005-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano
el 22 de diciembre de 2005, que ha precisado con carcter vinculante los lineamientos jurdicos que permiten
delimitar las pretensiones que, por pertenecer al contenido esencial del derecho fundamental al trabajo,
merecen proteccin a travs del proceso de amparo, este Tribunal considera pertinente pronunciarse sobre
el fondo del presente caso, a fin de determinar la existencia o no del alegado despido arbitrario.
3. En el caso de autos el anlisis de la cuestin controvertida consiste en determinar si es que el retiro de
la confianza, constituye una causal de despido admisible en el caso del personal de confianza asignado a
dicha categora despus de haberse desempeado como trabajador ordinario, para lo cual resulta necesario
esclarecer primero qu es lo que debemos entender por personal de confianza.
4. De acuerdo al artculo 43, in fine, del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
por D.S. N 003-97-TR, son trabajadores de confianza aquellos que laboran en contacto personal y directo
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Jurisprudencia
con el empleador o con el personal de direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o
profesionales y, en general, a informacin de carcter reservado. Asimismo, son personal de confianza
aquellos cuyas opiniones son presentadas directamente al personal de direccin, contribuyendo a la
formacin de las decisiones empresariales.
5. Asimismo el artculo 59 del Reglamento del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
establece que para la calificacin de los puestos de confianza el empleador deber, entre otros requisitos,
consignar en el libro de planillas y en las boletas de pago la calificacin correspondiente. Adems el artculo
60 del citado Reglamento seala que tal requisito es una formalidad que debe observar el empleador.
6. En consecuencia podemos inferir que la categora personal de direccin est asociada a aquel personal
que est directamente vinculado al empleador y que comparte sus intereses, incluyendo dentro de esta
categora tanto al personal de direccin como al personal de confianza propiamente dicho, a los que hace
referencia la ley.
7. Tal como ya fue sealado por este Tribunal en la STC N 1651-2005-PA, la inobservancia de la formalidad
establecida por el Reglamento del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral no enerva el
hecho de que el trabajador pueda ser considerado como personal de confianza, si es que de la naturaleza
de las funciones desempeadas se desprende alguna de las particularidades reseadas en el fundamento
precedente.
8. Sin embargo tal criterio tiene una excepcin por cuanto no procede en el supuesto de que el trabajador,
despus de haber venido laborando en un cargo ordinario, hubiera variado su calidad a personal de confianza,
en cuyo caso, de producirse el retiro de la confianza, no corresponder como consecuencia la ruptura del
vnculo laboral sino el retorno del trabajador al puesto que haba venido desempeando anteriormente.
Suponer lo contrario, es decir, que incluso en tales casos el retiro de la confianza implica la ruptura del
vnculo laboral significara permitir un abuso del derecho del empleador, el cual es prohibido por el artculo
103 de la Constitucin, dado que podra darse el caso de que se vare la calidad de un trabajador a
trabajador de confianza, con el propsito de despedirlo ms adelante aduciendo la prdida de la misma.
9. Adems, la admisin del retiro de confianza en tal supuesto como causal vlida de ruptura del vnculo
laboral supondra admitir una forma de despido arbitrario dado que representara una forma indirecta de
despido incausado. Dicho de otro modo, se estara despidiendo a un trabajador, que adquiri estabilidad
desempendose como un trabajador ordinario, sin expresin de una causa objetiva relacionada con su
capacidad o su conducta.
10. En el caso de autos tanto de la naturaleza del cargo desempeado por la demandante a la fecha de cese,
Jefe de la Oficina de Secretara del Directorio, del cual se desprende una importante vinculacin con el
personal de direccin de la empresa; como de los medios probatorios obrantes en el expediente,
especficamente el Memorndum N 016-04-DCG, de fecha 12 de julio de 2005, obrante a fojas 84, por el
cual la demandante dispone el pago de remuneraciones a una trabajadora, lo cual implica que estaba
actuando en representacin del empleador, y el Memorndum N 657-2005-DAP, de fecha 18 de agosto de
2005, obrante a fojas 87, por el cual se exonera de la jornada mxima laboral; se desprende que la
demandante, a la fecha de cese, calificaba como personal de confianza, por lo que, en principio, hubiera
sido admisible la ruptura del vnculo laboral aduciendo el simple retiro de la confianza.
11. Sin embargo tratndose de una caso singular en que una trabajadora ingres como servidora ordinaria,
lo que consta en la boleta de pago correspondiente al mes de diciembre de 1991, obrante a fojas 48, y luego
fue asignada a un puesto de confianza, no corresponde la extincin del vnculo laboral, puesto que sera un
despido arbitrario, sino que corresponde mas bien la reincorporacin de la demandante al puesto que vena
desempeando antes de variar su calidad a personal de confianza, en este caso, el cargo de Secretaria I,
conforme consta en la boleta de pago correspondiente al mes de noviembre de 2004, obrante a fojas 57.
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Jurisprudencia
del Per
HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda de amparo y ordenar la reposicin de la demandante en el puesto de
Secretaria que vena desempeando antes que su situacin variara a personal de confianza.
SS.
MESA RAMREZ; VERGARA GOTELLI; CALLE HAYEN
EXP. N 08257-2006-PA/TC
LA LIBERTAD
MARTHA TAFUR TOCAS
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO CALLE HAYEN

Emito el presente voto por las consideraciones siguientes:
1. El objeto de la presente demanda es conforme lo manifiesta la recurrente en su escrito de demanda que
se respete mi derecho a la estabilidad en el trabajo y se me readmita en el puesto que normalmente vena
desempeando antes de acceder al cargo de confianza ( fs. 66 y 67 de autos), y no como se seala en el
proyecto de sentencia que se me ha puesto a conocimiento, en el cual en forma errnea se indica que la
demandante estara solicitando se ordene la inmediata reposicin de la recurrente en el puesto que vena
ocupando a la fecha de cese como Jefe de la Oficina de Secretara de Directorio. La demandante manifiesta
que habra sido vctima de un despido incausado, habindose vulnerado sus derechos constitucionales a
la vida, a la integridad, a la igualdad, al trabajo y a la seguridad social.
2. En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativos a materia laboral
individual privada, establecidos en los Fundamentos 7 a 20 de la STC 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, procede verificar si se ha
configurado o no el despido incausado alegado por el recurrente.
3. En el presente caso, conforme as lo reconocen de manera pacifica ambas partes en el curso del presente
proceso, a la fecha en que ocurri su cese la demandante desempeaba labores que corresponden a un
cargo de confianza. Dicha condicin contractual se colige especialmente del tenor del Memorndum N 6572005-DAP, de fecha 18 de agosto de 2005, obrante a fojas 87 de autos, a travs del cual a la demandante
se le exonera del cumplimiento de la jornada mxima de trabajo, por considerar la empresa que en razn
a que por motivos de desempearse en calidad de Secretaria de Directorio tiene (que) realizar funciones
diversas que no siempre se realizan en Casa Grande y que tampoco se ajustan al horario de trabajo
establecido en la Empresa Agroindustrial Casa grande S.A.A.
4. Que este Tribunal en la STC N 3501-2006-PA/TC ha sealado que .... El retiro de la confianza comporta
la prdida de su empleo, siempre que desde el principio de sus labores ste trabajador haya ejercido un
cargo de confianza o de direccin, pues de no ser as, y al haber realizado labores comunes u ordinarias
y luego ser promocionado a este nivel, tendra que regresar a realizar sus labores habituales, en salvaguarda
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
a que no se produzca un abuso del derecho (artculo 103 de la Constitucin), salvo que haya cometido una
causal objetiva de despido indicada por ley.
5. Que, conforme a lo sealado en los fundamentos precedentes, se advierte que la demandante ingres
a la entidad demandada para realizar labores comunes u ordinarias; conforme consta de las boletas de pago
correspondiente al periodo laboral que data desde los meses de setiembre de 2000 hasta el mes de
noviembre de 2004, en las cuales se registra que la recurrente desempeaba el cargo de secretaria I,
habiendo acumulado a dicha fecha el tiempo de servicios de 13 aos, 01 mes y 12 das (fs 57), y
posteriormente a ello le fueron asignadas labores que corresponden a un cargo de confianza; siendo as,
y no habindose acreditado en autos que la recurrente haya incurrido en la comisin de falta grave prevista
por la ley como causa justa de despido, que pudiera legitimar la decisin de la empleadora de dar por
concluida la relacin laboral existente entre las partes, se debe estimar la demanda; en consecuencia
deber disponerse la reincorporacin de la demandante en el cargo de Secretaria I, cargo de naturaleza
ordinaria, o en otro cargo de igual nivel o categora.
6. Que si bien el fallo ha omitido considerar el pago de costos, ello no exime lo dispuesto en el artculo 56
del Cdigo Procesal Constitucional.
Por las precedentes consideraciones emito el presente fundamento de voto.
Sr.
FERNANDO CALLE HAYEN
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Actualidad Laboral
CAS. N 000109-2008 LIMA.

(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, tres de diciembre del dos mil ocho.LA SEGUNDA SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL
Y
SOCIAL
TRANSITORIA DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA.VISTA: La causa nmero ciento nueve dos mil ocho; en Audiencia Pblica
llevada a cabo en la fecha, producida la
votacin con arreglo a la Ley, se ha
emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
recurso de casacin interpuesto por la
demandada Telefnica del Per Sociedad
Annima Abierta, mediante escrito de
fojas trescientos ochenta y nueve, contra
la sentencia de vista de fojas trescientos
cincuenta y cuatro a trescientos
cincuenta y siete, su fecha once de julio
de dos mil siete, expedida por la Tercera
Sala Laboral de la Corte Superior de
Justicia de Lima que confirmando la
sentencia apelada corriente de fojas
trescientos a trescientos cuatro, su fecha
diez de enero de dos mil siete, declara
fundada la demanda.
Jurisprudencia
Jurisprudencia
Jurisprudencia
Casacin
CARCTER EXCEPCIONAL DE ADMISIN DE

RECURSO DE CASACIN POR CONTRAVENCIN AL
DEBIDO PROCESO Y TUTELA JURISDICCIONAL
EFECTIVA:
en casos excepcionales la Suprema Corte ha
admitido la contravencin al derecho a un debido
proceso, como causal del recurso de casacin, en
resguardo de la tutela de los derechos procesales con
valor constitucional, como es el derecho y garanta de
la funcin jurisdiccional, de motivacin de
resoluciones judiciales; por lo que ste Colegiado
Supremo estima que, por encontrarnos frente a la
denuncia de irregularidades que transgreden un
principio y derecho de la funcin jurisdiccional, ello
obliga a sta Sala Suprema a declarar en forma
excepcional procedente la casacin en aplicacin de
los dispuesto en el inciso 3 del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Estado, que consagra a nivel
constitucional el derecho a la observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional efectiva.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La demandada recurrente denuncia: a) Interpretacin errnea del inciso
2) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado. b) Contradiccin con otras resoluciones emitidas
por la Corte Suprema y las Salas Laborales. c) Contravencin de las normas que garantizan el derecho a
un debido proceso.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, el recurso de casacin rene los requisitos de forma para su admisibilidad, contemplados
por el artculo 57 de la Ley nmero 26636 -Ley Procesal del Trabajo- modificada por la Ley N 27021.
Segundo.- Que, independientemente de las causales invocadas por la recurrente, en reiteradas
oportunidades la Corte Suprema ha establecido que, para que se ejercite adecuadamente la finalidad
esencial del recurso de casacin, respecto a la correcta aplicacin e interpretacin de las normas materiales
del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social conforme lo establece el artculo 54 de la Ley
Procesal del Trabajo, es indispensable que las causas sometidas a su jurisdiccin respeten ciertas reglas
mnimas y esenciales del debido proceso, que le permitan examinar vlida y eficazmente las normas
materiales denunciadas.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Tercero.- Que, bajo dicho contexto, en casos excepcionales la Suprema Corte ha admitido la contravencin
al derecho a un debido proceso, como causal del recurso de casacin, en resguardo de la tutela de los
derechos procesales con valor constitucional, como es el derecho y garanta de la funcin jurisdiccional,
de motivacin de resoluciones judiciales; por lo que ste Colegiado Supremo estima que, por encontrarnos
frente a la denuncia de irregularidades que transgreden un principio y derecho de la funcin jurisdiccional,
ello obliga a sta Sala Suprema a declarar en forma excepcional procedente la casacin en aplicacin de
los dispuesto en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, que consagra a nivel
constitucional el derecho a la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva.
Cuarto.- Que, en tal sentido, debe sealarse que, si los reintegros de remuneraciones reclamados por el
accionante se sustentaban en la mayor remuneracin que debi percibir en su calidad de Tcnico I de la
entonces Empresa de Telecomunicaciones del Per - Entel Per S.A., a partir de la comparacin con las
remuneraciones de otros trabajadores de la emplazada (Empresa Telefnica del Per), que segn alega en
su escrito de demanda, tenan la misma condicin y nivel, resulta evidente que el A quo, al dilucidar la
controversia, debi definir los parmetros objetivos que le sirven para determinar que su
remuneracin debi ser equivalente a la percibida por estos servidores, en razn del mismo cargo
desempeado, igualdad y reciprocidad en sus funciones y alcances y envergadura de sus
responsabilidades, lo que no se advierte en autos;
Quinto.- Que, antes tales deficiencias, no podra afirmarse que la sentencia recurrida responde a las
exigencias que se derivan del contenido esencial del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales
reconocido en el inciso 5 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, cuando sta no contiene
una adecuada explicacin de las razones o motivos que, derivados del juicio de valoracin de los medios
probatorios del proceso, vengan a respaldar adecuadamente su decisin de estimar la pretensin de
reintegros contenida en la demanda y que demuestren que efectivamente al actor se le abon una
remuneracin diminuta frente a otros servidores ubicados en un mismo plano de equivalencia que aqul;
Sexto.- Que, los vicios relevados evidencian que en la sentencia recurrida no se ha efectuado una valoracin
conjunta y razonada de los medios de prueba actuados y aportados al proceso; en tal virtud, la
fundamentacin y motivacin de la decisin adoptada afecta la garanta de debida motivacin de las
resoluciones judiciales y con ello, el debido proceso legal que tambin exige que la sentencia respectiva
guarde reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso, de tal suerte que el fallo del Juzgador no se
convierta en un acto de arbitrariedad, lo que acarrea ineludiblemente su invalidez insubsanable
correspondiendo por tanto al Juez de la Causa renovar este acto procesal;
RESOLUCIN:
Por estos fundamentos: Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas trescientos
ochenta y nueve por la demandada Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta; en consecuencia: NULA
la sentencia de vista de fojas trescientos cincuenta y cuatro, su fecha once de julio de dos mil siete, e
INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fojas trescientos a trescientos cuatro, su fecha diez de enero de
dos mil siete; ORDENARON al Juez de la causa emitir nueva sentencia de acuerdo a las directivas emitidas
en la presente Ejecutoria Suprema; en los seguidos por Csar Ivn Gonzles Cisneros sobre reintegro de
remuneraciones; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
conforme a ley; interviniendo como Vocal ponente el doctor Salas Villalobos; y los devolvieron.SS.
MENDOZA RAMREZ, ACEVEDO MENA, SALAS VILLALOBOS, PACHECO YPEZ, ARANDA
RODRGUEZ
DICIEMBRE 2009
78
Actualidad Laboral
CAS. N 01149-2008 LIMA.

(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, diecisiete de marzo de dos mil nueve.SEGUNDA

SALA
DE
DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPBLICA:
Jurisprudencia
CASACIN: INTERPRETACIN ERRNEA DE

LA NORMA:
" la interpretacin errnea consiste en que
el juzgador ha elegido de manera correcta la
norma que es aplicable al caso concreto; sin
embargo, al momento de aplicar la norma a
los hechos acreditados en el proceso lo hace
dndole a sta un sentido y orientacin que
no corresponde a la que es admitida como tal
en el sistema social en el que la norma est
vigente."
VISTO con el acompaado; la causa nmero mil

ciento cuarenta y nueve guin dos mil ocho, en
audiencia pblica de la fecha; y, producida la
votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas
cuatrocientos diecisis a cuatrocientos veinte por la demandada, Cooperativa de Ahorro y Crdito de Sub
Oficiales de la PNP Santa Rosa de Lima Ltda., contra la sentencia de vista de fecha siete de agosto de dos
mil siete que confirma la sentencia nmero cero treinta y dos guin dos mil siete guin doce JETL contenido
en la resolucin nmero veintiuno de fecha diecinueve de marzo de dos mil siete de fojas trescientos
cuarenta y ocho a trescientos cincuenta y cuatro, que declara fundada la demanda de nulidad de despido,
con lo dems que contiene; en el proceso seguido por Yster Snchez Arce, sobre Nulidad de Despido.
CAUSALES DEL RECURSO: La entidad recurrente invocando el incisos b) del artculo 56 de la Ley nmero
26636, Ley Procesal del Trabajo, denuncia: La interpretacin errnea del literal c) del artculo 29 del
Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por el Decreto Supremo nmero 003 - 97 - TR.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, el presente recurso de casacin rene los requisitos de procedencia del artculo 55 de la
Ley Procesal de Trabajo, Ley 26636, y los requisitos de forma contemplados en el artculo 57 de la misma
norma.
Segundo.- Que, respecto a la causal denunciada por la entidad recurrente debemos decir que, la
interpretacin errnea consiste en que el juzgador ha elegido de manera correcta la norma que es aplicable
al caso concreto; sin embargo, al momento de aplicar la norma a los hechos acreditados en el proceso lo
hace dndole a sta un sentido y orientacin que no corresponde a la que es admitida como tal en el sistema
social en el que la norma est vigente.
Tercero.- Que, respecto al caso concreto el recurrente ha cumplido con sealar cul considera que es la
correcta interpretacin de la norma citada por lo que se ha cumplido con lo establecido en el inciso b) del
artculo 58 de la Ley Procesal del Trabajo y en consecuencia resulta procedente la causal denunciada.
Cuarto.- Que, habiendo sido declarada procedente la causal denunciada debemos decir que, el artculo 29
inciso c) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo 003-97-TR configura un caso de despido represivo el cual se
presenta cuando el empleador procede a resolver en forma unilateral e injustificada el contrato de trabajo
de aquellos trabajadores que hayan interpuesto en su contra un reclamo de naturaleza laboral, sea ante la
Autoridad Administrativa o sea ante el Poder Judicial, pues en estos casos el despido del trabajador obedece
al mvil patronal de impedir arbitrariamente los reclamos de sus trabajadores, situacin que contraviene el
artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado, segn el cual, en ninguna relacin laboral se puede limitar
el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
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79
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Quinto.- Que, en la sentencia de vista, la Sala laboral ha interpretado adecuadamente la norma antes citada,
pues, la ha aplicado teniendo en cuenta que la actora fue despedida como consecuencia de haber
interpuesto una Accin de Amparo basada en un mvil de carcter laboral, por lo que la resolucin de su
contrato de trabajo constituye un despido nulo.
FALLO:
Por estos fundamentos declararon: INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la Cooperativa de
Ahorro y Crdito PNP Santa Rosa de Lima, Ltda., mediante escrito de fojas cuatrocientos diecisis a
cuatrocientos veinte; en consecuencia NO CASARON la sentencia de vista de fecha siete de agosto de dos
mil siete emitida por Tercera Sala Laboral de Lima que confirma la sentencia de primera instancia que
declara fundada la demanda; CONDENARON a la entidad recurrente al pago de una multa de dos Unidades
de Referencia Procesal, ms costas y costos; y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en
el Diario Oficial El Peruano, en los seguidos por Yster Snchez Arce contra la Cooperativa de Ahorro y
Crdito de Sub-Oficiales de la PNP Santa Rosa de Lima, Ltda.; sobre Nulidad de Despido; interviniendo
como Vocal ponente el seor Arvalo Vela; y los devolvieron.SS.
RODRGUEZ MENDOZA, VILLACORTA RAMREZ, HUAMAN LLAMAS, ARVALO VELA,
TORRES VEGA
DICIEMBRE 2009
80
Actualidad Laboral
CAS. N 361-2008 LAMBAYEQUE.

