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A LA MEMORIA DE
LUIS APARICIO VALDEZ
La partida del Dr. Luis Aparicio Valdez ha dejado al Derecho del Trabajo con una
tristeza difcil de superar. Promotor infatigable de toda iniciativa que implicara el
desarrollo de la actividad laboral fue el gestor principal de todos los proyectos
actualmente en desarrollo en la especialidad.
Su presencia infatigable se dej sentir en el mbito nacional a travs de la Asociacin
Peruana de Relaciones de Trabajo (APERT) y la Sociedad Peruana de Derecho del
Trabajo, de las cuales fue fundador y primer presidente.
Fundador y promotor de Anlisis Laboral, prestigiosa publicacin especializada en
materia laboral, fue un analista objetivo de la realidad laboral y difusor de sus normas
legales y jurisprudenciales.
Amigo de todos, conciliador, promotor de la paz y tranquilidad social, particip en el
mbito nacional en toda clase de organismos especializados.
Su reconocimiento en el mbito internacional lo llev a presidir organismos de gran
importancia en los que oficial o extraoficialmente represent a nuestro pas.
Recuerdo que hace dos aos, en reunin de amigos laboralistas, nos sorprendi
indicndonos que cuando partiera se dara por satisfecho si lo recordaban como
director de Anlisis Laboral. La modestia de Lucho era grande y corra con la grandeza
de su personalidad.
A Lucho lo recordaremos como un gran hombre en todos los sentidos. Como fundador
de Anlisis Laboral como era su deseo, pero tambin como un hombre bueno, sabio
y prudente y sobre todo un conciliador nato.

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Gaceta Laboral

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Laboral
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Saba usted que?
De acuerdo con lo sealado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 006-2009-PCM (publicada el
30-01-2009), se considera como servicios dentro del Sistema de Proteccin al Consumidor a Cualquier
actividad de prestacin de servicios, que se ofrece en el mercado a cambio de una retribucin, inclusive las
de naturaleza bancaria, financiera, de crdito, de seguridad y los servicios profesionales. SE EXCEPTAN
LOS SERVICIOS QUE SE BRINDAN BAJO RELACIN DE DEPENDENCIA..
Que conforme lo prev la misma norma no es posible que un proveedor o prestador de servicios utilice
mtodos de cobranza que afecten la buena reputacin del consumidor, que atenten contra la privacidad de
su hogar, que afecten sus actividades laborales o su imagen ante terceros (artculo 24-A del Texto
nico Ordenado de la Ley de Proteccin al Consumidor).
El artculo 24 de la misma norma establece cuales son las conductas prohibidas por parte de los acreedores
(proveedor o prestador del servicio), con respecto a los mtodos indicados.
El Ministerio de Trabajo ha anunciado que tanto este organismo como la Superintendencia de Banca y
Seguros sern inflexibles frente a malos empleadores.
El anuncio se hizo como consecuencia de la existencia de una gran cantidad de multas impagas por
concepto de multas por infracciones laborales.
El mecanismo tiene un efecto disuasivo y de una manera u otra obliga a cumplir con pagar las deudas por
multas para no perder el crdito.
Independientemente de la viabilidad de la medida (es legalmente procedente), su aplicacin debe ser
prudente, por cuanto la experiencia demuestra que muchas de las multas son impuestas por
desconocimiento de una normativa laboral muy compleja y de una Ley de Inspeccin que pocos
empleadores conocen y que adems no brinda mayor posibilidad de defensa.
Estamos seguros que el Ministerio de Trabajo, al dictar las disposiciones encaminadas a ejecutar la medida
propuesta, considerar la inscripcin de las deudas en las centrales de riesgo, nica y exclusivamente
cuando ellas no han sido objeto de impugnacin en la va judicial. Como se sabe, los pronunciamientos de
la Autoridad Administrativa de Trabajo pueden ser cuestionados a travs de una accin contencioso
administrativa, que debe ser interpuesta dentro del trminos de 90 das de quedar firme el pronunciamiento
administrativo respectivo.
BANCARIZACIN DE REMUNERACIONES.Segn se ha hecho saber, el Ministerio de Trabajo insistir en su iniciativa de que los pagos a los
trabajadores se realicen a travs de la red bancaria nacional, y que sean los propios trabajadores quienes
decidan la entidad financiera donde sus haberes sern depositados. Segn se dice, esta propuesta forma
parte de las medidas diseadas por el Poder Ejecutivo para encarar la crisis financiera internacional,

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proteger el crecimiento y el empleo. An cuando la medida favorecer fundamentalmente a los Bancos,

indudablemente constituye un avance en el camino de la modernidad, como lo ha sido la planilla electrnica
y otros mecanismos que el Estado viene adoptando.
Independientemente de las consideraciones que se exponen como fundamento de la propuesta, su efecto
es positivo. Le dar al trabajador una mayor seguridad con respecto a su dinero, le ir estableciendo un
rcord econmico que le abrir puertas para obtener crditos. Lo importante es cambiar mtodos
tradicionales que no pueden subsistir en el marco de la vida moderna.
MONTOS DE DEUDA POR MULTAS PENDIENTES DE PAGO.De acuerdo con lo expresado por el Ministerio de Trabajo, actualmente se adeudan multas por
aproximadamente 45 millones de nuevos soles a la autoridad laboral. Algunos piensan que el monto de las
multas se debe a la ineficiencia o ineficacia del sistema de cobranza coactiva y la eventual necesidad de
reformarlo. Otra lectura de las cifras proporcionadas nos podran llevar a reflexionar en el sentido de que
las multas que se imponen actualmente son elevadas y no estn dentro del contexto de la situacin
econmica de muchas empresas que simple y llanamente no se encuentran en la posibilidad de pagar la
multa impuesta como consecuencia de lo que ella representa.

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LA PROTECCIN PENAL DEL TRABAJO.
Por: Javier Arvalo Vela *

SUMILLA: El artculo presenta al lector conceptos generales sobre Derecho Penal del Trabajo
as como propone algunas medidas de poltica criminal respecto de los delitos laborales.

PARTE I : CONCEPTOS GENERALES SOBRE DERECHO PENAL

1. El Derecho penal como medio de control social

Toda sociedad moderna, basada en un ordenamiento democrtico, tiene por finalidad garantizar el bienestar
comn de sus integrantes, a efectos que libremente dentro de ella se puedan realizar como personas
humanas; es en la bsqueda de esa finalidad trascendente que la propia sociedad se ve obligada a imponer
diversas regulaciones a la conducta de los individuos que la integran con el objeto de evitar que incurran en
comportamientos que afecten el logro del desarrollo colectivo, poniendo incluso en peligro la subsistencia
de la sociedad como tal. Estas limitaciones al comportamiento de los individuos constituyen el control
social.
En opinin de VILLAVICENCIO el control social busca garantizar que las personas se sometan a las
normas de convivencia, dirigiendo satisfactoriamente los procesos de socializacin. (1)
El control social puede adoptar dos modalidades: los controles informales y los controles formales.
Para BRAMONT ARIAS, los controles informales son aquellos en los que el Estado no manifiesta de
manera directa su carcter represivo sobre las personas sino que, la presin es ejecutada por otros
individuos o grupos de ellos. (2)
En esta forma de control social influye la escuela, la familia, el medio social y profesional, etc. que rechazan
a la persona que incurre en un comportamiento disfuncional.
En cuanto a los controles formales, el mismo BRAMONT ARIAS los define como aquellos en los que el
Estado manifiesta su poder para reprimir y controlar a las personas. (3)

Magster en Derecho, miembro de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, profesor de la Maestra
de Derecho del Trabajo de la Universidad de San Martn de Porres.

(1) VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe: Derecho Penal Parte General, Editora Jurdica Grijley, Lima, 2000, p. 7.
(2) BRAMONT ARIAS TORRES, Luis Miguel: Manual de Derecho Penal - Parte General, EDDILI, Lima, 2005, p. 43.
(3) BRAMONT ARIAS TORRES, Ibdem, p. 43.

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El control social formal contempla como elemento principal la intervencin del Estado haciendo uso de sus
agencias de control social como son los ministerios, polica, fiscala, Poder Judicial, centros penitenciarios,
etc., para imponer sanciones administrativas o de carcter penal, en este ltimo caso, el Derecho penal se
convierte en un medio de control social.
2. Definicin de Derecho penal
El Derecho penal es una clase de control social formal que, segn la doctrina mayoritaria, admite dos puntos
de vista para su definicin, uno objetivo y otro subjetivo.
El Derecho penal objetivo (ius poenale) es el conjunto de normas jurdicas que establecen las conductas
que deben ser consideradas como delictuosas, as como las sanciones (penas y medidas de seguridad)
que deben imponerse a los sujetos que incurran en dichas conductas.
El Derecho penal subjetivo (ius puniendi) es el derecho que tiene el Estado de castigar determinadas
conductas que considera atentatorias para la normal convivencia social.
El Derecho penal puede dividirse en el Derecho penal general y Derecho penal especial.
Segn HURTADO: El derecho penal general fija los mbitos de aplicacin de la pena, define las
condiciones necesarias para castigar y determina los tipos y lmites de las sanciones penales. En cuanto
el derecho penal especial, enuncia y describe los actos punibles, indicando cual es la pena aplicable al autor
segn la gravedad del acto cometido. (4)
3. Derecho penal y bien jurdico
La doctrina considera que el bien jurdico es un concepto operativo que nos permite delimitar qu es lo que
debe ser objeto de proteccin penal en una sociedad.
Para HURTADO los bienes jurdicos, sean stos individuales o colectivos, se pueden percibir como
valores expresamente o implcitamente reconocidos por las reglas y principios constitucionales, que son
necesarios para garantizar la realizacin de los fines del sistema social y el normal funcionamiento de
ste.(5)
En las sociedades democrticas la lista de estos bienes jurdicos resulta ser muy extensa, as por ejemplo
tienen tal calidad la vida, la salud, la libertad, el patrimonio, el honor, etc., y son objeto de proteccin a travs
de diversos mecanismos como son el civil y el administrativo por slo mencionar los ms importantes, sin
embargo, cuando esta proteccin ingresa al mbito penal, a decir de ZAFFARONI los bienes jurdicos pasan
a ser bienes jurdicos penalmente tutelados (6)
Segn BRAMONT los bienes jurdicos pueden clasificarse en bienes jurdicos referidos a las bases del
sistema penal y bienes jurdicos referidos al funcionamiento del sistema penal (7)

(4) HURTADO POZO, Jos: Manual de Derecho Penal Parte General I, 3era. Edicin, Editora Jurdica Grijley, Lima 2005, p.
11.
(5) HURTADO POZO, Jos: Op. Cit. P. 27.
(6) ZAFFARONI, Eugenio Ral: Manual de Derecho Penal Parte General, Ediciones Jurdicas, Buenos Aires, 1990, p. 389.
(7) BRAMONT ARIAS, Luis y BRAMONT ARIAS TORRES, Luis Alberto: Cdigo Penal Anotado, Editorial San Marcos, Lima
1998, p. 25.

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El primer grupo de bienes jurdicos se refiere a aquellos relacionados directamente con el individuo en cuanto
es una persona que se relaciona con otra a un nivel microsocial, aqu encontramos bienes jurdicos tales
como la vida, la salud, la libertad, el patrimonio, etc.
El segundo grupo de bienes jurdicos est referido a las relaciones macrosociales de una persona con otras.
Pueden ser colectivos, institucionales y de control.
Son colectivos los relacionados a las necesidades de carcter social y econmico, tales como la libre
competencia, el medio ambiente, etc.; son institucionales los relacionados con procedimientos u
organismos destinados a garantizar los bienes jurdicos personales, aqu tenemos la Administracin de
Justicia, la fe pblica, etc.; y finalmente los de control estn relacionados a la organizacin del Estado, entre
stos
se encuentran la autoridad pblica, la seguridad pblica, la seguridad interior y exterior del Estado, etc.
4. Derecho penal ltima ratio
Modernamente la invencin del Derecho penal como medio de control social slo se justifica en la medida
que persiga la proteccin de bienes jurdicos vitales para la vida en sociedad, y cuando los otros medios
de control social hayan resultado insuficientes para dicha proteccin.
Admitir una posicin contraria abre la posibilidad a una aplicacin desmedida de la represin penal a
cualquier tipo de infraccin sin importar su gravedad ni dao social.
5. Teora del delito
Es el estudio de las caractersticas comunes que debe tener una conducta para ser calificada como hecho
punible o delito.
Se desprende del texto del artculo 11 de nuestro Cdigo Penal, que el delito es una conducta prevista en
la ley susceptible de sancin para quien la realice, sin embargo esta definicin es puramente formal, pues
no seala qu elementos debe tener dicha conducta para ser sancionada con una pena.
VILLAVICENCIO, teniendo en cuenta los elementos constitutivos del delito, nos dice que El delito es una
conducta tpica, antijurdica y culpable. (8)
Si quisiramos definir brevemente cada uno de los elementos antes citados podemos decir lo siguiente:
Conducta o accin: es el comportamiento humano socialmente relevante consistente en un hacer o dejar
de hacer.
Tipicidad: es la adecuacin de una conducta humana a la descripcin que hace la ley del comportamiento
sealado como delito.
Antijuridicidad: es la exigencia que la conducta tpica no se encuentre justificada por la ley, en
consecuencia, que sea contraria al ordenamiento jurdico.
Culpabilidad: es el reproche que el derecho hace al autor de una conducta tpica y antijurdica, que estando
en la capacidad de actuar de un modo distinto, no lo hace. La culpabilidad analiza la imputabilidad del
agente, la probabilidad de conciencia de la antijuridicidad y la exigibilidad de otra conducta.

(8) VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe: Op. Cit. P. 226.

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PARTE II : EL DERECHO PENAL DEL TRABAJO

1. El Derecho penal del trabajo y control social

Como hemos dicho anteriormente el control social puede ser de dos clases, informal y formal.
En el mbito de las relaciones laborales encontramos que el control social informal lo ejercen las coaliciones
de trabajadores, los sindicatos,
las empresas, las organizaciones gremiales y patronales, etc.; mientras
que el control social formal lo ejerce -en el mbito no penal- la Autoridad Administrativa de Trabajo, a travs
del Servicio de Inspeccin del Trabajo, el cual tiene amplia facultad para sancionar pecuniariamente la
infraccin de las normas laborales. En el mbito penal, el control social formal lo ejercen las agencias
ordinarias de control penal, las cuales aplican las disposiciones del Cdigo Penal para sancionar el delito
de violacin de la libertad de trabajo.
2. Formacin histrica del Derecho penal del trabajo
Las primeras concepciones sobre lo que deba entenderse por Derecho penal del trabajo estn asociadas
a la idea de represin de las luchas sociales de la clase trabajadora. Basta recordar que en Francia la Ley
Chapelier de 1791 prohibi las asociaciones obreras y el Cdigo Penal de 1810 que criminaliz la huelga;
similar situacin se present en Inglaterra donde las Leyes de Combinacin de 1799 y 1800 prohibieron las
reuniones de los obreros para reclamar aumentos salariales, reduccin de la jornada de trabajo o tratar de
imponer condiciones al empleador.
En el Per, si efectuamos una revisin histrica de nuestra legislacin, encontraremos que la sancin penal
de comportamientos vinculados a las relaciones laborales no es reciente, sino que por el contrario, es de
antigua data. En las primeras dcadas del Siglo XX, se dictaron normas orientadas a reprimir los reclamos
de los trabajadores, sobre todo el ejercicio de los derechos de sindicacin y de huelga. As, por ejemplo,
tenemos que el Decreto Supremo del 24 de enero de 1913 calificaba como delincuentes a quienes, individual
o colectivamente, con hechos o amenazas, impedan el libre ejercicio de la industria, el comercio y el
trabajo; mientras que el Decreto Supremo del 12 de mayo de 1920, con el objeto de limitar el ejercicio del
derecho de huelga, estableci que quienes infringieran sus disposiciones seran juzgados como sediciosos
o motinistas con arreglo al Cdigo Penal.
No podemos dejar de reconocer que durante los inicios del pasado siglo se dictaron algunas normas de
proteccin penal de los trabajadores, como fue el caso de la Ley No. 1183 del 23 de noviembre de 1909,
que prohiba a las autoridades polticas intervenir en la contratacin de servicios de peones u operarios de
cualquier clase, para trabajos pblicos y particulares. El artculo 2 de esta ley dispona que las citadas
autoridades que por s o por medio de sus tenientes enganchasen o reclutaran indios para cualquier trabajo
pblico o de particulares sufriran pena de crcel por un ao.
El Cdigo Penal de 1924 no contempl en su articulado disposicin alguna relativa a la represin penal de
los delitos contra los derechos laborales, sin embargo, durante su vigencia se dictaron algunas
disposiciones al respecto pero formando parte de leyes de carcter laboral, como veremos a continuacin.
Las normas de contenido penal empezaron a convertirse en un medio para proteger ciertos derechos
laborales con la dacin del Decreto Ley No. 22126 del 31 de marzo de 1978 sobre estabilidad laboral, el cual
contena normas relativas a la sancin penal del incumplimiento de las resoluciones de la Autoridad
Administrativa de Trabajo relativas a la reposicin del trabajador en el empleo, el abandono o cierre doloso

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del centro de labores y la utilizacin de documentos falsos en un procedimiento laboral. La Ley No. 24514
del 04 de junio de 1986, sobre estabilidad en el empleo, conserv disposiciones similares en materia penal.
Finalmente al promulgarse mediante Decreto Legislativo N 635, el Cdigo Penal de 1991, se tipific en su
artculo 168 algunos delitos contra los derechos de los trabajadores formando parte del Ttulo IV Delitos
contra la libertad, Captulo II Violacin de la Libertad del Trabajo.
Posteriormente la Tercera Disposicin Derogatoria y Final del Decreto Legislativo N 857 promulgado el 25
de setiembre de 1996 y publicado el 04 de octubre en el Diario Oficial El Peruano, modific el artculo 168
del Cdigo Penal, descriminalizando algunos supuestos contemplados en el texto original.
3. Definicin de Derecho penal del trabajo
Establecer una definicin que pueda sintetizar el contenido, caractersticas y mbito de aplicacin del
Derecho penal de trabajo no es una tarea fcil, pues, esta disciplina jurdica est an en formacin, es ms,
algunos sectores de la doctrina opinan que ni siquiera debera existir ya que consideran que la ley penal
no es la mejor herramienta para lograr el respeto a los derechos de los trabajadores proponiendo recurrir
a otros medios de control social no penal para lograr este objetivo.
No obstante las dificultades antes descritas, nos atrevemos a definir el Derecho penal del trabajo como un
sector del Derecho penal que sanciona aquellas conductas que lesionan bienes jurdicos de naturaleza
laboral cuyos titulares son los trabajadores individuales u organizados colectivamente.
4. Derecho penal del trabajo y bien jurdico
En materia de Derecho penal del trabajo no existe en la doctrina un criterio unnime sobre qu bienes
jurdicos laborales deben ser objeto de tutela penal.
De una manera genrica, podemos decir en principio, que el bien jurdico penalmente protegido lo
constituyen los derechos laborales cuya titularidad ostentan los trabajadores en tanto sujetos de relaciones
jurdicas de trabajo, sean stas individuales o colectivas.
De una manera concreta, el bien jurdico objeto de tutela penal ser aquel que la ley penal en cada caso
concreto, seleccione como objeto de su proteccin, pues, no sera posible ni tampoco conveniente que
todos los derechos derivados de la relacin laboral gozaran de proteccin penal, sino solamente aquellos
cuya lesin afecte gravemente a la sociedad.
Creemos que un indicador objetivo para identificar los bienes jurdicos laborales que deben ser objeto de
proteccin penal, lo constituyen los Tratados sobre Derechos Humanos, los convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y los textos constitucionales, aunque en este ltimo caso no debe olvidarse
que no es requisito indispensable que los bienes jurdicos se encuentren consagrados en la Constitucin
para ser objeto de tutela penal.
En el caso peruano somos de la opinin, que el bien jurdico que se protege a travs de los supuestos
previstos por el artculo 168 del Cdigo Penal modificado por el Decreto Legislativo N 857, no es solamente
la libertad de trabajo, sino una pluralidad de bienes jurdicos, correspondientes a cada modalidad delictuosa,
como son: el derecho a la libertad sindical, a la libertad de trabajo, a la higiene y salud ocupacional, el
derecho al trabajo, el derecho a la proteccin contra el despido arbitrario y el respeto a las decisiones de
la autoridad pblica competente en materia de trabajo.
5. Derecho penal del trabajo y poltica criminal

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La Poltica Criminal es la manera como el Estado reacciona frente al fenmeno de la criminalidad, con la
finalidad de eliminarlo, manteniendo de esta manera el orden establecido, respetando los derechos
fundamentales y dentro del marco de lo que se entiende por Estado Democrtico de Derecho.
Las tendencias de la Poltica Criminal en materia de Derecho penal laboral, podemos agruparlas de la
manera siguiente:
Tendencia criminalizadora: Considera que la sancin penal permite reforzar la tutela de los derechos
laborales, resultando ms efectiva que las medidas de carcter administrativo y las propias del Derecho
laboral.
Tendencia descriminalizadora: Persigue la no criminalizacin de las conductas antilaborales,
sosteniendo que existen mecanismos extrapenales de proteccin de los derechos de los trabajadores que
permiten sancionar dichos ilcitos sin tener que recurrir al Derecho penal.
Tendencia selectiva: Propugna la intervencin del Derecho penal como instrumento necesario para
garantizar un mnimo de tutela a ciertos derechos laborales que han superado el propio mbito laboral para
convertirse en derechos fundamentales reconocidos en los convenios internacionales y la Constitucin.
6. Los delitos laborales en el Cdigo Penal de 1991
El legislador peruano, siguiendo la tendencia de la mayora de Cdigos Penales latinoamericanos, ha
ubicado en nuestro Cdigo Penal de 1991 los Delitos contra los Derechos Laborales en el Ttulo IV Delitos
Contra la Libertad, Captulo VII Violacin de la Libertad de Trabajo, Artculo 168.
El texto original del artculo 168 del Cdigo Penal tipificaba el delito de violacin de la libertad de trabajo
de la manera siguiente:
Artculo 168.- Ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos el que obliga a otro,
mediante violencia o amenaza ,a realizar cualquiera de las conductas siguientes:
1. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la debida retribucin.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales.
4. Celebrar contrato de trabajo o adquirir materias primas o productos industriales o agrcolas.
La misma pena se aplicar al que retiene remuneraciones o indemnizaciones de los trabajadores o no
entrega al destinatario las efectuadas por mandato legal o judicial; al que incumple las resoluciones
consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente; y al que disminuye o distorsiona la
produccin, simula causales para el cierre del centro de trabajo o abandona ste para extinguir las
relaciones laborales.
La modificacin introducida por la Tercera Disposicin Derogatoria y Final del Decreto Legislativo N 857
al artculo 168 del Cdigo Penal, descriminaliz varios supuestos contemplados en el texto original del
artculo 168 quedando el nuevo texto redactado en los trminos siguientes:
Artculo 168.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos el que obliga a otro,
mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de los actos siguientes:
1. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad.
La misma pena se aplicar al que incumpla las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por
la autoridad competente; y al que disminuye o distorsiona la produccin, simula causales para el cierre
del centro de trabajo o abandona ste para extinguir las relaciones laborales.

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La ubicacin sistemtica de los delitos laborales dentro del Ttulo relativo a los delitos contra la libertad,
parecera encontrar explicacin en el hecho que los tres primeros incisos del Artculo 168 protegen bienes
jurdicos laborales de agresiones realizadas a travs de la coaccin (violencia o amenaza) que resulta ser
la forma ms difundida de violacin del derecho a libertad en general, por lo que siguiendo este criterio, los
delitos contra los derechos laborales, segn nuestro Cdigo Penal, seran en realidad una modalidad de
delitos contra la libertad; sin embargo esta interpretacin no resulta exacta, pues, en la segunda parte del
artculo objeto de comentario encontramos que se sancionan comportamientos de distinta naturaleza en los
que no se exige la coaccin para que se configure el delito, ya que los bienes jurdicos resultan ser otros
diferentes de la libertad.
CONCLUSIONES
1. El Derecho penal del trabajo es un medio de control social que constituye un instrumento eficaz de
proteccin de los derechos laborales al que debe recurrirse slo frente al fracaso de los mecanismos de
control social extrapenal.
2. La criminalizacin primaria de ciertas conductas como delitos laborales debe hacerse teniendo en
cuenta la lesin que ocasionen a bienes jurdicos trascendentes, entendindose por stos, aquellos
cuyo origen lo encontramos en los tratados internacionales sobre derechos humanos, los convenios de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
y en el texto constitucional.
3. La regulacin contenida en nuestro Cdigo Penal para proteger los derechos de los trabajadores, es
imperfecta, pues los supuestos tpicos que contempla se circunscriben mayoritariamente a la coaccin
y la pena con la que se sanciona tales delitos es mnima. Se ignora que la coaccin no es la forma ms
comn como se atenta contra los derechos de los trabajadores y que la escasa penalidad con que se
reprime los delitos laborales no cumple un fin disuasivo.
RECOMENDACIONES
Proponemos la derogatoria del captulo donde se encuentra ubicado el artculo 168 del Cdigo Penal y que
en su remplazo se incluya un ttulo tipificando como delitos aquellas conductas que atenten contra derechos
de los trabajadores que constituyan bienes jurdicos relevantes, sancionndolas con penas proporcionales
a su gravedad.
BIBLIOGRAFA
1. VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe: Derecho Penal Parte General, Editora Jurdica Grijley, Lima,
2000.
2. BRAMONT ARIAS TORRES, Luis Miguel: Manual de Derecho Penal Parte General, EDDILI, Lima,
2005.
3. HURTADO POZO, Jos: Manual de Derecho Penal Parte General I, Tercera Edicin, Editora Jurdica
Grijley, Lima 2005.
4. ZAFFARONI, Eugenio Ral: Manual de Derecho Penal Parte General, Ediciones Jurdicas, Buenos
Aires, 1990.
5. BRAMONT ARIAS, Luis y BRAMONT ARIAS TORRES, Luis Alberto: Cdigo Penal Anotado, Editorial
San Marcos, Lima 1998.

