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LA LICENCIA SINDICAL
Por: Dr. Fernando Elas Mantero

INTRODUCCIN AL TEMA.En el desarrollo de las relaciones entre las empresas y sus trabajadores o las organizaciones que los
representan, uno de los temas que genera conflictos, es el de las facilidades que deben otorgarse a los
representantes o dirigentes para la realizacin de sus actividades sindicales lo que en la prctica se conoce
como "licencia sindical".
El asunto es difcil de resolver, porque cada una de las partes interesadas tiene una posicin generalmente
bien definida sobre el tema, pues mientras que el empleador considera que las facilidades deben ser
mnimas y concretarse exclusivamente a lo indispensable, los trabajadores reclaman no estar sujetos a
ninguna restriccin y que su concesin no dependa en ltima instancia, de la voluntad del principal, sino
de la sola decisin de sus representantes. Esto determina que existan una serie de situaciones en que los
intereses de las partes puedan aparecer en extremos opuestos y que por lo general requieren de un esfuerzo
especial de entendimiento, y tolerancia, porque generan comportamientos difciles de modificar en atencin
a los fines que cada uno persigue desde su perspectiva, esto es, por parte de los trabajadores o dirigentes
a gozar de las prerrogativas necesarias y adecuadas para desarrollar su actividad sindical; y, el de los
empleadores, a contar con los servicios efectivos de la fuerza laboral a su cargo para el cumplimiento de
los fines empresariales.
En algunos casos, el otorgamiento de la licencia sindical resulta especialmente oneroso. Esto se da cuando
la que se otorga es la que se conoce como "permanente", porque obliga, a contratar a otro trabajador para
que desarrolle la labor que deba realizar el dirigente sindical.
El tema tiene un trasfondo no reconocido oficialmente que es la consideracin que el otorgamiento de
licencia remunerada a los dependientes no hace sino intensificar su accin sindical porque, de no contar
con la misma, se concretaran a plantear las reclamaciones indispensables con el objeto de no perjudicarse
personalmente en lo que a sus remuneraciones y otros beneficios se refiere. De ser as, nicamente
participaran en las actividades sindicales los trabajadores que voluntariamente se sometieran a dicha
consecuencia o, los que, por pertenecer a un gremio econmicamente solvente, podran ser compensados
por ste, por las menores retribuciones que se derivaran de su mayor dedicacin a la actividad sindical, y
menor a la laboral.
El tema no ha sido objeto de mayor regulacin por la conveniencia de que sea regulado por los propios
interesados por convencin colectiva de trabajo. Antes slo se trataba en forma excepcional y,
fundamentalmente, por accin directa de los propios interesados. Puede agregarse que su instauracin fue
cuestionada por los empleadores y que los que la aceptaban constituan un nmero reducido. Prueba de
esto es que recin en 1971 se celebr un Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el
tema, habindose emitido a continuacin la Recomendacin pertinente. El convenio de mencin no ha sido
ratificado por el Per.

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Los trabajadores tienen la expectativa de contar con las facilidades necesarias para la defensa de sus
derechos o intereses, pues lo contrario sera profundizar la desigualdad natural de las partes en la relacin
laboral; pero esto debe concordarse con el derecho que tiene la empresa de contar con el esfuerzo de todos
sus servidores y evitarse la desnaturalizacin del beneficio, es decir que sea utilizado con fines particulares
o de carcter extra-sindical.
Es innegable que la inexistencia de un rgimen de facilidades para la realizacin de los actos de
representacin sindical, limita notablemente esta actividad.
Durante muchos aos el beneficio se fue incrementando, en algunos casos por concesiones que se hacan
en el desarrollo de sus relaciones colectivas en otros por concesiones unilaterales o formacin de "... usos
y costumbres". En otros por decisin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, que resolva la negociacin
colectiva a travs de resoluciones que dictaba, en las cuales otorgaba la licencia sindical -a veces en forma
por dems generosa-. Esta etapa culmin al dictarse la actual Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo por
la cual se redujo notablemente la intervencin de la misma en la solucin de la negociacin colectiva a travs
de resoluciones administrativas. Como reaccin a dicha situacin, la regulacin del procedimiento de
negociacin colectiva prohibi terminantemente que el tema de la licencia sindical fuera solucionado a travs
de resoluciones administrativas o laudos arbitrales.
Inicialmente se consider que el tema deba ser objeto de regulacin por medio de la negociacin colectiva,
lo que motiv la creacin de una serie de frmulas para regular tal beneficio (das hombre, horas hombre,
etc.). En algunos casos se lleg al reconocimiento de la licencia sindical permanente que era aqulla que
liberaba al dirigente de toda obligacin laboral directa mientras durara el mandato, reconocindosele al
trabajador, sus ingresos completos como si estuviera trabajando de manera real y efectiva. Posteriormente
se extendi la licencia sindical permanente para los trabajadores de determinado nivel de representatividad
sindical, lo que se convirti en un beneficio en algunos casos exagerado, sobre todo a partir del momento
en que variaron las reglas establecidas para la formacin de federaciones y confederaciones, que extendan
dicho beneficio a una gran cantidad de trabajadores. En la historia laboral existen una gran cantidad de casos
de personas que hicieron de la licencia sindical un "modo de vida", representando intereses de trabajadores
en servicio activo pero sin tener ellos tal calidad.

DENOMINACIN.Uno de los primeros problemas que se plantea cuando se analiza cualquier tema o institucin es el referente
al nombre. En nuestro medio se ha generalizado el de "licencia sindical", pero que podra aplicrsele otras
denominaciones posiblemente ms precisas; porque aqulla se ha ido imponiendo en la prctica por
haberse consignado en las primeras convenciones colectivas de trabajo que se celebraron, acogindose el
nombre indicado en diversas resoluciones dictadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
A lo anteriormente expuesto debemos agregar que el trmino "licencia sindical" no aparece en ninguna de
las obras de carcter general consultadas (diccionarios comunes o especializados, enciclopedias jurdicas)
lo que corrobora que se trata de una denominacin que no es de aplicacin uniforme.
En los Convenios o Recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo, tampoco se recurre al
nombre comentado, hacindose nicamente mencin a "facilidades que deben otorgarse a los
representantes de los trabajadores en las empresas o lmites razonables de tiempo libre para el desempeo
de sus funciones".
Desde un punto de vista gramatical se considera el vocablo "licencia" con una doble acepcin. Por un lado,
significa la facultad o permiso para hacer una cosa; de otro, el documento en que sos se hacen constar.

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Aplicando la primera, licencia sindical sera la facultad o permiso para realizar las actividades pertinentes
a la actividad sindical; ello no resultara correcto ya que el dirigente sindical tiene, de hecho, esa atribucin.
La licencia sindical se encuentra referida principalmente al ejercicio de la misma en una forma tal que no
le cause perjuicio laboral o salarial a quien haga uso de ella.
En la Recomendacin N 143 de la Organizacin Internacional del Trabajo no se utiliza tampoco la
denominacin mencionada, hacindose mencin a "facilidades"; trmino que resulta ms amplio, pues
permite comprender situaciones que no slo estn relacionadas con lo que comnmente llamamos "licencia
sindical", que viene a ser el permiso que recibe el o los dirigentes para no concurrir al trabajo o dejar de
hacerlo temporalmente, por tener que realizar actividades propias de su cargo sin sufrir menoscabo en sus
derechos salariales, o los efectos normalmente aplicables a una inasistencia, como son la eventual
posibilidad de que no rena los requisitos exigidos por la ley para que surja el derecho al goce vacacional.
Despus de analizar las distintas posibilidades que se pueden dar encontramos como mejores
denominaciones las siguientes:
a) Facilidades para el desempeo de la labor sindical;
b) Tiempo libre, para realizar actividades sindicales;
c) Licencia sindical;
d) Permisos remunerados para realizar actividades sindicales; y,
e) Permiso sindical.
En lo que se refiere a la primera, o sea "facilidades para el desempeo de la labor sindical", sta, si bien
es la que se utiliza en la Recomendacin N 143, podra estimarse demasiado amplia. Esto sera conforme
si slo nos refiriramos al permiso para no concurrir a las labores por tener que efectuar ocupaciones
sindicales, que vendra a ser nicamente uno de los aspectos de las funciones de un dirigente. En
consecuencia, desde esta perspectiva resulta adecuada, pudiendo agregarse que una de las prerrogativas
sera la de estar exonerados de concurrir al centro de trabajo, considerndosele presente para todos los
efectos laborales y similares, sin excepcin.
La denominacin "tiempo libre" para el desempeo de la labor sindical tambin puede ser empleada an
cuando no contenga en s la nocin de abono de remuneracin. Podra darse el caso de que el tiempo libre
no fuera remunerado por el empleador, concretndose la facilidad solo a eximir al servidor de concurrir al
trabajo, pero sin asumir el compromiso de pagar la retribucin.
La utilizacin de "licencia sindical" es la ms generalizada de nuestro medio laboral, sin que por tal motivo
pueda estimarse la ms apropiada. Su uso se debe slo a la costumbre y a su inclusin en los convenios
colectivos de trabajo.
Cuando se menciona "licencia sindical" no se transmite una idea de su contenido, que es la dispensa que
hace el principal al servidor de la obligacin de trabajar, pero sin dejar de pagarle su remuneracin u otros
beneficios.
La denominacin "permisos remunerados para realizar actividades sindicales", es tcnicamente aceptable,
pues expresa una nocin clara. Sin embargo, admitimos que su extensin dificulta la generalizacin de su
empleo, ms an, cuando a falta de pacto, de acuerdo con la legislacin nacional, se concede licencia
sindical remunerada por un determinado perodo de das al ao, y no remunerada, cuando el trabajador
"agota", el tiempo de licencia asignado por la ley.
Finalmente, debemos sealar que la denominacin "permiso sindical", tambin puede considerarse como
una de las ms precisas para proporcionar una idea clara de lo que constituye su objeto.

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CLASIFICACIN DE LA LICENCIA SINDICAL.La experiencia permite establecer una clasificacin de la licencia sindical en funcin, tanto de su naturaleza,
como de su duracin. Desde la primera perspectiva podemos diferenciar la licencia ordinaria y la
extraordinaria; desde la segunda, entre la permanente y la que no tiene ese carcter.
Licencia Ordinaria es la que se refiere a los actos de representacin propios e inherentes a la actividad
sindical, como son los procesales o de negociacin, o sea los que constituyen parte de los fines principales
de la existencia del sindicato. La licencia extraordinaria, es la que sale de lo comn y se refiere
principalmente a la concurrencia a eventos sindicales especiales como son las convenciones o congresos,
as como tambin, a la asistencia a certmenes de capacitacin sindical. Tambin consideramos dentro
de la licencia extraordinaria, a aqulla que se puede conceder para verificar actos de representacin
provenientes de la actividad del trabajador como dirigente en organismos de grado superior.
Se estima que la licencia ordinaria generalmente se refiere a la realizacin de actos de representacin ante
las Autoridades, an cuando puede extenderse a otros casos, porque stos, usualmente, se efectan dentro
de un horario de trabajo que interferira con la prestacin laboral normal del servidor.
No existe un mbito geogrfico de vigencia para esta clase de beneficio, ya que en ltima instancia se refiere
a las necesidades de la representacin. Es as como el dirigente que tiene que viajar a otra localidad para
cumplir con sus funciones goza de la autorizacin por el tiempo de viaje.
Debe sealarse que por lo general, en los convenios colectivos de trabajo, se distingue entre la licencia
ordinaria y la extraordinaria; esta ltima, por su naturaleza excepcional es, comnmente objeto de una
regulacin convencional o contractual especfica, sealndose las condiciones precisas para su
otorgamiento.
Tambin se da el caso que, a falta de pacto, el beneficio se confiera en forma discrecional esto es por
decisin del empleador sin que exista un acuerdo expreso, situacin que va generando una especie de uso
o "costumbre". El peligro de esta situacin, radica en los conflictos que suelen presentarse cuando se toma
la decisin de reducir la licencia que se concede.

CLASIFICACIN EN FUNCION DE SU DURACIN.En lo que respecta a la duracin de la licencia existe una clara diferencia entre la permanente y la que no
tiene ese carcter.
La licencia permanente, por lo comn, se da en los centros de trabajo que tiene una fuerza laboral numerosa,
en los cuales la inconcurrencia de un pequeo grupo de servidores y el relevo de sus obligaciones no ofrece
mayor problema. Se considera como fundamento de este tipo de permiso, el hecho de que la existencia de
dicha fuerza genera la necesidad de que sus dirigentes puedan dedicarse a tiempo completo a sus funciones
de representacin.
Por lo general, en las pequeas empresas no se acepta la licencia permanente no slo porque afecta el
proceso productivo, sino, principalmente, por estimarse que no existe justificacin suficiente para que sus
dirigentes se ocupen en forma exclusiva de la realizacin de la actividad sindical, dejando de lado sus
obligaciones como trabajadores.
La licencia permanente constituye una situacin de excepcin ya que, en principio, el hecho de tener que
efectuar actos de representacin no puede desligar al servidor de sus obligaciones que como tal le
corresponden, entre las cuales se encuentra la principal que es la prestacin del servicio.

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MEDICIN DE LA LICENCIA SINDICAL.La necesidad de fijar una medida sencilla para el otorgamiento de la licencia sindical en funcin del tiempo
y de la circunstancia de que el nmero de personas que hace uso de ella es variable, ha llevado a la
implantacin de frmulas que concilien ambos factores, siendo la ms utilizada la de "tiempo-hombre" que
se manifiesta bajo la forma de "horas-hombre", o "das-hombre", de acuerdo a la magnitud del sindicato,
nmero de sus integrantes y consiguiente requerimiento de tiempo. Es as como esta forma de licencia se
aplica bajo la modalidad de "horas-hombre" en los sindicatos pequeos y de "das-hombre" en los de mayor
magnitud, aun cuando es conveniente precisar que no se trata de trminos incompatibles.
En el supuesto de que tuviese que convertirse los das-hombre en "horas-hombre", para los efectos de la
utilizacin de unidades ms pequeas de tiempo, se consideraran sobre la base de ocho horas, por ser sta
la medida de la jornada legal de trabajo. Cuando la licencia se otorga en funcin de "das-hombre" se debe
interpretar que la cantidad mnima de permiso que se puede utilizar es de un da, o medio da, pudindose
dar el caso de que el empleador se opusiera al otorgamiento de la licencia por cantidades menores de
tiempo, esto es que se haga uso de horas cuando en la disposicin contractual se haya establecido das.
Pensamos que cuando el pacto hace referencia a "das-hombre" la unidad mnima de medicin sera de
medio da.
Si bien, en principio, el objetivo de la licencia es realizar actividad sindical que podra tener duracin menor
de un da o medio da-hombre, en cuyo caso el beneficiado con ella tendra derecho a utilizarla nicamente
en lo indispensable, conservando la diferencia para uso futuro. No se puede soslayar el hecho de que el
principal muchas veces tiene que programar el trabajo para sustituir la salida del dirigente, debiendo
estimarse que esta programacin, en muchos casos, tiene que hacerse sobre la base de un mnimo de
tiempo, como sera media jornada.
La determinacin de la frmula "tiempo-hombre" es de origen fundamentalmente contractual, ya que nadie
mejor que las partes puede establecer los probables requerimientos del beneficio.
Para los casos en que no se llegue a una solucin, la Autoridad de Trabajo ha introducido el beneficio por
va de la negociacin colectiva. Tambin se recurre a ella para lograr el incremento de la cantidad de tiempo
asignado a la licencia sindical, debiendo sealarse que no existe un criterio racional para establecer lo que
debe ser la duracin de la misma, tratndose ms bien de un criterio discrecional y, por tanto, arbitrario.

NATURALEZA JURDICA DE LA LICENCIA SINDICAL.La determinacin de la naturaleza jurdica de la licencia sindical, aparentemente constituye un problema
difcil de resolver. Se sabe que el contrato de trabajo tiene elementos definidos, que son: a) la prestacin
de servicio; b) el pago de una retribucin; y, c) la subordinacin.
Al estudiar la forma en que se ejecuta la licencia, podemos establecer que en ella se produce la suspensin
de la prestacin del servicio, pero que subsisten los otros dos elementos: el abono de la remuneracin y
la dependencia.
En consecuencia, advertimos, que la licencia sindical no configura una suspensin del contrato de trabajo,
sino simplemente la dispensa de una de las obligaciones inherentes al servidor.
En cierto sentido la licencia tiene la condicin de ficcin jurdica, porque se considera que el dependiente
contina prestando servicios para todos sus efectos, lo que significa la percepcin de todos sus derechos.

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No se trata pues de una suspensin del contrato de trabajo, sino ms bien de una ficcin por la cual se estima
que el dirigente que hace uso de la licencia, realiza dicha actividad en sustitucin de su obligacin laboral,
con los derechos respectivos.
El hecho de que la licencia sindical no constituya suspensin del contrato de trabajo, origina consecuencias
de Importancia. En efecto, la subordinacin subsiste frente al empleador, como ocurre tambin con otros
deberes inherentes a aqul, como son la lealtad y fidelidad. Es por este motivo que el dirigente sindical que
comete falta grave puede ser despedido, ya que el llamado "fuero sindical" no le permite prescindir de sus
obligaciones como trabajador.

FUENTES DE LA LICENCIA SINDICAL.La licencia sindical puede tener diversos orgenes como son:
a) La Constitucin y la Ley;
b) El convenio colectivo de trabajo;
c) El acto unilateral del empleador.

LA LICENCIA SINDICAL EN LOS CONVENIOS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL

TRABAJO.Hacemos referencia a los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. En la Quincuagsima
Sexta Reunin, celebrada en 1971, se aprob el Convenio No. 135, relativo a la proteccin y facilidades que
deben otorgarse a los representantes de trabajadores en la empresa; el mismo, que aunque no ha sido
ratificado por el Per, no puede dejar de mencionarse por la influencia que suele tener el tema en estudio.
En el artculo 28 de este Convenio, se establecen como principios generales:
"1) Los representantes de los trabajadores debern disponer en la empresa las facilidades apropiadas para
permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones.
2) A este respecto debern tenerse en cuenta las caractersticas del sistema de relaciones obrero
patronales del pas y las necesidades e importancia y posibilidades de la empresa interesada.
3) La concesin de dichas facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa
interesada".
En la misma forma que lo sealado en otros Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, el
enunciado del nmero 135 se caracteriza por su amplitud, ya que su finalidad es fijar pautas generales a
las cuales se debe ir adecuando la legislacin interna de cada pas.
El Convenio mencionado, dio origen a la Recomendacin No. 143, sobre la proteccin y facilidades que
deben concederse a los representantes de los trabajadores de la empresa; la misma que se cita oficialmente
con el siguiente titulo: "Recomendacin sobre los representantes de los trabajadores 1971". Merece
destacarse el contenido del Captulo IV de aqul, designado: "Facilidades que habrn de otorgarse a los
representantes de los trabajadores". Entre las prescripciones de esta Recomendacin, se determinan las
siguientes:

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"a) Debern otorgarse las facilidades apropiadas para permitrseles el desempeo rpido y eficaz
de sus funciones;
b) La concesin de las facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa
interesada;
c) Los representantes de los trabajadores en la empresa deberan disfrutar, sin prdida de salario
ni de prestaciones u otras ventajas sociales, del tiempo libre necesario para desempear las tareas
de representacin en la empresa;
d) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan desempear eficazmente sus
funciones, deberan disfrutar del tiempo necesario para asistir a reuniones, cursos de formacin,
seminarios, congresos y conferencias sindicales;
e) Los representantes de los trabajadores deberan ser autorizados a entrar en todos los lugares de
trabajo en la empresa, cuando ello fuera necesario para permitirles desempear sus funciones de
representacin".
Se trata slo de Recomendaciones que pueden ser tomadas en cuenta o no por la legislacin nacional o
por los organismos de aplicacin e interpretacin de los contratos, an en el caso de haberse aprobado el
Convenio que le dio origen.

LA LICENCIA SINDICAL EN LA NORMA CONSTITUCIONAL.En la Constitucin Poltica de 1933 no se hizo referencia directa o indirecta al tema de la licencia sindical,
como tampoco existi una norma expresa que regulara su actividad. En la Constitucin de 1979 se reconoce
el derecho a la sindicalizacin, normndose, en una declaracin de carcter general, que: "Los dirigentes
sindicales de todo nivel gozan de garantas para el desarrollo de las funciones que les corresponden". Sin
embargo, no se ha estipulado de manera expresa la extensin del trmino "Garantas" que utiliza la
Constitucin.
En la Constitucin de 1993 se advierte que el Constituyente recibi el influjo del Convenio No. 135 (No
ratificado por el Per) de la Organizacin Internacional del Trabajo, an cuando, como se ha indicado, se
no ha sido objeto de ratificacin.
Los preceptos constitucionales tienen un carcter declarativo genrico, y dentro del contenido de la
enunciacin, es posible que la legislacin tenga que aclarar si se debe considerar la licencia sindical como
parte de las garantas para el desarrollo de la actividad pertinente.
En caso de ser as, el dispositivo legal, tendr que precisar en detalle la forma en que se utilizar dicha
facilidad, salvo que, de manera expresa deje su reglamentacin a la negociacin colectiva.
La regulacin de la licencia sindical no debe someterse exclusivamente a lo que sealen los preceptos
legales, por cuanto stos son de carcter general y las condiciones en que se puede dar la licencia sindical
depende, en principio, de una serie de factores que slo se determinan a nivel de cada empresa o actividad.
Creemos que el tema en anlisis tiene un origen fundamentalmente contractual pues est sujeto a lo que
las partes interesadas establezcan de acuerdo con sus respectivos intereses.

REGULACIN DE LA LICENCIA SINDICAL POR CONVENCIN COLECTIVA DE TRABAJO.La fuente reguladora por excelencia de la licencia sindical y otros temas afines relacionados con la actividad
sindical (reuniones, comunicaciones, permisos y licencias) debera ser la convencin colectiva de trabajo;

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as lo indica expresamente la norma legal que regula la aplicacin de la licencia sindical, cuya caracterstica
es que opera cuando no existe un rgimen convencional.
En el primer prrafo del artculo 32 se alude a que la convencin colectiva debe regular lo concerniente a
los permisos, licencias, reuniones y comunicaciones.
En el segundo prrafo describe cmo se debe proceder a falta de convenio. Tal situacin puede presentarse
por una variedad de motivos (por ejemplo, que las partes no se pongan de acuerdo sobre la regulacin o que
no existan convenios colectivos por no haber sujeto pactante o no haber presentado pliego de reclamos).
Para la situacin que se analiza la ley seala las siguientes frmulas supletorias:
1) Que el empleador solamente est obligado a conceder permiso para actos de asistencia obligatoria.
2) Que el reglamento debe indicar los dirigentes a los que se les conceder el beneficio como en efecto lo
hizo el artculo 12 del D.S. 011-92-TR.
3) Los permisos tienen una limitacin temporal (hasta treinta das por ao calendario por dirigente)
considerndose el exceso como licencia sin beneficios laborales. La existencia de esta regla desde la
promulgacin de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo recort el desenvolvimiento de la licencia
sindical. As por ejemplo son muy raros los casos en que se conceda licencia sindical "permanente". 1

LMITES DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EN LO QUE SE REFIERE AL RGIMEN DE

PERMISOS O LICENCIAS.El artculo 32 hace referencia a 4 situaciones que son: reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.
Las dos primeras no han sido objeto de limitacin alguna de lo que permite concluir que ellas pueden ser
objeto de decisin arbitral o administrativa. La limitacin es absoluta con respecto a la licencia y los
permisos, que solamente pueden establecerse por acuerdo directo o va arbitral mas no por resolucin
administrativa que es limitada y excepcional y solamente se aplica en el caso sealado por el artculo 68
del Decreto Ley 25593.
Lo expuesto permite concluir que los convenios existentes sobre licencia y permisos sindicales son
susceptibles de revisin a instancia de cualquiera de las partes y por lo tanto los tribunales arbitrales pueden
pronunciarse con respecto a estos puntos dentro de las propuestas finales presentadas por las partes como
frmula de solucin. As lo seala la Ley 27912 que sustituy la prohibicin consignada en el texto original
del Art. 32 del D. L. 25593.
REGULACIN LEGAL.La licencia sindical se encuentra regulada legalmente en el Art. 32 del TUO de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo en su versin actual aprobada por la Ley 27912 2, as como en las normas
reglamentarias especificadas en su reglamento. El referido dispositivo legal seala:
La convencin colectiva contendr las estipulaciones tendientes a facilitar las actividades
sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.
A falta de convencin, el empleador slo est obligado a conceder permiso para la asistencia a
actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento seale, hasta un lmite de
1 Se advierte que la licencia sindical permanente se da fundamentalmente en el sector estatal.
2 Publicada el 8 de enero del 2003.

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treinta (30) das naturales por ao calendario, por dirigente; el exceso ser considerado como
licencia sin goce de remuneraciones y dems beneficios. Este lmite no ser aplicable cuando
en el centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms favorable.
El tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen los permisos y licencias
remuneradas, destinados a facilitar las actividades sindicales se entendern trabajados para todos
los efectos legales hasta el lmite establecido en la convencin colectiva. No podrn otorgarse ni
modificarse permisos ni licencias sindicales por acto o norma administrativa.

REGULACIN REGLAMENTARIA.Se transcribe a continuacin los artculos 15 al 20 del D.S. 011-92-TR que reglamentan el artculo
analizado:
"D.S.011-92-TR Artculo 15.- Para efectos del artculo 32 de la Ley, los conceptos licencia y
permiso sindical son sinnimos. 3
D.S.011-92-TR Artculo 16.- Los dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso del
empleador para asistir a actos de concurrencia obligatoria, a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 32 de la Ley, sern los siguientes:
a) Secretario General;
b) Secretario Adjunto, o quien haga sus veces;
c) Secretario de Defensa; y,
d) Secretario de Organizacin.
El permiso sindical a que se hace referencia se limitar al Secretario General y Secretario de
Defensa cuando el Sindicato agrupe entre veinte (20) a cincuenta (50) afiliados.
D.S.011-92-TR Artculo 17.- No ser computable dentro del lmite de los treinta (30) das a, que
hace referencia el artculo 32 de la Ley, la asistencia de los dirigentes sindicales que sean
miembros de la Comisin Negociadora, a las reuniones que se produzcan durante todo el trmite
de la Negociacin Colectiva o ante citaciones judiciales, policiales y administrativas por acciones
promovidas por el empleador. 4
D.S.011-92-TR Artculo 18.- Para los efectos de los artculos 12, 13 y 16 del presente
reglamento, la respectiva organizacin sindical har de conocimiento del empleador y de la
Autoridad Administrativa de Trabajo los nombres y cargos de los dirigentes sindicales sujetos a los
beneficios establecidos.
D.S.011-92-TR Artculo 19.- El permiso sindical ser computable en forma anual. En caso de
vacancia o renuncia del dirigente designado, el que lo sustituya continuar haciendo uso del permiso
sindical que no hubiera sido agotado.

3 Este criterio se mantiene como se advierte de la lectura del Proyecto de Ley 02999/2008-CR por el cual se
pretende regular todo el tema referido a la actividad de las organizaciones sindicales y sus dirigentes.
4 Este supuesto no se da en acciones iniciadas por los trabajadores.

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D.S.011-92-TR Artculo 20.- Se considera da de permiso, para los efectos previstos en el tercer
prrafo del artculo 32 de la Ley, el correspondiente a la jornada legal o convencional vigente en el
centro de trabajo coincidente con la citacin que la motiva.
El lmite de los 30 das calendario al ao por dirigente, no se aplicar cuando exista convencin
colectiva ms favorable al trabajador".

EL USO.Merece especial atencin la influencia que puede tener el uso con respecto a la licencia sindical. Ello se
debe principalmente a dos razones: la primera es que el uso tiene una importancia especial en el Derecho
del Trabajo en general, como una forma generadora de derechos y obligaciones: esto es que el uso repetido
o la prctica constante puede eventualmente ser exigido y declarado permanente en caso de presentarse
su revocacin y modificacin unilateral, aclarando, sin embargo, que ste no es un concepto absoluto, ya
que se puede justificar la supresin del uso cuando hubiesen variado las condiciones que dieron origen a
su instauracin. En este sentido no se puede dejar de indicar que, as como los convenios colectivos se
celebran sic rebus sic stantibus, igual principio se puede aplicar con relacin al uso. La segunda razn se
fundamenta en la importancia de aqul en la licencia sindical, pues se considera como fuente creadora del
beneficio cuando no existe disposicin legal o contractual que lo haya establecido.
En algunos casos, para resolver los casos de conflicto de aplicacin de la licencia sindical, se recurre a lo
que se ha consagrado por la va del uso, lo cual plantea el problema de su comprobacin que, en aplicacin
del artculo 41 del C. de P.C. le corresponde a quien invoca su existencia.
Tambin puede darse el supuesto que, reconocida la existencia del uso, se invoque limitaciones en su
aplicacin. De ser sta la situacin, la prueba correspondera a quien las alega, porque, se trata de un hecho
modificatorio o extintivo cuya probanza compete al que afirma su existencia.

TITULARIDAD DE LA LICENCIA SINDICAL.La existencia del beneficio de la licencia sindical nos obliga a preguntarnos a qu dirigentes favorece? La
respuesta a esta interrogacin puede variar, dependiendo de la situacin concreta en que se plantee. Para
sealar la identidad del titular del beneficio, debemos contemplar las siguientes posibilidades:
a) Supuestos en los que el convenio especifique los dirigentes que pueden hacer uso de la licencia;
b) Casos en que se limita el goce de la licencia sindical a determinados cargos sindicales;
c) Fijacin de disponibilidades de tiempo.
En la primera hiptesis el acuerdo debe explicar expresamente los dirigentes que pueden hacer uso del
permiso, limitndose ste, por lo comn a los secretarios generales, de defensa o de organizacin. Cuando
se pacta la licencia en la forma sealada, los titulares de la autorizacin son nicamente los que ocupan
los cargos indicados.
En la segunda situacin, no se determina el cargo como condicin para hacer uso de la licencia, sino que
el beneficio se asigna a un nmero de personas; por ejemplo, la empresa la concede a tres dirigentes
sindicales para concurrir a las dependencias oficiales de realizar gestiones de carcter sindical. En estos
casos el sindicato designa a los dirigentes que harn uso del beneficio, de acuerdo con sus necesidades
e intereses.

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Por ltimo, se presenta la frmula de tiempo-hombre. En ella no existe lmite en relacin al nmero de
dirigentes que puede emplear el permiso en cada oportunidad, por haberse acordado el tiempo cuya
administracin, buena o mala, que corresponde al sindicato, quien es el que designa a los que harn uso
de ella. Este plan permite, inclusive, si la disponibilidad de tiempo es suficiente, que salgan todos los
dirigentes en forma conjunta ya que, como se ha expuesto, este sistema es administrado por el propio
organismo.
Debe aclararse que, en algunos supuestos, principalmente en el de la licencia sindical extraordinaria, el
titular del beneficio puede tener la calidad de dirigente o no. Sin embargo, estos casos, por lo general, tienen
un tratamiento propio, justamente por su carcter excepcional.

LA LICENCIA SINDICAL EN EL TIEMPO.En la llamada licencia sindical permanente, no existe mayor problema con respecto al transcurso del
tiempo, ya que el servidor, por el hecho de ser elegido dirigente, puede optar por dejar de prestar servicios
efectivos todo el tiempo que dure el cargo; o, como se hace en algunos casos, requerira por ser necesario
para la realizacin de determinada gestin. Unos pocos dirigentes sindicales no hacen uso de la licencia
permanente, prefiriendo continuar en el trabajo y usando de ella misma nicamente si es preciso. En
realidad, ste sera el procedimiento si el dirigente tuviera un verdadero sentido de responsabilidad.
El problema se plantea bsicamente, en los sistemas de fijacin de licencia sindical por utilizacin de
tiempo.
La primera pregunta que se formula con relacin a este asunto es: Desde qu momento debe iniciarse el
cmputo los das-hombre o de las horas-hombre de licencia sindical? Esta interrogante est referida,
fundamentalmente, a saber si es que se trata de un clculo que se lleva a cabo en funcin del ao calendario,
es decir empezando la cuenta el primero de enero y concluyendo el 31 de diciembre; o si, por el contrario,
estos das no tienen relacin especfica con el beneficio, el que debe calcularse desde la fecha de iniciacin
y vigencia del respectivo convenio no obstante que este ltimo es el criterio ms acertado, o sea que el
clculo de los das-hombre u horas-hombre debera efectuarse de convenio a convenio, es decir por el ao
contractual. El tema esta regulado en el Art. 19 del D.S. 011-92-TR que seala que la licencia se calcula
en forma anual.
El hecho de que se hubiera pactado una determinada cantidad de tiempo de Iicencia sindical, no significa
que los dirigentes tengan obligatoriamente que hacer uso de ella; si bien es usual que utilicen dicho beneficio
aunque slo sea para fundamentar un pedido de mejoramiento en el prximo pliego de reclamos, pues quien
no ha hecho uso de la totalidad de su tiempo carecera de sustento para obtener que sea incrementada. De
no haberse empleado completamente aqul, se considera perdido, por tratarse de un beneficio no
acumulable salvo que existiese pacto en contrario.
Otra interrogante que tambin se formula con relacin al tema es qu sucede cuando se ha hecho uso del
tiempo de licencia sindical antes de la llegada del nuevo periodo contractual en que se puede utilizar dicho
beneficio?. En principio debemos entender que el servidor que emple la totalidad de su franquicia ya no
puede gozar de ella, pudiendo el principal aceptar su extensin o adelanto con cargo al siguiente perodo;
lo que generalmente no es una poltica aceptable, pues justificara que en el prximo pliego de reclamos,
se solicitara, con cierto fundamento, una ampliacin de la licencia en atencin a la anterior insuficiencia
admitida. Por lo general los empresarios que se niegan a la extensin, argumentan que el sindicato debi
tomar las precauciones necesarias para usar prudentemente el tiempo que se le asign.
En el supuesto que la empresa se negara a otorgar un adelanto de licencia sindical con cargo al prximo
perodo, no incurrira en un acto susceptible de ser denunciado por incumplimiento ante la Autoridad de

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Trabajo. No obstante lo opinado debemos indicar que existe un precedente antiguo en contrario, dictado por
aqulla. 5
De acabarse la disponibilidad de la licencia y no presentarse el dirigente al trabajo, la ausencia tendra que
calificarse de injustificada.

LA LICENCIA SINDICAL FRENTE A LOS ACTOS PROCESALES.Un problema que se plantea con respecto al tema tratado, se concreta a establecer si el tiempo que utiliza
un dirigente para concurrir a los actos procesales de carcter laboral debe ser estimado como licencia
sindical; y, por ende, descontado del que se asigna en los sistemas establecidos sobre base de
disponibilidades de tiempo.
Debemos analizar la situacin que se presenta cuando no existe pacto sobre otorgamiento de licencia
sindical. En este caso consideramos que la citacin a un representante o a un grupo de trabajadores a
concurrir a una dependencia laboral, como consecuencia de una denuncia, o en el curso de un procedimiento
de negociacin colectiva, implica un permiso que la empresa debe otorgar, aun cuando no exista obligacin
de pagar remuneracin, por no darse la prestacin laboral. Lo contrario sera recortar no slo el ejercicio de
la actividad sindical, sino, fundamentalmente, el derecho de formular reclamos ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.

DAS NO CONSIDERADOS DENTRO DEL CMPUTO DE 30 DAS DE LICENCIA SINDICAL POR

MANDATO LEGAL.El Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (aprobado por D.S. 011-92-TR) estableci
normas para la mejor aplicacin del Art. 32 de la Ley. Introdujo una situacin no contemplada en la norma
cuando declar que determinadas ausencias motivadas por actividad sindical no se consideraban dentro de
la asignacin de 30 das sealada en la ley. El Art. 17 seala:

"No ser computable dentro del lmite de los treinta (30) das a, que hace referencia el
artculo 32 de la Ley, la asistencia de los dirigentes sindicales que sean miembros de la
Comisin Negociadora, a las reuniones que se produzcan durante todo el trmite de la
Negociacin Colectiva o ante citaciones judiciales, policiales y administrativas por
acciones promovidas por el empleador".

La norma se refiere especficamente a las siguientes situaciones:

1.- Asistencia de los dirigentes sindicales de la Comisin Negociadora del Pliego de Reclamos a las
reuniones durante el trmite de la negociacin colectiva en todas sus etapas.
2.- Citaciones judiciales, policiales y administrativas por acciones promovidas por el empleador.
En lo que se refiere a la primera excepcin, su fundamento radica en que los representantes de los
trabajadores tienen que asistir a todos los actos propios de la negociacin, los que podran inclusive superar

5 Se encuentra en la Resolucin Sub-Directoral No. 172-SRTA, de 21 de mayo de 1973, en el cual la Autoridad

dispuso el otorgamiento de licencia sindical con cargo al siguiente perodo.

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los das legales de licencia. Adems se trata de una situacin de excepcin en funcin de los requerimientos
propios del procedimiento mencionado.
Debe tenerse presente que el permiso es solamente para los dirigentes miembros de la comisin
Negociadora, de tal manera que si hubiera algn miembro de dicha Comisin que no fuera dirigente, no le
correspondera la licencia.
En cuanto a la segunda hiptesis el permiso que se otorga es en funcin de que la denuncia ha sido
formulada por el empleador. De tal manera que cuando es la organizacin sindical la que plante la denuncia,
no correspondera la aplicacin de este beneficio adicional.
La situacin expuesta debe ser tratada con mucha prudencia aplicando, en principio, lo dispuesto en las
normas legales vigentes.

DENEGATORIA DE LA LICENCIA SINDICAL.Una situacin que se presenta con frecuencia y que debe ser objeto de esclarecimiento, es la referente a
la denegatoria de la licencia sindical. Esa puede producirse cuando la peticin no se ajusta a lo pactado,
cuando se ha vencido el nmero de das convenido o, simplemente, cuando el empleador rehsa concederla
para entorpecer la actividad del sindicato.
Cabe preguntarse que actitud debe asumir el trabajador al que se le ha negado la licencia: hacer uso de
ella, no obstante la prohibicin, sin perjuicio de hacer valer su derecho, denunciando la infraccin, o
someterse a lo resuelto por el principal?
Sobre el particular la jurisprudencia no es uniforme, pues si bien en algunos casos ha establecido que el
empleador no puede impedir el uso de la licencia, en otros ha considerado que, en el supuesto de la negativa
injustificada debe acatarse la disposicin, teniendo el servidor su accin expedita para acudir ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo denunciando incumplimiento de acuerdos contractuales, en cuyo caso
el empleador se hara acreedor a una sancin econmica.
A nuestro entender la interpretacin ms adecuada, respetando el principio de autoridad, es la segunda, o
sea que el dirigente a quien se niega la licencia sindical debe obedecer dicha orden, independientemente
del reclamo que plantee por la actitud asumida por el empleador.

DETERMINACIN DE LO QUE CONSTITUYE ACTO DE CONCURRENCIA OBLIGATORIA.Uno de los temas que se encuentra en cambio por va jurisprudencial es el relacionado al concepto de "acto
de concurrencia obligatoria" a que se refiere el Art. 32 de la LCRT.
Hasta hace poco se consideraba como tal aquel que provena de un mandato de la Autoridad que haca
necesaria la concurrencia del dirigente sindical por los efectos que se pudieran derivar a la inasistencia. De
tal forma que no proceda dicha licencia cuando no exista una notificacin formal de concurrencia o el
empleador calificaba el acto para el que se solicitaba la licencia como que no era de concurrencia obligatoria.
Recientemente se han dictado dos pronunciamientos de diversos rganos- que han introducido una nueva
forma de interpretar lo que se considera como el acto es de concurrencia obligatoria.
Nos referimos a dos fallos especficos. Uno dictado en una accin de amparo que lleg al Tribunal
Constitucional a travs de un recurso de agravio constitucional interpuesto por el demandante al serle

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desfavorable los pronunciamientos dictados en sede Judicial. El segundo dictado en sede judicial que por
amparar la demanda impidi que el demandado interpusiera el mencionado recurso por no estarle permitida
su interposicin.
En el primero (Exp. 01139-2007-PA/TC) seguido por Eddy Carlos Alberto Cuadros Garca contra la Sunat,
se declar fundada la accin de amparo interpuesta por el demandante contra el despido del que fue objeto,
bajo la afirmacin de que falta que se le imputaba como fundamento del despido, se haba originado en el
abandono del trabajo que se le atribua como consecuencia de no haber concurrido a trabajar para un
congreso sindical en el extranjero a pesar de que el empleador no le concedi la licencia que haba solicitado
bajo el argumento de que no era un acto de concurrencia obligatoria.
La esencia del razonamiento del Tribunal Constitucional se resume en la argumentacin que se
transcribe a continuacin:
"En consecuencia, al haberse demostrado que la demandada restringi de manera arbitraria la
libertad sindical, mediante actos que impiden el libre ejercicio de derechos fundamentales al no
otorgar la licencia para el libre funcionamiento de las libertades sindicales y consecuentemente,
optar por despedir a un dirigente sindical, por haber cometido falta grave, como es la de no
presentarse a laborar a su centro de trabajo se ha configurado una afectacin al derecho a la
libertad sindical que constituye un acto proscrito constitucionalmente conforme a los
artculos 22, 27 y 28 de la Constitucin"
"En tal sentido, se infiere que el Intendente de la Aduana de Tacna, al haber rechazado la solicitud
de licencia sin goce de haber, est obstruyendo el libre funcionamiento de la sindicalizacin, toda
vez que el recurrente solicit la licencia, y la cual le fue rechazada sin tener en cuenta que este
ejerca la representacin legal de la Federacin de Trabajadores Aduaneros y Tributarios del Per.
Por tanto, configura un acto totalmente irrazonable y no justificado el impedir a todo trabajador el
libre ejercicio de la representacin sindical, ms an cuando el empleador motiva el despido de un
trabajador por la sola razn de la sindicalizacin. En efecto, se colige en el presente caso que se
estn vulnerando el derecho a la libertad y representacin sindical, el derecho al trabajo y el derecho
a la asociacin"
De acuerdo con el razonamiento expuesto en el pronunciamiento referido, el demandado no tena
fundamento para haber rechazado el pedido de licencia que le fuera formulado la que dadas las
circunstancias el tribunal considero vlida la decisin del trabajador de tomar dicha licencia.
Un segundo pronunciamiento dictado en sede judicial (sentencia de la Octava Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de Lima recada en el proceso de amparo seguido en el
expediente 301-2007 seguido contra la SUNAT, seal en los considerandos noveno,
dcimo y dcimo primero que sealan:
"NOVENO: Respecto a lo sealado por la norma legal prenotada, la Entidad demandada seala
en su escrito de contestacin de demanda: "en tal medida cabe entender que el permiso que
debe conceder a favor de los dirigentes sindicales antes enunciados para ausentarse de su
centro de trabajo y asistir a actos de concurrencia obligatoria, est referido a la asistencia de
actos de ineludible, forzosa e imperiosa concurrencia, a la que no pueden sustraerse los
dirigentes, y siempre que exista nexo causal entre dichos actos y su actividad gremial. Dentro
de esta categora de actos, estn los convocados por autoridades administrativas, oficiales o
policiales en el ejercicio de sus funciones, as como tambin la concurrencia a actos que tengan
el carcter de obligatorio en observancia de la normatividad legal vigente" 6
6 En este "considerando" se resume la argumentacin del empleador para justificar el despido, que se refuta
con los argumentos expresados en los "considerandos", dcimo y undcimo.

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DECIMO: As expuestos los hechos por la parte demandada, se colige que en el caso sub
materia, es la Entidad emplazada la que califica de manera unilateral cules son los actos de
concurrencia obligatoria, lo cual deviene en un acto arbitrario, toda vez que el citado dispositivo
legal no seala de manera expresa que es la demandada la persona que debe calificar tales
actos; siendo ello as, la demandada ha realizado una interpretacin restrictiva de dicha norma;
no obstante que la acotada norma de derecho material no restringe ningn derecho de la
accionante;
UNDECIMO: En consecuencia, de acuerdo al Principio de Razonabilidad, los actos de
concurrencia obligatoria referidos en la citada norma legal, debern ser interpretados por el
sindicato demandante, toda vez que los intereses del empleador y de los trabajadores siempre
estn en contraposicin; es decir, que el nico interesado que pueda decidir qu actos son de
concurrencia obligatoria y que le favorecen a sus integrantes, es el sindicato, estando facultada
la entidad demandada nicamente para conceder una licencia no mayor a 30 das tiles por ao
calendario". 7
Como consecuencia del razonamiento expuesto, la sala orden que la demandada concediera
Licencia Sindical a los representantes del gremio demandante dentro de los lmites de los 30
das naturales de Ley."

REMUNERACIONES Y BENEFICIOS DEL TRABAJADOR QUE GOZA DE LICENCIA SINDICAL.La licencia sindical tiene como objeto que el dirigente no sufra perjuicio alguno en sus beneficios laborales
como consecuencia de su utilizacin. Es por esto que el principio imperante, en trminos generales, es que
el que goza de dicha licencia reciba las mismas ventajas que percibira si prestara servicios de manera real
y efectiva.
El que goza de licencia sindical, en principio y salvo estipulacin expresa en contrario, obtiene la integridad
de sus remuneraciones, considerndose como tales no slo la bsica, sino las que se conocen como
"complementarias", como son el salario dominical, las asignaciones familiares e inclusive el pago de
remuneraciones especiales, si es que stas son percibidas por los dems trabajadores que se desempean
en condiciones similares.

LICENCIA SINDICAL Y HUELGA.Por va jurisprudencial se ha declarado que la licencia sindical no opera durante el periodo de paralizacin
por huelga; es decir, que el dirigente que goza de dicho beneficio no lo puede solicitar durante los das de
paro y, de haberlo pedido, se se suspendera y no tendra derecho a cobrar remuneraciones o a sustraerse
de los efectos jurdicos de la paralizacin sobre el contrato de trabajo.
As lo seal la Resolucin Sub-Directoral No. 479-78-913000, de fecha 20 de noviembre de 1978, recada
en el expediente No.055 -78, que estableci como principio: "La licencia sindical en aplicacin de lo
dispuesto por el artculo 1571 del Cdigo Civil slo procede en tanto correspondan a horas o das en que
el dirigente sindical beneficiado debera prestar su trabajo a efecto de percibir la contraprestacin pecuniaria,
no procediendo en los casos en que el contrato de trabajo se encuentra suspendido por inactividad del centro
laboral derivada de una huelga".

7 Este argumento no es exacto. La licencia es por hasta treinta das de licencia remunerada al ao. A partir del
da 30 la licencia es sin remuneracin, lo que significa que nos encontramos ante una suspensin perfecta.

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El pronunciamiento mencionado se dict en la reclamacin formulada por algunos dirigentes sindicales que
pretendan cobrar sus remuneraciones por los das de paralizacin que ellos mismos haban propiciado y
dirigido.
El sentido de la resolucin es correcto, porque no slo debemos considerar que lo accesorio sigue la suerte
de lo principal (la calidad de dirigente presupone ser trabajador y por ende estar en aptitud de prestar un
servicio), sino tambin a la huelga como un acto de paralizacin colectiva, cuyos efectos se aplican a todos
los trabajadores huelguistas, sin excepcin, incluyendo lgicamente a los dirigentes sindicales, salvo que
stos no hubiesen acatado el paro apersonndose a trabajar.

JURISPRUDENCIA RELACIONADA CON LA LICENCIA SINDICAL.A continuacin nos referimos a algunos pronunciamientos jurisprudenciales en los que se han resuelto
algunos casos de licencia sindical que nos permiten apreciar los criterios imperantes.
Los pronunciamientos a que nos referimos provienen fundamentalmente del Tribunal Constitucional, la Corte
Suprema de la Repblica y de las Salas Especializadas de Trabajo
El primero tiene un papel cada vez ms significativo en la fijacin de principios relacionados con la
interpretacin de la Constitucin en lo que respecta a la aplicacin de los derechos sindicales, una de cuyas
derivaciones es la licencia o permisos para desarrollar actividades sindicales que tiene su sustento en el
derecho de sindicacin y su reconocimiento constitucional.
Tambin participa en la interpretacin de las normas reguladoras de la licencia sindical, la Corte Suprema
de la Repblica como consecuencia de la interposicin de recursos de casacin as como de las Salas
Especializadas de Trabajo debindose tener presente que por la naturaleza excepcional de la casacin, no
toda resolucin es susceptible de dicho recurso.
A la fecha no se conocen pronunciamientos jurisprudenciales referidos a casos de inspeccin ya que la
Autoridad Administrativa de Trabajo no les da publicidad, contrariamente a lo que sucede con los
pronunciamientos judiciales y del Tribunal Constitucional.