(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, dieciocho de noviembre del dos mil ocho.VISTOS: y, CONSIDERANDO:
Jurisprudencia
COMPLEMENTARIEDAD DE NORMAS DE
RGIMEN PENSIONARIO:
la Ley nmero 23908 ha sido derogada por
el Decreto Ley nmero 25967; por tanto, esta
norma no perdi vigencia con la
promulgacin de la Ley nmero 24786, pues,
lo que acontece con su vigencia no es un
supuesto de incompatibilidad, sino de
complementariedad, en el sentido, que la
aplicacin de dicho dispositivo dispone un
reajuste peridico sin afectar los beneficios
establecidos en la Ley nmero 23908, criterio
que se entiende claramente ratificado en la
posterior Ley nmero 25048.
Primero: Que, el recurso de casacin es un medio

impugnatorio extraordinario que tiene por finalidad
esencial la correcta aplicacin del derecho objetivo,
de acuerdo a las causales establecidas en el
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, que
expresamente determinan: 1) La aplicacin
indebida o la interpretacin errnea de una norma
de derecho material, as como de la doctrina
jurisprudencial; 2) La inaplicacin de una norma de
derecho material o de la doctrina jurisprudencial; o 3) La contravencin de las normas que garantizan el
derecho a un debido proceso, o la infraccin de las formas esenciales para la eficacia y validez de los actos
procesales;
Segundo: Que, el recurso interpuesto por la entidad demandada Oficina de Normalizacin Previsional
obrante de fojas ciento noventa y ocho a doscientos tres, cumple con los requisitos de admisibilidad
previstos por el numeral 3 del texto original de la Ley nmero 27584, vigente a la fecha de su interposicin,
as como, con los requisitos de forma contemplados en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, exigidos
a este medio impugnatorio, en virtud a lo expresamente previsto en el artculo 33 de la Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo;
Tercero: Que, la recurrente invocando el inciso 2 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, seala como
causal la inaplicacin de una norma de derecho material contenida en el artculo 31 de la Ley
nmero 24786 (Ley General del Instituto Peruano de Seguridad Social), sosteniendo que, si bien es verdad,
que el Decreto Ley nmero 25967 puso fin definitivamente a la forma de regular la pensin mnima a que se
refera la Ley nmero 23908, tambin lo es que, ni la Sala Civil Superior, ni el Tribunal Constitucional se han
pronunciado sobre los efectos de la norma denunciada en beneficio de la pensin mnima, agrega tambin,
que la regulacin establecida por la Ley nmero 23908 fue modificada a partir del trece de enero de mil
novecientos ochenta y ocho por la Ley nmero 24786, cuyo artculo 31 ya no consider el sueldo mnimo
vital como factor de referencia para el clculo de la pensin mnima, sino estableci que sta deba fijarse
en relacin al ingreso mnimo, eliminando con ello la referencia a tres sueldos mnimos vitales;
Cuarto: Que, debe referirse, que la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
Suprema mediante ejecutoria recada en el expediente nmero mil setecientos setenta guin dos mil seis,
de fecha seis de junio del dos mil siete, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el primero de octubre de
dos mil siete, que constituye doctrina jurisprudencial de observancia obligatoria conforme lo dispone el
artculo 34 de la Ley nmero 27584, ha establecido: que la Ley nmero 23908 ha sido derogada por el
Decreto Ley nmero 25967; por tanto, esta norma no perdi vigencia con la promulgacin de la Ley nmero
24786, pues, lo que acontece con su vigencia no es un supuesto de incompatibilidad, sino de
complementariedad, en el sentido, que la aplicacin de dicho dispositivo dispone un reajuste peridico sin
afectar los beneficios establecidos en la Ley nmero 23908, criterio que se entiende claramente ratificado
en la posterior Ley nmero 25048;
Quinto: Que, en tal sentido, se ha considerado que la Ley nmero 23908, modificatoria del Decreto Ley
nmero 19990, resulta aplicable a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia
hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, con las limitaciones contenidas en su
artculo 3 y solo hasta la fecha de su derogacin tcita por el Decreto Ley nmero 25967;
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Sexto: Que, asimismo, dicha Sala Suprema compartiendo la precisin del Tribunal Constitucional de
conformidad con la sentencia emitida en el expediente ciento noventa y ocho guin dos mil tres guin AC
barra TC, ha determinado que el pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes
de la derogatoria de la Ley nmero 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres
sueldos mnimos vitales o su sustitutorio, el ingreso mnimo legal, en cada oportunidad en que estos se
hubieran incrementado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente en cada oportunidad
de pago de la pensin durante el correspondiente periodo;
Stimo: Que, por su parte, la Sala Superior ha emitido sentencia de fecha veintitrs de octubre del dos mil
siete, a fojas noventa y cinco, la cual es concordante con la Doctrina Jurisprudencial mencionada en la
presente resolucin, advirtiendo que en el caso de autos, se otorg pensin al demandante a partir del
treinta de octubre de mil novecientos ochenta y nueve, de manera que le corresponde el beneficio de
la pensin mnima establecido por la Ley nmero 23908;
Octavo: Que, en tal virtud, existiendo un criterio uniforme de la Primera Sala Suprema de Derecho
Constitucional y Social Transitoria, que sta Segunda Sala Suprema comparte, ha quedado establecido que
fue el Decreto Ley nmero 25967 el que derog la Ley nmero 23908, y no como errneamente lo ha sealado
la recurrente que fue el Decreto Ley nmero 24786, por lo que el recurso de casacin planteado no cumplira
con las finalidades para las que ha sido concebido como son: la correcta aplicacin e interpretacin del
derecho objetivo (finalidad nomofilctica), la unificacin de los criterios jurisprudenciales por la Corte
Suprema de Justicia (finalidad uniformizadora), y la finalidad dikelgica, que se encuentra orientada a la
bsqueda de la justicia al caso concreto que la doctrina le atribuye; por lo que cabe concluirse que el recurso
de casacin carece de la precisin jurdica relevante que exige propiamente el artculo 388 del Cdigo
Procesal Civil; por estas consideraciones, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
por la Oficina de Normalizacin Previsional a fojas ciento noventa y ocho contra la sentencia de vista del
seis de noviembre del dos mil siete; CONDENARON a la recurrente al pago de una multa de Tres Unidades
de Referencia Procesal; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano; en los seguidos por Agustn Zea Coronado contra la Oficina de Normalizacin Previsional, sobre
impugnacin de resolucin administrativa; interviniendo como Vocal Ponente el Doctor Acevedo Mena; y los
devolvieron.SS.
ACEVEDO MENA, SALAS VILLALOBOS, PACHECO YEPEZ, ARANDA RODRIGUEZ, AREVALO VELA
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Actualidad Laboral
CAS. N 1315-2008 LA LIBERTAD.
Jurisprudencia
INDEBIDA APLICACIN DE LA NORMA:
(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, veintisis de marzo de dos mil nueve.VISTOS; El recurso de Casacin interpuesto por el
demandante, Hiplito Casiano Meja Mogolln, con
fecha veintisis de febrero de dos mil ocho, de fojas
doscientos sesenta y cuatro a doscientos
sesentisiete contra la sentencia de Vista, de fecha
dieciocho de diciembre de dos mil siete, de fojas
doscientos cincuenta y uno a doscientos cincuenta
y seis, y;
CONSIDERANDO:
en cuanto a la causal de indebida

aplicacin del artculo 57 del Decreto
Supremo nmero 001-97-TR, debe entenderse
que esta causal opera cuando el contenido de
la norma es clara; sin embargo, el Juez al
aplicarla hace producir sus efectos sobre un
hecho que no est regulado por ella, o aplica
la norma a un hecho que si lo regula pero
hacindole
producir
los
efectos
contemplados en tal norma, en su totalidad,
cuando apenas era pertinente su aplicacin
parcial; o cuando aplica la norma a un hecho
probado y regulado por ella, pero hace
producir efectos que en esa norma no se
contemplan o, deduce derechos u
obligaciones que no se consagran en ella;
Primero: Que, la Casacin en materia laboral,

segn el artculo 54 de la Ley Procesal del Trabajo,
nmero 26636, modificada por la Ley nmero
27021, es un recurso extraordinario, que tiene como
fines esenciales: La correcta aplicacin e interpretacin de las normas materiales del derecho Laboral,
Previsional y de Seguridad Social; as como, la unificacin de la jurisprudencia laboral nacional por la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, razn por la cual los magistrados supremos, al efectuar el examen
de las causales invocadas al interponer el recurso de Casacin, lo hacen teniendo en cuenta los fines
mencionados, y la naturaleza de los derechos que se controvierten en el proceso que se somete a su
conocimiento;
Segundo: Que, el demandante amparndose en el artculo 56 de la Ley Procesal antes mencionada,
denuncia como causal de Casacin: La aplicacin indebida del artculo 57 del Decreto Supremo nmero
001-97-TR; y, la contravencin de las normas que garantizan el debido proceso;
Tercero: Que, en cuanto a la causal de indebida aplicacin del artculo 57 del Decreto Supremo nmero
001-97-TR, debe entenderse que esta causal opera cuando el contenido de la norma es clara; sin embargo,
el Juez al aplicarla hace producir sus efectos sobre un hecho que no est regulado por ella, o aplica la norma
a un hecho que si lo regula pero hacindole producir los efectos contemplados en tal norma, en su totalidad,
cuando apenas era pertinente su aplicacin parcial; o cuando aplica la norma a un hecho probado y regulado
por ella, pero hace producir efectos que en esa norma no se contemplan o, deduce derechos u obligaciones
que no se consagran en ella; al respecto es preciso sealar que, de los fundamentos con los cuales sustenta
el actor esta causal, se pretende que se evale el documento en el cual se otorga la suma de diecisiete mil
quinientos ochenta y siete nuevos soles con veinte cntimos, y con el cual se compensa su crdito laboral,
considerando que no se ha cumplido con el requisito de incondicionalidad requerido en el artculo 57 del
Decreto Supremo nmero 001-97-TR, lo cual slo sera posible actuando y valorando nuevamente los medios
probatorios, finalidad que conforme al artculo 54 de la Ley Procesal del Trabajo, numero 26636, modificada
por la Ley nmero 27021, resulta ajena al debate casatorio, por consiguiente, corresponde desestimar esta
causal por ser improcedente;
Cuarto: Que, en cuanto a la causal denunciada referida a la contravencin de las normas que garantizan
el debido proceso, el demandante sustenta su recurso, cuestionando la liquidacin efectuada por la Sala
Superior, con la finalidad de que los mismos sean objeto de un nuevo clculo, y seala adems que no se
han pronunciado sobre un extremo medular de su recurso de Apelacin, referido a la disconformidad de la
aplicacin del Decreto Legislativo nmero 802 para capitalizar sus beneficios sociales hasta el treinta y uno
de diciembre de mil novecientos noventa y cinco;
Quinto: Que, si bien la causal antes mencionada, no se encuentra prevista en el texto vigente del artculo
56 de la Ley Procesal del Trabajo, numero 26636, modificada por la Ley nmero 27021, la Sala Suprema
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83
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
procede a declarar procedente esta causal de manera extraordinaria, pues segn lo manifestado por el
recurrente, existiran vicios que contravienen el debido proceso, por lo que procede a emitir el respectivo
pronunciamiento de fondo;
Sexto: Que, el debido proceso tiene como uno de sus elementos esenciales, el derecho a obtener de los
rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente
deducidas por las partes en cualquier clase de procesos, la exigencia de que las decisiones judiciales sean
motivadas en proporcin a los trminos del inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado,
garantiza que los jueces cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, expresen el razonamiento lgico
que los ha llevado a decidir una controversia asegurando que, el ejercicio de la potestad de administrar
justicia, se haga con sujecin a la Constitucin y a la Ley, pero tambin con la finalidad de facilitar un
adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables;
Stimo: Que, el demandante, Hiplito Casiano Meja Mogolln, en su escrito de Apelacin de fojas
doscientos cuatro a doscientos trece, interpuesto contra la sentencia de primera instancia, de fecha
diecisiete de agosto de dos mil siete, seal como agravios: a) Que, la hoja de liquidacin practicada por
la misma empresa demandada, que sirvi de sustento para que el Juez proceda a la capitalizacin de sus
adeudos laborales hasta el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cinco, carece de validez,
al no haberse detallado los componentes remunerativos indemnizables para el clculo de la Compensacin
por Tiempo de Servicios, y adems carece de validez, por no contar con la firma del demandante, por lo tanto
su mrito legal y probatorio es nulo; b) Que, no se ha probado el pago de las vacaciones no gozadas por
los periodos mil novecientos noventa y seis guin dos mil, debiendo abonarse la suma de once mil
trescientos un nuevos soles con noventa cntimos, sin deduccin alguna; c) Que, no se ha tenido en cuenta
que, la suma otorgada al demandante, es por el importe equivalente a doce sueldos, lo cual conlleva a
deducir que fue inducido al cese, por tanto considera que, el pago no constituye un acto de liberalidad;
Octavo: Que, la sentencia de Vista, de fecha dieciocho de diciembre de dos mil siete, al resolver los agravios
del demandante, ha procedido a la verificacin y reliquidacin del calculo efectuado en la sentencia de
primera instancia por los periodos mil novecientos noventa y seis al dos mil sobre los conceptos de
compensacin por tiempo de servicios, vacaciones y gratificaciones, adems, resolvi el agravio referido a
la compensacin deducida; sin embargo, no ha sido materia de pronunciamiento el argumento del primer
agravio del escrito de Apelacin del demandante, esto es, el cuestionamiento que hizo contra la liquidacin
efectuada por la empresa y que sirvi de sustento al Juez de primera instancia para capitalizar sus adeudos
laborales, lo que nos conlleva a determinar que la sentencia de mrito resulta diminuta;
Noveno: Que, el vicio procesal antes sealado, afecta la garanta y principio no slo del debido proceso
y la tutela jurisdiccional efectiva, sino tambin de motivacin de las resoluciones consagrados en el artculo
139 incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Estado, que encuentra desarrollo legal en el artculo 122
inciso 3) del Cdigo Procesal Civil, en tanto, para la validez y eficacia de las resoluciones judiciales exige,
bajo sancin de nulidad, que stas contengan los fundamentos de hecho que sustentan la decisin y los
respectivos de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de lo
actuado y lo invocado por las partes; en consecuencia, frente a la invalidez insubsanable de la sentencia
de Vista, corresponde disponer que la Sala Superior emita nuevo pronunciamiento respecto a todos los
agravios expuestos por el demandante en su recurso de Apelacin; Por estas consideraciones: Declararon
FUNDADO el recurso de Casacin interpuesto por el demandante, Hiplito Casiano Meja Mogolln, con
fecha veintisis de febrero de dos mil ocho, de fojas doscientos sesenta y cuatro a doscientos sesenta y
siete por la causal de contravencin de las normas que garantizan el debido proceso; en consecuencia,
declararon NULA la sentencia de Vista, de fecha dieciocho de diciembre de dos mil siete, de fojas
doscientos cincuenta y uno a doscientos cincuenta y seis; ORDENARON que la Segunda Sala Laboral de
La Libertad expida una nueva resolucin conforme a las directivas contenidas en la presente resolucin;
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a Ley; en
los seguidos por Hiplito Casiano Meja Mogolln con Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A. sobre
reintegro de beneficios sociales; interviniendo como Vocal ponente el seor Vocal Morales Gonzlez; y los
devolvieron.SS. RODRGUEZ MENDOZA, VILLACORTA RAMREZ, HUAMAN LLAMAS, AREVALO VELA,
MORALES GONZLEZ
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Actualidad Laboral
CAS. N 2063-2008 LIMA.

(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, veinticuatro de marzo de dos mil nueve.VISTOS; y, CONSIDERANDO:
Jurisprudencia
INDEMNIZACIN VACACIONAL: DEBE

ACREDITARSE EL DESCANSO:
"Que, conforme ha quedado determinado en
autos, el demandante ha venido prestando
servicios a favor del Instituto Peruano de
Administracin de Empresas por un lapso de
seis aos, cinco meses y veintinueve das,
periodo en el cual la recurrente no ha
acreditado haberle otorgado el descanso
vacacional que la normatividad laboral le
reconoce; motivo por el cual, corresponde se
le abone la indemnizacin vacacional que
peticiona, "
Primero: Que, el recurso de casacin interpuesto

por el Instituto Peruano de Administracin de
Empresas - IPAE-, cumple con los requisitos de
admisibilidad previstos en el artculo 57 de la Ley
Procesal del Trabajo, modificada por la Ley nmero
27021;
Segundo: Que, en cuanto a los requisitos de fondo,
la entidad recurrente denuncia: a) La incorrecta
aplicacin del artculo 282 del Cdigo Procesal Civil y los artculos 37, 40 inciso 3) y 67 de la Ley Procesal
del Trabajo; b) La inaplicacin del artculo 17 del Decreto Legislativo nmero 650; y, c) La inaplicacin de
los artculos 10 y 12 del Decreto Legislativo nmero 713;
Tercero: Que, respecto a las causales contenidas en el acpite a) cabe sealar, que uno de los fines del
recurso de casacin en materia laboral es velar por la correcta aplicacin e interpretacin de las normas
sustantivas del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social, conforme lo prescribe el artculo 54
de la Ley Procesal del Trabajo; por tanto, al estar dirigido el cuestionamiento de la recurrente contra normas
adjetivas, su agravio debe rechazarse liminarmente;
Cuarto: Que, en cuanto a la denuncia contenida en el literal b), la demandada sostiene, que al aplicarse
el citado dispositivo, se habra podido establecer que al existir ingresos contraprestativos desde diciembre
de mil novecientos noventa y tres, slo desde estos ingresos se deberan realizar lo cmputos que
corresponden. Al haberse inaplicado la norma, se ha concluido reconocindose conceptos remunerativos
inexistentes que vienen sealndose como una obligacin de pago de esta parte, lo que resulta un agravio
evidente, al generarles una obligacin de pago por un concepto que jams existi;
Quinto: Que, analizada la fundamentacin de la denuncia por vicio "in iudicando" se advierte, que el
recurrente en realidad persigue que se efecte una revaloracin fctica y probatoria de los hechos y pruebas
aportados al proceso, fin ajeno al debate casatorio el cual est reservado a cuestiones de iure, por lo que
la citada denuncia tambin debe ser desestimada;
Sexto: Que, en lo referente al agravio contenido en el acpite c) seala, que an habindose establecido
una relacin laboral, el derecho a gozar de vacaciones slo corresponder si el trabajador ha cumplido con
el rcord que seala la normativa aplicable; as, al no establecerse si tal derecho le corresponde al
trabajador, se vulnera los alcances de lo preceptuado en el artculo 10 del Decreto Legislativo nmero 713
que define que un trabajador tiene derecho al descanso vacacional, slo si cumple con el rcord que la
misma norma se encarga de establecer, siendo que el artculo 12 de la citada norma, define qu das se
consideran como das efectivos de trabajo. Este extremo no ha merecido ningn anlisis por la Sala
Superior;
Stimo: Que, conforme ha quedado determinado en autos, el demandante ha venido prestando servicios
a favor del Instituto Peruano de Administracin de Empresas por un lapso de seis aos, cinco meses y
veintinueve das, periodo en el cual la recurrente no ha acreditado haberle otorgado el descanso vacacional
que la normatividad laboral le reconoce; motivo por el cual, corresponde se le abone la indemnizacin
vacacional que peticiona, consideraciones por las cuales la causal invocada resulta improcedente.
Por estas consideraciones; declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fojas cuatrocientos
noventa y tres interpuesto por el Instituto Peruano de Administracin de Empresas contra la Sentencia de
Vista de fecha cuatro de enero de dos mil siete a fojas cuatrocientos ochenta y uno; CONDENARON a la
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
recurrente al pago de una multa de tres Unidades de Referencia Procesal, con costa y costos; y,
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley, en
los seguidos por Jess Martn Jurado Burneo contra el Instituto Peruano de Administracin de Empresas,
sobre Pago de Beneficios Sociales; interviniendo como Vocal ponente el seor Rodrguez Mendoza; los
devolvieron.SS.
RODRGUEZ MENDOZA, VILLACORTA RAMREZ, HUAMAN LLAMAS, ARVALO VELA,
MORALES GONZLEZ
CAS. N 356-2008 LIMA.