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Proyectos de Ley

Proyectos
de
Ley
Proyectos de Ley
PROYECTO DE LEY 2999-2008-CR:
LEY
DE
PROTECCIN
Y
GARANTAS PARA EL EJERCICIO
DE LA LIBERTAD SINDICAL.
Se encuentra en trmite el Proyecto de Ley que
lleva la denominacin de Ley de Proteccin y
Garantas para el Ejercicio de la Libertad
Sindical. Pretende regular una serie de
situaciones que en algunos casos no estn
contempladas en la legislacin vigente y otras
consignadas en el Proyecto de Ley General de
Trabajo que viene discutindose desde hace
algunos aos. Asimismo, propone introducir
modificaciones en la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
El proyecto ha sido preparado por el Congresista
Luis Alberto Negreiros Criado siendo sus
principales caractersticas las siguientes:
1.- Pretende proteger a los trabajadores y a sus
organizaciones sindicales contra toda conducta
o acto anti sindical, entre ellos los de
discriminacin o injerencia, cuyo motivo o efecto
sea menoscabar el derecho de libertad sindical.
2.- Facultar a quien se sienta lesionado o
afectado en su derecho de libertad sindical a
impugnar judicialmente tales actos a travs de
un proceso sumario de proteccin de la libertad
sindical "... sin perjuicio de las sanciones
administrativas que correspondan o los delitos
que se configure".
3.- Seala como principales caractersticas del
proceso sumario de proteccin de la libertad
sindical:
3.1: Que es de competencia exclusiva de
los Juzgados de Trabajo.
3.2: Que es de atencin prioritaria en el
despacho del juez.
3.3: Le impone la carga de la prueba al
empleador quien debe demostrar que

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Proyectos de Ley

su accin se ha sustentado en un
motivo objetivo.
3.4: La sentencia que declare fundada la
demanda debe ordenar la nulidad y
cese inmediato de la conducta o
acto lesivo, sin perjuicio de disponer
la reparacin de los daos y
perjuicios que hubiere ocasionado y
de "... remitir los actuados al
Ministerio Pblico para la
investigacin de posibles delitos".
3.5: Establece como plazo de caducidad
para interponer la demanda 90 das
hbiles desde la Comisin de la
conducta o acto lesivo.
Procedimiento Judicial Especial:
Otra nota importante que conviene destacar es
el procedimiento judicial que se pretende
implantar para esta clase de procedimientos.
Se trata de un traslado de la demanda con
citacin a audiencia nica, en la cual la
contestacin que presenta el empleador es
puesta en conocimiento de los trabajadores en
el curso de la audiencia. Se pretende que en
ella se desarrolle toda la actividad probatoria,
expidindose "... sentencia en forma inmediata
o en un lapso no mayor de 60 minutos". Esta
implantacin de una sentencia al vuelo es una
tendencia que se viene manifestando tambin
en uno de los proyectos de modificacin de la
Ley Procesal de Trabajo.
Facilidades para el desarrollo de la
actividad sindical:
Un tema que tambin debe tomarse en cuenta
es el referido a las facilidades para el desarrollo
de la actividad sindical.
Merece destacarse una propuesta en el
sentido de facultar a los "... dirigentes
sindicales de todo nivel y de las organizaciones
de grado superior a:
1.- Ingresar en el centro de trabajo para
desempear sus funciones de representacin,
previo aviso al empleador o a su representante
cuando se efecte en horas de labor en todo
caso sin perturbar la actividad normal de la
empresa.

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2.- Desarrollar acciones de difusin y

publicidad de las medidas que acuerden o
implementen, respetando la libertad de trabajo
del personal que decidi no sumarse a ellas.
3.- Entrevistarse directamente con los
representantes del empleador, cuando resulte
necesario, para el desempeo eficaz en sus
funciones.
Antes de aprobar una disposicin como la
sealada, sera conveniente fijar o determinar
sus posibles efectos. No se nos ocurre pensar
que sucedera en el orden interno de un centro
de trabajo en aquellos casos en que todos los
dirigentes sindicales de cualquier organizacin
sindical, de los diversos niveles, pueda ingresar
constante y permanentemente al centro laboral,
y entrevistarse con los representantes del
empleador.
Licencia Sindical:
En lo que se refiere a la licencia sindical se
establecen algunas reglas para su aplicacin,
liberalizndose las reglas actualmente en
vigencia.
Informacin a ser proporcionada en forma
obligatoria a las organizaciones sindicales:
Asimismo se propugna la obligacin del
empleador de proporcionar peridicamente
determinada informacin a la organizacin
sindical. Este tema est contemplado en el
artculo 13 del proyecto que se publica en la
presente edicin.
Falta de precisin de lo que se considera
como conducta o acto antisindical:
Debe tenerse presente que la norma pretende
conceder proteccin "... contra toda conducta o
acto antisindical, entre ellos los de
discriminacin o injerencia, cuyo motivo o
efecto sea menoscabar el derecho de libertad
sindical. En la ley no existe ninguna definicin
de lo que se considera como acto antisindical,
lo que da margen a mucha subjetividad.

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PROYECTO DE LEY 3232-2008-CR:

LEY QUE PRECISA ARTCULOS 1 Y
2 DE LA LEY QUE INAFECTA
GRATIFICACIONES
Inmediatamente despus de aprobada la Ley
N 29351, se advirti un defecto de redaccin
que poda llevar a interpretaciones alejadas de la
interpretacin del legislador, lo que se advierte
de la lectura del proyecto de ley que se publica
a continuacin.
La posible modificacin est dirigida a agregar
como excepcin " aquellos descuentos
establecidos por ley o autorizados por el
trabajador"

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LEY N 29381
(El Peruano: 16-06-2009)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:

Ley de organizacin y funciones del Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo

El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL

EMPLEO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley determina las reas programticas de accin y regula las competencias exclusivas y
competencias compartidas con los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como las funciones y
estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 2.- Naturaleza jurdica
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es un organismo del Poder Ejecutivo con personera jurdica
de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.
Artculo 3.- Sector
El sector trabajo y promocin del empleo comprende el Ministerio, las entidades a su cargo y aquellas
organizaciones pblicas de nivel nacional y de otros niveles de gobierno que realizan actividades vinculadas
a su mbito de competencia.
TTULO II
REAS PROGRAMTICAS DE ACCIN, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
CAPTULO I
REAS PROGRAMTICAS DE ACCIN
Artculo 4.- reas programticas de accin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo responde a las siguientes reas programticas de accin:
a) Derechos fundamentales en al mbito laboral.

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b) Materias socio-laborales y relaciones de trabajo.

c) Seguridad y salud en el trabajo.
d) Inspeccin del trabajo.
e) Promocin del empleo y el autoempleo.
f) Intermediacin y reconversin laboral.
g) Formacin profesional y capacitacin para el trabajo.
h) Normalizacin y certificacin de competencias laborales.
i) Informacin laboral y del mercado de trabajo.
j) Dilogo social y concertacin laboral.
k) Seguridad social.
CAPTULO II
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS
Artculo 5.- Competencias exclusivas
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el organismo rector en materia de trabajo y promocin
del empleo y ejerce competencia exclusiva y excluyente respecto de otros niveles de gobierno en todo el
territorio nacional en lo siguiente:
5.1 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales
en las siguientes materias: sociolaborales, derechos fundamentales en el mbito laboral, seguridad y salud
en el trabajo, difusin de normatividad, informacin laboral e informacin del mercado de trabajo, relaciones
de trabajo, seguridad social, inspeccin del trabajo, promocin del empleo, intermediacin laboral,
formacin profesional y capacitacin para el trabajo, normalizacin y certificacin de competencias
laborales, autoempleo, reconversin laboral y migracin laboral.
5.2 Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas
nacionales, la gestin de los recursos del sector, as como para el otorgamiento y reconocimiento de
derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia.
5.3 Realizar seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y logros alcanzados en los
niveles nacional, regional y local, as como adoptar las medidas correspondientes.
5.4 Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de trabajo y promocin del empleo,
asegurando el cumplimiento de las polticas pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo con las normas
de la materia.
5.5 Ser ente rector del Sistema Funcional de Inspeccin del Trabajo.
Artculo 6.- Competencias compartidas

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6.1 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ejerce competencias compartidas con los gobiernos
regionales en materia de trabajo y promocin del empleo y ejerce competencias compartidas con los
gobiernos locales en materia de promocin del empleo.
6.2 Corresponde ejercer a los gobiernos regionales y gobiernos locales, en sus respectivas jurisdicciones,
aquellas funciones previstas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de
Municipalidades, respectivamente. El ejercicio de dichas funciones debe estar en concordancia con lo
dispuesto por las normas y polticas nacionales y sectoriales que dicte el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
CAPTULO III
FUNCIONES
Artculo 7.- Funciones exclusivas
En el marco de sus competencias exclusivas, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cumple las
siguientes funciones:
7.1 Ejercer la potestad sancionadora cuando corresponda.
7.2 Elaborar, aprobar y supervisar el cumplimiento de los planes nacionales y sectoriales, as como los
programas o proyectos nacionales en las materias de su competencia.
7.3 Resolver, en instancia de revisin, sobre los procedimientos y materias que se determinen por norma
legal o reglamentaria.
7.4 Establecer, conducir y supervisar los sistemas de registro de carcter administrativo para la generacin
de informacin y estadsticas nacionales en las materias de su competencia.
7.5 Planificar, regular y gestionar los asuntos internacionales vinculados con el trabajo y la promocin del
empleo, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
7.6 Promover y suscribir convenios internacionales en materia de trabajo, promocin del empleo y proteccin
social, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
7.7 Planificar y regular los asuntos en materia de migracin laboral a fin de garantizar el cumplimiento de
los derechos laborales de los migrantes y de sus familiares.
7.8 Promover normas y estndares nacionales de responsabilidad social empresarial en materia laboral.
7.9 Fijar y aplicar los lineamientos para la poltica de remuneraciones mnimas, en el marco de lo dispuesto
por el artculo 24 de la Constitucin Poltica del Per.
7.10 Promover y ejercer la coordinacin en materia de seguridad social.
7.11 Realizar investigaciones, estudios socio-laborales y la aplicacin de encuestas y otros instrumentos
estadsticos en el campo socio-laboral.
7.12 Disear y promover la implementacin de sistemas, modelos, mecanismos y procedimientos de
atencin de consultas, denuncias, reclamos y sugerencias en los niveles nacional, regional y local, y en
las materias de su competencia.

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Artculo 8.- Funciones compartidas

8.1. En el marco de sus competencias, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cumple las
siguientes funciones compartidas con los gobiernos regionales y locales:
a) Promover el empleo digno y productivo y la insercin en el mercado de trabajo en un marco de igualdad
de oportunidades, especialmente para los grupos vulnerables de la poblacin, mediante la definicin de
planes, estrategias, programas y proyectos nacionales.
b) Establecer normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos, en el nivel nacional, que permitan el
fomento del autoempleo en el mbito de los gobiernos regionales y gobiernos locales.
c) Promover, desarrollar y concertar el fortalecimiento de las capacidades regionales y locales para el
ejercicio de las competencias compartidas, as como prestar asesora y apoyo tcnico a dichos niveles de
gobierno, para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas.
d) Ejercer funciones ejecutoras en materia de difusin de la normativa laboral y de mecanismos de defensa
ante el incumplimiento de la normativa laboral, mecanismos alternativos de solucin de conflictos en materia
laboral y promocin del empleo en aquellos casos especficos de alcance nacional o suprarregional, en
coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales respectivos.
8.2 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cumple las
siguientes funciones compartidas con los gobiernos regionales:
a) Garantizar y promover el ejercicio de los derechos fundamentales, en el mbito laboral, reconocidos en
la Constitucin Poltica del Per e instrumentos internacionales relacionados con el trabajo, el empleo y la
proteccin social, como la libertad de trabajo y erradicacin del trabajo forzoso; la erradicacin del trabajo
infantil; la libertad sindical; la igualdad de oportunidades y no discriminacin, con especial proteccin a la
madre, el menor de edad y la persona con discapacidad; la jornada de trabajo, entre otros.
b) Establecer normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos, en el mbito nacional, que permitan
la promocin del empleo y la formacin profesional a travs de la articulacin de servicios que comprendan
la capacitacin para el trabajo, el autoempleo, la normalizacin y certificacin de competencias laborales;
la reconversin laboral; la intermediacin laboral; el acceso a la informacin del mercado de trabajo; la
difusin en materia de promocin del empleo; la investigacin y estudios socio-laborales, la promocin del
empleo temporal, juvenil y de otros sectores vulnerables.
c) Establecer normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos, en el mbito nacional, que permitan
la inspeccin del cumplimiento de las normas de trabajo, la prevencin y solucin de conflictos laborales,
as como la difusin de la normativa laboral, la defensa legal y la asesora gratuita del trabajador.
d) Promover, desarrollar y concertar el fortalecimiento de las capacidades regionales y locales para el
ejercicio de las competencias compartidas, as como prestar asesora y apoyo tcnico a dichos niveles de
gobierno, para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas.
e) Promover el desarrollo de programas o proyectos regionales en materia de promocin del empleo.
f) Promover espacios nacionales y regionales de dilogo social y concertacin laboral entre los actores ms
representativos de la sociedad peruana, y mecanismos que permitan la prevencin y solucin de conflictos
laborales.

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g) Ejercer funciones ejecutoras en materia de trabajo y promocin del empleo en aquellos casos especficos
de alcance nacional o suprarregional, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales respectivos.
h) Realizar las acciones para la especializacin, formacin y capacitacin del personal inspectivo en los
mbitos nacional y regional.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 9.- Estructura orgnica
La presente Ley establece la estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Las funciones y atribuciones especficas de toda la estructura orgnica del Ministerio se regulan en el
Reglamento de Organizacin y Funciones de este organismo.
Artculo 10.- Estructura orgnica bsica
La estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo est compuesta de la
siguiente manera:
a) La Alta Direccin.- Est conformada por:
* Ministro.
* Viceministro de Trabajo.
* Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral.
* Secretario General.
La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesores especializados para la conduccin estratgica de
las polticas a su cargo y para la coordinacin con el Poder Legislativo.
b) rgano de Control Institucional.- Es la unidad especializada responsable de llevar a cabo el control
gubernamental en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y se regula conforme a la ley de la
materia.
c) rganos de administracin interna.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cuenta con
oficinas generales destinadas al cumplimiento de sus funciones sustantivas, se crean mediante decreto
supremo y son conducidas por un jefe designado mediante resolucin ministerial.
d) rganos de lnea.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cuenta con las direcciones
generales que proponen y ejecutan las polticas pblicas del sector trabajo, se crean mediante decreto
supremo y son conducidas por un director general designado mediante resolucin ministerial.
CAPTULO II
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN
Artculo 11.- Del Ministro

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11.1 El Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per, es la
ms alta autoridad poltica y administrativa del sector trabajo y promocin del empleo.
11.2 El Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo orienta, formula, dirige, coordina, determina, ejecuta,
supervisa y evala las polticas nacionales y sectoriales a su cargo.
11.3 El Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo es el titular del pliego presupuestal del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
11.4 El Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo ejerce las funciones que le asigna la Constitucin
Poltica del Per y las dems leyes. Puede delegar en los funcionarios de su cartera ministerial las
facultades y atribuciones que no sean privativas de su funcin.
Artculo 12.- Del Viceministro de Trabajo
El Viceministro de Trabajo es la autoridad inmediata al Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo en
asuntos de trabajo, que incluye, entre otros, materias socio-laborales; derechos fundamentales en el mbito
laboral; relaciones de trabajo; seguridad y salud en el trabajo; seguridad social; inspeccin del trabajo.
Asimismo, por encargo del Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, ejerce las siguientes funciones:
12.1 Formular, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de desarrollo sectorial en materia de trabajo, de
conformidad con la poltica nacional.
12.2 Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo bajo su dependencia.
12.3 Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le corresponden conforme a ley.
12.4 Las dems que le asigne la ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 13.- Del Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral
El Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral es la autoridad inmediata al Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo en asuntos de promocin del empleo que incluyen, entre otros, poltica de
promocin del empleo; intermediacin laboral; formacin profesional y capacitacin para el trabajo;
informacin laboral y del mercado de trabajo; reconversin laboral, normalizacin y certificacin de
competencias laborales; autoempleo y migracin laboral. Asimismo, por encargo del Ministro de Trabajo
y Promocin del Empleo, ejerce las siguientes funciones:
13.1 Formular, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de desarrollo sectorial en materia de promocin
del empleo, de conformidad con la poltica nacional.
13.2 Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo bajo su dependencia.
13.3 Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le corresponden conforme a ley.
13.4 Las dems que le asigne la ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 14.- Del Secretario General
El Secretario General asiste y asesora al Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo en los sistemas de
administracin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Puede asumir, por delegacin expresa
del Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, las materias que no sean privativas del cargo de Ministro

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de Estado. Est encargado de supervisar la actualizacin permanente del portal de transparencia del
Ministerio.
CAPTULO III
DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN INTERNA Y DE LNEA
Artculo 15.- rganos de administracin interna
Los rganos de administracin interna se organizan mediante oficinas generales con la finalidad de cumplir
con las funciones de planeamiento, presupuesto, asesora jurdica, recursos humanos, la gestin de medios
materiales y las dems que sean necesarias para el ptimo cumplimiento de las funciones sustantivas del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 16.- rganos de lnea
Los rganos de lnea se organizan mediante direcciones generales necesarias para proponer y ejecutar
polticas pblicas del sector trabajo y promocin del empleo. Las direcciones generales pueden realizar las
funciones sustantivas a cargo de la entidad en coordinacin directa con los gobiernos regionales y locales
respectivos.
TTULO IV
DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE FONDOS INTANGIBLES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 17.- Entidad administradora de fondos
Se encuentra adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo el Seguro Social de Salud (EsSalud),
conforme a la ley de la materia.
TTULO V
COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL Y RELACIONES INTERSECTORIALES
Artculo 18.- Mecanismos de articulacin y coordinacin con los niveles de gobierno y con otros
organismos del Poder Ejecutivo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo coordina con los gobiernos regionales y locales y con otros
organismos del Poder Ejecutivo la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y la evaluacin
de su cumplimiento, a travs de los siguientes mecanismos:
18.1 Desarrollar sistemas de informacin y mecanismos que contribuyan al cumplimiento de las
competencias compartidas en materia de relacin de trabajo; inspeccin de trabajo; y empleo y formacin
profesional. Para tal efecto, facilita a los gobiernos regionales y locales la informacin que precisen para
el efectivo ejercicio de sus respectivas competencias en estas materias. Asimismo, los gobiernos
regionales y locales deben entregar los datos, registros o documentos que produzcan o posean para el
cumplimiento de las funciones de rectora del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
18.2 Prestar a los gobiernos regionales y locales la cooperacin, capacitacin y asistencia tcnica que
estos requieran respecto de las competencias transferidas. Asimismo, puede celebrar convenios en
aquellos aspectos que se considere que requieren ser fortalecidos.
18.3 Implementar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin con el objeto de comprobar el
cumplimiento de las polticas y normas nacionales en materia de trabajo y promocin del empleo.

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Legislacin

18.4 Ejercer o participar de la coordinacin con otras entidades del Poder Ejecutivo, adscritas o no a su
sector, respecto de aquellas materias objeto de su rectora, as como de aquellas que se relacionen o
generen algn impacto a su sector. Para tal efecto, puede celebrar convenios interinstitucionales de
cooperacin, capacitacin y asistencia, entre otros mecanismos de coordinacin.
18.5 Coordinar con los gobiernos regionales y locales la implementacin de las polticas nacionales y
sectoriales, y evaluar su cumplimiento.
18.6 Promover y ejercer la coordinacin con los consejos regionales de trabajo y promocin del empleo, y
otros espacios de dilogo social y concertacin laboral.
18.7 Establecer las polticas de seguridad y salud en el trabajo, en concordancia con las polticas nacionales
del Ministerio de Salud, en materia de salud en el trabajo.
18.8 Establecer las polticas sectoriales, en concordancia con las polticas nacionales.
18.9 Otros mecanismos de articulacin y coordinacin que considere pertinente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Disposiciones para la implementacin
Facltase al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a emitir las disposiciones complementarias
pertinentes a efectos de la implementacin de la presente Ley, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico.
SEGUNDA.- Funciones en proceso de transferencia
Conforme a lo dispuesto en la cuarta disposicin transitoria de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N
29158, en tanto dure el proceso de transferencia de funciones, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo sigue ejecutando aquellas que an no han sido transferidas a los gobiernos regionales y locales,
segn la normativa vigente.
TERCERA.- Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima-Callao
Sobre la base del personal, recursos y acervo documental de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin
del Empleo de Lima-Callao, se efecta el proceso de adecuacin administrativa, funcional y organizacional
prevista en las normas de descentralizacin y regionalizacin, constituyndose para tal efecto las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima, Callao y Lima Metropolitana, las que
conservarn su condicin de rganos desconcentrados del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
en tanto no se culmine el proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales de Lima y Callao y el rgimen
especial de Lima Metropolitana.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- Reglamento de Organizacin y Funciones
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se somete
a consideracin del Consejo de Ministros para su respectiva aprobacin mediante decreto supremo en un
plazo no mayor de noventa (90) das hbiles, computado a partir de la vigencia de la presente Ley.
En tanto se apruebe el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, a que se refiere la presente disposicin, contina vigente el actual Reglamento de Organizacin
y Funciones en lo que corresponda.

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Actualidad Laboral

Legislacin

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

PRIMERA.- Derogatoria de la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Dergase la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y las dems normas que
se opongan a la presente Ley.
SEGUNDA.- Disposiciones para la disolucin del Centro de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin
(Cencoamitp)
Se dispone lo siguiente:
a) Declrase en disolucin el Centro de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin (Cencoamitp), creado
mediante la cuarta disposicin complementaria del Decreto Legislativo N 910, Ley General de Inspeccin
del Trabajo y Defensa del Trabajador.
b) Crase la Comisin de Disolucin del Centro de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin (Cencoamitp) a
fin de que en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles, computado a partir de la vigencia de la presente
Ley, ejecute el referido proceso de disolucin. La Comisin est integrada por tres (3) miembros nombrados
mediante resolucin ministerial, uno (1) de los cuales la preside.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA.- Modificacin de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo
Modifcase el artculo 6 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, el cual queda redactado
de la siguiente manera:
Artculo 6.- Atribucin de competencias
Los Supervisores Inspectores y los Inspectores del Trabajo estn facultados para desempear en su
integridad todos los cometidos de la funcin de inspeccin con sujecin a los principios y disposiciones de
la presente Ley.
En el ejercicio de sus respectivas funciones, los Supervisores Inspectores, los Inspectores del Trabajo y
los Inspectores Auxiliares gozan de autonoma tcnica y funcional y se les garantiza independencia frente
a cualquier influencia exterior indebida en los trminos del artculo 6 del Convenio N 81 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). Su posible especializacin funcional es compatible con los principios de
unidad funcional y de actuacin.
Los Inspectores Auxiliares estn facultados para ejercer las siguientes funciones:
a. Funciones inspectivas de vigilancia y control de las normas en microempresas o pequeas empresas,
as como funciones de colaboracin y apoyo en el desarrollo de las funciones inspectivas atribuidas a los
Supervisores Inspectores y a los Inspectores del Trabajo. Todo ello est bajo la direccin y supervisin
tcnica de los Supervisores Inspectores, responsables del equipo al que estn adscritos.
b. Funciones de orientacin, informacin y difusin de las normas legales.
c. Resolver interrogantes de los ciudadanos sobre los expedientes de inspeccin y las normas legales de
aplicacin.
d. Brindar apoyo a los directivos y responsables del Sistema de Inspeccin en las labores que dispongan.
e. Otras que le puedan ser conferidas.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los dos das del mes de junio de dos mil nueve.