SINTESIS DE PRINCIPALES PRONUNCIAMIENTOS JURISPRUDENCIALES REFERIDOS A LA

LICENCIA SINDICAL.EXTENSIN DE CONVENIO COLECTIVO A EMPRESA QUE FUE FORMADA CON PATRIMONIO
DE OTRA:
"Que, habindose reconocido la representacin del sindicato es necesario que sta sea ejercida por
sus dirigentes sindicales, para lo cual es indispensable que gocen del derecho de licencia sindical
conforme a lo pactado en el laudo arbitral de mil novecientos noventicuatro que es de aplicacin a
la Empresa Tecsur debido a que ella es constituida como parte del patrimonio de Luz del Sur, la
cual a su vez se form en base a los activos y pasivos de Electrolima, encontrndose obligadas
dichas Empresas en base al principio de seguridad jurdica a respetar lo pactado va Convenios
Colectivos, laudos arbitrales y dems actos jurdicos celebrados de buena fe. De esta forma resulta
de aplicacin el segundo prrafo del inciso b) del artculo veintiocho de la Constitucin Poltica del
Estado que establece la fuerza vinculante de los convenios. Adems siendo la clusula pactada de
carcter permanente, resulta de aplicacin el inciso d) del artculo cuarentitrs del Decreto Ley
veinticinco mil quinientos noventitres, a fin de garantizar la vigencia de clusulas pactada de manera
permanente." (Actualidad Laboral, Marzo 2003, Pg. 86)

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Comentario

LICENCIA SINDICAL APLICACIN DE LA LEY:

"Que, el demandante no ha acreditado que el emplazado se encuentre negando el otorgamiento de
la licencia sindical, por el contrario la carta de este remitido a aquel con fecha diecinueve de Julio
de 1996, de fojas once lo que hace es aplicar el lmite de treinta das dispuesto por la Ley, a falta
de convenio entre las partes;"
Expediente N 2725-99 IDL (S), Lima, 31 de agosto de 1999. (Actualidad Laboral, Noviembre
2008, Pg. 162)
EXTENSIN DE LAUDO ARBITRAL A EMPRESA QUE NO INTERVINO EN EL PROCEDIMIENTO
RESPECTIVO:
"Que, de la misma manera y siendo agravio manifestado expresamente por la accionada debe
proceder a determinarse si corresponde ordenar el Otorgamiento de la Licencia Sindical
peticionada, de conformidad con el Laudo Arbitral de 25 de Febrero de 1994. A este respecto debe
indicarse que conforme lo ha resuelto el juez de la causa en la recurrida, el Colegiado tambin es
de la opinin que este extremo reclamado deviene infundado atendiendo a que no puede obligarse
a una empresa que no ha formado parte del laudo o de la negociacin colectiva, segn su caso, a
reconocer una licencia que ella desconoca y que no le consultaron si deba o no deba efectuarse,
mxime si como se reitera la empresa demandada no forma parte del sector elctrico y no exista
a la fecha de aprobacin del laudo que se pretende hacer cumplir;" EXP. N 5308-2004-IDNL (S)
(Actualidad Laboral, Agosto 2006, Pg. 87)
ACTOS CONTRARIOS AL FUNCIONAMIENTO DE UN SINDICATO:
"Que, el articulo 28, inciso 1) de la Constitucin reconoce el derecho de sindicacin y la libertad
sindical. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en su jurisprudencia ha establecido que la libertad
sindical consta de la dimensin individual, referente a la constitucin de un sindicato y a su
afiliacin; y la dimensin plural, manifestada en la autonoma sindical y la personalidad jurdica. Para
el caso concreto, debe interpretarse que la autonoma sindical protege tanto la posibilidad de que
el sindicato pueda funcionar libremente sin injerencias o actos externos que lo afecten, como las
actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados de manera colectiva; asimismo,
la de sus dirigentes sindicales para que puedan desempear sus funciones y cumplir con el mandato
para el que fueron elegidos (Exp. N 3311-2005-AA/TC). Por consiguiente, se protege a los
trabajadores sindicalizados y a los dirigentes sindicales, toda vez que esto ltimos, libremente
elegidos, detentan la representacin de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus
intereses; por ello, todo acto lesivo a sus dirigentes, que haga impracticable el funcionamiento del
sindicato, deber de ser reparado (Exp. N 206-2005-AA/TC, Fundamento N 13). EXP. N 015862007-PA/TC (http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/01586-2007-AA.html)
"Por tanto, la autoridad administrativa debi conceder la licencia con goce de haber a los tres
dirigentes referidos en la demanda y no dilatarla innecesariamente, pues esto ha tornado en
irreparable la lesin. Es por ello que en el caso se declara fundada la demanda conforme al segundo
prrafo del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional y se dispone que la demandada no vuelva
a incurrir en la conducta descrita bajo apercibimiento de aplicrsele las medidas coercitivas
previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional. EXP. N 05735-2006-PC/TC
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/05735-2006-AC.html)
RESOLUCIN QUE DEJ SIN EFECTO LICENCIAS SINDICALES: AFECTACIN DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL DE SINDICACIN:
"Que el Captulo XIII del Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto
Supremo N 005-90-PCM, establece las normas que rigen el proceso administrativo disciplinario.
Analizado el procedimiento seguido por la demandada, puede observarse que sta no ha dado

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Comentario

cumplimiento a lo establecido en el artculo 166, es decir, no existi pronunciamiento de la

Comisin de Procesos Administrativos. Asimismo, se atribuye al demandante el haber incurrido en
inasistencias injustificadas desde el veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y seis; sin
embargo, est probado en autos que aqul se encontraba con Licencia Sindical otorgada mediante
Resolucin N 423 del cinco de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro, por el perodo
comprendido entre el uno de julio de mil novecientos noventa y cuatro y el uno de julio de mil
novecientos noventa y siete; debiendo destacarse que la Resolucin de Alcalda N 128 del quince
de febrero del ao mil novecientos noventa y seis, que dej sin efecto las licencias sindicales,
vulnera el derecho constitucional a la sindicacin en tanto que dicha disposicin se adopt
desconocindose arbitrariamente a la organizacin sindical, arbitrariedad que resulta manifiesta si
se tiene en cuenta que la Municipalidad demandada recin, en noviembre del mismo ao, expidi
la Ordenanza N 100 que norma el registro de organizaciones sindicales". EXP. N 006-99-AA/TC
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2000/00006-1999-AA.html)
CASO DE UTILIZACIN INDEBIDA DE LICENCIA JUDICIAL:
"Que, en este orden de ideas, y segn se advierte, si bien el demandante tena derecho a gozar de
la citada licencia sindical, una vez denegada por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque la comunicacin del demandante sobre el uso de su licencia sindical, por razones de
necesidad del servicio, ste debi haber procedido a impugnar dicha resolucin o, en todo caso,
debi reiterar su comunicacin sealndole a la Administracin que, en virtud a una resolucin
anterior y de superior jerarqua, gozaba de la licencia aludida, y no debi haber optado por devolver
tal resolucin y continuar haciendo uso de la referida licencia, mxime si se trataba de un caso de
necesidad del servicio, situacin que el demandante debi merituar adecuadamente, en tanto debe
compatibilizar el ejercicio de sus derechos sindicales con las necesidades de la institucin"
EXP. N 62-98-AA/TC LIMA - MICKEY JUAN LVAREZ AGUIRRE
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2000/00062-1998-AA.html)
LIBERTAD SINDICAL: SOLICITUD DE RECHAZO DE LICENCIA SIN GOCE DE HABER COMO
ACTO DE OBSTRUCCIN AL LIBRE FUNCIONAMIENTO DE LA SINDICALIZACIN:
"En tal sentido, se infiere que el Intendente de la Aduana de Tacna, al haber rechazado la solicitud
de licencia sin goce de haber, est obstruyendo el libre funcionamiento de la sindicalizacin, toda
vez que el recurrente solicito la licencia, y la cual le fue rechazada sin tener en cuenta que este
ejerca la representacin legal de la Federacin de Trabajadores Aduaneros y Tributarios del Per.
Por tanto, configura un acto totalmente irrazonable y no justificado el impedir a todo trabajador el
libre ejercicio de la representacin sindical, ms an cuando el empleador motiva el despido de un
trabajador por la sola razn de la sindicalizacin. En efecto, se colige en el presente caso que se
estn vulnerando el derecho a la libertad y representacin sindical, el derecho al trabajo y el derecho
a la asociacin".
EXP. N 01139-2007-PA/TC (El Peruano: 08-08-2008)
LICENCIA SINDICAL: CONDICIONAMIENTO INCONSTITUCIONAL PARA SU OTORGAMIENTO:
COBERTURA DE PLAZA OCUPADA POR EL DIRIGENTE SINDICAL:
"Se aprecia de la Resolucin Directoral Regional N 03699 (a fojas 1) que el emplazado concedi
al recurrente, por su calidad de Secretario General del SUTE Provincial de Yarowilca, licencia
sindical con goce de remuneraciones, hasta el trmino de su mandato, exonerndolo de la
asistencia a su centro laboral. Sin embargo, condicion inconstitucionalmente el goce de dicha
licencia a que la plaza que corresponde al demandante sea cubierta mediante reemplazo o destaque
de personal."
EXP. N 04138-2006-PA/TC (http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/04138-2006-AA.html)

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Comentario

CONCLUSIONES.I.

La licencia sindical es un beneficio regulado expresamente por la ley que declara que esta deber
regulada preferentemente por convenio colectivo de trabajo.

II. En algunos casos la licencia sindical presenta las caractersticas de una suspensin imperfecta de la
relacin laboral (en la que el trabajador no presta servicio, pero si cobra remuneracin).
III. Los alcances y efectos del termino "Actos de concurrencia obligatoria a que se refiere el Art. 32 de la
Ley de Relaciones Colectivas estn siendo redefinidos por va jurisprudencial para otorgarle al trabajador
o sindicato las facultades de decidir lo que se considera como "Actos de concurrencia obligatoria".

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Legislacin

Legislacin
Legislacin

DECRETO DE URGENCIA N 072-2009

(El Peruano: 06-07-2009)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Dictan medidas para la continuidad de labores

los das 7, 8 y 9 de julio de 2009
Que, el Gobierno viene adoptando acciones
orientadas a garantizar a todos los
ciudadanos el ejercicio de sus derechos y
obligaciones los das en que se efectivice las paralizaciones anunciadas entre los das 7, 8 y 9 de julio de 2009;
Que, atendiendo a lo sealado en el considerando precedente resulta necesario y es de inters nacional, dictar
medidas que permitan el normal desarrollo de las actividades del sector privado y sector pblico, siendo asimismo
necesario facilitar a los trabajadores y personal que preste servicios en el marco del Decreto Legislativo N 1057,
de estos sectores el ingreso a sus centros de labores frente a las dificultades de desplazamiento que pudieran
originarse en los das referidos en el considerando precedente, siendo financiadas dichas acciones con cargo
a los presupuestos de las respectivas entidades pblicos y privadas;
Que, tales medidas tienen naturaleza extraordinaria y de carcter econmico y financiero, y deben ser adoptadas
de manera urgente, porque de no realizarse oportunamente se afectar la actividad econmica y la adecuada
prestacin de los servicios a los ciudadanos, generando ulteriormente graves perjuicios en la economa, lo cual
ocasionar que se destine fondos pblicos para el reestablecimiento de dichos servicios, en perjuicio de otros
objetivos primordiales del Estado, como lo son la lucha contra la pobreza y los programas sociales;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto de Urgencia tiene por finalidad dictar medidas econmicas y financieras que permitan la
continuidad de los servicios pblicos y de la actividad privada los das en que se efectivice las paralizaciones
anunciadas entre los das 7, 8 y 9 de julio de 2009, as como dictar otras medidas.
Artculo 2.- Facilidad para el servicio de transporte terrestre
Con la finalidad de garantizar el derecho fundamental de las personas a transitar libremente por el territorio
nacional, de manera excepcional se permite que los vehculos de transporte de la categora M1 puedan realizar
el servicio de transporte terrestre de personas, el mismo que ser aplicable desde las 00:00 hasta las 24:00 horas,
los das en que se efectivice las paralizaciones anunciadas entre los das 7, 8 y 9 de julio de 2009.
Artculo 3.- De las tardanzas
Los trabajadores del sector pblico y del sector privado que los das en que se efectivice las paralizaciones
anunciadas entre los das 7, 8 y 9 de julio de 2009 incurran en tardanza en su horario de ingreso habitual a su
centro de labores, no estarn sujetos a sanciones ni descuentos en sus remuneraciones e ingresos que perciban,
de acuerdo a las siguientes condiciones:
a) La tolerancia en el horario de ingreso ser de 2 horas en el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao.
b) La tolerancia en el horario de ingreso en el resto del pas ser de 1 hora.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Artculo 4.- Facilidades para la movilidad de los trabajadores del Sector Privado
Dispngase que, a decisin del empleador, se pueda otorgar un "Bono Extraordinario por concepto de
Transporte", con el objeto de compensar el gasto de transporte incurrido por los trabajadores en razn a su
asistencia al centro de labores y su retorno los das en que se efectivice las paralizaciones anunciadas entre
los das 7, 8 y 9 de julio de 2009.
Dicho bono extraordinario no tiene carcter remunerativo conforme al artculo 7 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-97-TR.
Artculo 5.- Medida extraordinaria para garantizar la continuidad del servicio pblico
5.1 Autorzase, de manera excepcional y por nica vez, a las entidades pblicas del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local a otorgar una Asignacin Extraordinaria a favor de sus trabajadores y personal
contratado en el marco del Decreto Legislativo N 1057, que asistan y laboren o presten servicios normalmente,
los das 7, 8 y 9 de julio de 2009, salvo lo dispuesto en el artculo 3 del presente Decreto de Urgencia.
5.2 Fjase en S/. 20,00 (Veinte y 00/100 Nuevos Soles) la asignacin extraordinaria a que hace referencia el
numeral precedente, por nica vez y su abono se realiza en la oportunidad del pago de las remuneraciones
correspondientes al mes de julio de 2009. Dicho beneficio no opera para entidades que cuenten con transporte
de personal.
5.3 La Asignacin Extraordinaria no tiene carcter ni naturaleza remunerativa ni pensionable, as como tampoco
est afecta a cargas sociales. Asimismo, no constituye base de clculo para las bonificaciones que establece
el Decreto Supremo N 051-91-PCM, o para la Compensacin por Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de
bonificacin, asignaciones o entregas. Dicha asignacin se recibe en una sola entidad pblica, debiendo ser
otorgada en aquella en la que la persona desarrolla su principal actividad.
5.4 La aplicacin del presente artculo se financia con cargo al presupuesto institucional de las entidades
respectivas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico; quedando exceptuadas para tal efecto,
nicamente, de lo dispuesto en el numeral 10.2 del artculo 10 de la Ley N 29289 - Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2009.
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Economa y Finanzas, el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de julio del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANIBAR
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones

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Actualidad Laboral

DECRETO DE URGENCIA N 073-2009

(El Peruano: 06-07-2009)

Legislacin

Modifican el Decreto de Urgencia N 026-2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27803 dispuso la implementacin de las recomendaciones efectuadas por las Comisiones
creadas por las Leyes Ns. 27452 y 27586, encargadas de revisar los ceses colectivos en las Empresas
del Estado sujetas a procesos de promocin de la inversin privada y en las entidades del Sector Pblico
en la dcada pasada;
Que, mediante Decreto de Urgencia N 026-2009 se da por culminada la accin estatal en la ejecucin de
los beneficios otorgados por Ley N 27803, estimando las contingencias presupuestales que su
implementacin representaba, as como estableciendo los mecanismos necesarios para su cumplimiento;
Que, la Comisin Ejecutiva ha culminado las funciones establecidas por la Ley N 29059, por lo que a fin
de viabilizar el derecho de los beneficiarios, as como los de las tres primeras listas pendientes del pago
de la compensacin econmica, es conveniente efectuar modificaciones al Decreto de Urgencia N 0262009;
Que, en consecuencia, resulta necesario y urgente dictar una medida extraordinaria en materia econmica
y financiera que permita al Estado cumplir de manera adecuada y oportuna con los beneficios derivados de
la Ley N 27803, sus normas complementarias y modificatorias;
En uso de la facultad conferida por el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin del artculo 7 y la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del
Decreto de Urgencia N 026-2009
Modifquese el artculo 7 y el segundo prrafo de la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del
Decreto de Urgencia N 026-2009, conforme a lo siguiente:
"Artculo 7.- De la oportunidad del pago de la compensacin econmica
El pago de la compensacin econmica a que se refiere el Decreto de Urgencia N 025-2008 y el presente
Decreto de Urgencia, se efectuar a travs del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en un plazo
mximo que no exceder de la segunda semana del mes de diciembre de 2009."
"Segunda.- (...)
Otrguese un plazo de hasta el 10 de julio de 2009, para que mediante resolucin suprema refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Trabajo y Promocin de Empleo, se publique el
listado de ex trabajadores elaborado por dicha Comisin Ejecutiva."
Artculo 2.- Cierre del Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente
El cierre del Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente se produce con la publicacin de
la lista de ex trabajadores a ser inscritos y la presentacin del Informe Final que ha sido aprobado por la
Comisin Ejecutiva, en aplicacin del Decreto de Urgencia N 026-2009 y la Ley N 29059, respectivamente.

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Actualidad Laboral

Legislacin

El mencionado Informe Final contiene el listado de los ex trabajadores a ser inscritos, as como los que no
son objeto de inscripcin.
El proceso de implementacin y ejecucin de los beneficios creados por la Ley N 27803, sus normas
modificatorias y complementarias, se dar por concluido con un informe que ser emitido por el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, cuyo plazo mximo ser el ltimo da hbil del Ao Fiscal 2009 y se
publicar en el portal institucional de este Ministerio.
Artculo 3.- Derogatoria
Derguese el artculo 8 del Decreto de Urgencia N 026-2009 y las dems normas que se opongan a lo
establecido en el presente Decreto de Urgencia.
Artculo 4.- Disposiciones complementarias
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo expedir, de ser necesario, las disposiciones
complementarias para la aplicacin de lo establecido en el presente Decreto de Urgencia.
Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro
de Economa y Finanzas y por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de julio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANIBAR
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

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Actualidad Laboral

DECRETO DE URGENCIA N 074-2009

(El Peruano: 09-07-2009)

Legislacin

Dictan disposiciones para el otorgamiento del

Aguinaldo por Fiestas Patrias del ao 2009

CONCORDANCIAS: D.U. N 151-2009-EF (Dictan disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo
por Fiestas Patrias)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, dispone que las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico fijan los montos que por concepto
de Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, segn corresponda, y Bonificacin por Escolaridad, se otorgan
a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a Carreras reguladas por Leyes especficas, as
como a los pensionistas del Sector Pblico;
Que, el literal a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2009, fija hasta en la suma de S/. 200,00 los Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad,
estableciendo que los mismos se incluyen en la planilla del mes de julio y diciembre del presente ao, a
favor de los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y eventuales del
Sector Pblico, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y los pensionistas
a cargo del Estado, comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Leyes Ns. 19846 y 20530,
Decreto Supremo N 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988, y la Ley N 28091;
Que, adicionalmente, como parte de las acciones previstas en el Plan de Estmulo Econmico y dentro de
las medidas econmicas de carcter urgente, es necesario otorgar S/. 300,00 adicionales por nica vez a
favor del personal del sector pblico y pensionistas, como complemento excepcional al Aguinaldo sealado
en el considerando precedente, con el objeto de dinamizar la economa nacional a travs de la reactivacin
de la demanda interna, quedando fijado el Aguinaldo por Fiestas Patrias para el Ao Fiscal 2009 en S/.
500,00.
En uso de las facultades conferidas por el numeral 19 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Fjase en S/. 500,00 (QUINIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES) el Aguinaldo por Fiestas Patrias para el Ao
Fiscal 2009. Dicho monto se encuentra compuesto por los siguientes conceptos:
a) S/. 200,00 (DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES), establecido en el literal a) del numeral 6.1 del
artculo 6 de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, cuyo
financiamiento se encuentra previsto en los presupuestos institucionales.
b) S/. 300,00 (TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES), que se otorgan por nica vez, en las entidades
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales con cargo a los recursos no utilizados generados como
consecuencia de la aplicacin del numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 016-2009, los que
se incorporan a cada entidad bajo la modalidad de modificacin presupuestaria a nivel institucional,

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Actualidad Laboral

Legislacin

aprobada mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y se afectarn en
las Especficas del Gasto 2.1.1 9.1 2 Aguinaldos y 2.2.1 1.2 1 Escolaridad, Aguinaldos y Gratificaciones,
para el personal activo y pensionistas respectivamente 1
Artculo 2.- Alcance
El Aguinaldo por Fiestas Patrias establecido en el artculo precedente se otorga a los funcionarios y
servidores nombrados y contratados bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276; obreros permanentes
y eventuales del Sector Pblico; al personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; y
a los pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Ley
N 19846 y N 20530, Decreto Supremo N 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988 y la Ley N 28091.
El pago del mencionado Aguinaldo se incluye en la planilla de pagos correspondiente al mes de julio del ao
2009.
CONCORDANCIAS: D.S. N 152-2009-EF (Autorizan incorporacin de recursos a diversas entidades para el
otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias en el marco del Decreto de Urgencia N 074-2009)

Artculo 3.- Financiamiento del Aguinaldo en los Gobiernos Locales

3.1 El monto que forma parte del Aguinaldo por Fiestas Patrias establecido en el literal a) del artculo 1 de
la presente norma, en los Gobiernos Locales, es otorgado hasta el monto fijado en dicho literal y se financia
con cargo a sus respectivos ingresos corrientes, de acuerdo a lo sealado en el numeral 2 de la Cuarta
Disposicin Transitoria de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
3.2 El otorgamiento del monto establecido en el literal b) del artculo 1 de la presente norma es de carcter
opcional en los Gobiernos Locales y se atender con cargo a sus ingresos corrientes conforme al numeral
2 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la citada Ley.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro
de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de julio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

YEHUDE SIMON MUNARO

Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas

1 Inciso b) del Artculo 1 Rectificado por Fe de Erratas, publicado el 17-07-2009.

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Actualidad Laboral

DECRETO SUPREMO N 151-2009-EF

(El Peruano: 09-07-2009)

Legislacin

Dictan disposiciones reglamentarias para el

otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas
Patrias

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso a) del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29289 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2009, fija el Aguinaldo por Fiestas Patrias en hasta la suma de S/. 200,00 (DOSCIENTOS
Y 00/100 NUEVOS SOLES), el cual debe incluirse en la planilla del mes de julio del presente ao, a favor
de los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y eventuales del Sector
Pblico, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y los pensionistas a cargo
del Estado, comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Leyes Ns 19846 y 20530, Decreto
Supremo N 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988, y la Ley N 28091;
Que, mediante Decreto Urgencia N 074-2009 se fija en S/. 500,00 (QUINIENTOS Y 00/100 NUEVOS
SOLES) el monto del Aguinaldo por Fiestas Patrias, que se otorga a los funcionarios y servidores nombrados
y contratados bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276; obreros permanentes y eventuales del Sector
Pblico; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; y los pensionistas a cargo
del Estado comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Ley N 19846 y N 20530, Decreto
Supremo N 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988 y la Ley N 28091;
Que, en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, aprobado por la Ley N 29289, y en el
Decreto de Urgencia N 074-2009, se han establecido los recursos necesarios para atender el Aguinaldo
por Fiestas Patrias fijado en S/. 500,00 (QUINIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES), por lo que resulta
necesario dictar las normas reglamentarias para que las entidades pblicas puedan efectuar
adecuadamente las acciones administrativas conducentes al otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas
Patrias;
De conformidad con lo establecido por el artculo 118 numeral 8) de la Constitucin Poltica del Per, el
artculo 8 numeral 2 inciso e) de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y el numeral 2 de la
Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Supremo tiene como fin establecer normas reglamentarias para el otorgamiento del
Aguinaldo por Fiestas Patrias para el Ao Fiscal 2009 fijado en S/. 500,00 (QUINIENTOS Y 00/100 NUEVOS
SOLES), por el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 074-2009, que dicta disposiciones para el
otorgamiento del aguinaldo por Fiestas Patrias del Ao Fiscal 2009.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
El Aguinaldo por Fiestas Patrias se otorga a los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros
permanentes y eventuales del Sector Pblico, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per, y los pensionistas a cargo del Estado, comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117,
Decretos Leyes Ns 19846 y 20530, Decreto Supremo N 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988, y
la Ley N 28091.
Artculo 3.- Requisitos para la percepcin
El personal activo sealado en el artculo 2 del presente Decreto Supremo tendr derecho a percibir el
Aguinaldo por Fiestas Patrias siempre que rena las siguientes condiciones:

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Actualidad Laboral

Legislacin

a) Haber estado laborando al 30 de junio del presente ao, o en uso del descanso vacacional, o de licencia
con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley N 26790.
b) Contar en el servicio con una antigedad no menor de tres (03) meses al 30 de junio del presente ao.
Si no contara con el tiempo de tres meses, dicho beneficio se abona en forma proporcional a los meses
laborados.
Artculo 4.- De la percepcin
4.1 Los funcionarios, servidores y pensionistas de la Administracin Pblica reciben el Aguinaldo por
Fiestas Patrias en una sola reparticin pblica, debiendo ser otorgada en aquella que abona los incrementos
por costo de vida.
4.2 El Aguinaldo por Fiestas Patrias no constituye base de clculo para el reajuste de cualquier tipo de
remuneracin, bonificacin, beneficio o pensin.
Artculo 5.- Incompatibilidades
La percepcin del Aguinaldo por Fiestas Patrias es incompatible con la percepcin de cualquier otro
beneficio en especie o dinerario de naturaleza similar que, con igual o diferente denominacin, otorga la
entidad pblica, independientemente de la fecha de su percepcin dentro del presente ao fiscal.
Artculo 6.- Aguinaldo por Fiestas Patrias para el Magisterio Nacional
Para el Magisterio Nacional, el Aguinaldo por Fiestas Patrias se calcula de acuerdo a lo previsto en la Ley
N 24029, modificada por la Ley N 25212, correspondiendo a los docentes con jornada laboral completa,
un monto no menor al sealado en el artculo 1 de la presente norma. Asimismo, para el caso de los
servidores pblicos comprendidos en regmenes de carrera propia que laboran a tiempo parcial o jornada
laboral incompleta, el Aguinaldo por Fiestas Patrias ser de aplicacin proporcional a su similar que labora
a tiempo completo, bajo responsabilidad de la Oficina General de Administracin de la entidad respectiva.
Artculo 7.- Proyectos de ejecucin presupuestaria directa
El Aguinaldo por Fiestas Patrias es de aplicacin a los trabajadores que prestan servicios personales en
los proyectos de ejecucin presupuestaria directa a cargo del Estado; para tal efecto, el egreso se financia
con cargo al presupuesto de los proyectos respectivos.
Artculo 8.- Aguinaldo para los Internos de Medicina Humana y Odontologa
El personal a que se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 020-2002-EF recibir de Aguinaldo por
Fiestas Patrias la suma de S/. 100,00 (CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES), debiendo afectarse en la partida
de gasto 2.1.1 3.1 4 Internos de Medicina y Odontologa del Clasificador de Gastos. El Aguinaldo a que se
refiere el presente artculo no est afecto a cargas sociales.
Artculo 9.- Aguinaldo para los pensionistas regulados por la Caja de Pensiones Militar - Policial,
as como de otros organismos pblicos
Las personas cuyas pensiones son reguladas por la Caja de Pensiones Militar - Policial creada por Decreto
Ley N 21021, as como los organismos comprendidos en el presente Decreto Supremo que financian sus
planillas con una Fuente de Financiamiento distinta a la de Recursos Ordinarios, asignarn el Aguinaldo por
Fiestas Patrias hasta el monto que seala el artculo 1 de la presente norma, y en funcin a la disponibilidad
de los recursos que administran.
Artculo 10.- De las Aportaciones, Contribuciones y Descuentos
Las aportaciones, contribuciones y descuentos que se aplican al Aguinaldo otorgado por Fiestas Patrias,
se sujetan a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 29351, Ley que reduce costos laborales a los
aguinaldos y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto de las entidades pblicas en el ao 2009,

destinados al pago del concepto de aportaciones al Seguro Social de Salud por Aguinaldos, que en
aplicacin del artculo 2 de la Ley N 29351 no son efectuados, no podrn ser destinados a fines distintos
para los cuales fueron autorizados en los respectivos presupuestos institucionales, en el marco del numeral
10.2 del artculo 10 de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009.
Artculo 11.- Rgimen Laboral de la Actividad Privada
No estn comprendidas en los alcances de los artculos 2 y 7 del presente Decreto Supremo las
reparticiones sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, que por dispositivo legal o negociacin
colectiva, vienen otorgando montos por concepto de gratificacin con igual o diferente denominacin, bajo
responsabilidad de los Directores Generales de Administracin o de quienes hagan sus veces.
Artculo 12.- CAS y Locacin de Servicios
Las disposiciones del presente Decreto Supremo no son de alcance a las personas que prestan servicios
bajo la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios - CAS, contratos por locacin de servicios y
otros contratos de similar naturaleza.
Artculo 13.- Disposiciones Complementarias
El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a dictar las medidas que sean necesarias para la
correcta aplicacin del presente Decreto Supremo.
Artculo 14.- De la suspensin de normas
Djese en suspenso las disposiciones legales que se opongan a lo establecido en la presente norma.
Artculo 15.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los ocho das del mes de julio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

DECRETO SUPREMO N 004-2009-IN

(El Peruano: 15-07-2009)

Legislacin

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

de Prestacin de Servicios Extraordinarios
Complementarios a la Funcin Policial

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 168 de la Constitucin Poltica del Per, establece que las leyes y los reglamentos
respectivos determinan la organizacin, funciones, especialidades, preparacin y empleo; y norman la
disciplina de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per;
Que, el artculo 51 de la Ley de la Polica Nacional del Per N 27238, modificado por la Primera Disposicin
Complementaria Modificatoria de la Ley del Rgimen de Personal de la Polica Nacional del Per N 28857,
establece que el Director General de la Polica Nacional del Per, con cargo a informar al titular del Sector,
podr celebrar o aprobar convenios con personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas, as como
entidades pblicas en general, para la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin
policial;
Que, en el referido artculo se dispone que la modalidad, requisitos, formalidades y dems condiciones
necesarias para la celebracin y ejecucin de convenios, debern ser establecidos en el Reglamento de
Servicios Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial, que ser aprobado por Decreto Supremo;
Que, en cumplimiento de lo establecido en la Ley antes citada, es necesario aprobar el Reglamento de
Servicios Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial a fin de optimizar la administracin de
dichos servicios a travs de procedimientos transparentes e idneos que permitan a su vez, fortalecer y
cautelar la imagen institucional de la Polica Nacional y elevar el bienestar del personal policial;
De conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29334, Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Interior y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del
Interior aprobado por Decreto Supremo N 004-2005-IN;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento que establece, las normas que regulan la prestacin de los Servicios
Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial, referidos a custodia y seguridad de entidades
pblicas, privadas, asociadas y empresas estatales de derecho privado, as como particulares a nivel
nacional, que forma parte del presente Decreto Supremo y que consta de DOS (02) ttulos, CUATRO (04)
Captulos, DOCE (12) Artculos, TRES (03) Disposiciones Complementarias, UNA (01) Disposicin
Transitoria y Final, y TRES (03) Anexos.
Artculo 2.- Derogatoria y vigencia
Derguense las normas que se opongan al presente Decreto Supremo, el mismo que rige a partir del da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de julio del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica

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Actualidad Laboral

Legislacin

MERCEDES CABANILLAS B.
Ministra del Interior

REGLAMENTO PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS EXTRAORDINARIOS COMPLEMENTARIOS

A LA FUNCION POLICIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Objeto
Establecer las normas y procedimientos que regulen la prestacin de servicios extraordinarios
complementarios a la funcin policial, referidos a custodia y seguridad brindada a personas naturales o
jurdicas, sean stas pblicas o privadas, as como a entidades pblicas en general y empresas de propiedad
del Estado a nivel nacional.
Artculo 2.- Finalidad
El presente Reglamento tiene por finalidad:
a) Optimizar la administracin del personal policial para la realizacin de servicios extraordinarios
complementarios a la funcin policial.
b) Cautelar la imagen institucional.
c) Contribuir con el bienestar Policial.
d) Precisar las funciones, responsabilidades, deberes y derechos, de la Polica Nacional del Per como
institucin, as como de su personal policial, en la prestacin de los Servicios extraordinarios
complementarios a la funcin policial.
e) Resguardar la imagen y respetabilidad de la Polica Nacional, a tal efecto, las autoridades policiales y
el personal policial cautelarn que los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial se
brinden para personas naturales o jurdicas y establecimientos o eventos que no atenten contra la tica
moral pblica y no afecten los bienes jurdicos protegidos por el Rgimen de Disciplina Policial.
f) Establecer un banco de datos para fines estadsticos y de control del servicio.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio para todo el personal policial de la Polica Nacional
del Per a nivel Nacional, as como, para los beneficiarios del servicio complementario a la funcin policial.
CAPTULO II
DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS A LA FUNCIN POLICIAL
Artculo 4.- Prestacin de los servicios
El Director General de la Polica Nacional del Per, con cargo a informar al Ministro del Interior, podr
celebrar o aprobar convenios con personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas, as como entidades
pblicas en general, para la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial.
Los Directores Territoriales debidamente autorizados por delegacin, Jefes Regionales y Comandos
autorizados por stos, con cargo a informar al escaln superior, podrn celebrar o aprobar dichos convenios,
para la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial.

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Actualidad Laboral

Legislacin

El Director General de la Polica Nacional y las autoridades policiales debidamente delegadas, deben
cautelar que los servicios se brinden para personas naturales o jurdicas y establecimientos o eventos que
no pongan en riesgo la imagen y respetabilidad de la Polica Nacional del Per.
As mismo, deben cautelar que los servicios, por su magnitud y riesgo, se brinden con el nmero adecuado
de efectivos, a fin de evitar que se exponga de forma innecesaria la integridad del personal policial que los
presta.
Artculo 5.- Personal policial que presta los servicios
Los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, que brinde la Polica Nacional del Per,
podrn ser prestados con personal policial que se encuentre de servicio, de franco o de vacaciones, quienes
como contraprestacin reciben un pago adicional.
Artculo 6.- Contraprestacin econmica
a) La contraprestacin econmica a cargo de los beneficiarios de los servicios extraordinarios
complementarios a la funcin policial est referida a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la firma
del convenio respectivo. Si el servicio se brinda de forma continua se aplicar el valor de la UIT vigente en
cada ao de prestacin del servicio. El porcentaje referido a la UIT podr ser actualizado mediante
Resolucin del Ministerio del Interior, previo Informe econmico-financiero de la Direccin General de la
Polica Nacional.
b) La contraprestacin econmica se divide en dos partes, una de ellas corresponde al monto a pagar al
personal policial que brinda el servicio y la otra parte constituye ingresos de la Polica Nacional del Per
que son Recursos Directamente Recaudados.
Artculo 7.- Pago al personal policial por concepto de Servicios Extraordinarios Complementarios
a la Funcin Policial
El pago que corresponde al personal policial por los servicios extraordinarios complementarios a la funcin
policial, ser abonado directamente al efectivo policial que preste el servicio, por la persona natural o jurdica,
pblica o privada, o entidad pblica en general, beneficiaria de los servicios, de acuerdo al monto establecido
en el Anexo 1 del presente Reglamento.
Dicho monto no tiene naturaleza remunerativa ni pensionable y no forma parte de la base para el clculo de
beneficios sociales y es pagado exclusivamente, por la prestacin efectiva del servicio extraordinario.
Artculo 8.- Pago a la Polica Nacional del Per por concepto de Servicios Extraordinarios
Complementarios a la Funcin Policial.
a) El monto que corresponde pagar a la Polica Nacional del Per, por los servicios extraordinarios
complementarios a la funcin policial, son Recursos Directamente Recaudados asignados a la funcin
Policial, cuyo importe se consigna en el Anexo 2 del presente Reglamento.
b) Dichos ingresos sern destinados a cubrir los costos logsticos o administrativos en que incurra la Polica
Nacional del Per, por la prestacin de servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial y se
administran de conformidad a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto N
28411 y dems normas aplicables a la ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico y de acuerdo a las
normas de carcter institucional de la Polica Nacional del Per.
c) La utilizacin de dichos recursos dar prioridad a las adquisiciones de bienes y servicios para uso y
bienestar del personal de la Polica Nacional del Per en las dependencias policiales en que prestan
servicios, al igual que para la conservacin, refaccin y/o repotenciacin de las mismas.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Artculo 9.- Accidentes del personal que presta el servicio.

Los accidentes que ocasionen lesiones leves o graves, incapacidad fsica o fallecimiento del personal
policial, acaecidos por la prestacin de los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial,
pactados bajo cualquier modalidad prevista en el presente Reglamento, sern considerados como ocurridos
en acto de servicio.
TTULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS
CAPTULO I
MODALIDADES DE LOS SERVICIOS
Artculo 10.- Modalidades del servicio extraordinario complementario a la funcin policial
Los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial se prestan bajo dos modalidades:
Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales y Servicios Extraordinarios Complementarios
Individualizados.
A. Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales
Son los servicios de custodia y/o seguridad que realiza el personal policial en establecimientos pblicos
o privados, as como a entidades pblicas en general, empresas de propiedad del Estado, instalaciones de
servicios pblicos privados, asociados o de propiedad estatal a nivel nacional y a las personas naturales
o jurdicas, pblicas o privadas que requieran la prestacin del servicio extraordinario complementario a la
funcin policial.
Es responsabilidad del Director General de la Polica Nacional y de las autoridades policiales delegadas,
cautelar que estos servicios se brinden previa acreditacin por parte de los beneficiarios de los servicios,
del seguro por responsabilidad por daos contra terceros y que cuenten con registro activo en la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.
Requieren la suscripcin de un Convenio, suscrito por el Director General de la Polica Nacional del Per
o las autoridades policiales delegadas.
Excepcionalmente, se podr delegar para su firma a comandos de menor nivel, cuando sus sedes sean muy
distantes de los comandos de las Direcciones Territoriales o Regionales.
El servicio se brinda con personal policial en servicio. De ser el caso se podr convocar la participacin del
personal policial que se encuentre de vacaciones o franco que voluntariamente acepten participar.
Se presta con medios logsticos de unidades policiales determinadas por el comando institucional, puede
comprender a la totalidad o parte de sus efectivos, dado que por su naturaleza pueden exceder la capacidad
operativa de la dependencia policial - Comisara, de la respectiva jurisdiccin.
Dichos servicios tienen un costo para el beneficiario del mismo que consiste en la contraprestacin
econmica que ste debe abonar.
Los servicios Institucionales pueden brindarse en dos modalidades:
1) Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales Permanentes
Son servicios que se brindan de forma continuada por un perodo de tiempo acordado en el Convenio
respectivo.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Estos servicios son ejecutados por unidades policiales que el comando institucional establezca sin
excepcin, comprometiendo a parte o la totalidad de sus efectivos, salvo los que se encuentran en goce de
vacaciones o de franco para quienes la participacin es voluntaria.
Le corresponde al Director General o a la autoridad delegada, la organizacin equitativa de la participacin
del personal policial, teniendo en cuenta los requerimientos del servicio a prestar.
2) Servicios Extraordinarios Complementarios Institucionales Eventuales
Son servicios que el personal policial realiza, por un perodo de una (01) hasta ocho (08) horas.
Implican la participacin de una o ms unidades policiales de distintas jurisdicciones, en apoyo a una
dependencia que presenta insuficiencia de recursos para atender las demandas de un evento que se
desarrolla en el rea de su responsabilidad.
Se generan, por convenio suscrito en cumplimiento a lo dispuesto por el presente Reglamento.
Excepcionalmente, se podr delegar para su firma a comandos de menor nivel, cuando sus sedes sean muy
distantes de los comandos de las Direcciones Territoriales o Regionales.
B. Servicios Individualizados
Son servicios de custodia y seguridad que realiza el personal policial en establecimientos pblicos o
privados, as como a entidades pblicas en general, empresas de propiedad del Estado e instalaciones de
servicios pblicos privados, asociados o de propiedad estatal, a nivel nacional. Estos servicios generan
ingresos econmicos para el efectivo policial que lo presta, no as para la Polica Nacional del Per.
Son realizados por el personal policial que se encuentra en situacin de franco o en goce de vacaciones.
Se realizan por acuerdos directos entre el efectivo policial que los presta y la institucin o persona natural
que demanda el servicio. No estn sujetos a la suscripcin de un Convenio. Para prestar los servicios
individualizados se debe suscribir un Contrato de Locacin de Servicios entre el efectivo policial y la persona
natural o jurdica solicitante del servicio cuyo modelo se consigna en el Anexo 3 del presente Reglamento.
El contrato de locacin de servicios, debe consignar entre otros aspectos, la identificacin de la persona
natural o jurdica a la que presta el servicio, nmero de Registro nico de Contribuyente - RUC, identificacin
de su representante legal (en caso de persona jurdica) con indicacin de los poderes que lo faculta; la
descripcin del servicio, precisando fechas y horarios en que se ejecuta, lugar o lugares, donde se har
efectivo y la forma y oportunidad de los pagos al efectivo policial que brinda el servicio.
El Contrato de Locacin de Servicios se registra en las unidades u oficinas de Bienestar del rgano de
administracin de Recursos Humanos de las Direcciones Territoriales, Regiones, Divisiones policiales u
otras anlogas que correspondan y en las Comisaras de la jurisdiccin en la cual se presta el servicio a
fin de supervisar la idoneidad del servicio a prestar.
Artculo 11.- Convenio
Los Convenios son documentos suscritos por el Director General de la Polica Nacional del Per o la
autoridad policial delegada por l, en los cuales se consigna necesariamente lo siguiente:
- El servicio a prestar y la modalidad de ste.
- Requerimientos del servicio en cuanto a nmero de efectivos policiales y logstica a emplear.

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Actualidad Laboral

Legislacin

- La contraprestacin econmica por el servicio a brindar, con detalle del porcentaje que corresponde pagar
para los efectivos policiales comprometidos en el servicio y los ingresos que constituyen Recursos
Directamente Recaudados para la Polica Nacional del Per.
- Los datos del seguro por responsabilidad por daos contra terceros que deber acreditar el solicitante del
servicio.
Los convenios se rigen por la Gua de Procedimientos para el trmite Administrativo de Convenios con
Personas Jurdicas Pblicas y Privadas, aprobado por Resolucin Directoral N 2614-2005-DIRGEN/EMG.
Asimismo, se rigen por la Directiva N 007-2006-IN-0305 aprobada con Resolucin Ministerial N 2665-2006IN-0301 del 30 de noviembre de 2005, que establece normas y procedimientos para la administracin de la
fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y otras normas institucionales aplicables a
stos.
En caso que el Convenio sea suscrito por delegacin, debe remitirse copia fedateada del mismo al Estado
Mayor General de la Polica Nacional del Per e Inspectora General de la Polica Nacional del Per, para
su conocimiento y fines.
CAPTULO II
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS INSTITUCIONALES
Artculo 12.- Funciones Especficas de los rganos institucionales
Los rganos institucionales vinculados a los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial,
desarrollan las tareas siguientes:
A. Estado Mayor General de la Polica Nacional del Per
1. Participa en la evaluacin de las propuestas de Convenios presentadas por las distintas dependencias
policiales del mbito nacional, para proponer su suscripcin a la Direccin General de la Polica Nacional
del Per, as como en la determinacin de la conveniencia de prorrogarlos, renovarlos o resolverlos.
2. Coordina y diligencia la delegacin para la firma de convenios.
3. Formula las Guas de Procedimientos en las que se consignan los detalles relacionados con las
convocatorias, inscripcin, seleccin - sorteo, nombramiento, instruccin, ejecucin, supervisin y control
de los servicios Institucionales e Individualizados.
4. Organiza el banco de datos con fines estadsticos y de control de los servicios, por modalidad de los
mismos.
3. Propone la actualizacin del presente Reglamento, cuando sea necesario y de acuerdo a los cambios
de la legislacin nacional e institucional, situacin socio - econmica del pas y otros factores de incidencia.
B. Inspectora General de la Polica Nacional del Per
1. A travs de sus dependencias, fiscaliza y evala permanentemente la correcta aplicacin y observancia
de los convenios y disposiciones respecto al empleo adecuado de los recursos, as como el control de
calidad y costobeneficio de los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, que realice
el personal de la Polica Nacional del Per Institucional e Individualmente.

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Actualidad Laboral

Legislacin

2. Establece acciones complementarias de supervisin y control que garantice la moral y disciplina, as

como el prestigio institucional.
C. Direcciones Territoriales de Polica
1. Suscriben convenios o acuerdos de apoyo interinstitucional para los cuales hayan obtenido delegacin
por Resolucin Directoral, conforme a lo previsto en las Disposiciones Generales del presente Reglamento.
2. A travs de las Secciones, Unidades u Oficinas de Bienestar de su respectivo rgano de Administracin
de Recursos Humanos, ejecutarn las acciones siguientes:
a) En coordinacin con sus Estados Mayores, organizarn los expedientes relacionados con las propuestas
de convenios cursados por las dependencias policiales de su jurisdiccin, de ser el caso remitir el
expediente al Director General para la toma de decisiones. En caso de haber sido delegado remitir al
Estado Mayor General de la Polica Nacional del Per, la informacin necesaria para la alimentacin de la
base de datos correspondiente.
b) Ejecutar los procesos de convocatorias, inscripcin, seleccin, sorteo, nombramiento, instruccin,
ejecucin, supervisin y control de los servicios.
c) Comunica a las Comisaras la relacin nominal del personal que ha sido registrado para la cobertura de
los servicios en su jurisdiccin, con indicacin de la entidad pblica o privada.
4. A travs de las Comisaras ubicadas en el mbito de las Regiones Policiales o Divisiones Policiales de
su responsabilidad, ejecutar las acciones siguientes:
a) Verificar que el personal preste servicios en lugares o eventos de forma adecuada correspondiente a la
funcin policial y con la autorizacin respectiva.
b) Supervisar y controlar a travs del patrullaje motorizado y a pie, al personal policial que desempea los
indicados servicios.
c) Verifica y controla que los servicios se brinden cumpliendo lo establecido en el literal e) del Artculo 2
del presente Reglamento.
d) Verificar el correcto uso del uniforme y del armamento de reglamento.
e) Disponer y verificar que el personal policial que presta servicios individualizados en su jurisdiccin,
informe en forma inmediata los hechos que demandan intervencin policial que sean observados o conocidos
por stos.
f) Apertura de un Libro de Registros del personal que realiza Servicios Individualizados en su jurisdiccin,
que ha sido previamente autorizado.
D. Unidades Policiales
El Jefe de la Unidad Policial, informa al personal, que est obligado a registrarse en las Oficinas de la
Bienestar de los rganos de Administracin de Recursos Humanos de las Direcciones Territoriales,
Regiones, Divisiones Policiales, as como en las Comisaras de la jurisdiccin en la que se ubica la entidad
receptora.
E. Direcciones Especializadas

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Actualidad Laboral

Legislacin

1. Los servicios institucionales o individualizados prestados a instituciones pblicas o privadas cuyas

actividades demandan personal con formacin especializada y caractersticas particulares, tales como
Trnsito, Custodia de Explosivos y Unidades de Emergencia, se sujetarn a lo que establezca la respectiva
Gua de Procedimientos que debe aprobar la Direccin General de la Polica Nacional.
2. En coordinacin con sus Estados Mayores y Oficinas de Bienestar, organizarn los expedientes
relacionados con las propuestas de convenios cursados por las dependencias policiales de su jurisdiccin,
de ser el caso remitir el expediente al Director General para la toma de decisiones. En caso de haber sido
delegado remitir al Estado Mayor General de la Polica Nacional del Per, la informacin necesaria para
la alimentacin de la base de datos correspondiente.
3. Suscriben los convenios para los cuales hayan sido delegadas o sean de su competencia conforme a lo
previsto en el presente Reglamento.
4. Informan al personal a su mando que desea realizar servicios individualizados diferentes a los de su
especialidad, que est obligado a registrarse en las Oficinas de Bienestar del rgano de Administracin de
Recursos Humanos de las Direcciones Territoriales. Regiones o Divisiones Metropolitanas de polica, as
como en las Comisaras de la jurisdiccin en la que se ubica la entidad receptora, de la forma como lo indica
el presente Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Carcter de los Servicios
Los servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial que se ejecuten enmarcados en las
disposiciones del presente Reglamento, tienen el carcter de funcin policial para efectos de naturaleza
legal, reglamentaria, disciplinaria y tica.
Segunda.- Empleo de Armamento del Estado
Las Unidades de la Polica Nacional del Per, proporcionan de acuerdo a su disponibilidad, el armamento
del Estado a los efectivos que prestan servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial en
entidades pblicas o privadas por los cuales se hayan suscrito los convenios respectivos.
Tercera.- Normas aplicables al personal policial
El personal que presta servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, est sometido a la
Ley de Rgimen Disciplinario, Cdigo de Justicia Militar y normas administrativas legales que rigen en todos
los servicios policiales.

DISPOSICIN TRANSITORIA Y FINAL

nica.- Duracin de los Turnos del Servicio
Los convenios que se encuentren en vigencia, que consignen turnos de servicios mayores a ocho (08) horas,
se regularizan al ser renovados, considerando perodos que no excedan la jornada laboral legal, situacin
que tambin es aplicable para los contratos de locacin de servicios en la prestacin Servicios
Individualizados Directos del personal policial.
No podrn pactarse servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial, en cualquier modalidad
prevista en el presente Reglamento, cuya prestacin deba realizarse en turnos mayores a la jornada laboral
legal.
Los servicios que se pacten y brinden sin observar lo establecido en el presente Reglamento no sern
reconocidos como servicios extraordinarios complementarios a la funcin policial y no generan

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Actualidad Laboral

Legislacin

responsabilidad alguna del Estado ni de la Polica Nacional del Per por cualquier perjuicio que pueda
derivarse de su realizacin, asimismo, los accidentes ocurridos al personal policial por la prestacin de
dicho servicio, no sern reconocidos como ocurridos en acto del servicio y estn sometidos a la
investigacin administrativa-disciplinaria correspondiente.

ANEXO N 01
COSTO
DE
LOS
SERVICIOS
EXTRAORDINARIOS
COMPLEMENTARIOS A LA FUNCIN POLICIAL, A SER ABONADOS
AL PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, QUE LOS
PRESTE; DIRECTAMENTE POR QUIEN SOLICITA EL SERVICIO.- -

el Sr........................... Identicado con DNI N................ a quien en

adelante se le llamar LOCADOR y el Sr ..........................., identicado
con DNI N..................., a quien en adelante se le llamar LOCATARIO,
en los trminos siguientes:
PRIMERO: EL LOCADOR contrata al LOCATARIO para que preste
servicios de Seguridad en el local ubicado en..................................
, en el horario de.................. para lo cual deber estar debidamente
uniformado.

EFECTIVO POLICIAL
POR HORA: 0.25% DE LA UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (UIT)

SEGUNDO: El tiempo de duracin del presente contrato es de..........

......................
ANEXO N 02
COSTO
DE
LOS
SERVICIOS
EXTRAORDINARIOS
COMPLEMENTARIOS A LA FUNCIN
POLICIAL,
QUE
CORRESPONDEN SER ABONADOS A LA POLICA NACIONAL
DEL PER, POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
EXTRAORDINARIOS COMPLEMENTARIOS A LA FUNCIN
POLICIAL- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS POR LA PNP

TERCERO: La remuneracin por los servicios de seguridad prestados

por el LOCATARIO queda establecido en......................, suma acordada
por los contratantes.
CUARTO: EL LOCATARIO est obligado al cumplimiento estricto de
las obligaciones y responsabilidades previstas en el Reglamento de
Prestacin de Servicios Extraordinarios Complementarios Vigente; as
como, a los derechos que ella consigna.
QUINTO: La Inspectora General de la Polica Nacional del Per, vela
por el debido cumplimiento del presente contrato.

POR HORA: 0.11% DE LA UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (UIT)

ANEXO N 03

SEXTO: En caso de incumplimiento de las clusulas del presente

contrato, las acciones legales correspondientes se ventilan ante
los Juzgados y/o tribunales del Poder Judicial a cuya jurisdiccin se
someten las partes contratantes.

CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS (CONFORME

AL REGLAMENTO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS
EXTRAORDINARIOS COMPLEMENTARIOS A LA FUNCIN
POLICIAL)- - - -

Fecha.................................