(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, tres de diciembre de dos mil ocho.VISTOS; y, CONSIDERANDO:
NATURALEZA COMPUTABLE DE LA
ASIGNACIN POR CUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS:
la sentencia recurrida para definir la
naturaleza computable del reintegro
ordenado ha aplicado lo dispuesto en el
artculo 18 de la norma sustantiva citada
referida a las remuneraciones peridicas, por
la cual, todas las remuneraciones que se
abonan por un periodo mayor a seis meses se
incorporan a la remuneracin computable a
razn de un dozavo de lo percibido en el
semestre respectivo, y siendo que el rubro
materia de controversia ha sido abonado de
manera contina y con la periodicidad anual,
corresponde su inclusin como parte de la
remuneracin indemnizable adems, la
norma que considera debi aplicarse no es
congruente con la materia controvertida que
tiene como fin determinar si corresponde el
reintegro de remuneracin y asignacin
anual, debido a que esta norma establece que
el requisito de regularidad se cumple si el
trabajador ha percibido cuando menos tres
meses en cada perodo de seis a efectos de los
depsitos de Compensacin por Tiempo de
Servicios;
Primero.- Que, el recurso de casacin interpuesto

por la demandada satisface los requisitos de forma
previstos en el artculo 57 de la Ley nmero 26636,
Ley Procesal del Trabajo, modificado por la Ley
nmero 27021, para su admisibilidad;
Segundo.- Que, la empresa recurrente denuncia:
a) La aplicacin indebida del artculo 18 del
Decreto Supremo nmero 001-97-TR; b) La
inaplicacin del artculo 57 del Decreto Supremo
nmero 001-97-TR; y, c) La contravencin al debido
proceso;
Tercero.- Que, respecto de la primera causal
referida a la a) La aplicacin indebida del artculo
18 del Decreto Supremo nmero 001-97-TR, la
impugnante sostiene que es un error establecer que
la asignacin por cumplimiento de objetivos resulta
ser una remuneracin regular, por el contrario, la
misma resulta estar sujeta a condicin conforme se
aprecia del literal b) de la clusula octava del
contrato de trabajo suscrita con el actor y para ello
propone la aplicacin del artculo 16 del Decreto
Supremo nmero 001 - 97 - TR;
Cuarto.- Que, la sentencia recurrida para definir la naturaleza computable del reintegro ordenado ha
aplicado lo dispuesto en el artculo 18 de la norma sustantiva citada referida a las remuneraciones
peridicas, por la cual, todas las remuneraciones que se abonan por un periodo mayor a seis meses se
incorporan a la remuneracin computable a razn de un dozavo de lo percibido en el semestre respectivo,
y siendo que el rubro materia de controversia ha sido abonado de manera contina y con la periodicidad
anual, corresponde su inclusin como parte de la remuneracin indemnizable; por tanto, si la sentencia
impugnada por el mrito de la prueba actuada ha establecido que la inclusin de los reintegros en la
Compensacin por Tiempo de Servicios ha sido por aos, no puede la empresa recurrente mediante la
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86
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
aplicacin del artculo 16 del Decreto Supremo nmero 001-97-TR controvertir la decisin adoptada, pues,
sera reexaminar los medios probatorios; adems, la norma que considera debi aplicarse no es congruente
con la materia controvertida que tiene como fin determinar si corresponde el reintegro de remuneracin y
asignacin anual, debido a que esta norma establece que el requisito de regularidad se cumple si el
trabajador ha percibido cuando menos tres meses en cada perodo de seis a efectos de los depsitos de
Compensacin por Tiempo de Servicios;
Quinto.- Que, se debe tener en cuenta, adems, para la calificacin de esta causal que, si en la demanda
se pretende el pago de dicha asignacin, la cual por sus efectos repercute en el reintegro reclamado de
Compensacin por Tiempo de Servicios, la emplazada al contestar la demanda no ha expuesto
cuestionamiento alguno al respecto, limitndose a sealar que la liquidacin de la Compensacin por
Tiempo de Servicios tiene el carcter de cancelatorio; motivos por los cuales, al carecer el recurso en este
extremo de la claridad y precisin en su argumentacin, dada su manifiesta incongruencia, la causal
denunciada deviene en improcedente;
Sexto.- Que, respecto a la causal referida a la b) La inaplicacin del artculo 57 del Decreto Supremo
nmero 001-97-TR debemos decir que, la sentencia de primera instancia resolvi declarando procedente
la compensacin solicitada slo respecto del monto ordenado a pagar por reintegro de Compensacin por
Tiempo de Servicios, aprecindose que en el escrito de apelacin de la demandada, la misma no ha
impugnado este extremo resuelto por el A-quo, dejando consentir dicho pronunciamiento; por lo que, la
causal deviene en improcedente;
Stimo: Que, respecto a causal de c) La contravencin al debido proceso es necesario sealar que, esta
denuncia no se encuentra prevista como causal de casacin segn el texto vigente del artculo 56 de la Ley
Procesal del Trabajo; que, si bien en ocasiones excepcionales la Sala Suprema se ha visto en la necesidad
de incorporarla de oficio al advertir una manifiesta contravencin al debido proceso; sin embargo, en el
presente caso esto no ocurre as, en tanto la recurrente parte su denuncia efectuando cuestionamientos
referidos al fondo del asunto y a la prueba aportada al proceso, finalidad que resulta ajena al debate
casatorio; por consiguiente, corresponde desestimar esta causal por ser improcedente;
Octavo.- Que, en consecuencia se concluye que, el recurso de casacin no satisface los requisitos de fondo
que prescribe el artculo 58 de la Ley Procesal del Trabajo. Por estas consideraciones, declararon:
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto a fojas cuatrocientos ocho por la demandada
Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta, contra la sentencia de vista de fojas trescientos ochenta y
cuatro, su fecha ocho de junio de dos mil siete; CONDENARON a la recurrente al pago de la multa de tres
Unidades de Referencia Procesal; con costas y costos; y, ORDENARON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en los seguidos por Pablo Ernesto Aparcana
Escate contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta; sobre Reintegro de Remuneraciones y
Reintegro de Compensacin por Tiempo de Servicios; interviniendo como Vocal ponente el seor Mendoza
Ramrez; y los devolvieron.SS.
MENDOZA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, SALAS VILLALOBOS, PACHECO YEPEZ,
ARANDA RODRIGUEZ
DICIEMBRE 2009
87
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
CAS. N 0344-2008 AREQUIPA.

(El Peruano: 30-09-2009)
NATURALEZA NO PENSIONABLE DE LA
ASIGNACIN ESPECIAL POR LABOR
PEDAGOGICA:
Lima, catorce de noviembre del dos mil ocho.-
la asignacin especial otorgada beneficia

al personal docente activo, nombrado o
contratado que desarrolla labor pedaggica
efectiva con alumnos, as como los Directores
de Centros Educativos sin aula, pero con
labor efectiva en la direccin de una entidad
educativa; sin embargo, en el caso de autos, la
actora es una docente cesante, que ya no
desarrolla labor efectiva con alumnado, por
lo que no le corresponda percibir la
asignacin reclamada, mxime si segn el
artculo 3 de este dispositivo legal, la
asignacin especial no tiene carcter, ni
naturaleza remunerativa, ni pensionable y no
se encuentra afecta a cargas sociales, lo que
resulta concordante con lo previsto por el
artculo 59 la Ley nmero 24029 modificada
por la Ley nmero 25212, que establece que
las pensiones de cesanta se otorgan a los
profesores al amparo del Decreto Ley 20530,
en base a la ltima remuneracin percibida
con todas las bonificaciones pensionables, y
con el artculo 6 del Decreto Ley nmero
20530, que seala que es pensionable toda
remuneracin afecta al descuento para
pensiones; de lo ya expuesto se concluye,
indubitablemente, que bajo la ptica
interpretativa de estas dos normas legales, la
asignacin especial por labor pedaggica
efectiva otorgada a travs del Decreto
Supremo nmero 065-2003-EF, no es
remunerativa, ni pensionable, por as
establecerlo taxativamente el enunciado
normativo que le dio origen
VISTOS;
Con
CONSIDERANDO:
el
acompaado;
y;
Primero.- Que, el recurso de Casacin interpuesto

por la demandante, obrante de folios doscientos
cuarenticuatro a doscientos cuarentisiete, contra la
sentencia de Vista obrante de folios doscientos
veintiocho a doscientos treinticinco, que confirm la
sentencia de primera instancia obrante de folios
ciento sesentiuno a ciento sesenticinco, que
declar infundada la demandada incoada por sta,
a travs de la cual pretenda la nivelacin de su
pensin con la inclusin de la asignacin especial
por labor pedaggica efectiva otorgada por los
Decretos Supremos nmeros 065-2003-EF y 0562004-EF, cumple con los requisitos de
admisibilidad recogidos en el artculo 32 numeral
3 del texto original de la Ley nmero 27584, vigente
a la fecha de su interposicin, as como con los
requisitos de forma establecidos en el artculo 387
del Cdigo Procesal Civil, aplicables a este medio
impugnatorio, merced a lo previsto expresamente
por el artculo 33 de la Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo;
Segundo.- Que, los fines clsicos de la Casacin
reconocidos por la doctrina procesalista son
bsicamente la defensa del derecho objetivo y la
unificacin de la jurisprudencia nacional por la Corte
Suprema de Justicia, los cuales procura lograr a
travs de mecanismos de control relativos a: i) La
aplicacin indebida o la interpretacin errnea de
una norma de derecho material, as como de la
doctrina jurisprudencial; ii) La inaplicacin de una
norma de derecho material o de la doctrina
jurisprudencial; o, iii) La contravencin de las
normas que garantizan el derecho a un debido proceso, o la infraccin de las formas esenciales para la
eficacia y validez de los actos procesales, conforme lo establece el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil;
empero, adems, la doctrina contempornea ha acuado y asignado al recurso casatorio nuevas finalidades,
entre ellas destaca la dikelgica, merced a la cual se pretende la aplicacin de la justicia al caso concreto;
y la pedaggica que apunta a ensear a toda la sociedad cul es la correcta aplicacin y/o interpretacin
de un enunciado normativo determinado, finalidades que no han sido plasmadas a nivel normativo;
Tercero.- Que, la demandante recurrente denuncia como agravio la causal contenida en el inciso 2 del
artculo 386 del aludido Cdigo Adjetivo, invocando especficamente: i) La inaplicacin de una norma
de derecho material contenida en el artculo 3 del Decreto Supremo nmero 065-2003-EF, Ley
23995 y su reglamento, artculo 58 de la Ley nmero 24149 y el artculo 250 del Decreto Supremo
nmero 019-90-ED; argumentando bsicamente que la asignacin reclamada otorgada por el primero de
DICIEMBRE 2009
88
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
los dispositivos legales acotados, tiene en realidad carcter remunerativo y pensionable, por lo tanto debe
formar parte de la nivelacin de su pensin, conforme a lo sealado por el resto de normas legales cuya
inaplicacin denuncia, por lo que al haberse desestimado su pretensin, los magistrados que dictaron las
sentencias de mrito han violado los artculos 7 de la Ley 27584, 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial
y 138 de la Constitucin Poltica del Per, que obliga a los Jueces a aplicar el control difuso;
Cuarto.- Que, en cuanto a la nica causal denunciada como agravio, denominada por un sector de la
doctrina como error normativo de percepcin; sta ocurre cuando el rgano jurisdiccional no logra identificar
la norma pertinente para resolver el caso que est analizando, razn por la cual no la aplica1; en efecto, esta
causal est vinculada a la omisin por parte del rgano jurisdiccional en cuanto al empleo o utilizacin de
un determinado enunciado normativo que de manera inequvoca regula el supuesto fctico acaecido objeto
del litigio, generando consecuencias jurdicas distintas a las atribuidas por el rgano jurisdiccional, por
tanto, necesariamente, reclama su aplicacin, dando lugar a la variacin o modificacin en el sentido de la
decisin impugnada; en ese sentido, tal causal prosperara nicamente si en la sentencia de Vista el
Colegiado no aplic la norma de derecho material que regulaba el supuesto de hecho que aparece de la
realidad fctica de los actuados;
Quinto.- en el presente caso, el recurrente no ha observado lo prescrito por el inciso 2 del artculo 388
del Cdigo Procesal Civil, que establece como requisito de fondo del recurso de Casacin, que se
fundamente con claridad y precisin, expresando en cul de las causales descritas en el artculo 386 se
sustenta, pues la recurrente ha denunciado la inaplicacin de normas de derecho material, contenidas en
el artculo 3 del Decreto Supremo nmero 065-2003-EF, Ley nmero 23995 y su reglamento, artculo 58
de la Ley nmero 24149 y artculo 250 del Decreto Supremo nmero 019-90-ED, sin embargo, de una simple
lectura de la sentencia de Vista se verifica que en sta si se ha enjuiciado y, luego, empleado el primero
de los enunciados jurdicos de los dispositivos legales denunciados como inaplicados, que prev
precisamente que La Asignacin Especial a otorgarse en los meses de mayo y junio no tiene carcter ni
naturaleza remunerativa ni pensionable, y no se encuentra afecta a cargas sociales. Asimismo, no
constituye base de clculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto Supremo N 05191-PCM, o para la Compensacin por Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones,
asignaciones o entregas, de lo que se infiere que la recurrente lo que ha querido denunciar no es la
inaplicacin de este enunciado jurdico sino una eventual aplicacin indebida o en todo caso su
interpretacin errnea, causales totalmente distintas a la invocada;
Sexto.- Que, respecto a la denunciada Ley nmero 23995 y su Reglamento, ella en realidad est referida
a la modificacin del lmite noroeste del distrito La Molina, lo que es ajeno al tema materia del recurso, por
lo que consideramos que se ha querido denunciar la Ley nmero 23495 y a su Reglamento aprobado por
el Decreto Supremo nmero 015-83-PCM, las que adems del error material incurrido, se han denunciado
en forma genrica sin especificar a cul de sus enunciados jurdicos se est refiriendo, en todo caso el
artculo 13 de esta ltima norma reglamentaria prev que, Las remuneraciones sealadas en el artculo
5 del presente Decreto Supremo, del personal que se encuentra en actividad comprendido en el rgimen
de pensiones del Decreto Ley nmero 20530, estn afectas al descuento del 6% para el Fondo de
Pensiones. El descuento sealado rige a partir del 21 de noviembre de 1982, fecha de vigencia de la Ley
(23495), lo que corrobora que constituyen remuneraciones pensionables, solo las que estn afectas a
descuento por cargas sociales, que es precisamente uno de los sustentos de la sentencia de Vista;
Stimo.- Que, las otras normas aludidas en la causal invocada, son las relativas a la inaplicacin del artculo
58 de la Ley nmero 24129 y del artculo 250 del Decreto Supremo nmero 019-90-ED; sobre el particular
cabe anotar que, la primera norma enunciada ha sido citada erradamente, puesto que la Ley nmero 24129
regula la reserva del transporte de pasajeros, carga y correo a ciudadanos nacionales agrupados en forma
asociativa; no obstante, del contexto de los argumentos glosados por la recurrente se puede inferir que, en
realidad, sta se refiere a la Ley nmero 24029 Ley del Profesorado; asimismo, debe indicarse, sobre el
mismo enunciado normativo, que en tanto ha sido objeto de ampla y razonada dilucidacin por parte de la
Sala Superior, como se verifica del literal c) del considerando tres punto tres de la sentencia de Vista, inicia
su razonamiento citando al artculo 59 de dicha norma legal: Las pensiones de cesanta se otorgan a los
1 MONROY GLVEZ, Juan. APUNTES PARA UN ESTUDIO SOBRE EL RECURSO DE CASACIN EN EL PROCESO
CIVIL PERUANO En Revista Peruana de Derecho Procesal N I; Lima-Per, setiembre 1997; Pg. 30.
DICIEMBRE 2009
89
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
profesores al amparo del Decreto Ley N 20530, con base en el ltimo sueldo percibido con todas las
bonificaciones pensionables y, si bien, formalmente, no se menciona al artculo 58 de la Ley del
Profesorado y al artculo 250 de su Reglamento, es porque ellos tienen que interpretarse sistemticamente
con el enunciado jurdico precitado y con el Decreto Ley 20530, ampliamente debatido en la sentencia de
Vista, cuyo artculo 6 seala que Es pensionable toda remuneracin afecta al descuento para pensiones.
Estn afectas al descuento para pensiones, las remuneraciones que son permanentes en el tiempo y
regulares en su monto;
Octavo.- Que, al margen de los errores en las citas legislativas, reiteramos que la recurrente ha equivocado
la causal casacionable, pues se infiere que lo que ha querido denunciar no es la inaplicacin de las normas
de derecho material invocadas, sino en todo caso, su aplicacin indebida, aunque esto resulta contradictorio
con el sustento de su pretensin, o la interpretacin errnea de dichas normas, las mismas que han sido
enjuiciadas y aplicadas en la sentencia de Vista, precisando que a Ley 24029 y el Decreto Ley 20530, se
ubican en el nivel primario o legislativo de la estructura de fuentes de nuestro ordenamiento jurdico, dentro
de cuyos lineamientos se ha expedido el Decreto Supremo nmero 065-2003-EF, sin que ste colisione con
las normas de nivel legislativo acotadas, por lo que la reclamada aplicacin del control difuso prevista por
el artculo 138 de la Constitucin Poltica del Per deviene en improcedente;
Noveno.- Que, siendo esto as, se concluye que la recurrente ha obviado las exigencias previstas por el
inciso 2 del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, adems que al proponer la denuncia sub estudio incide
en relevar aspectos vinculados a cuestiones fcticas del proceso, buscando que en esta va se realice un
nuevo examen de los elementos de juicio y de los medios probatorios admitidos y actuados en el proceso,
con la finalidad de modificar lo establecido por las sentencias de mrito, las mismas que, correctamente,
han determinado que, de conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo nmero 067-2003-EF, la
asignacin especial otorgada beneficia al personal docente activo, nombrado o contratado que desarrolla
labor pedaggica efectiva con alumnos, as como los Directores de Centros Educativos sin aula, pero con
labor efectiva en la direccin de una entidad educativa; sin embargo, en el caso de autos, la actora es una
docente cesante, que ya no desarrolla labor efectiva con alumnado, por lo que no le corresponda percibir
la asignacin reclamada, mxime si segn el artculo 3 de este dispositivo legal, la asignacin especial
no tiene carcter, ni naturaleza remunerativa, ni pensionable y no se encuentra afecta a cargas sociales,
lo que resulta concordante con lo previsto por el artculo 59 la Ley nmero 24029 modificada por la Ley
nmero 25212, que establece que las pensiones de cesanta se otorgan a los profesores al amparo del
Decreto Ley 20530, en base a la ltima remuneracin percibida con todas las bonificaciones pensionables,
y con el artculo 6 del Decreto Ley nmero 20530, que seala que es pensionable toda remuneracin afecta
al descuento para pensiones; de lo ya expuesto se concluye, indubitablemente, que bajo la ptica
interpretativa de estas dos normas legales, la asignacin especial por labor pedaggica efectiva otorgada
a travs del Decreto Supremo nmero 065-2003-EF, no es remunerativa, ni pensionable, por as establecerlo
taxativamente el enunciado normativo que le dio origen y, adems, por no estar afecta a cargas sociales;
tal ha sido el sentido en que se han pronunciado tanto esta Corte Suprema como el Tribunal Constitucional
en las sentencias recadas en los expedientes tres mil ochocientos cinco guin dos mil cinco de Arequipa,
tres mil ochocientos trece guin dos mil siete de Arequipa y cuatro mil trescientos nueve guin dos mil cuatro
guin AC diagonal TC, respectivamente;
Dcimo.- Que, por los fundamentos antes citados y ante la existencia de un criterio uniforme respecto a
la naturaleza no remunerativa, ni pensionable de la asignacin especial reclamada por la demandante
impugnante, el recurso en los trminos planteados por sta, no cumplira con las finalidades para las que
ha sido concebido, lo cual redunda, obviamente, en su inviabilidad al carecer de inters y relevancia jurdica;
por estas consideraciones: declararon IMPROCEDENTE el recurso de Casacin interpuesto por la
demandante doa Rosa Zegarra De Alarcn, obrante de folios doscientos cuarenta y cuatro a doscientos
cuarenta y siete, contra la sentencia de Vista obrante de folios doscientos veintiocho a doscientos treinta
y cinco, su fecha diez de octubre del dos mil siete; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano, en la forma prevista por Ley; en los seguidos contra la Direccin Regional
de Educacin de Arequipa y otros, sobre impugnacin de Resolucin Administrativa; interviniendo como
Vocal Ponente el seor doctor Eduardo Alonso Pacheco Ypez; y los devolvieron.
SS.
ACEVEDO MENA, SALAS VILLALOBOS, PACHECO YPEZ, ARANDA RODRGUEZ, AREVALO VELA
DICIEMBRE 2009
90
Actualidad Laboral
CAS. N 3999-2008 LIMA

(El Peruano: 30-09-2009)
Lima, veinticinco de marzo de dos mil nueve.VISTOS; El recurso de Casacin interpuesto por el
demandado, Ministerio de Agricultura, de fecha
trece de febrero de dos mil siete, de fojas
doscientos ochenta y uno a doscientos ochenta y
siete, contra la sentencia de Vista, de fecha
veintisiete de diciembre de dos mil seis, de fojas
doscientos setenta y uno a doscientos setenta y
tres, y;
CONSIDERANDO:
Jurisprudencia
RECURSO DE CASACIN SOLO PROCEDE