JAVIER VELSQUEZ QUESQUN

Presidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de junio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros

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LEY N 29384
(El Peruano: 28-06-2009)

Legislacin

Ley que modifica los artculos 608, 611, 613 y

637 del Cdigo Procesal Civil

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 608, 611, 613 Y 637 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL
Artculo nico.- Modificacin de los artculos 608, 611, 613 y 637 del Cdigo Procesal Civil
Modifcanse los artculos 608, 611, 613 y 637 del Cdigo Procesal Civil en los trminos siguientes:
Artculo 608.- Juez competente, oportunidad y finalidad
El juez competente para dictar medidas cautelares es aquel que se encuentra habilitado para conocer de
las pretensiones de la demanda. El juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado
el proceso o dentro de ste.
Todas las medidas cautelares fuera de proceso, destinadas a asegurar la eficacia de una misma pretensin,
deben solicitarse ante el mismo juez, bajo sancin de nulidad de las resoluciones cautelares dictadas. El
solicitante debe expresar claramente la pretensin a demandar.
La medida cautelar tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de la decisin definitiva.
Artculo 611.- Contenido de la decisin cautelar
El juez, atendiendo a la naturaleza de la pretensin principal y a fin de lograr la eficacia de la decisin
definitiva, dicta medida cautelar en la forma solicitada o en la que considere adecuada, siempre que, de lo
expuesto y la prueba presentada por el demandante, aprecie:
1. La verosimilitud del derecho invocado.
2. La necesidad de la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la demora del proceso o por
cualquier otra razn justificable.
3. La razonabilidad de la medida para garantizar la eficacia de la pretensin.
La medida dictada slo afecta bienes y derechos de las partes vinculadas por la relacin material o de sus
sucesores, en su caso.
La resolucin precisa la forma, naturaleza y alcances de la contracautela.
La decisin que ampara o rechaza la medida cautelar es debidamente motivada, bajo sancin de nulidad.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Artculo 613.- Contracautela y discrecionalidad del juez

La contracautela tiene por objeto asegurar al afectado con una medida cautelar el resarcimiento de los daos
y perjuicios que pueda causar su ejecucin.
La admisin de la contracautela, en cuanto a su naturaleza y monto, es decidida por el juez, quien puede
aceptar la propuesta por el solicitante, graduarla, modificarla o, incluso, cambiarla por la que sea necesaria
para garantizar los eventuales daos que pueda causar la ejecucin de la medida cautelar.
La contracautela puede ser de naturaleza real o personal. Dentro de la segunda se incluye la caucin
juratoria, la que puede ser admitida, debidamente fundamentada, siempre que sea proporcional y eficaz.
Esta forma de contracautela es ofrecida en el escrito que contiene la solicitud de medida cautelar, con
legalizacin de firma ante el secretario respectivo.
La contracautela de naturaleza real se constituye con el mrito de la resolucin judicial que la admite y recae
sobre bienes de propiedad de quien la ofrece; el juez remite el oficio respectivo para su inscripcin en el
registro correspondiente.
En caso de ejecucin de la contracautela, esta se acta, a pedido del interesado, ante el juez que dispuso
la medida y en el mismo cuaderno cautelar; el que resuelve lo conveniente previo traslado a la otra parte.
Cuando se admite la contracautela sometida a plazo, sta queda sin efecto, al igual que la medida cautelar,
si el peticionante no la prorroga u ofrece otra de la misma naturaleza o eficacia, sin necesidad de
requerimiento y dentro del tercer da de vencido el plazo.
Artculo 637.- Trmite de la medida
La solicitud cautelar es concedida o rechazada sin conocimiento de la parte afectada en atencin a los
fundamentos y prueba de la solicitud. Procede apelacin contra el auto que deniega la medida cautelar. En
este caso, el demandado no es notificado y el superior absuelve el grado sin admitirle intervencin alguna.
En caso de medidas cautelares fuera de proceso, el juez debe apreciar de oficio su incompetencia territorial.
Una vez dictada la medida cautelar, la parte afectada puede formular oposicin dentro de un plazo de cinco
(5) das, contado desde que toma conocimiento de la resolucin cautelar, a fin de que pueda formular la
defensa pertinente. La formulacin de la oposicin no suspende la ejecucin de la medida.
De ampararse la oposicin, el juez deja sin efecto la medida cautelar. La resolucin que resuelve la oposicin
es apelable sin efecto suspensivo.
DISPOSICIN TRANSITORIA, COMPLEMENTARIA Y FINAL
NICA.- Tratndose de lo previsto en el primer prrafo del artculo 608 del Cdigo Procesal Civil, el Juez
Provisional o Suplente slo puede conocer de los pedidos cautelares dentro de proceso, salvo que, en el
distrito judicial correspondiente o en el mbito de su competencia, el Juez Titular no se encuentre habilitado.
Lo dispuesto en el prrafo anterior rige hasta la aplicacin efectiva de lo previsto en el artculo 239 del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado mediante el Decreto Supremo N 017-93JUS, modificado por la Ley N 29277, Ley de la Carrera Judicial.
Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecisis das del mes de junio de dos mil nueve.

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Legislacin

JAVIER VELSQUEZ QUESQUN

Presidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil nueve
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros

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DECRETO SUPREMO N 007-2009-TR

(El Peruano: 20-06-2009)

Legislacin

Reglamento de la Ley N 29351, que reduce

costos laborales a los aguinaldos y
gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29351, se aprob la Ley que reduce costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones
por fiestas patrias y navidad;
Que, es necesario dictar las normas reglamentarias de la Ley N 29351 para su mejor aplicacin;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N 29351, Ley que reduce costos laborales a los
aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y navidad, para efectos de su aplicacin en el rgimen laboral
de la actividad privada.
Artculo 2.- Alcance de la inafectacin
La inafectacin dispuesta por el artculo 8-A de la Ley N 27735 es de aplicacin a las gratificaciones por
fiestas patrias y navidad que correspondan ser pagadas a partir del semestre correspondiente a la entrada
en vigencia de la Ley N 29351.
La excepcin a la inafectacin dispuesta en el artculo 8-A de la Ley N 27735, incorporada por Ley N
29351, incluye a las retenciones por concepto de Impuesto a la Renta, de acuerdo a las normas de la
materia, y a los descuentos autorizados por el trabajador, sin perjuicio de los descuentos dispuestos por
mandato judicial.
Artculo 3.- Gratificaciones proporcionales
Las gratificaciones proporcionales, a que se refiere el artculo 7 de la Ley N 27735 que se paguen con
motivo de ceses ocurridos a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29351, estn comprendidas en la
inafectacin dispuesta por esta ley.
Artculo 4.- Trabajadores con convenios de remuneracin integral
En caso de convenios de remuneracin integral anual, a que se refiere el artculo 8 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-97-TR,
la inafectacin alcanza a la parte proporcional que corresponda a las gratificaciones por fiestas patrias y
navidad, la misma que deber estar desagregada en la planilla electrnica.
Artculo 5.- Pago de la bonificacin extraordinaria
La bonificacin extraordinaria prevista en el artculo 3 de la Ley N 29351 debe pagarse al trabajador en la
misma oportunidad en que se abone la gratificacin correspondiente. En caso de cese del trabajador, dicha
bonificacin extraordinaria debe pagarse junto con la gratificacin proporcional respectiva.
La bonificacin extraordinaria slo se encuentra afecta al impuesto a la renta de quinta categora.
Artculo 6.- Monto de la bonificacin extraordinaria

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Legislacin

El monto de la bonificacin extraordinaria a que se refiere el artculo precedente equivale al aporte al Seguro
Social de Salud - EsSalud que hubiese correspondido efectuar al empleador por concepto de gratificaciones
de julio y diciembre.
Tratndose de trabajadores cubiertos por una Entidad Prestadora de Salud, la bonificacin extraordinaria
equivale al 6.75% del aporte al Seguro Social de Salud - EsSalud que hubiese correspondido efectuar al
empleador por concepto de gratificaciones de julio y diciembre.
Artculo 7.- Regmenes especiales
La inafectacin dispuesta por la Ley N 29351 es de aplicacin a las gratificaciones por fiestas patrias y
navidad a otorgarse en los regmenes laborales especiales de origen legal y colectivo.
Artculo 8.- Descuentos autorizados
Los descuentos autorizados por el trabajador, contemplados en la Ley N 29351, en ningn caso podrn
referirse a obligaciones establecidas por la Ley.
Artculo 9.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Gratificaciones adelantadas
Las gratificaciones adelantadas que hubieren sido pagadas antes de la entrada en vigencia de la Ley N
29351 no se encuentran dentro de los alcances de la inafectacin dispuesta por esta norma.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de junio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANBAR
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

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RESOLUCION ADMINISTRATIVA
N 147-2009-CE-PJ
(El Peruano: 03-06-2009)

Legislacin

Aprueban la Directiva N 003-2009-CEPJ "Procedimiento para la Prevencin y

Sancin de los Actos de Hostigamiento,
Chantaje y/o Acoso Sexual en el Poder
Judicial"

(*) El Anexo de la presente Resolucin

Administrativa se public el 03 junio
2009.
Lima, 7 de mayo de 2009
VISTO:
El expediente administrativo que contiene la propuesta de Directiva "Procedimiento para la Prevencin y
Sancin de los Actos de Hostigamiento, Chantaje y/o Acoso Sexual en el Poder Judicial", presentada por
la Gerencia General del Poder Judicial; y,
CONSIDERANDO:
Primero: Que, mediante Ley N 27942 se aprob la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
con el objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad o
dependencia, cualquiera sea la forma jurdica de esta relacin; de igual modo, por Decreto Supremo N 0102003-MIMDES se aprob su Reglamento;
Segundo: Al respecto, y dentro del marco normativo precedentemente sealado, es necesario establecer
un procedimiento preventivo interno a efectos de que el trabajador cuente con los mecanismos adecuados
para interponer queja en caso sea vctima de hostigamiento sexual, el cual deber ser puesto a conocimiento
del personal de este Poder del Estado, y a quienes ingresen por nuevas contrataciones laborales;
En consecuencia, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones, de conformidad con
los informes de la seorita Consejera Sonia Torre Muoz y del seor Consejero Enrique Rodas Ramrez, sin
la intervencin del seor Consejero Javier Romn Santisteban por encontrarse de vacaciones, en sesin
ordinaria de la fecha, por unanimidad;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 003-2009-CE-PJ sobre "Procedimiento para la Prevencin y
Sancin de los Actos de Hostigamiento, Chantaje y/o Acoso Sexual en el Poder Judicial", que en anexo
forma parte integrante de la presente resolucin; con las atingencias sealadas en el tercer considerando
de la presente resolucin.
Artculo Segundo.- Disponer que la Gerencia General del Poder Judicial adopte las medidas necesarias
para la implementacin y cumplimiento de la presente Directiva.
Artculo Tercero.- Transcrbase la presente resolucin a la Presidencia del Poder Judicial, Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, Oficina de Inspectora General del Poder Judicial, Cortes
Superiores de Justicia de la Repblica y a la Gerencia General de la Institucin, para su conocimiento y fines
consiguientes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.

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Legislacin

SS.
JAVIER VILLA STEIN
ANTONIO PAJARES PAREDES
SONIA TORRE MUOZ
WLTER COTRINA MIANO
ENRIQUE RODAS RAMREZ

Procedimiento para la prevencin y sancin de los actos de hostigamiento, chantaje y/o

acoso sexual en el poder judicial

ANEXO - RESOLUCION ADMINISTRATIVA N 147-2009-CE-PJ

(El Peruano: 03-06-2009)
(SEPARATA ESPECIAL)
(La resolucin en referencia se publica en la separata de Normas Legales del da 3 de junio de 2009)
DIRECTIVA N 003-2009-CE-PJ
PROCEDIMIENTO PARA LA PREVENCION Y SANCION DE LOS ACTOS DE HOSTIGAMIENTO
SEXUAL EN EL PODER JUDICIAL
I. OBJETO
Normar el procedimiento para prevenir, investigar y sancionar los actos de hostigamiento sexual tpico,
chantaje sexual y/o acoso sexual que se susciten en las relaciones de autoridad o dependencia en las
Sedes y Dependencias administrativas y jurisdiccionales del Poder Judicial a nivel nacional.
II. FINALIDAD
Contar con un instrumento que implemente internamente las acciones de prevencin, como de sancin del
hostigamiento sexual tpico, chantaje sexual y acoso sexual que se susciten en las relaciones de autoridad
o dependencia, a travs de la capacitacin, difusin, recepcin, trmite y medidas aplicables respecto a las
quejas presentadas, sealando competencias y responsabilidades, protegiendo la dignidad de los/as
trabajadores/as y funcionarios/as del Poder Judicial, en atencin a los derechos fundamentales de dignidad,
intimidad y respeto a la persona y su integridad moral, psquica y fsica.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacin a todo el personal del Poder Judicial, independientemente del cargo
que ocupen, funcin, servicio, rgimen laboral, condicin contractual que ocupen, en todos los rganos del
Poder Judicial a nivel nacional.
IV. BASE LEGAL
4.1. Constitucin Poltica del Per
4.2. Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
4.3. Decreto Supremo N 010-2003-MIMDES, que aprueba el reglamento de la Ley N 27942
4.4. Ley N 27815, Cdigo de tica de la Funcin Pblica

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4.5. Decreto Supremo N 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 27815.

4.6. Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
4.7. Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, y su reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 005-90-PCM.
4.8. Decreto Supremo N 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
4.9. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
4.10. Ley N 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo.
4.11. Ley N 29277, Ley de la Carrera Judicial.
4.12. Decreto Supremo N 017-93-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
4.13. Resolucin Administrativa N 161-2001-CE-PJ, Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Gerencia General del Poder Judicial.
4.14. Directiva N 004-2004-CE-PJ, que seala los procedimientos en caso de aplicacin de medidas
disciplinarias o medidas cautelares de abstencin al personal del Poder Judicial.
4.15. Resolucin Administrativa N 803-2004-GG-PJ, mediante la cual se delega en el Gerente de Personal
y Escalafn Judicial, la facultad de aplicar medidas disciplinarias de carcter administrativo a los
trabajadores del Poder Judicial, contratados bajo los alcances del Rgimen Laboral del Decreto Legislativo
N 728.
4.16. Resolucin Administrativa N 118-2006-GG-PJ, que aprueba el Manual del Procedimiento de
Imposicin de Medidas Disciplinarias de Carcter Administrativo al Personal Contratado bajo los Alcances
del Rgimen Laboral del Decreto Legislativo N 728.
4.17. Resolucin Administrativa N 129-2009-CE-PJ, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial.
V. VIGENCIA
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, simultneamente estar a disposicin en la pgina Web del Poder Judicial: www.pj.gob.pe
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Glosario de trminos
6.1.1 Ley: Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual.
6.1.2 Hostigamiento Sexual: Conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos de connotacin
sexual, no deseados o rechazados por la persona contra la cual se dirige y que afectan la dignidad de la
persona. Para el caso de los menores de edad ser de aplicacin lo dispuesto en el literal a) del artculo
18 de la Ley N 27337, Cdigo de Nios y Adolescentes, referido al acoso a los alumnos, entendindose
a ste como hostigamiento sexual.

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Legislacin

6.1.3 Relacin de autoridad: Todo vnculo existente entre dos personas a travs del cual una de ellas tiene
poder de direccin sobre las actividades de la otra, o tiene una situacin ventajosa frente a la otra. Este
concepto incluye el de relacin de dependencia.
6.1.4 Relacin de Jerarqua: Es toda relacin que se origina en una escala de poder legtimo o investidura
jerrquica, en la que una persona tiene poder sobre otra por el grado que ocupa dentro de la escala.
6.1.5 Hostigador: Toda persona que dirige a otra comportamientos de naturaleza sexual no deseados, cuya
responsabilidad ha sido determinada y que ha sido sancionada previa queja o demanda segn sea el caso,
por hostigamiento sexual, de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley y el presente Reglamento.
6.1.6 Hostigado: Toda persona que sufri el hostigamiento de otra. Este concepto recoge el de vctima al
que hace referencia la Ley.
6.1.7 Falsa queja: Aquella queja o demanda de hostigamiento sexual declarada infundada por resolucin
firme, la cual faculta a interponer una accin judicial consistente en exigir la indemnizacin o resarcimiento
y dentro de la cual deber probarse el dolo, nexo causal y dao establecidos en el Cdigo Civil.
6.1.8 Indemnizacin: Resarcimiento econmico al que tiene derecho el hostigado, exigible a travs de los
procedimientos establecidos en la Ley.
6.1.9 Responsabilidad Solidaria: Es el grado de responsabilidad atribuible al titular de la investigacin
o al funcionario encargado de la instauracin del procedimiento administrativo disciplinario por
hostigamiento sexual, por no haber iniciado el procedimiento dentro del plazo y en los supuestos
establecidos por la Ley.
6.1.10 Situacin Ventajosa: Es aquella que se produce en una relacin en la que no existe una posicin
de autoridad atribuida, pero s un poder de influencia de una persona frente a la otra, an cuando dichas
personas inmersas en un acto de hostigamiento sexual sean de igual cargo, nivel o jerarqua.
6.1.11 Relacin Ambiental Horizontal no Institucional: Es aquella que por naturaleza no le corresponde
una relacin asimtrica de poder o verticalidad, y que las personas a que se refieren sern aquellas no
comprendidas en las Instituciones a que alude la Ley, constituyendo actos de Hostigamiento Sexual
atpicos, al no estar previa y expresamente descritos en la Ley.
6.1.12 Relacin Ambiental Vertical Institucional: Es aquella que existe en las relaciones de autoridad
o dependencia, jerarqua, o en una situacin ventajosa, por el poder de direccin o influencia que tiene una
persona sobre la otra y que forman parte de las Instituciones a que alude la Ley.
6.1.13 Queja: Cuando la Ley mencione indistintamente los trminos: queja, demanda, denuncia u otras,
se referir a aquellos trminos propios que cada procedimiento administrativo disciplinario o de investigacin
deba emplear y tramitar de conformidad a los dispositivos legales existentes para cada condicin laboral,
educacional e institucional que alcance la aplicacin de la Ley y su Reglamento.
6.1.14 Quejado, demandado, denunciado: presunto hostigador.
6.1.15 Quejoso, demandante, denunciante: presunta vctima.
6.2 Manifestaciones del hostigamiento sexual tpico:
6.2.1 Uso de trminos, insinuaciones o proposiciones de connotacin sexual u obscenos (escritos, verbales
o gestuales), que resulten insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos para la vctima.

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6.2.2 Acercamientos, roces y/o tocamientos corporales indebidos u otras conductas fsicas de naturaleza
sexual que resulten ofensivos y no deseados por quien los recibe.
6.2.3 Requerimiento/s y/o favor/es sexual/es como consecuencia de una promesa implcita o expresa de
un trato preferente y/o beneficioso, respecto a su situacin presente o futura de la vctima.
6.2.4 Amenazas mediante las cuales se exija, implcita o explcitamente, una conducta sexual no deseada
por quien es la vctima.
6.2.5 Trato ofensivo, hostil o denigrante como consecuencia del rechazo o la negativa.
6.3 Elementos constitutivos del hostigamiento sexual tpico:
6.2.1 Conductas de naturaleza o connotacin sexual que han sido manifestadas de manera fsica, verbal,
escrita u otra, dentro o fuera del centro de trabajo, y que pueden ser demostrables directamente o mediante
investigacin.
6.2.2 Que los actos de hostigamiento sexual no sean deseados o sean rechazados explcitamente por la
vctima
6.2.3 Que el rechazo, negativa o sometimiento por parte del/a hostigado/a sea causal en el cambio de la
situacin laboral presente y/o futura de la vctima.
6.2.4 Que exista una relacin de dependencia, autoridad, jerarqua o posicin de ventaja entre el hostigador
y hostigado.
6.4 De las obligaciones del Poder Judicial:
6.4.1 Acciones de Prevencin
Las acciones de prevencin del hostigamiento sexual tpico son de responsabilidad de la Gerencia General,
a travs de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial, realizando las actividades siguientes:
6.4.1.1 Notificar a todo el personal del Poder Judicial las normas de prevencin y sancin del hostigamiento
sexual, incluyendo la presente Directiva Interna.
6.4.1.2 Difundir masivamente las normas de prevencin y sancin del hostigamiento sexual a travs de la
pgina Web del Poder Judicial a nivel nacional y en tanto los recursos econmicos lo permitan, elaborar
paneles, boletines, circulares, informativos, correos electrnicos, etc.; procurando elegir los medios ms
efectivos y econmicos.
6.4.1.3 Incluir en los cursos de induccin dirigidos al personal en general, la informacin sobre la recepcin,
tramitacin y sancin de quejas sobre hostigamiento sexual establecidos en la presente Directiva Interna,
debiendo proveer del material didctico correspondiente.
6.4.1.4 Promover condiciones de trabajo digno bajo un ambiente libre, equitativo y seguro, evitando cualquier
tipo de discriminacin laboral.
VII. PROCEDIMIENTO
7.1 De la Interposicin de la Queja:

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7.1.1 La queja por hostigamiento sexual, deber ser presentada por la presunta vctima en forma verbal o
escrita ante representante del rgano encargado del procedimiento investigatorio, quien levantar el acta
respectiva y dar inicio al procedimiento investigatorio. La interposicin de la queja se deber realizar en
un plazo que no debe exceder de 30 das tiles desde producido el ltimo acto de hostigamiento y contendr
los siguientes requisitos:
7.1.1.1 Datos generales de la persona presuntamente hostigada (nombre completo, domicilio real, cargo,
puesto, dependencia, rgimen laboral o condicin contractual).
7.1.1.2 Datos generales de la persona presuntamente hostigadora (nombre completo, domicilio real (si lo
sabe), cargo, puesto, dependencia, rgimen laboral o condicin contractual de conocer este ltimo dato).
7.1.1.3 Tipo de relacin laboral que existe entre la persona presuntamente hostigada y el presunto
hostigador.
7.1.1.4 Descripcin clara y concreta de los actos denunciados que percibe como un caso concreto de
hostigamiento sexual tpico, presentados en una narracin cronolgica, as como la reaccin frente a estos
hechos por parte de la presunta vctima.
7.1.1.5 Medios probatorios que acrediten la queja.
7.1.1.6 Solicitud de la/s medida/s cautelar/es a favor de la presunta vctima, si lo considerase necesario.
7.1.1.7 A fin de garantizar el debido procedimiento, la vctima podr sealar a una persona que supervise
el trmite de la queja. Esta facultad es opcional.
7.2 De los Medios Probatorios
A fin de verificar la objetividad de los hechos denunciados sern admitidos como medios de prueba los
siguientes elementos:
7.2.1 Declaraciones juradas de testigos.
7.2.2 Registros fsicos: documentos, cartas, mensajes escritos, impresin de correos electrnicos u otros
documentos de carcter pblico o privado similares.
7.2.3 Registros magnticos o digitales: audio y/o video, mensajes telefnicos u otros similares
7.2.4 Pericias: psicolgicas, psiquitricas, grafotcnicas u otras similares.
7.2.5 Otros elementos que demuestren claros indicios o comprobacin de los hechos denunciados
Tanto las acciones como los documentos que se generen dentro de los procedimientos de queja,
investigacin y sancin de los casos de hostigamiento sexual, deben ser manejados con estricta reserva
y discrecin; la infidencia respecto a tales acciones o documentos, generar la apertura de procedimientos
administrativos disciplinarios, de conformidad al rgimen laboral y la condicin contractual del infidente.
La presentacin de los medios probatorios corresponde a quien presenta la queja, sin embargo, pueden ser
solicitados de oficio por el rgano que esta a cargo del procedimiento investigatorio.
7.3 De las Medidas Cautelares
Buscando asegurar la integridad fsica y/o mental de la persona presuntamente vctima, se podr a instancia
de parte o de oficio por el rgano encargado del procedimiento investigatorio, al inicio o durante el

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procedimiento, las siguientes medidas cautelares:

7.3.1 Rotacin del rea de trabajo del/a presunto/a hostigador/a a travs de disposicin del Jefe inmediato
superior o del rgano competente para disponer dicha rotacin, quien decidir su reubicacin mientras dure
la investigacin.
7.3.2 Rotacin del rea de trabajo de la persona presuntamente hostigada, a su solicitud.
7.3.3 Medidas de proteccin inmediata como asistencia psicolgica, profesional u otras que garanticen la
integridad fsica, mental y/o moral de la presunta vctima, asistencia brindada por los rganos respectivos
a nivel nacional.
7.3.4 Proteger a los testigos, a travs de medidas administrativas eficaces, evitando posibles represalias
por parte del/a presunto/a hostigador/a.
7.4 Del Procedimiento de Investigacin
7.4.1 Los rganos competentes de la investigacin son:
7.4.1.1 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ).- Cuando la queja se dirija contra el Gerente
General, el Secretario General de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, el Secretario General y
Asesores del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, los Jefes de las oficinas dependientes del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial y/o de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, Magistrados de la OCMA
y representantes de la sociedad ante la OCMA.
7.4.1.2 La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA).- Cuando la queja se dirija contra los
Presidentes de Corte Superior, Jefes y Magistrados de las ODECMAS, representantes de la sociedad ante
las ODECMAS, Vocales Superiores de la Sala Penal Nacional, Jueces Penales Supraprovinciales con sede
en Lima; as como personal de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, y de los rganos jurisdiccionales antes mencionados, segn corresponda. En caso que la queja
se interponga contra Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, sta se remitir al Consejo
Nacional de la Magistratura.
7.4.1.3 La Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura (ODECMA) de cada Corte Superior
de Justicia.- Cuando la queja se dirija contra los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, Jueces
Especializados o Mixtos, Jueces de Paz Letrado y Jueces de Paz; as como personal de las Cortes
Superiores de Justicia y de las ODECMAS.
7.4.1.4 La Oficina de Inspectora General (OIG).- Cuando la queja se dirija contra personal
administrativo, los jefes de oficinas dependientes de la Gerencia General, Administracin de la Corte
Suprema, los Administradores de Cortes Superiores de Justicia u otros centros administrativos, como en
el caso de los Centros Juveniles, los Sub Gerentes, los Gerentes de Lnea, los Asesores de la Gerencia
General y contra el Secretario General de la Gerencia General. 1
Si los hechos materia de queja se suscitaran en una dependencia del interior del pas que no cuente con
algunos de los rganos sealados lneas arriba, la presunta vctima podr denunciar los hechos ante el Jefe
de la Oficina de Administracin respectiva o el Administrador de Centro Juvenil, quien deber remitir el
documento a la instancia nacional correspondiente en un plazo no mayor de 24 horas o en su defecto, en
el trmino de la distancia.