Firma LOCADOR
Conste por la presente el Contrato de Locacin de Servicios
Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial, celebrado entre

JULIO 2009

Firma LOCATARIO

Conformidad del Comisario PNP respectivo

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Actualidad Laboral

RESOLUCION MINISTERIAL
N 190-2009-TR
(El Peruano: 25-07-2009)

Legislacin

Aprueban la Directiva Nacional N 002-2009MTPE/3/11.2 "Procedimientos de los Centros

de Formacin Profesional - CENFORP"

Lima, 24 de julio de 2009

VISTO: El Oficio N 2252-2009-MTPE/3/11.2 de la Direccin Nacional de Promocin del Empleo y
Formacin Profesional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, es el organismo rector de la administracin de trabajo
y de la promocin del empleo, tiene entre sus atribuciones establecer polticas y normatividad vinculada con
la proteccin social del trabajo, la formacin profesional y la capacitacin para el trabajo; en el mbito de
promocin del empleo a travs de la Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
coordina, propone, evala y supervisa la poltica nacional de Empleo y Formacin Profesional, proponiendo
la normatividad legal y tcnica correspondiente;
Que, la Direccin Nacional de Empleo y Formacin Profesional ha elaborado un instrumento tcnico
normativo que unifica criterios, procedimientos de organizacin, implementacin y mecanismos de
ejecucin y desarrollo de los Centros de Formacin Profesional - CENFORP, con el objetivo de contribuir
a consolidar la formacin y/o capacitacin recibida de los beneficiarios para la mejora de su calidad de vida
a fin de que se inserten en el mercado laboral, con la finalidad de orientar y establecer las pautas a tener
en cuenta por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 022-2009-TR, se dispone que las directivas normativas que emitan
los rganos de lnea de mbito nacional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, tal como sucede
en el presente caso, debern ser visadas por el Director Nacional y por el Director General de la Oficina de
Asesora Jurdica, y contarn con la conformidad del Vice Ministro del sector y sern aprobadas por
Resolucin Ministerial, las cuales sern eficaces desde el da siguiente de la publicacin de la misma en
el Diario Oficial "El Peruano";
Que, en mrito a lo expuesto resulta necesario expedir la resolucin que aprueba el citado instrumento
normativo:
Con las visaciones del Viceministro de Promocin del Empleo, del Director Nacional de Promocin del
Empleo y Formacin Profesional, y del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con el numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley del
Poder Ejecutivo, y el numeral 2.5 del artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 022-2009-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva Nacional N 002-2009-MTPE/3/11.2, "PROCEDIMIENTOS DE LOS
CENTROS DE FORMACION PROFESIONAL - CENFORP", formulada por la Direccin Nacional de
Promocin del Empleo y Formacin Profesional, la misma que consta de siete (7) Captulos y dos (2)
Disposiciones Complementarias, Finales, los cuales forman parte integrante de la presente resolucin.
Artculo 2.- La Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional es el rgano
encargado de supervisar, evaluar y monitorear el cumplimiento de la presente Directiva Nacional, en tanto

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Legislacin

que los Directores Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional son los responsables
de velar por el cumplimiento de la misma en el mbito de su competencia.
Artculo 3.- La Directiva Nacional a que se refiere el artculo 1 de la presente resolucin deber ser
publicada en el Portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, www.mintra.gob.pe, y en el portal
del Estado Peruano en la misma fecha en que se publique la presente resolucin, siendo responsable de
dicha accin la Oficina General de Estadstica e Informtica.
Artculo 4.- Djese sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Directiva Nacional.
Regstrese, comunquese y publquese.

MANUELA GARCA COCHAGNE

Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

RESOLUCION MINISTERIAL
N 192-2009-TR
(El Peruano: 31-07-2009)

Aprueban la Directiva Nacional

"Procedimientos para el Registro de los
Programas Anuales y/o Extraordinarios de
Capacitacin Laboral Juvenil"

Lima, 30 de julio de 2009

VISTO: El Oficio N 2170-2009-MTPE/3/11.2 de la Direccin Nacional de Promocin del Empleo y
Formacin Profesional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, es el organismo rector de la administracin de trabajo
y de la promocin del empleo, tiene entre sus atribuciones establecer polticas y normatividad vinculada con
la proteccin social del trabajo, la formacin profesional y la capacitacin para el trabajo; en el mbito de
promocin del empleo a travs de la Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
coordina, propone, evala y supervisa la poltica nacional de Empleo y Formacin Profesional, proponiendo
la normatividad legal y tcnica correspondiente;
Que, la Direccin Nacional de Empleo y Formacin Profesional ha elaborado un instrumento tcnico
normativo que permitir ejecutar y supervisar los procedimientos para el Registro de los Programas Anuales
y/o Extraordinarios de la Modalidad Formativa Laboral de Capacitacin Laboral Juvenil, con la finalidad de
establecer las pautas y procedimientos para la aplicacin, evaluacin y calificacin adecuada respecto a
los criterios tcnicos a considerarse para el Registro de los Programas Anuales y/o Extraordinarios de
Capacitacin Laboral Juvenil, a tener en cuenta por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del
Empleo a nivel nacional;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 022-2009-TR, se dispone que las directivas normativas que emitan
los rganos de lnea de mbito nacional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, tal como sucede
en el presente caso, debern ser visadas por el Director Nacional y por el Director General de la Oficina de
Asesora Jurdica, y contarn con la conformidad del Vice Ministro del sector y sern aprobadas por

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Legislacin

Resolucin Ministerial, las cuales sern eficaces desde el da siguiente de la publicacin de la misma en
el Diario Oficial El Peruano;
Que, en mrito a lo expuesto resulta necesario expedir la resolucin que aprueba el citado instrumento
normativo:
Con las visaciones del Viceministro de Promocin del Empleo, del Director Nacional de Promocin del
Empleo y Formacin Profesional, y del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con el numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley del
Poder Ejecutivo, y el numeral 2.5 del artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 022-2009-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva Nacional N 004-2009-MTPE/3/11.2, "PROCEDIMIENTOS PARA EL
REGISTRO DE LOS PROGRAMAS ANUALES Y/O EXTRAORDINARIOS DE CAPACITACION LABORAL
JUVENIL", formulada por la Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional, la misma
que consta de siete (7) Captulos y un (1) Glosario de Trminos, los cuales forman parte integrante de la
presente resolucin.
Artculo 2.- La Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional es el rgano
encargado de supervisar, evaluar y monitorear el cumplimiento de la presente Directiva Nacional, en tanto
que los Directores Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional son los responsables
de velar por el cumplimiento de la misma en el mbito de su competencia.
Artculo 3.- La Directiva Nacional a que se refiere el artculo 1 de la presente resolucin deber ser
publicada en el Portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, www.mintra.gob.pe, y en el portal
del Estado Peruano en la misma fecha en que se publique la presente resolucin, siendo responsable de
dicha accin la Oficina General de Estadstica e Informtica.
Artculo 4.- Djese sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Directiva Nacional.
Regstrese, comunquese y publquese.

MANUELA GARCA COCHAGNE

Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

RESOLUCION ADMINISTRATIVA
N 204-2009-CE-PJ
(El Peruano: 22-07-2009)

Legislacin

Aceptan renuncia al cargo de Juez Titular del

Dcimo Tercer Juzgado Especializado
Laboral de Lima

Lima, 2 de julio de 2009

VISTO:
El Oficio N 1235-2009-P-CSJLI/PJ cursado por el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima,
remitiendo la solicitud presentada por el magistrado Sergio Alberto Venero Monzn, con certificacin de
firma ante la Oficina de Administracin; y,
CONSIDERANDO:
Primero: El magistrado Sergio Alberto Venero Monzn, formula renuncia al cargo de Juez titular del Dcimo
Tercer Juzgado Especializado Laboral de Lima, por razones personales;
Segundo: Al respecto, el artculo 107, inciso 3, de la Ley de Carrera Judicial establece que el cargo de
magistrado termina por renuncia, desde que es aceptada;
Tercero: En tal sentido y sin perjuicio de lo dispuesto en la mencionada norma, es menester precisar que
la aceptacin de la renuncia formulada por el recurrente no implica de modo alguno eximirlo de
responsabilidad por cualquier hecho que sea y/o pudiera ser materia de investigacin y que se hubiere
producido durante el ejercicio de sus funciones como magistrado del Distrito Judicial de Lima;
Por tales fundamentos, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones, en sesin
ordinaria de la fecha, por unanimidad;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Aceptar la renuncia formulada por el seor Sergio Alberto Venero Monzn, al cargo de
Juez titular del Dcimo Tercer Juzgado Especializado Laboral de Lima, Distrito Judicial de Lima; sin perjuicio
de lo expuesto en el tercer considerando de la presente resolucin.
Artculo Segundo.- Transcrbase la presente resolucin al Presidente del Poder Judicial, al Consejo
Nacional de la Magistratura, Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, Presidencia de la Corte
Superior de Justicia de Lima, a la Gerencia General del Poder Judicial y al interesado, para su conocimiento
y fines consiguientes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
SS.
JAVIER VILLA STEIN
ANTONIO PAJARES PAREDES
SONIA TORRE MUOZ
WLTER COTRINA MIANO
ENRIQUE RODAS RAMIREZ

JULIO 2009

42

Actualidad Laboral

RESOLUCION ADMINISTRATIVA
N 226-2009-CE-PJ
(El Peruano: 26-07-2009)

Legislacin

Convierten juzgados en el 6 y 7 Juzgados

Especializados de Trabajo Transitorios con
subespecialidad previsional

Lima, 16 de julio de 2009

VISTO:
El expediente administrativo conteniendo el Informe N 109-2009-ERR-CE-PJ elaborado por el seor
Consejero Enrique Rodas Ramrez, sobre propuestas para la adecuada aplicacin de la Segunda
Disposicin Modificatoria de la Ley N 29364, que incorpora el inciso l) al artculo 51 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial; y,
CONSIDERANDO:
Primero: Que, mediante la Segunda Disposicin Modificatoria de la Ley N 29364, que incorpora el inciso
l) al artculo 51 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, se establece la
competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo para conocer demandas contenciosas
administrativas en materia laboral y previsional;
Segundo: Que, para la adopcin de las medidas necesarias este rgano de Gobierno encarg a uno de
sus miembros la elaboracin del informe correspondiente, el mismo que ha sido presentado y tiene como
sustento la informacin estadstica obtenida del Sistema Integrado Judicial (SIJ) en lo que respecta a
ingresos de demandas nuevas, tanto a los Juzgados Contenciosos Administrativos Permanentes (slo
juzgados con turno abierto) que conocen de la sub especialidad previsional as como de los Juzgados
Especializados de Trabajo del Distrito Judicial de Lima, durante los meses de enero a junio del presente ao;
con especial nfasis al periodo junio - julio de 2009, divididos por semanas con el objeto de observar
tendencias e impacto de la aplicacin de la nueva ley que posibilite una toma de decisin sustentada en
razones de carcter tcnico;
Tercero: As se tiene, que el total de nuevos ingresos por materia de seguridad social en el Distrito Judicial
de Lima durante el mes de junio fue de 490 expedientes, segn desagregado por semana que se detalla en
anexo adjunto; observndose una tendencia heterognea entre semana y semana;
En la primera semana de julio han ingresado 292 expedientes que representan el 59% del total de
expedientes ingresados en el mes de junio. En consecuencia, el total de ingresos durante todo el periodo
de vigencia de la Segunda Disposicin Modificatoria de la Ley N 29364 en lo que respecta a los Juzgados
Especializados de Trabajo, fue de 782 expedientes;
Cuarto: De otro lado, de los registros de informacin en el Sistema Integrado Judicial (SIJ) permite
determinar que en los Juzgados Contenciosos Administrativos que conocen de materia previsional se han
reportado ingresos en el mes de junio de 464 y en el primera semana de julio 44 expedientes, haciendo un
total de 508 expedientes; observndose continua tendencia decreciente que se explicara por una adecuada
aplicacin de la norma que asigna la competencia en materia previsional y demandas contenciosos
administrativas laborales;
Quinto: Que, antes de la dacin de la Ley N 29364 y con la finalidad de brindar adecuado servicio de
imparticin de justicia y dentro de las limitaciones de carcter presupuestal con que cuenta este Poder del
Estado, existan veintisiete juzgados encargados de asumir la competencia contencioso administrativo.
Estos rganos jurisdiccionales a su vez se subdividan en: diecisiete Juzgados Contenciosos
Administrativos Permanentes y diez Juzgados Transitorios de la misma especialidad;

JULIO 2009

43

Actualidad Laboral

Legislacin

Sexto: Igualmente, estos juzgados se subdividen en la actualidad en: diecisis que conocen de materia no
previsional (entre permanentes y transitorios) y once que conocen de materia previsional (entre permanentes
y transitorios);
Stimo: Por aplicacin de la Ley N 29364, la competencia en materia previsional y adems las demandas
contencioso administrativo en materia laboral, sern de conocimiento de los Juzgados Especializados de
Trabajo, como lgica consecuencia de ello los Juzgados Contenciosos Administrativos con competencia
en materia previsional y los Juzgados Contenciosos Administrativos en materia no previsional, se vern
reducidos en ingreso de nuevas demandas;
Octavo: Ante la situacin presentada y no pudindose crear nuevos rganos jurisdiccionales por razones
de ndole presupuestal, se tiene que adoptar la decisin de convertir rganos jurisdiccionales, dentro de una
poltica judicial de optimizacin de los escasos recursos con que se cuenta;
Noveno: En atencin de lo expuesto en los considerandos precedentes, resulta conveniente la adopcin
de medidas transitorias que posibiliten una adecuada imparticin de justicia a los ciudadanos que acuden
en busca de ella;
Por tales fundamentos, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones, en sesin
ordinaria de la fecha, de conformidad con el informe del seor Consejero Enrique Rodas Ramrez, por
unanimidad;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Convertir el 3 y 4 Juzgados Especializados en lo Contencioso Administrativo
Transitorios con sub especialidad previsional de la Corte Superior de Justicia de Lima, en el 6 y 7 Juzgados
Especializados de Trabajo Transitorios con sub especialidad previsional; los cuales iniciarn sus labores
con carga cero.
Artculo Segundo.- Disponer que los veintinueve Juzgados Especializados de Trabajo del Distrito Judicial
de Lima, asuman competencia de las nuevas demandas sobre derecho laboral pblico.
Artculo Tercero.- Los rganos jurisdiccionales convertidos, en el plazo de diez das hbiles, remitirn al
Centro de Distribucin General su carga procesal en el estado en que se encuentren; para ello la Presidencia
de la Corte Superior de Justicia de Lima, dispondr que la Oficina de Administracin Distrital preste el apoyo
necesario en recursos humanos y logsticos que se requieran.
Asimismo, el Centro de Distribucin General proceder a la redistribucin de los expedientes de manera
aleatoria y equitativa entre los dos Juzgados Especializados en lo Contencioso Administrativo Transitorios,
que conocen materia previsional.
Artculo Cuarto.- Disponer que los expedientes que no se encuentren en los juzgados convertidos y que
regresen del rgano superior para ejecucin o se encuentren en el Ministerio Pblico, igualmente se
redistribuyan de similar forma que la establecida en el artculo precedente.
Artculo Quinto.- Solicitar al Ministro de Economa y Finanzas que provea los recursos econmicos
suficientes, con la finalidad de crear nuevos rganos jurisdiccionales en la especialidad Contenciosa
Administrativa y de trabajo, para dar cumplimiento oportuno a lo dispuesto en la nica Disposicin
Transitoria de la Ley N 29364.
Artculo Sexto.- Transcrbase la presente resolucin a la Presidencia del Poder Judicial, Ministerio de
Economa y Finanzas, Oficina de Control de la Magistratura de Poder Judicial, Cortes Superior de Justicia
de Lima y a la Gerencia General del Poder Judicial, para su conocimiento y fines consiguientes.

JULIO 2009

44

Actualidad Laboral

Legislacin

Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.

SS.
JAVIER VILLA STEIN
ANTONIO PAJARES PAREDES
SONIA TORRE MUOZ
WLTER COTRINA MIANO
ENRIQUE RODAS RAMREZ

RESOLUCION DE PRESIDENCIA
N 356-2009-CSJLN-PJ
(El Peruano: 14-07-2009)

Reasignan a magistrado como Juez del

Juzgado Laboral Transitorio de la Sede
Central

Lima Norte, nueve de julio de dos mil nueve.

VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, mediante Resolucin Administrativa N 192-2009-CE-PJ,
publicada el 08 de julio de los corrientes por el Diario Oficial El Peruano, en un extremo ha dispuesto convertir
el Cuarto Juzgado de Familia Transitorio de la Sede Central en Juzgado Laboral Transitorio de la Sede, cuya
vigencia de funcionamiento ser hasta el 30 de septiembre del 2009.
Que, siendo ello as, resulta necesario adoptar las medidas administrativas pertinentes, reasignando al
doctor William Enrique Gonzles Zurita, quien vena desempendose como Juez del Cuarto Juzgado de
Familia Transitorio de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, como Juez del Juzgado Laboral Transitorio
de la Sede.
Por lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas al suscrito por el artculo 90, inciso 3), 4) y 9) del
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial; la Presidencia;
RESUELVE:
Primero.- REASIGNAR al doctor WILLIAM ENRIQUE GONZALES ZURITA, como Juez del Juzgado Laboral
Transitorio de la Sede Central.
Segundo.- Pngase la presente resolucin a conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
Gerencia de Personal y Escalafn Judicial, Oficina de Control de la Magistratura, Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura, Oficina de Administracin Distrital.
Regstrese, comunquese, cmplase y publquese.

CARLOS ALBERTO CALDERON PUERTAS

Presidente
Corte Superior de Justicia de Lima Norte

JULIO 2009

45

Actualidad Laboral

RESOLUCION DE PRESIDENCIA
N 359-2009-CSJLN-PJ
(El Peruano: 14-07-2009)

Legislacin

Reasignan a magistrados como Jueces del

Juzgado Laboral Transitorio de la Sede
Central y de Juzgados Mixtos Transitorios de
Puente Piedra, Carabayllo y Condevilla

Lima Norte, nueve de julio de dos mil nueve.

VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, mediante Resolucin Administrativa N 192-2009-CE-PJ,
publicada el 08 de julio de los corrientes por el Diario Oficial El Peruano, en un extremo ha dispuesto convertir
al Juzgado Mixto Transitorio de Condevilla en Primer Juzgado Mixto Transitorio de Condevilla, cuya vigencia
de funcionamiento ser hasta el 31 de diciembre del 2009.
Que, siendo ello as, resulta necesario adoptar las medidas administrativas pertinentes, reasignando a la
doctora Edith Rosario Hinostroza Pariachi, quien vena desempendose como Juez del Juzgado Mixto
Transitorio de Condevilla, como Juez del Primer Juzgado Mixto Transitorio de Condevilla.
Por lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas al suscrito por el artculo 90, inciso 3), 4) y 9) del
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial; la Presidencia;
RESUELVE:
Primero.- REASIGNAR a la doctora EDITH ROSARIO HINOSTROZA PARIACHI, como Juez del Primer
Juzgado Mixto Transitorio de Condevilla.
Segundo.- Pngase la presente resolucin a conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
Gerencia de Personal y Escalafn Judicial, Oficina de Control de la Magistratura, Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura, Oficina de Administracin Distrital.
Regstrese, comunquese, cmplase y publquese.

CARLOS ALBERTO CALDERON PUERTAS

Presidente
Corte Superior de Justicia de Lima Norte

JULIO 2009

46

Actualidad Laboral

Legislacin

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION

DEL EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE JULIO DE 2009

RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 154-2009-TR.- Oficializan Seminario Internacional denominado "Hacia un Nuevo Sindicalismo en
el Siglo XXI", a realizarse en la ciudad de Lima (El Peruano: 01-07-2009)
R.M. N 156-2009-TR.- Designan representantes titular y alterno del Ministerio ante el Consejo Nacional del
SENATI (El Peruano: 01-07-2009)
R.M. N 158-2009-TR.- Dejan sin efecto en parte lo dispuesto en la R.M. N 299-2008-TR y aprueban
transferencia financiera del Programa "Construyendo Per" a favor de la Parroquia Santa Teresita del Nio
Jess (El Peruano: 01-07-2009)
R.M. N 160-2009-TR.- Aprueban documento de gestin "Lineamientos de Poltica Socio Laboral 2009 2011" (El Peruano: 03-07-2009)
RR.MM. Ns. 162 y 163-2009-TR.- Renuevan el reconocimiento de los representantes de pensionistas y de
asegurados del rgimen laboral de la actividad privada ante el Consejo Directivo de ESSALUD (El Peruano:
07-07-2009)
RR.MM. Ns. 164, 165, 166, 167 y 168-2009-TR.- Disponen la reubicacin laboral de ex trabajadores en
diversas plazas (El Peruano: 10-07-2009)
R.M. N 169-2009-TR.- Dejan sin efecto determinadas reubicaciones laborales de ex trabajadores
aprobadas mediante la R.M. N 398-2008-TR (El Peruano: 10-07-2009)
R.M. N 170-2009-TR.- Aprueban modificacin del Plan Operativo Institucional - POI 2009 (El Peruano:
10-07-2009)
R.M. N 174-2009-TR.- Declaran concluida designacin de Directora de la Direccin Nacional de Relaciones
de Trabajo (El Peruano: 16-07-2009)
R.M. N 180-2009-TR.- Aceptan renuncia de Director General de la Oficina de Administracin del Ministerio
(El Peruano: 16-07-2009)
R.M. N 181-2009-TR.- Designan Secretario General del Ministerio (El Peruano: 16-07-2009)
R.M. N 182-2009-TR.- Designan Director General de la Oficina de Administracin del Ministerio
(El Peruano: 16-07-2009)
R.M. N 183-2009-TR.- Designan representante del Ministerio ante el Grupo de Trabajo Multisectorial de
carcter temporal encargado de elaborar las propuestas encaminadas a mejorar el desarrollo de las
actividades de la minera artesanal en el marco de la legislacin vigente (El Peruano: 17-07-2009)
R.M. N 184-2009-TR.- Aceptan renuncia al cargo de Director de la Oficina de Personal de la Oficina de
Administracin del Ministerio (El Peruano: 17-07-2009)
R.M. N 185-2009-TR.- Designan Director de la Oficina de Personal de la Oficina de Administracin del
Ministerio (El Peruano: 17-07-2009)

JULIO 2009

47

Actualidad Laboral

Legislacin

R.M. N 190-2009-TR.- Aprueban la Directiva Nacional N 002-2009-MTPE/3/11.2 "Procedimientos de los

Centros de Formacin Profesional CENFORP" (El Peruano: 25-07-2009)
R.M. N 192-2009-TR.- Aprueban la Directiva Nacional "Procedimientos para el Registro de los Programas
Anuales y/o Extraordinarios de Capacitacin Laboral Juvenil" (El Peruano: 31-07-2009)
R.M. N 193-2009-TR.- Aprueban Acta de Compromiso para la Implementacin del Control Interno y
constituyen el Comit de Control Interno del Ministerio (El Peruano: 31-07-2009)
R.M. N 196-2009-TR.- Designan Director de Sistema Administrativo II de la Oficina de Abastecimiento y
Servicios Auxiliares de la Oficina de Administracin del Ministerio (El Peruano: 31-07-2009)

RESOLUCIONES SUPREMAS.R.S. N 025-2009-TR.- Renuevan designacin de miembro del Consejo Directivo de ESSALUD en
representacin del Estado, propuesto por el Ministro de Salud (El Peruano: 02-07-2009)
R.S. N 026-2009-TR.- Autorizan viaje de representante del Ministerio para participar en la II Ronda de
Negociaciones entre Per y Japn, con miras a la suscripcin de un Acuerdo de Asociacin Econmica
(El Peruano: 05-07-2009)
R.S. N 027-2009-TR.- Autorizan viaje de Viceministro de Trabajo a Argentina para participar en la Segunda
Reunin Preparatoria de la XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA (El Peruano:
19-07-2009)

RESOLUCIONES DIRECTORALES.R.D. N 040-2009-DVMPEMPE/CP.- Designan responsables de la elaboracin y actualizacin del portal de

transparencia y de brindar informacin del Programa de Emergencia Social Productivo "Construyendo Per",
as como responsables administrativos e informticos de las Oficinas Zonales (El Peruano:
0107-2009)

OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE JULIO DE 2009

D.S. N 152-2009-EF.- Autorizan incorporacin de recursos a diversas entidades para el otorgamiento del
Aguinaldo por Fiestas Patrias en el marco del Decreto de Urgencia N 074-2009 (El Peruano: 09-07-2009)
D.S. N 046-2009-RE.- Ratifican el Acuerdo de Cooperacin Laboral entre Canad y la Repblica del Per
(El Peruano: 31-07-2009)
R.S. N 240-2009-DE/SG.- Autorizan la intervencin de las Fuerzas Armadas a nivel nacional en apoyo a
la Polica Nacional del Per los das 7, 8 y 9 de julio de 2009 (El Peruano: 06-07-2009)
R.M. N 0201-2009-ED.- Aprueban Directiva "Procedimientos para la Prevencin y Sancin del
Hostigamiento Sexual en el Sector Educacin" (El Peruano: 02-07-2009)
Res. Adm. N 201-2009-CE-PJ.- Declaran Duelo Judicial laborable por fallecimiento de Juez titular de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica (El Peruano: 01-07-2009)

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Legislacin

Res. Adm. N 217-2009-CE-PJ.- Precisan fecha de culminacin del funcionamiento de la Segunda Sala de
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia (El Peruano: 15-07-2009)
Res. Adm. N 227-2009-CE-PJ.- Aprueban el "Reglamento del Rgimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial" (El Peruano: 23-07-2009)
Res. Adm. N 229-2009-CE-PJ.- Convierten rgano jurisdiccional en Juzgado Mixto Transitorio de Huanuco,
con competencia en materia contencioso administrativo y laboral (El Peruano: 27-07-2009)
Res. Adm. N 401-2009-P-CSJL/PJ.- Designan integrantes de la Comisin de Asuntos Laborales de la
Corte Superior de Justicia de Lima para el Ao Judicial 2009 (El Peruano: 11-07-2009)
Res. N 147-09-IPEN/PRES.- Aprueban Norma "Requisitos de Seguridad Radiolgica en Radiografa
Industrial" (El Peruano: 08-07-2009)
Res. N 312-2009-JNE.- Fijan el domingo 21 de noviembre de 2010 como nueva fecha para llevar a cabo el
Referndum Nacional para la aprobacin o desaprobacin del "Proyecto de Ley de Devolucin de Dinero del
FONAVI a los Trabajadores que contribuyeron al mismo" (El Peruano: 12-07-2009)
Res. N 433-2009-JNE.- Disponen publicar el "Proyecto de Ley de Devolucin de Dinero del FONAVI a los
Trabajadores que contribuyeron al mismo", a ser sometido a Referndum Nacional (El Peruano: 12-07-2009)
Res. N 133-2009-PCNM.- Ratifican a magistrado en el cargo de Vocal del Tribunal de Trabajo y
Comunidades Laborales del Distrito Judicial de Lima (El Peruano: 18-07-2009)
Res. N 8962-2009.- Modifican Ttulos VII y V del Compendio de Normas de Superintendencia
Reglamentarias del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, referidos a Prestaciones
y a Afiliacin y Aportes (El Peruano: 22-07-2009)
Res. N 8963-2009.- Incorporan y sustituyen disposiciones en el Ttulo VII del Compendio de Normas de
Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, referido
a Prestaciones (El Peruano: 22-07-2009)

NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 02323-2008-PA/TC
LAMBAYEQUE
JOS A. ELMER RONCAL CHUQUILN

Jurisprudencia
Jurisprudencia

(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/
02323-2008-AA%20Resolucion.html)

RESOLUCIN
DEL
CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL

Lima, 8 de junio de 2009

VISTO
El recurso de agravio constitucional
interpuesto por don Jos A. Elmer Roncal
Chuquiln contra la sentencia expedida por
la Sala de Derecho Constitucional de la
Corte Superior de Justicia de Lambayeque,
su fecha 31 de marzo de 2008, de fojas 57,
que declara infundada la demanda de autos;
y,
ATENDIENDO A

Tribunal Constitucional

CAUSA DE NATURALEZA COMPLEJA QUE NECESITA

VA IGUALMENTE SATISFACTORIA QUE CUENTA
CON ETAPA PROBATORIA:
"4. Que la presente causa versa sobre una controversia
de naturaleza compleja, toda vez que existe
incertidumbre respecto de los hechos que sustentan la
demanda, requirindose la actuacin de medios
probatorios para su esclarecimiento; motivo por el
que no es posible dirimir la controversia en esta sede.
en el presente caso, la pretensin no procede
porque existe una va procedimental especfica e
igualmente satisfactoria para la proteccin del
derecho constitucional supuestamente vulnerado,
que cuenta con etapa probatoria necesaria para el
esclarecimiento de los hechos controvertidos
expuestos por ambas partes."

1. Que, con fecha 4 de julio de 2007, el

recurrente interpone demanda de amparo
contra la empresa Agroindustrial Pomalca
S.A.A., solicitando la reposicin en su
puesto de trabajo, toda vez que considera haber sido vctima de un despido incausado, nulo y fraudulento.
Asimismo, requiere el pago de las remuneraciones dejadas de percibir. Alega que la demandada lo indujo
a presentar su carta de renuncia con falsas promesas econmicas. Por su parte, la emplazada contesta
la demanda argumentando, por un lado, que el amparo no es la va idnea para la dilucidacin de la presente
causa por carecer de etapa probatoria y, por otro, que el recurrente no fue despedido sino que, por el
contrario, l mismo present voluntariamente su carta de renuncia.
2. Que, con fecha 26 de setiembre de 2007, el Sexto Juzgado Especializado Civil de Lambayeque declara
infundada la demanda, por considerar que el actor renunci voluntariamente a su puesto de trabajo, no
habindose configurado el despedido alegado. La Sala ad quem confirma la apelada.
3. Que este Colegiado en la STC N 0206-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de
diciembre de 2005, en el marco de funcin de ordenacin que le es inherente y en la bsqueda del
perfeccionamiento del proceso de amparo, ha precisado, con carcter vinculante, los criterios de
procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral del rgimen privado y pblico.
4. Que la presente causa versa sobre una controversia de naturaleza compleja, toda vez que existe
incertidumbre respecto de los hechos que sustentan la demanda, requirindose la actuacin de medios
probatorios para su esclarecimiento; motivo por el que no es posible dirimir la controversia en esta sede.
En tal sentido, de acuerdo con los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la
sentencia precitada, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el
artculo VII del Ttulo Preliminar y el artculo 5, inciso 2), del Cdigo Procesal Constitucional, en el presente

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

caso, la pretensin no procede porque existe una va procedimental especfica e igualmente satisfactoria
para la proteccin del derecho constitucional supuestamente vulnerado, que cuenta con etapa probatoria
necesaria para el esclarecimiento de los hechos controvertidos expuestos por ambas partes.
5. Que si bien en la sentencia aludida en el considerando N 3, supra, se hace referencia a las reglas
procesales establecidas en los fundamentos 54 a 58 de la STC 1417-2005-PApublicada en el diario oficial
El Peruano el 12 de julio de 2005, es necesario precisar que dichas reglas son aplicables slo a los casos
que se encontraban en trmite cuando la STC 206-2005-PA fue publicada, no ocurriendo dicho supuesto en
el presente caso, dado que la demanda se interpuso el 4 de julio de 2007.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese.

SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 06693-2008-PA/TC
LORETO
JORGE MIGUEL PREZ FLORES

COBRO DE BENEFICIOS SOCIALES

DETERMINA RUPTURA DEL VNCULO
LABORAL:

(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/066932008-AA%20Resolucion.html)

RESOLUCIN
CONSTITUCIONAL

DEL

TRIBUNAL

Lima, 8 de junio de 2009

VISTO

"3. Que en reiterada jurisprudencia (Cfr. STC

0532-2001-AA, 02359-2005-PA y 05381-2006PA) este Tribunal Constitucional ha
establecido que demandas como las de autos
no pueden ser acogidas, toda vez que el
demandante ha efectuado el cobro de sus
beneficios sociales y, por lo mismo, ha
quedado extinguido el vnculo laboral que
mantena con la demandada."

El recurso de agravio constitucional interpuesto por

don Jorge Miguel Prez Flores contra la sentencia
expedida por la Sala Civil Mixta de la Corte Superior de Justicia de Loreto, de fojas 126, su fecha 18 de agosto
del 2008 que declar improcedente la demanda de autos; y,
ATENDIENDO A
1. Que, con fecha 9 de abril del 2008, el recurrente interpone demanda de amparo contra Electro Oriente
S.A., solicitando la reposicin en su cargo de Auditor Supervisor de la Sede Loreto, por haber sido vctima
de despido incausado.
2. Que, como se aprecia de la copia certificada de la liquidacin de beneficios sociales que obra a fojas
73, el recurrente efectu el cobro de su Compensacin de Tiempo de Servicios y dems beneficios.
3. Que en reiterada jurisprudencia (Cfr. STC 0532-2001-AA, 02359-2005-PA y 05381-2006-PA) este
Tribunal Constitucional ha establecido que demandas como las de autos no pueden ser acogidas, toda vez
que el demandante ha efectuado el cobro de sus beneficios sociales y, por lo mismo, ha quedado extinguido
el vnculo laboral que mantena con la demandada.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
CALLE HAYEN
LVAREZ MIRANDA

JULIO 2009

52

Actualidad Laboral

EXP. N 01933-2007-PA/TC
LIMA
EDUARDO WILLIAMS MESAS ZEVALLOS
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/019332007-AA.html)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 4 das del mes de febrero de 2009, el
Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores
magistrados Vergara Gotelli, Presidente; Landa
Arroyo, Beaumont Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz
y lvarez Miranda y pronuncia la siguiente
sentencia y con el voto singular del magistrado
Vergara Gotelli, que se agrega
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Eduardo Williams Mesas Zevallos contra la
resolucin de la Quinta Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 141, su fecha
16 de noviembre de 2006, que declara improcedente
la demanda de amparo de autos.

Jurisprudencia

CONTRATOS TEMPORALES SUJETOS A

MODALIDAD NO BASTA LA MERA
REFERENCIA A LOS ARTCULOS. SE DEBE
EXPLICAR LA CONEXIN AL CASO
CONCRETO:
"5. En el caso de autos, del anlisis de los
contratos de trabajo presentados como
medios probatorios por el demandante,
obrantes a fojas 11 y 12, se observa que las
causas que justificaran la temporalidad de
tales contratos no se encuentran
debidamente explicadas pues tanto en el
primero de ellos, suscrito el 21 de agosto de
2002, cuyo plazo de vigencia era desde el 1 de
agosto hasta el 31 de diciembre de 2002,
como en el otro, suscrito el 22 de marzo de
2005, cuyo plazo de vigencia era desde el 1 de
enero hasta el 31 de diciembre de 2005, se
observa tan solo una mera referencia a los
artculos de la ley que tipifican las
modalidades de contratacin laboral
temporal, sin explicar la conexin de las
mismas con la situacin en concreto."

ANTECEDENTES
Con fecha 30 de enero de 2006 el recurrente interpone demanda de amparo contra la Universidad Inca
Gracilazo de la Vega y solicita que se ordene su inmediata reposicin como empleado de seguridad de dicha
institucin, adems del pago de las remuneraciones dejadas de percibir, toda vez que habra sido vctima
de un despido incausado y arbitrario, habindose vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo, a la
proscripcin del despido arbitrario y al debido proceso.
Sobre el particular, manifiesta que con fecha 1 de marzo de 2002, comenz a laborar para la emplazada
como empleado de seguridad, en virtud del contrato de trabajo a plazo fijo, bajo la modalidad de
intermitencia, suscrito por ambas partes. Dicho contrato fue renovado en repetidas oportunidades, habiendo
vencido el ltimo de ellos el 31 de diciembre de 2005,a pesar de lo cual el demandante continu laborando
para la emplazada puesto que sta requiri de sus servicios. No obstante ello, con fecha 7 de enero de 2006,
el demandante fue impedido de ingresar al centro de trabajo, aducindose que el contrato de trabajo haba
vencido el 31 de diciembre de 2005.
El Vigsimo Cuarto Juzgado Civil de Lima mediante resolucin de fecha 3 de febrero de 2006, rechaz
liminarmente la demanda y la declar improcedente, alegando que, en aplicacin del precedente vinculante
establecido en la STC N 0206-2005-PA, esta pretensin no poda tramitarse en la va del amparo debida
a la existencia de vas procedimentales especficas.
La recurrida confirm la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Delimitacin del petitorio

1. La presente demanda de amparo tiene por finalidad que se ordene la reposicin del demandante en el
puesto de empleado de seguridad que vena desempeando en la institucin emplazada, adems del pago
de las remuneraciones dejadas de percibir, al haber sido despedido en forma incausada y arbitraria,
habindose vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo, a la proscripcin del despido arbitrario, y
al debido proceso.
Anlisis del caso concreto
2. Conforme a lo establecido en la STC N 206-2005-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 22
de diciembre de 2005, que ha precisado con carcter vinculante los lineamientos jurdicos que permiten
delimitar las pretensiones, tanto del rgimen laboral privado como del pblico, que, por pertenecer al
contenido esencial del derecho fundamental al trabajo o estar directamente relacionadas con l, merecen
proteccin a travs del proceso de amparo, este Tribunal considera viable pronunciarse sobre el fondo del
presente caso, a fin de determinar la existencia de un despido arbitrario que merece proteccin.
3. En efecto, el anlisis de la cuestin controvertida consiste en determinar si, pese a la suscripcin de
un contrato laboral a plazo determinado, ste no ha sido desnaturalizado, circunstancia que originara la
existencia de una relacin laboral cuya duracin debe presumirse como indeterminada, y que como tal,
debiera estar sujeta a los beneficios y obligaciones que la legislacin laboral prev inclusive en la finalizacin
del vnculo laboral, en cuyo caso, el demandante slo poda ser despedido por causa justa relacionada con
su capacidad o conducta.
4. Cabe precisar que, de acuerdo a una interpretacin sistemtica de los artculos 53 y 64 del TUO de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, en el marco
de la Constitucin, teniendo en cuenta la especial relevancia del derecho al trabajo, el cual, a tenor del
artculo 22 de la Constitucin, es un deber y un derecho que es base del bienestar social y medio de
realizacin de la persona; los contratos de trabajo a plazo fijo constituyen una excepcin al principio de
continuidad de la relacin laboral, sustentada en el artculo constitucional citado, y como tal, debe tener una
causa debidamente justificada y que est explicada detalladamente en el contrato. As, no es posible que
tal modalidad de contratacin, permitida bajo situaciones excepcionales por el legislador, sea empleada en
detrimento de los derechos fundamentales de los trabajadores.
5. En el caso de autos, del anlisis de los contratos de trabajo presentados como medios probatorios por
el demandante, obrantes a fojas 11 y 12, se observa que las causas que justificaran la temporalidad de tales
contratos no se encuentran debidamente explicadas pues tanto en el primero de ellos, suscrito el 21 de
agosto de 2002, cuyo plazo de vigencia era desde el 1 de agosto hasta el 31 de diciembre de 2002, como
en el otro, suscrito el 22 de marzo de 2005, cuyo plazo de vigencia era desde el 1 de enero hasta el 31 de
diciembre de 2005, se observa tan solo una mera referencia a los artculos de la ley que tipifican las
modalidades de contratacin laboral temporal, sin explicar la conexin de las mismas con la situacin en
concreto.
6. Adems, puede observarse que en tales contratos, la fecha de suscripcin es posterior a la fecha de
inicio de labores, lo cual indica que el trabajador comenz a laborar para la emplazada sin un contrato de
trabajo previamente suscrito.
7. Por otra parte, obra en autos, a fojas 40, el Informe N 001-AG/SEG-2006, de fecha 3 de enero de 2006,
suscrito por el demandante en calidad de personal de apoyo, que acredita fehacientemente que, con
posterioridad al trmino del plazo establecido en el ltimo contrato de trabajo suscrito por ambas partes,
31 de diciembre de 2005, el recurrente continuaba desempeando labores a favor de la emplazada.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

8. Asimismo, tal situacin ya se haba presentado con anterioridad puesto que del anlisis del Acta de
Inspeccin de fecha 10 de febrero de 2005, emitida por la Direccin Regional de Trabajo de Lima, se
desprende que el demandante figuraba como trabajador de la institucin demandada a pesar de que no haba
suscrito contrato de trabajo con la misma, lo cual es confirmado por la propia emplazada, conforme consta
en la Carta N 264-DUPYBS-UIGV-2005, de fecha 10 de febrero de 2005, obrante a fojas 35, emitida por el
Director de Personal y Bienestar Social de la universidad.
9. Por consiguiente, este Colegiado considera que es perfectamente aplicable al caso bajo anlisis lo
dispuesto en el artculo 77 del D.S. N 003-97-TR (Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral), que seala: "Los contratos de trabajo sujetos a modalidad se considerarn como
de duracin indeterminada: a) Si el trabajador contina laborando despus de la fecha de vencimiento del
plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si estas exceden del lmite mximo permitido (...)
(subrayado agregado)".
10.Siendo posible afirmar, por lo expuesto en los fundamentos anteriores, la existencia de una relacin
laboral de duracin indeterminada, cualquier decisin del empleador de dar por concluida la relacin laboral,
slo poda sustentarse en una causa justa vinculada a la capacidad o conducta del trabajador, establecida
por ley y debidamente comprobada. Por lo tanto, en el presente caso, al haberse impedido el ingreso del
trabajador al centro de labores, se entiende que la emplazada dio por terminada la relacin laboral de manera
unilateral y sin expresin de causa, por lo que efectivamente vulner los derechos constitucionales del
demandante.
11.Por otra parte, en cuanto al extremo referente al pago de las remuneraciones dejadas de percibir durante
el tiempo que dur su cese, este Tribunal, tal como fue establecido en la STC N 4263-2005-PA, estima que,
teniendo tal reclamo naturaleza indemnizatoria y no, obviamente restitutoria, debe dejarse a salvo su
derecho de reclamarlas en la forma legal correspondiente.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA, en parte, la demanda de amparo.
2. Ordenar la reposicin de la demandante en el puesto de trabajo que vena desempeando a la fecha de
cese.
3. Declarar IMPROCEDENTE el extremo referido a las remuneraciones dejadas de percibir, dejndose a
salvo el derecho del demandante para que lo haga valer en la forma legal correspondiente.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 01933-2007-PA/TC
LIMA
EDUARDO WILLIAMS MESAS CEVALLOS

VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI

Emito el presente fundamento de voto por las siguientes consideraciones:
1. El recurrente interpone demanda de amparo contra la Universidad Inca Gracilazo de la Vega solicitando
se ordene su inmediata reposicin como empleado de seguridad de dicha institucin, as como el pago de
las remuneraciones dejadas de percibir, toda vez que habra sido vctima de un despido incausado y
arbitrario.
Seala que con fecha 1 de marzo de 2002 comenz a laborar para la emplazada como empleado de
seguridad en virtud del contrato de trabajo a plazo fijo, bajo la modalidad de intermitencia, suscrito por ambas
partes. Manifiesta que dicho contrato fue renovado en repetidas oportunidades, habiendo vencido el ltimo
de ellos el 31 de diciembre de 2005, a pesar de lo cual el demandante continu laborando para la emplazada
puesto que sta requiri de sus servicios. No obstante ello, con fecha 7 de enero de 2006, seala que fue
impedido de ingresar a su centro de trabajo aducindose que el contrato de trabajo haba vencido el 31 de
diciembre de 2005. Refiere vulneracin a sus derechos constitucionales al trabajo, a la proscripcin del
despido arbitrario y al debido proceso.
2. Que las instancias precedentes han rechazado liminarmente la demanda por considerar que la
pretensin del actor no procedera en la va del amparo ya que existen vas procedimentales especficas
igualmente satisfactorias para la proteccin del derecho vulnerado conforme se seala en el artculo 5 inciso
2 del Cdigo Procesal Constitucional.
3. Entonces tenemos que el tema de la alzada trata de un rechazo liminar de la demanda (ab initio), en las
dos instancias (grados) precedentes, lo que significa que no hay proceso y por lo tanto no existe demandado
(emplazado). Por ello cabe mencionar que si el Superior no est conforme con el auto venido en grado debe
revocarlo para vincular a quien todava no es demandado puesto que no ha sido emplazado por notificacin
expresa y formal requerida por la ley. Lo que se pone en conocimiento es "el recurso interpuesto" y no la
demanda. Por esto es que el Tribunal Constitucional al intervenir como tribunal de alzada debe limitarse al
auto de rechazo liminar.
4. Debo manifestar que al concedrsele al actor el recurso extraordinario de agravio constitucional, el
principio de limitacin aplicable a toda la actividad recursiva le impone al Tribunal Constitucional (Tribunal
de alzada) la limitacin de slo referirse al tema de la alzada, en este caso nada mas y nada menos que
al auto de rechazo liminar.
5. Por cierto si el Superior revoca el auto venido en grado, para vincular a quien todava no es demandado
puesto que no ha sido emplazado por notificacin expresa y formal por no existir proceso y no ser l, por
tanto, demandado, tiene que ponrsele en su conocimiento "el recurso interpuesto" y no la demanda,
obviamente.
6. Que en atencin a lo sealado es materia de la alzada el pronunciamiento de este tribunal respecto del
rechazo liminar, estando en facultad slo para pronunciarse por la confirmatoria del auto recurrido o por la
revocatoria de ste, y excepcionalmente en cuando se trate de casos que amerite un pronunciamiento de
emergencia por tutela urgente del derecho se podra ingresar al fondo del asunto, pero para darle la razn
al demandante.

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Jurisprudencia

7. En el presente caso no se observa razn de urgencia que amerite un pronunciamiento de fondo por lo
que slo nos debemos limitar a lo que nos es propio, es decir a la confirmatoria o la revocatoria del auto de
rechazo liminar. De autos se acredita que el demandante pretende la reposicin a su puesto de trabajo para
lo cual el demandante ha presentado documentacin idnea que sustenta su pedido. Entonces en atencin
a que el pedido del recurrente tiene contenido constitucional puesto que presuntamente se estara
vulnerando su derecho constitucional a que se le reponga en su puesto laboral, debe ordenarse la revocatoria
del auto de rechazo liminar y en consecuencia admitir a trmite la demanda de amparo para que se dilucide
la controversia trada al amparo.
Por las razones expuestas mi voto es porque se declare FUNDADO el recurso de agravio constitucional y
en consecuencia debe revocarse el auto de rechazo liminar y disponerse al a quo se admita a trmite la
demanda de amparo.
Sr.
VERGARA GOTELLI

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 05121-2008-PA/TC
LIMA
SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES
OPERADORES DE ESTACIN DE CONTROL DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/051212008-AA%20Resolucion.html)

RESOLUCIN
CONSTITUCIONAL

DEL

TRIBUNAL

Lima, 9 de junio de 2009

VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por
el Sindicato Unitario de Trabajadores Operadores
de Estacin de Control de Agua Potable y
Alcantarillado contra la resolucin de la Cuarta Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas 32, su fecha 19 de junio de 2008, que declara
improcedente la demanda de autos; y,

IMPLEMENTACIN DE CONDICIONES DE
TRABAJO: VA DE AMPARO NO RESULTA
IDNEA:
"3. Que, en el caso de autos, este Tribunal
Constitucional no estima conveniente
pronunciarse sobre el fondo debido a que, en
s, la pretensin del gremio recurrente est
vinculada a la implementacin de
condiciones laborales que estaran afectando
los derechos laborales de sus agremiados. En
ese sentido, la va judicial ordinaria laboral
constituye la va procedimental especfica,
igualmente satisfactoria, para la proteccin
del derecho constitucional supuestamente
vulnerado; ms an cuando en el presente
caso se advierte la existencia de puntos
controvertidos, como el determinar el grado
de especializacin necesario para realizar la
prestacin del servicio requerido por el
concurso pblico cuestionado por el
sindicato demandante, para lo cual se
necesita contar con estacin probatoria."

ATENDIENDO A
1. Que, con fecha 22 de enero de 2008, el sindicato recurrente interpone demanda de amparo contra la
Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), solicitando que se declare la
inaplicabilidad del Concurso Pblico N 0007-2007-SEDAPAL "Prestaciones del Servicio de
Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Estaciones de Control y Bombeo", debido
a que en sus bases se exige como requisito indispensable para realizar la funcin de controlador de
sistemas el tener entre 20 y 55 aos de edad, adems de contar con experiencia comprobada en el manejo
de dichos equipos y tener estudios bsicos en electricidad por un perodo no menor de 6 meses. Manifiesta
que dichos requisitos vulneran el principio de igualdad ante la ley, debido a que para realizar la mencionada
funcin nunca se ha requerido contar con especializacin, funcin que tambin puede ser ejercida por
personal de mayor edad. Asimismo, sostiene que al exigir nuevas condiciones de trabajo lo que en realidad
busca la demandada es no renovar los contratos a trabajadores que no cumpliran con los requisitos exigidos
por las bases del cuestionado concurso pblico, privando a dichos trabajadores de su derecho al trabajo.
2. Que, conforme lo dispone el articulo 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos
constitucionales resultan improcedentes cuando "(...) existan vas procedimentales especificas,
igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucionalmente amenazado o vulnerado (...).
En la STC N 4196-2004-AA/TC, este Tribunal ha interpretado dicha disposicin en el sentido que el proceso
de amparo "(...) ha sido concebido para atender requerimientos de urgencias que tienen que ver con la
afectacin de derechos directamente comprendidos dentro de la calificacin de fundamentales por la
Constitucin Poltica del Per. Por ello, si hay una va especifica para el tratamiento de la temtica propuesta
por el demandante, esta no es la excepcional del amparo que, como se dijo, constituye un mecanismo
extraordinario". Ms recientemente (cf. STC N 206-2005-PA/TC) se ha establecido que "(...) solo en los
casos de que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho,
o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por
caso, por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria de amparo, corresponde al demandante la

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

carga de la prueba para demostrar que la va de amparo es la va idnea y eficaz para restablecer el ejercicio
de su derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario. En consecuencia, si el
demandante dispone de un proceso cuya finalidad tambin es la proteccin del derecho constitucional
presuntamente lesionado, siendo igualmente idneo para tal fin, entonces debe acudir a dicho proceso".
3. Que, en el caso de autos, este Tribunal Constitucional no estima conveniente pronunciarse sobre el fondo
debido a que, en s, la pretensin del gremio recurrente est vinculada a la implementacin de condiciones
laborales que estaran afectando los derechos laborales de sus agremiados. En ese sentido, la va judicial
ordinaria laboral constituye la va procedimental especfica, igualmente satisfactoria, para la proteccin del
derecho constitucional supuestamente vulnerado; ms an cuando en el presente caso se advierte la
existencia de puntos controvertidos, como el determinar el grado de especializacin necesario para realizar
la prestacin del servicio requerido por el concurso pblico cuestionado por el sindicato demandante, para
lo cual se necesita contar con estacin probatoria.
Por estos considerandos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per,
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 04667-2008-PA/TC
LIMA
ALFONSO ENRIQUE SOLRZANO ROJAS

IMPROCEDENCIA DE AMPARO CONTRA

AMPARO:

(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/046672008-AA%20Resolucion.html)

" y h) No procede en contra de las decisiones

emanadas del Tribunal Constitucional.