CONTRA SENTENCIAS:
" sobre la primera causal, la demandada
argumenta que, la Ley nmero 26513
establece que las acciones por derechos
derivados de la relacin laboral prescriben a
los tres aos desde que resultan exigibles, y
considera que si bien es cierto, dicha norma
ha tenido sus modificaciones, las normas
sucesoras como son la Ley nmero 27022 y la
Ley nmero 27321, que sealan
expresamente que, la prescripcin iniciada
antes de la vigencia de estas Leyes se rega
por la Ley anterior, por lo que la norma
aplicable para efectos del trmino
prescriptorio en el caso de autos, resulta ser
la Ley nmero 26513, la cual ha sido
inaplicada en la sentencia de Vista; Quinto:
Que, dicha causal deviene en improcedente,
ya que el argumento est dirigido a
cuestionar lo resuelto por la Sala Superior en
la ejecutoria de fecha dos de mayo de dos mil
seis, que confirma la resolucin nmero siete
expedida en la audiencia nica, de fecha tres
de noviembre de dos mil cuatro, que declara
infundada la excepcin de prescripcin y
nula la sentencia de primera instancia, de
fecha trece de setiembre de dos mil cinco,
ejecutoria que no es objeto de este recurso,
considerando adems que, de conformidad
con el artculo 55 de la Ley Procesal antes
mencionada, el recurso de Casacin procede
nicamente contra las sentencias y no contra
autos "
Primero: Que, el recurso de Casacin interpuesto

el Ministerio de Agricultura, contra la sentencia de
Vista, de fecha veintisiete de diciembre de dos mil
seis, expedida por la Tercera Sala Laboral de Lima,
cumple con los supuestos de admisibilidad de
acuerdo al artculo 57 de la Ley Procesal de
Trabajo, nmero 26636, modificada por la Ley
nmero 27021;
Segundo: Que, la Casacin en materia laboral, y
conforme lo establece el artculo 54 de la Ley
Procesal del Trabajo, nmero 26636, modificada por
la Ley nmero 27021, tiene como fines esenciales:
La correcta aplicacin e interpretacin de las
normas materiales del derecho Laboral, Previsional
y de Seguridad Social; as como, la unificacin de
la jurisprudencia laboral nacional por la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, razn por la
cual los magistrados supremos, al efectuar el
examen de las causales invocadas al interponer el
recurso de Casacin, lo hacen teniendo en cuenta
los fines mencionados pero adems la naturaleza de los derechos que se controvierten en el proceso que
se somete a su conocimiento;
Tercero: Que, la empresa demandada denuncia como causales de Casacin: a) La aplicacin indebida de
la Ley nmero 27321 e inaplicacin de la Ley nmero 26513; b) La inaplicacin del artculo 63 del Decreto
Supremo nmero 003-97-TR "Ley de Productividad y Competitividad Laboral", c) La inaplicacin de los
artculos 22 y 23 del Decreto Legislativo nmero 713;y, d) La inaplicacin del artculo 1 del Decreto
Supremo nmero 017-2001-TR;
Cuarto: Que, sobre la primera causal, la demandada argumenta que, la Ley nmero 26513 establece que
las acciones por derechos derivados de la relacin laboral prescriben a los tres aos desde que resultan
exigibles, y considera que si bien es cierto, dicha norma ha tenido sus modificaciones, las normas
sucesoras como son la Ley nmero 27022 y la Ley nmero 27321, que sealan expresamente que, la
prescripcin iniciada antes de la vigencia de estas Leyes se rega por la Ley anterior, por lo que la norma
aplicable para efectos del trmino prescriptorio en el caso de autos, resulta ser la Ley nmero 26513, la cual
ha sido inaplicada en la sentencia de Vista;
DICIEMBRE 2009
91
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Quinto: Que, dicha causal deviene en improcedente, ya que el argumento est dirigido a cuestionar lo
resuelto por la Sala Superior en la ejecutoria de fecha dos de mayo de dos mil seis, que confirma la
resolucin nmero siete expedida en la audiencia nica, de fecha tres de noviembre de dos mil cuatro, que
declara infundada la excepcin de prescripcin y nula la sentencia de primera instancia, de fecha trece de
setiembre de dos mil cinco, ejecutoria que no es objeto de este recurso, considerando adems que, de
conformidad con el artculo 55 de la Ley Procesal antes mencionada, el recurso de Casacin procede
nicamente contra las sentencias y no contra autos;
Sexto: Que, en cuanto a la inaplicacin del artculo 63 del Decreto Supremo nmero 003-97-TR "Ley de
Productividad y Competitividad Laboral", la demandada manifiesta que, el contrato suscrito con el actor fue
uno sujeto a modalidad, y que no se ha tenido en cuenta la normatividad de este tipo de contratos, en la
cual se establece una excepcin que permite la celebracin de contratos a tiempo parcial sin limitacin
alguna; al respecto es preciso sealar que, bajo estos argumentos esta denuncia no puede prosperar pues
se advierte que la demandada pretende modificar lo resuelto por la Sala Superior, a fin de establecer que
entre los litigantes existi un contrato de trabajo sujeto a modalidad y no un contrato de trabajo a tiempo
indeterminado, como se ha concluido en las instancias de mrito, lo cual slo sera posible va un reexamen
de la prueba y de los hechos, finalidad que conforme al artculo 54 de la Ley Procesal del Trabajo, nmero
26636, modificada por la Ley nmero 27021, resulta ajena al debate casatorio, por lo que la misma deviene
en improcedente;
Stimo: Que, sobre la inaplicacin de los artculos 22 y 23 del Decreto Legislativo nmero 713, esta
causal deviene en improcedente, ya que para determinar la improcedencia del pago de vacaciones, se
debera establecer que el tipo de contrato laboral con el demandante era uno sujeto a modalidad y que no
generaba continuidad como alega la demandada en su recurso; sin embargo, esto implicara actuar y valorar
nuevamente los medios probatorios para determinar un hecho distinto al arribado por la instancia de mrito,
actividad que como se seal en los considerandos anteriores no es posible en esta instancia suprema;
Octavo: Que, en cuanto a la causal de inaplicacin del artculo 1 del Decreto Supremo nmero 017-2001TR, se debe tener en cuenta que, este dispositivo modifica diversos artculos del Decreto Supremo nmero
001-98-TR, el cual aprob las normas reglamentarias relativas a la obligacin de los empleadores de llevar
Planillas de Pago; sin embargo, el recurrente no cumple con precisar cual de ellos ha sido inaplicado, por
lo que no habiendo cumplido con el requisito de claridad y precisin que seala el primer prrafo del artculo
58 de la norma procesal acotada, dicha causal deviene en improcedente; Por estas consideraciones:
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de Casacin interpuesto por el demandado, Ministerio de
Agricultura, de fecha trece de febrero de dos mil siete, de fojas doscientos ochenta y uno a doscientos
ochenta y siete, contra la sentencia de Vista, de fecha veintisiete de diciembre de dos mil seis, de fojas
doscientos setenta y uno a doscientos setenta y tres por las causales de: a) Aplicacin indebida de la Ley
nmero 27321 e inaplicacin de la Ley nmero 26513, b) La inaplicacin del artculo 63 del Decreto Supremo
nmero 003-97-TR "Ley de Productividad y Competitividad Laboral", c) La inaplicacin de los artculos 22
y 23 del Decreto Legislativo nmero 713;y, d) La inaplicacin del artculo 1 del Decreto Supremo nmero
017-2001-TR; CONDENARON a la entidad recurrente al pago de la multa de tres Unidades de Referencia
Procesal; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme
a Ley; en los seguidos por Walter Rafael Bocanegra Paredes con el Ministerio de Agricultura y otro sobre
pago de beneficios sociales; interviniendo como vocal ponente el seor vocal Morales Gonzlez; y los
devolvieron.
SS.
RODRGUEZ MENDOZA, VILLACORTA RAMREZ, HUAMAN LLAMAS, MORALES GONZLEZ,
ARAUJO SNCHEZ
DICIEMBRE 2009
92
Actualidad Laboral
EXP. N 7497-08-PR (A y S)
Seores:
TOLEDO TORIBIO
YANGALI IPARRAGUIRRE
HUERTA RODRIGUEZ
Jurisprudencia
Jurisprudencia
Jurisprudencia
Salas Laborales
Lima, trece de enero de dos mil nueve.-
NADIE PUEDE BENEFICIARSE DE SUS PROPIOS

ERRORES: EL NO ESTABLECER OBJETIVOS PARA EL
VISTOS: En Audiencia Pblica de fecha 19
OTORGAMIENTO DE LA ASIGNACIN POR
de Noviembre del 2008, sin el informe oral,
CUMPLIMIENTO DE TAL, NO IMPIDE SU PAGO:
con la prrroga de ley, interviniendo como
Vocal Ponente el Seor Omar Toledo
cabe sealar que existe el principio Nemo propiam
Toribio; y, CONSIDERANDO: Primero:
turpitudinem allegans auditur de que nadie puede
que, es materia de grado: 1) la resolucin
beneficiarse con sus propios errores; por tanto, el hecho
emitida en la Audiencia nica de fecha
que el empleador no haya cumplido con fijar los
veintids de febrero de dos mil cinco, cuya
objetivos que deba alcanzar el trabajador no es razn
acta corre de fojas 151 a 156, que declara
suficiente para que la citada asignacin por
infundadas las excepciones de caducidad y
cumplimiento de objetivos -materia de litis- no le sea
prescripcin, apelada por la demandada
otorgada, siendo asimismo que era obligacin del
mediante escrito de fojas 161 a 167,
empleador informar cuales seran los objetivos ha
expresando como agravios: a) que en
alcanzar y no del trabajador el solicitarlos, pues era
realidad lo que se demanda es la falta de
la demandada quien deba iniciar el procedimiento
pago en la oportunidad correspondiente, lo
de otorgamiento de la asignacin antes citada,
que resulta ser un acto de hostilidad y por
tanto puede aplicarse la caducidad, y b) que
respecto al periodo entre 1995 y 1998 ha
prescrito en aplicacin de la ley vigente, y que el derecho es exigible desde la oportunidad de pago y no cuando
concluye el vnculo laboral; y 2) la Sentencia N 73-2007 de fecha veintids de noviembre de dos mil siete,
corriente de fojas 305 a 317, que declara fundada la demanda, apelada por el demandante mediante escrito
corriente de fojas 325 a 326, expresando como agravio que la renuncia fue por un otorgamiento de ayuda
econmica, que la suma entregada no ha sido a ttulo de gracia por lo que no debe compensarse de la liquidacin
de beneficios, y apelada por la demandada mediante escrito de fojas 331 a 345, expresando como agravios: a)
que se debe respetar lo pactado entre las partes y siendo que los objetivos nunca fueron fijados y el demandante
no requiri la informacin, no se acord que la no fijacin de objetivos de por cumplida la condicin o genere el
derecho, b) que no se motiva porque el hecho que no se haya comunicado los objetivos generara el derecho,
c) que la empresa era quien decidira si se otorgaba la totalidad o una fraccin de la asignacin y no el Juzgado,
y d) que se ha calculado errneamente la CTS a partir de la remuneracin integral anual y no de la asignacin
por cumplimiento de objetivos; Segundo: que, respecto a la excepcin de caducidad cabe sealar que el artculo
36 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, seala que el plazo para accionar judicialmente en los casos de
nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad caduca a los treinta das naturales de producido el hecho; que
en el presente caso la materia en controversia versa sobre pago de remuneraciones, aspecto que no esta sujeto
a plazo de caducidad, por lo que la excepcin deducida deviene en improcedente, debindose por lo tanto revocar
la recurrida en el extremo que declara infundada la citada excepcin, y reformndose declarar improcedente la
misma; Tercero: que, respecto a la excepcin de prescripcin, cabe sealarse que en el Derecho Laboral
Peruano la prescripcin ha sido objeto de diversas regulaciones a travs del tiempo; as tenemos que la hoy
derogada Constitucin Poltica de 1979 estableci en su artculo 49 que la accin de cobro de remuneraciones
y beneficios sociales prescriba a los 15 aos; posteriormente la Constitucin Poltica de 1993 no legisl sobre
plazo alguno de prescripcin para las acciones de naturaleza laboral, siendo que este plazo recin fue
establecido por la Ley N 26513 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de julio de 1995, disposicin
que ha sido recogida primero por la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria, Derogativa y Final del
Decreto Supremo N 05-95-TR, y posteriormente por la Primera Disposicin Complementaria Transitoria y
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Derogatoria del Decreto Supremo N 03-97-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, que regul la prescripcin extintiva de las acciones derivadas de una relacin jurdicolaboral, siendo que a su vez sta disposicin fue derogada por la Ley N 27022, la cual estableci que las acciones
por derechos derivados de la relacin laboral prescriben a los 2 aos contados a partir del da siguiente en que
se extingue el vnculo laboral, y sta ltima disposicin fue derogada por la Ley N 27321, que establece que
las acciones por derechos derivados de la relacin laboral prescriben a los 4 aos contados desde el da siguiente
en que se extingue el vnculo laboral; Cuarto: que, a lo antes sealado hay que agregar que en el caso de la
prescripcin laboral compartimos el criterio de cierto sector de la doctrina y de la judicatura que seala que para
la aplicacin del plazo prescriptorio se debe tener en consideracin que no puede correr desde cualquier
momento, sino desde que se encuentra extinguida la relacin laboral, esto por cuanto, como ya se seal, el
trabajador se encuentra -respecto de su empleador- en una relacin de dependencia, de subordinacin, que
implica una situacin subjetiva tal que impide que el trabajador pueda tomar decisiones de manera espontnea
y libre, por cuanto frente a un reclamo de cualquier naturaleza dirigida al empleador puede acarrear la toma de
una represalia por parte de este ltimo, pues en su condicin de tal el empleador puede preferir alejar de su
entorno a un trabajador que constituye primero, un problema para l, y segundo que el actuar del trabajador defensa de sus derechos- puede generar un peligroso precedente para los dems trabajadores, quienes frente
a la exitosa gestin del primero, procedan a imitarlo presentando por ejemplo ante la judicatura sus pretensiones
o intimando al empleador -va carta notarial o simple- para que se constituya en mora; Quinto: que, al respecto
destaca Rasso Delgue, que es cuestionable que se extinga el crdito durante la vigencia de la relacin laboral
ya que no es extrao que el estado de subordinacin inhiba al trabajador a hacer valer su derecho, de ah que
postula que la prescripcin slo debe computarse a partir de la extincin del contrato de trabajo porque es a partir
de ese momento que recobra plena libertad para accionar contra su ex empleador. (Citado por Vctor Ferro
Delgado. El Principio de Irrenunciabilidad en la Interpretacin Constitucional. En: Los Principios del Derecho
del Trabajo en el Derecho Peruano. Libro Homenaje al Profesor Amrico Pl Rodrguez. Sociedad Peruana del
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Ali Arte Grfico Publicaciones SRL. 2004, pgs 120 y 121); Sexto:
que, en este contexto doctrinal y como ya lo adelantramos somos de la opinin de que -pese a la redaccin
de la Ley N 26513- la interpretacin que debe realizar el operador de justicia (nico competente para declarar
la prescripcin), lo haga de manera sistemtica y no literal, principista y no legal, recurriendo para ello a los
principios contenidos en los Tratados Internacionales, la Constitucin del Estado y sobre todo a aquellos
principios que inspiran al derecho laboral; Stimo: que, entonces si bien la Ley N 26513 establece que acciones
por derechos derivados de la relacin laboral prescriben a los 3 aos desde que resulten exigibles, este ltimo
trmino debe entenderse en el sentido de que los derechos derivados de la relacin laboral, esto es la
compensacin por tiempo de servicios, vacaciones y otros beneficios sociales slo resultan exigibles al cese
de la relacin laboral como lo ha determinado la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica mediante resolucin de fecha seis de octubre de mil novecientos noventa y siete,
expedida en la Casacin N 802-96-Piura (ejecutoria publicada en el PLENO JURISDICCIONAL LABORAL de
1999 -Materiales de Trabajo-Secretara de Proyectos Jurisdiccionales de la Secretara Ejecutiva del Poder
Judicial), criterio jurisprudencial que comparte el Colegiado que suscribe, y que precisamente ha servido de
inspiracin a las regulaciones efectuadas posteriormente mediante las Leyes N 27022 y N 27321, antes
glosadas; Octavo: que, en el presente caso conforme es de verse del certificado de trabajo de fojas 86, de fecha
diecisiete de abril de dos mil dos, se advierte que el contrato se extingui el quince de abril de dos mil dos, por
lo que a la fecha de la presentacin de la demanda, esto es el nueve de noviembre de dos mil cuatro, como consta
del sello de recepcin de fojas 94, no ha transcurrido el plazo de prescripcin extintiva de 4 aos, pues a dicha
fecha se encontraba vigente la Ley N 27321; en consecuencia la excepcin de prescripcin resulta infundada
como as tambin lo ha considerado el A quo, por lo que merece confirmarse el auto apelado en este extremo;
Noveno: que, respecto a la apelacin del demandante interpuesta contra la sentencia, de conformidad con el artculo
57 del Decreto Supremo N 001-97-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de
Servicios, artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 27326, publicada el 24 de Julio del 2000, textualmente
seala: Si el trabajador al momento que se extingue su vnculo laboral o posteriormente, recibe del empleador
a ttulo de gracia, en forma pura, simple e incondicional, alguna cantidad o pensin, stas se compensarn de
aqullas que la autoridad judicial mande pagar al empleador como consecuencia de la demanda interpuesta por
el trabajador; para que proceda la compensacin debe constar expresamente en documento de fecha cierta que
la cantidad o pensin otorgada se efecta conforme con lo establecido en el prrafo precedente, o en las normas
correspondientes del Cdigo Civil; las sumas que el empleador entregue en forma voluntaria al trabajador como
incentivo para renunciar al trabajo, cualquiera sea la forma de su otorgamiento, no son compensables de la
liquidacin de beneficios sociales o de la que mande pagar la autoridad judicial por el mismo concepto (sic);
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Jurisprudencia
Dcimo: que, las sumas que se otorgan a titulo de liberalidad slo pueden ser otorgadas con esta finalidad, ms
no as pueden comprender al mismo tiempo que se otorgan, como incentivo por su retiro voluntario; que en ese
sentido se ha pronunciado la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en la Casacin N 603-2004-LIMA:
Sexto: Que las instancias de merito a partir de los elementos de prueba y sus sucedneos actuados en el
proceso han determinado que la suma de treinta y seis mil sesentiseis nuevos soles invocada como graciosa
fue otorgada en realidad, en virtud del convenio suscrito en forma voluntaria para extinguir el contrato de trabajo
que vincul a las partes en calidad de contraprestacin a su renuncia, por tanto el monto que con tal finalidad
se otorga (esto es, para determinar la voluntad del trabajador de extinguir el vinculo laboral) no puede ser evaluado
dentro de los parmetros y limites que fija la ley para la indemnizacin por despido arbitrario al tratarse de dos
supuestos distintos, pues el primero parte del mutuo disenso entre las partes y el otro solo de la decisin
unilateral de una de ellas (el empleador); por lo que dicho monto tiene la calidad de incentivo para motivar la
renuncia al empleo; Stimo: Que en este contexto fctico y jurdico el monto extraordinario entregado al
demandante que adems tiene propiamente el carcter de incentivo resulta ser la contraprestacin por su
decisin de terminar voluntariamente el contrato de trabajo, as, no resulta procedente la compensacin de
crditos que pretende la empresa accionada, dado que el artculo cincuenta y siete del Decreto Supremo acotado
delimita su procedencia a aquellas sumas de dinero que en forma graciosa y con el carcter de liberalidad otorga
el empleador al trabajador en el cese o despus de l, sin obligacin alguna de parte del trabajador, motivo por
al cual se considera un acto de liberalidad y voluntaria del empleador que no requiere una contraprestacin de
la otra parte, por la que se crea una obligacin futura de reciprocidad para compensar cualquier deuda que genere
con posterioridad y que no se haya previsto al momento del cese, presupuesto que no ocurre en el caso sub
examine conforme a lo concluido precedentemente (sic); Dcimo Primero: que, conforme es de verse a fojas
121 obra el documento denominado Liquidacin Ayuda Econmica, por o que estando a la fecha de culminacin
de la relacin laboral es indudable que el pago de la citada suma est vinculado al motivo de la terminacin de
la relacin laboral. En consecuencia, atendiendo a que dicha suma le fue otorgada al actor a cambio de su retiro,
la misma no puede ser compensada de los reintegros ordenados a pagar, por tanto deviene en fundado el agravio
expuesto por el demandante, debindose revocar la sentencia en el extremo en el que se ampara la
compensacin deducida por la demandada -del Vigsimo Quinto Considerando de la sentencia- y deduce de los
S/. 459,506.42 calculados por el juzgado los S/. 270,763.00 otorgados al actor, debindose modificar la suma
ordenada a pagar; Dcimo Segundo: que, respecto a la apelacin de la demandada, el artculo 6 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto
Supremo N 003-97-TR, seala: Constituye remuneracin para todo efecto legal el ntegro de lo que el trabajador
recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que tenga, siempre que sean
de su libre disposicin.; que siendo as, la mencionada asignacin por cumplimiento de objetivos resulta ser una
remuneracin al ser un concepto pactado en un contrato de trabajo, el cual por su origen tiene naturaleza
contraprestativa puesto que el mismo iba ser otorgado en funcin al buen desempeo del trabajador, como as
consta de la Clusula Octava del contrato de trabajo anteriormente citado: Como retribucin por sus servicios,
LA EMPRESA abonar a EL TRABAJADOR las siguientes remuneraciones, los cuales sustituyen ntegramente
al total de las sumas que por cualquier concepto estuviere percibiendo EL TRABAJADOR: () b) Una asignacin
por cumplimiento de objetivos empresariales anuales (); por tanto la asignacin por cumplimiento de objetivos
debe ser abonada al trabajador como parte de su remuneracin; Dcimo Tercero: que, asimismo, cabe sealar
que existe el principio Nemo propiam turpitudinem allegans auditur de que nadie puede beneficiarse con sus
propios errores; por tanto, el hecho que el empleador no haya cumplido con fijar los objetivos que deba alcanzar el
trabajador no es razn suficiente para que la citada asignacin por cumplimiento de objetivos -materia de litis- no
le sea otorgada, siendo asimismo que era obligacin del empleador informar cuales seran los objetivos ha
alcanzar y no del trabajador el solicitarlos, pues era la demandada quien deba iniciar el procedimiento de
otorgamiento de la asignacin antes citada, como as consta de la lectura de la Clusula Octava del Contrato
de Trabajo de fojas 87 a 91: () LA EMPRESA pondr en conocimiento de EL TRABAJADOR el monto que
tendr para el ao en curso la referida asignacin, y los objetivos que deben ser alcanzados para que aquella
le sea abonada a EL TRABAJADOR en su totalidad (); por estas consideraciones y de conformidad con el inciso
2) de artculo 5 de la Ley Procesal del Trabajo N 26636: REVOCARON la resolucin emitida en la Audiencia nica
de fecha veintids de febrero de dos mil cinco, cuya acta corre de fojas 151 a 156, en el extremo que declara
infundada la excepcin de caducidad, MODIFICANDOLA la declararon improcedente, y la CONFIRMARON en
el extremo que declara infundada la excepcin de prescripcin; y REVOCARON la Sentencia N 73-2007 de fecha
veintids de noviembre de dos mil siete, corriente de fojas 305 a 317, en el extremo que ampara la compensacin
deducida por la demandada, la misma que reformndola declararon infundada; y la CONFIRMARON en los
dems que contiene, MODIFICANDOLA en la suma ordenada a pagar, y ordenaron que la demandada cumpla
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con pagar al demandante la suma de S/. 459,506.42 (CUATROCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL
QUINIENTOS SEIS CON 42/00 NUEVOS SOLES), ms intereses legales, costas y costos; en los seguidos
por CARLOS BASILIO AGUILAR LEON con TELEFONICA DEL PERU S.A.A.; sobre Pago de
Remuneraciones; y los devolvieron al Dcimo Noveno Juzgado Laboral de Lima.-
EXP. N 6293-06 BE(AyS)
Seores:
Toledo Toribio
Yangali Iparraguirre
Vsquez Hilares
Lima, 04 de junio de 2007.-
CARCTER REMUNERATIVO DE LA
BONIFICACIN POR CUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS:
a efectos de establecer si un concepto
abonado por el empleador es remunerativo o
no debemos recurrir al artculo 6 del Decreto
Supremo N 03-97-TR que expresamente
seala que: Constituye remuneracin para
todo efecto legal el ntegro de lo que el
trabajador recibe por sus servicios, en dinero
o en especie, cualesquiera sean la forma o
denominacin que se le de, siempre que sea
de su libre disposicin. Que, en este
sentido la caracterstica primordial -para
efectos de determinar si un concepto es
remunerable o no- lo constituye la
liberalidad que tiene el trabajador para su
disfrute, siendo que en autos no existe medio
probatorio que acredite que la suma
otorgada por Bonificacin por cumplimiento
de objetivos este condicionada a un uso
especfico, conforme se aprecia de la octava
clusula literal b) del contrato de trabajo ,
mxime si se tiene en cuenta que la
oportunidad del abono no influye en su
carcter remunerable, siendo que puede ser
diario, semanal, mensual, semestral, anual,
debiendo en todo caso ser integrada en forma
proporcional a la periodicidad percibida
conforme lo prev el artculo 18 del Decreto
Supremo N 01-97-TR. Por estas mismas
consideraciones si resulta procedente su
integracin para el clculo de las utilidades;
VISTOS: en Audiencia Pblica de fecha 22 de marzo