1 Rectificado por Fe de Erratas, publicado el 09-07-2009.

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7.4.2 Plazo para la resolver la queja

La autoridad u rgano encargado de la investigacin cuenta con el plazo de diez (10) das para realizar su
labor: correr traslado de la contestacin al quejoso dentro del tercer da hbil de recibida dicha
contestacin, deber poner en conocimiento de ambas partes todos los documentos que se presenten y
realizar las investigaciones que considere necesarias a fin de determinar la configuracin del acto de
hostigamiento sexual, de acuerdo a los criterios establecidos en la Ley, su Reglamento y la presente
Directiva. La resolucin motivada que se derive de esta investigacin pondr fin a los respectivos
procedimientos internos de cada institucin.
El procedimiento durar como mximo 20 das hbiles, salvo el trmino de la distancia debidamente
fundamentado, para el caso de las regiones geogrficamente apartadas.
7.4.3 Calificacin de la Queja
Con el fin de determinar la gravedad de la conducta de hostigamiento sexual el rgano de investigacin
deber decidir acorde a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Adicionalmente, se deber tomar en
cuenta la reiterancia y la concurrencia de las citadas manifestaciones. La severidad de la conducta
hostilizadora depender del nmero de incidentes y de la intensidad de cada uno de ellos. Sin que sea
determinante la reiterancia para la configuracin del acto de hostigamiento sexual.
7.4.4 De las Sanciones
Las sanciones disciplinarias que podr imponerse acorde con la magnitud o gravedad de la falta y el rgimen
disciplinario del hostigador son:
a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Suspensin sin goce de remuneraciones cuya duracin ser de un mnimo de 15 (quince) das hasta un
mximo de 6 (seis) meses.
c) Destitucin o Despido.
En todos los casos la medida disciplinaria tendr en cuenta como agravante la relacin de las partes o
situacin ventajosa que hiciera presumir al denunciado la facultad de cometer estos actos. En los casos
de hostigadores que se encuentren contratados, bajo la modalidad de Servicios No Personales o el Rgimen
Especial de Contratacin Administrativa de Servicios, el rgano respectivo, mediante resolucin
debidamente motivada, recomendar las siguientes acciones: de estar vigente el contrato, su resolucin;
de no estarlo, la no renovacin del mismo.
7.4.4.1 El procedimiento de sancin de un acto de hostigamiento sexual tpico, indicado en la resolucin
motivada derivada de la investigacin, ser ejecutado bajo responsabilidad por los siguientes rganos:
a) Por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ) segn la recomendacin que exprese el rea del
Consejo Ejecutivo en su informe de investigacin definido en el numeral 7.4.1.1.
b) Por la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura (ODECMA), segn corresponda en cada caso a sus atribuciones; y, acorde a lo establecido
en los numerales 7.4.1.2 y 7.4.1.3, contra Magistrados y/o personal (siempre que no se trate de destitucin).
c) Por la Gerencia General (GG) Segn la recomendacin que exprese la Oficina de Inspectora General en
su informe de investigacin definido en el numeral 7.4.1.4.
7.4.4.2 Las propuestas de destitucin que presente la OCMA contra Magistrados sern remitidas al
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM); asimismo, las quejas que se presenten contra Vocales de

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Actualidad Laboral

Legislacin

la Corte Suprema de Justicia de la Repblica se remitirn al mencionado organismo constitucional

autnomo. 2
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1 Denuncias y Sanciones
Es de atribucin de la Gerencia General a travs de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial las
siguientes acciones:
8.1.1 Incluir en el legajo personal de los funcionarios, servidores y trabajadores las resoluciones motivadas
que se deriven de la aplicacin de esta norma, en concordancia con la Ley 27942 y su Reglamento.
8.1.2 Informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo u otros entes de control del cumplimiento
de la Ley N 27942, sobre las denuncias de Hostigamiento Sexual Tpico, los procedimientos aplicados y
las sanciones impuestas.
8.1.3 A solicitud de parte o de oficio, tramitar las medidas de atencin inmediatas para la presunta vctima,
pudindole proveer asistencia psicolgica (ante el Ministerio de Salud).
8.1.4 Designar al responsable de la elaboracin y administracin de una base de datos con carcter
confidencial para registrar a aquel personal que haya sido sancionado por hostigamiento sexual tpico, con
la finalidad de ampliar los criterios de seleccin en casos de ascenso o de descarte en futuras
contrataciones.
IX. DISPOSICIONES FINALES
9.1 Todos los aspectos no contemplados en la presente Directiva sern comunicados por los rganos de
investigacin definidos en el numeral 7.4.1, al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, con las
recomendaciones para la mejora que resulten necesarias como producto de los casos que se presenten.
9.2 La Gerencia de Personal y Escalafn Judicial de la Gerencia General ser responsable de remitir los
Reportes Estadsticos necesarios a las entidades de control del cumplimiento de la Ley N 27942, normas
complementarias o supletorias, para lo cual establecer los mecanismos internos necesarios para que
mantenga actualizados los registros respectivos para este fin, con reporte mensual al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial.
9.3 En lo que no se encuentre regulado por la presente Directiva, ser de aplicacin supletoria lo previsto
en el Reglamento de la Ley, aprobado mediante D.S. N 010-2003-MIMDES.

Ver anexo Directiva

2 Rectificado por Fe de Erratas, publicado el 09-07-2009.

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55

Actualidad Laboral

Legislacin

PROCEDIMIENTO PARA LA PREVENCION Y SANCION DE LOS ACTOS DE

HOSTIGAMIENTO SEXUAL EN EL PODER JUDICIAL
Anexo Directiva N 003-2009-CE-PJ
PRESUNTA
VICTIMA

ORGANO ENCARGADO
DEL PROCEDIMIENTO
INVESTIGATORIO

ORGANO EJECUTOR
COMPETENTE

INICIO

Presenta queja verbal o

escrita en un plazo menor de
30 das tiles desde el ltimo
Acto de Hostigamiento.
Requisitos:
Datos generales de la
presunta vctima.
Datos
generales
del
presunto hostigador(a).
Tipo de relacin laboral.
Descripcin
clara
y
concreta de los actos
denunciados.
Medios probatorios que
acrediten la queja.
Solicitud de la/s medida/s
cautelar/es. (opcional)
Sealar a una persona
que supervise el trmite
de la queja. (opcional)

Remite Documento a la
instancia nacional OIG, como
mximo en 24 horas, ms el
trmino de la distancia.

Levanta Acta respectiva

Procedimiento
de Investigacin

Victima solicita
medidas cautelares

NO
SI

Queja de pers onal

Administrativo de
Cortes Superiores

SI

Se dictan y ejecutan
medidas cautelares

Califica la queja

NO
Elabora informe y
resolucin motivada con la
sancin a imponer

Ejecuta la sancin indicada

en la resolucin motivada

FIN

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Actualidad Laboral

Legislacin

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION

DEL EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE JUNIO DE 2009

DECRETO SUPREMO.D.S. N 007-2009-TR.- Reglamento de la Ley N 29351, que reduce costos laborales a los aguinaldos y
gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad (El Peruano: 20-06-2009)
D.S. N 008-2009-TR.- Declaran da no laborable en la ciudad de Chimbote el sbado 27 de junio de 2009
(El Peruano: 20-06-2009)

RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 134-2009-TR.- Aprueban el Plan Estratgico de Comunicaciones y el Plan Estratgico de

Publicidad del Ministerio correspondiente al ao 2009 (El Peruano: 04-06-2009)
R.M. N 135-2009-TR.- Designan representante alterno del Ministerio ante el Consejo Nacional de Seguridad
Vial (El Peruano: 04-06-2009)
R.M. N 136-2009-TR.- Designan Asesor II de la Asesora Tcnica de la Alta Direccin del Ministerio
(El Peruano: 05-06-2009)
R.M. N 145-2009-TR.- Acreditan a representantes titular y alterno ante el Consejo Nacional para el
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa CODEMYPE (El Peruano: 12-06-2009)
R.M. N150-2009-TR.- Designan representantes de los trabajadores de la Industria y de la Construccin ante
el Consejo Directivo Nacional del SENCICO (El Peruano: 26-06-2009)

RESOLUCIONES SUPREMAS.R.S. N 022-2009-TR.- Modifican la R.S. N 019-2009-TR (El Peruano: 07-06-2009)

R.S. N 023-2009-TR.- Autorizan viaje de Director General de la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio
a Suiza para participar en la 98 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo OIT (El Peruano:
07-06-2009)
R.S. N 019-2009-TR.- Autorizan viaje de Delegados de los Trabajadores y Empleadores como integrantes
de la Delegacin Peruana para participar en la 98 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, a
realizarse en Suiza (El Peruano: 04-06-2009)
R.S. N 020-2009-TR.- Autorizan viaje de Consejero Tcnico de los Trabajadores a Suiza para participar en
la 98 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (El Peruano: 04-06-2009)
R.S. N 021-2009-TR.- Designan Viceministro de Trabajo (El Peruano: 05-06-2009)
R.S. N 024-2009-TR.- Autorizan viaje a Corea de funcionario del Ministerio para participar en la Tercera
Ronda de Negociaciones para un TLC Per Corea (El Peruano: 26-06-2009)

>>>
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Actualidad Laboral

Legislacin

OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE JUNIO DE 2009

Ley N 29375.- Ley que modifica la Ley N 23274, por la que en el Gobierno Seala a los Funcionarios que
Tienen Derecho al Pasaporte Diplomtico (El Peruano: 10-06-2009)
Ley N 29376.- Ley que suspende la aplicacin de los Decretos Legislativos Nms. 1090 y 1064 (El Peruano:
11-06-2009)
D.U. N 066-2009.- Autorizan otorgamiento de compensacin pecuniaria extraordinaria a favor de deudos
del personal de la Polica Nacional del Per fallecido y/o desaparecido en Accin de Armas y/o Acto de
Servicio, en cumplimiento de su deber, con motivo de enfrentamientos registrados en las provincias de
Bagua y Utcubamba, departamento de Amazonas (El Peruano: 18-06-2009)
D.S. N 037-2009-PCM.- Declaran Duelo Nacional el da 7 de junio de 2009 (El Peruano: 06-06-2009)
R.S.116-2009-PCM.- Reconocen a servidores pblicos que han sido elegidos por promover con el ejemplo
la implantacin de valores positivos (El Peruano: 07-06-2009)
R.M. N 247-2009-PCM.- Modifican el Reglamento de Escalafn del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del ,Per (El Peruano: 07-06-2009)
R.VM. N 005-2009-EF/77.01.- Cronograma de pago de pensiones, otras prestaciones sociales y
remuneraciones en la Administracin Pblica, correspondiente al mes de junio de 2009 (El Peruano:
01-06-2009)
Res. Adm. N 083-2009-CE-PJ.- Disponen que no se puede adicionar el tiempo de servicio desempeado
en calidad de magistrado suplente al ejercido como titular, a efectos de proceder a la designacin como
magistrado provisional en el nivel jerrquico inmediato superior de la carrera judicial (El Peruano:
03-06-2009)
Res. Adm. N 163-2009-CE-PJ.- Aprueban "Reglamento de Seguridad e Higiene del Poder Judicial"
(El Peruano: 26-06-2009)
Res. Adm. N 371-2009-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Segunda Sala Laboral de Lima y
designan Jueces Suplentes (El Peruano: 18-06-2009)
Res. Adm. N 375-2009-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformacin de la Primera Sala Laboral de Lima y de
la Segunda Sala Civil de Lima, y designan Juez Suplente (El Peruano: 26-06-2009)
R.J. N 083-2009-J-OCMA/PJ.- Dictan disposiciones de adecuacin normativa para la tramitacin de los
procedimientos disciplinarios contra personal auxiliar jurisdiccional (El Peruano: 09-06-2009)
Acuerdo N 004-2009/007-FONAFE.- Designa Miembro de Directorio de Empresa en la que FONAFE
participa como Accionista (El Peruano: 11-06-2009)

NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 0392-2008-AA/TC
LAMBAYEQUE
WILLEN QUINTANA CALDERN

Jurisprudencia
Jurisprudencia

(El Peruano: 25-06-2009)

Tribunal Constitucional
SENTENCIA
DEL
CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL

En Lima, a los 14 das del mes de abril de

2009, el Tribunal Constitucional, en sesin
de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia
de integrada por los magistrados Landa
Arroyo, Mesa Ramrez, Vergara Gotelli,
Beaumont Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz
y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don
Willen Quintana Caldern contra la
sentencia de la Sala de Derecho
Constitucional de la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque, de fojas 176, su
fecha 16 de noviembre de 2007, que declara
improcedente la demanda de autos.

CONTRATO DE CONSTRUCCIN CULMINA CON LA

OBRA:
obran diversos documentos de los que se
desprende que el demandante labor en diferentes
obras eventuales. Asimismo, a fojas 95 corre la
solicitud de visita inspectiva de carcter especial o no
programada, de fecha 29 de enero de 2007, remitida
por el demandante al SubDirector de Inspeccin,
Higiene y Seguridad Ocupacional, en la cual seala
que su ocupacin es la de obrero oficial de
construccinEn consecuencia queda demostrado
que la labor desempeada por el demandante durante
el tiempo sealado en el fundamento 4, supra, fue a
tiempo determinado por tratarse de una obra de
construccin, por lo que a su culminacin termina el
contrato.

ANTECEDENTES
Con fecha 15 de febrero de 2007 el recurrente interpone demanda de amparo contra el Alcalde y el SubGerente de Personal de la Municipalidad Distrital de Ptapo solicitando que se declare inaplicable la Carta
N 070-2007-MDP/SP, de fecha 9 de febrero de 2007, mediante la cual se le comunic la culminacin de
su contrato de trabajo celebrado con dicha Municipalidad, y que en consecuencia se ordene su reposicin
en el cargo que vena desempeando, desde el 13 de enero de 2003, como obrero. Manifiesta que mediante
la Resolucin de Alcalda N 205-2006-MDP/Ala se le reconoci el derecho a ser contratado bajo la
modalidad de servicios personales y que, sin embargo, con la expedicin de la Resolucin de Alcalda N
024-2007- MDP/A, de fecha 17 de enero de 2007, se dej sin efecto la mencionada resolucin; por
consiguiente considera que se ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo.
La Municipalidad Distrital de Patapo contesta la demanda expresando que el actor no se encuentra dentro
de los alcances de la Ley N 24041, ya que se ha acreditado que desempe labores como obrero eventual
externo para la construccin de obras determinadas.
El Segundo Juzgado Corporativo Civil de Chiclayo, con fecha 21 de mayo de 2007, declar fundada la
demanda por considerar que se ha acreditado que el demandante labor para la emplazada en la condicin
de trabajador con contrato de trabajo por tiempo indeterminado, por lo que al no existir un contrato distinto
y al haber sido despedido sin que se le haya imputado falta grave que amerite su despido y sin haberse
seguido el procedimiento preestablecido, se ha vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo y al
debido proceso.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

La Sala Superior revisora, revocando la apelada declar improcedente la demanda por estimar que el
recurrente no ha presentado material probatorio para demostrar su afirmacin.
FUNDAMENTOS
1. De acuerdo con los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativos a materia laboral
individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, procede efectuar la verificacin del despido arbitrario alegado.
Delimitacin del petitorio
2. El demandante pretende que se le reincorpore en el puesto de trabajo que vena desempeando como
obrero de la Municipalidad demandada. pues considera que se ha vulnerado sus derechos constitucionales
al trabajo y al debido proceso.
Anlisis de la demanda
3. El artculo 63 del D.S. N 003-97-TR regula los contratos modales para obra determinada o servicio
especfico y establece que se podr realizar las renovaciones necesarias para la conclusin o terminacin
de la obra o servicio objeto de la contratacin, siendo su duracin la que resulte necesaria. Lo relevante del
anlisis en el caso de autos es reconocer si el objeto de la contratacin bajo esta modalidad era de carcter
temporal (obra determinada o servicio especfico), o se trataba ms bien de una prestacin cuya naturaleza
era permanente en el tiempo y que finalmente fue encubierta bajo la modalidad de contratacin antes
mencionada.
4. De la revisin de autos se puede observar que mediante la Resolucin de Alcalda N 205-2006-MDP/A,
de fecha 9 de noviembre de 2006, que obra a fojas 2, se dispuso contratar como personal obrero al
demandante, a partir del 1 de diciembre de 2006; asimismo se aprecia que mediante la Resolucin de
Alcalda N 024-2007-MDP/A, de fecha 17 de enero de 2007, obrante a fojas 3, se declar sin efecto la
primera resolucin en virtud de los incisos d) y e) del artculo 6 de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto
para el Sector Pblico para el ao fiscal 2006, as como de su artculo 8 inciso b).
5. Por otro lado, de fojas 42 a 53 obran diversos documentos de los que se desprende que el demandante
labor en diferentes obras eventuales. Asimismo, a fojas 95 corre la solicitud de visita inspectiva de carcter
especial o no programada, de fecha 29 de enero de 2007, remitida por el demandante al SubDirector de
Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional, en la cual seala que su ocupacin es la de obrero oficial
de construccin.
6. En consecuencia queda demostrado que la labor desempeada por el demandante durante el tiempo
sealado en el fundamento 4, supra, fue a tiempo determinado por tratarse de una obra de construccin,
por lo que a su culminacin termina el contrato.
7. Por tal motivo, no habiendo sido acreditada la violacin de los derechos fundamentales alegados por el
recurrente, la presente demanda no puede ser acogida.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Notifquese y publquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA

EXP. N 01951-2007-PA/TC
NCASH
TOMS VLADIMIR VIDAL FALCN

CONTRATOS
BAJO
DIFERENTES
MODALIDADES A PLAZO DETERMINADO:

(El Peruano: 25-06-2009)

En cuanto a la supuesta desnaturalizacin

de los contratos de la primera etapa, del
anlisis de la clusula segunda de tales
contratos, se desprende que sta no se ha
producido por cuanto en ella se menciona
que la contratacin del recurrente se
encuentra justificada en que la emplazada ha
sido encargada temporalmente de la
operacin y administracin del sistema de
agua potable y alcantarillado de un proyecto
especfico En cuanto a la supuesta
desnaturalizacin de los contratos de la
segunda etapa, del anlisis de la segunda
clusula de tales contratos, se desprende que
sta no se ha producido por cuanto en ella se
estipula claramente que la emplazada est
asumiendo la conduccin de nuevas
actividades, especficamente la conduccin
y tratamiento del agua potable y aguas
servidas de las urbanizaciones.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 7 das del mes de marzo de 2009, el
Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados,
Vergara Gotelli, Presidente; Mesa Ramrez,
Vicepresidente; Landa Arroyo, Beaumont Callirgos,
Calle Hayen., Eto Cruz y lvarez Miranda,
pronuncia la siguiente sentencia y con el voto
singular del magistrado Vergara Gotelli, que se
agrega
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Toms Vladimir Vidal Falcn contra la sentencia
de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
ncash, de fojas 73, su fecha 20 de febrero de 2007,
que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 27 de octubre de 2006 el recurrente interpone demanda de amparo contra la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento Chavn S.A., solicitando que se ordene su inmediata reposicin en el cargo
de operador de planta y que se le abonen, las remuneraciones dejadas de percibir. Alega haber sido vctima
de un despido incausado, habindose vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo, al debido proceso
y a la proscripcin del despido arbitrario.
Manifiesta que comenz a laborar para la emplazada con fecha 1 de julio de 2002, al amparo de un contrato
de trabajo a plazo determinado, por obra o servicio especfico, suscrito por ambas partes en esa fecha, el
cual fue renovado en repetidas oportunidades. Sin embargo, con fecha 30 de septiembre de 2006, despus
de haber laborado de manera ininterrumpida por espacio de 4 aos y 3 meses, fue despedido sin expresin

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

de causa, alegando la expiracin del plazo establecido en el ltimo contrato de trabajo sujeto a modalidad,
por incremento o inicio de actividad, al amparo del artculo 57 del D.S. N 003-97-TR.
El Segundo Juzgado Mixto de Huaraz, mediante resolucin de fecha 6 de noviembre de 2006, obrante a fojas
29, rechaz liminarmente la demanda y la declar improcedente, alegando la aplicacin del artculo 5 inciso
2 del Cdigo Procesal Constitucional.
Con fecha 31 de julio de 2007, despus de haber sido notificada de la demanda como consecuencia de la
apelacin del demandante, la emplazada contesta la demanda, contradicindola y negndola en todos sus
extremos, aduciendo que el trmino del vnculo laboral tuvo como justificacin el vencimiento del plazo
estipulado en el contrato de trabajo suscrito por ambas partes, de fecha 1 de julio de 2006.
La recurrida confirm la apelada por los mismos fundamentos, alegando adems que la va del amparo no
es la idnea puesto que carece de estacin probatoria.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1. El objetivo de la presente demanda es que se ordene la reposicin del recurrente, adems del pago de
las remuneraciones dejadas de percibir, en el cargo de operador de planta, puesto que ste habra sido
vctima de un despido incausado, habindose vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo, al debido
proceso y a la proscripcin del despido arbitrario.
Anlisis de la controversia
2. Conforme a lo establecido en la STC N 206-2005-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 22
de diciembre de 2005, que ha precisado con carcter vinculante los lineamientos jurdicos que permiten
delimitar las pretensiones que, por pertenecer al contenido esencial del derecho fundamental al trabajo o
estar directamente relacionadas con l, merecen proteccin a travs del proceso de amparo en materia
laboral del rgimen privado y pblico, este Tribunal considera viable pronunciarse sobre el fondo en el
presente caso, a fin de determinar la existencia de un despido laboral arbitrario que merece proteccin.
3. El anlisis de la cuestin controvertida consiste en determinar si, pese a la suscripcin de un contrato
laboral a plazo determinado, ste no ha sido desnaturalizado, circunstancia que originara la existencia de
una relacin laboral cuya duracin debe presumirse como indeterminada, y que como tal, debiera estar
sujeta a los beneficios y obligaciones que la legislacin laboral prev, especialmente en la finalizacin del
vnculo laboral, en cuyo caso, el demandante slo poda ser despedido por causa justa relacionada con su
capacidad o su conducta en el trabajo.
4. En el caso de autos, del anlisis de los contratos de trabajo temporales suscritos entre ambas partes,
desde el 1 de julio de 2002 hasta 30 de septiembre de 2006, se desprende la existencia de dos etapas: la
primera, desde el 1 de julio de 2002 hasta 30 de junio de 2005, en la cual los contratos son por obra o servicio
especfico, al amparo del artculo 63 del Decreto Supremo N 003-97-TR; y la segunda, desde el 1 de julio
de 2005 hasta el 30 de septiembre de 2006, en la cual los contratos son por inicio de actividad, al amparo
del artculo 57 de la norma precitada.
5. En cuanto a la supuesta desnaturalizacin de los contratos de la primera etapa, del anlisis de la clusula
segunda de tales contratos, se desprende que sta no se ha producido por cuanto en ella se menciona que
la contratacin del recurrente se encuentra justificada en que la emplazada ha sido encargada
temporalmente de la operacin y administracin del sistema de agua potable y alcantarillado de un proyecto
especfico, tales como la Urbanizacin El Pinar (de la Compaa Minera Antamina) y la Urbanizacin La

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Alborada (de la Compaa Minera Barrick). En consecuencia, la contratacin del demandante en estos
casos, as como la sucesiva renovacin de los contratos, se encontraba debidamente justificada por el
artculo 63 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, en virtud del cual, pueden
celebrarse las renovaciones que resulten necesarias para la conclusin o terminacin de la obra o servicio
objeto de la contratacin, el cual est mencionado especficamente en los contratos.
6. En cuanto a la supuesta desnaturalizacin de los contratos de la segunda etapa, del anlisis de la
segunda clusula de tales contratos, se desprende que sta no se ha producido por cuanto en ella se
estipula claramente que la emplazada est asumiendo la conduccin de nuevas actividades,
especficamente la conduccin y tratamiento del agua potable y aguas servidas de las urbanizaciones El
Pinar y La Alborada. En consecuencia, la contratacin del demandante en estos casos se encontraba
debidamente justificada por el artculo 57 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
segn la cual es posible la contratacin temporal ante el inicio de una nueva actividad o ante el incremento
de las ya existentes, como en el caso de autos, en el que la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento Chavn S.A. estaba pasando a asumir como estables actividades que ya vena desempeando
de forma temporal.
7. Por otra parte, los contratos bajo anlisis no se encuentran incursos en ninguna de las causales de
desnaturalizacin establecidas en los artculos 74 y 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR, puesto que,
no se desprende del material probatorio obrante en autos, que el demandante haya excedido el plazo
mximo de cinco aos de labores bajo contratos de trabajo sujeto a modalidad, ni tampoco se ha acreditado
que el demandante haya seguido laborando una vez vencido el plazo estipulado en tales contratos, ni que
la emplazada haya recurrido a simulacin o fraude de las normas establecidas.
8. Por tanto, teniendo en cuenta que los contratos de trabajo sujetos a modalidad entre ambas partes no
se han desnaturalizado, el supuesto despido incausado alegado por el demandante no sera tal por cuanto
se ha realizado al amparo del artculo 16 inciso c) del Decreto Supremo N 003-97-TR, es decir, la extincin
del vnculo laboral sujeto a modalidad se produjo como consecuencia del vencimiento del plazo estipulado
en el contrato. En consecuencia, habindose producido el despido de acuerdo a ley, no se han conculcado
los derechos constitucionales del recurrente, por lo que la demanda debe desestimarse.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ; LANDA ARROYO; BEAUMONT CALLIRGOS; CALLE HAYEN; ETO CRUZ; LVAREZ
MIRANDA

EXP. N 01951-2007-PA/TC
HUARAZ
TOMS VLADIMIR VIDAL FALCN

VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Emito el presente voto singular por las consideraciones siguientes:

1. Con fecha 01 de julio de 2002, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento Chavn S.A., con el objeto de que se le reponga en el cargo de operador de
planta reconocindosele adems el pago de las remuneraciones dejadas de percibir.
El demandante sostiene que celebr un contrato a plazo determinado por obra o servicio especifico con la
entidad emplazada, por lo que comenz a laborar con fecha 1 de julio de 2002, siendo renovado en varias
oportunidades. No obstante ello con fecha 30 de setiembre de 2006, despus de haber laborado de manera
ininterrumpida durante 4 aos y 3 meses, fue despedido sin expresin de causa, con la sola argumentacin
de que su contrato haba expirado, ya que era un contrato sujeto a modalidad, por incremento o inicio de
actividad, conforme lo seala el artculo 57 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
aprobado por D.S. N 003-97-TR. Finalmente el recurrente manifiesta que con ello se le estn vulnerando
sus derechos constitucionales al trabajo y al debido proceso.
2. Las instancias precedentes han declarado la improcedencia liminar de la demanda en atencin a que
consideran que existe una va igualmente satisfactoria para la dilucidacin del conflicto trado al amparo.
3. Que la materia de la alzada es el auto de rechazo liminar, por lo que el principio de limitacin, aplicable
a toda actividad recursiva, obliga a este colegiado a pronunciarse solo por los hechos referidos en la
apelacin y nada ms. Actuar de manera contraria significara romper con los principios que orientan al
proceso y desnaturalizarlo.
4. El artculo 47 Cdigo Procesal Constitucional en su ltimo pargrafo precisa ciertamente que si la
resolucin que declara la improcedencia (auto de rechazo liminar evacuado por el Juez al calificar la
demanda) fuese apelada, el juez pondr en conocimiento del demandado el recurso interpuesto. Este
mandato tiene un sustento en la ms elemental lgica: el recurso de apelacin concedido y notificado al
que debera ser considerado demandado si la sala superior revoca el auto cuestionado, produce efectos para
ambas partes.
5. Por cierto si el Superior revoca el auto venido en grado, para vincular a quien todava no es demandado
puesto que no ha sido emplazado por notificacin expresa y formal por no existir proceso y no ser l, por
tanto, demandado, tiene que ponrsele en su conocimiento el recurso interpuesto y no la demanda,
obviamente.
6. No est dems recordar que la parte en anlisis del recurrido articulo 47 del Cdigo Procesal
Constitucional es copia de lo que al respecto prescribe el artculo 427 del Cdigo Procesal Civil en su ltimo
pargrafo al decir: La resolucin superior que resuelve en definitiva la improcedencia, produce efectos para
ambas partes. Y la resolucin del superior que, en definitiva, decide sobre la improcedencia, no puede ser
o no es sino la confirmatoria o la revocatoria del auto objeto de la alzada.
7. Que en atencin a lo sealado es materia de la alzada el pronunciamiento de este tribunal respecto del
rechazo liminar, estando en facultad slo para pronunciarse por la confirmatoria del auto recurrido o por la
revocatoria de ste, y excepcionalmente en cuando se trate de casos que amerite un pronunciamiento de
emergencia por tutela urgente del derecho se podra ingresar al fondo del asunto, pero para darle la razn
al demandante.
8. En el presente caso el recurrente pretende que por medio del proceso de amparo se le incorpore en el
cargo que vena desempeando, es decir como operador de planta, sealando que el contrato por el que
haba ingresado a laborar se haba desnaturalizado, habindose en consecuencia afectado su derecho al
trabajo.