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Lima, 04 de mayo de 2009
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Alfonso Enrique Solrzano Rojas contra la
resolucin emitida por la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, de fojas 38 del segundo
cuaderno, su fecha 12 de junio de 2008, que
confirmando la apelada declara improcedente la
demanda de autos; y,

4. Que el demandante cuestiona a travs del

presente proceso la resolucin de fecha 9 de
julio de 2007, que corre a fojas 51 de autos,
emitida por la Tercera Sala Laboral en
cumplimiento de la sentencia constitucional
recada en el Exp. N 0192-2005-PA expedida
por este Colegiado obrante a fojas 44 de los
actuados; en consecuencia lo que el
recurrente est cuestionando en el fondo es lo
decidido por este Tribunal dentro de un
proceso constitucional de amparo, supuesto
que de acuerdo a lo sealado en el acpite h)
del fundamento precedente, no resulta
procedente."

ATENDIENDO A
1. Que con fecha 3 de octubre de 2007 el recurrente interpone demanda de amparo contra los vocales
integrantes de la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, solicitando se declare
inaplicable la resolucin de fecha 9 de julio de 2007, emitida por la Sala emplazada y en consecuencia se
ordene expedir nueva resolucin que aplique correctamente las normas materiales previstas en el artculo
58 de la Ley Procesal del Trabajo, meritundose los medios probatorios que obran en autos del proceso
laboral y no aquellos inexistentes en dicho proceso. Aduce que la resolucin cuestionada ha sido emitida
lesionando sus derechos constitucionales a la cosa juzgada, a la motivacin debida de las resoluciones
judiciales, al debido proceso y a la tutela procesal efectiva.
Sostiene el demandante que interpuso contra la Universidad Ricardo Palma demanda laboral de calificacin
de despido la cual fue estimada por el Primer Juzgado de Trabajo de Lima mediante resolucin de fecha 27
de julio de 1992 y confirmada por la Tercera Sala Laboral de Lima con fecha 21 de enero 1993. Afirma tambin
que a travs de Acta de Reposicin de fecha 28 de junio de 1993 se cumpli con reponerlo en la universidad
como profesor. Sin embargo al considerar que no fue repuesto en el lugar que vena desempeando, esto
es como profesor principal, solicit se deje sin efecto el mandato que archiva los autos definitivamente y
se requiera a la universidad para que cumpla con reponerlo en la situacin jurdica de profesor principal.
Sostiene que precitado pedido fue amparado por el Primer Juzgado de Trabajo con fecha 28 de septiembre
de 2001 y confirmado por la Tercera Sala Laboral el 21 de diciembre de 2001. Que la mencionada universidad
interpuso demanda de amparo contra la resolucin del 21 de diciembre de 2001, obteniendo sentencia
favorable del Tribunal Constitucional que declar nula la resolucin de fecha 21 de diciembre de 2001
expedida por la Tercera Sala Laboral de Lima y orden que se expida nueva resolucin conforme a los
fundamentos jurdicos 11 y 12 de la referida sentencia. Agrega que la Tercera Sala Laboral, en virtud de la
referida sentencia, emiti resolucin de fecha 9 de julio de 2007 impugnada en el presente proceso.
2. Que la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima con fecha 11 de octubre de 2007 declar
improcedente la demanda argumentando que la real pretensin del recurrente es cuestionar la decisin
judicial asumida por los magistrados emplazados, resultando por tanto aplicable el art. 5 inciso 1) del

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

CPConst. A su turno la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la

Repblica confirm la apelada por similares argumentos.
3. Que conforme lo desarrollado por este Colegiado en la sentencia recada en el Expediente 4853-2004AA/TC (Caso Direccin Regional de Pesquera de la Libertad), se ha establecido una serie de reglas
constitutivas de precedente vinculante as como criterios de observancia obligatoria en el consabido
rgimen especial. Conforme se desprende de ellas, la procedencia de un amparo contra otro amparo se
encuentra sujeta a las siguientes lneas de razonamiento: a) Su procedencia se condiciona a los casos en
que la vulneracin constitucional resulte evidente o manifiesta, b) Su habilitacin slo opera por una sola
y nica oportunidad, c) Resulta pertinente tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra las
desestimatorias, d) Su habilitacin se condiciona a la vulneracin de uno o ms derechos constitucionales
independientemente de la naturaleza de los mismos, e) Procede en defensa de la doctrina vinculante
establecida por el Tribunal Constitucional, f) Se habilita en defensa de los terceros que no han participado
en el proceso constitucional cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados, as como respecto del
recurrente que por razones extraordinarias no pudo acceder el agravio constitucional, g) No es pertinente
como mecanismo de defensa de los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional,
y h) No procede en contra de las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional.
4. Que el demandante cuestiona a travs del presente proceso la resolucin de fecha 9 de julio de 2007,
que corre a fojas 51 de autos, emitida por la Tercera Sala Laboral en cumplimiento de la sentencia
constitucional recada en el Exp. N 0192-2005-PA expedida por este Colegiado obrante a fojas 44 de los
actuados; en consecuencia lo que el recurrente est cuestionando en el fondo es lo decidido por este
Tribunal dentro de un proceso constitucional de amparo, supuesto que de acuerdo a lo sealado en el acpite
h) del fundamento precedente, no resulta procedente.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese

SS.
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP N 06680-2008-PA/TC
MOQUEGUA
EBARISTO FLORENCIO LANCHIPA CONDORI
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/066802008-AA%20Resolucion.html)

RESOLUCIN
CONSTITUCIONAL

DEL

TRIBUNAL

Lima, 6 de enero de 2009

VISTO

LIBERTAD DE ASOCIACIN:
"4. Que tal y como ha sido desarrollado
jurisprudencialmente por este Tribunal
Constitucional, el derecho a la libertad de
asociacin "no slo implica la libertad de
integracin (libertad de asociarse en sentido
estricto) sino que por correlato tambin
supone la facultad de no aceptar
compulsivamente dicha situacin (libertad
de no asociarse) o, simplemente, de
renunciar en cualquier momento a ella, pese
a haberla aceptado en algn momento o
circunstancia (libertad de desvincularse
asociativamente)"

El recurso de agravio constitucional interpuesto por

don Ebaristo Florencio Lanchipa Condori contra la
resolucin de la Sala Mixta Descentralizada de Ilo,
de la Corte Superior de Justicia de Moquegua, de fojas 32, su fecha 24 de octubre de 2008, que confirmando
la apelada, declar improcedente in lmine la demanda de amparo de autos; y,
ATENDIENDO A
Petitorio de la demanda de autos
1. Que con fecha 23 de julio de 2008, don Evaristo Florencio Lanchita Condori interpone demanda de amparo
contra la Asociacin del Fondo de Ayuda Mutua de los Trabajadores de la Refinera de Cobre de Ilo
solicitando que se le deje de descontar las aportaciones correspondientes a su calidad de asociado, toda
vez que ya ha renunciado a la misma. Alega que se ha violado su derecho a la libertad de asociacin en la
medida que a pesar de haber renunciado y que en un primer momento ya no se le efectu descuento alguno,
a partir de la semana 2290 ha vuelto a sufrir tales descuentos.
Resolucin de Primera Instancia
2. Que el Segundo Juzgado Mixto de Ilo [1], declar improcedente de manera liminar la demanda en virtud
de lo establecido por el numeral 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional.
Resolucin de Segunda Instancia
3. Que por su parte, la Sala Mixta Descentralizada de Ilo, de la Corte Superior de Justicia de Moquegua,
confirm dicha decisin [2] sobre la base de que la pretensin del demandante carece de contenido
constitucional directo toda vez que el derecho a renunciar a una asociacin se encuentra regulado en el
artculo 90 del Cdigo Civil, y que por tanto, "estamos ante un derecho de carcter legal".
Sobre la procedencia de la demanda
4. Que tal y como ha sido desarrollado jurisprudencialmente por este Tribunal Constitucional, el derecho
a la libertad de asociacin "no slo implica la libertad de integracin (libertad de asociarse en sentido

[1] Fojas 15.

[2] Fojas 32 y 33.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

estricto) sino que por correlato tambin supone la facultad de no aceptar compulsivamente dicha situacin
(libertad de no asociarse) o, simplemente, de renunciar en cualquier momento a ella, pese a haberla
aceptado en algn momento o circunstancia (libertad de desvincularse asociativamente)" [3].
5. Que por ello, contrariamente a lo sostenido por el Ad-quem, el derecho constitucional, cuya vulneracin
invoca el demandante como conculcado, tiene un indudable contenido constitucional susceptible de ser
tutelado a travs del proceso de amparo.
6. Que en ese sentido, este Colegiado estima que si bien de conformidad con lo establecido en el numeral
2) del artculo 5, la demanda de amparo no procede cuando existan vas especficas, igualmente
satisfactorias, ello no necesariamente implica que toda pretensin planteada en el proceso de amparo
resulta improcedente siempre que haya a disposicin del justiciable una va ordinaria a la que acudir.
Evidentemente, las vas ordinarias siempre han de proveer vas procesales tuitivas, de modo que una
aplicacin general de tal causal de improcedencia terminara por excluir toda posibilidad de tutela a travs
del proceso constitucional de amparo.
7. Que sin embargo, tal no es una interpretacin constitucionalmente adecuada de la citada norma, en
especial, cuando ha de interpretrsela desde el sentido que le irradia el numeral 2) del artculo 200 de la
Constitucin y, adems, desde la naturaleza del proceso de amparo, en tanto va de tutela urgente.
8. Que desde tal perspectiva, en la interpretacin de la referida disposicin debe examinarse si, aun cuando
existan vas judiciales especficas igualmente satisfactorias, la resolucin de la pretensin planteada exige,
en virtud de las circunstancias del caso, una tutela jurisdiccional urgentsima y perentoria.
9. Que por ello, es preciso recordar que el rechazo liminar nicamente ser adecuado cuando no haya
mrgenes de duda sobre la improcedencia de la demanda, lo que no ocurre en el caso de autos.
10.Que en consecuencia, en la medida que los juzgadores de ambas instancias incurrieron en los referidos
errores de apreciacin, corresponde revocar el rechazo liminar a fin de que la demanda sea admitida y sea
tramitada con arreglo a ley, corriendo traslado de la misma a la emplazada.
Por las consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
RESUELVE
REVOCAR la resolucin de grado, corriente de fojas 32 a 33, as como la resolucin de primera instancia
que corre a fojas 15 y, MODIFICNDOLAS, ordena se remitan los autos al Segundo Juzgado Mixto de Ilo
de la Corte Superior de Justicia de Moquegua, a fin de que admita la demanda de amparo de autos y la tramite
con arreglo a ley, corriendo traslado de la misma a la emplazada.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
CALLE HAYEN
LVAREZ MIRANDA

[3] Fundamento Jurdico N 5 de la STC N 07704-2005-AA/TC.

JULIO 2009

63

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 04444-2008-PA/TC
JUNIN
JUAN MANUEL, CORDOVA IBARRA

PRINCIPIO DE LA PRIMACA DE LA
REALIDAD:

(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/044442008-AA.html)

"8. Por lo tanto, habindose determinado que

al demandante, al margen de lo consignado
en el texto de los contratos suscritos por las
partes, ha realizado labores en forma
subordinada y permanente, es de aplicacin
el principio de la primaca de la realidad en
virtud del cual queda establecido que entre
las partes ha habido una relacin de
naturaleza laboral y no civil, por lo que la
demandada,
al
haber
despedido
arbitrariamente al demandante sin haberle
expresado la existencia de una causa justa
relacionada con su capacidad o conducta
laboral, que justifique dicha decisin, ha
vulnerado su derecho constitucional al
trabajo."

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 8 das del mes de junio de 2009, la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los Magistrados Vergara Gotelli, Landa Arroyo y
lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por
Juan Manuel Cordova Ibarra contra la sentencia
expedida por la Primera Sala Mixta de la Corte
Superior de Justicia de Junin, de fojas 202, su fecha
20 de mayo de 2008, que declar improcedente la
demanda de autos; y
ANTECEDENTES

Con fecha 7 de junio de 2006 el recurrente interpone demanda de amparo contra la Empresa Nacional de
la Coca S.A. (ENACO S.A.), solicitando la reposicin a su centro de trabajo. Asimismo se disponga el pago
de los costos del proceso. Manifiesta que fue contratado bajo contratos de locacin de servicios, existiendo
en estricto una relacin laboral por tratarse de contratos simulados, a partir del 1 de abril de 2004 y que fue
despedido arbitrariamente el 31 de mayo de 2006, vulnerndose sus derechos constitucionales al trabajo,
a la proteccin contra el despido arbitrario y al debido proceso. Alega que las labores que desarroll se
prestaron de forma personal y que hubo subordinacin, dependencia y permanencia, por lo que en aplicacin
del principio de primaca de la realidad ha desarrollado labores de carcter permanente.
La emplazada deduce excepcin de incompetencia material y contesta la demanda solicitando que la
misma se declare improcedente, manifestando que al demandante no le asiste el derecho de pretender
obtener su reincorporacin, ya que los contratos que suscribi estaban regulados por legislacin civil, y el
actor no estaba sujeto a subordinacin.
El Quinto Juzgado Civil de Huancayo, con fecha 13 de noviembre de 2007, declar fundada la demanda, por
considerar que se encuentra acreditado que el demandante tuvo una relacin de naturaleza subordinada con
su empleadora, por consiguiente, se encuentra amparado por el rgimen de proteccin contra el despido
arbitrario y al haber superado el periodo de prueba, la relacin laboral se ha convertido en una de carcter
indeterminado.
La Sala Superior competente, revocando la apelada, declar improcedente la demanda, por considerar que
conforme al artculo 5 inciso 2) del Cdigo Procesal Constitucional existe una va procedimental especfica
igualmente satisfactoria para dilucidar la controversia, por lo que no se ha vulnerado derecho constitucional
alguno.
FUNDAMENTOS

JULIO 2009

64

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

1. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual
privada, establecidos en los Fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, resulta procedente evaluar si la
demandante ha sido objeto de un despido arbitrario.
Delimitacin del petitorio
2. El demandante solicita la reposicin a su centro de trabajo en el cargo de Auxiliar de la Unidad Operativa
y Ventas de ENACO S.A. San Ramn - Chanchamayo, debido a que sostiene que fue despedido de manera
arbitraria y que las labores que realizaba dentro de la empresa eran de carcter permanente. Asimismo,
solicit que se ordene el pago de costos del proceso.
Anlisis de la controversia
3. La cuestin controvertida consiste en determinar qu tipo de relacin hubo entre el demandante y la
emplazada; esto es, si existi una relacin laboral de "trabajador subordinado" o, por el contrario, una
relacin civil de "locador independiente y no subordinado". Ello es necesario a efectos de aplicar el principio
de primaca de la realidad, pues de verificarse que hubo una relacin laboral, los contratos civiles suscritos
por el actor debern ser considerados como contratos de trabajo de duracin indeterminada, en cuyo caso
el demandante solo poda ser despedido por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral.
4. Este Colegiado en relacin al principio de primaca de la realidad, que es un elemento implcito en nuestro
ordenamiento jurdico y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin,
ha precisado, en la STC N 1944-2002-AA/TC, que mediante este principio "(...) en caso de discordancia
entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es
decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos" (Fund. 3). Bien se reconoci en el proceso romano
antiguo, al decir de Ulpiano, "ms vale lo hecho que lo escrito".
5. En autos de fojas 11 a 33 obran los contratos de prestacin de servicios y las adendas, celebrados entre
el recurrente y la emplazada, los cuales fueron renovados cada vez que venca el anterior, con lo cual se
tornaron en ininterrumpidas las labores prestadas por el recurrente desde el 1 de abril de 2004 hasta el 30
de junio de 2007; asimismo, de fojas 34 a 60, obran diversos informes y memorandos de la empresa en los
que al actor se le comunican, entre otras disposiciones, las labores que debe cumplir, as como de fojas
3 a 9 obra el acta de inspeccin, documentos con los que se acredita que el recurrente tena una relacin
laboral con la empresa demandada a cambio de una remuneracin.
6. En tal sentido, en el Acta de Inspeccin del Ministerio del Trabajo se refiere expresamente que:
"En este acto dejo constancia lo siguiente:
a. Que el Sr. Manuel Cordova Ibarra labora desde el 01 de abril del 2004 hasta el 31.12.2005, una
remuneracin mensual de S/.350.00 y a partir del mes de enero de 2006 percibe una remuneracin
mensual de S/.500.00.
b. Al respecto debo sealar que el recurrente Sr Juan Manuel Cordova Ibarra realiza y/o efecta las ventas
mviles "Comercializacin de la hoja de coca" bajo un cronograma que establece la empresa ENACO
S.A. () (de lunes a viernes)
Este cronograma y datos es extraido del libro de ocurrencias que proporciona el personal de vigilancia,
asimismo, se puede observar que el horario en promedio en que inician las ventas mviles son de 7:45 am
8:00 am y terminan aproximadamente a las 5:30 pm y/o 6:00 pm ()

JULIO 2009

65

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

En este acto dejo constancia que el representante de la empresa seala que el encargado de la Unidad de
Ventas es el Sr. Francisco Lopez Sarazu y recibe el apoyo del seor Manuel Cordova Ibarra ()"
(subrayado agregado).
7. Asimismo vale anotar que la empresa ENACO S.A emiti un documento denominado "Constancia de
Trabajo", suscrita por el Jefe de la Unidad de Ventas de San Ramn, que obra en autos a fojas 10, en donde
declara que:
"Conste por el presente documento que el Sr Juan Manuel Cordiova Ibarra () viene laborando en esta
Unidad de Ventas de la Empresa Nacional de la Coca ENACO S.A. SAN RAMN, demostrando y
cumpliendo todos los trabajos encomendados, tanto en atencin en oficina, conduccin de vehculos para
ventas mviles, operativos y otros que se le asigne as como tambin demostrando puntualidad en el
horario de trabajo, en la hora de entrada, refrigerio y salida, cumpliendo con sus 08 horas de trabajo
diarias, se le expide el presente documento para los fines que crea conveniente.
San Ramn, 8 de mayo de 2006"(resaltado agregado).
8. Por lo tanto, habindose determinado que al demandante, al margen de lo consignado en el texto de los
contratos suscritos por las partes, ha realizado labores en forma subordinada y permanente, es de
aplicacin el principio de la primaca de la realidad en virtud del cual queda establecido que entre las partes
ha habido una relacin de naturaleza laboral y no civil, por lo que la demandada, al haber despedido
arbitrariamente al demandante sin haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con su
capacidad o conducta laboral, que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al
trabajo.
9. En tal sentido, habindosele comunicado en forma verbal el despido al demandante al impedrsele
ingresar a su centro de labores, se constata que en el presente caso se ha producido un despido incausado.
10.En la medida en que en este caso se ha acreditado que emplazada vulner el derecho constitucional al
trabajo del demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional, que asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de
ejecucin de la presente sentencia.
11.Finalmente este Colegiado considera que slo corresponde a la parte demandada el pago de los costos
conforme al artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, mas no las costas, dado que la emplazada es
una entidad estatal.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda.
2. ORDENAR que la demandada reincorpore a Juan Manuel Cordova Ibarra en el cargo que vena
desempeando o en otro similar de igual categora o nivel y que le abone los costos del proceso en la etapa
de ejecucin de sentencia.
3. ORDENAR pagar a la demandada los costos del proceso conforme al artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional segn lo dispuesto en el fundamento 10 supra.
Publquese y notifquese.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

SS.
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
LVAREZ MIRANDA

EXP. N 04620-2007-PA/TC
AREQUIPA
ROQUE ZAMATA GAIMEZ

REPOSICIN POR DESPIDO ARBITRARIO:

CONTRATO DE SERVICIO INTERMITENTE:

(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04620-

"7. En consecuencia, la extincin unilateral

de la relacin laboral del demandante, en el
presente caso, se justific nica y
exclusivamente en la voluntad de la
empleadora, ya que fue despedido sin
expresin de causa alguna derivada de su
conducta o labor que justifique su despido,
lo cual vulnera sus derechos fundamentales.
En tales circunstancias resulta evidente que
tras configurarse una modalidad de despido
arbitrario como la descrita, procede la
reposicin como finalidad eminentemente
restitutoria de todo proceso constitucional
de tutela de derechos, tal como lo establece
el artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional."

2007-AA.html)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 8 das del mes de junio de 2008, la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Mesa Ramrez, Vergara Gotelli
y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Roque Zamata Gaimez contra la sentencia de la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Arequipa, de fojas 89, su fecha 27 de junio de
2007, que declara infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 31 de julio de 2006 el recurrente interpone demanda de amparo contra Total Clean S.R.L.,
solicitando que se declare inaplicable la carta de fecha 30 de junio de 2006, y que, en consecuencia, se
ordene su reposicin en el puesto de trabajo que vena desempeando. Manifiesta haber ingresado a trabajar
como obrero desde el 1 de noviembre de 2004 hasta el 30 de junio de 2006 y que ha sido objeto de un despido
fraudulento, ya que sus contratos de trabajo sujetos a modalidad fueron desnaturalizados, debido a que no
fueron celebrados por escrito ni presentados ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, razn por la cual
slo poda ser despedido por una causa justa.
La emplazada propone la excepcin de incompetencia y contesta la demanda sealando que con el
demandante ha suscrito sucesivos contratos de trabajo sujetos a modalidad, teniendo el ltimo contrato
como fecha de vencimiento el 30 de junio de 2006; que, por lo tanto, habindose cumplido el plazo de
duracin del referido contrato, la extincin de la relacin laboral se produjo en forma automtica, conforme
lo seala el artculo 16 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
El Cuarto Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 19 de enero de 2007, declara infundada la demanda, por
considerar que el demandante no ha sido objeto de un despido fraudulento, sino que con fecha 30 de junio
de 2006 venci el plazo de duracin de su ltimo contrato de trabajo sujeto a modalidad, razn por la cual
su relacin laboral se extingui.
La Sala Superior revisora confirma la apelada por el mismo fundamento.

JULIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

FUNDAMENTOS
1. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual
privada establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente
vinculante de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, procede efectuar la verificacin del despido
alegado por el recurrente.
Delimitacin del petitorio y de la controversia
2. El recurrente alega que los contratos de trabajo sujetos a modalidad que celebr con la emplazada deben
ser considerados como contratos de duracin indeterminada, debido a que la mayora de dichos contratos
no fueron celebrados por escrito, de modo que, habindose dado por extinguida su relacin laboral sin
expresin de una causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral, se configura un despido
fraudulento vulneratorio de su derecho constitucional al trabajo.
Pues bien, teniendo en cuenta los hechos expuestos en la demanda se infiere que sta ha sido planteada
de manera deficiente en cuanto a la fundamentacin jurdica; sin embargo en aplicacin del iura novit curia,
contemplado en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal
considera que el caso ha de evaluarse como un despido arbitrario y no como un despido fraudulento.
3. La emplazada manifiesta que el demandante no ha sido despedido arbitrariamente, sino que el plazo de
vencimiento de su ltimo contrato de trabajo era el 30 de junio de 2006; por lo tanto, habindose cumplido
el plazo de duracin del referido contrato, la extincin de la relacin laboral se produjo en forma automtica,
conforme lo seala el artculo 16 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
4. Teniendo en cuenta los argumentos expuestos por las partes puede concluirse que la cuestin
controvertida consiste en determinar si los contratos de trabajo sujetos a modalidad que suscribi el
demandante han sido desnaturalizados, originndose as un contrato de trabajo a plazo indeterminado,
razn por la cual el demandante no poda ser despedido sino por una causa justa relacionada con su
conducta o capacidad laboral.
Anlisis de la controversia
5. En el presente caso, con los documentos obrantes a fojas 3, 4 y 31, se prueba que la emplazada celebr
por escrito con el demandante tres contratos de trabajo para servicio intermitente, por los perodos del 1 de
noviembre de 2004 al 31 de enero de 2005, del 1 de febrero al 30 de junio de 2005 y del 1 de mayo al 30 de
junio de 2006, lo cual hara suponer que el demandante slo trabajo por dichos perodos; sin embargo, con
las boletas obrantes de fojas 5 a 7 se prueba que el demandante trabajo desde febrero hasta abril de 2006
sin que existiera un contrato de trabajo sujeto a modalidad, es decir, que el demandante continu laborando
despus de la fecha de vencimiento del plazo estipulado en su segundo contrato. Por lo tanto, el tercer
contrato de trabajo escrito no tiene ninguna validez, pues entre las partes desde el 1 de julio de 2005 ya
exista un contrato de trabajo a plazo indeterminado. Es ms, la emplazada no ha demostrado que durante
el periodo del 1 de julio de 2005 al 30 de abril de 2006, haya celebrado por escrito con el demandante un
contrato de trabajo sujeto a modalidad, conforme lo establecen los artculos 4 y 72 del Decreto Supremo
N 003-97-TR.
6. Partiendo de la premisa precedente, no puede considerarse vlido el argumento consistente en que la
extincin de la relacin laboral del demandante se produjo por vencimiento del plazo establecido en su
contrato de trabajo sujeto a modalidad, ya que como se ha dicho, para la validez de un contrato de trabajo
sujeto a modalidad se requiere que este conste por escrito, lo que no ha sucedido durante del 1 de julio de
2005 al 30 de abril de 2006.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

7. En consecuencia, la extincin unilateral de la relacin laboral del demandante, en el presente caso, se

justific nica y exclusivamente en la voluntad de la empleadora, ya que fue despedido sin expresin de
causa alguna derivada de su conducta o labor que justifique su despido, lo cual vulnera sus derechos
fundamentales. En tales circunstancias resulta evidente que tras configurarse una modalidad de despido
arbitrario como la descrita, procede la reposicin como finalidad eminentemente restitutoria de todo proceso
constitucional de tutela de derechos, tal como lo establece el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
8. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la empresa demandada vulner el derecho
constitucional al trabajo del amparista, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional, ordenar a dicha entidad que asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados
en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda.
2. Ordenar que Total Clean S.R.L. cumpla con reponer al demandante en el cargo que vena desempeando
o en otro de similar nivel o categora, en el plazo de diez das, bajo apercibimiento de imponerse las medidas
coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional; asimismo, dispone el abono de
los costos procesales en la etapa de ejecucin de la sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 04679-2007-PA/TC
LIMA
RICARDO GMEZ YRAZABA Y OTROS

VA PROCEDIMENTAL ESPECFICA
IGUALMENTE SATISFACTORIA:

(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04679-

"3. Que de acuerdo a los criterios de

procedencia establecidos en los
fundamentos 7 a 20 de la sentencia precitada,
que constituyen precedente vinculante, y en
concordancia con lo dispuesto en el artculo
VII del Ttulo Preliminar y el artculo 5, inciso
2), del Cdigo Procesal Constitucional, en el
presente caso, la pretensin de la parte
demandante no procede porque existe una
va procedimental especfica, igualmente
satisfactoria, para la proteccin del derecho
constitucional supuestamente vulnerado, en
el que se pueden actuar medios probatorios
por las partes, para dilucidarse si la amenaza
que denuncian los recurrentes es cierta e
inminente."

2007-AA%20Resolucion.html)

RESOLUCIN
CONSTITUCIONAL

DEL

TRIBUNAL

Lima, 15 de mayo de 2009

VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Ricardo Gmez Yrazaba y otros contra la
sentencia expedida por la Quinta Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 316, su
fecha 5 de junio del 2007, que declar improcedente
la demanda de amparo de autos; y,
ATENDIENDO A

1. Que la parte demandante solicita que se ordene a Telefnica del Per S. A. que cese la amenaza de
despido, de aplicacin del despido arbitrario previsto en el artculo 34 del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 728, y de tercerizacin de sus actividades. La emplazada afirma que no existe tal amenaza,
dado que el plan de prejubilacin que ha preparado es un programa de beneficios que puede ser aceptado
o no por el trabajador, voluntariamente y sin coercin.
2. Que este Colegiado, en la STC N 0206-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de
diciembre de 2005, en el marco de su funcin de ordenacin y pacificacin que le es inherente y en la
bsqueda del perfeccionamiento del proceso de amparo, ha precisado, con carcter vinculante, los criterios
de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral del rgimen laboral privado y pblico.
3. Que de acuerdo a los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la sentencia
precitada, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo VII del
Ttulo Preliminar y el artculo 5, inciso 2), del Cdigo Procesal Constitucional, en el presente caso, la
pretensin de la parte demandante no procede porque existe una va procedimental especfica, igualmente
satisfactoria, para la proteccin del derecho constitucional supuestamente vulnerado, en el que se pueden
actuar medios probatorios por las partes, para dilucidarse si la amenaza que denuncian los recurrentes es
cierta e inminente.
4. Que, en consecuencia, por ser el asunto controvertido materia del rgimen laboral privado, los jueces
laborales debern adaptar tales demandas conforme al proceso laboral que corresponda segn la Ley N
26636, observando los principios laborales que se hubiesen establecido en su jurisprudencia laboral y los
criterios sustantivos en materia de derechos constitucionales que este Colegiado haya consagrado en su
jurisprudencia para casos laborales (cfr. Fund. 38 de la STC 0206-2005-PA/TC).
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

RESUELVE
1. Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
2. Ordenar la remisin del expediente al juzgado de origen, para que proceda conforme se dispone en el
Fundamento 4, supra.
Publquese y notifquese.

SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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Actualidad Laboral

CAS. N 754-2004 JUNN.

(El Peruano: 02-05-2006)

Jurisprudencia

Jurisprudencia
Jurisprudencia
Casacin

Lima, cuatro de julio del dos mil cinco.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPBLICA:
VISTA: Con los acompaados: la causa
nmero setecientos cincuenticuatro - dos
mil cuatro, en Audiencia Pblica llevada a
cabo en la fecha; producida la votacin
con arreglo a Ley, se ha emitido la
siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
recurso de casacin interpuesto
mediante escrito de fojas doscientos
ochenticuatro, por la Cooperativa de
Ahorro del Centro Limitada (hoy
Cooperativa de Servicios Mltiples del
Centro Limitada - Centrocoop) contra la
sentencia de vista de fojas doscientos
setentiocho, su fecha diecinueve de
febrero del dos mil cuatro, expedida por la
Primera Sala Mixta de la Corte Superior
de Justicia de Junn Huancayo, que
revocando la apelada de fojas doscientos
cuarentitrs, su fecha nueve de octubre
del dos mil tres declara fundada la
demanda, en consecuencia nulo el
despido y ordena que la demandada
reponga en sus labores habituales al
actor, abonndole sus remuneraciones y
dems derechos dejados de percibir; con
lo dems que contiene.

NULIDAD DE DESPIDO: NO ES CAUSAL DE NULIDAD

DE DESPIDO LA QUEJA FORMULADA POR EL
TRABAJADOR DIRECTAMENTE ANTE EL
EMPLEADOR:
" la Sala Superior al estimar que la
reconsideracin formulada por el actor contra el
Memorndum nmero cero cero cuarenticinco - dos
mil dos D/0 del veintiuno de marzo del dos mil dos
que lo sanciona con suspensin de labores y
posteriormente su apelacin formulada contra la
decisin que deniega su reclamo ambas conocidas
e interpuestas ante los rganos de la propia
demandada que ejercen en su representacin su
funcin sancionadora y directriz (Jefe de Divisin de
Operaciones y Gerencia General respectivamente)
se subsume en el supuesto contemplado en el inciso
c) del artculo veintinueve del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo nmero
setecientos veintiocho, aprobado por Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, por
cuanto segn interpreta esta norma entre los dos
supuestos que contempla "uno de ellos es que el
trabajador presente una queja contra su empleador
en este caso no hace distingos consecuentemente
debe considerarse en este supuesto los reclamos
que el trabajador formule directamente a su
empleador" ha incurrido evidentemente en la
causal de interpretacin errnea pues la queja o
reclamo formalizado ante el propio empleador
queda fuera del mbito de proteccin de esta norma
al no subsumirse en su supuesto de hecho "

FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La

recurrente al amparo del inciso b) del
artculo cincuentisis de la Ley nmero
veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo denuncia la Interpretacin errnea del inciso
c) del artculo veintinueve del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR.
CONSIDERANDO:

JULIO 2009

72

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, la recurrente seala que la Sala Superior incurre en error al interpretar que el inciso c) del
artculo veintinueve del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR contiene dos supuestos
distintos y diferenciadles el uno del otro: 1.- la participacin del trabajador en un proceso contra el empleador
ante una autoridad competente; y 2.- la queja presentada por el trabajador ante su empleador sin distinguir
la norma ante quien, por lo que consecuentemente considera en este supuesto los reclamos que el
trabajador formule directamente a su empleador, cuando su correcta interpretacin lleva a establecer que
el despido es nulo cuando se sustenta en un reclamo que el trabajador haya interpuesto en contra de su
empleador siempre que dicho reclamo o queja se haya interpuesto ante autoridad (administrativa o judicial)
competente, quedando fuera de dicho supuesto las quejas o reclamos presentadas contra el empleador ante
autoridad incompetentes o presentadas ante el mismo empleador. Esta argumentacin satisface lo exigido
por el literal b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta procedente,
correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo.
Tercero: Que, el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por
Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
adems del sistema general de proteccin contra el despido arbitrario (entendido por tal, aquel que carece
de causa justa o que se materializa sin expresin de sta) que dispensa el segundo prrafo de su artculo
treinticuatro mediante una tutela resarcitoria (pago de una indemnizacin legal), consagra con carcter
excepcional la tutela restitutoria (reconstitucin jurdica de la relacin laboral a travs de la reposicin) frente
al despido nulo aquel que se funda en alguno de los motivos especficos que dicha Ley establece en numerus
clausus en su artculo veintinueve, todos vinculados a conductas lesivas a determinados derechos
constitucionales del trabajador por lo que el sustento de esta norma radica en garantizar su pleno ejercicio
sin que la situacin de subordinacin o dependencia que deriva de la relacin de trabajo pueda limitarlos
o restringirlos lo cual encuentra fundamento en el tercer prrafo del artculo veintitrs de la Constitucin
Poltica del Estado que seala que la relacin no puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Cuarto: Que, en este contexto el inciso c) del artculo veintinueve de la Ley acotada establece que es nulo
el despido que tenga por motivo presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante
las autoridades competentes, salvo que se configure la falta grave contemplada en el inciso f) del artculo
veinticinco.
Quinto: Que, al respecto el primer prrafo del artculo cuarentisiete del Decreto Supremo nmero cero cero
uno - noventisis-TR seala que se configura esta causal de despido si la queja o reclamo ha sido planteado
contra el empleador ante las autoridades administrativas o judiciales competentes y adems se acredita
que est precedido de actitudes o conductas del empleador que evidencien el propsito de impedir
arbitrariamente el reclamo de sus trabajadores, por lo que queda claro que la interpretacin de la norma
denunciada debe hacerse en concordancia con esta norma reglamentaria.
Sexto: Que, entonces esta norma sanciona con la nulidad, al despido ejecutado por el empleador como
represalia contra el trabajador que en defensa de sus derechos e intereses ha formulado una queja o iniciado
un proceso ante las autoridades competentes, esto es tratndose de una queja las autoridades
administrativas y en el caso de un proceso el rgano jurisdiccional, lo cual viene a advertir que cuando la
norma denunciada se refiere a una queja o reclamo no se est refiriendo a una reclamacin directa que el
trabajador haga a su empleador, sino a aqullas que han sido materializadas y formalizadas en sede
administrativa o judicial, exigiendo adems para su configuracin que el recurrente demuestre la existencia
del nexo - causal entre el despido y la causa alegada a fin de evidenciar que el hecho fue producto de una
represalia por parte del empleador.
Stimo: Que, entonces la Sala Superior al estimar que la reconsideracin formulada por el actor contra el
Memorndum nmero cero cero cuarenticinco - dos mil dos D/0 del veintiuno de marzo del dos mil dos que
lo sanciona con suspensin de labores y posteriormente su apelacin formulada contra la decisin que
deniega su reclamo ambas conocidas e interpuestas ante los rganos de la propia demandada que ejercen
en su representacin su funcin sancionadora y directriz (Jefe de Divisin de Operaciones y Gerencia

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General respectivamente) se subsume en el supuesto contemplado en el inciso c) del artculo veintinueve

del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, aprobado por Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, por cuanto
segn interpreta esta norma entre los dos supuestos que contempla "uno de ellos es que el trabajador
presente una queja contra su empleador en este caso no hace distingos consecuentemente debe
considerarse en este supuesto los reclamos que el trabajador formule directamente a su empleador" ha
incurrido evidentemente en la causal de interpretacin errnea pues la queja o reclamo formalizado ante el
propio empleador queda fuera del mbito de proteccin de esta norma al no subsumirse en su supuesto de
hecho.
Octavo: Que, a mayor abundamiento debe tenerse en cuenta que como se ha dicho para la configuracin
de la causal sub examine adems, debe acreditarse que el motivo del despido es producto de una represalia
producida por una queja interpuesta lo cual no se ha cumplido en el caso de autos por no haberse verificado
una queja conforme a los trminos exigidos por tal norma y si bien podra aludirse a la denuncia que formula
el demandante ante la autoridad administrativa de trabajo por actos de abuso y hostilizacin (que por lo
dems no formaba parte del sustento inicial de la demanda habiendo sido incorporado al proceso en forma
a este acto postulatorio) tal hecho tampoco pudo motivar su despido desde que no fue de conocimiento de
la emplazada conforme a lo expresado a fojas doscientos treintisis por lo que mal podra reputarse que su
despido fue motivado por este hecho hasta ese momento desconocido.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas doscientos ochenticuatro por la
Cooperativa de Ahorro y Crdito del Centro Limitada (hoy Cooperativa de Servicios Mltiples del Centro
Limitada - Centrocoop); en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fojas doscientos setenta, su
fecha diecinueve de febrero del dos mil cuatro; y actuando en sede de instancia CONFIRMARON la
sentencia apelada de fojas doscientos cuarentitrs del nueve de octubre del dos mil tres que declara
INFUNDADA la demanda; en los seguidos por don Hctor Vctor Ugarte Yupanqui sobre Nulidad de Despido;
y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma
previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano; y los devolvieron.SS.
WALDE JAUREGUI, VILLACORTA RAMIREZ, DONGO ORTEGA, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA
LOS FUNDAMENTOS ADICIONALES DEL SEOR DOCTOR VICENTE WALDE JAUREGUI SON LOS
SIGUIENTES: CONSIDERANDO:
Primero: Que, conforme lo ordenado por el A quo, la Jefa de la Zona de Trabajo de La Oroya del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo mediante oficio de fojas doscientos treintisis, inform que con fecha
once de marzo del dos mil dos, el demandante recurri ante la Jefa de la Sub Direccin de Trabajo y
Promocin Social de Yauli, La Oroya, a fin de denunciar que era vctima de abuso y hostilizacin por parte
de su empleadora, la ahora demandada Cooperativa de Ahorro y Crdito del Centro - CENTROCOOP;
Segundo: Que, la referida autoridad administrativa precisa que su despacho no dio trmite alguno a dicha
denuncia por no ser de competencia de la Autoridad de Trabajo, sino que su atencin corresponda al Poder
Judicial y que se le explic al ahora demandante que poda agotar los tratos en forma directa o presentando
sus procedimientos de reclamos a la Gerencia General para solucionar el caso y sino procediese de esa
manera que acuda al Poder Judicial;
Tercero: Que, por tanto, la denuncia de fecha once de marzo del dos mil dos presentada por el actor ante
la Autoridad Administrativa de Trabajo no desvirta la conclusin de las instancias de mrito, pues si aquella
no fue puesta en conocimiento de la empleadora, no puede existir nexo alguno con el despido realizado en
el mes de junio del dos mil dos.
SS. WALDE JAUREGUI

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Jurisprudencia

CAS. N 937-2004 ICA.

(El Peruano: 02-05-2006)

PAGO DE
FUNDADO:

Lima, doce de octubre del dos mil cinco.-

DEBIDO
PROCESO:
APARENTE:

LA
PRIMERA
SALA
DE
DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA.
VISTOS: La causa nmero novecientos treintisiete
- dos mil cuatro; en Audiencia Pblica de la fecha;
y producida la votacin con arreglo a Ley, emite la
siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del Recurso de
Casacin interpuesto por el demandante don
Eduardo Liendo Rondn mediante escrito de fojas
cuatrocientos catorce, contra la Sentencia de Vista
de fecha veinte de octubre del dos mil tres, corriente
a fojas trescientos cincuentiuno, que revoca la
sentencia apelada corriente a fojas trescientos
treintids, su fecha veintiuno de julio del dos mil
tres, que declar fundada en parte la demanda con
lo dems que contiene; en los seguidos contra
Fabritex Peruana Sociedad Annima sobre pago de
beneficios sociales y otros;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por escrito de
fojas cuatrocientos catorce, el demandante
interpone recurso de casacin e invoca las causales
de: a) La contradiccin con otras resoluciones
expedidas por la Corte Suprema de Justicia o las
Cortes Superiores, pronunciadas en casos
objetivamente similares, siempre que dicha
contradiccin est referida a una de las causales
anteriores;
CONSIDERANDO:

BENEFICIOS

SOCIALES:

MOTIVACIN

" en el caso de autos, se advierte que la

decisin del Colegiado Superior no cumple
debidamente con la garanta precitada,
pues conforme se aprecia del Segundo
Considerando de la sentencia de vista, se
sostiene que "al momento de emitirse la
sentencia venida en grado, no se ha efectuado
un clculo correcto de los conceptos
demandados....", sin embargo, no se han
expuesto las razones que llevan al
Colegiado Superior a afirmar dicha
conclusin, advirtindose que la recurrida
contiene una motivacin aparente "
" el Colegiado Superior sostiene que "
....para los efectos del clculo de los adeudos
debe tenerse en cuenta la liquidacin al
treinta de abril de mil novecientos noventa y
nueve contenida en la Resolucin nmero mil
doscientos setentisis guin dos mil guin
CRP guin INDECOPI obrante a fojas diecisis
y diecisiete...", sin embargo, no explica que
consideraciones son las que conducen a
dicha conclusin, de lo que se colige que el
Colegiado Superior ha tomado como
referencia la liquidacin prenotada sin
justificar dicho proceder, lo que
evidentemente atenta contra la garanta
constitucional
de
motivacin
de
resoluciones y, por ende, tambin contra la
garanta del debido proceso; Stimo: Que,
similar proceder se advierte al momento de
liquidarse los conceptos de remuneraciones
y gratificaciones y al desestimar el pedido
de indemnizacin por despido arbitrario, en
relacin a los cuales no se han motivado
adecuadamente las decisiones expuestas
en cada caso "

Primero: Que, el recurso de casacin interpuesto

por el demandante rene los requisitos de forma
exigido por el artculo cincuentisiete de la Ley
Procesal del Trabajo, Ley veintisis mil trescientos
treintisis, modificada por la Ley veintisiete mil
veintiuno, publicada el veintitrs de diciembre de mil novecientos noventiocho; en tal sentido corresponde
analizar si cumple con las exigencias de fondo contenidas en el artculo cincuentiocho del precitado texto
legal;
Segundo: Que, en situaciones excepcionales esta Suprema Sala se ha visto en la necesidad de evaluar
si las causas sometidas a su jurisdiccin han sido tramitadas respetando las reglas mnimas y esenciales

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Jurisprudencia

del debido proceso, debido a que su observancia constituye un principio constitucional de la funcin
jurisdiccional; en ese sentido, se ha considerado que no es posible ejercer adecuadamente la funcin y
postulado contenidos en el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, cuando se detectan
vicios u omisiones que afectan el desarrollo del proceso, puesto que el orden jurdico destinado a tutelar el
derecho reclamado por el justiciable supone la observancia de las normas de orden pblico y de ineludible
cumplimiento;
Tercero: Que, la garanta constitucional de motivacin de resoluciones contenida en el inciso quinto del
artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado garantiza a los justiciables el tomar
conocimiento del razonamiento lgico - jurdico que sirve de sustento a las decisiones judiciales, siendo
obligacin ineludible de todo Organo Jurisdiccional el motivar - fctica y jurdicamente - todas sus
decisiones, excepto aquellas resoluciones de mero trmite;
Cuarto: Que, en el caso de autos, se advierte que la decisin del Colegiado Superior no cumple debidamente
con la garanta precitada, pues conforme se aprecia del Segundo Considerando de la sentencia de vista,
se sostiene que "al momento de emitirse la sentencia venida en grado, no se ha efectuado un clculo
correcto de los conceptos demandados....", sin embargo, no se han expuesto las razones que llevan al
Colegiado Superior a afirmar dicha conclusin, advirtindose que la recurrida contiene una motivacin
aparente;
Quinto: Que, se sostiene que la recurrida adolece de una motivacin debida pues pese a que se revoca la
sentencia apelada, en la recurrida no se aprecia mayor fundamento que sustente dicha conclusin pues
simplemente se sostiene que no se ha efectuado un clculo correcto de los conceptos demandados, sin
que se haya cumplido con indicar cuales seran los errores en que incurri el A quo;
Sexto: Que de otro lado, se advierte que en el Tercero Considerando de la recurrida, el Colegiado Superior
sostiene que " ....para los efectos del clculo de los adeudos debe tenerse en cuenta la liquidacin al treinta
de abril de mil novecientos noventa y nueve contenida en la Resolucin nmero mil doscientos setentisis
guin dos mil guin CRP guin INDECOPI obrante a fojas diecisis y diecisiete...", sin embargo, no explica
que consideraciones son las que conducen a dicha conclusin, de lo que se colige que el Colegiado Superior
ha tomado como referencia la liquidacin prenotada sin justificar dicho proceder, lo que evidentemente
atenta contra la garanta constitucional de motivacin de resoluciones y, por ende, tambin contra la garanta
del debido proceso;
Stimo: Que, similar proceder se advierte al momento de liquidarse los conceptos de remuneraciones y
gratificaciones y al desestimar el pedido de indemnizacin por despido arbitrario, en relacin a los cuales
no se han motivado adecuadamente las decisiones expuestas en cada caso;
Octavo: Que, de lo expuesto cabe concluir que los fundamentos de la resolucin recurrida resultan
insuficientes para justificar la decisin del Colegiado Superior de revocar la sentencia apelada y, al no contar
con la motivacin suficiente que justifique la decisin adoptada, se incurre en una infraccin de la garanta
contemplada en el inciso quinto del artculo ciento treintinueve de la Carta Magna, fundamentos por los
cuales; RESOLUCIN: Por estos fundamentos declararon: FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto
por el demandante don Eduardo Liendo Rondn; en consecuencia, NULA la Sentencia de Vista de fojas
trescientos cincuentiuno, su fecha veinte de octubre del dos mil tres; ORDENARON que el Colegiado
Superior de procedencia emita nuevo pronunciamiento, tomando en cuenta lo lineamientos expuestos en
la presente resolucin; y DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano que sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la Ley; en los
seguidos por don Eduardo Liendo Rondn contra Fabritex Peruana Sociedad Annima y los devolvieron.SS.
WALDE JAUREGUI, VILLACORTA RAMIREZ, DONGO ORTEGA, MONTES MINAYA, ESTRELLA CAMA

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CAS. N 4373-2007 LIMA.

(El Peruano: 30-01-2009)

Lima, once de setiembre del dos mil ocho.

LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, vista la causa nmero
cuatro mil trescientos setenta y tres-dos mil siete,
de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo,
en audiencia pblica el da de la fecha y producida
la votacin, con arreglo a ley, emite la siguiente
sentencia:

Jurisprudencia

RECURSO DE APELACIN: PRINCIPIO DE

CONGRUENCIA:
"Entonces, en el caso concreto del
pronunciamiento de un recurso de
apelacin, el respeto al principio de
congruencia se encuentra concatenado con
el respeto al principio denominado "tantum
devolutum quantum appellatum", el cual
implica que "el alcance de la impugnacin
de la resolucin recurrida determinar los
poderes del rgano Ad Quem para resolver
de forma congruente la materia objeto del
recurso" (Jaume Sol Riera. "Recurso de
apelacin". En: Revista Peruana d8 Derecho
Procesal. Lima, 1998, pgina 571); de manera
que, el Colegiado deber resolver en funcin
a los agravios, errores de hecho y derecho y
sustento de la pretensin impugnatoria que
haya expuesto el recurrente en su escrito de
apelacin."