pasado, con prrrogas, con el informe oral de los
seores abogados Elmer Crdova y Pal Paredes,
interviniendo como Vocal Ponente el Seor Omar
Toledo Toribio, y CONSIDERANDO: Primero: que,
viene con la calidad de diferida la apelacin de la
Resolucin N 05 de fecha 04 de diciembre de 2,000,
corriente de fojas 250, que declara infundada la
nulidad deducida por el demandante, por apelacin
de este ltimo conforme se aprecia del escrito de
fojas 259 y 260. Asimismo, es materia de grado la
apelacin de la Sentencia de fecha 26 de setiembre
de 2006, corriente de fojas 1270 a 1287, que declara
fundada en parte la demanda, corregida mediante
Resolucin N 66 de fecha 05 de octubre de 2006,
corriente de fojas 1294, por apelacin de la
demandada quien mediante el escrito de fojas 1297
a 1324 cuestiona: 1) que, se ha emitido un fallo
ultrapurista, e incluso obviado descontar la suma de
S/. 10,590.15 por las utilidades abonadas por el ao
2000; 2) que, no se ha tomado en cuenta que la
Bonificacin por cumplimiento de objetivos para el
ao 1999 y 2000, tienen una condicin suspensiva
que consiste en cumplir con los objetivos
anualmente fijados, adems no era abonada de
forma mensual, no es remunerativa porque no es
contraprestativos y las entregas realizadas por la empresa son crditos que se generan al interior de la
empresa. Que, en todo caso su monto se determin en el 20% conforme a la Comunicacin N 114-99 de
19 de abril de 1999 sobre remuneracin integral anual, mas no el 74% como lo ha hecho el Juez; 3) que,
no corresponde el reintegro de la compensacin por tiempo de servicios y utilidades al nunca haberse
pagado la Bonificacin por cumplimiento de objetivos, al no haberse presentado las condiciones para la
configuracin de la condicin suspensiva y son ingresos extraordinarios; 4) que, respecto a las vacaciones
no gozadas del periodo 1994-1995, no hay motivacin, no se ha tomado en cuenta que el actor tena el cargo
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de direccin y confianza, que goz de las vacaciones el 06/03/95 conforme se aprecia de las boletas de
pago, no siendo correcto que el a quo seale que resulta insuficiente las boletas de pago por cuanto en todas
se ha estipulado la fecha 06/03/95. Que, respecto a los segundos quince das del periodo 1994-1995 no se
ha tenido en cuenta que con la boleta de pago de marzo de 1995 (Anexo 1-M) ha quedado acreditado su
pago. Que, respecto a las vacaciones no gozadas por el periodo 1995-1996 se encuentran pagadas conforme
se acredita con la boleta de pago del mes de marzo de 1995; 6) que, respecto a las utilidades de los aos
1998 y 1999, si se pagaron los reintegros por rectificacin de Declaracin Jurada 1997, 1998 y 1999,
conforme se aprecia de la liquidacin que presenta el propio demandante, adems, no ha sido peticionado
en la demanda; 7) que, respecto a la indemnizacin por despido arbitrario no corresponde al actor por cuanto
fue despedido por la comisin de falta grave, y yerra la Juez de la causa en realizar su clculo en base a
S/. 28,663.66, siendo que la ltima remuneracin percibida por el actor ascendi a la suma de S/. 14,331.83,
en tanto que la Bonificacin por cumplimiento de objetivos ascendi al 20% a partir del ao 1999 y no era
percibida mensualmente; Segundo: que, de conformidad con el artculo 370, in fine, del Cdigo Procesal
Civil, aplicable supletoriamente, que recoge, en parte, el principio contenido en el aforismo latino tantum
revoluta quantum aplateme- en la apelacin, la competencia del superior slo alcanza a sta y a su
tramitacin, por lo que corresponde a ste rgano jurisdiccional revisor circunscribirse nicamente al
anlisis de la resolucin impugnada. Asimismo, conforme al principio descrito, el rgano revisor se
pronuncia respecto a los agravios contenidos en el escrito de su propsito ya que se considera que la
expresin de agravios es como la accin (pretensin) de la segunda (o tercera, segn el caso) instancia;
Tercero: que, respecto al auto apelado de la revisin de los actuados se aprecia que mediante Resolucin
N 04 de fecha 15 de noviembre del 2000, corriente de fojas 245, la Juez concede tres das a la demandada
para que cumpla con presentar copia de su documento de identidad, bajo apercibimiento de ley; Cuarto:
que, el demandante mediante el escrito de fojas 248 a y 249 formula nulidad contra la resolucin nmero
cuatro antes referida, nulidad que fue declarada infundada mediante la resolucin objeto de revisin en la
presente instancia; Quinto: que, de conformidad con el artculo 358 in fine del Cdigo Procesal Civil,
aplicable supletoriamente el impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna;
Sexto: que, mediante la nulidad deducida contra la resolucin nmero cuatro, el demandante mediante el
escrito obrante de fojas 248 y 249 pretende cuestionar el plazo concedido por la Juez de la causa a la
demandada para que subsane la omisin advertida referida a la presentacin de la copia de su documento
nacional de identidad, cuando debi interponer el recurso de apelacin correspondiente, en tiempo y forma
debida, de conformidad con lo prescrito en el artculo 365 del Cdigo Procesal Civil; Sptimo: que, por lo
tanto, la nulidad deducida por el demandante en contra de la resolucin nmero cuatro resulta improcedente,
debiendo revocarse lo dispuesto por el a quo; Octavo: que, respecto a la sentencia apelada, en cuanto al
primer agravio en primer lugar cabe mencionarse que el fallo ultra patita tiene carta de ciudadana en nuestro
sistema procesal laboral al estar contemplado en el artculo 48 inciso 3) de la Ley Procesal del Trabajo.
Por otro lado respecto a la falta de descuento de la suma de S/. 10,590.15 pagados al actor por concepto
de utilidades del ao 2000 conforme se verifica de los documentos de fojas 325 y 375, que se encuentran
debidamente suscritos por el actor, y que no han merecido cuestionamiento alguno en el decurso del
proceso, y habiendo la Juez de la causa obviado descontar dicho monto, pese a que en considerando octavo
especficamente a fojas 11 (ltimo prrafo) hace mencin al pago realizado por la demandada, este extremo
del agravio resulta fundado debiendo deducirse al monto dispuesto de abono el monto abonado por la
demandada por utilidades del ao 2000, dando como saldo un total ascendente a S/. 21,261.13 por las
utilidades del ao 1998, 1999 y 2000; Noveno: que, respecto al segundo agravio referido a la Asignacin
o Bonificacin por cumplimiento de objetivos, debemos precisar que resulta contradictorio que la apelante
en su escrito de apelacin por un lado seale que no pag este concepto en los aos 1999 y 2000, y por
el otro seale que mediante la Carta de fecha 03 de marzo de 2000 se cumpli con pagar este concepto por
el ao 1999; Dcimo: que, a fojas 51, obra la Carta de fecha 03 de marzo de 2000, mediante la cual la
demandada seala al demandante que durante el ejercicio 1999 se implement en Telefnica del Per
S.A.A. el Sistema de Educacin de Resultados y Desempeo (SRD), y que luego de realizada la evaluacin
de resultados, se complacen en comunicarle que le corresponde el pago de la suma de S/. 24,378.44 que
sern depositados en la cuenta usual del actor; sin embargo, en autos no obra documento alguno que
sustente haberse realizado dicho pago; Dcimo Primero: que, de este modo ha quedado comprobado el
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derecho del actor de percibir este beneficio, debiendo determinarse su monto, el que conforme seala la
apelante es de 20% del total percibido. En efecto conforme se aprecia a fojas 10 obra la Carta N 114-99
de 19 de abril de 1999 presentada por el actor como recaudo de su demanda- en cuyo sexto prrafo, se
estipula que se otorgar a favor del actor el 20% en funcin al cumplimiento de objetivos establecidos en
el Sistema de Resultados de Desempeo SRD, de este modo queda acreditado que el monto por este
concepto a partir de abril de 1999 es del 20%, resultando a favor del actor los siguientes montos: S/.
34,396.40 por el ao 1999 y S/. 20,064.57 por los siete meses del ao 2000, lo que en total asciende a la
suma de S/. 54,460.97, debiendo modificarse la suma dispuesta de abono; Dcimo Segundo: que,
respecto al tercer agravio referido al cuestionamiento de la inclusin del concepto Bonificacin por
cumplimiento de objetivos dentro de la remuneracin computable para efectos de la compensacin por
tiempo de servicios y utilidades, porque segn seala la apelante no se ha pagado nunca y por tener la
caracterstica de un ingreso extraordinario de percepcin no mensual. Respecto al primer extremo, en los
considerandos que anteceden se ha determinado que si corresponde al actor su pago ya que incluso la
propia demandada ha reconocido ese derecho al actor, quedando pendiente de anlisis el segundo extremo
referido al carcter extraordinario o no de su percepcin; Dcimo Tercero: que, a efectos de establecer
si un concepto abonado por el empleador es remunerativo o no debemos recurrir al artculo 6 del Decreto
Supremo N 03-97-TR que expresamente seala que: Constituye remuneracin para todo efecto legal el
ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la forma
o denominacin que se le de, siempre que sea de su libre disposicin. Que, en este sentido la
caracterstica primordial -para efectos de determinar si un concepto es remunerable o no- lo constituye la
liberalidad que tiene el trabajador para su disfrute, siendo que en autos no existe medio probatorio que
acredite que la suma otorgada por Bonificacin por cumplimiento de objetivos este condicionada a un uso
especfico, conforme se aprecia de la octava clusula literal b) del contrato de trabajo de fojas 72 a 76, as
como de las prrrogas de fojas 77, 78 y 79, por lo que el agravio deviene en infundado, mxime si se tiene
en cuenta que la oportunidad del abono no influye en su carcter remunerable, siendo que puede ser diario,
semanal, mensual, semestral, anual, debiendo en todo caso ser integrada en forma proporcional a la
periodicidad percibida conforme lo prev el artculo 18 del Decreto Supremo N 01-97-TR. Por estas mismas
consideraciones si resulta procedente su integracin para el clculo de las utilidades; Dcimo Cuarto: que,
habindose modificado la suma de abono respecto a la asignacin o Bonificacin por cumplimiento de
objetivos, asimismo, debe modificarse la suma dispuesta de abono por compensacin por tiempo de
servicios: as por el depsito en abril de 1999 (seis meses) le corresponde al actor la suma de S/. 1,433.18;
por el depsito semestral del mes de octubre de 1999 (seis meses) le corresponde al actor la suma de S/
. 1,433.18; por el depsito semestral del mes de abril de 2000 (seis meses) le corresponde al actor la suma
de S/. 1,433.18; por la compensacin por tiempo de servicios al cese (tres meses) le corresponde al actor
la suma de S/. 716.59; lo que en total arroja el monto de S/. 5,016.13 por concepto de compensacin por
tiempo de servicios; Dcimo Quinto: que, respecto al cuarto agravio referido a las vacaciones no gozadas
en el periodo 1994-1995, segundos 15 das del periodo 1994-1995 y periodo 1995-1996 en primer trmino
debemos precisar que el medio probatorio idneo para probar el goce del descanso fsico vacacional es la
boleta de pago vacacional, en segundo lugar el artculo 24 del Decreto Supremo N 012-92-TR prev
expresamente que: La indemnizacin por falta de descanso vacacional a que se refiere el inciso c) del
Articulo 23 del Decreto Legislativo, no alcanza a los gerentes o representantes de la empresa que hayan
decidido no hacer uso del descanso vacacional; Dcimo Sexto: que, conforme se aprecia de la quinta
clusula del contrato de trabajo de fojas 72 a 76 de 21 de noviembre de 1994, el demandante ocupaba el
cargo de Jefe de Divisin que forma parte del rea de Finanzas, concluyndose que el contrato est
comprendido en el artculo 82 del Decreto Legislativo N 728, referido a los cargos de direccin y de
confianza, sealando que: Personal de direccin es aquel que ejerce la representacin general del
empleador frente a otros trabajadores o a terceros y que lo sustituye o que comparte con aquel las funciones
de administracin y control y de cuya actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la
actividad empresarial. Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto personal y directo
con el empleador o con el personal de direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o
profesionales y, en general, a informacin de carcter reservado. Asimismo, aqullos cuyas opiniones o
informes son presentados directamente al personal de direccin, contribuyendo a la formacin de las
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decisiones empresariales.. En funcin de lo anterior se concluye que el actor en su calidad de Jefe de

divisin no representaba a la empresa al no tener su condicin de cargo de direccin. En todo caso al no
haber sido facultado de manera directa por la demandada para que la representara, de este modo contar
con la caracterstica legal de representacin requerida por el artculo 24 antes citado, no esta excluido el
actor del derecho a la indemnizacin por no goce del derecho vacacional; Dcimo Sptimo: que, respecto
al hecho de haberse abonado el pago de las vacaciones a travs de las boletas de pago de 06/03/95 (Anexo
1-M), resulta que la apelante seala que con dicha boleta se han pagado los conceptos por vacaciones del
periodo 1994-1995, 1995-1996; sin embargo, ello no enerva precisar, como ya lo adelantramos, que la
boleta de pago vacacional es el documento idneo para probar el abono de dicho concepto, debiendo
agregarse que incluso dicho documento resulta idneo para probar el goce fsico vacacional; Dcimo
Octavo: que, al haber ingresado el actor a laborar el 16 de febrero de 1982 el record vacacional anual se
cumple los 16 das de febrero de cada ao a partir del ao 1983, teniendo la demandada la posibilidad de
cumplir con otorgar el descanso fsico dentro del plazo de un ao. A fojas 111 a 121 obran las boletas de
pago de los meses de febrero a diciembre de 1995, siendo que en todas y cada una de ellas se ha consignado
como fecha de salida y retorno del periodo vacacional 06/03/95 al 04/04/95, boletas que no se encuentran
suscritas por el trabajador, sin especificarse el nmero de horas trabajadas para distinguir en todo caso una
boletas de otras, siendo que resultan impertinentes las citadas boletas para probar el goce fsico vacacional,
condicin en base a la cual se ha dispuesto el abono de la doble remuneracin prevista legalmente, por lo
que resulta infundado el agravio; Dcimo Noveno: que, respecto al quinto agravio referido a los reintegros
de las utilidades de 1998 y 1999, seala la apelante que si pag dichos conceptos; sin embargo, teniendo
en cuenta que en autos no obra documento alguno suscrito por el actor en donde se verifique el pago, el
agravio resulta infundado; Vigsimo: que, por ltimo respecto a la indemnizacin por despido arbitrario,
siendo que la apelante cuestiona tanto su otorgamiento por cuanto seala que el actor ha cometido falta
grave, as como cuestiona su monto, es que en primer trmino procederemos a pronunciarnos respecto a
la comprobacin objetiva o no de la comisin de la falta grave conforme lo informa el artculo 26 del Decreto
Supremo N 03-97-TR; Vigsimo Primero: que, comenzaremos sealando que la facultad directriz del
empleador constituye per se una limitacin a la libertad de actuar del trabajador, quien de manera voluntaria
se somete a las condiciones laborales establecidas por el empleador referidas al cmo, cuando y dnde
llevar a cabo la prestacin de servicios personales por cuenta ajena. Pero como todo derecho, el poder
directriz del empleador tiene sus limites, ningn derecho puede ser ejercido ilimitadamente, constituyendo
los criterios de proporcionalidad y razonabilidad -previstos en el ltimo prrafo del artculo 200 de la
Constitucin Poltica del Estado- los parmetros de determinacin de validez de los actos (normativos y no
normativos) que establezcan lmites a los derechos fundamentales (Expediente N 4677-2004-AA-TC de
fecha siete de diciembre de dos mil cinco, fundamento jurdico 26); Vigsimo Segundo: que, el despido
constituye el acto unilateral del empresario a travs del cual se pone de manifiesto la voluntad del empleador
de dar fin a la relacin laboral, hecho frente al cual, en caso de cuestionamiento, el ordenamiento reconoce,
segn el caso que se presente, la opcin de nulidad o arbitrariedad del mismo. Debe precisarse que el
despido debe entenderse como la ltima opcin a la que debe recurrir el empleador, dado que es la mxima
sancin, constituyendo el procedimiento previsto en el artculo 31 del Decreto Supremo N 03-97-TR una
garanta de entendimiento, de esclarecimiento, y no un mero trmite a seguir, sino como ya se ha
adelantado una forma de acercar a las partes a fin de agotar las vas directas, componer la situacin y en
su caso enmendar la conducta; adems, constituye una garanta de defensa, por cuanto toda aquella
persona a quien se imputa un hecho, merece tener la oportunidad del descargo, por cuanto el principio es
el de la inocencia conforme lo informa el artculo 2 inciso e) de la Constitucin Poltica del Estado;
Vigsimo Tercero: que, conforme al inciso 3) del artculo 27 de la Ley Procesal de trabajo corresponde
al empleador probar la causa del despido; que en este sentido se verifica tanto de la carta de imputacin
de cargos como de la carta de despido corrientes de fojas 03 a 05, y 07 respectivamente, la demandada
le imputa al actor la comisin de las faltas graves contempladas en los literales a) y c) del artculo 25 del
Decreto Supremo N 03-97-TR, relativas al incumplimiento de las obligaciones de trabajo que suponga el
quebrantamiento de la buena fe laboral, a la inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo que revista
gravedad y a la utilizacin indebida de los bienes o servicios de la empresa, en beneficio propio o de terceros,
as como la apropiacin frustrada de bienes de la empresa, asimismo, haber inobservado los artculos 14
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99
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
literal a) y 18 literales h) e i) del Reglamento Interno de Trabajo literales relativos respectivamente a la