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Jurisprudencia

9. Se aprecia de autos de fojas 2 al 18 que el demandante ingres a laborar por contrato de naturaleza
temporal, siendo renovado por varios periodos, iniciando el primer contrato el 01 de julio de 2002 y
terminando con el ltimo contrato que tuvo vigencia desde el 01 de julio de 2006 hasta el 30 de setiembre
de 2006. En tal sentido es necesario comprobar si se ha desnaturalizado el contrato a plazo determinado
debindose verificar el tipo de labor que realizaba el demandante en la empresa, de manera que se
compruebe si lo expresado en la documentacin era lo que realmente el demandante realizaba en la
prctica.
10. Sobre el principio de primaca de la realidad este colegiado ha sealado en la STC N 1944-2002-AA/
TC, que mediante este principio (...) en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye
de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los
hechos (Fund. 3)
11. Por tanto para el caso en lite, es necesario de un proceso que cuente con etapa probatoria para que
el recurrente pueda acreditar si realmente se le vulner su derecho constitucional, pudiendo incluso
contradecir lo argumentado por la parte demandada.
12. Por lo expuesto la demanda debe ser desestimada en atencin a que existe una va igualmente
satisfactoria para la proteccin del derecho invocado, conforme el artculo 5, inciso 2 del Cdigo Procesal
Constitucional.
Por estas consideraciones mi voto es porque se CONFIRME la resolucin de grado que declar
IMPROCEDENTE la demanda, pudiendo, obviamente, el recurrente acudir a la va pertinente para la solucin
del conflicto trado al amparo.
SR.
VERGARA GOTELLI

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EXP. N 00686-2007-PA/TC
LIMA
MARA LINDA AGUIRRE IBEZ

DEBIDO PROCESO: LMITES AL PRINCIPIO

IURA NOVIT CURIA:

(El Peruano: 25-06-2009)

la Sala Suprema demandada se pronunci

sobre un elemento que no haba sido
invocado en el recurso de casacin,
tenindose que evaluar si el pronunciamiento
resulta constitucionalmente legtimo, o si se
ha configurado una violacin del derecho al
debido proceso, principio de congruencia de
las resoluciones judiciales. El Tribunal
Constitucional ha analizado en su
jurisprudencia respecto del concepto que
tiene en relacin al recurso de casacin el
cual lo define como un medio impugnatorio
de carcter excepcional cuya concesin y
presupuestos de admisin y procedencia
estn vinculados a los fines esenciales para
los cuales se ha previsto, esto es la correcta
aplicacin e interpretacin del derecho
objetivo o la unificacin de la jurisprudencia
nacional por la Corte Suprema de Justicia,
como se especifica en el artculo 384 del
Cdigo Procesal Civil , por lo que el titular
emplazado no puede aplicar, ni invocar, el
principio de Iura Novit Curia en sede
casatoria. (Exp. N 7022-2006-PA/TC, Fj. 15).
Dado esto y por la figura analizada el juez
supremo no ha seguido la lnea establecida
por el artculo 397 del Cdigo Procesal Civil el
cual al otorgarle la facultad de rectificar no
significa que pueda aplicar, sin lmite alguno,
el principio de iura novit curia, por lo que esta
demanda merece ser acogida favorablemente
en sede Constitucional.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 7 das del mes de mayo de 2009, el
Tribunal Constitucional en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los
magistrados Vergara Gotelli Presidente, Mesa
Ramrez Vicepresidente, Landa Arroyo, Beaumont
Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz y lvarez Miranda,
pronuncia la siguiente sentencia, con el
fundamento de voto del magistrado Vergara Gotelli,
que se adjunta, y con los votos singulares de los
magistrados Landa Arroyo y Beaumont Callirgos,
que tambin se agregan.
I. ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por
la recurrente contra la resolucin de la Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, de fojas 82,
su fecha 5 de octubre de 2006 que confirmando la
apelada declar improcedente la demanda de
amparo de autos
II. ANTECEDENTES

Con fecha 26 de marzo de 1999 la recurrente

interpone demanda de amparo contra la resolucin
de la Corte Superior de fecha 4 de diciembre de
1998 mediante la cual la Sala Civil Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la Republica declar
infundado el recurso de casacin interpuesto por la recurrente (Cas. N 1496-98-Lima); as como contra la
resolucin de fecha 23 de enero de 1998, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima,
la que revocando la apelada declar infundada la demanda de pago indebido incoada por la demandante
contra su ex cnyuge. Alega de esta manera la violacin de su derecho al debido proceso
Segn refiere la recurrente, interpuso una demanda de pago indebido contra quien fuera su cnyuge Carlos
Gabriel Aramburu Tudela, a efectos de que se le restituya parte de su patrimonio que habra sido
indebidamente adjudicado a consecuencia del proceso de separacin y posterior divorcio. Sostiene que en
primera instancia apelada, con fecha 23 de enero de 1998, la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lima revoc la sentencia, aduciendo que el bien sub litis no tena la naturaleza de bien propio,
consideracin que la recurrente sostiene es falsa, ms aun cuando no habra sido materia de apelacin, por
lo que se habran vulnerado sus derechos de defensa y a la pluralidad de instancia. Igualmente arguye que
la sentencia que declara infundado su recurso de casacin, de fecha 04 de diciembre de 1998, habra

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vulnerado su derecho al debido proceso, al no haber resuelto aspectos centrales del recurso de casacin,
pronuncindose adems por una causal no invocada.
Con fecha 14 de setiembre de 2005, la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima declar
improcedente la demanda de amparo, por estimar que las sentencias cuestionadas haban sido emitidas
al interior de un proceso regular, donde se respetaron los derechos de la recurrente.
Por su parte la recurrida confirm la apelada por los mismos fundamentos, agregando que la cuestionada
sentencia de la Corte Suprema fue expedida de conformidad con el artculo 397 del Cdigo Procesal Civil.
III. FUNDAMENTOS
Anlisis de la Controversia
1. La recurrente interpone la demanda de amparo solicitando que se declaren nulas las sentencias de fecha
23 de enero de 1998 y 04 de diciembre de 1998 las cuales fueron emitidas, por la Tercera Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima y por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica respectivamente, en el proceso que sigui contra su ex cnyuge sobre Pago Indebido. Considera
que dichas sentencias se pronunciaron respecto de la primera, resolviendo sobre una cuestin no sometida
a la Sala y, con relacin a la segunda pronuncindose sobre un punto no controvertido, por lo que la
recurrente considera que se ha vulnerado su derecho al debido proceso.
Sobre la aplicacin del Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237)
2. Es importante sealar que la demanda de amparo fue interpuesta con fecha 26 de marzo de 1999, y que
el Cdigo Procesal Constitucional entr en vigencia el 30 de noviembre de 2004 siendo el caso precisar que
en su Segunda Disposicin Final seala lo siguiente: Las normas previstas por el presente cdigo son de
aplicacin inmediata, incluso a los procesos en trmite. Sin embargo, continuarn rigindose por la norma
anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con
principio de ejecucin y los plazos que hubieren empezado.
3. Como sostiene este Tribunal si bien de la citada disposicin legal se puede interpretar que un proceso
constitucional en curso, como el de autos, puede comenzar a ser regido por un nueva ley procesal, ello solo
ser posible siempre que la aplicacin de la referida norma garantice la vigencia del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva, lo que debe ser apreciado atendindose a las particularidades del caso concreto (STC
3771-2004-HC/TC, Fj. 2-5)
4. De acuerdo con lo establecido por el Cdigo Procesal Constitucional se advierte que a la demanda no
se le imponen requisitos de procedibilidad que afecten el derecho a la tutela jurisdiccional de los
demandantes, por lo que la aplicacin de este cuerpo normativo resulta adecuada.
Derecho Fundamental al Debido Proceso
5. El derecho fundamental al debido proceso es un derecho continente puesto que comprende, a su vez,
diversos derechos fundamentales de orden procesal. A este respecto se ha afirmado que: (...) su contenido
constitucionalmente protegido comprende una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta
naturaleza, que en su conjunto garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso
una persona, se realice y concluya con el necesario respeto y proteccin que de todos los derechos que
en l puedan encontrarse comprendidos. (STC 7289-2005-PA/TC, Fj. 5). Este tribunal tambin ha sealado
que el derecho al debido proceso en su faz sustantiva se relaciona con todos los estndares de justicia
como son la razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin debe tener (STC 9727-2005-HC/TC, Fj. 7).

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6. Siendo as este colegiado proceder a analizar si en el caso concreto, se ha producido alguna afectacin
al debido proceso, donde es importante precisar que uno de sus contenidos es el de obtener una respuesta
razonada, motivada y congruente de parte de los rganos jurisdiccionales.
7. Respecto a la resolucin expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fecha 23 de enero de 1998, obrante a fojas 29, la demandante alega que, el Ad quem emplazado, de manera
incongruente y atentando contra el derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales, se
pronunci respecto de puntos que no haban sido materia de apelacin y sobre un punto no controvertido,
en este caso sobre los derechos y acciones sobre el inmueble ubicado en el Lote Sub C, Calle los
Eucaliptos Numero 253, Urbanizacin El Cortijo de Santiago de Surco considerndolo que perteneci a la
Sociedad Conyugal que tuvo la ahora recurrente con su ex cnyuge.
8. De acuerdo a lo sealado por el Cdigo Procesal Civil en su artculo 364: el objeto del recurso de
apelacin es que el rgano jurisdiccional superior examine, a solicitud de parte o tercero legitimado, la
resolucin que le produzca agravio, con el propsito de que sea anulada o revocada total o parcialmente.
De autos se observa que la sala emplazada se pronunci sobre puntos que no fueron sealados por el
demandado en su recurso de apelacin, en este caso se pronunci sobre la naturaleza del bien a ser
restituido en el que lo considera como un bien social, por lo que evidencia que existe una incongruencia ya
que, como tambin lo considera la sentencia de la Sala Suprema, de fecha 04 de diciembre de 1998, en su
segundo y tercer considerando, se refiere: () la sentencia de vista ha examinado si el bien sub litis tena
la condicin de propio o social, declarando infundada la demanda () esto determina que la sentencia est
errneamente motivada (); por lo que se evidencia que no ha habido un pronunciamiento acorde y
congruente entre lo establecido por el demandado en su recurso de apelacin y lo resuelto por el juez
superior emplazado, observndose que dicho ad quem no se percat de revisar si lo resuelto por la sentencia
de fecha 05 de setiembre de 1997 le causaba, o no, agravio al demandado.
9. Respecto a la resolucin de la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
de fecha 04 de diciembre de 1998 (Casacin -1496-98), la recurrente considera que se ha violado su derecho
al debido proceso, ya que no se ha respetado el principio de congruencia entre lo resuelto por ste titular
emplazado y lo establecido por la recurrente en su recurso de casacin, por lo que le declar infundado dicho
recurso.
10. Se desprende de autos que la recurrente, en su recurso de casacin de fecha 06 de mayo de 1998, aleg
la interpretacin errnea del inciso 2 del artculo 311 del Cdigo Civil, la aplicacin indebida del inciso 3
del mismo numeral y la inaplicacin del artculo 1267 del Cdigo Civil. Sin embargo, entre los fundamentos
que motivaron dichas alegaciones se observa que, dentro de las causales que seal para interponer su
recurso de casacin no hizo referencia, en ningn momento, respecto de cual es la naturaleza jurdica del
bien inmueble a ser restituido.
11. Ms aun si en el mismo recurso de casacin la recurrente fundamenta con claridad y precisin en cuales
de las causales descritas en relacin al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil se sustenta, y segn sea
el caso como debe ser la debida aplicacin o cul la interpretacin correcta de las normas sealadas por
la recurrente que, en el presente caso, tiene que ver con los incisos 2 y 3 del artculo 311 del Cdigo Civil
y el artculo 1267 del mismo los cuales obran a fojas 41 a 46 de dicho recurso.
12. En consecuencia, se observa que la recurrente no hizo mencin, respecto del bien a ser restituido, si
tiene las caractersticas de ser propio o social dada la materia controvertida (Pago Indebido y Compensacin
del Terreno con el demandado) observndose que lo realizado por la Sala Suprema no cumple con los fines
dispuestos por el artculo 397 del Cdigo Procesal Civil ya que, si bien reconoce que existe un error en
la motivacin de la sentencia, se observa que no est haciendo la correcta rectificacin toda vez que se
pronuncia fuera de las causales sealadas por la recurrente en su recurso de casacin al invocar la
aplicacin de un derecho que no corresponde al proceso ni a la materia controvertida, en este caso, al

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sealar que el bien inmueble a ser restituido tiene la caracterstica de bien propio invocando la aplicacin
de los artculos 322 y 323 del Cdigo Civil, por lo que se desprende que la figura que est realizando el
titular emplazado a travs de sus actuados tiene que ver con la aplicacin del principio de Iura Novit Curia.
13. Por lo expuesto se puede colegir que la Sala Suprema demandada se pronunci sobre un elemento que
no haba sido invocado en el recurso de casacin, tenindose que evaluar si el pronunciamiento resulta
constitucionalmente legtimo, o si se ha configurado una violacin del derecho al debido proceso, principio
de congruencia de las resoluciones judiciales. El Tribunal Constitucional ha analizado en su jurisprudencia
respecto del concepto que tiene en relacin al recurso de casacin el cual lo define como un medio
impugnatorio de carcter excepcional cuya concesin y presupuestos de admisin y procedencia estn
vinculados a los fines esenciales para los cuales se ha previsto, esto es la correcta aplicacin e
interpretacin del derecho objetivo o la unificacin de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de
Justicia, como se especifica en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil , por lo que el titular emplazado no
puede aplicar, ni invocar, el principio de Iura Novit Curia en sede casatoria. (Exp. N 7022-2006-PA/TC, Fj.
15). Dado esto y por la figura analizada el juez supremo no ha seguido la lnea establecida por el artculo
397 del Cdigo Procesal Civil el cual al otorgarle la facultad de rectificar no significa que pueda aplicar, sin
lmite alguno, el principio de iura novit curia, por lo que esta demanda merece ser acogida favorablemente
en sede Constitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
2. En consecuencia NULA la resolucin expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de fecha 23 de enero de 1998 y NULA la resolucin expedida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica de fecha 04 de diciembre de 1998, devolviendo los autos para la prosecucin de
su trmite de acuerdo a ley.
Publquese y Notifquese.
SS.
VERGARA GOTELLI; MESA RAMREZ; CALLE HAYEN; ETO CRUZ; LVAREZ MIRANDA

EXP. N 00686-2007-PA/TC
LIMA
MARIA LINDA AGUIRRE IBAEZ
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI
Emito el presente fundamento de voto por las siguientes consideraciones:
1. Con fecha 26 de marzo de 1999 la recurrente interpone demanda de amparo contra la resolucin de fecha
04 de diciembre de 1998, emitida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
que declar infundado el recurso de casacin interpuesto por la recurrente en la causa N 1946-98-Lima,
contra la resolucin de fecha 23 de enero de 1998, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima, que revocando la apelada declar infundada la demanda de pago indebido interpuesta por la
recurrente contra su ex - cnyuge.

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Sostiene la demandante que interpuso demanda de pago indebido contra su citado cnyuge, Don Carlos
Gabriel Aramburu Tudela, con el objeto de que le restituya parte de su patrimonio personal que fue
indebidamente adjudicado como consecuencia del proceso de separacin y posterior divorcio ulterior. En
el mismo escrito de demanda la demandante solicit emplace a Don Carlos Gabriel Aramburu Tudela, puesto
que el resultado del proceso es de su inters.
2. Con fecha 07 de mayo de 1999 la Sala Corporativa Transitoria Especializada de Derecho Publico de la
Corte Superior de justicia de Lima admite la demanda a trmite pero declara NO HA LUGAR a lo solicitado
por la recurrente respecto del extremo de que se notifique a su ex cnyuge.
3. Con fecha 07 de octubre de 1999 la Sala Corporativa Transitoria Especializada de Derecho Publico de
la Corte Superior de Lima declar improcedente la demanda considerando que los procesos
constitucionales no constituyen una instancia adicional, ni mucho menos una va adecuada para revisar
procesos seguidos por tramites normales, dentro del cual correspondi a la accionante ejercitar las
acciones o recursos que las normas adjetivas establecen.
4. La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Republica con fecha
05 de abril de 2000, confirmando la apelada declar improcedente la demanda en atencin a que las
resoluciones cuestionadas han sido emitidas en proceso regular.
5. Con fecha 05 de mayo de 2003 el Tribunal Constitucional declar NULA la recurrida, insubsistente la
apelada y nulo todo lo actuado en atencin a que se debi integrar la relacin procesal poniendo en
conocimiento de Don Carlos Aramburu Tudela la demanda de amparo, conforme lo sealado en el artculo
97 del Cdigo Procesal Civil.
6. Declarada la nulidad se repuso la causa al punto en que se cometi el vicio, por lo que se integr al proceso
al ex cnyuge de la demandante.
7. Con fecha 14 de setiembre de 2005 la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima declar
improcedente la demanda considerando que las resoluciones cuestionadas han sido expedidas al interior
de un proceso regular en el que se respetaron los derechos de la recurrente.
8. La instancia superior confirm la apelada en atencin a que las resoluciones cuestionadas fueron
emitidas en un proceso regular, agregando adems que la resolucin de la Corte Suprema fue expedida de
conformidad con el artculo 397 del Cdigo Procesal Civil.
9. La recurrente seala que las resoluciones emitidas en un proceso de pago indebido seguido en contra
de su ex cnyuge, una emitida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima y la otra
por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, se pronunciaron, la primera, sobre una cuestin no
sometida a la Sala y, la segunda, sobre un punto no controvertido, por lo que considera la accionante que
se le ha vulnerado su derecho al debido proceso.
10. Es necesario precisar el petitorio de la demandante puesto que si bien cuestiona las resoluciones
emitidas en el proceso ordinario pago indebido- tanto de la sala superior como de la sala suprema, debe
ser entendida slo en contra de esta ltima puesto que es consecuencia del recurso de apelacin
interpuesto en contra de la resolucin de la Sala Superior, por lo que sera implicante pronunciarse en contra
de dos resoluciones en la que una es el resultado del cuestionamiento de la otra.
11. Entonces lo que resulta materia de anlisis por parte de este colegiado es verificar si la Sala Civil de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha emitido la resolucin cuestionada respetando el derecho
al debido proceso de la demandante, esto es, si la resolucin est arreglada a derecho, si est debidamente
motivada, si no ha existido excesos en el pronunciamiento y si se ha respetado el principio de congruencia.