1. MATERIA DEL RECURSO: Es materia de autos

el recurso de casacin interpuesto a fojas
doscientos treinta y tres por don Julin Simn
Jaramillo Parodi, contra la sentencia de vista de
fojas doscientos veintisis, su fecha veintiuno de
marzo del dos mil siete expedida por la Cuarta Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima que
declara confirmar la sentencia de fojas ciento
setenta y nueve, su fecha dieciocho de setiembre
del dos mil seis, que declara infundada la demanda interpuesta por Julin Simn Jaramillo Parodi con el
Banco de la Nacin, sobre indemnizacin por daos y perjuicios.
2. FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: Esta Sala
Suprema ha declarado procedente el recurso mediante resolucin de fecha diez de octubre del dos mil siete,
por las causales previstas en los incisos 3 y 2 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, sustentado en:
a) Por la contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso, al haberse infringido
los artculos 139 inciso 3 y 5 de la Constitucin Poltica del Estado, 197, 196, 50 inciso 6 y 121 tercer
prrafo del Cdigo Procesal Civil, haciendo consistir su agravio en que: a.1) La Sala de mrito no habra
valorado en forma conjunta los medios probatorios anexados a la demanda, afectando el debido proceso,
al no haber emitido una resolucin motivada, razonable y fundada en derecho; a.2) La sentencia de vista no
se ha pronunciado sobre los puntos controvertidos; a.3) La motivacin defectuosa tambin consiste en que,
no se habra considerado que la entidad demandada ha ordenado la restitucin de las pensiones de cesanta
sin topes, con los reintegros de ley, empero ha omitido disponer el pago de los intereses legales respectivos,
regulados por los artculos 1242 y 1324 del Cdigo Civil; a.4) Se ha omitido considerar que, estando
acreditado que la entidad demandada incumpli el pago oportuno de las pensiones de cesanta devengadas,
as como el pago de los intereses legales, ha incurrido en la responsabilidad civil contemplada por el artculo
1969 del Cdigo Civil; b) Por la inaplicacin del artculo 1969 del Cdigo Civil, lo que ha impedido que el
Colegiado Superior determine el hecho generador del dao, esto es, determinar su cuantificacin y
establecer la relacin de causa a efecto; c) Por la inaplicacin de los artculos 1152, 1337, 1242 y 1324 del
Cdigo Civil, argumentando en su denuncia que, de haberse aplicado dichas normas, hubiese variado el
sentido de la resolucin de vista recurrida.
3. CONSIDERANDO:
Primero: Habindose declarado procedente el recurso de casacin por la contravencin de normas que
garantizan el derecho a un debido proceso, es necesario que primero se resuelva dicha causal in

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

procedendo, pues de ser amparada, resultara innecesario cualquier pronunciamiento sobre el fondo de la
controversia.
Segundo: Examinando el cargo de error in procedendo denunciado, es del caso sealar que en materia de
casacin es factible ejercer el control casatorio de las decisiones jurisdiccionales, para determinar si en
ellas se han infringido o no las normas que garantizan el derecho al debido proceso, tomndose en
consideracin que ste supone el cumplimiento de los principios y de las garantas que regulan el proceso
como instrumento judicial, cautelando sobre todo el ejercicio absoluto del derecho de defensa de las partes
en litigio.
Tercero: A nivel del derecho de accin, la demanda en esencia contiene una pretensin, siendo sta su
ncleo, en consecuencia, el elemento central de la relacin jurdico procesal, cuya estructura tiene por un
lado la fundamentacin de hecho y de derecho (causa petendi) y por otro lado el pedido concreto o petitorio
(petitum); en ese mismo sentido, a nivel del derecho de contradiccin, la contestacin de la demanda tiene
la misma estructura, pero en el sentido opuesto al de la demanda. As tambin los medios impugnatorios,
de manera concreta el recurso de apelacin, el cual tiene una pretensin impugnatoria, apoyada en
concretos fundamentos de hecho y de derecho.
Cuarto: En sede del recurso de apelacin, la importancia de sealar cul es el contenido de la pretensin
impugnatoria radica en que los fundamentos que se exponen en el respectivo recurso, son los que debern
de dar mrito a la confirmacin, revocacin o nulidad de la decisin sometida a revisin.
Quinto: As, los fundamentos del recurso de apelacin deben ser acordes al contradictorio realizado, y en
base a ste se dictar la sentencia respectiva; siendo que el juzgador debe sentenciar en base a los
argumentos de defensa que se exponen en el referido medio impugnatorio; limite que supone el respeto al
"principio de congruencia", principio que implica el lmite del contenido de una resolucin judicial, debiendo
sta ser dictada de acuerdo con el sentido y alcances de la pretensin impugnatoria.
Sexto: Entonces, en el caso concreto del pronunciamiento de un recurso de apelacin, el respeto al
principio de congruencia se encuentra concatenado con el respeto al principio denominado "tantum
devolutum quantum appellatum", el cual implica que "el alcance de la impugnacin de la resolucin recurrida
determinar los poderes del rgano Ad Quem para resolver de forma congruente la materia objeto del
recurso" (Jaume Sol Riera. "Recurso de apelacin". En: Revista Peruana d8 Derecho Procesal. Lima, 1998,
pgina 571); de manera que, el Colegiado deber resolver en funcin a los agravios, errores de hecho y
derecho y sustento de la pretensin impugnatoria que haya expuesto el recurrente en su escrito de
apelacin.
Stimo: Conforme se advierte de la sentencia de segunda instancia, en sta se ha confirmado la sentencia
apelada, basndose en que no se aprecia de autos algn indicio por el que se hubiese impedido la posibilidad
de percibir la pensin de jubilacin, por lo que el reclamo de lucro cesante debe ser desestimado, por no
haber sido probado; y respecto al hecho causante del dao (causa-efecto), no se ha demostrado que la
demandada hubiese tenido la intencin de lesionar al actor, con dolo o culpa, por lo que no se le puede
imputar algn tipo de responsabilidad.
Octavo: Empero, conforme se advierte de la Sentencia de Primera Instancia de fojas ciento setenta y nueve,
la demanda ha sido declarada infundada porque, habindose advertido estar ante un supuestos de
responsabilidad contractual, se ha indicado que la indemnizacin que se propone equivale a los intereses
legales que no ingresaron al patrimonio del demandante (lucro cesante), indicndose que los intereses por
mora se abonan independientemente de la prueba del dao al acreedor, pero, siendo que se ha demandado
por daos y perjuicios, el juez ha procedido a valorar la concurrencia de sus presupuestos, lo cual ha sido
tratado en forma independiente al pago de intereses compensatorios, los que tambin tienen naturaleza
indemnizatoria, pero que divergen de la indemnizacin por daos y perjuicios; en ese sentido, el juez ha
sealado que los daos y perjuicios no se encuentran suficientemente acreditados. En ese estado se ha
interpuesto recurso de apelacin a fojas ciento noventa y dos, en donde el recurrente cuestiona la conclusin
del juez, referida a que la existencia de una indemnizacin por daos y perjuicios debe ser tratada
independientemente del pago de intereses le9eles compensatorios, y en ese sentido presenta sus
fundamentos relativos a la naturaleza de los intereses compensatorios, moratorios y a los aspectos
indemnizatorios que ellos involucraran.

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Jurisprudencia

Noveno: Conforme a lo expuesto, se advierte del recurso de apelacin de fojas ciento noventa y dos, los
agravios que en l se indican no han sido materia de anlisis en la resolucin recurrida, siendo que stos
no se refieren a los argumentos indicados en el stimo considerando de esta decisin suprema; por tanto
se ha contravenido el deber de motivar la decisin judicial, respetando el principio de congruencia, lo cual
acarrea la nulidad de la misma, segn lo previsto en los incisos 3 y 4 del artculo 122 del Cdigo Procesal
Civil, concordante con el inciso 6 del artculo 50 del mismo Cdigo adjetivo.
Dcimo: Siendo as, los errores procesales por los que se est amparando la casacin se encuentran
referidos al deber de motivacin de las resoluciones judiciales, no viniendo al caso pronunciarse sobre las
dems denuncias in procedendo ni sobre las denuncias in iudicando. 4. DECISION: Por las consideraciones
expuestas, de conformidad con el acpite 2.1 del artculo 396 del Cdigo Procesal Civil: a) Declararon:
FUNDADO el recurso de casacin de fojas doscientos treinta y tres, interpuesto por don Julin Simn
Jaramillo Parodi; en consecuencia, NULA la resolucin de vista de fojas doscientos veintisis, su fecha
veintiuno de marzo del dos mil siete. b) ORDENARON que la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima expida nueva resolucin, con arreglo a los fundamentos expuestos en esta decisin Suprema. c)
DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, bajo
responsabilidad. En los seguidos con el Banco de la Nacin, sobre indemnizacin por daos y perjuicios;
intervino como Vocal Ponente el Seor Miranda Canales; y los devolvieron.SS.
SNCHEZ-PALACIOS PAIVA, CAROAJULCA BUSTAMANTE, MANSILLA NOVELLA, MIRANDA
CANALES, VALERIANO BAQUEDANO

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Jurisprudencia

CAS. N 568-2004 LIMA.

(El Peruano: 02-05-2006)

RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA:
INEXISTENCIA: SITUACIN DE CONTRATO
LLAVE EN MANO:

Lima, veintinueve de septiembre del dos mil cinco.-

"Que, si bien es cierto que la Asociacin

Temporal Hospital Pucallpa y el Seguro
Social del Per (ahora EsSalud) celebraron
el Contrato llave en mano de fojas tres a
treintinueve y su Addendum de fojas
cuarenta a cincuenta - A, para la
formulacin y ejecucin del Proyecto de
Inversin de Infraestructura en Salud
denominado Hospital Regional de
Pucallpa; tambin es verdad, que ese hecho
no es determinante para que la entidad
propietaria
de
la
obra
asuma
solidariamente el pago de los beneficios
sociales del demandante, toda vez que, la
reactivacin del Contrato original mediante
Addendum fue suscrito en mil novecientos
noventids, y conforme el artculo uno
punto dos punto cinco del Reglamento
nico de Licitaciones y Contratos de Obras
Pblicas - RULCOP (aprobado por Decreto
Supremo nmero cero treinticuatro ochenta - VC), se fijaron las obligaciones y
derechos de ambas partes contratantes;"

LA
PRIMERA
SALA
DE
DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA.
VISTA; la causa nmero quinientos sesenta y ocho
- dos mil cuatro en Audiencia Pblica llevada a cabo
en la fecha, y luego de verificada la votacin, con
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:

RECURSO DE CASACIN: Se trata del recurso de

casacin interpuesto por el Seguro Social de Salud
- EsSalud, mediante escrito de fojas cuatrocientos
diez, contra la sentencia de vista de fojas
trescientos ochentinueve, su fecha seis de
noviembre del dos mil tres, expedida por la Tercera
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de
Lima, que revoca la sentencia de fojas trescientos
treinta y siete, que declara fundada, propiamente
fundada en parte la demanda en el extremo que
condena al Seguro Social de Salud - EsSalud al
pago de costas y costos, y reformndola, declara
improcedente dicho extremo; la confirmaron en lo
dems que contiene, y ordena el abono de treinta y cuatro mil cuatrocientos treinta y siete nuevos soles
con cincuenta cntimos, ms intereses legales.
CAUSALES DEL RECURSO: El recurrente invocando el artculo cincuentisis inciso c) y d) de la Ley
Procesal del Trabajo, denuncia las siguientes causales de casacin: a) Inaplicacin de los artculos uno
punto dos punto cinco; seis punto cuatro punto diecisiete; seis punto cuatro punto dos; seis punto tres punto
nueve; ocho punto uno punto uno, del Decreto Supremo nmero cero treinticuatro - ochenta - VC, Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP); b) Inaplicacin del artculo
veintisiete, inciso uno, de la Ley Procesal del Trabajo; y c) Contradiccin con otras resoluciones expedidas
por las Salas Laborales de la Corte Superior de Justicia de Lima promovidas en casos objetivamente
similares, recados en los expedientes nmeros setecientos sesentinueve - dos mil tres y dos mil
seiscientos once - dos mil tres, de fechas veintisiete de junio y treinta de octubre del dos mil tres;
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, el recurso de casacin cumple con los requisitos de forma previstos en el artculo cincuenta
y siete de la Ley Procesal del Trabajo, modificado por Ley nmero veintisiete mil veintiuno;
Segundo.- Que, respecto a la primera denuncia, el recurrente fundamenta que la sentencia de vista realiz
una simple valoracin e interpretacin de determinadas clusulas del Contrato original y del Addendum al
Contrato Llave en Mano por Administracin Controlada, sin haber valorado que esta clase de contratos se
interpretan en armona con el Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP),
bajo cuyos alcances fue suscrito dicho contrato, pues en efecto, el artculo uno punto dos punto cinco del

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Jurisprudencia

citado dispositivo, establece que esta clase de contratos es aceptado y suscrito por la entidad contratante
y el postor que obtuvo la buena pro en el cual se fijan las obligaciones y derechos de ambas partes en armona
con el expediente tcnico, el Reglamento y dems disposiciones legales vigentes al momento de su
celebracin. Tambin refiere, que la Sala no ha tenido en cuenta que el sistema de licitacin por
administracin controlada es aplicable para aquellas obras cuya ejecucin revista caractersticas
especiales y que no permita a la entidad licitante fijar con precisin el monto del presupuesto base, conforme
prev el artculo seis punto cuatro punto dos del RULCOP, persiguiendo que la entidad contratante sea quien
realice los pagos en forma mensual al contratista en igual proporcin al avance de la obra, situacin que
se encuentra prevista en el artculo seis punto cuatro punto diecisiete del precitado Reglamento, lo que ha
sido inaplicado e inobservado por la sentencia de vista. Adems, seala que las remuneraciones,
gratificaciones y beneficios sociales del personal formaban parte de los gastos generales de la Direccin
Tcnica y Administrativa de la obra, los cuales seran abonados directamente por el Seguro formando parte
del costo directo, por ello sostiene que se ha inaplicado el artculo seis punto cuatro punto dos del RULCOP,
que establece que los pagos que haca el Seguro se realizaban a travs de los gastos generales que luego
formaban parte del costo directo, tal y como luego fue acordado en el Contrato y Addendum. Tambin
sostiene, que se inaplic el artculo seis punto tres punto nueve del RULCOP, que establece que en esta
clase de contratos lo que aprueba la entidad contratante es la propuesta tcnica y econmica en la cual
se incluye, entre otros, la mano de obra, beneficios sociales y seguros para el personal, as como todos
los gastos necesarios para la puesta en marcha del conjunto licitado; por ello, sostiene que la entidad
recurrente no es la que aprueba la contratacin del personal, sino la propuesta de la Contratista ganadora
de la buena pro o adjudicacin directa que luego sern abonados a travs del pago de los gastos generales.
Asimismo, refiere que se ha inaplicado el artculo ocho punto uno punto uno del RULCOP, norma que
establece que en esta clase de contratos le corresponde a la empresa contratista la responsabilidad en la
contratacin del personal y debe asumir todas las responsabilidades que esa situacin implica, ya que, el
artculo siete punto uno del Addendum del Contrato de Obra estableci que lo relacionado al personal y sus
remuneraciones ser decidido por el contratista, segn lo previsto en la clusula siete punto cuatro del
Contrato original;
Tercero.- Que, la fundamentacin vertida respecto a la causal de inaplicacin cumple con los requisitos
de fondo previstos en el artculo cincuenta y ocho de la Ley Procesal del Trabajo; en consecuencia, esta
denuncia es procedente;
Cuarto.- Que, respecto a la segunda denuncia, esto es, inaplicacin del artculo veintisiete inciso uno de
la Ley Procesal del Trabajo, cabe indicar que esta norma es de naturaleza procesal, en tanto regula la carga
de la prueba; por lo que, al estar reservada la causal de inaplicacin solamente a normas de derecho
material, conforme establece el artculo cincuentisis inciso c) de la Ley Procesal del Trabajo, su denuncia
deviene en improcedente;
Quinto.- Que, en cuanto a la tercera denuncia, para que prospere la causal de contradiccin con otras
resoluciones, no basta que el recurrente adjunte copias de la resoluciones supuestamente contradictorias,
sino que adems, debe indicar con claridad y precisin respecto a cul de las causales de casacin
establecidas en el artculo cincuentisis incisos a), b) o, c) de la Ley Procesal del Trabajo est referida la
contradiccin, pues se limita a repetir textualmente los fundamentos de las aludidas resoluciones;
consecuentemente, este extremo del recurso tambin resulta improcedente;
Sexto.- Que, habindose declarado procedente la causal de inaplicacin de normas de derecho material,
corresponde emitir el pronunciamiento de fondo; en este sentido la presente litis se circunscribe a
determinar cul de las demandadas debe responder por los beneficios sociales del accionante;
Stimo.- Que, si bien es cierto que la Asociacin Temporal Hospital Pucallpa y el Seguro Social del Per
(ahora EsSalud) celebraron el Contrato llave en mano de fojas tres a treintinueve y su Addendum de fojas
cuarenta a cincuenta - A, para la formulacin y ejecucin del Proyecto de Inversin de Infraestructura en
Salud denominado Hospital Regional de Pucallpa; tambin es verdad, que ese hecho no es determinante
para que la entidad propietaria de la obra asuma solidariamente el pago de los beneficios sociales del
demandante, toda vez que, la reactivacin del Contrato original mediante Addendum fue suscrito en mil
novecientos noventids, y conforme el artculo uno punto dos punto cinco del Reglamento nico de

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas - RULCOP (aprobado por Decreto Supremo nmero cero
treinticuatro - ochenta - VC), se fijaron las obligaciones y derechos de ambas partes contratantes;
Octavo.- Que, en este sentido, el referido Reglamento resulta aplicable al caso por razn de temporalidad,
en tanto fija las normas aplicables a los contratos de obras pblicas como el que es objeto de anlisis; as
su artculo seis punto cuatro punto diecisiete determina que en igual proporcin al avance de la obra,
mensualmente ser pagada la propuesta econmica del contratista. Asimismo, su artculo seis punto cuatro
punto dos indica que el presupuesto base elaborado por la entidad licitante debe contener los conceptos
costo neto de la obra, gastos generales y utilidad. Igualmente, su artculo seis punto tres punto nueve inciso
dos, literal B), prev que la propuesta econmica incluir el presupuesto detallado a nivel de partida
especfica por rubros que incluya, entre otros, mano de obra, beneficios sociales, seguros para el personal.
A su vez, su artculo ocho punto uno punto uno dispone que los contratistas estn obligados a emplear en
las obras pblicas a su cargo, el porcentaje de personal nacional establecido por la ley, y adoptar las
medidas de seguridad que requieren para proteger la vida y salud de los trabajadores a su servicio;
Noveno.- Por lo que, la relacin jurdica entre la contratista y la contratante (que es una entidad que forma
parte del Estado) estuvo regulada por una norma especial, cual es el Reglamento nico de Licitaciones y
Contratos de Obras Pblicas - RULCOP, por ello, tanto las clusulas del contrato de trabajo como las del
Contrato para la Formulacin y Ejecucin del Proyecto de Inversin de Infraestructura Asistencial de Salud
y Addendum deben ser interpretadas dentro del marco normativo establecido por el RULCOP;
Dcimo.- Que, si bien es cierto que el Contrato original, precisa en su clusula sexta, apartado seis punto
uno que la contratista acta como administrador por cuenta y en representacin del Seguro Social del Per,
y en el apartado seis punto dos punto tres indica que toda labor desempeada en la obra (jornales, leyes
sociales) ser llevada en un libro de planillas a nombre del Seguro Social del Per; tambin es verdad, que
la clusula Sptima, apartado siete punto uno del Addendum, taxativamente seala, que lo relacionado al
personal y sus remuneraciones ser decidido por el contratista, segn lo establecido en la clusula siete
punto cuatro del Contrato original; a su vez, el apartado siete punto cuatro concordante con el apartado siete
punto tres del aludido Contrato, sealan que en los gastos generales, entre otros, estn comprendidos las
remuneraciones, gratificaciones y dems beneficios sociales del personal auxiliar (administradores,
almaceneros y personal auxiliar), y tales gastos sern abonados directamente por el Seguro formando parte
del costo directo de inversin; por lo que, cabe concluir que los beneficios sociales fueron aprobados y
abonados en su oportunidad por la codemandada EsSalud a favor de la Asociacin para la ejecucin de la
obra como parte del costo directo de la obra; por consiguiente, el Seguro Social del Per (ahora EsSalud)
no es la responsable del pago de los beneficios sociales que reclama el demandante, sino la Asociacin
Contratista de la obra pblica Hospital Regional de Pucallpa; ms an, si el demandante celebr con la
codemandada Asociacin Temporal Hospital Pucallpa, el contrato de trabajo de fojas cincuentinueve y
sesenta, cuya clusula Tercera textualmente seala: "la Asociacin (...) contrata para una obra
determinada con plazo fijo los servicios del empleado para que efecte las labores propias y
complementarias del puesto de ingeniero de liquidacin de sub - contratos y fichas"; asimismo, de fojas
doscientos ochentisis a doscientos noventicinco, corren las boletas de pago otorgadas por la Asociacin
Temporal Hospital Pucallpa en la que consta el nmero de registro patronal; y finalmente, la citada
Asociacin es la que otorga al demandante el certificado de trabajo de fojas cincuenticuatro, en el que
certifica: "el Sr. Ral Edmundo Porras Agurto ha laborado en nuestra empresa desempeando el cargo de
ingeniero de liquidacin y Subcontratos desde el primero de mayo de mil novecientos noventisiete al
treintiuno de julio de mil novecientos noventiocho";
Dcimo primero.- Que, por lo expuesto en las consideraciones precedentes, la sentencia recurrida incurri
en la causal de inaplicacin que se denuncia; en consecuencia, corresponde absolver de la instancia al
codemandado Seguro Social de Salud - EsSalud -, y disponer que la Asociacin Temporal Hospital Pucallpa
cumpla con abonar los beneficios sociales materia de la pretensin de la demanda en el monto de treinta
y cuatro mil cuatrocientos treinta y siete nuevos soles con cincuenta cntimos conforme lo determin el A
- quo, ms intereses legales, costas y costos que se liquidarn en ejecucin de sentencia;
RESOLUCION:

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el Seguro Social de Salud - EsSalud a fojas
cuatrocientos diez; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fojas trescientos ochenta y nueve,
su fecha seis de noviembre del dos mil tres; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia
apelada de fojas trescientos treinta y siete, de fecha diecisis de diciembre del dos mil dos, en el extremo
que absolviendo de la instancia a la Asociacin Temporal Hospital Pucallpa, determina que la
responsabilidad del pago de los beneficios sociales recae en el Seguro Social de Salud; REFORMNDOLA
declararon FUNDADA la demanda contra la Asociacin Temporal Hospital Pucallpa y absolvieron de la
instancia al Seguro Social de Salud - EsSalud -; CONFIRMARON la misma sentencia en cuanto al monto
de abono, y DISPUSIERON que la Asociacin demandada pague a favor de don Ral Edmundo Porras
Agurto la suma de treinta y cuatro mil cuatrocientos treinta y siete nuevos soles con cincuenta cntimos
por concepto de beneficios sociales, ms intereses legales, costas y costos que se liquidarn en ejecucin
de sentencia, teniendo en cuenta los perodos de inactividad procesal; ORDENARON la publicacin de la
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano por sentar precedente de observancia obligatoria en el
modo y forma previsto en la ley; y los devolvieron.SS.
WALDE JAUREGUI, VILLACORTA RAMIREZ, DONGO ORTEGA, ESTRELLLA CAMA, LEON RAMIREZ

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Actualidad Laboral

CAS. N 968-2004 PIURA.

(El Peruano: 02-05-2006)

Lima, diecinueve de octubre del dos mil cinco.LA

PRIMERA
SALA
DE
DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA.
VISTA; la causa nmero novecientos sesentiocho
del ao dos mil cuatro; en Audiencia Pblica llevada
a cabo en la fecha; y verificada la votacin con
arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia:

Jurisprudencia

UTILIDADES PORCENTAJE: ACTIVIDAD DE

EXTRACCIN DE PETROLERA:
" los rganos de Instancia han
establecido que la empresa demandada se
dedica a la extraccin de petrleo crudo y
gas natural, por tanto se encuentra
comprendida en la calificacin de
Empresas que realizan otras actividades a
que se refiere el artculo dos del Decreto
Legislativo ochocientos noventids, por lo
que han determinado que le corresponde
pagar a sus trabajadores por utilidades el
cinco por ciento que es el porcentaje de la
renta anual antes de impuestos "

RECURSO DE CASACIN: Se trata del recurso de

casacin interpuesto a fojas trescientos setenta y
nueve por el demandante Juan Segundo Sulln Astudillo contra la Sentencia de Vista de fojas trescientos
sesenta su fecha once de marzo del dos mil cuatro que confirma la Sentencia apelada de fojas trescientos
quince su fecha once de diciembre del dos mil tres que declara infundada la demanda sobre pago de
utilidades, sin costas ni costos;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente invocando los incisos b) y c) del artculo cincuentisis la
Ley veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo, denuncia: a) La inaplicacin del artculo
veintisis numeral tercero de la Constitucin Poltica del Estado, y del artculo segundo del Ttulo Preliminar
de la Ley veintisis mil seiscientos treintisis; b) La interpretacin errnea del artculo segundo del Decreto
Legislativo ochocientos noventids;
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo veintisis mil seiscientos treintisis, modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno;
Segundo: Que, se entiende por inaplicacin de una norma de derecho material cuando el juzgador deja de
aplicar al caso controvertido normas sustanciales que ha debido aplicar y que, de haberlo hecho, habra
determinado que las decisiones adoptadas en la sentencia fuesen diferentes de las acogidas; exigiendo
adems que el recurrente demuestre que el supuesto hipottico de la norma material o sustantiva inaplicada,
es aplicable a una cuestin fctica establecida en autos y cmo su aplicacin modificara el resultado del
juzgamiento;
Tercero: Que, as el inciso c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal acotada prev como requisito
de fondo de esta causal sealar con claridad y precisin cul es la norma inaplicada y porqu debi
aplicarse; sin embargo, la argumentacin del recurso sub examine en este extremo es genrica, no se
precisa cul es la norma material o sustantiva que debi aplicarse para resolver la controversia, ni por qu
debi aplicarse; que si bien seala se ha inaplicado la norma constitucional aludida (artculo veintisis
numeral tercero) que establece que en la relacin laboral se respeta el principio de interpretacin favorable
al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma, sta no tiene relacin directa con
la causal invocada, mucho menos el previsto en el artculo segundo del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal
del Trabajo; por lo que el recurrente incumple con su deber de fundamentacin, deficiencia que no puede
ser subsanada por esta Sala, no slo porque se trata de un recurso extraordinario, sino adems porque se
trata de un acto de parte, por lo que esta causal deviene en improcedente;

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Cuarto: Que, respecto de la causal de interpretacin errnea del artculo dos del Decreto Legislativo
ochocientos noventids, el recurrente sostiene que al no estar especificada la actividad de produccin
petrolera se genera la duda, no debiendo preferirse para la distribucin de las utilidades el porcentaje ms
diminuto, interpretacin que considera ser la correcta, por lo que esta causal deviene procedente; en
consecuencia corresponde emitir el pronunciamiento de fondo;
Quinto: Que, el artculo dos, parte pertinente, del Decreto Legislativo ochocientos noventids - norma que
regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan
actividades generadoras de rentas de tercera categora - vigente desde el primero de enero de mil
novecientos noventisiete segn su tercera disposicin complementaria, derogatoria y final, establece que
"los trabajadores de las empresas comprendidas en el presente Decreto Legislativo participan en las
utilidades de la empresa, mediante la distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta anual antes
de impuestos. El porcentaje referido es como sigue: Empresas Pesqueras diez por ciento; Empresas de
Telecomunicaciones diez por ciento Empresas Industriales diez por ciento; Empresas Mineras ocho por
ciento; Empresas de Comercio al por mayor y al por menor y Restaurantes ocho por ciento; y, Empresas
que realizan otras actividades cinco por ciento";
Sexto: Que, los rganos de Instancia han establecido que la empresa demandada se dedica a la extraccin
de petrleo crudo y gas natural, por tanto se encuentra comprendida en la calificacin de Empresas que
realizan otras actividades a que se refiere el artculo dos del Decreto Legislativo ochocientos noventids,
por lo que han determinado que le corresponde pagar a sus trabajadores por utilidades el cinco por ciento
que es el porcentaje de la renta anual antes de impuestos, y que habindose acreditado que la empresa
no tuvo utilidades por los aos mil novecientos noventicinco, mil novecientos noventisis (debe entenderse
bajo los alcances del Decreto Legislativo seiscientos setentisiete, norma anterior y que tambin fijaba los
mismos porcentajes), mil novecientos noventa y siete, mil novecientos noventa y ocho, mil novecientos
noventinueve y dos mil, objeto de demanda, y que pag al actor el correspondiente al ao dos mil uno en
funcin al cinco por ciento citado, no le corresponde el reintegro pretendido en diez por ciento previsto para
empresas industriales, ni en el ocho por ciento previsto para empresas mineras;
Stimo: Que, en efecto conforme se advierte de lo previsto por el artculo siete de la Ley veintisis mil
doscientos veintiuno, Ley Orgnica de Hidrocarburos, el Estado Peruano ha calificado a la actividad del
petrleo como una actividad de hidrocarburos que contiene legislacin propia, actividad que se encuentra
exceptuada tambin del mbito de aplicacin de la Ley General de Minera, segn se aprecia del artculo
primero del Ttulo Preliminar de su Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo cero catorce noventids -EM, por consiguiente resulta evidente la distincin entre las actividades mineras y de
hidrocarburos;
Octavo: Que, asimismo, la sentencia de primera instancia ha establecido que la empresa Petrleos del
Per S.A., (empresa que el actor en su demanda seala que la participacin en las utilidades a distribuir
es del orden del diez por ciento referido para empresas industriales), tiene como actividad econmica la de
fabricacin - refinacin de petrleo, actividad diferente al de la demandada, de modo que no puede
equipararse como se pretende; este fundamento no ha sido cuestionado por el actor en su recurso de
apelacin, por lo que la Sala Superior slo se ha limitado ha absolver el cuestionamiento referido a la
distribucin del ocho por ciento previsto para las empresas mineras; anlisis bajo el cual se ha circunscrito
tambin el recurso de casacin por la causal denunciada;
Noveno: Que, estando a las consideraciones que anteceden se concluye que no se ha incurrido en la causal
de interpretacin errnea de la norma de derecho material denunciada;
RESOLUCION:
Por estos fundamentos declararon: INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas trescientos
setenta y nueve por Juan Segundo Sulln Astudillo; en consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista
recurrida de fojas trescientos sesenta, su fecha once de marzo del dos mil cuatro; DISPUSIERON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano que sienta precedente de observancia
obligatoria en el modo y forma previsto por Ley; en los seguidos contra Sapet Development Per Inc.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Sucursal del Per, sobre Pago de Utilidades; interviene el seor Vocal Supremo Javier Romn Santisteban
por haber solicitado licencia por motivo de salud el seor Vocal Vicente Walde Juregui; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMIREZ, DONGO ORTEGA, MONTES MINAYA, ESTRELLA
CAMA

CAS. N 998-2004 PIURA.

(El Peruano: 02-05-2006)

Lima, doce de octubre del dos mil cinco.LA PRIMERA SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA.
VISTA: con el acompaado; la causa nmero
novecientos noventiocho - dos mil cuatro; en
audiencia pblica de la fecha; y producida la
votacin con arreglo a Ley, emite la siguiente
sentencia:

VULNERACIN DEL PRINCIPIO DE

CONGRUENCIA: FALLO EXTRA PETITA:
"Que, por lo tanto siendo el Juez la persona
encargada de declarar el derecho que
corresponda al caso concreto, el derecho
que declara es de naturaleza privada, por tal
razn el Juez Laboral no tiene facultad para
afectar la declaracin de voluntad del
demandante y concederle pretensiones no
demandadas - fallando de forma extra petita
- vulnerando as el Principio de Congruencia
Judicial, el cual se encuentra recogido en el
artculo stimo del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil las sentencias de
mrito, resuelven otorgar derechos
laborales no peticionados por el actor, como
vacaciones truncas y los que comprenden al
perodo del primero de noviembre del dos
mil dos al seis de enero del dos mil tres "

MATERIA DEL RECURSO: Se trata del Recurso

de Casacin interpuesto por la demandada Abel
Calle Elas Marine Pilots S.R.L. mediante escrito
de fojas setecientos treintisiete, contra la
Sentencia de Vista de fojas setecientos
veinticinco su fecha diez de marzo del dos mil cuatro, que confirma la sentencia de Primera Instancia de
fojas seiscientos cuarentisis, su fecha tres de noviembre del dos mil tres que declara fundada en parte la
demanda, revoca en cuanto al monto, reformndola ordena pagar la suma de doscientos treintitrs mil
seiscientos setenta nuevos soles con ochenta cntimos o su equivalente en dlares en la cantidad de
sesenta y siete mil setecientos treinta dlares con sesenta y siete centavos americanos, ms intereses,
costas y costos;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Que, la recurrente denuncia: a) La aplicacin indebida del artculo cuatro
del Decreto Supremo cero cero tres - noventa y siete -TR, del artculo veintiuno del Decreto Supremo cero
cero uno - noventa y siete -TR, de los artculos veintids y veintitrs del Decreto Legislativo setecientos trece
y la Ley veinticinco mil ciento treinta y nueve; b) La afectacin a la observancia de la tutela jurisdiccional
efectiva, al debido proceso y al legitimo derecho de defensa: artculo ciento treintinueve inciso tercero de
la Constitucin Poltica del Estado;
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos de forma que contempla el artculo cincuentisiete
de la Ley veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley veintisiete
mil veintiuno para su admisibilidad;

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Segundo: Que, independientemente de la causal invocada por la recurrente, en reiteradas oportunidades

esta Suprema Sala ha establecido que para que se ejercite adecuadamente la finalidad esencial del recurso
de casacin, de la correcta aplicacin e interpretacin de las normas materiales del Derecho Laboral,
Previsional y de Seguridad Social conforme lo establece el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del
Trabajo, es indispensable que las causas sometidas a su jurisdiccin respeten ciertas reglas mnimas y
esenciales del debido proceso que le permitan examinar vlida y eficazmente las normas materiales
denunciadas;
Tercero: Que, siendo ello as, al encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio y
derecho de la funcin jurisdiccional obliga a esta Sala Suprema a declarar de forma excepcional procedente
el recurso de casacin, ello en aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y quinto del artculo ciento
treintinueve de la Constitucin Poltica de Estado que precisa que son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, y la motivacin escrita de
las resoluciones judiciales, razn por la que impide que este Colegiado se pronuncie sobre procedencia o
improcedencia del recurso de casacin respecto de las causales invocadas por la recurrente dada su
trascendencia;
Cuarto: Que, uno de los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los rganos
judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente deducidas
por las partes en cualquier clase de procesos. La exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas
en proporcin a los trminos del inciso quinto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del
Estado garantiza que los Jueces cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan expresen el proceso lgico
que los ha llevado a decidir la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de Administrar Justicia
se haga con sujecin a la Constitucin y a la Ley, pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado
ejercicio del derecho de defensa de los justiciables;
Quinto: Que, en este sentido el contenido esencial del derecho y principio de Motivacin de las
Resoluciones Judiciales se respeta siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo
pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial expresa una suficiente justificacin de la decisin
adoptada, an si esta es breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivacin por remisin;
Sexto: Que, por lo tanto siendo el Juez la persona encargada de declarar el derecho que corresponda al
caso concreto, el derecho que declara es de naturaleza privada, por tal razn el Juez Laboral no tiene
facultad para afectar la declaracin de voluntad del demandante y concederle pretensiones no demandadas
- fallando de forma extra petita - vulnerando as el Principio de Congruencia Judicial, el cual se encuentra
recogido en el artculo stimo del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil;
Stimo: Que, conforme se aprecia del petitorio de demanda de fojas diecisis el actor peticiona adems
de la indemnizacin por despido arbitrario, el pago de la compensacin por tiempo de servicios,
gratificaciones y vacaciones no gozadas por el perodo que considera que existi vinculo laboral, esto es,
desde el mes de febrero de mil novecientos noventisis al treintiuno de octubre del dos mil dos; sin embargo
las sentencias de mrito, resuelven otorgar derechos laborales no peticionados por el actor, como
vacaciones truncas y los que comprenden al perodo del primero de noviembre del dos mil dos al seis de
enero del dos mil tres contraviniendo a todas luces el Principio de Congruencia Judicial, lo que de ningn
modo puede pasar inadvertido por este Colegiado en proteccin al debido proceso;
Octavo: Que, por lo tanto por esta irregularidad las sentencias de mrito se encuentran inmersas en causal
insalvable de nulidad al lesionar evidentemente el contenido esencial de la garanta constitucional del debido
proceso y la debida motivacin de las Resoluciones Judiciales, que encuentra desarrollo legal en el inciso
tercero del artculo ciento veintids del Cdigo Procesal Civil que para la validez y eficacia de las
resoluciones judiciales exige, bajo sancin de nulidad, que estas contengan los fundamentos de hecho que
sustentan la decisin, y los respectivos de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada
punto, segn el mrito de lo actuado;
RESOLUCIN:
Por estos fundamentos declararon: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas setecientos
treintisiete por Abel Calle Marine Pilots Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada; en consecuencia

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

NULA la sentencia de vista de fojas setecientos veinticinco, su fecha diez de marzo del dos mil cuatro;
DISPUSIERON que se emita nuevo pronunciamiento con arreglo a Ley, respetando el principio de
congruencia judicial; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano
que sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la Ley; en los seguidos por
Enrique Pizarro Monteza, sobre Pago de Beneficios Sociales; y los devolvieron.SS.
WALDE JAUREGUI, VILLACORTA RAMIREZ, DONGO ORTEGA, MONTES MINAYA, ESTRELLA CAMA

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Actualidad Laboral

EXP. N 7380-2005-B.S.(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Yangali Iparraguirre.

Jurisprudencia

Jurisprudencia
Jurisprudencia
Salas Laborales

Lima, cinco de abril de dos mil seis.

CONSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE
TERCERIZACIN LABORAL:
VISTOS; en audiencia pblica; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, viene
" la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
en alzada la resolucin que declara
Corte Suprema de Justicia de la Repblica mediante
infundada la excepcin de Falta de
sentencia del 26 de mayo de 2005 publicada en el
Legitimidad para Obrar de la Demandada
Diario Oficial "El Peruano" el 21 de noviembre de
deducida por Sedapal, expedida en la
2005 ha determinado la constitucionalidad del
Audiencia nica cuya acta corre de fojas
sistema de tercerizacin laboral contenido en las
482 a 484, su fecha 19 de noviembre de
normas indicadas en el considerando anterior;"
2004; asimismo mediante escrito que corre
de fojas 701 a 709 la parte demandante
interpone recurso de apelacin contra la
sentencia de fecha 03 de octubre de 2005 que corre de fojas 686 a 691 que declara infundada la demanda,
cuestionando el sistema de intermediacin laboral vigente en la empresa SEDAPAL por considerar que
existen deficiencias en el reglamento y en la ley de tercerizacin que permiten estas irregularidades;
SEGUNDO: que, la codemandada SEDAPAL mediante su escrito que corre de fojas 75 a 86 propuso la
excepcin de Falta de Legitimidad para Obrar de la Demandada; mientras que la codemandada CONCYSSA
S.A. en su escrito de contestacin que corre de fojas 446 a 464 no propuso excepcin alguna; TERCERO:
que, segn la Resolucin N 09 de fecha 29 de noviembre de 2004 que corre a fojas 623 se concedi el
recurso de apelacin a la codemandada CONCYSSA S.A. y mediante Resolucin N 11, su fecha 30 de
diciembre de 2004 que corre a fojas 643 se declar improcedente por extempornea la apelacin de
SEDAPAL; CUARTO: que, respecto a la apelacin de la codemandada CONCYSSA S.A. debe declararse
nulo el concesorio e improcedente el recurso, toda vez que esta empresa no propuso excepcin alguna en
su escrito de contestacin; QUINTO: que, en cuanto al fondo de la controversia la intermediacin laboral
se encuentra actualmente regulada por la Ley N 27626 del 08 de enero de 2002 modificada por la Ley N
27696 del 11 de abril de 2002, habindose reglamentado dicha norma por el Decreto Supremo N 03-2002TR del 26 de abril de 2002, modificado por el Decreto Supremo N 006-2003-TR del 22 de mayo de 2003;
SEXTO: que, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
mediante sentencia del 26 de mayo de 2005 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 21 de noviembre
de 2005 ha determinado la constitucionalidad del sistema de tercerizacin laboral contenido en las normas
indicadas en el considerando anterior; STIMO: que, estando a lo resuelto por el Supremo Tribunal cuyo
criterio es de obligatorio cumplimiento, este colegiado considera que la tercerizacin laboral vigente en
SEDAPAL es arreglada a derecho, no pudiendo cuestionarse sus alcances para lograr la incorporacin de
los trabajadores tercerizados como servidores directos de la empresa demandada; por estas
consideraciones DECLARARON NULO el concesorio e improcedente el recurso de apelacin interpuesto
por la codemandada CONCYSSA S.A. contra la resolucin expedida en la audiencia nica del 19 de
noviembre de 2004 que corre de fojas 482 a-484; asimismo CONFIRMARON la sentencia de fecha 03 de
octubre de 2005 que corre de fojas 686 a 691 que declara infundada la demanda interpuesta por don JESUS
MELANIO DIAZ COLLANTES contra EMPRESA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE LIMA -SEDAPAL- Y CONCYSSA S.A.; interviniendo como vocal ponente el seor
Arvalo Vela; y, los devolvieron al VIGESIMO QUINTO Juzgado de Trabajo de Lima.

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Actualidad Laboral

EXP. N 2179-2008-IDA(S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguire

Lima, uno de octubre de dos mil ocho.

Jurisprudencia

HOSTILIDAD EN EL EMPLEO:
NO ES ACTO DE HOSTILIDAD EL QUE UN
EMPLEADOR NO PAGUE OPORTUNAMENTE
LOS BENEFICIOS SOCIALES:
" el actor incurre en error al considerar
que el concepto de remuneraciones es lo
mismo que el concepto de beneficios
sociales y que la falta de pago de cualquiera
de ellas configura actos de hostilidad; por lo
que cabe precisar que ambos conceptos
"remuneraciones" y "beneficios sociales"
implican contenidos diferentes y esto se
aprecia desde la regulacin constitucional
que en el artculo 24 de la Constitucin
seala que "el pago de la remuneracin y
de los beneficios sociales tiene prioridad
sobre cualquier otra obligacin del
empleador" efectuando una diferencia
terminolgica de raigambre constitucional;
adems la remuneracin es uno de los
elementos constitutivos de la relacin
laboral, normalmente ordinaria, fija y
permanente y que difiere de los beneficios
sociales que pueden ser peridicos o
extraordinarios y que algunos de ellos van a
complementar la remuneracin del
trabajador;"

VISTOS: en Audiencia Pblica del 11 de junio del

presente ao, sin el Informe Oral solicitado; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante
escrito que corre de fojas 237 a 239 el demandante
Jorge Richard Angulo Terrones, interpone recurso
de apelacin contra la Sentencia N 100-2007 de
fecha 24 de julio de 2007 que corre de fojas 232 a
235, que declara infundada su demanda,
expresando como agravios los siguientes: a) que, el
Juzgado ha incurrido en error al sealar que por no
existir falta de pago de la remuneracin no existe
hostilizacin; b) que, el trmino remuneraciones
comprende lo que en suma total debe percibir el
trabajador por lo que no se puede hacer distincin
sobre los conceptos por que todos ellos
comprenden remuneraciones y su no pago implica
hostilizacin lo que equivale a un despido arbitrario;
SEGUNDO: que, est acreditado en autos con las
10 boletas de pago que corren de fojas 15 a 24 que
el actor era trabajador de la empresa demandada Sobres e Impresos Malisa S.A., lo cual ha sido tambin
reconocido por la misma demandada; TERCERO: que, respecto a lo sealado en el primer agravio debemos
decir que, el actor en su escrito de demanda solicit se le pague una indemnizacin por despido arbitrario
indirecto por haber sido objeto de actos de hostilidad al no haber cumplido la empresa demandada con
abonarle su Compensacin por Tiempo de Servicios, reintegro por vacaciones y vacaciones no gozadas, por
reintegro de gratificaciones y utilidades desde el ao 1998 al 2003; CUARTO: que, la pretensin del
demandante no puede encontrar fundamento jurdico en el inciso a) del artculo 30 del Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 728 - Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por Decreto
Supremo N 003-97-TR, que expresa textualmente "Son actos de hostilidad equiparables al despido los
siguientes: a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad correspondiente, salvo razones de
fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados por el empleador;" pues debe tenerse en cuenta
que no es lo mismo remuneracin que beneficios sociales por lo que no configura el supuesto de la norma
con el incumplimiento de algn beneficio social como son los que el actor reclam; QUINTO: que, en
consecuencia no habiendo probado el actor que la empresa demandada ha incumplido con el pago de sus
remuneraciones y en consecuencia en un acto de hostilidad a pesar de tener la carga probatoria conforme
al artculo 27 inciso 3 de la Ley Procesal del Trabajo no le corresponde el pago de la indemnizacin por
despido arbitrario que seala el inciso b) del artculo 35 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR; por lo
que debe desestimarse este primer agravio; SEXTO: que, respecto a lo sealado en el segundo agravio
debemos decir que, el actor incurre en error al considerar que el concepto de remuneraciones es lo mismo
que el concepto de beneficios sociales y que la falta de pago de cualquiera de ellas configura actos de

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

hostilidad; por lo que cabe precisar que ambos conceptos "remuneraciones" y "beneficios sociales"
implican contenidos diferentes y esto se aprecia desde la regulacin constitucional que en el artculo 24
de la Constitucin seala que "el pago de la remuneracin y de los beneficios sociales tiene prioridad
sobre cualquier otra obligacin del empleador" efectuando una diferencia terminolgica de raigambre
constitucional; SETIMO: que, adems la remuneracin es uno de los elementos constitutivos de la relacin
laboral, normalmente ordinaria, fija y permanente y que difiere de los beneficios sociales que pueden ser
peridicos o extraordinarios y que algunos de ellos van a complementar la remuneracin del trabajador; por
lo que debe desestimarse este segundo agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la Sentencia
N 100-2007 de fecha 24 de julio de 2007 que corre de fojas 232 a 235, que declara INFUNDADA la demanda,
en los seguidos por JORGE RICHARD ANGULO TERRONES contra SOBRES E IMPRESOS MALISA S.A.;
interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al VIGESIMO QUINTO Juzgado
de Trabajo de Lima.

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Actualidad Laboral

EXP. N 4319-2003-IDP (As)

Seores:
MONTES MINAYA
TOLEDO TORIBIO
LADRN DE GUEVARA SUELDO

Lima, 20 de Enero del 2004.