obligacin de conocer, acatar y cumplir el Reglamento Interno de Trabajo, as como todas las directivas
dispuestas por la empresa y rdenes impartidas por el personal de direccin y a las prohibiciones de
consignar y proporcionar informacin falsa y utilizar sus funciones con de lucro. Ms adelante, en la misma
carta la demandada seala que la modalidad de las faltas consisti en el ingreso al sistema SAP de una
factura ficticia por US $ 198,000.00 A FAVOR DE Cibercomunicaciones S.A., con la finalidad de obtener
un pago indebido en beneficio de sta, en perjuicio de Telefnica del Per S.A.A. toda vez que la referida
empresa no prest ningn tipo de servicios a Telefnica; Vigsimo Cuarto: que, conforme lo seala el
artculo 25 del Decreto Supremo N 03-97-TR Falta grave es la infraccin por el trabajador de los deberes
esenciales que emanan del contrato, de tal ndole que haga irrazonable la subsistencia de la relacin. ();
Vigsimo Quinto: que, conforme se aprecia de autos la demandada procede a instalar una Comisin
Investigadora y entabla un procedimiento interno de investigacin tomando declaraciones al seor Luis
Valdivia Ticern los das 21 y 24 de julio de 2000, y al actor el da 25 del mismo mes y ao, la que concluye
en que el actor es el autor de un intento de fraude consistente en el ingreso al sistema SAP de una factura
ficticia por US $ 198,000.00 a favor de Cibercomunicaciones S.A. con la finalidad, segn seala la
demandada, de obtener un pago indebido en beneficio de sta, en perjuicio de Telefnica del Per S.A.A.
toda vez que la citada empresa no prest ningn servicio para ella; Vigsimo Sexto: que, como se aprecia
de lo afirmado por la propia demandada, sta basa su acusacin en base a las declaraciones de don Luis
Valdivia Ticern y del propio actor; sin embargo, el propio Luis Valdivia Ticern durante la declaracin
testimonial de fecha 21 de diciembre de 2004, cuya acta corre de fojas 1006 a 1010, seala que es
totalmente falso el contenido de las declaraciones prestadas en el interior de la empresa con fechas 20 de
2000 y 21 de julio de 2000 (que obran de fojas 80/85) por cuanto nunca tuvo conocimiento del contenido de
dichos documentos, siendo que inclusive ha procedido a interponer denuncia penal y que gira por ante el
Trigsimo Primer Juzgado Especializado en lo Penal de Lima conforme a las copias que obran de fojas 1169
a 1193; Vigsimo Sptimo: que, de este modo al no haber quedado acreditada judicialmente la
configuracin de la falta grave de manera objetiva conforme a lo previsto en el artculo 26 del Decreto
Supremo N 03-97-TR, crea certeza a esta Judicatura la existencia de un despido arbitrario, por lo que
corresponde la indemnizacin econmica prevista en el artculo 38 del Decreto Supremo N 03-97-TR, esto
es: una (1) remuneracin y media ordinaria mensual por cada ao completo de servicios con un mximo
de doce (12) remuneraciones. Las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos segn
corresponda; Vigsimo Octavo: que, habindose modificado el monto de la Bonificacin por
cumplimiento de objetivos, se procede a realizar un nuevo clculo de la indemnizacin por despido arbitrario,
teniendo en cuenta que el record laboral del actor es de 18 aos, 05 meses y 12 das (desde el 16 de febrero
de 1982 al 08 de agosto del 2000) por lo que le corresponde el tope mximo de 12 remuneraciones y una
Remuneracin mensual S/. 17,198.20 (S/. 14,331.83, suma en base a la cual la Juez de la causa ha
realizado el clculo de este concepto sin que haya sido cuestionado por la demandada, ms la Bonificacin
por cumplimiento de objetivos ascendente a S/. 2,866.37); Vigsimo Noveno: que, procediendo a totalizar
las sumas que corresponden al actor tenemos que ascienden a la suma de S/. 265,618.89 (S/. 11,465.48
Bonificacin por cumplimiento de objetivos + S/. 5,016.13 por reintegro de la compensacin por tiempo de
servicios + S/. 21,497.75 por vacaciones + 21,261.13 por utilidades + S/. 206,378.40 por indemnizacin por
despido arbitrario); por estas consideraciones y de conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo
5 de la Ley Procesal de Trabajo REVOCARON la Resolucin N 05 de fecha 04 de diciembre de 2,000,
corriente de fojas 250, que declara infundada la nulidad deducida por el demandante, la misma que
REFORMNDOLA declararon IMPROCEDENTE; y CONFIRMARON la Sentencia de fecha 26 de setiembre
de 2006, corriente de fojas 1270 a 1287, que declara fundada en parte la demanda, corregida mediante
Resolucin N 66 de fecha 05 de octubre de 2006, corriente de fojas 1294, la MODIFICARON en la suma
de abono y ORDENARON que TELEFNICA DEL PERU S.A.A. pague a favor de WILFREDO CAMPERO
CHUNGA la suma de S/. 265,618.89 (DOSCIENTOS SESENTICINCO MIL SEISCIENTOS DIECIOCHO Y
89/100 NUEVOS SOLES); ms intereses legales e intereses bancarios, costas y costos del proceso a
liquidarse en la etapa de ejecucin; en los seguidos por estas mismas partes sobre Pago de Beneficios
Econmicos, devolviendo los presentes actuados al Dcimo Juzgado Laboral de Lima.
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Actualidad Laboral
EXP. N 639-2009-ERI (A)
Seores:
TOLEDO TORIBIO
CUENTAS ZIGA
ZIGA HERRERA
Lima, 23 de Marzo del 2009.
Jurisprudencia
FINALIDAD DE LA NULIDAD:
para que exista una nulidad no basta la
sola infraccin a la forma, si no se produce
un perjuicio a la parte. La Nulidad, mas que
satisfacer pruritos formales, tiene por
objeto evitar la violacin de las garantas en
el juicio. La nulidad tiene por fin no el solo
inters legal en el cumplimiento de las
formas y ritualidades que la ley fija para los
juicios, sino la salvaguardia de los derechos
de las partes
AUTOS Y VISTOS: Puestos los autos a despacho

para resolver, interviniendo como Vocal Ponente el
Seor Omar Toledo Toribio; y CONSIDERANDO:
Primero: que, es materia de grado por parte de la demandada la Resolucin (Auto) nmero 25 de fecha 10
de setiembre de 2008, copiado a fojas 98 y 99 del presente cuaderno de apelacin, que resuelve declarar
improcedente la nulidad formulada por la demandada; apelada por la demandada en los trminos expuestos
en su recurso de fojas 102 a fojas 110; Segundo: que, de conformidad con el artculo 370, in fine del Cdigo
Procesal Civil, aplicable supletoriamente, que recoge, en parte, el principio contenido en el aforismo latino
tantum devolutum quantum apellatum-, en la apelacin la competencia del superior solo alcanza a sta
y a su tramitacin, por lo que corresponde a ste rgano jurisdiccional revisor circunscribirse nicamente
al anlisis de la resolucin impugnada. Asimismo, conforme al principio descrito, el rgano revisor se
pronuncia respecto a los agravios contenidos en el escrito de su propsito ya que se considera que la
expresin de agravios es como la accin (pretensin) de la segunda (o tercera, segn el caso) instancia;
Tercero.- que, la apelante expresa como agravios que conforme seala el titulo merito de ejecucin la
recurrente slo esta obligada a realizar el calculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios mas no emitir
una Resolucin Administrativa, que ya el mandato fue cumplido mediante escrito de fecha treinta de
setiembre del dos mil cinco; que se ha incurrido en nulidad, ya que no se debi dar tramite la demanda por
cuanto ya que la pretensin de Compensacin por Tiempo de Servicios, ha sido resuelta ante el Tercera Sala
Laboral con el expediente N 189-2001, proceso que ha sido adverso al demandante. Cuarto.- que, en primer
lugar corresponde precisar que, en el presente proceso es materia de demanda la ejecucin de la Resolucin
de Alcalda nmero 0137-2000-ALC/MDLV de fecha 06 de marzo del 2000, copiada de fojas 01, que resuelve
ordenar a la Unidad de Personal proceder a realizar el calculo del beneficio de Compensacin por Tiempo
de Servicios que corresponde al Actor; Quinto.- que, del estudio de autos se advierte que mediante escrito
de fecha 02 de setiembre del 2005, copiada a fojas 24, la ejecutada solicita que se conceda un plazo
ampliatorio para cumplir con el mandato de requerimiento, escrito de fecha 18 de mayo del 2006, copiada
a fojas 42, la ejecutada solicita que se conceda un plazo ampliatorio para cumplir con emitir la resolucin
administrativa respectiva; asimismo mediante escrito de fecha 01 de setiembre del 2006 copiada a fojas 53,
la ejecutada solicita que se conceda un plazo ampliatorio para cumplir con emitir la resolucin
administrativa; igualmente mediante escrito de fecha 12 de febrero 2007, copiada a fojas 67, la ejecutada
solicita que se le ampli el trmino a efecto de que cumpla con emitir la resolucin que reconozca el monto
de Compensacin por Tiempo de Servicios del actor. Por otro lado, mediante escrito de fecha 23 de abril
del 2007 copiada a fojas 81, la ejecutada manifiesta que la actual administracin esta presta a cumplir con
todos los mandatos judiciales y que ha ordenado remitir el Memorandum N 07-PP/MDLV; Sexto.- que, de
conformidad con el artculo 176 Cdigo Procesal Civil, seala el pedido de nulidad se formula en la primera
oportunidad que el perjudicado tuviera para hacerlo. Sptimo.- que, la Resolucin Administrativa materia
de ejecucin data del 06 de marzo del 2000, habindose emitido el auto de ejecucin el 22 de setiembre
de 2004, notificado el 21 de octubre del 2004, conforme se aprecia del cargo de notificacin de fojas 12, que,
de lo anterior se concluye que la demandada no dedujo la nulidad en la primera oportunidad que tuvo para
hacerlo, dejando que se contine el tramite de la causa conforme a su estado. Es mas ha desarrollado actos
procesales tendientes a dar cumplimiento a lo ordenado en el mandato de ejecucin. Que, siendo as la
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
nulidad deducida deviene improcedente al haberse infringido el principio de oportunidad descrito en el sexto
considerando y en aplicacin del artculo 128 del Cdigo Procesal Civil, aplicablemente supletoriamente;
Octavo.- que, por otro lado, mediante la Ejecutoria Suprema de fecha diez de setiembre del dos mil siete,
recada en el Expediente N 1708 07 Cusco, publicada en el Diario Oficial El Peruano el treinta de junio
del dos mil ocho, en su quinto considerando se establece: conviene hacer notar que el Cdigo Procesal
Civil, en su artculo 174 ha contemplado el principio de trascendencia de las nulidades, el mismo que se
ha recogido del derecho francs, en el que se informa pas de nullit sans grief (no hay nulidad sin
perjuicio); la nulidad de los actos procesales no puede ser declarada por la nulidad misma; sino por el
contrario nicamente se invalidarn los actuados cuando en el proceso se haya causado perjuicio real al
impugnante (), ya que antes de la mera formalidad procesal existen otras prioridades procesales que
resguardar, tales como la celeridad y la economa procesal. Noveno.- que, en consonancia con el
precepto jurisprudencial citado, en la doctrina encontramos la opinin de Enrique Vscovi quin seala:
En virtud del carcter no formalista del derecho procesal moderno, se ha establecido que para que exista
una nulidad no basta la sola infraccin a la forma, si no se produce un perjuicio a la parte. La Nulidad, mas
que satisfacer pruritos formales, tiene por objeto evitar la violacin de las garantas en el juicio. La nulidad
tiene por fin no el solo inters legal en el cumplimiento de las formas y ritualidades que la ley fija para los
juicios, sino la salvaguardia de los derechos de las partes, Teora General del Proceso, Editorial Themis,
Bogot 1984, pg. 304; por otro lado el profesor Alberto Luis Maurino seala respecto a la acreditacin del
perjuicio que no basta un mero planteamiento abstracto para que progrese la articulacin nulitiva, debe
acreditarse la existencia de un perjuicio cierto e irreparable, Nulidades Procesales, Editorial Astrea,
Buenos Aires 1999. pg. 53; Dcimo.- que, en el presente caso la demandada no ha acreditado perjuicio
alguno que le haya ocasionado el trmite del proceso tanto mas si esta parte es quien ha solicitado en forma
reiterada plazos ampliatorios para emitir la Resolucin Administrativa requerida en el presente proceso,
como se ha sealado lneas arriba, debindose desestimarse los agravios expuestos por la apelante y
confirmarse el auto materia de apelacin; que, por estas consideraciones y de conformidad con el inciso
2 del artculo 5 de la Ley Procesal de Trabajo; CONFIRMARON la Resolucin (Auto) nmero 25 de fecha
10 de setiembre de 2008, copiado a fojas 98 y 99 del presente cuaderno de apelacin, que resuelve declarar
improcedente la nulidad formulada por la demandada, en los seguidos por ALIAGA HIDALGO JUSTO contra
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA; sobre Ejecucin de Resolucin Administrativa.
Comuniquese por secretaria al Dcimo Cuatro Juzgado Laboral, conforme a lo ordenado por el articulo
383 segundo parrafo del Codigo Procesal Civil.- Notifiquese
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Actualidad Laboral
EXP. N 3139-2008-BE (A y S)
Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre.
Lima, primero de diciembre de dos mil ocho
Jurisprudencia
LA REMUNERACIN BASE DE LOS

TRABAJADORES DEL RGIMEN PRIVADO DE
LA ACTIVIDAD PBLICA INCLUYE ADEMS
LOS CONCEPTOS PREVISTOS EN LOS
DECRETOS DE URGENCIA 037-44, 073-97, 01199 Y 090-96:
Los conceptos previstos en los Decretos de
Urgencia 037-44, 073-97, 011-99 y 090-96,
deben ser consignados dentro de la
remuneracin base de clculo, por cuanto
dichos conceptos formaban parte del ingreso
mensual de la actora durante el tiempo que
permaneci contratada bajo el rgimen
privado de la actividad pblica y que incluso
han sido considerados dentro de la
remuneracin base de clculo no slo de la
Compensacin por Tiempo de Servicios sino
tambin para el clculo del saldo vacacional,
por lo tanto deben ser considerados como
parte de la remuneracin base de clculo de
las gratificaciones
VISTOS; en audiencia pblica de fecha 09 de julio de

2008; con el informe oral del abogado Jorge Luis
Caloggero Encina, con las prrrogas de Ley; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, viene en
apelacin por la parte demandada, la Resolucin N
8 expedida en la Audiencia nica de fecha 26 de
octubre de 2006 que corre en autos de fojas 102 a 104
que declara fundada en parte la Excepcin de
Incompetencia e infundada la Excepcin de Falta de
Legitimidad para Obrar del demandado; asimismo
viene en grado de apelacin por la demandante la
sentencia que obra de fojas 145 a 155, su fecha 31
de octubre de 2007 que declara fundada en parte la
demanda, sealando como agravios los siguientes: a) que la demandante solicita que se le ampare el
concepto de asignacin familiar, toda vez que era de conocimiento de la demandada y que la misma tenga
incidencia en su compensacin por tiempo de servicios; b) que respecto a las vacaciones no pagadas, le
corresponde su pago porque no fueron abonadas en el mes que le corresponda percibir; c) en cuanto al
reintegro de gratificaciones, seala que la demandada no le abon una remuneracin total, como le
corresponde percibir a los trabajadores sujetos a la actividad privada y que la misma tenga incidencia en
su compensacin por tiempo de servicios; d) respecto a las vacaciones truncas deben ser amparadas
teniendo en cuenta que entre el mes que le corresponda el derecho de goce, esto es en enero de 2001, y
su fecha de cese, diciembre de 2001 se generaron 11 meses de record trunco; que asimismo, mediante
escrito que corre de fojas 188 a 191 la demandada seala expresamente que interpone su recurso de
apelacin nicamente respecto al extremo en el cual se ampara el reintegro de gratificaciones el mismo que
no le corresponde por cuanto a la fecha de cese la trabajadora se encontraba dentro del rgimen pblico
y que los montos que por derecho le correspondan a la demandante fueron cumplidos respectivamente y
aceptados por la misma, por lo que no le corresponde el beneficio pretendido; SEGUNDO: que, respecto
a la Excepcin de Incompetencia deducida por la demandada, la que ha sido declarada fundada en parte,
respecto del periodo comprendido entre 01 de enero de 2002 al 30 de diciembre de 2003, por considerarse
este periodo sujeto al rgimen de la actividad pblica, debemos decir que mediante certificado expedido por
el Director Ejecutivo de Personal de la Oficina Tcnica de Administracin Nacional de Estadstica e
Informtica que corre a fojas 12 , as como las boletas de pago que corre de fojas 5 a 7, y el Informe
Escalafonario de fojas 8 a 9, se puede constatar que la demandante labor bajo el rgimen de la actividad
privada (Decreto Legislativo N 728) por el periodo comprendido entre 01 de enero de 1989 al 31 de diciembre
de 2001; y bajo el rgimen de la actividad pblica (Decreto Legislativo N 276) del 01 de enero de 2002 al
30 de diciembre de 2003, debiendo declararse fundada en parte la excepcin deducida respecto de este
ltimo periodo, por lo que se debe confirmarse lo resuelto por el A quo; TERCERO: que, en cuanto a la
Excepcin de Falta de Legitimidad para Obrar del Demandado; esta excepcin procede cuando una
de las partes procesales no ha intervenido en la relacin jurdica sustantiva que origina el juicio; que, si bien
al haberse declarado fundada la excepcin de incompetencia con respecto. al periodo laborado del 01 de
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
enero de 2002 al 31 de diciembre de 2003, por encontrarse la accionante bajo el rgimen pblico, tambin
lo es que durante el periodo comprendido entre el 01 de enero de 1989 al 31 de diciembre de 2001 la actora
prest servicios para el INEI, bajo el rgimen de la actividad privada, institucin que conforme a lo dispuesto
por el Decreto Supremo N 102-2003-PCM precisa que el personal de la subjefatura del INEI depende de
manera retributiva de la Presidencia del Consejo de Ministros a partir del 01 de octubre de 2003, por lo que
siendo esto as se encuentra facultada para participar en este proceso, ms an si la actora labor en la
jefatura, debiendo confirmarse lo resuelto por el A quo; CUARTO: que, respecto al primer agravio de la
Sentencia apelada por la parte demandante sobre la Asignacin familiar, podemos decir que; de
conformidad con lo establecido en el artculo 11 del Decreto Supremo N 035-90-TR, "el derecho al pago
de la Asignacin familiar establecida por ley, rige a partir de la vigencia de la misma, encontrndose
obligado el trabajador a acreditar la existencia del hijo o hijos que tuviere", por lo que en el caso de
autos podemos apreciar que la demandante no ha adjuntado documento alguno que acredite haber
presentado ante el empleador la existencia de tener un menor hijo, por lo que debe desestimarse este
agravio; QUINTO: que, respecto al segundo agravio de la demandante, referido al pago de vacaciones no
pagadas, debemos decir, que de acuerdo al Informe Revisorio N 0054-2007-15 JLL-PJ-PCZ que corre de
fojas 110 a 114, se advierte que de la documentacin exhibida por la demandada, no figuran registrados los
conceptos de vacaciones; por otra parte, revisando los actuados, tampoco se ha acreditado que la
demandada haya gozado de sus vacaciones correspondientes al periodo trabajado del 01 de enero de 1989
al 31 de diciembre de 2001, por lo que acuerdo al artculo 27 inciso 2) de la Ley Procesal Laboral, ley 26636,
"corresponde al empleador demandado probar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en
las normas legales, los convenios colectivos, la costumbre, el reglamento interno y el contrato
individual de trabajo"; hecho que no ha sido acreditado por la demandada, debiendo ampararse este
agravio, en consecuencia corresponde pagar por el concepto de vacaciones no pagadas por el periodo
laborado desde el 01 de enero de 1989 al 31 de diciembre de 2001 la suma de S/. 6,547.68 Nuevos Soles,
tomando en cuenta que su ltima remuneracin de diciembre de 2001 fue de S/.545.64 Nuevos Soles;
SEXTO: que, respecto al tercer agravio de la demandante relativo al Reintegro de Gratificaciones,
debemos decir que conforme a lo sealado en el Segundo Considerando, la demandante labor desde el
01 de enero de 1989 al 31 de diciembre de 2001 bajo el rgimen de la actividad privada, y por tanto, por razn
de temporalidad resulta aplicable el artculo 1 de la Ley 25139 que seala "que los trabajadores sujetos
al rgimen laboral de la actividad privada tienen derecho a percibir dos gratificaciones en el ao, una
con motivo de fiestas patrias y otra por navidad. El monto de cada una de las gratificaciones ser
equivalente a la remuneracin bsica que perciba el trabajador en la oportunidad en que corresponda
otorgar el beneficio(...). "; por tanto, tomando en cuenta el Informe Revisorio N 0054-2007-15 JLL-PJPCZ, y la Hoja de Liquidacin de Tiempo de Servicios Rgimen Laboral 728 que corre de fojas 40 a 42, se
consideran como conceptos remunerativos los siguientes: Eventual, Costo de vida, Refrigerio y movilidad
(dado que fue reconocido por la propia demandada), Bonificacin especial, Bonificacin Especial - Decreto
Ley 25697, Bonificacin Especial - Decreto de Urgencia 37-94, Ley 26504, Bonificacin Especial - Decreto
de Urgencia 90-96, Decreto de Urgencia 07397, Bonificacin Especial- Decreto de Urgencia 011-99 y la
Bonificacin Excepcional que por haber sido abonada permanentemente pasa a ser considerada como un
concepto remunerativo, formando todos ellos parte de su remuneracin percibida; STIMO: que, los
conceptos previstos en los Decretos de Urgencia 037-44, 073-97, 011-99 y 090-96, deben ser consignados
dentro de la remuneracin base de clculo, por cuanto dichos conceptos formaban parte del ingreso mensual
de la actora durante el tiempo que permaneci contratada bajo el rgimen privado de la actividad pblica y
que incluso han sido considerados dentro de la remuneracin base de clculo no slo de la Compensacin
por Tiempo de Servicios sino tambin para el clculo del saldo vacacional, conforme se aprecia en la
liquidacin de fojas 40 a 41 por lo tanto deben ser considerados como parte de la remuneracin base de
clculo de las gratificaciones; OCTAVO: asimismo podemos apreciar que se han realizado pagos parciales
por concepto de gratificaciones, los que debern ser computados al efectuar el clculo correspondiente de
reintegro de gratificaciones, para lo cual se ha tomado en cuenta principalmente el Informe Revisorio N
0054-2007-15 JLL-PJ-PCZ que corre de fojas 110 a 114; as como lo sealado por el actor y que no ha sido
desvirtuado por la parte demandada; respecto de los aos 1989 y 1990 de los cuales no obran boletas de
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104
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
pago se ha tomado como base la remuneraciones percibidas durante el primer semestre de 1991,
efectundose los clculo conforme al siguiente detalle:
DEBI
PERIODO REMUNERACION PAGAR PAGADAS REINTEGRO
Jul-89
Dic-89
Jul-90
Dic-90
Jul-91
Dic-91
Jul-92
Dic-92
Jul-93
Dic-93
Jul-94
Dic-94
Jul-95
Dic-95
Jul-96
Dic-96
Jul-97
Dic-97
Jul-98
Dic-98
Jul-99
Dic-99
Jul-00
Dic-00
Jul-0l
Dic-01
44.16
44.16
44.16
44.16
44.16
94.16
94.16
140
150
150
150
388
356.12
349.57
349.57
405.50
405.50
470.38
470.38
470.38
470.38
545.64
545.64
545.64
545.64
545.64
44.16
44.16
44.16
44.16
44.16
94.16
94.16
140
150
150
150
388
356.12
349.57
349.57
405.50
405.50
470.38
470.38
470.38
470.38
545.64
545.64
545.64
545.64
545.64
0
0
0
0
0
60
94.16
90
80
120
120
0
180
180
250
200
200
200
200
200
210
250
200
200
200
200
TOTAL
44.16
44.16
44.16
44.16
44.16
29.16
0
50
70
30
30
388
176.12
169.57
99.57
205.50
205.50
270.38
270.38
270.38
260.38
295.64
245.64
245.64
245.64
245.64
S/.4,023.94
Por lo que debe ampararse este agravio modificando en el monto a pagar por concepto de Reintegro de
Gratificaciones en la suma de S/. 4,023.94 Nuevos Soles; NOVENO: que, respecto al cuarto agravio de la
demandante, sobre las Vacaciones Truncas donde seala que deben ser amparadas teniendo en cuenta
que en el mes que le corresponda el derecho de goce, esto es enero de 2001, a su fecha de cese, diciembre
de 2001 se generaron 12 meses de rcord vacacional, sin embargo habiendo la demandante solicitado el
pago de slo 11 meses de rcord trunco corresponde pronunciarse sobre lo solicitado de conformidad con
el artculo 370-in fine- del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente, tratndose de apelacin de un
Auto, la competencia de esta Sala Laboral slo alcanza a ste y a su tramitacin, correspondindole al
rgano jurisdiccional revisor circunscribirse nicamente al anlisis de la resolucin impugnada; en este
sentido, dado que la demandada no ha acreditado la cancelacin completa de las vacaciones truncas de
la accionante, resulta amparable este agravio en la suma que se ha reclamado tomando como base la
remuneracin computable al 2001 que es de S/.545.64, lo que hara un total de S/.500.17 Nuevos Soles;
DCIMO: que, respecto del agravio sealado por la demandada relativo al pago de reintegro de
gratificaciones, debemos decir que resulta de aplicacin lo sealado en el sexto considerando en el cual
se ha detallado los montos que corresponden a la accionante por este concepto, por lo que debe
desestimarse lo expresado por la demandada; DCIMO PRIMERO: que, por los conceptos amparados
(vacaciones no pagadas, vacaciones truncas y reintegro de gratificaciones) corresponde a la demandada
abonar a favor de la actora la suma de S/.11,071.79 Nuevos Soles; por estas consideraciones
DICIEMBRE 2009
105
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
CONFIRMARON la Resolucin N 8 expedida en la Audiencia nica de fecha 26 de octubre de 2006 que obra
de fojas 102 a 104 que declara fundada en parte la Excepcin de Incompetencia e infundada la Excepcin
de Falta de Legitimidad para obrar del demandado; REVOCARON la Sentencia que obra de fojas 145 a 155,
su fecha 31 de octubre de 2007 en el extremo que declara infundados los conceptos de vacaciones no
pagadas y vacaciones truncas, el que REFORMNDOLO DECLARARON fundado, la CONFIRMARON en
lo dems que contiene y, la MODIFICARON en la suma de abono, ORDENARON que el INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI) abone a favor de doa HILDA OLINDA MARTINEZ
AGUILAR la suma de S/.11,071.79 (Once Mil Setenta y Uno con 79/100 Nuevos Soles); interviniendo como
vocal ponente el seor Arvalo Vela, y los devolvieron al DCIMO QUINTO Juzgado Laboral de Lima.-
DICIEMBRE 2009
106
Actualidad Laboral
Convenios Colectivos
Convenios
Colectivos
CRUZ DEL SUR
En Lima a los dos das del mes de Noviembre del ao dos mil nueve y siendo las nueve de la maana, se
reunieron en el local de la Empresa, los seores: Jorge Adauto Aquije, Secretario General, Duber Criollo
Culquicondor, Secretario de Organizacin, Jorge Palomino James, Secretario de Defensa; y en
representacin de la Empresa: Sr. Johnny Herrera Montoya, Gerente de Administracin y finanzas, Sra.
Sara Morn Ulffe, Jefe de Personal y el Sr. Marco Chvez Angulo, Jefe de Taller; con la finalidad de suscribir
el Acta Final y dar por concluida la Negociacin Colectiva por el Periodo 2009-2010.
Se deja constancia que ambos representantes se han reunido en anteriores oportunidades como consta en
las actas de reuniones, para tratar sobre el Pliego de Reclamos presentado por el Sindicato de Trabajadores
de Mantenimiento, por el Periodo comprendido entre el 14 de Septiembre 2009 al 13 de septiembre
2010, en cumplimiento de lo establecido por la Ley 25593, los cuales han llegado a su etapa final habiendo
obtenido una solucin integral de la siguiente manera:
MEJORAS EN CONDICIONES ECONMICAS Y REMUNERATIVAS:
1.- DEL AUMENTO GENERAL DE SALARIOS
La Empresa conviene en otorgar un aumento general de S/. 1.80 (uno 80/100 nuevos soles) diario a cada
trabajador obrero de mantenimiento.
En referencia a los acuerdos de las clusulas 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13, se ratifica su
contenido de acuerdo al convenio anterior 2008/2009.
Con el presente Acuerdo de Convenio Colectivo, se, da por concluido integramente el pliego de reclamos
presentado por la Organizacin Sindical, periodo 2009-2010 firmando ambas partes en seal de
conformidad.
ENVOLTURAS LIMA S.A.