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Es decir no se analiza el sentido de la decisin sino el aspecto procesal que garantiza un proceso debido
que respeta en su expresin la autenticidad del derecho de defensa.
12. Respecto de la resolucin cuestionada por la recurrente, es necesario sealar que el recurso de
apelacin conforme a la doctrina aplicada por Hinostroza Minguez en su Libro Medios Impugnatorios es
aquel recurso ordinario y vertical o de alzada formulado por quien se considera agraviado con una resolucin
judicial (auto o sentencia) que adolece de vicio o error y encaminada a lograr que el rgano jurisdiccional
superior en grado al que la emiti revise y proceda a anularla o revocarla, ya sea total o parcialmente dictando
otra en su lugar u ordenando al Juez a quo, que expida una nueva resolucin de acuerdo a los considerandos
de la resolucin emanada del rgano revisor.
13. Esto quiere decir que la parte que sienta agraviada con una resolucin sea auto o sentencia, puede
reclamar su nulidad o su revocatoria ante el superior, sealando los extremos de la resolucin que le
agravian. En este sentido el superior, en base a los principios que la doctrina reconoce universalmente en
la impugnacin principio de limitacin- solo puede pronunciarse por los extremos sealados en la apelacin
y nada ms.
14. Respecto a la casacin es menester sealar que tratandose de una impugnacin extraordinaria porque
est delimitada en nuestro ordenamiento juridico a lo establecido en el artculo 386 del Cdigo Procesal
Civil, la limitacin se acentua porque el supremo juzgador contrario no puede ir mas all de lo que l mismo
ha establecido en la calificacin de dicho recurso, que impulsa a una decisin extraordinaria exclusivamente
limitada al derecho.
Queremos con esto decir que este medio de impugnacin es restrictivo porque es la propia ley la que seala
cuales son las causales para que dicho medio impugnativo sea admitido. De este modo el debate en la sede
casatoria circunscribe el tema de la discusin a las causales invocadas y sobre las cuales la Sala ha
declarado su procedencia, limitndose estrictamente su pronunciamiento a ello. Esto responde a que el
cuestionamiento se hacer solo sobre determinada parte de una resolucin, adquiriendo el resto de ella la
calidad de cosa juzgada, no pudindose quebrantar el referido principio con el pronunciamiento del Supremo
Tribunal Casatorio que exceda esa limitacin. En el Fundamento de voto que emit en la STC N 7022-2006AA/TC, hice mencin a lo manifestado por el doctrinario A. Rengel Romberg, en su libro Tratado de Derecho
Procesal Civil Venezolano II, Teora General del Proceso,Nuestro sistema del doble grado de jurisdiccin
est regido por el principio dispositivo que domina en nuestro proceso civil, y por el principio de la
personalidad del recurso de apelacin, segn los cuales el Juez Superior slo puede conocer de aquellas
cuestiones que le sean sometidas por las partes mediante apelacin (nemo judex sine actore) y en la medida
del agravio sufrido en la sentencia de primer grado (Tantum devolutum quantum appellatum) de tal modo que
los efectos de la apelacin interpuesta por una parte no benefician a la otra que no ha recurrido, quedando
los puntos no apelados ejecutoriados y firmes por haber pasados en autoridad de cosa juzgada.
15. Con lo manifestado precedentemente se evidencia que nuestro sistema procesal tiene como uno de sus
principales principios el de la limitacin recursal conocido tambin como Tantum Apellatum Quantum
Devolutum, principio que a su vez exige la congruencia, ya que de esta manera se limita al rgano revisor
quien puede slo resolver sobre el petitum por el que ha sido admitido el referido medio de impugnacin
extraordinario.
En el presente caso
16. En el presente caso la recurrente pretende que se deje sin efecto la resolucin de fecha 04 de diciembre
de 1998, emitida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, que declar
infundado el recurso de casacin interpuesto por la recurrente en la causa N 1946-98-Lima y la resolucin
de fecha 23 de enero de 1998, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima. contra

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la resolucin de fecha 23 de enero de 1998, la que revocando la apelada declar infundada la demanda de
pago indebido interpuesta por la recurrente contra su ex - cnyuge
17. Es por ello preciso delimitar el petitorio ya que no puede cuestionar dos resoluciones judiciales emitidas
en un proceso de pago indebido, puesto que cuando la Sala Civil de la Corte Superior de Lima emiti su
resolucin, sta fue impugnada por la recurrente, dando como resultado la elevacin de la causa y la emisin
de la respectiva resolucin casatoria por parte de la Corte Suprema de Justicia, es decir la resolucin
casatoria es el resultado del cuestionamiento que realiz la recurrente a la resolucin de la Sala Civil. Por
tanto resultara implicante realizar el anlisis de ambas resoluciones.
18. Por lo expuesto considero que slo debemos pronunciarnos por la resolucin de fecha 04 de diciembre
de 1998, emitida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Republica.
19. A fojas 33 corre el recurso de casacin interpuesto por la demandante; a fojas 47 corre la resolucin
de fecha 22 de julio de 1998 en la que se declar procedente el recurso de casacin por: Inaplicacin del
artculo 1277 del Cdigo Civil (sealando literalmente que es el problema central de la controversia materia
de autos) y por la Contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso, (agrega que
no se trata de definir si el bien sublitis tiene la condicin de propio o social, sino de un petitorio de pago
indebido). En tal sentido la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema slo poda pronunciarse por los
extremos por los que se declar procedente el recurso, y no ms.
20. La resolucin de fecha 04 de diciembre de 1998, emitida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Republica, estableci que la resolucin recurrida por el recurso de casacin resolucin
de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima- estaba errneamente motivada, situacin por la
que se pas a determinar puntos distintos a los referidos en la resolucin de calificacin del recurso de
casacin. En tal sentido se evidencia que la Sala Civil de la Corte Suprema (sala casatoria) no resolvi
ninguno de los puntos por los que se admiti el recurso de casacin sino que resolvi extremos ajenos,
constituyendo ello un vicio insubsanable que acarrea la nulidad de la resolucin emitida por dicha sala
casatoria, en atencin a lo referido en los fundamentos 14 y 15 del presente voto.
21. Cabe agregar adems que a pesar de que el proceso de amparo es un proceso urgente y excepcional,
en el presente caso la demandante interpuso su demanda de amparo con fecha 26 de marzo de 1999, lo
que significa que hasta el momento han pasado casi 10 aos sin que el proceso de amparo haya sido
resuelto, no obstante su carcter excepcional y urgente. En tal sentido debe disponerse a los jueces
constitucionales la ejecucin preferente y urgente de lo ordenado por este colegiado, puesto que se ha
dilatado demasiado el presente proceso, corriendo el riesgo de que la vulneracin al derecho de la
demandante se torne en irreparable.
22. Por tanto conforme a lo sealado considero que la demanda propuesta debe ser amparada y en
consecuencia declararse la nulidad de la resolucin emitida por la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, debindose disponer que emita nueva resolucin en atencin a lo sealado.
Por estas razones soy de opinin que la demanda es FUNDADA, debiendo como consecuencia declararse
la NULIDAD de la resolucin de la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Republica,
la que debe emitir a la brevedad nuevo pronunciamiento bajo los lineamientos sealados.
SR.
VERGARA GOTELLI

>>>
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EXP. N 00686-2007-PA/TC
LIMA
MARA LINDA AGUIRRE IBAEZ

VOTO SINGULAR DE LOS MAGISTRADOS LANDA ARROYO Y BEAUMONT CALLIRGOS

Con el debido respeto por las consideraciones expresadas en la sentencia en mayora, estimamos que la
demanda debe ser declarada improcedente. Los argumentos que sustentan nuestro voto son los siguientes:
1. En el presente caso la demandante, quien presenta su demanda de amparo el 26 de marzo de 1999, alega,
entre otros argumentos, que la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha
expedido la resolucin de fecha 4 de diciembre de 1998, que declar infundado el recurso de casacin que
interpuso contra la tambin cuestionada resolucin de fecha 23 de enero de 1998, que a su vez, revocando
la apelada, declar infundada su demanda de pago indebido formulada contra su ex cnyuge. Refiere que
se ha vulnerado su derecho al debido proceso pues su patrimonio fue indebidamente adjudicado como
consecuencia del proceso de separacin y posterior divorcio.
2. Al respecto, de la revisin de la resolucin suprema de fecha 4 de diciembre de 1998, no advertimos que
sta afecte los derechos fundamentales de la recurrente. En efecto, tomando en consideracin el artculo
397 del Cdigo Procesal Civil, que faculta a la sala de casacin corregir la motivacin errnea en la
sentencia que se pretende casar, la Sala Suprema emplazada, al verificar una motivacin errnea en la
resolucin de fecha 23 de enero de 1998, corrige tal error y expresa, entre otros argumentos, los siguientes:
SEXTO: que, el pago indebido se cumple entre personas verdaderamente vinculadas por una relacin
obligacional como acreedor y deudor, siendo lo indebido el cumplimiento de una prestacin que no se ajusta
a los trminos pactados ().
OCTAVO: que, en la liquidacin de la Sociedad de Gananciales no se presentan las caractersticas antes
indicadas del pago indebido, porque no se entrega ningn bien en pago, sino que se distribuyen de acuerdo
a sus disposiciones, segn lo establecido en los artculos trescientos veintids y trescientos veintitrs del
Cdigo Civil ().
DECIMO SEGUNDO: que, al estar la sentencia de vista errneamente motivada, de conformidad con la
segunda parte del artculo trescientos noventa y siete del Cdigo Adjetivo, se hace la correspondiente
rectificacin, en el sentido que de acuerdo con las disposiciones de los artculos trescientos veintids y
trescientos veintitrs del Cdigo Civil relativo a la liquidacin de la sociedad de gananciales, no se entregan
bienes en pago de una obligacin, por lo que no resulta de aplicacin el artculo mil doscientos sesenta y
siete del Cdigo Civil ().
3. Como se aprecia, la Sala Civil Suprema ha expuesto los argumentos suficientes para desestimar la
pretensin civil de la recurrente, no evidencindose la afectacin de sus derechos fundamentales. En tal
sentido, somos de la opinin que la demanda debe ser rechazada toda vez que los hechos en que se
sustenta no estn referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido de los derechos
invocados por la accionante, tal como lo prev el artculo 5 inciso 1) del Cdigo Procesal Constitucional.
Sres.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS

JUNIO 2009

73

Actualidad Laboral

EXP. N 04328-2007-PA/TC
LA LIBERTAD
SANTIAGO ALEXANDER GIL SALVATIERRA
(El Peruano: 10-06-2009)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 4 das del mes de mayo de 2009, la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Mesa Ramrez, Vergara Gotelli
y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Santiago Alexander Gil Salvatierra contra la
sentencia expedida por la Primera Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas
208, su fecha 22 de mayo del 2007, que declar
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES

Jurisprudencia

DESNATURALIZACIN DE CONTRATO
SUJETO A MODALIDAD SIENDO DE
NATURALEZA PERMANENTE: PROYECTO
ESPECIAL:
Del Acta de Inspeccin de Carcter Especial
de fojas 2 se aprecia que el demandante ha
laborado para la emplazada desde el 1 de
enero del 2001 hasta el 28 de febrero del 2006,
de manera ininterrumpida; no obstante,
trabaj inicialmente por locacin de
servicios de octubre a diciembre del 2000, y
posteriormente mediante contratos de
trabajo sujetos a modalidad, esto es, a plazo
fijo; lo cual se corrobora con los contratos y
boletas de pago que obran de fojas 4 a 69;
labores que desempe por un perodo que
supera los cinco aos de labores. Por otro
lado, los sucesivos contratos sujetos a
modalidad han sido simulados y, por ende,
desnaturalizados, ya que el trabajo para el
cual fue contratado el demandante era de
carcter permanente, como se aprecia del
tenor de los diversos contratos obrantes en
autos en los cuales se indica que su labor era
de tcnico de mantenimiento de estructuras
hidromecnicas.

Con fecha 11 de abril de 2006, el recurrente

interpone demanda de amparo contra el Proyecto
Especial Chavimochic y el Gobierno Regional La
Libertad, solicitando que se deje sin efecto el
despido de que ha sido objeto; y que por
consiguiente se lo reponga en su puesto de trabajo y se le paguen las remuneraciones dejadas de percibir
y los costos del proceso. Manifiesta que ingres a trabajar para la emplazada el 1 de octubre del 2000,
mediante contrato de locacin de servicios, cumpliendo un horario de trabajo, sujeto a subordinacin; que
desde el 1 de enero del 2001 hasta el 28 de febrero del 2006 firm contratos de trabajo sujetos a modalidad,
por lo que su rcord laboral es de 5 aos y 5 meses, desempeando el mismo cargo en forma ininterrumpida,
bajo el rgimen laboral de la actividad privada; que su contrato de trabajo se ha convertido en uno a plazo
indeterminado, por haberse desnaturalizado al haberse superado la duracin mxima permitida por la ley;
y que, por tanto, ha sido vctima de un despido incausado.
El Gobierno Regional La Libertad contesta la demanda solicitando que se la declare infundada, expresando
que del contrato del demandante se aprecia que ste acept que el contrato concluir indefectiblemente a
la fecha de vencimiento pactada.
El Gerente General del Proyecto Especial Chavimochic y el Procurador Pblico Regional Ad Hoc a cargo
de los asuntos judiciales del Gobierno Regional La Libertad, separadamente, proponen las excepciones
de incompetencia y de falta de legitimidad para obrar del demandado y contestan la demanda solicitando
que se la declare infundada o improcedente, expresando que no se ha probado que el demandante tuvo un
record laboral superior a los cinco aos; que tratndose de un proyecto de inversin los contratos no pueden
realizarse a plazo indeterminado por la eventualidad de la obra a realizar, por lo que no existe
desnaturalizacin del contrato del recurrente y que, por tanto, no se ha producido un despido incausado.

JUNIO 2009

74

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

El Quinto Juzgado Especializado Civil de Trujillo, con fecha 31 de enero de 2007, declara infundada la
demanda por estimar que, tratndose el Proyecto Especial Chavimochic de un proyecto de inversin de
naturaleza temporal, el demandante no poda ser contratado a plazo indeterminado, por la eventualidad de
la obra a realizar, por lo que no existiendo un contrato a plazo indeterminado, no puede haber despido
incausado.
La Sala Superior competente confirma la apelada, por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
1. La controversia se circunscribe a determinar si el contrato del demandante fue desnaturalizado, por
haberse excedido el lmite mximo permitido por la ley.
2. Del Acta de Inspeccin de Carcter Especial de fojas 2 se aprecia que el demandante ha laborado para
la emplazada desde el 1 de enero del 2001 hasta el 28 de febrero del 2006, de manera ininterrumpida; no
obstante, trabaj inicialmente por locacin de servicios de octubre a diciembre del 2000, y posteriormente
mediante contratos de trabajo sujetos a modalidad, esto es, a plazo fijo; lo cual se corrobora con los
contratos y boletas de pago que obran de fojas 4 a 69; labores que desempe por un perodo que supera
los cinco aos de labores. Por otro lado, los sucesivos contratos sujetos a modalidad han sido simulados
y, por ende, desnaturalizados, ya que el trabajo para el cual fue contratado el demandante era de carcter
permanente, como se aprecia del tenor de los diversos contratos obrantes en autos en los cuales se indica
que su labor era de tcnico de mantenimiento de estructuras hidromecnicas.
3. En consecuencia siguiendo el criterio jurisprudencial contenido en la STC 765-2004-AA y STC 810-2006PA/TC, habindose acreditado la existencia de simulacin en el contrato del demandante, adems de
haberse superado el plazo mximo establecido por ley, dicho contrato de trabajo existente entre las partes
debe ser considerado como de duracin indeterminada, conforme lo establecen los incisos a) y d) del
artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR, razn por la que, al haberse despedido al actor sin
expresarle causa alguna derivada de su conducta o capacidad laboral que la justifique, se ha vulnerado su
derecho constitucional al trabajo.
4. Finalmente, respecto al pago de remuneraciones devengadas, este Colegiado, en reiterada
jurisprudencia, ha sealado que la remuneracin es la contraprestacin por el trabajo efectivamente
realizado, lo que no ha ocurrido en el caso de autos, sin perjuicio de dejar a salvo el derecho a la
indemnizacin que pudiera corresponderle.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda.
2. Ordenar que los emplazados repongan a don Santiago Alexander Gil Salvatierra en el cargo que vena
desempeando o en otro de similar categora o nivel, en el plazo de diez das, bajo apercibimiento de
imponerse las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional.
3. Disponer el pago de los costos en ejecucin de sentencia.
4. Declarar IMPROCEDENTE el extremo referido al pago de remuneraciones dejadas de percibir.
Publquese y notifquese.
SS. MESA RAMREZ; VERGARA GOTELLI; LVAREZ MIRANDA

JUNIO 2009

75

Actualidad Laboral

EXP. N 00568-2008-PA/TC
AMAZONAS
SEGUNDO SANTOS TORRES DAZ

Jurisprudencia

DESPIDO: DESNATURALIZACIN DE
CONTRATOS A PLAZO DETERMINADO:
LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE:

(El Peruano: 10-06-2009)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 30 das del mes de enero de 2009, la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional integrada
por los magistrados Mesa Ramrez, Vergara Gotelli
y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Segundo Santos Torres Daz contra la
sentencia de la Sala Mixta Descentralizada de la
Corte Superior de Justicia de Amazonas, de fojas
133, su fecha 1 de octubre de 2007, que declar
improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTENCEDENTES

para determinar si los sucesivos

contratos han sido simulados y, por ende,
desnaturalizados, debe partirse por
analizar la naturaleza del trabajo para el
cual fue contratada el demandante. A tal
efecto, cabe precisar que fue contratado
para que desempee las labores de
Conductor
del
Departamento
de
Operaciones y Mantenimiento, esto es,
labores que son de naturaleza permanente
y no temporal, ya que su plaza se encuentra
incluida en el Cuadro de Asignacin de
Personal (CAP)... habindose acreditado la
existencia de simulacin en el contrato de
la demandante, ste debe ser considerado
como de duracin indeterminada
Estando pues acreditado suficientemente
en autos que la emplazada ha vulnerado el
derecho constitucional al trabajo del
demandante, corresponde, de conformidad
con el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional, que asuma los costos
procesales

Con fecha 18 de junio de 2007 el recurrente

interpone demanda de amparo contra la Empresa
Municipal de Servicios Elctricos Utcubamba
S.A.C. EMSEU S.A.C., solicitando que se ordene
su reposicin en el cargo que vena desempeando
como chofer del departamento de operaciones y mantenimiento. Manifiesta que prest servicios desde el
2 de mayo de 2005 hasta el 31 de mayo de 2007, fecha en que se le impidi el ingreso a su centro de trabajo.
Agrega que su plaza se encuentra comprendida dentro del Cuadro de Asignacin de Personal (CAP).
La Empresa Municipal de Servicios Elctricos Utcubamba contesta la demanda expresando que la extincin
del vnculo contractual se produjo por vencimiento de contrato
El Juzgado Mixto de Utcubamba, con fecha 1 de agosto de 2007, declar fundada la demanda por considerar
que se ha acreditado que la labor desempeada por el actor es la de chofer, que esta forma parte de la Unidad
Orgnica del Departamento de Operaciones y Mantenimiento y que es de naturaleza permanente.
La Sala Superior competente revocando la apelada, declar improcedente la demanda, por estimar que
existe una va procedimental igualmente satisfactoria para la proteccin del derecho constitucional
supuestamente vulnerado.
FUNDAMENTOS
1. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a materia laboral
individual privada establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, en el presente caso corresponde evaluar si el demandante ha sido objeto de un despido
arbitrario.

JUNIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Delimitacin del petitorio

2. En el presente caso el recurrente pretende que se le reincorpore a su centro de trabajo, en el cargo que
vena desempeando, aduciendo que se ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo.
Anlisis de la controversia
3. La cuestin controvertida consiste en determinar qu tipo de relacin hubo entre el demandante y la
emplazada; esto es, si hubo una relacin laboral de plazo indeterminado o una relacin de plazo
determinado; y si se desnaturaliz o no el contrato, toda vez que el demandante ingres a trabajar mediante
contrato individual de trabajo sujeto a modalidad por suplencia.
4. De fojas 2 a 46 obran los contratos de trabajo sujetos a modalidad, las boletas de pago, el Cuadro de
Asignacin de Personal (CAP) y el acta de constatacin policial, documentos con los que se acredita que
el recurrente tena una relacin laboral con la empresa demandada a cambio de una remuneracin.
5. Por consiguiente, para determinar si los sucesivos contratos han sido simulados y, por ende,
desnaturalizados, debe partirse por analizar la naturaleza del trabajo para el cual fue contratada el
demandante. A tal efecto, cabe precisar que fue contratado para que desempee las labores de Conductor
del Departamento de Operaciones y Mantenimiento, esto es, labores que son de naturaleza permanente y
no temporal, ya que su plaza se encuentra incluida en el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) de la
Empresa Municipal de Servicios Elctricos Utcubamba EMSEU S.A.C., obrante a fojas 43 de autos.
6. En consecuencia, siguiendo el criterio jurisprudencial establecido en las SSTC 765-2004-AA y 810-2006PA/TC, y habindose acreditado la existencia de simulacin en el contrato de la demandante, ste debe
ser considerado como de duracin indeterminada, conforme lo establece el inciso d) del artculo 77 del
Decreto Supremo N 003-97-TR, razn por la que, habindosele despedido sin expresarle causa alguna
derivada de su conducta o capacidad laboral que la justifique, se ha vulnerado su derecho constitucional al
trabajo.
7. Estando pues acreditado suficientemente en autos que la emplazada ha vulnerado el derecho
constitucional al trabajo del demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, que asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa
de ejecucin de la presente sentencia.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
2. Ordenar que la Empresa Municipal de Servicios Elctricos Utcubamba S.A.C. EMSEU S.A.C., reponga
a don Segundo Santos Torres Daz en el puesto que ocupaba o en otro de igual categora, con el abono de
los costos del proceso en la etapa de ejecucin de sentencia.
Publquese y notifquese.
SS. MESA RAMREZ; VERGARA GOTELLI; LVAREZ MIRANDA

JUNIO 2009

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Actualidad Laboral

EXP. N 002-2008-PA/TC
SANTA
JOS MANUEL RUIZ MARCELO

Jurisprudencia

EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO

BAJO MODALIDAD: INEXISTENCIA DE
VOLUNTAD UNILATERAL:

(El Peruano: 25-06-2009)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 13 das del mes de mayo de 2009, la
Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Landa Arroyo, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO

Conforme a lo regulado por el artculo 16,

inciso g), del Decreto Supremo N 003-97-TR,
Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, el vencimiento del plazo estipulado
en los contratos legalmente celebrados bajo
modalidad constituye una de las formas de
extincin del contrato de trabajo. En estos
casos, no hay, pues, una manifestacin
unilateral de voluntad del empleador como
es en el caso del despido, sino que la
conclusin del vnculo laboral obedece al
albedro de ambas partes, previamente
encausado y pactado en un contrato de
trabajo de plazo determinado.

Recurso de agravio constitucional interpuesto por

don Jos Manuel Ruiz Marcelo contra la sentencia
de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia del Santa, de fojas 340, su fecha 28 de
agosto de 2007, que declar infundada la demanda de amparo.
ANTECEDENTES

Con fecha 16 de setiembre de 2005, el recurrente interpone demanda de amparo contra el Fondo Nacional
de Compensacin y Desarrollo Social (Foncodes), solicitando que se le reponga en el cargo que vena
desempeando como Evaluador Zonal - Supervisor Zonal de la Oficina Zonal de Chimbote, asimismo se le
otorgue el pago de las remuneraciones dejadas de percibir ms las costas y costos del proceso. Manifiesta
haber laborado en la entidad demandada mediante contrato de servicios especficos y contratos de servicios
no personales desde el 25 de febrero de 1993 hasta el 30 de junio de 2005, fecha en que fue cesado
arbitrariamente.
El Procurador Pblico ad hoc del Foncodes contesta la demanda alegando que existe una va igualmente
satisfactoria para la pretensin que se persigue. Asimismo, agrega que el demandante no fue despedido,
sino que la relacin laboral se extingui por la culminacin de su contrato de trabajo.
El Juzgado Civil Transitorio de Nuevo Chimbote, con fecha 29 de marzo de 2007, declar fundada la demanda
por considerar que el demandante ha superado el periodo de prueba establecido en el artculo 10 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, y que, adems, se presume la existencia de un contrato a plazo indeterminado, ya
que realiz labores de manera personal, subordinada y a cambio de una remuneracin.
La recurrida, revocando la apelada, declar infundada la demanda, por considerar que el demandante prest
servicios para la emplazada por diversos periodos en los cuales ha existido interrupciones, siendo que en
el ltimo contrato de trabajo sujeto a modalidad para servicio especfico acumul 3 aos y 10 meses, por
lo que no super el plazo mximo de los 5 aos ininterrumpidos a que hace referencia el artculo 74 del
Decreto Supremo N 003-97-TR.
FUNDAMENTOS
1. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual
privada, establecidos en los Fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen

JUNIO 2009

78

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, resulta procedente evaluar si la parte
demandante ha sido objeto de un despido arbitrario.
Delimitacin del petitorio
2. El demandante solicita que se le reincorpore en el cargo que vena desempeando como Evaluador Zonal
- Supervisor Zonal de la Oficina Zonal de Chimbote, alegando que realizaba labores de naturaleza
indeterminada, por lo que se ha vulnerado su derecho al trabajo.
Anlisis de la controversia
3. Conforme a lo regulado por el artculo 16, inciso g), del Decreto Supremo N 003-97-TR, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, el vencimiento del plazo estipulado en los contratos legalmente
celebrados bajo modalidad constituye una de las formas de extincin del contrato de trabajo. En estos
casos, no hay, pues, una manifestacin unilateral de voluntad del empleador como es en el caso del despido,
sino que la conclusin del vnculo laboral obedece al albedro de ambas partes, previamente encausado y
pactado en un contrato de trabajo de plazo determinado.
4. De fojas 2 a 22 de autos corren los primeros contratos por servicios no personales que suscribi el
recurrente con la emplazada, a partir del 25 de febrero de 1993 hasta el 31 de diciembre de 1998; asimismo,
debemos destacar que no hubo continuidad en las labores realizadas luego a fojas 26 al 29 se encuentran
los contratos de trabajo sujetos a modalidad para servicios especficos de fecha 7 de setiembre de 1998
hasta el 31 de marzo de 1999; a fojas 32 se encuentra el contrato de locacin de servicios suscrito por el
demandante con la emplazada de fecha 4 de enero de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2000; de fojas 35
al 55 suscribe nuevamente el demandante con la demandada contrato de trabajo sujeto a modalidad para
servicios especficos desde 6 de agosto de 2001 hasta 30 de junio de 2005, esto ltimo, con 3 aos 10 meses
y 24 das efectivo de trabajo con continuidad y sin interrupciones.
5. En cuanto al fondo de la controversia, debemos sealar que con las boletas de pago y los contratos de
trabajo sujetos a modalidad obrantes de fojas 35 a 55, se acredita que los contratos de trabajo sujetos a
modalidad celebrados por el demandante, en su conjunto no superan el lmite mximo permitido de cinco
aos establecido por el artculo 74 del Decreto Supremo N 003-97-TR; por lo que, al haberse cumplido el
plazo de duracin de su ltimo contrato de trabajo, la extincin de la relacin laboral entre las partes se
produjo en forma automtica, conforme lo seala el artculo 16, inciso c), del Decreto Supremo N 003-97TR.
6. Consecuentemente, este Tribunal considera que el demandante al haber tenido conocimiento de las
condiciones a las que se encontraba sujeto su vnculo laboral, no puede alegar la vulneracin de los derechos
constitucionales invocados, razn por la cual la demanda debe ser desestimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.
SS. LANDA ARROYO; BEAUMONT CALLIRGOS; ETO CRUZ

JUNIO 2009

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

EXP. N 06431-2007-PA/TC
PIURA
LEONCIO ESPINOZA MRQUEZ
(El Peruano: 25-06-2009)

POTESTAD DISCIPLINARIA DE LOS

ASOCIADOS DEBE ESTAR PREVIAMENTE
ESTABLECIDA EN REGLAMENTO Y
ESTATUTOS Y ADEMS DEBE OBSERVARSE
EL DEBIDO PROCESO:

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La potestad disciplinaria de una persona

jurdica respecto de sus socios no puede
llevarse a cabo de cualquier modo. Los
derechos fundamentales y principios
constitucionales constituyen un presupuesto
de validez de la sancin a imponerse. En tal
sentido, el derecho al debido proceso
impone que para que se aplique una sancin
deba estar previamente establecido un
procedimiento en el respectivo estatuto o
reglamento, debiendo prever todos los
elementos que satisfagan las exigencias de
un debido proceso, como el derecho de
defensa o a la prueba, entre otros. Esto
significa que si no hay norma que prevea tal
procedimiento o, si existiendo, l no es
observado, se afecta el derecho al debido
proceso de la persona sancionada. Esta
conclusin no implica desconocer la
potestad disciplinaria de una persona
jurdica, sino exigir simplemente que
discurra con observancia de los derechos y
principios que la Constitucin ha
establecido.