Jurisprudencia

IMPROCEDENCIA DE DENUNCIA CIVIL

CONTRA QUIEN NO ES PARTE MATERIAL DE
LA RELACIN LABORAL:
" el extremo que admite la denuncia civil
interpuesta por la demandada contra la
Oficina de Normalizacin Previsional, en
calidad de litisconsorte facultativo, cabe
precisar que la presente accin est referida
a la inejecucin de obligaciones derivadas de
la relacin laboral que existi entre el actor y
las codemandadas Centromn Per S.A. y
Compaa Minera Yauliyacu S.A. Por lo
tanto, siendo que la codemandada Oficina de
Normalizacin Previsional no forma parte de
la relacin material la incorporacin de la
misma al presente proceso no resulta
procedente, siendo que por lo tanto la
resolucin recurrida debe ser revocada en
este extremo;"

VISTOS: en Audiencia Pblica del quince del

presente mes, sin el informe oral solicitado;
interviniendo como Vocal Ponente el Seor Omar
Toledo Toribio; y CONSIDERANDO: Primero: que,
es materia de apelacin por parte de la demandada
Empresa Minera Yauliyacu S.A. (fojas 246 a 250)
contra la referida Resolucin N dos, en el extremo
que integra a la relacin procesal a la Oficina de
Normalizacin Previsional en calidad de
litisconsorte facultativo, apelacin concedida con la
calidad de diferida por Resolucin N cuatro, de
fojas doscientos cincuentiuno; que, asimismo, es materia de apelacin por parte de la Oficina de
Normalizacin Previsional - ONP (fojas trescientos cincuenticinco a trescientos sesentids) la Resolucin
N Nueve del veintiuno de enero del dos mil tres, obrante a fojas trescientos veinticinco y trescientos
veintisis, en el extremo que admite la denuncia civil interpuesta por la demandada contra la Oficina de
Normalizacin Previsional, en calidad de litisconsorte facultativo, apelacin concedida con la calidad de
diferida por Resolucin N Quince de fojas doscientos sesentitrs; de la misma manera la demandada
Empresa Minera Yauliyacu S. A. interpone apelacin (fojas trescientos sesenticinco a trescientos setenta)
contra la referida Resolucin N Nueve, en el extremo que declara fundada la nulidad deducida por la Oficina
de Normalizacin Previsional y se resuelve admitir a la citada entidad en calidad de litisconsorte facultativo,
apelacin concedida con la calidad de diferida por Resolucin N Diecisis de fojas trescientos setentiuno
de la misma manera el accionante interpone recurso impugnatorio de apelacin (fojas trescientos noventiuno
a trescientos noventicuatro) contra la Resolucin sin Nmero expedida por el Juzgado en la Audiencia nica
del ocho de mayo del dos mil tres, de fojas trescientos ochentids a trescientos ochenticuatro que declara
fundada la excepcin de prescripcin extintiva propuesta por la demandada, declarando nulo lo actuado y
se ordena el archivo una vez que sea consentida o ejecutoriada la referida Resolucin; de la misma manera
la demandada Empresa Minera Yauliyacu S.A. interpone apelacin (fojas trescientos noventisiete a
cuatrocientos nueve) contra las Resoluciones expedidas en la Audiencia nica del ocho de mayo del dos
mil tres de fojas trescientos ochentiuno, trescientos ochentids, trescientos ochenticuatro y trescientos
ochenticinco que declara infundadas las excepciones de incompetencia, oscuridad o ambigedad en el
modo de proponer la demanda, falta de legitimidad para obrar del demandado, as como la resolucin que
declara fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva deducida por la denunciada civil
Oficina de Normalizacin Previsional; la misma que fue concedida por Resolucin N Dieciocho del catorce
de mayo del dos mil tres de fojas cuatrocientos diez; Segundo: que respecto a la apelacin interpuesta
por parte de la demandada Empresa Minera Yauliyacu S. A. (fojas 246 a 250) contra la referida Resolucin
N dos, en el extremo que integra a la relacin procesal a la Oficina de Normalizacin Previsional en calidad
de litisconsorte facultativo, carece de objeto pronunciarse por haber operado la sustraccin de la materia.
En efecto, el Juzgado mediante Resolucin nmero nueve del veintiuno de enero del dos mil tres, obrante
a fojas trescientos veinticinco y trescientos veintisis, entre otras cosas, ha declarado nula la resolucin
nmero dos en el extremo que se pronuncia con respecto a la denuncia civil interpuesta por la demandada,

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

resolucin nueve que a su vez ha sido apelada tanto por la codemandada Empresa Minera Yauliyacu S. A.
como por la Oficina de Normalizacin Previsional; Tercero: que, respecto a la apelacin interpuesta por
parte de la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP (fojas trescientos cincuenticinco a trescientos
sesentids) contra la Resolucin N Nueve del veintiuno de enero del dos mil tres, obrante a fojas trescientos
veinticinco y trescientos veintisis, en el extremo que admite la denuncia civil interpuesta por la demandada
contra la Oficina de Normalizacin Previsional, en calidad de litisconsorte facultativo, cabe precisar que la
presente accin est referida a la inejecucin de obligaciones derivadas de la relacin laboral que existi
entre el actor y las codemandadas Centromn Per S.A. y Compaa Minera Yauliyacu S.A. Por lo tanto,
siendo que la codemandada Oficina de Normalizacin Previsional no forma parte de la relacin material la
incorporacin de la misma al presente proceso no resulta procedente, siendo que por lo tanto la resolucin
recurrida debe ser revocada en este extremo; Cuarto: que, respecto a la apelacin interpuesta por la
demandada Empresa Minera Yauliyacu S.A. contra la referida Resolucin N Nueve, en el extremo que
declara fundada la nulidad deducida por la Oficina de Normalizacin Previsional y se resuelve admitir a la
citada entidad en calidad de litisconsorte facultativo, carece de objeto pronunciarse por sustraccin de la
materia, pues conforme a lo discernido en el considerando anterior no corresponde en el presente proceso
la incorporacin, bajo ninguna modalidad, de la Oficina de Normalizacin Previsional; Quinto: que,
respecto a la apelacin interpuesta por el accionante (fojas trescientos noventiuno a trescientos
noventicuatro) contra la Resolucin sin nmero expedida por el Juzgado en la Audiencia nica del ocho de
mayo del dos mil tres, de fojas trescientos ochentids a trescientos ochenticuatro que declara fundada la
excepcin de prescripcin extintiva, corresponde sealar que constituir el dao mencionado en la demanda
el padecimiento de una enfermedad profesional, como es la Silicosis, el plazo aplicable es el
correspondiente a la prescripcin de la accin personal, esto es, el plazo de 10 aos previsto por el inciso
1) del artculo 2001 del Cdigo Civil; Sexto: que, los plazos de prescripcin regulados de manera sucesiva
en la Leyes nmeros: 26513, 27022 y 27321, no son de aplicacin al presente caso pues tienen que ver con
las acciones y derechos derivados de la relacin laboral, las cuales tienen connotacin distinta a la accin
indemnizatoria que en este caso deriva de la inejecucin de obligaciones en la que se tendr que determinar
la existencia o no de dolo, culpa leve o culpa inexcusable y la relacin de causalidad respectiva; Sptimo:
que, por otro lado, el plazo indicado de diez aos debe comenzar a contabilizarse desde el da en que puede
ejercitarse la accin, de conformidad con lo preceptuado por el artculo 1993 del Cdigo Civil, siendo que
en el presente caso ser a partir del momento en que se detect la enfermedad profesional por el rgano
de salud correspondiente; Octavo: que, como es de verse del Exmen Medico Ocupacional efectuado por
la dependencia respectiva del Ministerio de Salud, obrante a fojas tres, la enfermedad ocupacional de
Silicosis fue detectada al demandante el 22 de mayo de 1998, por lo que a la fecha de interposicin de la
presente accin; esto es, al 21 de agosto de 2002, segn es de verse del sello de recepcin del Centro de
Distribucin General del Edificio Javier Alzamora Vldez de fojas nueve, el plazo prescriptorio de la accin
an no ha transcurrido deviniendo en consecuencia, infundada la excepcin de prescripcin, debiendose
revocar la venida en grado en dicho aspecto; Noveno: que, respecto a la apelacin interpuesta por la
codemandada Empresa Minera Yauliyacu S.A. (fojas trescientos noventisiete a cuatrocientos nueve) contra
las Resoluciones expedidas en la Audiencia nica del ocho de mayo del dos mil tres de fojas trescientos
ochentiuno, trescientos ochentids, trescientos ochenticuatro y trescientos ochenticinco que declara
infundadas las excepciones de incompetencia, oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la
demanda, falta de legitimidad para obrar del demandado, as como la resolucin que declara fundada la
excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva deducida por la denunciada civil Oficina de Normalizacin
Previsional, las mismas deben confirmarse recogiendo los fundamentos de las mismas que este Colegiado
hace suyos en virtud a la facultad conferida en el artculo 12 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
Dcimo: que, mayor abundamiento, cabe anotar que es competencia de los Jueces de Trabajo conocer y
resolver las demandas de Indemnizacin por Daos y Perjuicios originadas por el incumplimiento de las
obligaciones derivadas del Contrato de Trabajo conforme a lo acordado en el Pleno Jurisdiccional Laboral
del ao 2,000, criterio que comparte el Colegiado que suscribe; Dcimo Primero: que, asimismo, la
demanda presentada en los presentes actuados resulta clara e inequvoca en cuanto a las pretensiones que
contiene, tanto as que ha permitido que la parte demandada haya formulado el escrito de contestacin
haciendo valer sus puntos de vista y argumentos que sostienen su defensa por lo que la excepcin de

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la demanda resulta infundada; Dcimo Segundo: que,
en cuanto a la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado deducida por la codemandada
Compaa Minera Yauliyacu S.A., la misma resulta infundada por cuanto corresponder al pronunciamiento
respecto del fondo de la controversia determinar si se configuran los elementos que puedan determinar la
obligacin de la demandada de indemnizar al actor; Dcimo Tercero: que, finalmente, debe confirmarse
la resolucin que declara fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva deducida por la
denunciada civil Oficina de Normalizacin Previsional en virtud a los fundamentos expuestos en el tercer
considerando de la presente resolucin; por estas consideraciones, y de conformidad con el inciso 2 del
artculo 5 de la Ley Procesal de Trabajo: CARENTE DE OBJETO el pronunciamiento respecto a la
apelacin interpuesta por parte de la demandada Empresa Minera Yauliyacu S. A. (fojas 246 a 250) contra
la referida Resolucin N dos, en el extremo que integra a la relacin procesal a la Oficina de Normalizacin
Previsional en calidad de litisconsorte facultativo; CARENTE DE OBJETO el pronunciamiento respecto
a la apelacin interpuesta por la demandada Empresa Minera Yauliyacu S.A. contra la Resolucin N Nueve,
en el extremo que declara fundada la nulidad deducida por la Oficina de Normalizacin Previsional y se
resuelve admitir a la citada entidad en calidad de litisconsorte facultativo; REVOCARON la Resolucin N
Nueve del veintiuno de enero del tres mil, obrante a fojas trescientos veinticinco y trescientos veintisis, en
el extremo que admite la denuncia civil interpuesta por la demandada contra la Oficina de Normalizacin
Previsional, en calidad de litisconsorte facultativo; MODIFICNDOLA declararon improcedente la
denuncia civil contra la Oficina de Normalizacin previsional; REVOCARON la Resolucin sin
nmero expedida por el Juzgado en la Audiencia nica del ocho de mayo del dos mil tres, de fojas
trescientos ochentids a trescientos ochenticuatro, que declara fundada la excepcin de prescripcin
extintiva, MODIFICNDOLA declararon infundada la excepcin de prescripcin extintiva, debiendo
continuar la causa conforme a su estado; CONFIRMARON las Resoluciones expedidas en la Audiencia
nica del ocho de mayo del dos mil tres de fojas trescientos ochentiuno; trescientos ochentids, trescientos
ochenticuatro y trescientos ochenticinco que declara infundadas las excepciones de incompetencia,
oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la demanda, falta de legitimidad para obrar del demandado,
as como la resolucin que declara fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva deducida
por la denunciada civil Oficina de Normalizacin Previsional; en los seguidos por VCTOR JUAN LOPEZ,
SOTO con EMPRESA MINERA YAULIYACU S.A., CENTROMN PER S.A. y la OFICINA DE
NORMALIZACIN PREVISIONAL, sobre indemnizacin por daos y perjuicios; y los devolvieron al Dcimo
Noveno Juzgado de Trabajo de Lima.-

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Actualidad Laboral

EXP N 4764-2008- BE(S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Lima, primero de diciembre de dos mil ocho

Jurisprudencia

INCOMPETENCIA:
LOS JUECES DE TRABAJO SON
INCOMPETENTES PARA DETERMINAR EL
MONTO DE LAS RETENCIONES DE
TRIBUTOS A CARGO DEL EMPLEADOR:
" respecto a lo sealado en el cuarto
agravio, debemos decir que conforme al
Acuerdo N 08-99 del Pleno Jurisdiccional
Laboral 1999 cuyos acuerdos fueron
aprobados por Resolucin Administrativa N
05-99-SCS/CSJR del 15 de setiembre de
1999, los jueces de trabajo son
incompetentes para determinar el monto de
las retenciones de tributos a cargo del
empleador, por lo que debe desestimarse
este agravio;"

VISTOS: en Audiencia Pblica de fecha 13 de

agosto de 2008, sin el informe oral solicitado, con
las prrrogas de ley; y, CONSIDERANDO:
PRIMERO: que, mediante escrito que corre de fojas
171 a 175, la demandada Panamericana Televisin
S.A, interpone recurso de apelacin contra la
sentencia de fecha 26 de noviembre de 2007, que
corre de fojas 163 a 169, que declara fundada en
parte la demanda y ordena que se abone a favor del actor la suma de S/.35,877.15 Nuevos Soles, expresando
como agravios los siguientes: a) que, existe error de hecho en la venida en grado al considerar los recibos
por honorarios que van del 21 de diciembre de 1996 a enero de 2001, como prueba de una relacin laboral
cuando son servicios propios de una relacin civil; b) que, el pago que reciba el actor era diario por lo que
variaba de acuerdo al servicio efectuado; c) que, el trabajador no ha probado la existencia de una relacin
de trabajo durante el tiempo que gir los recibos por honorarios pues no ha acreditado que haya existido
subordinacin durante la prestacin de servicios; d) que, la liquidacin de beneficios sociales realizada en
la sentencia es contraria a lo previsto en el artculo 6 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N
728 pues considera dentro de la remuneracin computable la parte de la remuneracin que corresponde a
la retencin de impuestos que deba efectuar la empresa demandada debiendo efectuarse la liquidacin en
base a la remuneracin neta; SEGUNDO: Que, de conformidad con el Artculo 370 - in fine - del Cdigo
Procesal Civil, aplicable supletoriamente, en la apelacin la competencia del superior slo alcanza a sta
y a su tramitacin, por lo que corresponde a ste rgano jurisdiccional revisor circunscribirse nicamente
al anlisis de la resolucin impugnada, y emitir pronunciamiento respecto a los agravios contenidos en el
escrito de apelacin; TERCERO: que, respecto a lo sealado por la empresa demandada en su primer
agravio, debemos decir que, tal como ha sealado el A-quo en su tercer considerando de la apelada, est
probado en autos que el actor prest servicios para la apelada hasta en tres periodos, el primero que va del
20 de enero de 1992 al 11 de agosto de 1996; producindose una interrupcin durante los meses de
setiembre, octubre, noviembre y primera quincena de diciembre 1996, reinicindose un segundo periodo de
diciembre de 1996 a enero de 2001 y por ltimo del primero de febrero de 2001 al 14 de febrero de 2004;
CUARTO: que, habindose declarado la prescripcin del primer periodo del 20 de enero de 1992 al 11 de
agosto de 1996 y no habiendo sido apelado este extremo por ninguna de las partes, el mismo ha quedado
consentido, correspondiendo por tanto analizar la naturaleza de los servicios prestados durante el segundo
periodo, conforme a lo apelado por la demandada, periodo que va desde el 21 diciembre de 1996 (segn
recibo por honorarios que corre a fojas 51) a enero de 2001 en que el actor no se encontraba en la planilla
de la empresa demandada sino que otorgaba recibos por honorarios; QUINTO: que, el actor ha sealado
al responder su pliego de preguntas que corre de fojas 141 a 142 que durante el periodo sealado en el
considerando anterior fue excluido de la planilla de la demandada pero que sin embargo al poco tiempo fue
llamado nuevamente a la empresa percibiendo un pago diario por realizar labores permanentes pues
trabajaba en el rea de prensa en las noticias de todos los das; aprecindose que los servicios que prestaba
eran los mismos que prestaba cuando estuvo incluido en planillas y sujeto a un contrato de trabajo durante
el tercer periodo de prestacin de servicios, los mismos que consistan en la atencin del servicio de

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

microondas, despachos internacionales, trabajos de enlace de microondas as como las funciones propias
de su profesin de ingeniero en mantenimiento del rea tcnica de noticias y que constan en los recibos
por honorarios emitidos por el actor que corren de fojas 50 a 136-A; SEXTO: que, el contrato de trabajo es
un acuerdo de voluntades por el cual una de las partes llamada trabajador se compromete a prestar
personalmente sus servicios en relacin de subordinacin a favor de la otra llamada empleador quien a su
vez se obliga a pagarle una remuneracin, reconociendo adems como elementos esenciales de esta clase
de contrato la prestacin personal del servicio, la subordinacin y la remuneracin, no requiriendo
para su existencia documento expreso donde conste que se trata de un contrato de trabajo; STIMO: que,
en el caso de autos, precisamente la remuneracin ha sido acreditada con los recibos por honorarios que
corren de fojas 50 a 136-A con los que se demuestra que el actor perciba una suma de su libre disposicin;
as tambin de la declaracin de parte del actor contenida en el Acta de Audiencia que corre de fojas 140
a 142, se advierte que el actor era supervisado en sus labores por el Jefe Tcnico del rea de microondas,
el seor Enrique Vsquez Sols, y que trabajaba en forma exclusiva para la demandada estando a
disposicin las 24 horas del da por tratarse de labores de prensa con lo que acredita que efectuaba los
servicios de manera personal y subordinada; OCTAVO: que, resulta necesario sealar que, en atencin
al principio de primaca de la realidad y de acuerdo con el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal
del Trabajo el magistrado laboral debe velar por los derechos reconocidos a los trabajadores por la
Constitucin y la Ley, por lo que ante los argumentos de la demandada, negando la existencia de la relacin
laboral con el actor, el A-quo procedi a aplicar el principio de Primaca de la Realidad, desestimando
aceptar la existencia de prestacin de servicios propios de un contrato de locacin de servicios y por el
contrario de conformidad con el artculo 4 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 - Ley
de Productividad y Competitividad Laboral- reconoce que ha existido un contrato de trabajo, por lo que debe
desestimarse este primer agravio; NOVENO: que, respecto a lo sealado en el segundo agravio relativo a
que el pago por los servicios prestados era diario, debemos decir que, esto no es bice para que se configure
una relacin laboral efectundose el clculo de la remuneracin y sus correspondientes beneficios de
acuerdo a ley; por lo que debe desestimarse este segundo agravio; DCIMO: que, respecto a lo sealado
en el tercer agravio relativo a que el trabajador no ha probado la existencia de una relacin laboral durante
el tiempo que gir los recibos por honorarios, debemos decir que resulta de aplicacin lo sealado en los
considerandos quinto a octavo que establecen la existencia de una relacin laboral entre las partes, por lo
que debe desestimarse este tercer agravio; DCIMO PRIMERO: que, respecto a lo sealado en el cuarto
agravio, debemos decir que conforme al Acuerdo N 08-99 del Pleno Jurisdiccional Laboral 1999 cuyos
acuerdos fueron aprobados por Resolucin Administrativa N 05-99-SCS/CSJR del 15 de setiembre de 1999,
los jueces de trabajo son incompetentes para determinar el monto de las retenciones de tributos a cargo
del empleador, por lo que debe desestimarse este agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la
sentencia de fecha 26 de noviembre de 2007, que corre de fojas 163 a 169 que declara fundada en parte
la demanda y ordena que se abone a favor del actor la suma de S/.35,877.15 (Treinta y Cinco Mil Ochocientos
Setenta y Siete con 15/100 Nuevos Soles), y ORDENARON que PANAMERICANA TELEVISIN S.A. pague
a favor de don JORGE DAMASO BARREDA GARCA, la suma de S/.35,877.15 (Treinta y Cinco Mil
Ochocientos Setenta y Siete con 15/100 Nuevos Soles), interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo
Vela; y los devolvieron al VIGSIMO QUINTO Juzgado Laboral de Lima.

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Actualidad Laboral

EXP. N 306-2006-P.U.(A)

Seores:
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre
Ladrn de Guevara Sueldo.

Lima, veinte de marzo de dos mil seis

Jurisprudencia

INFORME ORAL: DERECHO DE LOS

ABOGADOS A INFORMAR ORALMENTE
ANTES DE EXPEDIR SENTENCIA:
" parte del contenido del derecho es el
debido proceso que es la facultad que tienen
las partes de hacer uso de un derecho de
defensa a travs de los informes de sus
abogados patrocinantes; Cuarto: que, el
artculo 155 del Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica del Poder Judicial establece el
derecho de los abogados de informar
verbalmente ante los jueces antes de expedir
sentencia;"

AUTOS Y VISTOS; en audiencia pblica del 10 de

marzo ltimo; y, ATENDIENDO: Primero: que,
mediante escrito que corre de fojas 193 a 196 la
parte demandante interpone recurso de apelacin
contra la sentencia de fecha 19 de abril de 2005 que
corre de fojas 182 a 184 que declara infundada la demanda expresando como agravios los siguientes: a) que,
no se ha aplicado el principio in dubio pro operario; b) que, no se ha aplicado la Clasificacin Internacional
Industrial Unificado CIIU sino la Ley General de Minera para establecer que la demandada Petro Tech
Peruana S.A. no es una empresa minera; c) que, no se ha tenido en consideracin la sentencia del Tercer
Juzgado Laboral de Lima del 30 de octubre de 2003, la hoja Informativa SUNAT - Resultado de Bsqueda
y la opinin del Doctor Robert del guila Vela publicada en la Revista Legal Report que sostiene que las
empresas petroleras deben distribuir utilidades en un porcentaje del 8%; y d) que, habiendo solicitado el
uso de la palabra, no se ha resuelto dicha peticin en sentido positivo o negativo por el A-quo, sino se ha
emitido una resolucin de mero trmite; Segundo: que, segn el artculo 139 inciso 3) de la Constitucin
es un principio y derecho de la funcin jurisdiccional la observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional; Tercero: que, parte del contenido del derecho es el debido proceso que es la facultad que
tienen las partes de hacer uso de un derecho de defensa a travs de los informes de sus abogados
patrocinantes; Cuarto: que, el artculo 155 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
establece el derecho de los abogados de informar verbalmente ante los jueces antes de expedir sentencia;
Quinto: que, en el segundo otros digo de su escrito presentado el 01 de marzo de 2005 el abogado del
demandante solicit el uso de la palabra, sin embargo, su pedido no fue provedo hasta el 20 de abril de 2005
en que se resolvi "Estese a la Sentencia N 57 de fecha 19 de los corrientes"; Sexto: que, la resolucin
indicada en el considerando anterior fue expedida sin tener en cuenta que la Sentencia N 57 de fecha 19
de abril de 2005 que corre de fojas 182 a 184; y que al haber sido solicitado por la parte actora el uso de
la palabra el 01 de marzo de 2005, con anterioridad a su expedicin, dicho informe debi ser concedido
obligatoriamente; Stimo: que, la sentencia materia del grado infringe el artculo 122 inciso 3) del Cdigo
Procesal Civil modificado por la Ley N 27524, pues, no cuenta con una adecuada motivacin, igualmente
afecta el artculo 139 inciso 5) de la Constitucin, por lo que de conformidad con el artculo 171 del Cdigo
Adjetivo debe declararse su nulidad; por estas consideraciones DECLARARON NULA la sentencia de fecha
19 de abril de 2005 que corre de fojas 182 a 184; DISPUSIERON que el A-quo emita nuevo pronunciamiento
con arreglo a ley; en los seguidos por don EFRN NERI RUIZ ABAD con PETRO TECH PERUANA S.A.;
interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al CUARTO Juzgado de Trabajo
de Lima.

JULIO 2009

97

Actualidad Laboral

EXP. N 2317-2008-BE (S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Lima, tres de noviembre de dos mil ocho

Jurisprudencia

NO
ES
POSIBLE
DEDUCIR
LA
COMPENSACIN POR LA SUMA OTORGADA
POR CONVENIO DE EXTINCIN LABORAL
POR MUTUO DISCENSO, PUES ESTE
CONSTITUYE UN INCENTIVO QUE EL
TRABAJADOR ACEPT PARA QUE SE
DISUELVA EL VNCULO LABORAL, POR LO
QUE CARECE DE SUSTENTO QUE EL MISMO
SE HUBIERA ENTREGADO A TTULO DE
GRACIA, POR LO QUE LOS INCENTIVOS QUE
FIGURAN EN EL MISMO SON LOS QUE
DEBEN APLICARSE PARA EFECTO DE DICHO
CLCULO.

VISTOS: en Audiencia Pblica de fecha 11 de junio

del 2008, con el informe oral de los abogados doa
Romy Repetto Retegui, por la parte demandada, y
de don Samuel Anchante Prez, por la parte
demandante, con las prrrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante escrito que corre
de fojas 597 a 611, Scotiabank Per S.A.A. interpone recurso de apelacin contra la Sentencia de fecha
18 de setiembre de 2007, que corre de fojas 585 a 592 y que declara infundada la compensacin y fundada
la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, el actor no ha tenido la condicin de conserje por
lo que no le corresponde el rgimen especial de Compensacin por Tiempo de Servicios previsto por la Ley
N 12487 del 14 de diciembre de 1955 y la Resolucin Directoral N 481-75-91100 del 21 de mayo de 1975,
pues, en realidad fue un cajero; b) que, debe efectuarse un reclculo de la Compensacin por Tiempo de
Servicios, pues, la remuneracin compensable ha incluido conceptos que no lo conforman como es el caso
de "asignacin de caja", "prima por turno" y "movilidad"; c) que, las vacaciones truncas se han calculado
en forma equivocada, d) que, la gratificacin vacacional y el adicional proporcional del ao 1999 ya han sido
canceladas; e) que, la Bonificacin por Tiempo de Servicios ha sido ordenada pagar por el Juzgado en un
monto mayor al que corresponde, pues, la fija en S/.1,071.07 mensual y no en S/.413.13 mensual como
corresponde; f) que, no existe reintegro alguno de la Bonificacin Extraordinaria por extincin del vinculo
laboral; g) que, no se ha amparado la compensacin deducida; h) que, no se ha amparado la observacin
de la forma de clculo, pues, se ha efectuado el clculo de la compensacin por tiempo de servicios con
la ltima remuneracin; SEGUNDO: que, respecto al primer agravio, relativo a que el actor no ha tenido la
condicin de conserje debemos precisar que el trabajador estaba bajo el amparo de la Ley N 12487, pues,
esta ley estableca que los mensajeros, portapliegos, conserjes y guardianes, que prestan servicios en
Instituciones Bancarias, Compaas de Seguros, Compaas de Capitalizacin y Caja de Depsitos y
Consignaciones estn comprendidos en los Beneficios de la Ley N 4916 y ampliatorias; TERCERO: que,
est probado que el demandante tena la condicin de empleado auxiliar de oficina(conserje), tal como
consta en las Boletas de Pago que corre de fojas 27 a 31, de fojas 65 a 72, de fojas 537 a 540, as como
de las Planillas de Remuneracin, que corre de fojas 219 a 226, pero por aplicacin de la Ley N 12487 pas
a la categora de empleado, hecho que no se ha desvirtuado por la demandada a lo largo del proceso, por
lo que debe desestimarse este agravio; CUARTO: que, respecto al segundo agravio referido a que debe
efectuarse un reclculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios, pues, la remuneracin compensable
ha incluido conceptos que no lo conforman como es el caso de "asignacin de caja", "prima por turno" y
"movilidad"; debemos decir, que el artculo 1 de la Ley N 24635, publicada el 06 de enero de 1987,
establece que la Compensacin por Tiempo de Servicios de los trabajadores comprendidos en la Ley N
12487, se liquidar sobre la base del ltimo sueldo percibido, no precisando exclusiones respecto de la
conformacin de la remuneracin base de clculo; que esta norma no ha sido derogada por el Decreto
Legislativo N 650, por lo que resulta de obligatoria observancia; QUINTO: que, adems debemos considerar
tambin lo dispuesto por la Resolucin Directoral N 481-75-91100 de fecha 21 de marzo de 1975 que en
copia corre de fojas 455 a 456, que resuelve entre otros beneficios para los trabajadores bancarios que los
Bancos liquidaran los Beneficios Sociales de sus servidores comprendidos en la Ley N 12487, sobre la base
de su ltimo sueldo, Resolucin que fue emitida en mrito al Procedimiento de Negociaciones Colectivas

JULIO 2009

98

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

sobre el monto de las remuneraciones y mejoras de condiciones de trabajo seguido por la Federacin de
Empleados Bancarios con los Bancos Comerciales, Estatales y Bancos Regionales, la cual no ha sido
materia de modificacin alguna, por lo que constituye un derecho ganado no sujeto a derogacin alguna,
pues, tiene carcter vinculante entre las partes, siendo que incluso la Ley 24401 y la Ley 24083 resultan
accesorias en su aplicacin para amparar la pretensin demandada; SEXTO: que, de lo expuesto se colige
que los derechos amparados en la sentencia como son la Compensacin por Tiempo de Servicios, han sido
calculados en base a las remuneraciones regularmente percibidas por el demandante, extradas de los libros
de Planillas, cuyas copias corren de fojas 219 a 226, no habindose aplicado para su clculo los limites
establecidos por el Decreto Legislativo N 650, por lo que debe desestimarse este segundo agravio;
STIMO: que, respecto al tercer agravio referido a que las vacaciones truncas se han calculado en forma
equivocada, debemos decir que el artculo 15 del Decreto Legislativo N 713 establece que: "la
remuneracin vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiera percibido habitualmente en
caso de continuar laborando, adems que se considera remuneracin, a este efecto, la computable
para la Compensacin por Tiempo de Servicio, aplicndose analgicamente los criterios
establecidos por la misma", por lo que le corresponde la aplicacin de los criterios establecidos en la
sentencia para efectos del clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios, no existiendo en
consecuencia error de clculo o inclusin indebida de los conceptos que contiene la remuneracin
computable para efectos del clculo de vacaciones truncas, por lo que debe desestimarse este agravio;
OCTAVO: que, respecto al agravio relativo a la gratificacin vacacional y adicin proporcional del ao 1999
debemos decir que el Aquo ha tomado en cuenta la ltima remuneracin percibida, lo que resulta arreglado
a ley, por lo que debe desestimarse este agravio; NOVENO: que, respecto al agravio relativo a bonificacin
por tiempo de servicios el agravio deviene en improcedente por no haber sido materia de pronunciamiento,
debiendo por ello ser desestimado; DCIMO: que, respecto al sexto agravio referido a que no existe reintegro
alguno de la Bonificacin Extraordinaria por extincin del vinculo laboral, debemos decir que no es posible
deducir la compensacin por la suma otorgada por convenio de extincin laboral por mutuo discenso, que
corre de fojas 48 a 50, pues, este constituye un incentivo, que el trabajador acept para que se disuelva el
vnculo laboral, por lo que carece de sustento que el mismo se hubiera entregado a ttulo de gracia, por lo
que los incentivos que figuran en el mismo son los que deben aplicarse para efecto de dicho clculo,
existiendo en consecuencia el tope de doce remuneraciones conforme fluye de dicho documento, por lo que
debe desestimarse el agravio; DCIMO PRIMERO: que, respecto al stimo agravio referido a que no se ha
amparado la observacin de la forma de clculo, pues, ste se ha efectuado con la ltima remuneracin
debemos decir que el Decreto Legislativo N 650 establece en su Quinta disposicin Final, y Transitoria que
derogan la Ley N 13842 que fue modificada por las leyes N 24083 y 24401 y que estableca, el primero
de ellos, que "la compensacin por tiempo de servicios de obreros que hayan pasado o pasen a la
condicin de empleados, en una misma empresa y sin rescindir el contrato de trabajo, se calcular
sobre la base de la ltima remuneracin percibida como empleado al trmino del vnculo laboral",
sin los topes indemnizatorios previsto por la Ley N 23707, normas que el juzgador ha invocado al emitir el
pronunciamiento en la presente sentencia, respecto de la compensacin por tiempo de servicios que debe
corresponder al trabajador, no habiendo sido derogadas estas dos normas comentadas por el Decreto
Legislativo N 650, por lo que debemos desestimar este agravio, por estas consideraciones CONFIRMARON
la sentencia de fecha 18 de setiembre del 2007, que corre de fojas 585 a 592, que declara infundada la
compensacin deducida por la demandada y fundada la demanda en consecuencia ORDENARON que el
SCOTIABANK PER S.A.A. pague a favor de MARIO SUSANIBAR FALCON la suma de S/.256,792.59
(DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS NOVENTA Y DOS CON 59/100 NUEVOS SOLES)
con los dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; Devolvieron al DCIMO
TERCER Jugado Laboral de Lima.-

JULIO 2009

99

Actualidad Laboral

EXP. N 5724-2005-B.E.(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Ladrn de Guevara Sueldo.

Lima, cuatro de enero de dos mil seis

Jurisprudencia

NULIDAD DE DESPIDO MATERIALIZADO POR

QUIEN NO TENA FACULTADES PARA ELLO:
EMPRESA EN LIQUIDACIN: FACULTADES
PARA CESAR A UN TRABAJADOR:
" que, toda liquidacin de una empresa
constituye una medida extraordinaria que
debe llevar a su extincin como persona
jurdica, por lo que resulta obvio que
quienes estn a cargo de este proceso
tengan facultades para cesar al personal de
la empresa que se liquida; STIMO: que, se
puede apreciar de la carta de despido que
corre a fojas 03, la misma que fue suscrita
por el Gerente General de la empresa
Carlos Mosi Capurro, quien no era
encargado de la liquidacin de la empresa;
por este motivo deviene en nulo el despido
del actor; por estas consideraciones "

VISTOS; en audiencia pblica; sin el informe oral

solicitado; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 228 a 231
DIRIGE S.A.C. en representacin de Corporacin
Pesquera San Antonio S.A. en Liquidacin
interpone recurso de apelacin contra la sentencia
de fojas 223 a 225 expresando como agravio que la
Junta de Acreedores design al seor Carlos Mosi
Capurro como representante de la sociedad
teniendo la atribucin de cesar servidores;
SEGUNDO: que, debemos decir que la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 845
estableci lo siguiente: "Cese Colectivo.- El Administrado o Liquidador de empresas en estado de
insolvencia declarado por la Comisin podr cesar a los trabajadores de la empresa correspondiente para
cuyo efecto cursar un aviso notarial con una anticipacin de diez (10) das naturales a la fecha prevista
para el cese"; que igualmente el artculo 46 inciso d) de la misma norma reconoce como una causal para
la terminacin colectiva de los contratos de trabajo la reestructuracin patrimonial; TERCERO: que, lo
indicado en el considerando anterior de ninguna manera libera al empleador de cumplir con las formalidades
exigidas por la ley para el despido en estos casos; esto es, que la decisin de cese colectivo sea tomada
por el Administrador designado o ratificado por la Junta de Acreedores conforme al criterio establecido por
la
Sala Transitoria de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica al
resolver con fecha 19 de julio de 2001 la Casacin N 552-2001 Lima; CUARTO: que, en el caso de autos
a fojas 03 corre la Carta Notarial de Despido de fecha 18 de octubre de 2001 firmada por el seor Carlos Mosi
Capurro, Gerente General de Corporacin Pesquera San Antonio S.A.; QUINTO: que, de fojas 117 a 179
corre copia del Convenio de Liquidacin de fecha 19 de abril de 2002 en donde se nombr en la Clusula
Segunda como liquidador a DIRIGE S.A.C.; SEXTO: que, toda liquidacin de una empresa constituye una
medida extraordinaria que debe llevar a su extincin como persona jurdica, por lo que resulta obvio que
quienes estn a cargo de este proceso tengan facultades para cesar al personal de la empresa que se
liquida; STIMO: que, se puede apreciar de la carta de despido que corre a fojas 03, la misma que fue
suscrita por el Gerente General de la empresa Carlos Mosi Capurro, quien no era encargado de la liquidacin
de la empresa; por este motivo deviene en nulo el despido del actor; por estas consideraciones
CONFIRMARON la sentencia de fojas 223 a 225, su fecha 13 de junio de 2005 que declara fundada la
demanda y ordena que CORPORACION PESQUERA SAN ANTONIO S.A. abone a don MANUEL
SEBASTIAN BANCAYAN ANTON la suma de S/.21,699.73 (VEINTIUN MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y
NUEVE con 73/100 NUEVOS SOLES), con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el
seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al DECIMO STIMO Juzgado de Trabajo de Lima.

JULIO 2009

100

Actualidad Laboral

EXP. N 4798-2008-IDA(S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Lima, cinco de noviembre de dos mil ocho

Jurisprudencia

NULIDAD DE LOS ACTUADOS:

LA SOLICITUD DE NULIDAD DE LOS
ACTUADOS DEBE SOLICITARSE EN LA
PRIMERA OPORTUNIDAD QUE SE TIENE
SEGN LO NORMADO EN EL ARTCULO 172
DEL CDIGO PROCESAL CIVIL:
"Corresponde a esta judicatura determinar si
existi o no el despido arbitrario, por lo tanto si
le corresponde el pago por indemnizacin por
despido arbitrario"; que en consecuencia en la
Audiencia nica qued determinado que la
pretensin de la actora era la indemnizacin y no
la nulidad del despido, siendo el caso que la
demandada no solicit la nulidad de los
actuados en la primera oportunidad que tena
para ello conforme con el artculo 172 del
Cdigo Procesal Civil, ms an si en dicha
audiencia la demandada estuvo representada
por su apoderada quien no cuestion los
puntos controvertidos fijados, por lo que debe
desestimarse este agravio;"

VISTOS: en Audiencia Pblica del 13 de agosto de

2008, con las prrrogas de Ley; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, mediante
escrito que corre de fojas 66 a 69, la empresa
demandada Clnica San Pablo S.A.C. interpone
recurso de apelacin contra la sentencia de fecha
16 de octubre de dos mil siete, que corre de fojas 57
a 64, que declara fundada en parte la demanda y
ordena que se abone a favor de doa Mara
Francisca Cabanillas Novoa la suma de S/.4,082.50
Nuevos Soles, por concepto de indemnizacin por
despido arbitrario, expresando como agravios los
siguientes: a) que, el A-quo resolvi como
Indemnizacin por Despido Arbitrario una demanda que en realidad era de Nulidad de Despido, siendo que
de considerarse ambas pretensiones tambin debi declararse improcedente por indebida acumulacin de
pretensiones; b) que, est probada la falta cometida por la actora; SEGUNDO: que, respecto al primer
agravio debemos decir que la demandante en su petitorio seala lo siguiente: "Interpongo demanda de
impugnacin de despido contra Clnica San Pablo S.A.C., en calidad de Empleadora a quien se le deber
notificar en su domicilio, cito en Calle la Conquista 145 Urbanizacin El Derby, Distrito de Santiago de
Surco; con la finalidad que se declare la improcedencia de mi despido por ser arbitrario, debiendo
reintegrarme a mi puesto laboral, con el pago de la totalidad de remuneraciones dejadas de percibir desde
la fecha de cursada la carta notarial de despido"; TERCERO: que, en la demanda antes sealada se indica
un rubro denominado "Monto del Petitorio" en el cual se indica textualmente lo siguiente: "Que de acuerdo
a la liquidacin practicada por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, el monto que me correspondera
por Despido Arbitrario alcanza a la suma de S/. 5,444.06 (cinco mil cuatrocientos cuarenta y cuatro y 06/
100 nuevos soles), sin considerar los devengados por incumplir con abonar oportunamente dicha
liquidacin"; CUARTO: que, en la Audiencia nica de fecha 12 de octubre de 2007 cuya acta corre de fojas
49 a 51 se fij como punto controvertido el siguiente: "Corresponde a esta judicatura determinar si existi
o no el despido arbitrario, por lo tanto si le corresponde el pago por indemnizacin por despido arbitrario";
que en consecuencia en la Audiencia nica qued determinado que la pretensin de la actora era la
indemnizacin y no la nulidad del despido, siendo el caso que la demandada no solicit la nulidad de los
actuados en la primera oportunidad que tena para ello conforme con el artculo 172 del Cdigo Procesal
Civil, ms an si en dicha audiencia la demandada estuvo representada por su apoderada Sara Elena Rosado
Silva asesorada por su abogada Elsa Sofia Montoya Romero con Registro CAL N 6186 quien no cuestion
los puntos controvertidos fijados, por lo que debe desestimarse este agravio; QUINTO: que, respecto al
segundo agravio debemos decir, que segn el artculo 27 inciso 3) de la Ley Procesal del Trabajo
corresponde al empleador probar que el trabajador incurri en falta grave, siendo que ello no ha ocurrido en
el caso de autos por lo que debe desestimarse este agravio, por estas consideraciones CONFIRMARON
la sentencia de fojas 57 a 64 su fecha 16 de octubre de 2007 que declara fundada en parte la demanda y
ordena que CLNICA SAN PABLO S.A.C abone a doa MARIA FRANCISCA CABANILLAS NOVOA la suma

JULIO 2009

101

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

de S/. 4,082.50 (CUATRO MIL OCHENTA Y DOS con 50/100 NUEVOS SOLES); interviniendo como Vocal
ponente el seor Arvalo Vela y los devolvieron al PRIMER Juzgado Laboral de Lima.

EXP. N 6486-2005-B.E.(A)

PRESCRIPCIN: INTERRUPCIN POR

INTIMACIN DEL ACREEDOR AL DEUDOR:

Seores:
Arvalo Vela
Toledo Toribio
Ladrn de Guevara Sueldo.

" segn el artculo 1996 inciso 1) del

Cdigo Civil se interrumpe la prescripcin
por reconocimiento de la obligacin y el
inciso 2) seala que tambin se interrumpe la
prescripcin por intimacin para constituir
en mora al deudor;"

Lima, veinticinco de enero de dos mil seis.

AUTOS Y VISTOS; en audiencia pblica del 13 de enero ltimo; sin el informe oral solicitado; y,
ATENDIENDO: Primero: que, viene en apelacin por la parte demandante la resolucin expedida en la
Audiencia nica del 17 de octubre de 2005 cuya acta corre de fojas 65 a 66 que declara fundada la excepcin
de prescripcin, nulo todo lo actuado y el archivo de los de la materia; Segundo: que, la resolucin
impugnada ha considerado que el demandante ces el 12 de marzo de 1994 y la demanda fue interpuesta
el 24 de junio de 2005 aplicndole con vigencia ultractiva la Ley N 26513, por ser la norma aplicable;
Tercero: que, si bien es cierto que la norma aplicable es la Ley N 26513 que establece que el plazo de
prescripcin es de tres (03) aos, tambin lo es que este plazo est sujeto a causales de interrupcin que
resultan ser las previstas en el Cdigo Civil por no contemplar la legislacin laboral nada al respecto; Cuarto:
que, segn el artculo 1996 inciso 1) del Cdigo Civil se interrumpe la prescripcin por reconocimiento de
la obligacin y el inciso 2) seala que tambin se interrumpe la prescripcin por intimacin para constituir
en mora al deudor; Quinto: que, la Doctrina Jurdica acepta que uno de los fundamentos de la prescripcin,
es castigar la negligencia demostrada por el acreedor al no actuar cuando su derecho estaba abierto, la ley
declara por ello abandonada y extinguida la accin que pudo haber instaurado y, en consecuencia libera al
deudor; que, a fojas 95 corre la carta del 20 de marzo de 1994 dirigida al Director de Costos y Finanzas de
Sociedad Paramonga Ltda. S.A. en donde el actor solicita que se le liquide la Acciones Laborales; con ello
demuestra su inters por reclamar su derecho y a fojas 03 corre un certificado de acciones laborales de fecha
12 de agosto de 1996; Sexto: que, la carta de fecha 03 de enero de 2001 que corre a fojas 94 firmadas por
la Presidente y Miembro de la Junta Liquidadora SPL dirigida a la asociacin de extrabajadores de Sociedad
Paramonga Ltda. S.A., en donde se comprometen a cancelar las acciones laborales de los trabajadores;
que, la carta no ha interrumpido la prescripcin iniciada con el cese del demandante, pues la misma ya haba
operado conforme a la Ley N 26513; Stimo: que, sin embargo la demanda fue interpuesta el 24 de junio
de 2005 segn se aprecia del sello de recepcin que corre a fojas 05, habiendo operado en exceso el plazo
prescriptorio; por estas consideraciones CONFIRMARON la resolucin expedida en la Audiencia nica del
17 de octubre de 2005, cuya acta corre de fojas 65 a 66 que declara fundada la excepcin de prescripcin;
en los seguidos por AGUSTIN MORENO LOPEZ con SOCIEDAD PARAMONGA LTDA. S.A. EN
LIQUIDACIN; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al VIGESIMO
PRIMER Juzgado de Trabajo de Lima.

JULIO 2009

102

Actualidad Laboral

EXP. N 5069-2003- IND - A

SEORES:
MONTES MINAYA
TOLEDO TORIBIO
LADRON DE GUEVARA SUELDO

Lima, 25 de Febrero del 2004.-

Jurisprudencia

PRESCRIPCIN: PLAZO DE DIEZ AOS EN

CASO DE INDEMNIZACIN POR DAOS Y
PERJUICIOS:
" pues si bien la prescripcin en materia
laboral tiene regulacin propia, al perseguir
la presente accin el abono de una
indemnizacin por daos y perjuicios por
actos efectuados en el desempeo de una
relacin laboral, la misma se encuadra
dentro de lo previsto por el inciso 1) del
artculo 2001 del Cdigo Civil, que establece
que la accin personal prescribe a los diez
aos;"

AUTOS Y VISTOS: En Audiencia Pblica de fecha

23 de Febrero del ao en curso, con el informe oral
del letrado Emilio Roberto Caballero La Rosa;
interviniendo como Vocal Ponente el Seor Omar
Toledo Toribio; y CONSIDERANDO: Primero: que,
es materia de apelacin por parte de la demandada la resolucin nmero ocho, expedida en la Audiencia
nica de fecha 17 de marzo del 2003, que corre de fojas 74 a 75, que declara infundadas las excepciones
de falta de legitimidad para obrar del demandado y de prescripcin extintiva, deducidas por la demandada.
Asimismo es materia de apelacin por parte de la emplazada la sentencia de fecha 18 de julio de 2003,
corriente a fojas 146 a 157, que declara fundada, en parte, la demanda; Segundo: que, en relacin a la
excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado debe confirmarse la resolucin apelada por sus
propios fundamentos, los mismos que este Colegiado hace suyos en virtud de la facultad conferida en el
artculo 12 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial, por cuanto las partes no han negado estar
vinculados materialmente en virtud de la relacin laboral que existi de lo que se deriva que la demandada
se encuentra perfectamente legitimada para ser demandada; Tercero: que, respecto a la excepcin de
prescripcin extintiva corresponde precisar que el petitorio de la presente accin est referido al pago de
indemnizacin por daos y perjuicios que reclama el actor alegando que se le ha ocasionado enfermedad
ocupacional de neumoconiosis (silicosis) en segundo estadio de evolucin, conforme a la demanda de fojas
ocho a catorce, solicitndose que el demandado abone la indemnizacin por responsabilidad contractual
de carcter laboral; Cuarto: que, por lo tanto, la presente accin versa sobre indemnizacin por daos y
perjuicios, institucin establecida en el artculo 1321 del Cdigo Civil, cuyo objeto es resarcir la
responsabilidad contractual. Que, siendo as y conforme lo ha establecido la jurisprudencia la accin
indemnizatoria por responsabilidad contractual prescribe en el mismo plazo que la personal, por ser esa su
naturaleza (R.N. 174-97-Loreto, Normas Legales N 269, Pag.A-13); Quinto: que en tal sentido, no es de
aplicacin al caso de autos la Ley 26513, dada la naturaleza jurdica de la accin, pues si bien la prescripcin
en materia laboral tiene regulacin propia, al perseguir la presente accin el abono de una indemnizacin
por daos y perjuicios por actos efectuados en el desempeo de una relacin laboral, la misma se encuadra
dentro de lo previsto por el inciso 1) del artculo 2001 del Cdigo Civil, que establece que la accin personal
prescribe a los diez aos; Sexto: que la prescripcin comienza a correr desde el da en que puede ejercitarse
la accin conforme lo prescribe el artculo 1993 del Cdigo Civil, esto es al tomar conocimiento de la
enfermedad, que es la causa sobreviviente que motiva la presente accin, por lo que es a partir de esa fecha
en que empieza a transcurrir el plazo de prescripcin; Stimo: que, conforme es de verse de la demanda
de fojas nueve el actor seala que con el examen ocupacional de fecha 17 de abril de 1997 qued plenamente
establecido que el origen del mal que vena padeciendo era por efecto exclusivo de la clase de trabajo
realizado al servicio de la demandada; Octavo: que, sin embargo, del Examen Mdico Ocupacional
expedido por el Instituto Nacional de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud, obrante a fojas cuatro, se
aprecia que en el rubro de antecedentes personales se indica los siguientes: "-1988 Fractura huesos mano
derecha", y a continuacin "-Diagnstico de Silicosis en 1er. Grado (Huacho); Noveno: que, el Juez de la
causa, al emitir pronunciamiento respecto a la prescripcin extintiva no ha tenido en consideracin los
antecedentes antes descritos por lo que la venida en grado, en este aspecto, adolece de nulidad al no reunir

JULIO 2009

103

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

los requisitos indispensables para la obtencin de su finalidad, debiendo el a quo, si lo considera necesario,
y en virtud de la facultad conferida por el artculo 28 de la Ley Procesal de Trabajo efectuar los
esclarecimientos del caso a efectos de determinar con certeza la fecha en que se habra producido el
diagnstico de silicosis a que se hace referencia en el rubro de antecedentes del Certificado de fojas 4 y
de esta forma poder efectuar el cmputo del plazo de prescripcin conforme a lo discernido lneas arriba;
Dcimo: que, siendo as, la declaratoria de nulidad de la resolucin nmero ocho en la parte que declara
infundada la excepcin de prescripcin determina la insubsistencia de lo actuado a partir de dicho
pronunciamiento y por lo tanto la nulidad e insubsistencia de la sentencia venida en grado, en virtud de la
norma contemplada en el artculo 173 del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente; por los
fundamentos expuestos CONFIRMARON la resolucin nmero ocho, expedida en la Audiencia nica de
fecha 17 de marzo del 2003, que corre de fojas 74 a 75, en la parte que declara infundada la excepcin de
falta de legitimidad para obrar del demandado; NULA la resolucin nmero ocho en la parte que declara
infundada la excepcin de prescripcin, debiendo el Juez de la causa renovar el acto procesal afectado
conforme a las directivas contenidas en la presente resolucin; en consecuencia: INSUBSISTENTE lo
actuado a partir de dicho pronunciamiento y por lo tanto NULA la sentencia de fecha 18 de julio de 2003,
corriente a fojas 146 a 157, que declara fundada, en parte, la demanda, que corre de fojas 08 a 14; en los
seguidos por MXIMO MEZA DUEAS contra COMPANIA MINERA RAURA S.A. sobre indemnnizacin por
Daos y Perjuicios, y los devolvieron al Dcimo Segundo Juzgado Laboral de Lima.-

JULIO 2009

104

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 04052-2003-BE (S)

PRIMACA DE LA REALIDAD: ELEMENTOS

CONSTITUTIVOS:

Seores:
Montes Minaya
Toledo Toribio
Ladrn de Guevara Sueldo

" se ha determinado la naturaleza jurdica

de la prestacin realizada por la parte
demandante, la misma que constituye una de
trabajo, por cuanto pese a proceder a emitir
recibos por honorarios profesionales desde el
mes de marzo de 1999, prestando sus
servicios supuestamente bajo la formalidad
de locacin de servicios; la subordinacin, la
percepcin de una remuneracin en forma
regular y permanente, as como la prestacin
personal del servicio han quedado
debidamente acreditados con las
instrumentales presentadas por la
demandante corrientes a fojas 10 a 12 y 15 a
60, as como por la natutraleza misma de las
labores por lo que en aplicacin del
principio de la primaca de la realidad
plasmado en el artculo I del Ttulo Preliminar
de la Ley Procesal de Trabajo 26636, se ha
determinado la existencia de una relacin
laboral; "

Lima, cinco de febrero de dos mil cuatro.

VISTOS: En audiencia pblica de quince de enero;

interviniendo como Vocal Ponente el Seor Ladrn
de Guevara Sueldo y Atendiendo; PRIMERO: Que,
es objeto de revisin la Sentencia N 74-2003 de
veintids de mayo del dos mil tres, corriente a fojas
142 a 148, que declara fundada en parte la
demanda; en mrito a la apelacin interpuesta por
la parte demandada mediante escrito de fojas 150 a
153, cuestionando la declaracin por parte del
juzgador, de la existencia del vnculo laboral del
accionante, as como la remuneracin de S/. 650
donde se ha agregado el promedio de las
gratificaciones; SEGUNDO: Que, el Principio de la
Primaca de la Realidad consiste en que, en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo
que surge de documentos o contratos, debe otorgarse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede
y se aprecia en el terreno de los hechos. As, en virtud de este principio laboral, aun cuando exista un
contrato (formalizado por escrito) de naturaleza civil, lo que determina la naturaleza de una relacin
contractual entre las partes es la forma cmo en la prctica se ejecuta dicho contrato; es decir, la
preminencia de la realidad material sobre lo estipulado en el contrato, por lo que en toda prestacin de
servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado, conforme a lo conceptuado en el primer prrafo del artculo 4 del Decreto Legislativo N 728
-Ley de Productividad y Competitividad Laboral- aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR; TERCERO:
Que, en el caso sub examine, para la determinacin de la relacin laboral debe comprobarse la existencia
de subordinacin jurdica, la que es definida por Martnez Vivot como "... la situacin en que se encuentra
el trabajador en que tiene por obedecer o acatar las rdenes que le imparta su empleador o quien lo
represente, dentro de los lmites del contrato de trabajo" (Martinez Vivot, Julio: Elementos del derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social, Segunda Edicin corregida y actualizada, Editorial ASTREA, Buenos Aires
Argentina 1988, pg. 97); CUARTO: Que, se ha determinado la naturaleza jurdica de la prestacin realizada
por la parte demandante, la misma que constituye una de trabajo, por cuanto pese a proceder a emitir recibos
por honorarios profesionales desde el mes de marzo de 1999, prestando sus servicios supuestamente bajo
la formalidad de locacin de servicios; la subordinacin, la percepcin de una remuneracin en forma regular
y permanente, as como la prestacin personal del servicio han quedado debidamente acreditados con las
instrumentales presentadas por la demandante corrientes a fojas 10 a 12 y 15 a 60, as como por la
natutraleza misma de las labores desempeadas y que se refieren a labores administrativas como son el
pago a proveedores, conciliaciones bancarias, presentacin de documentacin ante diversas instituciones
como la Sunat, cobranza a clientes entre otras, conforme ha quedado establecido mediante el Acta de Visita
de Inspeccin Especial corriente de fojas 07 a 09; por lo que en aplicacin del principio de la primaca de
la realidad plasmado en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal de Trabajo 26636, se ha
determinado la existencia de una relacin laboral; teniendo como fecha de ingreso el 19 de marzo de 1,999

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

y como fecha de cese el 17 de noviembre de 2,001, correspondiendo el clculo con arreglo a ley, de los
beneficios dispuestos en la legislacin laboral, peticionados por la accionante; QUINTO: Que, no habiendo
cumplido la demandada con registrar a la demandante en el libro de planillas, resulta aplicable el
apercibimiento contenido en el inciso 3 del Artculo 40 de la Ley 26636 sobre presuncin legal relativa de
verdad respecto a los datos remunerativos y el tiempo de servicios que contenga la demanda, por lo que la
aplicacin de la remuneracin de S/ 650.00 en la recurrida para el clculo de los beneficios laborales
peticionados se encuentran arreglados a derecho, as como la aplicacin del promedio de las gratificaciones
para el clculo de la compensacin por tiempo de servicios, por lo que el colegiado hace suyos los
fundamentos expuestos en la sentencia apelada, de conformidad con el 12 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial; consecuentemente CONFIRMARON la Sentencia N 74-2003 de veintids de mayo del dos mil tres,
que declara fundada en parte la demanda, con lo dems que contiene, debiendo la demandada DIMEX PER
S.A. pagar la suma de S/. 36,113.92 (TREINTA Y SEIS MIL CIENTO TRECE y 92/100 NUEVOS SOLES)
a favor de JENNY YESENIA PARANA GUEVARA en los seguidos sobre Pago de Beneficios Econmicos.
Devolvindose los autos al Sexto Juzgado Laboral.

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Actualidad Laboral

EXP. N 5126-2003-ND (S)

Seores:
MONTES MINAYA
TOLEDO TORIBIO
LADRN DE GUEVARA SUELDO

Lima, 26 de Febrero del 2004.