En Lima, a los 30 das del mes de octubre del 2009, siendo las 09:00 a.m., se hicieron presentes por ante
el Despacho del Conciliador de la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas de una parte: ENVOLTURAS
LIMA S.A. representada por el seor: MIGUEL OCTAVIO CEBALLOS GARGUREVICH, con DNI. 07277735,
en su calidad de Gerente General, tal como se acredita en autos y de la otra parte: SINDICATO DE
TRABAJADORES DE ENVOLTURAS LIMA Representado por: JOSE ADOLFO ESPINOZA DIAZ, con DNI.
10102509, en su calidad de Secretario General y HUMBERTO ALFONSO VASQUEZ GARCIA, con DNI.
08940514, en su calidad de Secretario de Organizacin, tal como se acredita en autos, quienes concurren
a la reunin de conciliacin sealada para el da de hoy Expediente N 36503-2009-MTPE/2/12.210 referente
a pliego petitorio.
Iniciada la diligencia, luego de haber deliberado ampliamente, las partes arribaron a los siguientes acuerdos:
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107
Actualidad Laboral
PRIMERO: La Empresa conviene en otorgar a todos sus trabajadores obreros un aumento diario de S/. 1.00
(Uno y 00/100 Nuevos Soles) sobre sus remuneraciones vigentes a la fecha.
SEGUNDO: La Vigencia del presente pliego rige del 13 de noviembre de 2008 al 12 de noviembre de 2009.
Con la suscripcin de los presentes acuerdos, las partes dan por solucionado en forma definitiva, el pliego
petitorio correspondiente al perodo 2008 - 2009, expediente N 36503-2009-MTPE/2/12.210.
Con lo que termin la presente, leda que fue, firman las partes su conformidad de lo que doy fe.
INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIN DEL PER

( IRTP )
En la ciudad de Lima, siendo las 17:00 horas del da mircoles 09 de Setiembre del ao 2009, en las
instalaciones de la Presidencia del Directorio, ubicada en la Av. Jos Glvez N 1040 Urb. Santa Beatriz,
Lima se dio inicio a la reunin de las comisiones negociadoras para la aprobacin de los puntos referidos
al pliego petitorio 2009-2010.
Por parte del Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per - IRTP, designados con Memorando N 3192009-GG/IRTP de fecha doce de Junio del 2009, los siguientes funcionarios:
Dr. Csar A. Lavan Huamn,

Dr. Antonio del Castillo Loli,
Lic. Csar A. Calmet Bueno,
CPC. Csar Bornioli Torres,
Gerente de Administracin y Finanzas

Director General de Asesora Legal
Jefe de la Oficina de Administracin de Personal
Jefe de la Oficina de Finanzas
Por parte del Sindicato Nacional nico de Trabajadores del Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per
- SUTIRTP, representado por los siguientes dirigentes:
Sr. Manuel Jos Robles Lazo,

Sr. Manolo Carhuachn Roman,
Sr. Jos Huamn Arriarn,
Sr. Robin Ros Flores,
Secretario General
Secretario de Organizacin
Secretario de Defensa
Secretario de Control y Disciplina
Acto seguido, se deja constancia que ambas Partes proceden a revisar cada uno de los puntos del pliego
propuesto.
Se procedi a la apertura, la negociacin y aprobacin de los puntos tratados en el pliego petitorio, conforme
al siguiente detalle:
1. Compensacin de horas extras
En el marco de la legislacin vigente (legislacin presupuestal y legislacin laboral del rgimen de la
actividad privada), en la medida que por necesidades del servicio, debidamente justificadas, el IRTP requiera
que un trabajador preste servicios mayores a cuarenta y ocho (48) horas semanales u ocho (8) horas diarias,
se acordar por escrito o verbalmente con el trabajador sobre la necesidad del servicio, haciendo constar
dicho acuerdo en documento ante la Gerencia de Administracin y Finanzas, en cuyo caso las horas
adicionales sern compensadas a travs de descansos fsicos equivalentes, acumulados mensualmente,
cuyo control estar a cargo de la oficina de Administracin de Personal, conforme a lo dispuesto en la
Directiva vigente.
DICIEMBRE 2009
108
Actualidad Laboral
El presente acuerdo, tendr vigencia a partir de la fecha de suscripcin de la presente Acta.

2. Descanso sujeto a compensacin
Excepcionalmente, una vez al ao, a solicitud del trabajador se podr otorgar permiso por un da de trabajo,
el mismo que estar sujeto a compensacin a partir del da siguiente del uso del descanso, hasta completar
las ocho horas de un da laboral.
A fin de no afectar la igualdad de oportunidades, el presente acuerdo regir a partir del 1 de Enero del ao
2010.
3. Logstica, Seguridad y facilidades para los trabajadores
Las partes reconocen que se debe entregar al personal operativo y/o en comisin de servicio, los siguientes
implementos de seguridad de trabajo, y facilidades segn el caso:
Guantes de lona.
Botas.
Correa de seguridad.
Lentes de proteccin.
Fajas de seguridad.
Dotar de frazadas a las plantas de transmisin de televisin y/o radio en morro solar, la Crnica y
shangril a fin que sean utilizadas por el personal que labora en dichos centros de trabajo.
Dotar de botiqun de primeros auxilios a las diversas reas de la institucin.
Dotar de un Friobar a las plantas de transmisin de televisin y/o radio en morro solar, la Crnica y
shangril a fin que sean utilizadas por el personal que labora en dichos centros de trabajo.
El presente acuerdo, tendr vigencia progresiva a partir de la fecha de suscripcin de la presente Acta.
4. Capacitacin del personal
El IRTP pacta en capacitar a los trabajadores, cuando menos una vez al ao en Institutos Superiores o
Universidades dentro o fuera del pas, de acuerdo al Plan Anual de Capacitacin elaborado por la
Administracin, dando prioridad a los trabajadores que no hayan sido anteriormente capacitados, as como
que desempeen labores operativas y considerando que estn acordes con las necesidades y exigencias
de la Institucin y la funcin que cada servidor desarrolla. Para la ejecucin de lo indicado se tendr en
cuenta lo que establece la Directiva vigente. Las acciones de capacitacin tendrn las siguientes
finalidades:
a) Incrementar la productividad
b) Perfeccionar y actualizar los conocimientos y aptitudes del trabajador en la actividad que realiza.
c) Proporcionar al trabajador informacin sobre la aplicacin de nuevas tecnologas en la actividad que
desempea.
d) Dar oportunidad al trabajador, para postular a una vacante o puesto de nueva creacin.
e) Prevenir riesgos de trabajo.
A fin de no afectar la igualdad de oportunidades, el presente acuerdo regir a partir del 1 de Enero del ao
2010.
5. Programa de Asistencia Mdica Anual Preventiva
El IRTP como empleador, conviene en realizar gestiones tendientes a la suscripcin de Convenios con las
Entidades Prestadoras de Servicios de Salud Pblicas o Privadas, a fin de implementar un Plan Anual de
Salud Preventiva en el centro de labores y, someter a exmenes clnicos a todos sus trabajadores abarcando
preferentemente las especialidades de Ginecologa, Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa, Radiologa,
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Actualidad Laboral
Traumatologa, Odontologa u Oftalmologa, a fin de evitar o prevenir daos en la salud de los trabajadores,
como consecuencia de la actividad laboral.
En la medida que se obtengan Convenios de cooperacin, el presente acuerdo, podr tener vigencia a partir
de la fecha de suscripcin de la presente Acta.
6. Uniforme de trabajo
El IRTP, pacta en otorgar a sus trabajadores (1) juego de uniforme al ao (de media estacin) para el personal
femenino y masculino que presten servicios Administrativos y Operativos, atendiendo a la naturaleza de
cada servicio.
El presente acuerdo, tendr vigencia a partir del 1 de Enero de 2010.
7. Canastas navideas
El IRTP, se compromete en otorgar a todos sus trabajadores en el mes de Diciembre una canasta navidea,
principalmente con productos de primera necesidad, en la medida que la poltica comercial lo permita, igual
o mejor a la otorgada el ao anterior.
El presente acuerdo, tendr vigencia a partir de la fecha de suscripcin de la presente Acta.
Siendo las 19:45 horas se culmin el acto.
Firman los representantes de ambas Partes, en seal de conformidad con lo expresado en los prrafos
anteriores.
YOHERSA YOSHIMOTO HERMANOS SAC

En Santiago de Surco, siendo las 10:00 horas del da 25 de Octubre del 2009 se reunieron en las oficinas
ubicadas en calle Walter Rosales Mz D1 Lote 34 Urb. Honor y Lealtad - Santiago de Surco, de una parte
en representacin de Yohersa Yoshimoto Hermanos SAC el seor Manuel Navarrete Murillo en su calidad
de Apoderado y de la otra parte en representacin del Sindicato de Trabajadores YOHERSA los seores
Flix Larrea Cabrera Secretario General; Asuncin Avalos Arias, Secretario de Organizacin y, Eduardo
Loayza Prez Secretario de Defensa, con el objeto de proseguir con las reuniones de la Etapa del Trato
Directo de la Negociacin Colectiva del ao 2009-2010, en el Pliego de Reclamos presentado por los
Trabajadores sobre mejoras remunerativas y condiciones de trabajo.
Se dio inicio a la reunin bajo la presidencia en el debate del Sr. Flix Larrea Cabrera, quien luego de las
deliberaciones de las partes se arrib a los siguientes acuerdos:
PRIMERO.- AUMENTO GENERAL CONCILIADO
La empresa conviene en otorgar a sus trabajadores obreros un aumento de S/. 2.50 diario (DOS NUEVO
SOL CON 50/ 100 NUEVOS SOLES), sobre sus jornales bsicos al 01 de Agosto del 2009.
SEGUNDO.- CLAUSULA DE SALVAGUARDA
La empresa conviene en otorgar a sus trabajadores obreros la suma de S/. 1.00 diario (UN NUEVO SOL CON
00/100 NUEVOS SOLES) a partir del sexto mes de vigencia de la presente convencin colectiva y otro
aumento de S/. 1.00 diario (UN NUEVO SOL CON 00/100 NUEVOS SOLES) a partir del noveno mes de
vigencia de la presente convencin colectiva sobre sus jornales bsicos como clusula de salvaguarda.
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Actualidad Laboral
TERCERO.- VIGENCIA DE PACTOS Y CONVENIOS ANTERIORES

La empresa se compromete a continuar abonando a sus trabajadores obreros los beneficios establecidos
en los pactos y convenios anteriores que no hayan sido objeto de revisin o modificacin en la presente
negociacin colectiva.
CUARTO.- REINTEGRO
La empresa cancelar los reintegros salariales derivados del aumento establecido en el primer punto del
presente convenio en cuatro armadas semanales, a partir de la primera semana de Noviembre de 2009.
QUINTO.- VIGENCIA
La presente convencin colectiva tiene vigencia de un ao, se inicia el 01 de Agosto del 2009 y termina el
31 de Julio de 2010.
SEXTO.- Por el mrito de los acuerdos precedentes la delegacin sindical da por solucionado el proyecto
de negociacin colectiva materia de este convenio y por retirado todos los dems puntos que no han sido
materia de acuerdo conciliatorio.
Con lo que termino la presente diligencia y en seal de conformidad la firman las partes.
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Actualidad Laboral
Indice
INDICE DICIEMBRE
2009
Pg.
EFECTOS LEGALES DE LA CONCURRENCIA DEL TRABAJADOR A PRESTAR EL SERVICIO BAJO LA
INFLUENCIA DE SUSTANCIAS TOXICAS O ESTUPEFACIENTES O REALIZAR ACTIVIDADES RIESGOSAS
(Por: Dr. Fernando Elas Mantero)
NORMAS DE AUSTERIDAD PARA EL SECTOR PBLICO (Por: Dr. Fernando Elas Mantero)
LEGISLACIN
Ley N 29477.- Ley que inicia el proceso de consolidacin del Espectro Normativo Peruano
(El Peruano: 18-12-2009)
D.U. N 124-2009.- Dictan medidas para el pago de la compensacin econmica a ex trabajadores
inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente, que optaron por la
reincorporacin o reubicacin laboral y que no han ejecutado dicho beneficio (El Peruano:
30-12-2009)
11
22
D.S. N 083-2009-PCM.- Autorizan a titulares de las Entidades de la Administracin Pblica a modificar

y establecer horarios escalonados de inicio y trmino de la prestacin de servicios, en el mbito de
la provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao (El Peruano: 31-12-2009)
24
D.S. N 284-2009-EF.- Dictan disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo y la

Asignacin Extraordinaria por Navidad del Ao 2009 y autorizan transferencia de partidas a favor de
diversas entidades en el marco del Decreto de Urgencia N 112-2009 (El Peruano: 05-12-2009)
26
D.S. N 303-2009-EF.- Aprueban Reglamento de la Ley N 29426 que crea el Rgimen Especial de
Jubilacin Anticipada para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones (El Peruano:
22-12-2009)
31
R.M. N 374-2009-TR.- Establecen etapas para la ejecucin del beneficio de la reincorporacin o

reubicacin laboral de la Ley N 27803 (El Peruano: 23-12-2009)
33
R.M. N 378-2009-TR.- Aprueban Cdigo de tica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
- MTPE (El Peruano: 29-12-2009)
36
R.M. N 382-2009-TR.- Aprueban la implementacin del plan de actuacin PROJOVEN

EMPRENDEDOR (El Peruano: 31-12-2009)
37
Res. Adm. N 356-2009-CE-PJ.- Dictan disposiciones referentes a la consignacin en los escritos de

la casilla electrnica proporcionada gratuitamente por el Poder Judicial (El Peruano: 31-12-2009)
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Actualidad Laboral
Indice
Pg.
R.J. N 220-2009/SIS.- Aprueban Directiva que establece el Proceso de Afiliacin de los Trabajadores
y Conductores de la Microempresa y sus Derechohabientes al Componente Semisubsidiado del
Seguro Integral de Salud (El Peruano: 30-12-2009)
LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
DICTADAS DURANTE EL MES DE DICIEMBRE DE 2009.
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JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA DE GARANTA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