En Lima, a los 12 das del mes de mayo de 2009, la

Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los Magistrados Landa Arroyo, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Leoncio Espinoza Mrquez contra la sentencia
de la Segunda Sala Especializada en lo Civil de la
Corte Superior de Justicia de Piura, de fojas 150, su
fecha 22 de octubre de 2007, que declar
improcedente la demanda de amparo en autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 24 de mayo de 2007, el recurrente

interpone demanda de amparo contra la Empresa de
Transportes y Servicios Generales Lnea Roja
S.A.C y don Rogger Manfredo Domnguez
Mayanga, en su calidad de gerente general de la
empresa, solicitando se disponga que contine con
sus actividades como socio de la empresa
demandada; por considerar que se lesionan sus derechos al trabajo, debido proceso y tutela procesal
efectiva.
Afirma el recurrente ser socio de la empresa demandada, la cual presta servicio de transporte de pasajeros
de taxi colectivo, y que mediante Memorndum N 18, de fecha 14 de febrero de 2007, le suspende por dos
das de su centro de trabajo, por una supuesta falta de respeto al dirigente o al socio, sancin impuesta sin
existir reglamento aprobado mediante asamblea. Asimismo seala que el 18 de febrero, se le remite otro
Memorndum N 19, por el cual se le suspende por el trmino de 7 das, por reincidir en la falta y por no
acatar la sancin establecida en el primer memorndum. Por ltimo, manifiesta que el 21 de febrero no se
le permiti desempear su trabajo, pues no se le asign ningn turno y que por versiones de sus compaeros
de trabajo tom conocimiento que se ha llevado a cabo una asamblea, la cual no le ha sido notificada, en
la cual se ha acordado su expulsin definitiva.
La empresa afirma que el demandante, a pesar del acuerdo previo de su suspensin y exclusin, ha
desempeado normalmente sus labores como chofer con unidad propia y con cupo determinado en el
paradero del mercado modelo, haciendo sus turnos respectivos. Asimismo seala que por acuerdo
extraordinario de socios, de fecha 2 de marzo de 2007, se decidi excluirlo de su calidad de socio, acuerdo
que queda pendiente de ejecucin por lo que no existe ningn derecho vulnerado. Sostiene que el reglamento

JUNIO 2009

80

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

interno fue aprobado en asamblea general de socios, pero el demandante no cumpli con transcribirlo al libro
de actas y con hacer firmar a todos los socios.
El Juzgado Mixto de Castilla, con fecha 2 de agosto de 2007, declara fundada la demanda de amparo por
considerar que no se ha precisado en qu consiste la falta de respeto y en agravio de qu persona se ha
incurrido; tampoco se puede determinar el contenido razonable u objetivo de la conducta imputada, por lo
que las sanciones impuestas son arbitrarias.
La recurrida revoc la apelada y declara improcedente la demanda por considerar que los accionistas deben
impugnar el acuerdo en la va ordinaria correspondiente.
FUNDAMENTOS
1. Delimitacin del petitorio
1. El objeto de la presente demanda es el cese de la vulneracin de los derechos de accionista del
recurrente, al debido proceso y a la libertad de trabajo, por lo que se solicita que la empresa demandada
disponga que el actor contine con sus actividades como socio de la empresa.
2. Planteamiento del problema
2. El recurrente sostiene que la empresa demandada ha lesionado su derecho al trabajo toda vez que se
le impone sanciones de suspensin y su posterior exclusin como socio de la empresa demandada, al no
otorgarle turno alguno, y que de esta forma no se le permite trabajar en el paradero de la empresa.
3. Planteado el problema en estos trminos, no son, sin embargo, los derechos invocados los que, de
manera central, se hallan en juego en el presente caso; por el contrario, el problema trae a discusin
fundamentalmente si se ha afectado el derecho al debido proceso y si, en conexin con ello, se ha infringido
el principio de legalidad, con la imposicin de la sancin de exclusin del recurrente, sin mediar previsin
normativa o estatutaria que tipifique la sancin que le imponen; y adems que de autos se desprende que
no se le notific con la debida anticipacin de la Asamblea General en la que se acord su expulsin a
efectos de que pueda ejercer su derecho de defensa.
3. Efecto horizontal de los derechos fundamentales en relaciones jurdicas de derecho societario
4. En relacin con el efecto inter privatos u horizontal de los derechos fundamentales, estos vinculan
tambin las relaciones jurdicas que tienen lugar en el mbito del derecho de sociedades. Desde tal
perspectiva, los actos de los rganos de las sociedades comerciales como los de la Junta General de
Accionistas o de su Directorio, o incluso los de la Gerencia, no solo hallan lmites en la Ley General de
Sociedades o en las disposiciones estatutarias, sino tambin, y de modo particularmente importante, en
el conjunto de derechos fundamentales. De esto se deriva, por ejemplo, que en toda limitacin o suspensin
de los derechos del accionista, efectuada por una sociedad annima, esta se halla vinculada por los
derechos fundamentales de la persona.
4. Anlisis del caso
4.1 Principio de legalidad y debido proceso
5. La lesin del derecho al debido proceso del recurrente no solo halla origen en la ausencia de un
procedimiento preestablecido para restringir los derechos de los recurrentes, sino tambin en la infraccin
del principio de legalidad, que, como es sabido, conforma el derecho al debido proceso (art. 139, inciso 3,
de la Constitucin).

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

6. El principio de legalidad garantiza que toda restriccin o limitacin de los derechos de la persona debe
estar previamente tipificada o prevista en la ley, de modo que no puede haber restriccin o limitacin que
no est prevista previamente como supuesto de restriccin de derechos, pues, de haberlo, se estara
infringiendo tal principio.
7. De la lectura del acta de la Asamblea se advierte que en ningn extremo de la misma se invoca o se
fundamenta la decisin de expulsin, en disposicin o norma alguna contenida en una Ley o en el Estatuto
donde se tenga previsto un supuesto de restriccin de los derechos de los accionistas, tal como la adoptada
contra el recurrente. No hay, en tal sentido, previsin normativa alguna que contemple y que pueda sustentar
la restriccin de los derechos de asociacin del recurrente con la expulsin; o, al menos, la demandada no
ha demostrado la existencia de previsin alguna de tal naturaleza. En su Reglamento Interno; fojas 16 a25
de autos, respecto al acto de falta de respecto al dirigente o socio, que se menciona como motivo de las
sanciones de suspensin previas sobre el recurrente, se prev la sancin de suspensin (con diversos
plazos) y si tal acto se da por tercera vez el caso deber ser tratado en forma especial en Asamblea General
(art. F, apartados a, b y c). Como se aprecia, no se prev la sancin de expulsin. Asimismo, el referido
Estatuto, respecto a los actos de incumplimiento de los acuerdos de la Asamblea, se prev la sancin de
multa, amonestacin o suspensin (art. D, apartados a y b).
8. De modo contrario al principio de legalidad, se advierte que en la Asamblea donde se adopta la decisin
de expulsin del recurrente, las intervenciones de los otros socios, expresadas en la Asamblea, solo se
menciona que el recurrente desconoci e incumpli en reiteradas veces lo establecido en el estatuto de la
asociacin, respecto a las sanciones de suspensin que le fueron impuestas; asimismo que incumpli con
entregar el libro de actas de la asociacin, mas no la invocacin de una norma que tipifique la sancin de
expulsin cuestionada por el recurrente, de modo que en ella pueda esa sancin hallar cobertura legal, ms
an si durante la votacin queda a criterio de los asistentes a la Asamblea determinar el tipo de sancin
a imponerse, debiendo elegir, tal como consta en autos (Cfr. fojas 62 del expediente principal) entre dos
opciones, siendo estas: la expulsin del recurrente de la empresa por indisciplina y rebelda, o si se queda
en la empresa y su posterior castigo. En este sentido, la sola decisin de la mayora no es por s misma
justificante de la restriccin de los derechos de los recurrentes, ya que la misma regla de mayora, como
manifestacin de un colectivo, halla una valla insuperable en los derechos fundamentales en general y, en
el derecho al debido proceso, en particular. En consecuencia, dado la ausencia de previsin, la actuacin
cuestionada ha infringido el principio de legalidad y, por tanto, ha ocasionado una lesin del derecho al
debido proceso.
4.2 Debido proceso y procedimiento disciplinario
9. La potestad disciplinaria de una persona jurdica respecto de sus socios no puede llevarse a cabo de
cualquier modo. Los derechos fundamentales y principios constitucionales constituyen un presupuesto de
validez de la sancin a imponerse. En tal sentido, el derecho al debido proceso impone que para que se
aplique una sancin deba estar previamente establecido un procedimiento en el respectivo estatuto o
reglamento, debiendo prever todos los elementos que satisfagan las exigencias de un debido proceso, como
el derecho de defensa o a la prueba, entre otros. Esto significa que si no hay norma que prevea tal
procedimiento o, si existiendo, l no es observado, se afecta el derecho al debido proceso de la persona
sancionada. Esta conclusin no implica desconocer la potestad disciplinaria de una persona jurdica, sino
exigir simplemente que discurra con observancia de los derechos y principios que la Constitucin ha
establecido.
10. En el presente caso se advierte que en el Acta de la Asamblea en la que se decide la expulsin del
recurrente no se invoca norma de Estatuto o Reglamento alguno que establezca el procedimiento
disciplinario; el Reglamento Interno de la empresa que regula las sanciones de los socios no establece el
procedimiento correspondiente. En tal sentido, el hecho de que la decisin est siendo determinada por el

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

rgano supremo de la persona jurdica la Asamblea General- no adjudica validez a la sancin, ya que tal
decisin solo podra tener lugar vlidamente si exista normas sobre el procedimiento disciplinario y si fueron
respetadas. En consecuencia, la determinacin de la sancin sin la preexistencia de normas sobre
procedimiento disciplinario ha afectado el derecho al debido proceso del recurrente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
2. Dejar sin efecto el Acuerdo de la Asamblea General Extraordinaria de socios de la Empresa de
Transportes y Servicios Generales Lnea Roja S.A.C., de fecha 2 de marzo de 2007, en el extremo que
dispuso la expulsin de don Leoncio Espinoza Mrquez.
3. Ordenar a la Empresa de Transportes y Servicios Generales Lnea Roja S.A.C. que restituya a don
Leoncio Espinoza Mrquez en su condicin de socio de dicha empresa, con ejercicio de todos los derechos
que se derivan de dicha condicin.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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Actualidad Laboral

EXP. N 0099-2008-PA/TC
JUNN
JOS LUIS CHALCO CONTRERAS
(El Peruano: 25-06-2009)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima (Jauja), a los 12 das del mes de mayo de
2009, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Landa Arroyo,
Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Jos Luis Chalco Contreras contra la sentencia
de la Sala Mixta Descentralizada de la Corte
Superior de Justicia de Junn, de fojas 243, su fecha
4 de octubre de 2007, que declara improcedente la
demanda de autos.

Jurisprudencia

PRIMACA DE LA REALIDAD:
habindose acreditado que el recurrente
ha desempeado labores en forma
subordinada y permanente, es de aplicacin
el principio de la primaca de la realidad, en
virtud del cual queda establecido que entre
las partes ha habido una relacin de
naturaleza laboral y no civil; por lo que la
demandada, al haber despedido al
demandante sin haberle expresado la causa
relacionada con su conducta o su desempeo
laboral que justifique dicha decisin, ha
vulnerado su derecho constitucional al
trabajo,
pues
lo
ha
despedido
arbitrariamente al trabajador se le
comunic personalmente en forma verbal
al recibir una llamada telefnica procedente
de la ciudad de Lima sede central de INFES
(que) desde ese da ya no iba a trabajar en
dicha institucin.

ANTECEDENTES
Con fecha 17 de mayo de 2007, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Municipalidad
Provincial de Tarma, el Jefe de Limpieza Pblica y el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales
de la dicha municipalidad, solicitando que se le reponga en su puesto de trabajo como chofer de limpieza
pblica. Manifiesta que ingres a laborar a dicha entidad desde el 1 de enero de 2003 hasta el 10 de marzo
de 2007, fecha en que se le impidi el ingreso.
La Municipalidad Provincial de Tarma contesta la demanda alegando que el actor no mantuvo una relacin
laboral en forma continua con la emplazada y que no existi despido arbitrario, sino que su contrato de
locacin de servicios no personales haba vencido el 10 de marzo de 2007.
El Juzgado Mixto de Tarma, con fecha 5 de julio de 2007, declar fundada, en parte, la demanda, por
considerar que en virtud del principio de primaca de la realidad, las labores realizadas por el demandante
eran de naturaleza laboral y no civil, ya que realiz labores bajo subordinacin y sometido a un horario de
trabajo a cambio de una remuneracin mensual.
La recurrida, revocando la apelada, declar improcedente la demanda, por estimar que sta va no es la
idnea por carecer de etapa probatoria.
FUNDAMENTOS
1. Previamente debe precisarse que de autos queda acreditado que el recurrente ingres a laborar para la
Municipalidad emplazada el 1 de enero de 2003, es decir, cuando ya se encontraba modificado el artculo
52 de la Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, que estableca que los obreros municipales estn
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada; razn por la cual al demandante no le es aplicable la Ley
N 24041.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

2. En este sentido, al haberse determinado que el demandante estuvo sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada, y teniendo en cuenta los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas
a materia laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/
TC, que constituyen precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, en el presente caso corresponde evaluar si el demandante ha sido
objeto de un despido arbitrario.
Delimitacin del petitorio
3. El recurrente pretende que se le reincorpore en su puesto de trabajo como chofer de limpieza pblica de
la Municipalidad Provincial de Tarma, aduciendo que se ha vulnerado sus derechos constitucionales a la
libertad de trabajo, al debido proceso y a la defensa.
Anlisis de la controversia
4. El recurrente manifiesta haber laborado desde el 1 de enero de 2003 hasta el 10 de marzo de 2007. De
los contratos de locacin de servicios del demandante, del informe de actuaciones inspectivas de la
autoridad administrativa de trabajo, de los informes presentados por el trabajador a la Municipalidad, de los
informes de la Municipalidad sobre la conformidad de prestacin de servicios, de los informes de rol de
trabajo de la Municipalidad y de la copia certificada de la constatacin policial se desprende preliminarmente
que el actor prest servicios en la Municipalidad emplazada, por lo que dicho periodo de la relacin
contractual es el que va a tener en cuenta para efectos de calificar la relacin.
5. En el presente caso debe determinarse qu tipo de relacin hubo entre el demandante y la emplazada;
esto es, si existi una relacin laboral de trabajador subordinado o, por el contrario, una relacin civil de
locador independiente y no subordinado. Ello es necesario, pues de verificarse que hubo una relacin
laboral, los contratos civiles suscritos por el actor debern ser considerados como contratos de trabajo de
duracin indeterminada, en cuyo caso el demandante solo poda ser despedido por causa justa relacionada
con su conducta o capacidad laboral.
6. Atendiendo a que la demandada Municipalidad Provincial de Tarma contradice la demanda alegando que
no existe continuidad laboral en la prestacin del demandante, corresponde a este Tribunal verificar si
existen elementos suficientes que creen certeza en este Colegiado sobre la existencia de la misma.
Respecto al ao 2003, se ha adjuntado contrato de locacin de servicios correspondiente al periodo del 01/
01/2003 al 31/04/2003, a fojas 3, adems de diversos informes remitidos mensualmente por el demandante
a la Municipalidad con la denominacin Informe de Trabajo donde se detallan las labores desempeadas
y que cuentan con sello de la Municipalidad de Tarma de fechas 07/07/2003, 31/07/2003, 31/08/2003, 30/
09/2003, 31/10/2003, 31/11/2003, 09/12/2003, de fojas 36 a 42, que acreditan la continuidad de las
prestaciones durante el ao 2003.
Respecto al ao 2004 se ha adjuntado contrato de locacin de servicios correspondiente al periodo del 10/
01/2004 al 10/03/2004, a fojas 6, adems de diversos informes remitidos mensualmente por el demandante
a la Municipalidad con la denominacin Informe de Trabajo donde se detallan las labores desempeadas
y que cuentan con sello de la Municipalidad de Tarma de fechas 31/05/2004, 01/05/2004, 30/06/2004, 31/
07/2004, de fojas 45 a 48, adems conforme al informe de actuaciones inspectivas de la autoridad
administrativa de trabajo de fojas 19, se verific la existencia de contrato de locacin de servicios
correspondiente al periodo del 01/09/2004 al 31/12/2004, con lo que se acredita su continuidad durante el
ao 2004.
Respecto al ao 2005, se encuentra que el referido informe de actuaciones inspectivas de la autoridad
administrativa de trabajo verifica la existencia de contratos de locacin de servicios por los periodos

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

correspondientes del 01/01/2005 al 31/04/2005, 04/04/2005 al 30/06/2005, 01/07/2005 al 30/09/2005, 01/

10/2005 al 31/10/2005, 02/11/2005 al 30/11/2005 y de fojas 68 a 69 informes remitidos mensualmente por
el demandante a la Municipalidad con la denominacin Informe de Trabajo donde se detallan las labores
desempeadas y que cuentan con sello de la Municipalidad de Tarma de fechas 08/12/2005 y 31/12/2005
respectivamente, con lo que se acredita su continuidad durante el ao 2005.
Respecto al ao 2006, se encuentra el informe remitido por el demandante a la Municipalidad de fecha 11/
01/2006, a fojas 71, adems del informe de actuaciones inspectivas de la autoridad administrativa de trabajo
se evidencia que existen contratos de locacin de servicios por los periodos 16/01/2006 al 30/01/2006, 01/
02/2006 al 28/02/2006, 01/03/2006 al 30/03/2006, 01/06/2006 al 30/06/2006, 01/07/2006 al 31/07/2006, 01/
09/2006 al 30/09/2006, 01/10/2006 al 31/10/2006, 01/11/2006 al 30/11/2006, adems se encuentra que el
demandante est incluido en el rol de trabajo de abril de 2006, a fojas 105, as como consta en el Certificado
de Conformidad de los Servicios, de mayo y diciembre de 2006, a fojas 77 y 83, con lo que se acredita su
continuidad durante el ao 2006.
Cabe destacar que en el certificado de conformidad de servicios no personales de 31 de diciembre de 2006
suscrito por el Sub Gerente de Maquinaras y el Gerente de Administracin de la Municipalidad, el cual
cuenta con los sellos de la Municipalidad se refiere expresamente que:
El Sub Gerente de Maquinaras con el visto bueno del Seor Gerente de Administracin y Finanzas (de la
Municipalidad) dan la conformidad de los servicios no personales prestados por el Seor Jos Luis Chalco
Contreras.
Por tanto se da la conformidad para el pago por los servicios prestados correspondientes al mes de
diciembre del 2006.
Dicho documento contraviene lo establecido por la Municipalidad demandada en el fundamento 5 de su
contestacin, a fojas 144, donde la demandada refiri expresamente que:
Del mismo modo, no est debidamente acreditado que haya laborado durante el mes de diciembre de 2006,
por lo que podemos presumir que solamente haya laborado hasta el 30 de noviembre de 2006
Respecto al ao 2007, se adjunta el contrato de locacin de servicios con vigencia desde el 10/01/2007 al
10/03/2007, a fojas 6. No obstante, con el material probatorio aportado por el demandante se puede concluir
que si bien existen contratos de locacin de servicios por periodos discontinuos, con los informes sobre el
trabajo del demandante con sello de la Municipalidad demandada, el informe de actuaciones inspectivas de
la autoridad administrativa de trabajo, los roles de trabajo de la Municipalidad y los certificados de
conformidad de los servicios prestados, se demuestra que el demandante laboraba de manera continua, con
lo que queda acreditada la continuidad de las labores desde el 1 de enero de 2003 hasta el 10 de marzo de
2007.
Asimismo, respecto al informe de actuaciones inspectivas de la autoridad administrativa de trabajo, a fojas
19, en el que se acredita la existencia de los contratos de locacin de servicios anotados en el considerando
anterior se verifica que el demandante cumpla con un horario de trabajo, de lunes a viernes de 04 hs 00 mns
a 12 hs 30 ms y sbados de 04 hs 00 mns a 08 hs 00 ms as como domingos de 19 hs 00 mns a 23 hs 00
ms cuando no sala los sbados. Las labores realizadas por el demandante correspondan al cargo de chofer
tal como consta en los contratos de locacin de servicios. Por otro lado de los informes presentados por
el trabajador a la Municipalidad y de los informes de la Municipalidad sobre la conformidad de prestacin
de servicios consta que las labores prestadas eran de naturaleza permanente y se realizaban bajo la
subordinacin de un jefe inmediato.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

7. De fojas 3 a 6 obran los contratos de Locacin de Servicios no Personales suscritos por el demandante,
en los que consta que labor como chofer de limpieza para la entidad demandada. Asimismo de fojas 32
a 87 obran diversos informes mensuales emitidos por el demandante sobre las labores realizadas que
corresponden a los aos de 2003 al 2007, relacionados con las labores que desempeaba para la
emplazada, mediante los cuales se acredita que el recurrente estuvo bajo la subordinacin de un jefe
inmediato. Asimismo, debe tenerse en cuenta que las labores realizadas por el recurrente son de naturaleza
permanente, continua y no temporal.
8. Por lo tanto, habindose acreditado que el recurrente ha desempeado labores en forma subordinada y
permanente, es de aplicacin el principio de la primaca de la realidad, en virtud del cual queda establecido
que entre las partes ha habido una relacin de naturaleza laboral y no civil; por lo que la demandada, al haber
despedido al demandante sin haberle expresado la causa relacionada con su conducta o su desempeo
laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo, pues lo ha despedido
arbitrariamente.
9. De la citada copia certificada de la Comisara de Wanchaq N X-DITERPOL-RPC-COM-SECT-W-TT, se
constat, contando con la participacin del Ex Jefe Zonal representante de la Oficina Regional VIII de la
PRONIED, que al trabajador se le comunic personalmente en forma verbal al recibir una llamada telefnica
procedente de la ciudad de Lima sede central de INFES (que) desde ese da ya no iba a trabajar en dicha
institucin.
10. Por tanto, teniendo en cuenta lo anterior, se constata que en el presente caso se ha producido un
despido incausado.
11. Habindose acreditado que la Municipalidad emplazada ha vulnerado el derecho constitucional al
trabajo del demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional, que dicha entidad asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la
etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
2. Ordenar a la Municipalidad Provincial de Tarma que reponga a don Jos Luis Chalco Contreras en el cargo
que vena desempendose o en otro de igual nivel o categora; y que se le abone los costos del proceso
en la etapa de ejecucin de sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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EXP. N 05344-2007-PC/TC
LIMA
TEODORO PATRICIO NARRO LEN
(El Peruano: 10-06-2009)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 19 das del mes de marzo de 2009,
la Sala Segunda del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Mesa Ramrez,
Vergara Gotelli y lvarez Miranda, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Teodoro Patricio Narro Len contra la sentencia
expedida por la Quinta Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 259, su fecha
6 de junio del 2007, que declar improcedente la
demanda de cumplimiento de autos.

Jurisprudencia

PROCESO DE CUMPLIMIENTO: CONDICIN

DE
EXISTENCIA
DE
PLAZA
PRESUPUESTADA:
Si bien este Colegiado ha dejado
establecido en casos similares que la norma
cuyo cumplimiento se solicita no contiene un
mandato incondicional, puesto que el
Reglamento de la Ley N 27803 seala que la
reincorporacin de los ex trabajadores,
como ocurre con el demandante, est sujeta
a la existencia de plazas vacantes y
presupuestadas se encuentra acreditado en
autos que la plaza que reclama el
demandante se encuentra presupuestada y
vacante, dado que la viene ocupando desde
el ao 2006, en virtud de la medida cautelar
antes sealada; por tal motivo, este
Colegiado considera que se debe amparar la
demanda.

ANTECEDENTES
Con fecha 25 de noviembre del 2005 el recurrente interpone demanda de cumplimiento contra don Jorge
Vicente Chvez Lanfranchi, Jefe del Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria-INIEA,
solicitando que cumpla con reincorporarlo a la plaza vacante de Especialista en Cultivos de Costa de la
Estacin Experimental Baos del Inca-Cajamarca, conforme ha sido establecido en el Acta N 15, del 30
de junio del 2005. Manifiesta que en la Resolucin Ministerial N 059-2003-TR y la Resolucin Suprema N
034-2004-TR se consigna su nombre como ex trabajador cesado irregularmente y apto para la
implementacin del requisito de reincorporacin inmediata; y que el INIEA ha reincorporado a 34 ex
trabajadores, pero que l ha sido el nico excluido, pese a que estaba aprobada su reincorporacin.
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Agricultura propone la excepcin
de falta de agotamiento de la va administrativa y contesta la demanda solicitando que se la declare infundada
o improcedente, expresando que la reincorporacin est condicionada a que existan vacantes
presupuestadas, que exista plaza anloga y que el ex trabajador califique para dicha plaza; que se procedi
a reincorporar a un grupo de ex trabajadores porque cumplieron con dichos requisitos, pero que en el caso
del recurrente este no tena el inconveniente de no contar con plaza vacante y no calific para el puesto.
El Decimoctavo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 31 de marzo del 2006, declara
infundada la excepcin propuesta y fundada la demanda, por considerar que el demandante ha seguido todas
las etapas y procedimientos para la ejecucin de su reincorporacin a su centro de trabajo, en virtud de que
fue considerado como trabajador cesado irregularmente por la Comisin Especial de Ceses Colectivos; y
que, por tanto, existe un mandato cierto, claro, inobjetable, que no admite ningn tipo de controversia.
La Sala Superior competente, revocando la apelada, declara improcedente la demanda, por estimar que el
mandato contenido en la resolucin materia de cumplimiento no es inobjetable, puesto que est sujeto a
la verificacin de un procedimiento, dado que la resolucin seala: (...) acuerda solicitar al jefe del INIEA
la reincorporacin de (...).