Jurisprudencia

REQUISITOS PARA INCORPORARSE AL

RGIMEN PENSIONARIO DEL DECRETO LEY
20530:
" para la incorporacin al rgimen de
Pensiones del Decreto Ley 20530, en virtud de
la Ley 24366 se requiere la configuracin de
los siguientes presupuestos o condiciones
sine qua non: a) que quien solicita la
incorporacin sea funcionario o servidor
pblico, b) que a la fecha de la dacin del
Decreto Ley 20530 (26 de febrero de 1974), el
solicitante haya contado con 07 aos o mas de
servicios, y c) que el solicitante haya venido
trabajando ininterrumpidamente al servicio
del Estado;"

VISTOS; en Audiencia Pblica del veintitrs del

presente mes, e interviniendo como Vocal Ponente
el Seor Omar Toledo Toribio; y,
CONSIDERANDO: Primero: que, es materia de
apelacin por parte de la demandada (fojas 514 y
515) la resolucin expedida en Audiencia de
Conciliacin de fojas 507 a 509, su fecha 27 de
noviembre del 2000, que admite la exhibicin solicitada por la demandante en el punto 10 del ofertorio de
pruebas de la demanda, apelacin concedida con la calidad de diferida mediante resolucin de fojas 516.
Asimismo, es materia de apelacin por parte de la demandante (fojas 521 a 523) la resolucin expedida en
Audiencia de Conciliacin de fojas 507 a 509, su fecha 27 de noviembre del 2000, que admite el medio
probatorio ofrecido por la demandada en el punto 4) del escrito de contestacin de demanda consistente
en la exhibicin de los informes y documentos pblicos a que hace referencia la demandada en el punto 13
del escrito en mencin, apelacin concedida con la calidad de diferida mediante resolucin de fojas 524.
De igual manera, es materia de apelacin por parte de la demandante (fojas 529 a 531) la resolucin expedida
en Audiencia de Conciliacin de fojas 507 a 509, su fecha 27 de noviembre del 2000, que admite el medio
probatorio ofrecido por la demandada en el punto 1) del escrito de reconvencin consistente en la exhibicin
de los acuerdos de Directorio, Resoluciones de Gerencia y actuados administrativos, apelacin concedida
con la calidad de diferida mediante resolucin de fojas 532. Finalmente es materia de apelacin la sentencia
recada en los presentes actuados (fojas 690 a 694) que declara fundada la demanda, impugnacin
interpuesta por parte de la demandada, mediante escrito obrante a fojas 697 a 704; Segundo: que, sin
embargo, estando a que la parte demandante no ha interpuesto apelacin en contra de la sentencia expedida
en autos este Colegiado se abstiene de emitir pronunciamiento respecto a las apelaciones que le fueron
conferidas a dicha parte, con calidad de diferida en virtud de haberse producido la perencin de los
respectivos recursos de apelacin en virtud a lo dispuesto en el artculo 369, in fine, del Cdigo Procesal
Civil; Tercero: que respecto a la apelacin interpuesta por parte de la demandada (fojas 514 y 515) contra
la resolucin expedida en Audiencia de Conciliacin de fojas 507 a 509, su fecha 27 de noviembre del 2000,
que admite la exhibicin solicitada por la demandante en el punto 10 del ofertorio de pruebas de la demanda,
la demandada no ha formulado, en tiempo y forma debida, cuestin probatoria alguna en contra de la citada
prueba ofrecida por la demandante por lo que lo resuelto por el Juez de la causa se encuentra arreglado a
derecho, debiendo confirmarse la venida en grado; Cuarto: que, respecto a la sentencia es menester
precisar, en primer trmino, que la Ley 24366, en virtud de la cual la demandada fue incorporada al Rgimen
de Pensiones regulado por el Decreto Ley 20530, establece que "Los funcionarios y servidores pblicos que
a la fecha de la dacin del Decreto Ley 20530, contaban con siete o ms aos de servicios, estan facultados
para quedar comprendidos en el rgimen de pensiones del estado establecido por dicho Decreto Ley,
siempre que hubieran venido trabajando ininterrumpidamente al servicio del Estado" (sic.); Quinto: que, en
ese orden de ideas, para la incorporacin al rgimen de Pensiones del Decreto Ley 20530, en virtud de la
Ley 24366 se requiere la configuracin de los siguientes presupuestos o condiciones sine qua non: a) que
quien solicita la incorporacin sea funcionario o servidor pblico, b) que a la fecha de la dacin del Decreto
Ley 20530 (26 de febrero de 1974), el solicitante haya contado con 07 aos o mas de servicios, y c) que

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

el solicitante haya venido trabajando ininterrumpidamente al servicio del Estado; Sexto: que, en la venida
en grado la Juez de la causa ha distinguido adecuadamente los alcances de la Ley 24366, bajo cuyo amparo
se incorpor a la demandada al rgimen pensionario del Decreto Ley 20530, sin que estuviera comprendido
en l, ya que esa norma estaba reservada para los funcionarios y servidores pblicos que laboran para el
Estado bajo el Rgimen Laboral de la Ley 11377 y el Decreto Legislativo N 276; Stimo: que, como ha
concluido el a quo la demandada a partir del 18 de noviembre de 1969 y en virtud del Decreto Ley 17995
qued incorporada al Rgimen de la Ley 4916, esto es, al rgimen laboral de la actividad privada, por lo que
a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 24366 (21 de noviembre de 1985) la emplazada no tena la
condicin de funcionario o servidor pblico por lo que no poda ser incorporada al rgimen del Decreto Ley
20530; por las consideraciones que anteceden y por las expuestas por el Juez de la causa en la venida en
grado, fundamentos que este Colegiado hace suyos en virtud de la facultad contenida en el artculo 12 del
TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial debe confirmarse la sentencia recurrida; por tanto y de
conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 5 de la Ley Procesal de Trabajo CONFIRMARON
la resolucin expedida en Audiencia de Conciliacin de fojas 507 a 509, su fecha 27 de noviembre del 2000,
que admite la exhibicin solicitada por la demandante en el punto 10 del ofertorio de pruebas de la demanda;
y CONFIRMARON la Sentencia N 0131-2003, su fecha veinticinco de julio del dos mil tres, obrante a fojas
690 a 694 y en consecuencia Nulo y sin efecto legal el acto jurdico de incorporacin de la demandada al
Rgimen de Cesanta, jubilacin y Montepo regulado por el Decreto Ley 20530, e improcedente la
reconvencin propuesta por la demandada, con lo dems que contiene; en los seguidos por PETRLEOS
DEL PER S.A. - PETROPER S.A. contra ANGELICA OLAYA ALVAREZ; sobre nulidad de Acto Jurdico
de Incorporacin y los devolvieron al Dcimo Octavo Juzgado Laboral de Lima.

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Actualidad Laboral

Convenio Colectivo

Convenio
Colectivo
Convenio Colectivo
CONGEMIN S.A.C.
ACTA DE ACUERDO EN REUNIN EXTRAPROCESO

En Lima, siendo las 09.00 a.m., del da 07 de Agosto del 2009, se hicieron presentes ante la Direccin
Nacional de Relaciones de Trabajo, que despacha la Dra. Milagros del Ro Vsquez, con la participacin
del Seor Oscar Cueva Vargas, en su calidad de Abogado Conciliador, la empresa CONGEMIN S.A.C,
representada por el seor CARLOS ENRIQUE OBANDO HERRADA, con DNI N 08073107, como
Apoderado, la empresa, JAIME ZAVALA COSTA, con CAL N 4302, como Asesor y de la otra parte el
SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES MINEROS DE LAS EMPRESAS ESPECIALIZADAS Y
CONTRATISTAS QUE PRESTAN SERVICIOS A LA USUARIA CIA. DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.
- UNIDAD ANTAPITE, representado por ELIAS PIZARRO MANTARI, con DNI N 21463977, como Secretario
General, HIPOLITO TAIPE RAMOS, con DNI N 23446085, como Secretario General Adjunto, MOISES
PIMENTEL FLORES, con DNI N 20001985, como Secretario de Defensa, ALEJANDRO MATAMET
MERMA, con DNI N 01696984, como Secretario de Economa, DONATO CARHUACUSMA C. con DNI N
16132212, como Secretario de Prensa, JOSE PARIONA HUAMAN, con DNI N 23539270, como Secretario
de Deportes, y SANTOS ASTOCAZA H., asesorados por la FEDERACION NACIONAL DE
TRABAJADORES MINEROS METALRGICOS Y SIDERURGICOS DEL PER, representado por LUIS
CASTILLO CARLOS, con DNI N 21279439, como Secretario General, CESAR DIAZ COLQUI, con DNI N
04019473, como Secretario de Organizacin, ALFREDO AQUINO PARCO, con DNI N 21258191, como
Asesor Sindical, convocados a una reunin extraproceso, en la que arribaron a los siguientes acuerdos:
PRIMERO: AMBITO DE APLICACIN: El presente convenio Colectivo alcanzar a todos los trabajadores
afiliados al sindicato con contrato de trabajo vigente al 20 de Octubre del 2008.
SEGUNDO: VIGENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO: La presente Convencin Colectiva, tendr una
vigencia de (01) ao, a partir del 20 de Octubre 2008 al 19 de Octubre del 2009.
TERCERO: AUMENTO GENERAL: La empresa conviene en otorgar un aumento general de UN NUEVO SOL
(S/.1.00 ), diario a todos los trabajadores, sobre sus salarios bsicos vigentes al 19 de octubre del 2008.
CUARTO: ASIGNACION POR REFRIGERIO: La empresa conviene en otorgar por concepto de asignacin
por refrigerio la suma de DOS y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.2.00 ), a los trabajadores, por cada da real
y efectivamente trabajado.
QUINTO: ASIGNACION POR FALLECIMIENTO: La empresa conviene en otorgar una asignacin por
fallecimiento del trabajador por CUATROCIENTOS 00/100 NUEVOS SOLES (S/.400.00)
SEXTO: LICENCIA SINDICAL: La empresa conviene en otorgar la Licencia Sindical de acuerdo a Ley.
SEPTIMO: DOTACION DE COMEDORES, SERVICIOS DE ALOJAMIENTO Y CONDICIONES
HIGIENICAS: La empresa se compromete a estudiar y evaluar la mejora de comedores, servicios de
alojamientos y condiciones higinicas.

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Actualidad Laboral

Convenio Colectivo

OCTAVO: MAMELUCOS Y ZAPATOS DE SEGURIDAD: La empresa continuar otorgando dos mamelucos

anuales por trabajador y sustituir un par de botas por un par de zapatos de seguridad para superficie (cuero
con punta de acero).
NOVENO: ASIGNACION FAMILIAR: La empresa conviene en seguir otorgando la asignacin familiar de
acuerdo a Ley.
DECIMO: ASIGNACION POR ANIVERSARIO SINDICAL: La empresa conviene en otorgar al sindicato por
concepto de asignacin de aniversario sindical la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/.250.00) al ao.
DECIMO PRIMERO: La empresa conviene en abonar los reintegros que se deriven de la presente
negociacin Colectiva, de la forma siguiente: el 50% dentro de los 10 das siguiente a la firma del presente
convenio y el otro 50% con la planilla de pago de haberes del mes de Agosto del 2009.
Con los acuerdos que anteceden se da por solucionada en forma total y definitiva la negociacin colectiva
correspondiente al periodo 2008 - 2009, seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores de las Empresas
Especializadas y Contratistas que prestan Servicios a la Usuaria Ca de Minas Buenaventura S.A.A.
Unidad Antapite.
Siendo las 12.30 p.m. se suscribe la presente Acta.

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

Laudo
Arbitral
Laudo Arbitral
PETRLEOS DEL PER S.A.
En Lima, a los 22 das del mes de julio de 2009, el Tribunal Arbitral constituido para dar solucin a los
aspectos puntuales de discrepancia sometidos a su decisin, correspondientes a la negociacin
colectiva del ao 2009, seguida por la Coalicin Nacional de Sindicatos de Petrleos del Per (LA
COALICIN) y Petrleos del Per S. A. (PETROPER), tramitada ante la Subdireccin de Negociaciones
Colectivas de la Direccin Regional de Trabajo de Lima, materia del Expediente N 280144-2008-MTPE/
2/12.210; se reuni bajo la presidencia del doctor Jaime Zavala Costa y la presencia de sus miembros el
doctor Alfredo Villavicencio Ros y el doctor Fernando Elas Mantero, con el objeto de emitir el laudo arbitral
en ejercicio de las facultades conferidas por el Decreto Supremo N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado
del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N 011-92-TR;
I. ANTECEDENTES:
1. Mediante Acta de Compromiso Arbitral, Clusula Segunda, de fecha 29 de mayo de 2009, las partes
acordaron someter a arbitraje nicamente los siguientes puntos del Pliego de Reclamos: "aumento de
sueldos y cierre de pacto del Pliego nico de Peticiones del ao 2009"
2. Tanto LA COALICIN como PETROPER cumplieron con nombrar sus respectivos rbitros, recayendo
dicha designacin por la parte laboral en el doctor Alfredo Villavicencio Ros y por la parte empleadora en
el doctor Fernando Elas Mantero. Ambos, de comn acuerdo, nombraron como Presidente al doctor Jaime
Zavala Costa, quedando de ese modo conformado el Tribunal Arbitral.
3. El Tribunal Arbitral convoc a las partes para el inicio del proceso arbitral a la audiencia que se llev
a cabo con fecha 16 de junio de 2009. En dicha audiencia se instal el Tribunal declarndose formalmente
iniciado el proceso al no haberse interpuesto recurso impugnatorio alguno. En dicha oportunidad, LA
COALICIN y PETROPER hicieron entrega de sus propuestas finales escritas, entregndose copia de
cada propuesta a la otra parte, las mismas que fueron objeto de observacin de una y otra parte en los
trminos que corren en autos, mediante escritos presentados al Tribunal Arbitral con fecha 23 de junio, los
cuales fueron puestos en conocimiento de cada una de las partes respectivamente.
4. Con fecha 7 de julio de 2009, se realiz la Audiencia de Sustentacin Jurdica de Propuestas, en la cual
hicieron uso de la palabra para su informe oral el doctor Carlos Blancas Bustamante, abogado de LA
COALICIN, y el doctor Csar Gonzales Hunt abogado de PETROPER. Ambas partes hicieron uso del
derecho de rplica y dplica, respectivamente, respondiendo las preguntas formuladas por los integrantes
del Tribunal Arbitral, todo ello con el propsito de que este conociera con ms detalle respecto de los
fundamentos legales invocados por las partes para sustentar sus proyectos finales.
5. Con fecha 9 de julio de 2009, se realiz la Audiencia de Sustentacin Econmica de Propuestas,
oportunidad en la que sustentaron mediante informe oral, el economista Julio Gamero Requena por LA
COALICIN, y los ingenieros Ernesto Barrera Tamayo y Paul Peter Merino por PETROPER. Los
informantes hicieron uso del derecho a la rplica y dplica, respectivamente, respondiendo las preguntas
de los integrantes del Tribunal Arbitral, con la finalidad de que este contara con los elementos de juicio en

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

materia econmica, necesarios para proceder a dictar el Laudo Arbitral. Las partes alcanzaron al Tribunal
las grficas de sus respectivas presentaciones.
6. Con fecha 15 de julio de 2009, las partes pusieron en conocimiento del Tribunal Arbitral el Dictamen
Econmico Laboral N 059-2009-MTPE/2/9.3 de 8 de julio de 2009 emitido por la Oficina de Economa del
Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
7. Con fecha 16 de julio el Tribunal Arbitral notific a las partes de la conclusin de la Etapa de Prueba y
los convoc para el 22 de julio de 2009 a fin de darles a conocer el laudo que pone fin al procedimiento arbitral,
en cumplimiento a lo establecido en el Artculo 56 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo.
II. DE LAS PROPUESTAS FINALES DE LAS PARTES
8. LA COALICIN present su propuesta final consistente en que se otorgue a su Personal Empleado un
aumento del 15% de la Remuneracin Bsica sobre los sueldos vigentes al 31 de diciembre de 2008, as
como una Bonificacin por Cierre de Pacto de S/.17,000.00 (Diez y siete Mil y 00/100 Nuevos Soles) al
Personal Empleado con vnculo laboral a la fecha de vigencia del Convenio Colectivo, los que sern pagados
a la fecha de culminacin de la Negociacin Colectiva.
9. PETROPER present su propuesta final sealando: a) En relacin al aumento de sueldos, su oferta
en trminos cuantitativos es de S/.0.00 (Cero y 00/100 Nuevos Soles), b) Respecto del Cierre de Pacto, su
propuesta es de S/.0.00 (Cero y 00/100 Nuevos Soles).
10.Ambas partes han cuestionado la validez de la propuesta contraria. De un lado, LA COALICIN seala
que la propuesta de PETROPER no constituye una propuesta sobre la materia del arbitraje sino la negacin
misma de esta. Remarca que una propuesta cero es una negociacin colectiva cero, esto es, la negacin
del derecho fundamental a la negociacin colectiva.
11.Por su parte, PETROPER manifiesta que la Ley N 29289 Ley del Presupuesto del Sector Pblico
para el ao Fiscal 2009 - establece medidas de austeridad que prohben a la empresa el incremento de
remuneraciones. Asimismo, puntualiza que, adems de la prohibicin presupuestaria, el otorgamiento del
Bono por Cierre de Pliego en esta etapa desnaturaliza el concepto y la razn de ser de dicho beneficio.
III. FUNDAMENTOS Y ALCANCES DE LA JURISDICCIN ARBITRAL
12.El arbitraje es la forma de resolucin de conflictos por la cual las partes deciden someter su controversia
a la decisin de un tercero, sea Arbitro o Tribunal Arbitral, a quien envisten de competencia para tal fin. Se
trata, por tanto, de un medio de solucin de conflictos al que pueden recurrir voluntariamente las partes
concernidas, que consiste en trasladar la competencia resolutoria de las partes hacia afuera
(heterocomposin), de modo que stas se sujetan a lo que determine el rbitro o tribunal que han elegido.
En tal sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado que "se concibe a esta institucin como el proceso
ideal, en donde los particulares son protagonistas de la direccin y administracin de la justicia" 1.
13.Asimismo, el TC ha establecido su relacin con la jurisdiccin ordinaria lo siguiente: "El artculo 139,
inciso 1 de nuestro ordenamiento constitucional consagra la naturaleza excepcional de la jurisdiccin
arbitral, lo que determina que, en el actual contexto, el justiciable tenga la facultad de recurrir ante el rgano
jurisdiccional del Estado para demandar justicia, pero tambin ante una jurisdiccin privada"; agregando
que "el arbitraje no puede entenderse como un mecanismo que desplaza al Poder Judicial, ni tampoco

Fundamento jurdico tercero de la sentencia N 6167-2005-HC/TC).

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

como su sustitutorio, sino como una alternativa que complementa el sistema judicial puesta a
disposicin de la sociedad para la solucin pacfica de las controversias. 2
14.En este contexto, el arbitraje, que como institucin resulta ms antiguo que la potestad jurisdiccional
de los jueces3, ha demostrado a lo largo de los aos una enorme utilidad para la vida en sociedad, al punto
que actualmente, y como se ver posteriormente, su fundamento trasciende la esfera de la autonoma de
la voluntad de las partes para llegar a tener un sustento constitucional como "jurisdiccin de excepcin".
Ms an, el arbitraje laboral tiene un anclaje constitucional propio, sustentado en el deber constitucional
del Estado de promover formas de solucin pacfica de los conflictos. A continuacin, expondremos cada
uno de los tres fundamentos de la jurisdiccin arbitral para tener una cabal idea de los alcances de este
instituto y para la debida ponderacin de su autonoma y potestades en el caso especfico.
15. As pues, en el caso especfico del arbitraje laboral, ste resulta ser nica la alternativa pacfica al
ejercicio del derecho de huelga que de ser prohibido por la ley conducira necesariamente a una solucin
contraria a los fines de su implantacin.
3.1.- Fundamento constitucional general de la jurisdiccin arbitral
16. La Constitucin Poltica del Per establece la jurisdiccin arbitral en el inciso 1 del artculo 139,
sealando "Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la
militar y la arbitral"4 (resaltado propio).
17. En base a lo sealado en tal artculo existe consenso en la doctrina en reconocer una doble fuente
de legitimacin de la jurisdiccin arbitral, en este sentido, se sostiene que "() siendo el Per un Estado
constitucional y democrtico de Derecho, esta legitimacin proviene de la voluntad general, plasmada
por el constituyente en las Cartas de 1979 y 1993; mientras que, en el marco de una determinada
controversia, es el principio de autonoma de la voluntad de los privados, el elemento que legitima
la intervencin de los rbitros en la resolucin del conflicto (resaltado propio)"5. En el mismo sentido, se
ha pronunciado Hundskof cuando seala que "()Si bien las partes escogen a los rbitros o se someten
a un Tribunal Arbitral, la facultad de los mismos est, ms que en la autonoma de la voluntad de las partes,
en el reconocimiento por la constitucin" 6.
18. A tenor de lo visto, entonces, no puede quedar duda alguna de la relevancia constitucional que tiene el
arbitraje como "jurisdiccin excepcional", es decir, que no nos encontramos ante un instrumento
meramente privado, sino que su trascendencia ha llevado a que la norma suprema lo otorgue un
reconocimiento como valor muy relevante del ordenamiento jurdico nacional.
19. Ello ha sido sealado de manera concluyente y grfica por el Tribunal Constitucional cuando ha afirmado
que7:

Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. No 6167-2005-PHC/TC (Fundamento 7 y 10)

Al respecto, vase: Vidal Ramrez, Fernando. "Manual de Derecho Arbitral". Gaceta Jurdica. Primera edicin,
2003. Pg. 10.

Esta disposicin tiene como antecedente el artculo 233 (inciso 1) de la Constitucin de 1979.

Landa Arroyo, Csar "El Arbitraje en la Constitucin de 1993 y en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional".
Pg. 107.

Hundskopf, Oswaldo. "El Control Difuso en la jurisdiccin Arbitral". Artculo publicado en Dilogo con la
jurisprudencia, Actualidad, Anlisis y Crtica Jurisprudencial, No 91, Ao II. Lima, 2006. Pg.1.

Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. No 6167-2005-PHC/TC.

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

"Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdiccin arbitral y las caractersticas que la definen,
las cuales permiten concluir a este Colegiado que no se trata del ejercicio de un poder sujeto
exclusivamente al derecho privado, sino que forma parte esencial del orden pblico constitucional.
La facultad de los rbitros para resolver un conflicto de intereses no se fundamenta en la autonoma
de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el artculo 2 inciso 24 literal a de la
Constitucin, sino que tiene su origen y, en consecuencia, su lmite, en el artculo 139 de la propia
Constitucin.
De all que el proceso arbitral tiene una doble dimensin pues, aunque es fundamentalmente
subjetiva, ya que su fin es proteger los intereses de las partes, tambin tiene una dimensin
objetiva, definida por el respeto a la supremaca normativa de la Constitucin, dispuesta por el
artculo 51 de la Carta Magna; ambas dimensiones, (subjetiva y objetiva) son interdependientes
y es necesario modularlas en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensin en la cual el rbitro o tribunal
arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto, en consecuencia,
a la jurisprudencia constitucional de este Colegiado.
As, la jurisdiccin arbitral, que se configura con la instalacin de un Tribunal Arbitral en virtud de
la expresin de la voluntad de los contratantes expresada en el convenio arbitral, no se agota con
las clusulas contractuales ni con lo establecido por la Ley General de Arbitraje, sino que se
convierte en sede jurisdiccional constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de
autonoma y obligada a respetar los derechos fundamentales. Todo ello hace necesario que este
Tribunal efecte una lectura iuspublicista de esta jurisdiccin, para comprender su carcter
privado; ya que, de lo contrario, se podran desdibujar sus contornos constitucionales"8.
20. En este marco, el supremo intrprete de la Constitucin ha indicado en la sentencia antes citada, en
trminos amplios y concluyentes que vale la pena referir directamente, que:
"El reconocimiento de la jurisdiccin arbitral comporta la aplicacin a los tribunales arbitrales de
las normas constitucionales y, en particular, de las prescripciones del artculo 139 de la de
Constitucin, relacionadas a los principios y derechos de la funcin jurisdiccional. Por ello, el
Tribunal considera y reitera la proteccin de la jurisdiccin arbitral, en el mbito de sus
competencias, por el principio de "no interferencia" referido en el inciso 2) del artculo constitucional
antes citado, que prev que ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano
jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Los tribunales arbitrales, por
consiguiente, dentro del mbito de su competencia, se encuentran facultados para desestimar
cualquier intervencin y/o injerencia de terceros incluida autoridades administrativas y/o
judiciales destinada a avocarse a materias sometidas a arbitraje, en mrito a la existencia de un
acuerdo arbitral y la decisin voluntaria de las partes" (fundamento jurdico 12).
"Es por tal motivo que este Tribunal considera conveniente reiterar la plena vigencia del principio
de la "kompetenz-kompetenz" previsto en el artculo 39 de la Ley General de Arbitraje Ley N.
26572, que faculta a los rbitros a decidir acerca de las materias de su competencia, y en el artculo
44 del referido cuerpo legal, que garantiza la competencia de los rbitros para conocer y resolver,
en todo momento, las cuestiones controvertidas que se promuevan durante el proceso arbitral,
incluida las pretensiones vinculadas a la validez y eficacia del convenio. Este Colegiado resalta la
suma importancia prctica que reviste dicho principio, a efectos de evitar que una de las partes, que
no desea someterse al pacto de arbitraje, mediante un cuestionamiento de las decisiones arbitrales
y/o la competencia de los rbitros sobre determinada controversia, pretenda convocar la

Fundamento 11 de la STC 6167-2005-HC/TC).

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participacin de jueces ordinarios, mediante la interposicin de cualquier accin de naturaleza civil

y/o penal, y desplazar la disputa al terreno judicial".
"Lo expuesto no impide que posteriormente se cuestione la actuacin arbitral por infraccin de la
tutela procesal efectiva, conforme a las reglas del Cdigo Procesal Constitucional" (fundamento
jurdico 13)
"Este Tribunal reconoce la jurisdiccin del arbitraje y su plena y absoluta competencia para conocer
y resolver las controversias sometidas al fuero arbitral, sobre materias de carcter disponible
(artculo 1 de la Ley General de Arbitraje), con independencia jurisdiccional y, por tanto, sin
intervencin de ninguna autoridad, administrativa o judicial ordinaria. El control judicial, conforme
a la ley, debe ser ejercido ex post, es decir, a posteriori, mediante los recursos de apelacin y
anulacin del laudo previstos en la Ley General de Arbitraje. Por su parte, el control constitucional
deber ser canalizado conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Constitucional;
vale decir que tratndose de materias de su competencia, de conformidad con el artculo 5, numeral
4 del precitado cdigo, no proceden los procesos constitucionales cuando no se hayan agotado las
vas previas. En ese sentido, si lo que se cuestiona es un laudo arbitral que verse sobre derechos
de carcter disponible, de manera previa a la interposicin de un proceso constitucional, el presunto
agraviado deber haber agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje prev para impugnar
dicho laudo" (fundamento jurdico 14).
21. Queda claro, entonces, que la jurisdiccin arbitral tiene un fundamento constitucional claro e
incuestionable, que a tribunales arbitrales se les aplican los principios y derechos de la funcin
jurisdiccional, de manera que se tutele el principio de no interferencia en el ejercicio de las funciones de su
competencia, de modo que esta independencia lleva a que el Estado la proteja y evite cualquier injerencia
dirigida a restringir el cumplimiento de las funciones reconocidas por la Constitucin. Por tanto, no puede
quedar duda alguna respecto de la competencia que tienen los tribunales arbitrales para conocer y resolver
las materias controvertidas sometidas a su competencia an cuando se pretendiera recortar esta por medio
de una norma legal presupuestal.
3.2.- Fundamento constitucional especfico de la jurisdiccin arbitral laboral: la obligacin del
Estado de promover formas de solucin pacfica de los conflictos
22. Las relaciones laborales se configuran, en gran medida, en torno a la convivencia de dos intereses
distintos y opuestos en muchos casos. Ello genera que en la relacin laboral haya un conflicto subyacente
que se manifestara veladamente en algunos casos y en otros de manera abierta. En este contexto, el Estado
Constitucional y Democrtico de Derecho ha diseado un conjunto de instrumentos, entre los que est el
propio Derecho del Trabajo, en general, y los medios alternativos de solucin de conflictos, en especial, para
procesar y resolver las controversias laborales de preferencia de manera pacfica y ofreciendo las
alternativas que estimulen esta clase de solucin.
23. El tema tiene tanta relevancia que esta obligacin de atender especialmente a la conflictividad laboral
ha alcanzado rango constitucional, como se demuestra al ver nuestra norma suprema. Al respecto, el
artculo 28 establece lo siguiente: "El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva
y huelga. Cautela su ejercicio democrtico: () 2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas
de solucin pacfica de los conflictos laborales" (resaltado nuestro).
Esta disposicin tan clara indica que el Estado no puede mantener una actitud abstencionista en el campo
de la solucin de los conflictos laborales, a la par que seala el camino por el cual se debe transitar al
respecto: el de la creacin e impulso de todas las formas requeridas para resolver pacficamente los
conflictos. Hay pues, de manera explcita, una opcin constitucional frente al conflicto laboral que lleva a
que el Estado deba agotar todas las posibilidades para que las discrepancias no se mantengan abiertas ni
se manifiesten de la manera ms aguda, sino que se cuente con un conjunto de medios alternativos que

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prevengan o resuelvan las controversias colectivas planteadas legtimamente por las organizaciones
laborales. Hay que incidir tambin en sealar que la obligacin de promocin involucra a todo el Estado, por
lo que el Legislador no puede mantenerse al margen de ella, sino que ms bien, es uno de los agentes
principales a travs de los cuales debe materializarse esta obligacin constitucional.
24. Al respecto, el TC, ha sealado que: "A tenor del inciso 2 del artculo 28 de la Constitucin, la
intervencin del Estado o de entes o personas de la sociedad civil en el rgimen privado deben observar
dos aspectos muy concretos, a saber: - Fomentar el convenio colectivo. y - Promover formas de
solucin pacfica de los conflictos laborales en caso de existencia de discrepancias entre los agentes
negociadores de la convencin colectiva (). En cuanto al primer aspecto, el fomento se viabiliza a travs
de la expedicin de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo para el caso de la actividad privada. En
cuanto al segundo, la promocin se viabiliza segn la norma anotada, a travs de los procedimientos
de conciliacin, mediacin y arbitraje" 9(resaltados nuestros).
Adems, en el mismo fundamento jurdico de la sentencia, el TC desarrolla el contenido de la obligacin de
promocin de formas de solucin pacfica de los conflictos laborales, sealando que: "Esta promocin se
justifica en razn de las dos consideraciones siguientes:- Asegurar que el desacuerdo entre los agentes
negociadores no se prolongue indefinidamente en el tiempo, de modo que se consolide la paz laboral
y el normal desarrollo de la actividad econmica.- Otorgar satisfaccin mancomunada, por la va
pacfica, a las pretensiones de las partes contendientes en el conflicto laboral" (resaltado nuestro).Hay,
pues, una clara opcin por la bsqueda de la paz laboral como horizonte de accin estatal, que no se puede
soslayar, sino que se tiene que apuntalar en cada ocasin.
25. Respecto, a la definicin del arbitraje en materia laboral, el TC lo define como "() el acto de resolucin
extrajudicial de un conflicto laboral. El arbitraje laboral, en el mbito privado, se logra cuando los actos de
conciliacin o mediacin no han solucionado el conflicto () Se trata de una forma interventiva a travs
de la cual un tercero neutral establece, por medio de un laudo, la solucin del conflicto10"(resaltado
nuestro). Queda claro que el arbitraje es una forma de solucin pacfica de los convenios, y por mandato
constitucional, el Estado est en la obligacin de promoverlo.
26. Siguiendo con el desarrollo del mandato constitucional, el ordenamiento infra constitucional reconoce
el arbitraje en materia laboral, tanto en el mbito individual como en el colectivo. En este ltimo caso, el TUO
de la LRCT (artculos 61 y siguientes) reconoce y desarrolla de manera detallada el arbitraje, como
alternativa frente al ejercicio del derecho de huelga. De all que esta regulacin se inscriba directamente en
el cumplimiento de la obligacin constitucional de promover todos aquellos medios que ayuden a la
generacin de paz social, en un mbito en el que se procesan justamente los conflictos laborales: la
negociacin colectiva.
27. Por tanto, el arbitraje laboral no se sustenta nicamente en su consagracin constitucional genrica,
prevista en el artculo 139.1 de la Constitucin, sino que tiene un reconocimiento propio en el artculo 28.2,
en el que sus fundamentos propios giran alrededor de una materia (la laboral) en la que la conflictividad es
permanente, por lo que la bsqueda de paz social se convierte en una necesidad perentoria. De all que el
propio texto constitucional imponga la obligacin de promover todos aquellos medios pacficos de solucin
de controversias (como el arbitraje) a efectos de salvar la confrontacin directa y concordar los intereses
en juego de una manera equilibrada. De esta manera, resulta claro que si el Legislador tiene la obligacin
de promover la solucin pacfica de los conflictos colectivos, no puede actuar vlidamente en contradiccin
con este mandato, por lo que el recortar las posibilidades de actuacin del arbitraje o de cualquier otro medio

Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente No 008-2005-PI/TC (Fundamento 35).

10 Fundamento jurdico 38 de la sentencia antes citada.

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pacifico de solucin de controversias, contravendra los derechos y valores constitucionales expresamente

recogidos en nuestra norma suprema.
3.3.- Fundamento de la jurisdiccin arbitral basado en el principio de autonoma de la voluntad
28. Nuestra Constitucin reconoce el principio de autonoma de la voluntad en el artculo 2, inciso 24, literal
a), al sealar que "nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no
prohbe". Conforme lo seala la doctrina, el Principio de Autonoma de la Voluntad "() alude a la capacidad
residual de las personas frente al Estado de regular sus intereses y relaciones, de conformidad con su libre
albedro" 11. Esta libertad, que inspira la teora contractualista sobre la naturaleza jurdica del arbitraje, fue
la primera teora que sustent la importancia del arbitraje, sealando que el efecto vinculante del laudo tiene
como fundamento el principio de pacta sunt servanda.
29. El reconocimiento de este principio a nivel constitucional no implica que se trate de un derecho absoluto,
por el contrario, ser precisamente el marco constitucional el que establezca los lmites en el ejercicio de
este principio. Es por ello que Cesar Landa sostiene que "() en un Estado constitucional y democrtico
de Derecho, la autonoma de la voluntad de los privados no es un derecho absoluto o ilimitado; y en este
contexto, la institucin del arbitraje debe ser ejercida de conformidad con la Constitucin y las leyes;
y respetando la plena vigencia de los derechos fundamentales"12.
30. El ordenamiento infra constitucional tambin reconoce el principio de libertad como fundamento del
arbitraje, as lo dispone el artculo 9 de la Ley General de Arbitraje (Ley No 26572) al definirlo como: "()
el acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje las controversias que hayan surgido o puedan
surgir entre ellas respecto de una determinada relacin jurdica contractual o no contractual, sean o no
materia de un proceso judicial". Asimismo, y especficamente para el mbito laboral, el TUO de la LRCT ha
establecido en su artculo 61 que "si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin directa o en
conciliacin, de haberla solicitado los trabajadores, podrn las partes someter el diferendo a arbitraje"
(resaltado nuestro).
31. En nuestro caso, PETROPERU y LA COALICIN han acordado de manera voluntaria y expresa, someter
a la jurisdiccin arbitral su controversia sobre dos puntos del petitorio planteado por los trabajadores en la
negociacin colectiva correspondiente al 2009, segn el convenio arbitral firmado con fecha 22 de julio de
2009. Estamos, pues, ante una manifestacin concreta del principio de autonoma de la voluntad, que se
suma a las razones constitucionales generales y especficas previstas en los artculos 139.1 y 28.2. de
nuestra norma suprema. Por ello, los tres fundamentos de la jurisdiccin arbitral laboral confluyen en el
presente caso, justificando las potestades arbitrales plenas que tienen los miembros de este tribunal para
resolver la controversia sometida a su decisin.
IV. PREDOMINIO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA SOBRE LAS
RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS

4.1.- El derecho constitucional de Negociacin Colectiva

32. Los derechos colectivos de trabajo y, particularmente, la negociacin colectiva, tienen un
reconocimiento constitucional de larga data desde el artculo 43 de la Constitucin de 1933. En la norma
suprema actual, el artculo 28 seala "el Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga". Adems de ello, y como ya se mencionara, el numeral 2, del mismo artculo establece

11 Landa Arroyo, Csar. Op. Cit. Pg. 108.

12 Landa Arroyo, Csar. Op Cit. Pg. 109.

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que el Estado "fomenta la negociacin colectiva", de modo que no slo estamos ante un derecho
explcitamente reconocido por la Constitucin, sino que sta misma ha determinado que todo el Estado debe
involucrarse en una visin y en un conjunto de medidas dirigidas a impulsar el ejercicio efectivo de este
derecho.
33. La titularidad de tales derechos, vale decir, su mbito subjetivo de aplicacin, acorde con el mandato
de interpretar los alcances de los derechos constitucionales de conformidad con los tratados
internacionales de derechos humanos que el Per ha ratificado (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de
la Constitucin), debe establecerse teniendo a la vista los Convenios Internacionales de Trabajo aprobados
por la OIT (Convenios 87 y 98) y ratificados por el Per mediante Resoluciones Legislativas N 13281 y N
14712, respectivamente.
34. Tanto el Convenio 87 como el Convenio 98 de la OIT, incluyen en su mbito de aplicacin a los
trabajadores privados y a los pblicos, con las nicas excepciones previstas por la propia Constitucin del
Estado y amparadas tambin en las normas internacionales. As lo han sostenido reiteradamente el Comit
de Libertad Sindical y la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT.
Al respecto, y de manera tajante, el primero de los rganos citados ha sealado que "las normas contenidas
en el Convenio 87 se aplican a todos los trabajadores sin ninguna distincin y, por consiguiente, amparan
a los empleados pblicos" (La Libertad Sindical, Recopilacin de Decisiones y principios del Comit de
Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, prrafo 218. En el mismo sentido, los prrafos
219 a 222).
35. En lo que respecta al Convenio 98, seala el Comit de Libertad Sindical que: "conviene establecer una
distincin entre funcionarios que ejercen actividades propias de la administracin del Estado (funcionarios
de los ministerios y dems organismos gubernamentales comparables) y los funcionarios que actan en
calidad de auxiliares de los precedentes, por una parte, y las dems personas empleadas por el Estado,
en las empresas pblicas o en las instituciones pblicas autnomas, por otra. Slo podra excluirse del
campo de aplicacin del Convenio 98 a la primera categora de trabajadores a la que se ha hecho referencia"
(Ibid., prrafo 587, resaltado nuestro).
36. Igualmente, nuestro Tribunal Constitucional ha reconocido este derecho incluso a los funcionarios
pblicos, afirmando que "en ese sentido, la Constitucin reconoce en su artculo 42 el derecho de
sindicacin de los servidores pblicos. Consecuentemente, las organizaciones sindicales de los servidores
pblicos sern titulares del derecho a la negociacin colectiva, con las excepciones que establece el mismo
artculo 42, a saber los funcionarios del Estado con poder de decisin, los que desempean cargos de
confianza o de direccin, y los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional" (Considerando
52, de la Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional N 008-2005/PITC).
37. En este escenario, tenemos que sealar que el derecho de negociacin colectiva de los trabajadores
involucrados en el presente arbitraje tiene rango jurdico constitucional (como lo han reconocido, adems,
ambas partes en el proceso) y eficacia directa. Adems de ello, y como ya se mencionara, el artculo 28.2
de la Constitucin ordena el fomento de este derecho, por lo que la norma mxima est sealando el signo
promotor, debiendo el Estado dirigir su actividad a garantizar y facilitar su ejercicio en cumplimiento del
mandato constitucional, lo que resulta plenamente coherente con lo previsto tambin por el artculo 4 del
Convenio 98.
38. A la luz de tales consideraciones, se puede concluir que la presencia de un derecho constitucional obliga
al respeto de su contenido esencial; pero adems, en este caso, la norma mxima nacional y las
internacionales han impuesto al Estado la obligacin de actuar en sus diversos mbitos en una lnea de
fomento.

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Al respecto, hay que indicar que el contenido esencial del derecho de negociacin colectiva pasa por la
reglamentacin "por medio de contratos colectivos, de las condiciones de empleo" (artculo 4 del Convenio
98). En los mismos trminos se expresa el Convenio 151, cuando en su artculo 7 hace referencia al
contenido material de la negociacin colectiva. Con mayor precisin todava, el Tribunal Constitucional en
la sentencia del 26 de marzo de 2006 recada en el expediente N 0261-2004-AA/TC, ha interpretado los
alcances del derecho a la negociacin colectiva, sealando al respecto lo siguiente: "En ese sentido, el
artculo 4 del Convenio N 98 constituye un principio hermenutico fundamental al cual debe acudirse para
informarse respecto del contenido esencial de la negociacin colectiva, tomando siempre en consideracin
que uno de sus fines principales es mejorar las condiciones de vida y de trabajo de sus destinatarios".
39. Estamos, pues, ante un derecho constitucional que debe fomentarse, promoverse o apoyarse, por lo que
las restricciones a que se someta no pueden desnaturalizarlo ni afectar su contenido esencial:
remuneraciones y condiciones de trabajo, y empleo y regulacin de las relaciones entre los sujetos
colectivos firmantes.
40. Esto no significa que estemos ante un derecho absoluto, puesto que el Tribunal Constitucional ha
sealado en la sentencia recada en el expediente N 0011-2004-AI/TC, que "conforme al criterio uniforme
de este Colegiado, ningn derecho fundamental tiene la condicin de absoluto, pues podra restringirse: a)
cuando no se afecte su contenido esencial, esto es en la medida en que la limitacin no haga perder al
derecho toda su funcionalidad en el esquema de valores constitucionales; y, b) cuando la limitacin del
elemento no esencial del derecho fundamental tenga por propsito la consecucin de un fin
constitucionalmente legtimo y sea idnea y necesaria para conseguir tal objetivo (principio de
proporcionalidad".
Por tanto, debe quedar claro que sin ser absoluto, el derecho de negociacin colectiva no puede ser afectado
en su contenido esencial, cuyos alcances se han precisado anteriormente, y las limitaciones no esenciales
deben estar sometidas a criterios de finalidad constitucionalmente legtima y proporcionalidad.
41. Asimismo, la propia OIT ha desarrollado con precisin la posibilidad y requisitos de las limitaciones de
que podra ser objeto. As, el Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo ha
establecido que en una situacin de grave crisis econmica que requiera una poltica de estabilizacin el
Estado puede disponer limitaciones al contenido de la negociacin colectiva, fundamentalmente en materia
salarial, siempre y cuando dichas limitaciones: a) sean precedidas por consultas a las organizaciones de
trabajadores y empleadores, b) se apliquen de manera excepcional, c) se limiten a lo necesario, d) no
excedan un periodo razonable, y e) vengan acompaadas de garantas dirigidas a proteger el nivel de vida
de los trabajadores. Estos requisitos son acumulativos y no disyuntivos, por lo que tienen que cumplirse
conjuntamente para que vlidamente puedan establecerse limitaciones al contenido de los convenios
colectivos (Recopilacin de Decisiones y Principios del Comit de Libertad Sindical de la OIT, Ginebra,
1996, prrafo 882).
4.2.- El derecho a la Negociacin Colectiva generador de fuente propia y singular del derecho al
trabajo
42. Conforme a la norma constitucional antes citada, el derecho a la negociacin colectiva es un derecho
fundamental, de aplicacin inmediata, a travs del cual se plasma la autonoma colectiva, como facultad
constitucional atribuida a las organizaciones de trabajadores y a los empleadores y sus organizaciones para
regular las condiciones de trabajo y empleo y los dems mbitos de sus relaciones.
Esta autonoma, entonces, implica la facultad de negociar colectivamente y acordar libremente atribuyendo
a tales convenios efectos normativos, en funcin de lo cual, nuestro ordenamiento constitucional reconoce
a la negociacin colectiva y a su resultado como una fuente propia y singular del Derecho Laboral. Desde
su surgimiento, esta potestad normativa colectiva y compartida, signific la ruptura del monopolio estatal

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en la creacin de normas y dio lugar a un pluralismo jurdico en el cual algunos sujetos privados tienen
reconocida una potestad de establecer regulaciones, generales, abstractas e imperativas, referidas al
mbito estricto de su representacin (los trabajadores y empleadores concernidos).
4.3.- El derecho de negociacin colectiva y su vinculacin con las normas presupuestales
43. La relacin entre negociacin colectiva y normas presupuestarias no ha sido armoniosa en nuestro pas,
sino que se ha caracterizado por el conflicto, por lo que ha sido necesario delimitar los mbitos de aplicacin
de cada una de ellas.
Sobre el particular, diversos rganos internacionales y nacionales, de mximo nivel, han tenido ocasin de
pronunciarse en los trminos de respeto al contenido esencial del derecho de negociacin colectiva. As,
a raz de la publicacin del Decreto de Urgencia N 011-99, que impona lmites a negociacin colectiva,
el Comit de Libertad Sindical de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) expres que "...las disposiciones
que por va de decreto del Poder Ejecutivo o por medio de ley imponen a las partes negociantes criterios
de productividad para otorgar aumentos de salarios a los trabajadores, y excluyen aumentos salariales
generales, limitan el principio de negociacin colectiva libre voluntaria consagrado en el Convenio nm.98".
44. Veamos, a continuacin, los diversos argumentos que sustentan tal decisin, en la voz de algunos
pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia, que han venido ocupndose del tema:
a) Ejecutoria Suprema del 5 de diciembre de 2000, expedida por la Sala Constitucional y Social
de la Corte Suprema de la Repblica, en la accin de impugnacin del laudo arbitral del 31 de enero de
2000 incoada por la empresa Petroper S.A. Al respecto dicha Ejecutoria Suprema seala en su
Considerando Tercero, lo siguiente:
"TERCERO.- Que, tampoco se ha infringido una norma de orden pblico, como es el decreto de
urgencia cero once noventinueve al otorgar un incremento de remuneraciones por cuanto el mbito
de aplicacin de esta norma es la esfera de administracin de las empresas del estado, no
comprendiendo a los dems sectores, cuyos derechos estn garantizados por la Carta Magna, la
cual en sus artculos veintiocho y ciento treintinueve inciso primero, protege el derecho de
negociacin colectiva y la jurisdiccin arbitral".
b) Ejecutoria Suprema del 13 de agosto de 2008 de la Primera Sala Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia (recada en la apelacin N 137-2008 Lima) interpuesta por SUNARP con
el Sindicato de Trabajadores de la Zona Registral IX, Sede Lima sobre impugnacin de laudo arbitral, que
en distintos Considerandos precisa lo que reproducimos a continuacin:
"QUINTO: Que, de conformidad con el artculo 4 del Convenio nmero 98 de la OIT, se debern
adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para
estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte,
y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de los procedimientos de
negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las
condiciones de empleo. Este artculo se refiere en particular a la obligacin de promover la
negociacin colectiva y al carcter libre y voluntario de la misma"; SETIMO: "Que, de lo indicado
en los considerandos anteriores queda claro que el arbitraje resulta ser un medio alternativo valido
para la solucin de los conflictos laborales de carcter econmico, como es la negociacin
colectiva que se encuentra reconocido por nuestra Carta Constitucional y en los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo, por lo que, las decisiones arbitrales resultan vlidas para
nuestro Ordenamiento Jurdico"; OCTAVO: "el primer agravio se refiere a que , el Laudo emitido
infringira la Ley Anual del Presupuesto; sin embargo, esta causal no resulta amparable en la medida
que no se ubica en ninguna de las causales sealadas anteriormente; que, adems, desde el

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momento que la parte demandante acept someter a arbitraje la controversia, tambin acept la
posibilidad que el resultado del mismo pudiera originarle obligaciones de carcter presupuestal, por
lo que, debe desestimarse este agravio"; NOVENO: "Que, respecto al segundo agravio debemos
decir que, el Tribunal Arbitral al ordenar en su Laudo una serie de incrementos a travs de
bonificaciones, asignaciones,. Subvenciones, gratificaciones y de condiciones de trabajo, se ha
limitado a dar cumplimiento al artculo 65 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, el cual establece que un Laudo recoger en su integridad la propuesta de
una de las partes pero podr atenuar las posiciones extremas; que adems, al decidir el Laudo
Arbitral reconoce la obligacin del Estado de fomentar la negociacin colectiva y un laudo arbitral
tiene efectos de negociacin colectiva; por lo que, debe desestimarse este segundo agravio; por
estas consideraciones".
c) Ejecutoria Suprema del 7 de enero de 2009 de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria de la Corte Suprema (recada en la Apelacin N 000858-2008 - Lima) interpuesta por
la Superintendencia de Registros Pblicos con la Federacin de trabajadores del Sistema Nacional de
Registros Pblicos y el Tribunal Arbitral sobre impugnacin del laudo arbitral, la cual en diversos
Considerandos determina lo que a la letra dice:
QUINTO: "El primer agravio se refiere a que, el Laudo emitido infringira la Ley Anual del
Presupuesto; sin embargo, esta causal no resulta amparable en la medida que no se ubica en
ninguna de las causales sealadas anteriormente; (que, adems, desde el momento que la parte
demandante acept someter a arbitraje la controversia, presupuestal, por lo que, debe
desestimarse este agravio), SEXTO "el Tribunal Arbitral al ordenar en su Laudo una serie de
incrementos () se ha limitado a dar cumplimiento al artculo 65 de TUO de la LRCT () que
adems, al decidir del laudo Arbitral sobre los beneficios laborales antes mencionados lo hace
teniendo en cuanta el mandato constitucional que reconoce la obligacin del Estado de fomentar
la negociacin colectiva y un laudo arbitral tiene efecto de negociacin colectiva ()"; OCTAVO:
"..el Laudo Arbitral materia de impugnacin no efectu un pronunciamiento de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad de las normas presupuestales, sino que ha resaltado la situacin que el
derecho a negociacin colectiva no puede ser restringido ni desconocido por las normas
presupuestales"
45. Cabe remarcar que las normas presupuestales deben respetar el contenido esencial del derecho
constitucional de negociacin colectiva, por lo que sus restricciones slo pueden afectar a la capacidad de
oferta de las entidades estatales, sin trascender a la parte sindical, ni mucho menos, a los tribunales
arbitrales.
46. En este sentido, se ha pronunciado la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Economa y
Finanzas, en su Informe N 1165-2004- EF/60, del 5 de Julio de 2004, referido al proyecto de ley que modifica
el artculo 56 del Decreto Ley 25593 y proyecto de Decreto Supremo que regula el alcance del artculo 15
de la Ley N 28254, ha concluido (en su punto 9) que al ser la negociacin colectiva un derecho constitucional
las restricciones en materia de reajustes remunerativos no pueden comprender a los convenios colectivos.
De igual manera se ha pronunciado la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Trabajo, en su Informe
N 053-2004-MTPE/OAJ del 7 de Julio de 2004, (opinin de la Oficina de Asesora Jurdica sobre el Informe
N 11652004/ EF/60).
47. Adems de lo dicho, admitir ciegamente las limitaciones presupuestales podra significar que el derecho
a la negociacin colectiva quede supeditado a un acto de autoridad, en este caso, del propio Estado que
es la propia contraparte en el proceso negocial; es decir, que exista o no el derecho a la negociacin
colectiva dependera, en cada caso concreto, de que el Estado, actuando como juez y parte, decidiera a
priori adjudicar o no la respectiva partida presupuestal, de modo que alcanzaran real derecho a negociacin