ENFERMEDAD PROFESIONAL: INCUMPLIMIENTO DE ACTIVIDAD PROBATORIA POR PARTE DEL
DEMANDANTE DETERMINA IMPROCEDENCIA DEL PETITORIO:
mediante la Resolucin de fojas 30 del cuaderno del Tribunal, se notific al demandante para que
cumpla en el plazo sealado con adjuntar un informe mdico, emitido por una Comisin Mdica de
EsSalud, del Ministerio de Salud o por una EPS, con las tres firmas de los mdicos evaluadores,
conforme lo dispone la Directiva Sanitaria 003-MINSA/DGSP-V.01, que contiene las Reglas Tcnicas
del Certificado Mdico del Decreto Supremo 166-2005-EF, as como la Resolucin Ministerial 4782006-MINSA, que aprueba la citada Directiva Sanitaria, por lo que, habiendo transcurrido en exceso
el plazo otorgado sin que el accionante haya dado cumplimiento a lo ordenado en aplicacin del
precedente mencionado (sentencia 02513-2007-PA/TC), se desestima la demanda.
EXP. N 03326-2007-PA/TC - ICA
ENFERMEDAD PROFESIONAL: PAGO DE PENSIN DE INVALIDEZ SE CONCEDE DE ACUERDO A
GRADO DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO:
Cabe precisar que el artculo 18.2.1 del Decreto Supremo 003-98-SA define la invalidez parcial
permanente como la disminucin de la capacidad para el trabajo en una proporcin igual o superior
al 50%, pero inferior a los 2/3 (66.66%), razn por la cual corresponde una pensin de invalidez vitalicia
mensual equivalente al 50% de la remuneracin mensual. En cambio, el artculo 18.2.2 seala que
sufre de invalidez total permanente quien queda disminuido en su capacidad para el trabajo en forma
permanente, en una proporcin igual o superior al 66.66%, en cuyo caso la pensin de invalidez
vitalicia mensual ser igual al 70% de la remuneracin mensual del asegurado, equivalente al
promedio de las remuneraciones asegurables de los 12 meses anteriores al siniestro,
entendindose como tal al accidente o enfermedad profesional sufrida por el asegurado.
EXP. N 04361-2008-PA/TC - JUNIN
PRINCIPIO DE INMEDIATEZ: ETAPAS DEFINIDAS:
(i) El proceso de cognicin, que estara conformado por todos los hechos que ocurren despus de
la comisin de la falta por el trabajador, lo que significa, primero, tomar conocimiento (de la falta) a
raz de una accin propia, a travs de los rganos que dispone la empresa o a raz de una intervencin
de terceros como los clientes, los proveedores, las autoridades, etc. En segundo lugar, debe
calificarse, esto es, encuadrar o definir la conducta descubierta como una infraccin tipificada por la
ley, susceptible de ser sancionada. Y en tercer lugar, debe comunicarse a los rganos de control y
de direccin de la empleadora, que representan la instancia facultada para tomar decisiones, ya que
mientras el conocimiento de la falta permanezca en los niveles subalternos, no produce ningn efecto
para el cmputo de cualquier trmino que recaiga bajo la responsabilidad de la empresa (Ibdem.
Comentario a la Casacin N 1917-2003-Lima (El Peruano, 31 de mayo de 2007). Citando el
comentario de Jaime Beltrn Quiroga, pg. 231); es decir, que se tome conocimiento pleno de los
hechos sucedidos para posteriormente tomar decisiones en el marco de las facultades
sancionadoras del empleador.
(ii) El proceso volitivo se refiere a la activacin de los mecanismos decisorios del empleador para
configurar la voluntad del despido, ya que ste por esencia representa un acto unilateral de voluntad
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Actualidad Laboral
Indice
Pg.
manifiesta o presunta del patrono. El inicio de este proceso est dado por la evolucin de la gravedad
de la falta, por las repercusiones que causan al nivel de productividad y a las relaciones laborales
existentes en la empresa, y por el examen de los antecedentes del trabajador infractor y la conducta
desarrollada en el centro de trabajo, para establecer si exceda los mrgenes de confianza
depositados en l. Con este cuadro de perspectivas la segunda etapa est dada por la toma de
decisin que depende de la complejidad que tenga la organizacin empresarial, ya que mientras
mayor sea sta, las instancias que intervengan en la solucin debern ser ms numerosas y, por el
contrario, mientras ms simple sea, como el caso de un empresario individual que dirija su propia
pequea empresa, bastar con su sola decisin, la que podr ser adoptada en el ms breve plazo
(Ibdem). EXP. N 00543-2007-PA/TC - LIMA NORTE
PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD:
habindose determinado que la demandante ha desempeado labores en forma subordinada y
permanente, es de aplicacin el principio de la primaca de la realidad, en virtud del cual queda
establecido que entre las partes ha existido una relacin de naturaleza laboral a plazo indeterminado;
por lo que la demandada, al haber despedido a la demandante sin haberle expresado la causa
relacionada con su conducta o su desempeo laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su
derecho constitucional al trabajo, pues la ha despedido arbitrariamente. EXP. N 00466-2009PA/TC - AREQUIPA
PROCESO DE HABEAS DATA ENTIDAD PBLICA SINDICATO:
El Tribunal Constitucional considera que resulta atendible la pretensin del demandante puesto que
ste, en el libre ejercicio de su derecho de acceso a la informacin pblica, puede solicitar
documentos como el materia de autos ante cualquier autoridad de la administracin; adems, lo que
se solicita es un documento individualizado por el recurrente en el escrito de la demanda, esto es,
la copia certificada del Acta de Negociacin Bilateral de la Comisin Paritaria para el Ejercicio Fiscal
2009 suscrita con fecha 2 de junio de 2008 EXP. N 03002-2009-PHD/TC - SAN MARTN
REPOSICIN: CALIDAD RESTITUTORIA DEL PROCESO DE AMPARO:
Este Colegiado considera que la ruptura del vnculo laboral, sustentada en una utilizacin fraudulenta
de una modalidad de contratacin como la antes descrita, configura un despido arbitrario; por lo que,
teniendo en cuenta la finalidad restitutoria del proceso de amparo constitucional, procede la
reincorporacin del demandante en el puesto de trabajo que vena desempeando a la fecha en que
se produjo la violacin de sus derechos fundamentales. EXP N 06336-2008-PA/TC - LIMA
TASAS Y ARANCELES JUDICIALES NO IMPIDEN QUE LOS JUSTICIABLES RECURRAN A LA
AUTORIDAD JUDICIAL PARA TUTELA DE DERECHOS:
El artculo 139, inciso 16 de la Constitucin establece el principio de la gratuidad en la administracin
de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y para todos, en los casos
que la ley seala. Dicho principio, como ha sido remarcado por reiterada jurisprudencia de este
Tribunal (STC 1606-2004-AA/TC), forma parte tanto del contenido esencial del derecho al debido
proceso como del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Con relacin a este ltimo cabe destacar
que este principio tiene especial relevancia en lo que se refiere al acceso a la justicia, por cuanto el
pago de los aranceles o tasas judiciales no debe constituirse en un impedimento para que todos los
ciudadanos se encuentren en posibilidad de recurrir a las autoridades jurisdiccionales para la tutela
de sus derechos. EXP. N 05644-2008-PA/TC - LIMA
TRABAJADOR DE CONFIANZA: EL TRABAJADOR PROMOVIDO A CARGO DE CONFIANZA RETORNA
A SU CARGO ORIGINAL UNA VEZ RETIRADO DEL MISMO:
Sin embargo tal criterio tiene una excepcin por cuanto no procede en el supuesto de que el
trabajador, despus de haber venido laborando en un cargo ordinario, hubiera variado su calidad a
personal de confianza, en cuyo caso, de producirse el retiro de la confianza, no corresponder como
consecuencia la ruptura del vnculo laboral sino el retorno del trabajador al puesto que haba venido
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Actualidad Laboral
Indice
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desempeando anteriormente. Suponer lo contrario, es decir, que incluso en tales casos el retiro de
la confianza implica la ruptura del vnculo laboral significara permitir un abuso del derecho del
empleador, el cual es prohibido por el artculo 103 de la Constitucin, dado que podra darse el caso
de que se vare la calidad de un trabajador a trabajador de confianza, con el propsito de despedirlo
ms adelante aduciendo la prdida de la misma. EXP. N 08257-2006-PA/TC - LA LIBERTAD
72
JURISPRUDENCIA LABORAL DE CASACIN

CARCTER EXCEPCIONAL DE ADMISIN DE RECURSO DE CASACIN POR CONTRAVENCIN AL
DEBIDO PROCESO Y TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA:
en casos excepcionales la Suprema Corte ha admitido la contravencin al derecho a un debido
proceso, como causal del recurso de casacin, en resguardo de la tutela de los derechos procesales
con valor constitucional, como es el derecho y garanta de la funcin jurisdiccional, de motivacin de
resoluciones judiciales; por lo que ste Colegiado Supremo estima que, por encontrarnos frente a
la denuncia de irregularidades que transgreden un principio y derecho de la funcin jurisdiccional,
ello obliga a sta Sala Suprema a declarar en forma excepcional procedente la casacin en aplicacin
de los dispuesto en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, que consagra
a nivel constitucional el derecho a la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva.
CAS. N 000109-2008 LIMA.
CASACIN: INTERPRETACIN ERRNEA DE LA NORMA:
la interpretacin errnea consiste en que el juzgador ha elegido de manera correcta la norma que
es aplicable al caso concreto; sin embargo, al momento de aplicar la norma a los hechos acreditados
en el proceso lo hace dndole a sta un sentido y orientacin que no corresponde a la que es admitida
como tal en el sistema social en el que la norma est vigente. CAS. N 01149-2008 LIMA.
COMPLEMENTARIEDAD DE NORMAS DE RGIMEN PENSIONARIO:
la Ley nmero 23908 ha sido derogada por el Decreto Ley nmero 25967; por tanto, esta norma
no perdi vigencia con la promulgacin de la Ley nmero 24786, pues, lo que acontece con su vigencia
no es un supuesto de incompatibilidad, sino de complementariedad, en el sentido, que la aplicacin
de dicho dispositivo dispone un reajuste peridico sin afectar los beneficios establecidos en la Ley
nmero 23908, criterio que se entiende claramente ratificado en la posterior Ley nmero 25048.
CAS. N 361-2008 LAMBAYEQUE.
INDEBIDA APLICACIN DE LA NORMA:
en cuanto a la causal de indebida aplicacin del artculo 57 del Decreto Supremo nmero 00197-TR, debe entenderse que esta causal opera cuando el contenido de la norma es clara; sin
embargo, el Juez al aplicarla hace producir sus efectos sobre un hecho que no est regulado por ella,
o aplica la norma a un hecho que si lo regula pero hacindole producir los efectos contemplados en
tal norma, en su totalidad, cuando apenas era pertinente su aplicacin parcial; o cuando aplica la
norma a un hecho probado y regulado por ella, pero hace producir efectos que en esa norma no se
contemplan o, deduce derechos u obligaciones que no se consagran en ella; CAS. N 1315-2008
LA LIBERTAD.
INDEMNIZACIN VACACIONAL: DEBE ACREDITARSE EL DESCANSO: Que, conforme ha quedado
determinado en autos, el demandante ha venido prestando servicios a favor del Instituto Peruano de
Administracin de Empresas por un lapso de seis aos, cinco meses y veintinueve das, periodo en
el cual la recurrente no ha acreditado haberle otorgado el descanso vacacional que la normatividad
laboral le reconoce; motivo por el cual, corresponde se le abone la indemnizacin vacacional que
peticiona, CAS. N 2063-2008 LIMA.
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Actualidad Laboral
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NATURALEZA COMPUTABLE DE LA ASIGNACIN POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS:

la sentencia recurrida para definir la naturaleza computable del reintegro ordenado ha aplicado
lo dispuesto en el artculo 18 de la norma sustantiva citada referida a las remuneraciones peridicas,
por la cual, todas las remuneraciones que se abonan por un periodo mayor a seis meses se
incorporan a la remuneracin computable a razn de un dozavo de lo percibido en el semestre
respectivo, y siendo que el rubro materia de controversia ha sido abonado de manera contina y con
la periodicidad anual, corresponde su inclusin como parte de la remuneracin indemnizable
adems, la norma que considera debi aplicarse no es congruente con la materia controvertida que
tiene como fin determinar si corresponde el reintegro de remuneracin y asignacin anual, debido
a que esta norma establece que el requisito de regularidad se cumple si el trabajador ha percibido
cuando menos tres meses en cada perodo de seis a efectos de los depsitos de Compensacin
por Tiempo de Servicios; CAS. N 356-2008 LIMA.
NATURALEZA NO PENSIONABLE DE LA ASIGNACIN ESPECIAL POR LABOR PEDAGOGICA:
la asignacin especial otorgada beneficia al personal docente activo, nombrado o contratado que
desarrolla labor pedaggica efectiva con alumnos, as como los Directores de Centros Educativos
sin aula, pero con labor efectiva en la direccin de una entidad educativa; sin embargo, en el caso
de autos, la actora es una docente cesante, que ya no desarrolla labor efectiva con alumnado, por lo
que no le corresponda percibir la asignacin reclamada, mxime si segn el artculo 3 de este
dispositivo legal, la asignacin especial no tiene carcter, ni naturaleza remunerativa, ni pensionable
y no se encuentra afecta a cargas sociales, lo que resulta concordante con lo previsto por el artculo
59 la Ley nmero 24029 modificada por la Ley nmero 25212, que establece que las pensiones de
cesanta se otorgan a los profesores al amparo del Decreto Ley 20530, en base a la ltima
remuneracin percibida con todas las bonificaciones pensionables, y con el artculo 6 del Decreto
Ley nmero 20530, que seala que es pensionable toda remuneracin afecta al descuento para
pensiones; de lo ya expuesto se concluye, indubitablemente, que bajo la ptica interpretativa de estas
dos normas legales, la asignacin especial por labor pedaggica efectiva otorgada a travs del
Decreto Supremo nmero 065-2003-EF, no es remunerativa, ni pensionable, por as establecerlo
taxativamente el enunciado normativo que le dio origen CAS. N 0344-2008 AREQUIPA.
RECURSO DE CASACIN SOLO PROCEDE CONTRA SENTENCIAS:
sobre la primera causal, la demandada argumenta que, la Ley nmero 26513 establece que las
acciones por derechos derivados de la relacin laboral prescriben a los tres aos desde que resultan
exigibles, y considera que si bien es cierto, dicha norma ha tenido sus modificaciones, las normas
sucesoras como son la Ley nmero 27022 y la Ley nmero 27321, que sealan expresamente que,
la prescripcin iniciada antes de la vigencia de estas Leyes se rega por la Ley anterior, por lo que
la norma aplicable para efectos del trmino prescriptorio en el caso de autos, resulta ser la Ley nmero
26513, la cual ha sido inaplicada en la sentencia de Vista; Quinto: Que, dicha causal deviene en
improcedente, ya que el argumento est dirigido a cuestionar lo resuelto por la Sala Superior en la
ejecutoria de fecha dos de mayo de dos mil seis, que confirma la resolucin nmero siete expedida
en la audiencia nica, de fecha tres de noviembre de dos mil cuatro, que declara infundada la
excepcin de prescripcin y nula la sentencia de primera instancia, de fecha trece de setiembre de
dos mil cinco, ejecutoria que no es objeto de este recurso, considerando adems que, de conformidad
con el artculo 55 de la Ley Procesal antes mencionada, el recurso de Casacin procede nicamente
contra las sentencias y no contra autos CAS. N 3999-2008 LIMA
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JURISPRUDENCIA DE LAS SALAS LABORALES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA

NADIE PUEDE BENEFICIARSE DE SUS PROPIOS ERRORES: EL NO ESTABLECER OBJETIVOS
PARA EL OTORGAMIENTO DE LA ASIGNACIN POR CUMPLIMIENTO DE TAL, NO IMPIDE SU PAGO:
cabe sealar que existe el principio Nemo propiam turpitudinem allegans auditur de que nadie
puede beneficiarse con sus propios errores; por tanto, el hecho que el empleador no haya cumplido
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Actualidad Laboral
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con fijar los objetivos que deba alcanzar el trabajador no es razn suficiente para que la citada
asignacin por cumplimiento de objetivos -materia de litis- no le sea otorgada, siendo asimismo que
era obligacin del empleador informar cuales seran los objetivos ha alcanzar y no del trabajador el
solicitarlos, pues era la demandada quien deba iniciar el procedimiento de otorgamiento de la
asignacin antes citada, EXP. N 7497-08-PR (A y S)
CARCTER REMUNERATIVO DE LA BONIFICACIN POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS:
a efectos de establecer si un concepto abonado por el empleador es remunerativo o no debemos
recurrir al artculo 6 del Decreto Supremo N 03-97-TR que expresamente seala que: Constituye
remuneracin para todo efecto legal el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en
dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o denominacin que se le de, siempre que sea de
su libre disposicin. Que, en este sentido la caracterstica primordial -para efectos de determinar
si un concepto es remunerable o no- lo constituye la liberalidad que tiene el trabajador para su disfrute,
siendo que en autos no existe medio probatorio que acredite que la suma otorgada por Bonificacin
por cumplimiento de objetivos este condicionada a un uso especfico, conforme se aprecia de la octava
clusula literal b) del contrato de trabajo , mxime si se tiene en cuenta que la oportunidad del abono
no influye en su carcter remunerable, siendo que puede ser diario, semanal, mensual, semestral,
anual, debiendo en todo caso ser integrada en forma proporcional a la periodicidad percibida
conforme lo prev el artculo 18 del Decreto Supremo N 01-97-TR. Por estas mismas
consideraciones si resulta procedente su integracin para el clculo de las utilidades;
EXP. N 6293-06 BE(AyS)
FINALIDAD DE LA NULIDAD:
para que exista una nulidad no basta la sola infraccin a la forma, si no se produce un perjuicio
a la parte. La Nulidad, mas que satisfacer pruritos formales, tiene por objeto evitar la violacin de las
garantas en el juicio. La nulidad tiene por fin no el solo inters legal en el cumplimiento de las formas
y ritualidades que la ley fija para los juicios, sino la salvaguardia de los derechos de las partes
EXP. N 639-2009-ERI (A)
LA REMUNERACIN BASE DE LOS TRABAJADORES DEL RGIMEN PRIVADO DE LA ACTIVIDAD
PBLICA INCLUYE ADEMS LOS CONCEPTOS PREVISTOS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA
037-44, 073-97, 011-99 Y 090-96:
Los conceptos previstos en los Decretos de Urgencia 037-44, 073-97, 011-99 y 090-96, deben ser
consignados dentro de la remuneracin base de clculo, por cuanto dichos conceptos formaban parte
del ingreso mensual de la actora durante el tiempo que permaneci contratada bajo el rgimen privado
de la actividad pblica y que incluso han sido considerados dentro de la remuneracin base de clculo
no slo de la Compensacin por Tiempo de Servicios sino tambin para el clculo del saldo
vacacional, por lo tanto deben ser considerados como parte de la remuneracin base de clculo de
las gratificaciones EXP. N 3139-2008-BE (A y S)
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CONVENIOS COLECTIVOS
CRUZ DEL SUR
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ENVOLTURAS LIMA S.A.
107
INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIN DEL PER IRTP
108
YOHERSA YOSHIMOTO HERMANOS SAC
110
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117

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NORMAS DE AUSTERIDAD PARA EL SECTOR PBLICO.

PROHIBICIN DE TRABAJO EXTRAORDINARIO:

Ley que inicia el proceso de consolidacin del

LEY QUE INICIA EL PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL ESPECTRO NORMATIVO PERUANO

Artculo 1.- Normas explcitamente excluidas del derecho vigente

b) Decretos Legislativos nms.:

c) Leyes Regionales nms.:

d) Decretos Supremos expedidos al amparo de facultades delegadas:

e) Decretos Supremos Extraordinarios nms.:

f) Decretos de Urgencia nms.:

g) Normas con Fuerza de Ley nms..:

b) Decretos Legislativos nms.:

c) Leyes Regionales nms.:

d) Decretos de Urgencia nms.:

e) Decretos Supremos Extraordinarios nms.:

f) Decretos Supremos expedidos al amparo de facultades delegadas nms.:

Artculo 6.- Carcter no excluyente de los listados

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

LUIS ALVA CASTRO

CECILIA CHACN DE VETTORI

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

ALAN GARCA PREZ

JAVIER VELASQUEZ QUESQUN

DECRETO DE URGENCIA N 124-2009

Dictan medidas para el pago de la

ALAN GARCA PREZ

JAVIER VELASQUEZ QUESQUN

MERCEDES AROZ FERNNDEZ

MANUELA GARCA COCHAGNE

DECRETO SUPREMO N 083-2009-PCM

Autorizan a titulares de las Entidades de la

En ejercicio de la atribucin contenida en el inciso 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica;

Artculo 7.- Refrendo

DECRETO SUPREMO N 284-2009-EF

Dictan disposiciones reglamentarias para el

Artculo 5.- Incompatibilidades

(En Nuevos Soles)

113 727 200,00

CORRESPONDIENTE A GOBIERNOS REGIONALES

CORRESPONDIENTE A GOBIERNOS LOCALES

ALAN GARCA PREZ

LUIS CARRANZA UGARTE

DECRETO SUPREMO N 303-2009-EF

Aprueban Reglamento de la Ley N 29426 que

b) Los afiliados acreditarn su condicin de desempleado con la presentacin de documentos de fecha

Establecen etapas para la ejecucin del

Lima, 22 de diciembre de 2009

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artculo, se considera como una

Aprueban Cdigo de tica del Ministerio de

Lima, 28 de diciembre de 2009

De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones

Aprueban la implementacin del plan de actuacin

Lima, 30 de diciembre de 2009

MANUELA GARCA COCHAGNE

Dictan disposiciones referentes a la

Lima, 26 de octubre de 2009

Aprueban Directiva que establece el Proceso

Lima, 29 de diciembre de 2009

LUIS ALEJANDRO MANRIQUE MORALES

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION

OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE DICIEMBRE DE 2009

En Lima, a los 4 das del mes de setiembre