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

aquellos trabajadores pblicos a los que el Estado les asignara presupuesto, mas no aquellos a quienes
no lo hiciera.
Esta posicin resulta jurdicamente insostenible, y no se compadece, por lo dems, ni con una prctica
administrativa ortodoxa ni con la prctica realmente aplicada en los casos concretos. La falta de partida
presupuestal, por omisin de la propia entidad, no puede pues ser presentada como un impedimento para
la negociacin o para la expedicin de un laudo arbitral, en primer lugar, por provenir de un acto propio, en
este caso de naturaleza omisiva, y en segundo lugar porque tiene una solucin de fcil implementacin,
como lo revelan los precedentes. A ello se agrega el hecho de que la negociacin colectiva tiene un ciclo
de desarrollo y vigencia que permite anticipar su renovacin peridica, lo que obliga a tomar las previsiones
del caso a fin de asegurar su eficacia.
48. Debe reiterarse que la Constitucin es la norma suprema, y como tal debe primar sobre cualquier otra
disposicin legal, como explcitamente lo consagra su artculo 51 cuando establece que "La Constitucin
prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente". Por
lo tanto, y como se ver posteriormente, la existencia de una norma que contravenga su texto deber ser
interpretada conforme a la Constitucin, y si ello no es posible deber inaplicarse. Ello es una consecuencia
natural de su carcter normativo, de su rango superior y del establecimiento de la obligacin de garantizar
el respeto a los derechos fundamentales (artculo 44 de la norma suprema), como un deber fundamental del
Estado.
49. Como complemento a estos argumentos constitucionales, hay un numeroso elenco de
pronunciamientos en sede arbitral en los que se abunda en un significativo nmero de argumentos
adicionales. Reparemos en los principales pronunciamientos:
a) Laudo Arbitral del 8 de agosto de 2008 emitido en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores
Administrativos de Petrleos del Per con PETROPER S.A. seala en su Considerando 20 lo siguiente:
"Que, la autonoma colectiva, en sus tres manifestaciones centrales (sindicacin negociacin
colectiva y huelga) est consagrada en el artculo 28 de la Constitucin. En lo que se refiere a la
negociacin colectiva, luego de sealar que el Estado la reconoce como derecho, el numeral 2 de
la mencionada norma constitucional precisa que ste "fomenta la negociacin colectiva y promueve
formas de solucin pacfica de los conflictos", agregando, a continuacin, que "la convencin
colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado".
Esta norma consagra un derecho de eficacia directa previsto en el mximo nivel del ordenamiento
jurdico, por lo que su imperatividad se extiende incluso al legislador. En segundo lugar, la
Constitucin impone una intervencin del Estado (y, por ende, del legislador) de claro signo
promotor, dirigida a garantizar la efectividad plena del derecho. Estas mismas obligaciones se
derivan de los instrumentos internacionales ratificados por el Per, entre los que destacan los
Convenios Internacionales de Trabajo N87 y 98 adoptados por la Organizacin Internacional del
Trabajo.
En funcin de lo expuesto, nos encontramos frente a un derecho constitucional cuya consagracin
impone al Estado (y al legislador obviamente) un conjunto de garantas negativas y positivas. En
el primer caso, las garantas se dirigen a la remocin de todos los obstculos que impidan o limiten
su ejercicio, afectando la actuacin estatal en la posibilidad de imponer restricciones al contenido
esencial del derecho constitucional. En el segundo caso, conlleva el establecimiento de un conjunto
de reglas dirigidas a asegurar la efectividad del derecho y promover su desarrollo"
b) Laudo Arbitral del 24 de junio de 2008 emitido en los seguidos por La Coalicin Nacional de Sindicatos
de Petrleos del Per y PETROPER S.A., anota en su Considerando 14, lo que transcribimos a
continuacin:

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

"Que, conforme al anlisis efectuado sobre el derecho constitucional de negociacin colectiva y los
mbitos para la regulacin legal del mismo, ya la luz del principio establecido por al artculo VI del
Ttulo Preliminar y del Cdigo Procesa l Constitucional, resulta imprescindible interpretar las
normas legales conforme a la Constitucin. Desde este punto de vista, la lectura conforme ala
Constitucin. Del precitado artculo 5.1 de la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2008, lleva
a concluir que las restricciones legales que este impone al otorgamiento de aumentos
remunerativos y de otros beneficios econmicos, tienen que entenderse nicamente como una
limitacin a la capacidad de oferta yo propuesta de las entidades estatales, que viene impuesta
centralizadamente y afecta su autonoma para formular proposiciones durante el proceso negocial.
En tal sentido, estas disposiciones legales no pueden entenderse como impeditivas del derecho a
la negociacin colectiva, el cual comprende diversas etapas y mecanismos destinados a la solucin
d la controversia, las mismas que suceden a la etapa del trato directo en caso que esta fracase por
falta de acuerdo entre las partes. Por ello, tales restricciones del derecho, no resulta de aplicacin
a sujetos diferentes a los titulares de tales entidades estatales que e en el marco del proceso de
negociacin colectiva se encuentran legitimadas para intervenir con el objeto de encontrar la
solucin pacfica de la controversia. De all que debe concluirse que los tribunales arbitrales
legalmente establecidos no se encuentran impedidos o prohibidos de tratar las materias sealadas
en las normas presupuestales, ms aun cuando se trata de fallos de equidad que deben ocuparse
de las materias que las partes han sometido a su decisin mediante compromiso arbitral".
c) Laudo arbitral del 31 de julio de 2007 en los seguidos por la Coalicin Nacional de Sindicatos de
Petrleos del Per con la empresa PETROPER S.A., que en su Fundamento 18 sostiene que:
"la Constitucin y la ley garantizan la autonoma y capacidad decisoria del rgano arbitral. Por ello
la Constitucin en el numeral 1 de su artculo 139, reconoce a la "jurisdiccin arbitral" como una
funcin independiente del Poder Judicial, consagrando, en esta forma su jerarqua y autonoma.
Asimismo, el artculo 41 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que el convenio
colectivo de trabajo es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de
trabajo y productividad, por lo que una interpretacin limitativa a la capacidad negociadora de las
partes o en este caso a la facultad resolutiva del Tribunal Arbitral, sera contraria a la libertad de
negociacin reconocida en el artculo 28 de la Constitucin y en los tratados internacionales sobre
la materia ratificados por el Per".
d) Laudo arbitral del 4 de enero del 2007, en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores del Gobierno
Regional del Callao con el Gobierno Regional del Callao que, en su vigsimo quinto considerando destaca
lo que detallamos a continuacin:
"Que el artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, concordante con la norma contenida en
el artculo 51 de la Carta Magna, establece que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal.
Conforme a estas disposiciones se organiza el funcionamiento del sistema jurdico al consagrar un
principio regulador de la actividad normativa del Estado. Por ello, para que la Constitucin Poltica
opere como la norma de mayor jerarqua en el ordenamiento jurdico, deben hacerse efectivas
garantas que aseguren su supremaca.
e) Laudo arbitral del 14 de diciembre de 2006, en los seguidos por LOS TRABAJADORES de
Trabajadores de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (SITCONASEV) con la
CONASEV, que reafirma la autonoma y competencia que tiene la jurisdiccin arbitral para resolver el caso
de autos, el cual en su dcimo cuarto considerando subraya:
"Que, la Constitucin y la ley garantizan la autonoma y capacidad decisoria del rgano arbitral. Por
ello la Constitucin en su artculo 139, numeral 1, reconoce a la "jurisdiccin arbitral" como una
funcin independiente del Poder Judicial, consagrando, en esta forma su jerarqua y autonoma.

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

Asimismo, el artculo 41 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que el convenio

colectivo de trabajo es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de
trabajo y productividad, por lo que una interpretacin limitativa a la capacidad negociadora de las
partes o en este caso a la facultad resolutiva del Tribunal Arbitral, sera contrario a la libertad de
negociacin reconocida en el artculo 28 de la Constitucin y en los tratados internacionales sobre
la materia ratificados por el Per".
f) Laudo arbitral del 26 de enero de 2006, en los seguidos por LOS TRABAJADORES de Trabajadores
de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores y la CONASEV, en cuyo dcimo cuarto
considerando se sostiene lo siguiente:
"Que las restricciones legales citadas anteriormente [diversas normas presupuestarias] tienen que
ser vistas nicamente como una limitacin la capacidad de oferta o propuesta de las entidades
estatales, que viene impuesta centralizadamente y afecta su autonoma para formular
proposiciones durante el proceso negocial. En tal sentido, estas disposiciones legales no pueden
aplicarse a sujetos diferentes a los titulares de tales entidades estatales que en el marco del
proceso de negociacin colectiva puedan, proponer negociar, acordar o establecer todas aquellas
materias vinculadas a los intereses de los trabajadores y los empleadores en cuanto tales. De all
que debe concluirse que los tribunales arbitrales legalmente establecidos no se encuentran
impedidos o prohibidos de tratar las materias sealadas en las normas presupuestales, ms an
cuando se trata de fallos de equidad que deben ocuparse de las materias que las partes han
sometido a su decisin mediante compromiso arbitral".
g) Laudo arbitral del 17 de marzo del 2004 en los seguidos por la empresa Petrleos del Per y LOS
TRABAJADORES Unificado de los Trabajadores del Petrleo, Energa, Derivados y Afines de la Regin
Grau, LOS TRABAJADORES nico de Trabajadores de Petrleos del Per Operacin Oleoducto Piura,
LOS TRABAJADORES nico de Empleados y Obreros de Petrleos del Per Operaciones Conchn, LOS
TRABAJADORES de Trabajadores de Petrleos del Per Oficina Principal, LOS TRABAJADORES nico
de Trabajadores de la Divisin Refinacin Selva Petrleos del Per Iquitos, la Federacin de Trabajadores
del Petrleo y Afines y la Federacin Nacional de Trabajadores Petroleros y Afines del Per, cuyo
Considerando 15 afirma lo que a la letra dice:
"Que, en tal sentido, este Tribunal en una interpretacin compatible con el marco constitucional
vigente concluye que el prrafo 3.1 del artculo 3 de la Ley N 28034, el numeral 1.2 del artculo 1
del Decreto Supremo N 158-2003-EF, y el Acuerdo de Directorio N 001-2002/019-FONAFE,
normas destinadas a limitar el incremento de remuneraciones para el ejercicio presupuestal del
2003, slo pueden entenderse como vinculantes de la capacidad de oferta de las empresas o
entidades del Estado, ms no as de sujetos diferentes a ellas que, en ejercicio del derecho de
negociacin colectiva pueden proponer, negociar, acordar o establecer, dentro del orden
constitucional y legal, el contenido que estimen conveniente de los convenios colectivos o de los
instrumentos que los sustituyan, lo que incluye, evidentemente, a los aludos emanados de
Tribunales Arbitrales designados por los sujetos laborales en atencin precisamente de la
autonoma colectiva reconocida constitucionalmente".
h) Laudo arbitral del 14 de marzo del 2002 en los seguidos por la empresa Petrleos del Per y LOS
TRABAJADORES Unificado de los Trabajadores del Petrleo, Energa, Derivados y Afines de la Regin
Grau, LOS TRABAJADORES nico de Trabajadores de Petrleos del Per Operacin Oleoducto Piura,
LOS TRABAJADORES nico de Empleados y Obreros de Petrleos del Per Operaciones Conchn, LOS
TRABAJADORES de Trabajadores de Petrleos del Per Oficina Principal, LOS TRABAJADORES nico
de Trabajadores de la Divisin Refinacin Selva Petrleos del Per Iquitos, la Federacin de Trabajadores
del Petrleo y Afines y la Federacin Nacional de Trabajadores Petroleros y Afines del Per, en cuyo
Considerando 14 se indica:

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Laudo Arbitral

"Que en consecuencia, su propsito incide, exclusivamente, en restringir la propuesta de tales

empresas, es decir, la capacidad de oferta de stas, en cuanto a su capacidad de negociacin,
afectando su autonoma para la formulacin de propuestas durante el proceso. No obstante, tales
directivas no pueden ser interpretadas en el sentido que impidan o prohban el aumento de
remuneraciones por negociacin colectiva cuando su solucin depende de un Tribunal Arbitral que
no se encuentra afecto, ni menos obligado por tales directivas".
i) Laudo arbitral del 28 de febrero del 2001 en los seguidos entre la empresa Petrleos del Per
(PETROPERU) y LOS TRABAJADORES Unificado de los Trabajadores del Petrleo, Energa, Derivados y
Afines de la Regin Grau, LOS TRABAJADORES nico de Trabajadores de Petrleos del Per Operacin
Oleoducto Piura, LOS TRABAJADORES nico de Empleados y Obreros de Petrleos del Per
Operaciones Conchn, LOS TRABAJADORES de Trabajadores de Petrleos del Per Oficina Principal,
LOS TRABAJADORES nico de Trabajadores de la Divisin Refinacin Selva Petrleos del Per Iquitos,
la Federacin de Trabajadores del Petrleo y Afines y la Federacin Nacional de Trabajadores Petroleros
y Afines del Per, cuyo Considerando 22 acota lo siguiente:
"Que, el propsito de tales normas incide, exclusivamente, en restringir la "propuesta" de tales
entidades, es decir su capacidad de oferta, toda vez que el Estado como propietario de ciertas
empresas impone a stas lmites en cuanto a su capacidad negocial, afectando su autonoma para
la formulacin de proposiciones durante el proceso. No obstante, tales directivas no pueden ser
interpretadas en el sentido que impidan o prohban el aumento de remuneraciones por negociacin
colectiva cuando su solucin depende de un Tribunal Arbitral que no se encuentra sujeto a tales
lineamientos, mxime cuando las propias partes libremente han optado por encargarle a los rbitros
la solucin de la controversia pronuncindose nica y exclusivamente sobre una de las dos
propuestas contenidas en el punto segundo del Acta de Compromiso Arbitral de fecha 20 de
diciembre del 2000, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 65 del Decreto Ley N 25593,
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, que ordena que el laudo no podr establecer una solucin
distinta a las propuestas finales de las partes ni combinar planteamientos de una y otra, debiendo
recoger en su integridad la propuesta final de una de las partes".
V. EL TRIBUNAL ARBITRAL DEBE APLICAR LAS NORMAS DE ACUERDO A LA CONSTITUCIN
50. Conforme hemos analizado en los puntos precedentes, la jurisdiccin arbitral en el mundo laboral tiene
slidas bases constitucionales y los rbitros en su rol de "jueces privados" estn obligados a velar por el
respeto de la Constitucin, al punto que un numeroso sector de la doctrina y la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional han sealado con claridad que los rbitros tienen la facultad para ejercer el control
constitucional difuso.
51. Al respecto, se ha afirmado que "no debemos olvidar que el principio de supremaca constitucional que
concurre con el principio de jerarqua normativa es obligatorio para todos, gobernantes y gobernados, sin
excepcin por lo tanto no existira argumento alguno que exima a los rbitros de ejercer un control de
constitucionalidad durante el proceso arbitral" 13; agregando que "aparte de los deberes generales de los
rbitros-jueces particulares como son garantizar el debido proceso, fundamentar o motivas sus decisiones,
cuando corresponda y otros, consideramos de gran relieve el deber de control de la constitucionalidad y
consideramos que su incumplimiento ser sustento suficiente para cuestionar un laudo arbitral en sede
constitucional"14. Asimismo, Santisteban ha sostenido que "es indudable que en situaciones como las
descritas para los tribunales administrativos, un tribunal arbitral podr y deber aplicar el control difuso 15".
13 Hundskopf, Oswaldo. Op. Cit. Pg.10
14 Hundskopf, Oswaldo. Op. Cit. Pg.11
15 Santistevan de Noriega, Jorge Revista Peruana de Arbitraje, N 4. Pag. 42.

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

Tambin se ha sostenido "() el arbitraje no puede desenvolverse al margen de la Constitucin y del respeto
por los derechos fundamentales de la persona, a riesgo de que sea declarado inconstitucional; puesto que
no se trata de un fin en s mismo, sino de un medio o un instrumento para la resolucin pacfica de
controversias que versen sobre materias de carcter disponible por las partes, de conformidad con la Carta
Magna"16; a lo que agrega que: "en consecuencia, el deber de respetar y cumplir el artculo 51 de la Carta
Magna que establece que: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente [...] "alcanza tambin y no podra ser de otro modo a los rbitros,
quienes se encuentran sometidos a la Constitucin de manera directa; y no slo a travs de la ley. De modo
tal que la legitimidad de sus actos no viene determinada nicamente por el respeto a las estipulaciones
contenidas en el convenio arbitral o por el cumplimiento de las normas legales vigentes ms an, si stas
podran en un caso concreto resultar inconstitucionales sino, antes bien, por su respeto a la
Constitucin".17
52. Esta lnea doctrinal se sustenta en diversos pronunciamientos del Tribunal Constitucional, en los que
se parte de reconocer que la funcin arbitral no slo se basa en la autonoma de la voluntad, para indicar
luego que forma parte esencial del ordenamiento pblico constitucional, "definida por el respeto a la
supremaca normativa de la Constitucin, dispuesta por el artculo 51 de la Carta Magna"18. A lo que agrega
que "si bien la Constitucin, de conformidad con el prrafo segundo del artculo 138, reconoce a los jueces
la potestad para realizar el control difuso, de ah no se deriva que dicha potestad les corresponda
nicamente a los jueces, ni tampoco que el control difuso se realice nicamente dentro del marco de un
proceso judicial 19. (el subrayado es nuestro).
Asimismo, el TC ha sealado que "en la Ley Fundamental del Estado, no existe una disposicin expresa
que prohba hacer cumplir el principio jurdico de la supremaca constitucional. En ese sentido, KELSEN
ha sealado que "si el orden jurdico no contiene una regla explcita en contrario, hay la presuncin de que
todo rgano aplicador del derecho tiene la facultad de negarse a aplicar leyes inconstitucionales. Como los
rganos tienen a su cargo la tarea de aplicar leyes, naturalmente estn obligados a investigar si la regla
cuya aplicacin se propone es realmente una ley. Pero la restriccin de esta facultad necesita de una
prescripcin explcita. ()".20
53. Adems de todo lo dicho, el artculo VI in fine del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional
seala que "() los jueces -y por extensin, tambin los rbitros- interpretan y aplican las leyes o toda norma
con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional". Este
artculo consagra el principio de interpretacin de las normas legales conforme a la Constitucin, segn la
interpretacin que de sus preceptos y principios efecte el Tribunal Constitucional. Ello significa que en el
caso que una interpretacin de la ley devenga incompatible con la norma constitucional, a la luz de los
parmetros interpretativos elaborados por el Tribunal Constitucional, se deber preferir, en caso de existir,
aquella otra que se ajuste al contenido de la Constitucin. Por lo que los Tribunales Arbitrales quedan
vinculados a los preceptos y principios constitucionales reconocidos en las resoluciones del Tribunal
Constitucional21.
16 Landa Arroyo, Csar. Op. Cit. Pg. 105 y 106.
17 Landa Arroyo, Csar. Op. Cit. Pg. 114.
18 Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 6167-2005-PHC/TC (Fundamento 11)
19 Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 3471-2004-AA/TC. Fundamento Jurdico
7).
20 Resolucin 13 de Octubre de 2006, para resolver el pedido de aclaracin respecto de la STC N 3471-2004AA/TC Fundamento 5.
21 Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 6167-2005-PHC/TC (Fundamento 8)

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

54. En funcin de todo lo sealado, este Tribunal Arbitral entiende que las restricciones presupuestales
establecidas por el artculo 5.1 de la Ley 29289 deben interpretarse a la luz del necesario respeto tanto de
los fueros de la jurisdiccin arbitral, cuanto del contenido esencial del derecho de negociacin colectiva. Por
tanto, se debe entender que la nica interpretacin que concilia ambos valores con las potestades que en
materia presupuestaria tiene el Estado es la de entender que las restricciones referidas a arbitrajes
laborales, al no hacer ninguna mencin expresa a la negociacin colectiva, no estn referidas a la solucin
de conflictos colectivos de intereses por la va de la heterocomposicin, sino que lo harn respecto de
cualquier otro arbitraje laboral en el que no est en juego el vaciamiento de un derecho fundamental. Slo
de tal manera, consideramos, no se afectar el contenido esencial del derecho antes aludido, por lo que
interpretamos que las restricciones previstas en el artculo 5.1 de la Ley 29289 no son de aplicacin al
presente arbitraje.
VI. DE LA PROPUESTA ADOPTADA POR EL TRIBUNAL ARBITRAL
55.De conformidad con lo que establece el artculo 65 del TUO de la LRCT, el Tribunal debe recoger en su
integridad la propuesta final de una de las partes, sin poder establecer una solucin distinta ni combinar los
planteamientos de una y otra, estando facultado, no obstante, por su naturaleza de fallo de equidad, a
atenuar las posiciones extremas de la propuesta elegida en atencin a los elementos de juicio entre los
cuales se encuentra el dictamen econmico respectivo.
56.El Tribunal, ha procedido a compulsar las propuestas finales presentadas por las partes en el acto de
instalacin, desde la perspectiva mencionada en el numeral anterior, llegando a la conclusin de que la
propuesta final de PETROPER, que consiste en una propuesta CERO para los dos beneficios materia del
arbitraje, la hace virtualmente inelegible porque no contiene oferta alguna que permita cotejarla con al
propuesta de LA COALICIN.
57. En funcin de ello, el Tribunal, por unanimidad, acoge la propuesta de LA COALICIN, atenundola
integralmente teniendo en cuenta la realidad econmica de PETROPERU, as como de otros factores
coadyuvantes conforme a lo establecido en el Dictamen Econmico Laboral N 059-2009-MTPE/2./9.3
practicado por la oficina de Economa del Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, y de la sustentacin econmica y documentos alcanzados por ambas partes.
58. Los trminos y los fundamentos de la decisin arbitral adoptada, con las atenuaciones concretas y
precisiones conceptuales que se ha estimado incorporar y las razones que se han tenido para adaptarlos,
tal como lo existe el artculo 57 del Reglamento del TUO de la LRCT aprobado mediante Decreto Supremo
N 011-98-TR, se exponen a continuacin:
A. Aumento de Remuneraciones
En lo referente al Aumento de Remuneraciones solicitado, si bien el Tribunal Arbitral ha optado por la
propuesta formulada por LA COALICIN, debe tener en cuenta una serie de elementos a la hora de
determinar el monto de este beneficio. En tal sentido, se ha tenido a la vista la inflacin correspondiente al
periodo de vigencia del convenio colectivo que fue 7.32 %, segn se seala en el Dictamen Econmico
Laboral presentado al Tribunal por las partes. Asimismo, se ha revisado la secuencia histrica que ha tenido
este beneficio en los diversos convenios colectivos y laudos arbitrales en los ltimos aos.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que se ha tomado en consideracin para reconocer el aumento de
las remuneraciones el hecho que LA COALICIN ha declinado en quince (15) conceptos de carcter
econmico contenidos en su Pliego de Reclamos, tales como la bonificacin por antigedad, bonificacin
por escolaridad, bonificacin por alimentacin, movilidad local, quinquenio, ayuda transitoria de viaje
vacacional, gratificaciones, becas tcnicas y universitarias, entre otros.

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

En funcin de todo ello, se considera que PETROPER debe otorgar a los trabajadores comprendidos en
el presente Laudo Arbitral un aumento de remuneraciones en los trminos previstos en la parte resolutiva
de este laudo.
B. Bonificacin por Cierre de Pacto
Si bien el supuesto tpico de actuacin de esta bonificacin es el de la negociacin colectiva resuelta en
trato directo, no se puede soslayar que las partes han conferido al tribunal la potestad de resolver sobre ella,
por lo que, si bien el arbitraje es una solucin heternoma, en el mbito laboral dicho beneficio viene
doblemente habilitado para su otorgamiento por las propias partes al someterla al proceso arbitral.
El artculo 70 del TUO de la LRCT concede al laudo arbitral la misma naturaleza y efectos del convenio
colectivo, por lo que no cabe duda de que se trata de un producto sucedneo de ste. La legislacin slo
excluye expresamente de las materias susceptibles de ser resueltas por laudo arbitral a la determinacin
del nivel negocial, lo que no ocurre con la Bonificacin por Cierre de Pacto. Esta ltima es pues un incentivo
que se otorga por nica vez cuando media la solucin pacfica del conflicto, la que se alcanza no slo cuando
las partes resuelven su controversia en trato directo, sino tambin cuando lo hace el Tribunal Arbitral, como
alternativa al ejercicio de derecho de huelga.
En el caso especfico de PETROPER, siempre se ha concedido la Bonificacin por Cierre de Pacto en
los siete laudos arbitrales anteriores, correspondientes a los aos 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2007 y
2008, segn se advierte en la documentacin que corre en autos.
En funcin de lo antes expuesto y considerando la situacin econmica de Petrleos del Per S.A., el
Tribunal Arbitral ha decidido que se otorgue la bonificacin por Cierre de Pacto en los trminos establecidos
en la parte resolutiva de este laudo.
59. En atencin a los consideraciones expuestas, se acoge por Unanimidad la propuesta de LA COALICIN,
atenundola integralmente y con la salvedad del voto singular del doctor Fernando Elas Mantero en
lo que respecta nicamente al monto de la Bonificacin por Cierre de Pacto que se detalla por
separado, y por ello;
SE RESUELVE:
PRIMERO: Aumento de Remuneraciones.- A partir del 01 de enero del 2009, PETROPER otorgar a
su personal empleado sujeto a la presente negociacin colectiva, un Aumento de Remuneraciones
equivalente al 7.32% (siete y 32/100 por ciento) sobre las remuneraciones bsicas vigentes al 31 de
diciembre de 2008.
SEGUNDO: Bonificacin por Cierre de Pacto.- PETROPER otorgar a sus empleados sujetos a la
presente negociacin colectiva con vnculo laboral a la fecha de vigencia del presente laudo arbitral, una
Bonificacin por Cierre de Pacto, equivalente a S/. 14,000.00 (catorce mil y 00/100 nuevos soles), la que
ser pagada a la fecha de culminacin del proceso arbitral.
Regstrese, y comunquese a las partes y a la Autoridad Administrativa de Trabajo para los fines de ley.
Jaime Zavala
Presidente del Tribunal Arbitral
Alfredo Villavicencio Ros
rbitro

JULIO 2009

Fernando Elas Mantero

rbitro

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Actualidad Laboral

Laudo Arbitral

VOTO SINGULAR DEL DOCTOR FERNANDO ELIAS MANTERO

Quien suscribe el presente voto singular, estando de acuerdo con los trminos de lo resuelto por unanimidad
en lo que se refiere a acoger la frmula propuesta por LA COALICION, discrepo nicamente en lo referido
al monto de la Bonificacin por Cierre de Pacto.
Segn mi opinin, dicha bonificacin debe proceder nicamente en los casos en los cuales se llegue a un
acuerdo en trato directo. No obstante, en atencin a que es prctica habitual entre las partes negociales
el conceder dicho beneficio, considero que debe establecerse en una suma inferior, fijndose
prudencialmente en el equivalente a una remuneracin mensual.

Fernando Elas Mantero

rbitro

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Actualidad Laboral

Indice

INDICE JULIO
2009
Pg.
LA LICENCIA SINDICAL (Por: Dr. Fernando Elas Mantero)

LEGISLACIN
D.U. N 072-2009.- Dictan medidas para la continuidad de labores los das 7, 8 y 9 de Julio de
2009 (El Peruano: 06-07-2009)

21

D.U. N 073-2009.- Modifican el Decreto de Urgencia N 026-2009 (El Peruano: 06-07-2009)

23

D.U. N 074-2009.- Dictan disposiciones para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias
del ao 2009 (El Peruano: 09-07-2009)

25

D.S. N 151-2009-EF.- Dictan disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo

por Fiestas Patrias (El Peruano: 09-07-2009)

27

D.S. N 004-2009-IN.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Prestacin de Servicios

Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial (El Peruano: 15-07-2009)

30

R.M. N 190-2009-TR.- Aprueban la Directiva Nacional N 002-2009-MTPE/3/11.2

"Procedimientos de los Centros de Formacin Profesional CENFORP" (El Peruano:
25-07-2009)

39

R.M. N 192-2009-TR.- Aprueban la Directiva Nacional "Procedimientos para el Registro de los

Programas Anuales y/o Extraordinarios de Capacitacin Laboral Juvenil" (El Peruano:
31-07-2009)

40

Res. Adm. N 204-2009-CE-PJ.- Aceptan renuncia al cargo de Juez Titular del Dcimo Tercer
Juzgado Especializado Laboral de Lima (El Peruano: 22-07-2009)

42

Res. Adm. N 226-2009-CE-PJ.- Convierten juzgados en el 6 y 7 Juzgados Especializados de

Trabajo Transitorios con subespecialidad previsional (El Peruano: 26-07-2009)

43

RR. Ns. 356 y 359-2009-CSJLN/PJ.- Reasignan a magistrados como Jueces del Juzgado
Laboral Transitorio de la Sede Central y de Juzgados Mixtos Transitorios de Puente Piedra,
Carabayllo y Condevilla (El Peruano: 14-07-2009)

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LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCIN DEL

EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE JULIO DE 2009.

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Pg.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA DE GARANTA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CAUSA DE NATURALEZA COMPLEJA QUE NECESITA VA IGUALMENTE SATISFACTORIA
QUE CUENTA CON ETAPA PROBATORIA:
"4. Que la presente causa versa sobre una controversia de naturaleza compleja, toda vez que
existe incertidumbre respecto de los hechos que sustentan la demanda, requirindose la
actuacin de medios probatorios para su esclarecimiento; motivo por el que no es posible dirimir
la controversia en esta sede. en el presente caso, la pretensin no procede porque existe una
va procedimental especfica e igualmente satisfactoria para la proteccin del derecho
constitucional supuestamente vulnerado, que cuenta con etapa probatoria necesaria para el
esclarecimiento de los hechos controvertidos expuestos por ambas partes." EXP. N 023232008-PA/TC - LAMBAYEQUE
COBRO DE BENEFICIOS SOCIALES DETERMINA RUPTURA DEL VNCULO LABORAL:
"3. Que en reiterada jurisprudencia (Cfr. STC 0532-2001-AA, 02359-2005-PA y 05381-2006-PA)
este Tribunal Constitucional ha establecido que demandas como las de autos no pueden ser
acogidas, toda vez que el demandante ha efectuado el cobro de sus beneficios sociales y, por
lo mismo, ha quedado extinguido el vnculo laboral que mantena con la demandada." EXP.
N 06693-2008-PA/TC LORETO
CONTRATOS TEMPORALES SUJETOS A MODALIDAD NO BASTA LA MERA REFERENCIA
A LOS ARTCULOS. SE DEBE EXPLICAR LA CONEXIN AL CASO CONCRETO:
"5. En el caso de autos, del anlisis de los contratos de trabajo presentados como medios
probatorios por el demandante, obrantes a fojas 11 y 12, se observa que las causas que
justificaran la temporalidad de tales contratos no se encuentran debidamente explicadas pues
tanto en el primero de ellos, suscrito el 21 de agosto de 2002, cuyo plazo de vigencia era desde
el 1 de agosto hasta el 31 de diciembre de 2002, como en el otro, suscrito el 22 de marzo de 2005,
cuyo plazo de vigencia era desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2005, se observa tan
solo una mera referencia a los artculos de la ley que tipifican las modalidades de contratacin
laboral temporal, sin explicar la conexin de las mismas con la situacin en concreto." EXP.
N 01933-2007-PA/TC - LIMA
IMPLEMENTACIN DE CONDICIONES DE TRABAJO: VA DE AMPARO NO RESULTA
IDNEA:
"3. Que, en el caso de autos, este Tribunal Constitucional no estima conveniente pronunciarse
sobre el fondo debido a que, en s, la pretensin del gremio recurrente est vinculada a la
implementacin de condiciones laborales que estaran afectando los derechos laborales de sus
agremiados. En ese sentido, la va judicial ordinaria laboral constituye la va procedimental
especfica, igualmente satisfactoria, para la proteccin del derecho constitucional
supuestamente vulnerado; ms an cuando en el presente caso se advierte la existencia de
puntos controvertidos, como el determinar el grado de especializacin necesario para realizar la
prestacin del servicio requerido por el concurso pblico cuestionado por el sindicato
demandante, para lo cual se necesita contar con estacin probatoria." EXP. N 05121-2008-PA/
TC - LIMA

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IMPROCEDENCIA DE AMPARO CONTRA AMPARO:

" y h) No procede en contra de las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional.
4. Que el demandante cuestiona a travs del presente proceso la resolucin de fecha 9 de julio
de 2007, que corre a fojas 51 de autos, emitida por la Tercera Sala Laboral en cumplimiento de
la sentencia constitucional recada en el Exp. N 0192-2005-PA expedida por este Colegiado
obrante a fojas 44 de los actuados; en consecuencia lo que el recurrente est cuestionando en
el fondo es lo decidido por este Tribunal dentro de un proceso constitucional de amparo, supuesto
que de acuerdo a lo sealado en el acpite h) del fundamento precedente, no resulta procedente."
EXP. N 04667-2008-PA/TC - LIMA
LIBERTAD DE ASOCIACIN:
"4. Que tal y como ha sido desarrollado jurisprudencialmente por este Tribunal Constitucional,
el derecho a la libertad de asociacin "no slo implica la libertad de integracin (libertad de
asociarse en sentido estricto) sino que por correlato tambin supone la facultad de no aceptar
compulsivamente dicha situacin (libertad de no asociarse) o, simplemente, de renunciar en
cualquier momento a ella, pese a haberla aceptado en algn momento o circunstancia (libertad
de desvincularse asociativamente)" EXP N 06680-2008-PA/TC - MOQUEGUA
PRINCIPIO DE LA PRIMACA DE LA REALIDAD:
"8. Por lo tanto, habindose determinado que al demandante, al margen de lo consignado en el
texto de los contratos suscritos por las partes, ha realizado labores en forma subordinada y
permanente, es de aplicacin el principio de la primaca de la realidad en virtud del cual queda
establecido que entre las partes ha habido una relacin de naturaleza laboral y no civil, por lo que
la demandada, al haber despedido arbitrariamente al demandante sin haberle expresado la
existencia de una causa justa relacionada con su capacidad o conducta laboral, que justifique
dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo." EXP. N 04444-2008-PA/TC
- JUNIN
REPOSICIN POR DESPIDO ARBITRARIO: CONTRATO DE SERVICIO INTERMITENTE:
"7. En consecuencia, la extincin unilateral de la relacin laboral del demandante, en el presente
caso, se justific nica y exclusivamente en la voluntad de la empleadora, ya que fue despedido
sin expresin de causa alguna derivada de su conducta o labor que justifique su despido, lo cual
vulnera sus derechos fundamentales. En tales circunstancias resulta evidente que tras
configurarse una modalidad de despido arbitrario como la descrita, procede la reposicin como
finalidad eminentemente restitutoria de todo proceso constitucional de tutela de derechos, tal
como lo establece el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional." EXP. N 04620-2007-PA/
TC - AREQUIPA
VA PROCEDIMENTAL ESPECFICA IGUALMENTE SATISFACTORIA:
"3. Que de acuerdo a los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la
sentencia precitada, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto
en el artculo VII del Ttulo Preliminar y el artculo 5, inciso 2), del Cdigo Procesal
Constitucional, en el presente caso, la pretensin de la parte demandante no procede porque
existe una va procedimental especfica, igualmente satisfactoria, para la proteccin del derecho
constitucional supuestamente vulnerado, en el que se pueden actuar medios probatorios por las
partes, para dilucidarse si la amenaza que denuncian los recurrentes es cierta e inminente." EXP.
N 04679-2007-PA/TC - LIMA

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JURISPRUDENCIA LABORAL DE CASACIN

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NULIDAD DE DESPIDO: NO ES CAUSAL DE NULIDAD DE DESPIDO LA QUEJA FORMULADA

POR EL TRABAJADOR DIRECTAMENTE ANTE EL EMPLEADOR:
" la Sala Superior al estimar que la reconsideracin formulada por el actor contra el
Memorndum nmero cero cero cuarenticinco - dos mil dos D/0 del veintiuno de marzo del dos
mil dos que lo sanciona con suspensin de labores y posteriormente su apelacin formulada
contra la decisin que deniega su reclamo ambas conocidas e interpuestas ante los rganos de
la propia demandada que ejercen en su representacin su funcin sancionadora y directriz (Jefe
de Divisin de Operaciones y Gerencia General respectivamente) se subsume en el supuesto
contemplado en el inciso c) del artculo veintinueve del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo nmero setecientos veintiocho, aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero tres
- noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, por cuanto segn interpreta
esta norma entre los dos supuestos que contempla "uno de ellos es que el trabajador presente
una queja contra su empleador en este caso no hace distingos consecuentemente debe
considerarse en este supuesto los reclamos que el trabajador formule directamente a su
empleador" ha incurrido evidentemente en la causal de interpretacin errnea pues la queja o
reclamo formalizado ante el propio empleador queda fuera del mbito de proteccin de esta
norma al no subsumirse en su supuesto de hecho " CAS. N 754-2004 JUNN.
PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES: FUNDADO:
DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN APARENTE:
" en el caso de autos, se advierte que la decisin del Colegiado Superior no cumple
debidamente con la garanta precitada, pues conforme se aprecia del Segundo Considerando de
la sentencia de vista, se sostiene que "al momento de emitirse la sentencia venida en grado, no
se ha efectuado un clculo correcto de los conceptos demandados....", sin embargo, no se han
expuesto las razones que llevan al Colegiado Superior a afirmar dicha conclusin, advirtindose
que la recurrida contiene una motivacin aparente "
" el Colegiado Superior sostiene que " ....para los efectos del clculo de los adeudos debe
tenerse en cuenta la liquidacin al treinta de abril de mil novecientos noventa y nueve contenida
en la Resolucin nmero mil doscientos setentisis guin dos mil guin CRP guin INDECOPI
obrante a fojas diecisis y diecisiete...", sin embargo, no explica que consideraciones son las
que conducen a dicha conclusin, de lo que se colige que el Colegiado Superior ha tomado como
referencia la liquidacin prenotada sin justificar dicho proceder, lo que evidentemente atenta
contra la garanta constitucional de motivacin de resoluciones y, por ende, tambin contra la
garanta del debido proceso; Stimo: Que, similar proceder se advierte al momento de liquidarse
los conceptos de remuneraciones y gratificaciones y al desestimar el pedido de indemnizacin
por despido arbitrario, en relacin a los cuales no se han motivado adecuadamente las decisiones
expuestas en cada caso " CAS. N 937-2004 ICA.
RECURSO DE APELACIN: PRINCIPIO DE CONGRUENCIA:
"Entonces, en el caso concreto del pronunciamiento de un recurso de apelacin, el respeto al
principio de congruencia se encuentra concatenado con el respeto al principio denominado
"tantum devolutum quantum appellatum", el cual implica que "el alcance de la impugnacin de
la resolucin recurrida determinar los poderes del rgano Ad Quem para resolver de forma
congruente la materia objeto del recurso" (Jaume Sol Riera. "Recurso de apelacin". En:
Revista Peruana d8 Derecho Procesal. Lima, 1998, pgina 571); de manera que, el Colegiado
deber resolver en funcin a los agravios, errores de hecho y derecho y sustento de la pretensin
impugnatoria que haya expuesto el recurrente en su escrito de apelacin." CAS. N 4373-2007
LIMA.

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RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: INEXISTENCIA: SITUACIN DE CONTRATO LLAVE EN

MANO:
"Que, si bien es cierto que la Asociacin Temporal Hospital Pucallpa y el Seguro Social del Per
(ahora EsSalud) celebraron el Contrato llave en mano de fojas tres a treintinueve y su Addendum
de fojas cuarenta a cincuenta - A, para la formulacin y ejecucin del Proyecto de Inversin de
Infraestructura en Salud denominado Hospital Regional de Pucallpa; tambin es verdad, que ese
hecho no es determinante para que la entidad propietaria de la obra asuma solidariamente el
pago de los beneficios sociales del demandante, toda vez que, la reactivacin del Contrato
original mediante Addendum fue suscrito en mil novecientos noventids, y conforme el artculo
uno punto dos punto cinco del Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas
- RULCOP (aprobado por Decreto Supremo nmero cero treinticuatro - ochenta - VC), se fijaron
las obligaciones y derechos de ambas partes contratantes;" CAS. N 568-2004 LIMA.
UTILIDADES PORCENTAJE: ACTIVIDAD DE EXTRACCIN DE PETROLERA:
" los rganos de Instancia han establecido que la empresa demandada se dedica a la
extraccin de petrleo crudo y gas natural, por tanto se encuentra comprendida en la calificacin
de Empresas que realizan otras actividades a que se refiere el artculo dos del Decreto Legislativo
ochocientos noventids, por lo que han determinado que le corresponde pagar a sus trabajadores
por utilidades el cinco por ciento que es el porcentaje de la renta anual antes de impuestos "
CAS. N 968-2004 PIURA.
VULNERACIN DEL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA: FALLO EXTRA PETITA:
"Que, por lo tanto siendo el Juez la persona encargada de declarar el derecho que corresponda
al caso concreto, el derecho que declara es de naturaleza privada, por tal razn el Juez Laboral
no tiene facultad para afectar la declaracin de voluntad del demandante y concederle
pretensiones no demandadas - fallando de forma extra petita - vulnerando as el Principio de
Congruencia Judicial, el cual se encuentra recogido en el artculo stimo del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Civil las sentencias de mrito, resuelven otorgar derechos laborales no
peticionados por el actor, como vacaciones truncas y los que comprenden al perodo del primero
de noviembre del dos mil dos al seis de enero del dos mil tres " CAS. N 998-2004 PIURA.

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JURISPRUDENCIA DE LAS SALAS LABORALES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA

CONSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE TERCERIZACIN LABORAL:
" la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
mediante sentencia del 26 de mayo de 2005 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 21 de
noviembre de 2005 ha determinado la constitucionalidad del sistema de tercerizacin laboral
contenido en las normas indicadas en el considerando anterior;" EXP. N 7380-2005-B.S.(S)
HOSTILIDAD EN EL EMPLEO:
NO ES ACTO DE HOSTILIDAD EL QUE UN EMPLEADOR NO PAGUE OPORTUNAMENTE LOS
BENEFICIOS SOCIALES:
" el actor incurre en error al considerar que el concepto de remuneraciones es lo mismo que
el concepto de beneficios sociales y que la falta de pago de cualquiera de ellas configura actos
de hostilidad; por lo que cabe precisar que ambos conceptos "remuneraciones" y "beneficios
sociales" implican contenidos diferentes y esto se aprecia desde la regulacin constitucional
que en el artculo 24 de la Constitucin seala que "el pago de la remuneracin y de los
beneficios sociales tiene prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador" efectuando una
diferencia terminolgica de raigambre constitucional; adems la remuneracin es uno de los

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elementos constitutivos de la relacin laboral, normalmente ordinaria, fija y permanente y que

difiere de los beneficios sociales que pueden ser peridicos o extraordinarios y que algunos de
ellos van a complementar la remuneracin del trabajador;" EXP. N 2179-2008-IDA(S)
IMPROCEDENCIA DE DENUNCIA CIVIL CONTRA QUIEN NO ES PARTE MATERIAL DE LA
RELACIN LABORAL:
" el extremo que admite la denuncia civil interpuesta por la demandada contra la Oficina de
Normalizacin Previsional, en calidad de litisconsorte facultativo, cabe precisar que la presente
accin est referida a la inejecucin de obligaciones derivadas de la relacin laboral que existi
entre el actor y las codemandadas Centromn Per S.A. y Compaa Minera Yauliyacu S.A. Por
lo tanto, siendo que la codemandada Oficina de Normalizacin Previsional no forma parte de la
relacin material la incorporacin de la misma al presente proceso no resulta procedente, siendo
que por lo tanto la resolucin recurrida debe ser revocada en este extremo;" EXP. N 4319-2003IDP (As)
INCOMPETENCIA:
LOS JUECES DE TRABAJO SON INCOMPETENTES PARA DETERMINAR EL MONTO DE LAS
RETENCIONES DE TRIBUTOS A CARGO DEL EMPLEADOR:
" respecto a lo sealado en el cuarto agravio, debemos decir que conforme al Acuerdo N 0899 del Pleno Jurisdiccional Laboral 1999 cuyos acuerdos fueron aprobados por Resolucin
Administrativa N 05-99-SCS/CSJR del 15 de setiembre de 1999, los jueces de trabajo son
incompetentes para determinar el monto de las retenciones de tributos a cargo del empleador,
por lo que debe desestimarse este agravio;" EXP N 4764-2008- BE(S)
INFORME ORAL: DERECHO DE LOS ABOGADOS A INFORMAR ORALMENTE ANTES DE
EXPEDIR SENTENCIA:
" parte del contenido del derecho es el debido proceso que es la facultad que tienen las partes
de hacer uso de un derecho de defensa a travs de los informes de sus abogados patrocinantes;
Cuarto: que, el artculo 155 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
establece el derecho de los abogados de informar verbalmente ante los jueces antes de expedir
sentencia;" EXP. N 306-2006-P.U.(A)
NO ES POSIBLE DEDUCIR LA COMPENSACIN POR LA SUMA OTORGADA POR CONVENIO
DE EXTINCIN LABORAL POR MUTUO DISCENSO, PUES ESTE CONSTITUYE UN
INCENTIVO QUE EL TRABAJADOR ACEPT PARA QUE SE DISUELVA EL VNCULO
LABORAL, POR LO QUE CARECE DE SUSTENTO QUE EL MISMO SE HUBIERA ENTREGADO
A TTULO DE GRACIA, POR LO QUE LOS INCENTIVOS QUE FIGURAN EN EL MISMO SON
LOS QUE DEBEN APLICARSE PARA EFECTO DE DICHO CLCULO. EXP. N 2317-2008-BE
(S)
NULIDAD DE DESPIDO MATERIALIZADO POR QUIEN NO TENA FACULTADES PARA ELLO:
EMPRESA EN LIQUIDACIN: FACULTADES PARA CESAR A UN TRABAJADOR:
" que, toda liquidacin de una empresa constituye una medida extraordinaria que debe llevar
a su extincin como persona jurdica, por lo que resulta obvio que quienes estn a cargo de este
proceso tengan facultades para cesar al personal de la empresa que se liquida; STIMO: que,
se puede apreciar de la carta de despido que corre a fojas 03, la misma que fue suscrita por el
Gerente General de la empresa Carlos Mosi Capurro, quien no era encargado de la liquidacin
de la empresa; por este motivo deviene en nulo el despido del actor; por estas consideraciones
" EXP. N 5724-2005-B.E.(S)

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NULIDAD DE LOS ACTUADOS:

LA SOLICITUD DE NULIDAD DE LOS ACTUADOS DEBE SOLICITARSE EN LA PRIMERA
OPORTUNIDAD QUE SE TIENE SEGN LO NORMADO EN EL ARTCULO 172 DEL CDIGO
PROCESAL CIVIL:
"Corresponde a esta judicatura determinar si existi o no el despido arbitrario, por lo tanto si le
corresponde el pago por indemnizacin por despido arbitrario"; que en consecuencia en la
Audiencia nica qued determinado que la pretensin de la actora era la indemnizacin y no la
nulidad del despido, siendo el caso que la demandada no solicit la nulidad de los actuados en
la primera oportunidad que tena para ello conforme con el artculo 172 del Cdigo Procesal Civil,
ms an si en dicha audiencia la demandada estuvo representada por su apoderada quien no
cuestion los puntos controvertidos fijados, por lo que debe desestimarse este agravio;" EXP. N
4798-2008-IDA(S)
PRESCRIPCIN: INTERRUPCIN POR INTIMACIN DEL ACREEDOR AL DEUDOR:
" segn el artculo 1996 inciso 1) del Cdigo Civil se interrumpe la prescripcin por
reconocimiento de la obligacin y el inciso 2) seala que tambin se interrumpe la prescripcin
por intimacin para constituir en mora al deudor;" EXP. N 6486-2005-B.E.(A)
PRESCRIPCIN: PLAZO DE DIEZ AOS EN CASO DE INDEMNIZACIN POR DAOS Y
PERJUICIOS:
" pues si bien la prescripcin en materia laboral tiene regulacin propia, al perseguir la presente
accin el abono de una indemnizacin por daos y perjuicios por actos efectuados en el
desempeo de una relacin laboral, la misma se encuadra dentro de lo previsto por el inciso 1)
del artculo 2001 del Cdigo Civil, que establece que la accin personal prescribe a los diez
aos;" EXP. N 5069-2003- IND - A
PRIMACA DE LA REALIDAD: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS:
" se ha determinado la naturaleza jurdica de la prestacin realizada por la parte demandante,
la misma que constituye una de trabajo, por cuanto pese a proceder a emitir recibos por
honorarios profesionales desde el mes de marzo de 1999, prestando sus servicios
supuestamente bajo la formalidad de locacin de servicios; la subordinacin, la percepcin de
una remuneracin en forma regular y permanente, as como la prestacin personal del servicio
han quedado debidamente acreditados con las instrumentales presentadas por la demandante
corrientes a fojas 10 a 12 y 15 a 60, as como por la natutraleza misma de las labores por lo
que en aplicacin del principio de la primaca de la realidad plasmado en el artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley Procesal de Trabajo 26636, se ha determinado la existencia de una relacin
laboral; " EXP. N 04052-2003-BE (S)
REQUISITOS PARA INCORPORARSE AL RGIMEN PENSIONARIO DEL DECRETO LEY
20530:
" para la incorporacin al rgimen de Pensiones del Decreto Ley 20530, en virtud de la Ley
24366 se requiere la configuracin de los siguientes presupuestos o condiciones sine qua non:
a) que quien solicita la incorporacin sea funcionario o servidor pblico, b) que a la fecha de la
dacin del Decreto Ley 20530 (26 de febrero de 1974), el solicitante haya contado con 07 aos
o mas de servicios, y c) que el solicitante haya venido trabajando ininterrumpidamente al servicio
del Estado;" EXP. N 5126-2003-ND (S)

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CONVENIO COLECTIVO
CONGEMIN S.A.C.

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LAUDO ARBITRAL
PETRLEOS DEL PER S.A.

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