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

FUNDAMENTOS
1. Conforme se aprecia de la Resolucin Ministerial N 059-2003-TR, publicada el 27 de marzo del 2003,
el demandante fue incluido en el segundo listado de ex trabajadores calificados como cesados
irregularmente.
2. Si bien este Colegiado ha dejado establecido en casos similares que la norma cuyo cumplimiento se
solicita no contiene un mandato incondicional, puesto que el Reglamento de la Ley N 27803 seala que
la reincorporacin de los ex trabajadores, como ocurre con el demandante, est sujeta a la existencia de
plazas vacantes y presupuestadas; en el presente caso, mediante la Resolucin Jefatural N 00127-2006INIA, de fecha 8 de agosto del 2006, que obra a fojas 272, la entidad emplazada orden que el demandante
sea repuesto en su centro de trabajo, dndose cumplimiento a la resolucin judicial dictada como medida
cautelar. Es el mismo juzgado que ve el amparo el que orden, dentro del mismo proceso, la medida cautelar.
3. En consecuencia, se encuentra acreditado en autos que la plaza que reclama el demandante se
encuentra presupuestada y vacante, dado que la viene ocupando desde el ao 2006, en virtud de la medida
cautelar antes sealada; por tal motivo, este Colegiado considera que se debe amparar la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda.
2. Ordenar la reposicin del demandante en su puesto de trabajo.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA

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Actualidad Laboral

EXP. N 4920-2008 BE (S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Jurisprudencia

Jurisprudencia
Jurisprudencia
Salas Laborales

Lima, primero de diciembre de dos mil ocho

ASIGNACIN FAMILIAR:
EL PAGO DE LA ASIGNACIN FAMILIAR
VISTOS; en audiencia pblica del 13 de
ESTABLECIDA POR LA LEY N 25139 Y EL DECRETO
agosto de 2008, con las prrrogas de Ley, y,
SUPREMO N 035-90-TR NO ES APLICABLE A LOS
CONSIDERANDO: PRIMERO: Que,
TRABAJADORES SINDICALIZADOS:
mediante escrito que corre de fojas 455 a
461 el demandante Andrs Luciano Garca
con las boletas que corren de fojas 03 a 07 se
Corimanya interpone recurso de apelacin
demuestra que el actor se ha afiliado al Sindicato
contra la Sentencia de fecha 27 de
nico de Trabajadores Ferroviarios Zona Sierra,
diciembre de 2007; que corre de fojas 449 a
pues se le ha efectuado el correspondiente
453 que declara fundada en parte su
descuento y en consecuencia le eran aplicables los
demanda; expresando los agravios
Convenios Colectivos suscritos por las
siguientes: a) que se ha declarado
agrupaciones sindicales de trabajadores de
infundado el reclamo de reintegro de la
ENAFER; que, por regir el pago de la asignacin
bolsa vacacional no teniendo en cuenta que
familiar al demandante por los Convenios
por dicho concepto le corresponde 30
Colectivos que se suscriben entre la agrupacin
jornales y que su jornal estaba compuesto
sindical y su empleadora no le es aplicable la Ley
por la remuneracin bsica ms
Nro. 25139 ni el Decreto Supremo Nro. 035-90-TR,
remuneraciones colaterales; b) que se ha
por estar dichas normas dirigidas a trabajadores no
declarado infundado su reclamo de
sindicalizados, por lo que debe desestimarse este
asignacin familiar; c) que no se ha
segundo agravio;
amparado su reclamo de reintegro de
gratificaciones; d) que se ha descontado
periodos de interrupcin laboral no
compensables sin haberse demostrado que dichos periodos no tengan tal naturaleza; e) que no se ha
emitido pronunciamiento referido al reintegro de intereses respecto de la compensacin por tiempo de
servicios calculados con la tasa de inters del Banco de Crdito del Per; SEGUNDO: que, respecto al
primer agravio debemos decir, que de acuerdo al Acta Final de Negociacin Colectiva del Pliego de
Reclamos 1991 del Sindicato nico de Trabajadores Ferroviarios Zona Sierra, que obra de fojas 59 a 62, en
el punto 9) se acord elevar el concepto de bolsa vacacional de 25 a 30 das; que asimismo segn el Informe
Pericial Nro. 028-2006-PJ-SHACHA que obra de fojas 424 a 429, se seala en el punto 2.1.5 "Sobre el
Reintegro de Bolsa Vacacional: Al respecto se informe que por Convenio Colectivo de Trabajo la
demandada se oblig a pagar por el concepto de Bolsa Vacacional con una equivalencia de 30 jornales o
un sueldo mensual, sin embargo como no hubo reintegro alguno e FONAVI y AFP, no tuvo incidencia en
este concepto que demanda el actor"; TERCERO: que, habiendo quedado firme el Informe Pericial por
haberse declarado infundada la observacin realizada por la demandante, ha quedado determinado que el
pago por Bolsa Vacacional se realiz de forma normal dado que como concluy el perito en el Informe
Pericial antes sealado no hubo reintegro alguno en FONAVI y AFP; en consecuencia debe desestimarse
este primer agravio; CUARTO: que, respecto al segundo agravio sobre el reclamo de asignacin familiar
debemos decir, que la Ley Nro 25219 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nro 035-90-TR es
aplicable nicamente a los trabajadores que laboren para la actividad privada cuyas remuneraciones no se
regulan por negociacin colectiva; QUINTO: que, con las boletas que corren de fojas 03 a 07 se demuestra

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

que el actor se ha afiliado al Sindicato nico de Trabajadores Ferroviarios Zona Sierra, pues se le ha
efectuado el correspondiente descuento y en consecuencia le eran aplicables los Convenios Colectivos
suscritos por las agrupaciones sindicales de trabajadores de ENAFER; SEXTO: que, por regir el pago de
la asignacin familiar al demandante por los Convenios Colectivos que se suscriben entre la agrupacin
sindical y su empleadora no le es aplicable la Ley Nro. 25139 ni el Decreto Supremo Nro. 035-90-TR, por
estar dichas normas dirigidas a trabajadores no sindicalizados, por lo que debe desestimarse este segundo
agravio; STIMO: que, respecto al tercer agravio relativo al reclamo de reintegro de gratificaciones
debemos decir, de acuerdo a lo sealado en el Informe Pericial Nro 028-2006-PJ-SHACHA que obra de fojas
424 a 429, se seala en el punto 2.1.6 "Por incidencia del incremento dispuesto por la Ley Nro 25981
(FONAVI), Bonificacin Nocturna, Bolsa Vacacional, Asignacin Familiar y AFP, se puede verificar que no
existe reintegro alguno a favor del actor por los conceptos antes mencionado" en consecuencia estando a
lo sealado al no haber existido incremento en el FONAVI tampoco ha existido incremento en los conceptos
antes sealados, motivo por el cual debe desestimarse este tercer agravio; OCTAVO: que, respecto al
cuarto agravio relativo al descuento por periodos de interrupcin laboral no compensables debemos
decir, que segn el artculo 8 del Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios
aprobada por Decreto Supremo Nro 001-97-TR, para efectos del clculo de la Compensacin por Tiempo de
Servicios se computan slo los das de trabajo efectivo, descontndose los das de inasistencia
injustificada, as como los das no computables sobre los casos de excepcin; NOVENO: que, en el caso
de autos no se ha demostrado que los das descontados se encuentren dentro de los casos de excepcin
a que se refiere la norma precitada en el considerando anterior por lo que debe desestimarse este cuarto
agravio; DCIMO: que respecto al quinto agravio relativo al reintegro de intereses conforme a la tasa de
inters del Banco de Crdito del Per debemos decir, que el A quo en el noveno considerando se ha
pronunciado sobre el pago de intereses financieros de la Compensacin por Tiempo de Servicios y de los
intereses legales de los otros conceptos y siendo que la base de clculo de los mismos se determin en
la correspondiente pericia a efectuarse en ejecucin de Sentencia, la que de ser el caso puede ser objeto
de observacin por la parte que discrepe con ella; por lo que debe desestimarse este agravio; por estas
consideraciones CONFIRMARON la Sentencia de fojas 449 a 463, su fecha 27 de diciembre de 2008 que
declara fundada en parte la demanda, y ordena que EMPRESA NACIONAL DE FERROCARRILES S.A.
pague a don ANDRS LUCIANO GARCA CORIMANYA la suma de S/.21.61 (Veintin con 61/100 Nuevos
Soles), con lo dems que contiene, en los seguidos sobre reintegro de Beneficios Sociales, interviniendo
como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al STIMO Juzgado Laboral de Lima.

JUNIO 2009

91

Actualidad Laboral

EXP. N 5387-2008-B.E.(S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Lima, cinco de noviembre de dos mil ocho

Jurisprudencia

BONIFICACIN
POR
FUNCIN
JURISDICCIONAL:
DEBIDO A LA DESNATURALIZACIN DEL
CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO FIJO
PROCEDE LA BONIFICACIN POR FUNCIN
JURISDICCIONAL:
... la sucesiva renovacin de contratos del
actor demuestra que en realidad sus
labores no eran a plazo fijo sino que eran de
naturaleza indeterminada, por lo que de
conformidad con el artculo 77 inciso d) del
Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 728 se considera que existi
desnaturalizacin del contrato a plazo
convirtindose la relacin en una de
carcter indeterminado; que siendo en
realidad el contrato del actor uno de
carcter indeterminado resulta conforme al
Reglamento que corre de fojas 02 a 07 que
se le abone la bonificacin por funcin
jurisdiccional,

VISTOS: en Audiencia Pblica de fecha 10 de

setiembre del 2008, con las prrrogas de Ley; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante
escrito que corre de fojas 101 a 103 el Procurador
Pblico a cargo de los asuntos del Poder Judicial
interpone recurso de apelacin contra la sentencia
que corre de fojas 90-A a 99 su fecha 23 de agosto
de 2007 que declara fundada en parte la demanda,
expresando los agravios siguientes: a) que, el actor
pretende desconocer los alcances del contrato de
trabajo para servicio especfico que mantuvo con el
Poder Judicial; b) que, el bono por funcin
jurisdiccional que reclama se le incluya en la
remuneracin que percibi y en la liquidacin de beneficios, y esto slo era aplicable a los trabajadores con
contrato a plazo indeterminado; c) que, al no tener derecho el actor al pago del bono por funcin jurisdiccional
no le corresponde reintegro alguno de remuneraciones y de beneficios sociales; SEGUNDO: que, con
respecto al primer agravio debemos decir que el actor suscribi con el Poder Judicial los contratos
siguientes: a) del 01 de octubre de 1999 al 31 de diciembre de 1999; b) del 01 de enero del 2000 al 30 de
junio del 2000; c) del 01 de julio del 2000 al 31 de diciembre del 2000; d) del 01 de enero del 2001 al 31 de
marzo del 2001; e) del 01 de abril del 2001 al 30 de junio del 2001; f) del 01 de julio del 2001 al 30 de setiembre
del 2001; g) del 01 de octubre del 2001 al 31 de diciembre del 2001; h) del 01 de enero del 2002 al 31 de
diciembre del 2002; i) del 01 de enero del 2003 al 31 de diciembre del 2003; truncndose este ltimo por
su renuncia a partir del 31 de julio de 2003; TERCERO: que, la sucesiva renovacin de contratos del actor
demuestra que en realidad sus labores no eran a plazo fijo sino que eran de naturaleza indeterminada, por
lo que de conformidad con el artculo 77 inciso d) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728
se considera que existi desnaturalizacin del contrato a plazo convirtindose la relacin en una de carcter
indeterminado; CUARTO: que siendo en realidad el contrato del actor uno de carcter indeterminado resulta
conforme al Reglamento que corre de fojas 02 a 07 que se le abone la bonificacin por funcin jurisdiccional,
por lo que debe desestimarse el primer agravio; QUINTO: que, respecto al segundo agravio debemos decir,
que habindose establecido la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado resulta arreglado
a ley el pago de la bonificacin antes referida por lo que debe desestimarse este segundo agravio; SEXTO:
que respecto al tercer agravio debemos decir que al haberse determinado el derecho del demandante a
percibir bonificacin por funcin jurisdiccional es precedente que la misma forme parte de la base de clculo
de sus remuneraciones y dems beneficios sociales; por lo que debe desestimarse este tercer agravio, por
estas consideraciones CONFIRMARON la Sentencia de fojas 90-A a 99 su fecha 23 de agosto de 2007 que
declara fundada en parte la demanda y ORDENARON que el PODER JUDICIAL pague a don CARLOS
RICARDO WONG VELARDE la suma de S/.49,049.67 (CUARENTA Y NUEVE MIL CUARENTA Y NUEVE
con 67/100 NUEVOS SOLES) con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo
Vela; y, los devolvieron al PRIMER Juzgado de Trabajo de Lima.-

JUNIO 2009

92

Actualidad Laboral

EXP. N 6172-2008- BE (A y S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Lima, dieciocho de noviembre de dos mil ocho

Jurisprudencia

CONCILIACIN ADMINISTRATIVA: NO ES
APLICABLE
EQUIPARAR
UNA
CONCILIACIN ADMINISTRATIVA A UNA
DECISIN JUDICIAL, POR LO QUE NO SE
PRESENTAN LOS SUPUESTOS DE TRIPLE
IDENTIDAD PREVISTOS EN EL ARTCULO
452 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL:
respecto a la Excepcin de Cosa
Juzgada debemos decir, que la
demandada alega que ha cumplido con el
pago al que estaba obligada en base a la
conciliacin que celebr ante el Ministerio
de Trabajo, sin embargo; no es posible
equiparar una conciliacin administrativa
a una decisin judicial, por lo que no se
presentan los supuestos de triple identidad
previstos en el artculo 452 del Cdigo
Procesal Civil lo que lleva a que la
excepcin propuesta resulte infundada,
debiendo confirmarse lo resuelto por el Aquo;.

VISTOS; en Audiencia Pblica del 17 de setiembre

del presente ao, con las prrrogas de Ley; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, viene en
apelacin con carcter diferido por la parte
demandada la Resolucin S/N expedida en la
Audiencia nica del 17 de Abril de 2007 cuya acta
corre de fojas 100 a 104 que declara infundadas las
Excepciones de Prescripcin Extintiva y de Cosa
Juzgada; que, asimismo viene en apelacin la
Sentencia de fojas 123 a 134 su fecha 14 de
noviembre de 2007 que declara fundada en parte la
demanda, expresando la demandada los agravios
siguientes: a) que el juzgado ha asumido como
fecha de ingreso del actor el 24 de octubre de 1995 y se le asigna una remuneracin de S/. 750.00 la que
no es real; b) que no puede afirmarse que la remuneracin vacacional y las gratificaciones no se encuentran
incluidas en el acta conciliatoria que se lleva a cabo ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, pues dichos
conceptos fueron considerados bajo el rubro remuneraciones en el Acta de Conciliacin N1767-2003DRTPEL-DPSC-SDDGAT-JCC del 26 de agosto de 2003, por lo tanto no debe ordenarse nuevamente su
pago; c) que, tampoco est de acuerdo con que se otorgue al actor el pago de la indemnizacin por no haber
hecho uso de sus vacaciones, pues ello obedeci a su propia decisin; SEGUNDO: que, respecto a la
Excepcin de Prescripcin Extintiva debemos decir, que el actor afirma que ces en sus labores el 19
de agosto de 2003, constando en el Acta de Conciliacin de fojas 07 celebrada ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo el 26 de Agosto de 2003, que la fecha de cese no ha sido cuestionada y por lo
tanto se tiene por cierta; TERCERO: que, a la fecha del cese del actor, el 19 de agosto de 2003, se
encontraba vigente la Ley N27321 promulgada el 21 de Julio de 2000, segn la cual las acciones y derechos
derivados de la relacin laboral prescriben a los cuatro aos contados a partir del da siguiente en que se
extingue el vnculo laboral; CUARTO: que, aprecindose a fojas 53, que la demanda fue presentada el 13
de junio de 2006 al Centro de Distribucin General de la Corte Superior de Lima, por lo tanto no ha operado
an el plazo prescriptorio de cuatro aos previsto por la Ley N 27321, por lo que debe confirmarse la
resolucin que declara infundada la Excepcin de Prescripcin; QUINTO: que, respecto a la Excepcin de
Cosa Juzgada debemos decir, que la demandada alega que ha cumplido con el pago al que estaba obligada
en base a la conciliacin que celebr ante el Ministerio de Trabajo, sin embargo; no es posible equiparar
una conciliacin administrativa a una decisin judicial, por lo que no se presentan los supuestos de triple
identidad previstos en el artculo 452 del Cdigo Procesal Civil lo que lleva a que la excepcin propuesta
resulte infundada, debiendo confirmarse lo resuelto por el A-quo; SEXTO: que, respecto al primer agravio
de la sentencia, debemos decir que en el Acta de Conciliacin N 1767-2003-DRTPEL-DPSC-SDDGAT-JCC
del 26 de agosto de 2003 las partes acordaron que la fecha de ingreso del demandante fue el 24 de octubre
de 1995 y la de cese el 19 de agosto de 2003, constituyendo este documento celebrado ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo un medio probatorio que no puede ser desconocido en el proceso para negar los
derechos de los trabajadores, por lo que debe desestimarse este agravio; STIMO: que, respecto al

JUNIO 2009

93

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

segundo agravio, debemos decir que en el Acta a que se refiere el considerando anterior se concili los
adeudos laborales en S/.43,131.00 por concepto de remuneraciones insolutas y no se hizo referencia a
remuneracin vacacional y gratificaciones que tienen naturaleza distinta y por lo tanto no pueden
considerarse como incluidos en dicha conciliacin; por ello debe desestimarse este agravio; OCTAVO: que,
respecto al tercer agravio debemos decir que de acuerdo con el artculo 24 del Decreto Supremo N 01292-TR la indemnizacin por falta de descanso vacacional a que se refiere el artculo 23 inciso c) del Decreto
Legislativo N 713 no se abona a los gerentes o representantes de la empresa que hubieran decidido no hacer
uso de su descanso vacacional; que en el caso de autos no se ha probado que el actor tuviere la calidad
que le atribuye su empleadora, por el contrario; si tenemos en consideracin que de fojas 08 a 12 corren
tarjetas de control de asistencia que marcaba el actor y de fojas 17 corre el memorndum del 04 de diciembre
de 1997 que demuestra que su salida de vacaciones no dependa de su entera voluntad, entonces queda
claro que no era libre para decidir cundo tomaba sus vacaciones por lo que debe desestimarse este agravio;
por estas consideraciones CONFIRMARON la Resolucin expedida en la Audiencia nica del 17 de Abril
de 2007 que declara infundadas las Excepciones de Prescripcin Extintiva y Cosa Juzgada; asimismo,
CONFIRMARON la sentencia de fojas 123 a 134 que declara fundada en parte la demanda y ordena que
CLUB DE LA UNIN pague a don ROSTEING EMANUEL QUISPE SILVA la suma de S/. 66,434.11
(SESENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CUATRO con 11/100 NUEVOS SOLES) con lo
dems que contiene, interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; los devolvieron al PRIMER
Juzgado Laboral de Lima.-

JUNIO 2009

94

Actualidad Laboral

EXP. N 3820-2008-B.E.(S)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Lima, uno de octubre de dos mil ocho.

Jurisprudencia

EL MONTO OTORGADO AL TRABAJADOR

PARA QUE DISUELVA EL VNCULO
LABORAL A TRAVS DE UN CONVENIO DE
EXTINCIN LABORAL POR MUTUO
DISCENSO NO PUEDE SER COMPENSADO
EN UN PROCESO JUDICIAL:
el artculo 57 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Compensacin por Tiempo de
Servicios, aprobado por Decreto Supremo
N 001-97-TR, delimita la procedencia de la
compensacin a aquellas sumas de dinero
que en forma graciosa y con el carcter de
liberalidad otorga el empleador al
trabajador en el cese o despus de l sin
obligacin alguna de parte del trabajador,
motivo por el cual se considera un acto de
liberalidad y voluntario del empleador que
no requiere una contraprestacin de la otra
parte, lo que crea una obligacin futura de
reciprocidad para compensar cualquier
deuda que se genere con posterioridad y
que no se haya previsto al momento del
cese, presupuesto que no concurre en el
caso materia de litis, puesto que la
conclusin del vnculo laboral fue
condicionado a un pago, no teniendo por
ello naturaleza de liberalidad, conforme ha
concluido el A-quo,

VISTOS; en Audiencia Pblica del 04 de junio de

2008; con las prrrogas de Ley; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante
escrito que corre de fojas 512 a 513, la empresa
demandada Volcan Compaa Minera S.A.A.
interpone recurso de apelacin contra la Sentencia
N 130-2007 de fecha 29 de agosto de 2007, que
corre de fojas 498 a 506 en el extremo que declara
improcedente la compensacin propuesta por la
demandada, expresando como agravio que, se ha
acreditado el pago al demandante de la suma de S/
.14,579.95 Nuevos Soles como acto de liberalidad
por lo que debe reconocerse los efectos
compensatorios reconocidos por el artculo 57 del
Decreto Legislativo N 650; SEGUNDO: que,
respecto al agravio sealado por la demandada
debemos decir que, se aprecia en autos a fojas 4
vuelta que el monto extraordinario entregado al
demandante resulta ser la contraprestacin al
trabajador por su decisin de terminar
voluntariamente el Contrato de Trabajo, siendo as, no resulta procedente la Compensacin de Crditos que
pretende la Empresa demandada; TERCERO: que, el artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Compensacin por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo N 001-97-TR, delimita la
procedencia de la compensacin a aquellas sumas de dinero que en forma graciosa y con el carcter de
liberalidad otorga el empleador al trabajador en el cese o despus de l sin obligacin alguna de parte del
trabajador, motivo por el cual se considera un acto de liberalidad y voluntario del empleador que no requiere
una contraprestacin de la otra parte, lo que crea una obligacin futura de reciprocidad para compensar
cualquier deuda que se genere con posterioridad y que no se haya previsto al momento del cese,
presupuesto que no concurre en el caso materia de litis, puesto que la conclusin del vnculo laboral fue
condicionado a un pago, no teniendo por ello naturaleza de liberalidad, conforme ha concluido el A-quo,
debiendo desestimarse este agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la Sentencia N 130-2007
de fecha 29 de agosto de 2007, que corre de fojas 498 a 506 en el extremo que declara improcedente la
compensacin propuesta por la demandada, en consecuencia ORDENARON que VOLCAN COMPAA
MINERA SOCIEDAD ANNIMA ABIERTA abone al actor MAXIMILIANO AGUIRRE LLANTO la suma de
S/.2,826.87 (DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTISEIS y 87/100 NUEVOS SOLES); interviniendo como vocal
ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al DECIMO PRIMER Juzgado de Trabajo de Lima.

JUNIO 2009

95

Actualidad Laboral

EXP. N 6406-2008-B.E.(AyS)

Seores:
Yrivarren Fallaque
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre

Jurisprudencia

EXTINCIN DE LA RELACIN LABORAL POR

CAUSA NO IMPUTABLE AL TRABAJADOR:
EN UNA RELACIN DE INTERMEDIACIN
LABORAL LA EMPRESA USUARIA TIENE LA
RESPONSABILIDAD DE COLOCAR AL
TRABAJADOR EN OTRA USUARIA HASTA EL
TRMINO DE SU CONTRATO, AS COMO DE
LAS
OBLIGACIONES
LABORALES
ASUMIDAS CON SU TRABAJADOR:

Lima, seis de noviembre de dos mil ocho

que, de lo sealado se aprecia que el cese
VISTOS: en Audiencia Pblica del 15 de octubre de
del trabajador se produjo por motivo no
2008, con la prrroga de Ley; y, CONSIDERANDO:
imputable al mismo sino por que la empresa
PRIMERO: que, viene en apelacin por la parte
usuaria en la que prestaba efectivamente
demandada, con calidad de diferida, la Resolucin
sus servicios decidi prescindir de ellos,
N 08 expedida en la continuacin de Audiencia
siendo responsabilidad de la empresa
nica con fecha 13 de noviembre de 2006, cuya acta
demandada colocar al trabajador en otra
corre de fojas 74 a 75, que declara infundada la
usuaria hasta el trmino de su contrato as
Excepcin de Caducidad; que, asimismo mediante
como de las obligaciones laborales
escrito que corre de fojas 109 a 111, el demandante
asumidas con su trabajador no operando
Luis Martn Arias Varela interpone recurso de
por lo tanto la suspensin perfecta de
apelacin contra la sentencia de fecha 28 de abril de
labores puesto que para ello deben
2008, que corre de fojas 103 a 106, en el extremo
presentarse las causales determinadas en
que declara infundada la demanda respecto a la
el artculo 11 del Texto nico Ordenado del
pretensin de Indemnizacin por Despido Arbitrario,
Decreto Legislativo N 728 aprobado por
expresando como agravio que, el A-quo
Decreto Supremo 003-97-TR, los que no se
errneamente a sealado que no se ha acreditado el
presentan en el caso concreto de autos, por
despido, partiendo de una errnea trascripcin del
lo que no se trata de una suspensin del
acta de constatacin policial, ya que la demandada
contrato de trabajo, sino de la extincin de
s ha reconocido la existencia del fin de la relacin
la relacin laboral por causa no imputable
laboral amparndose en una supuesta suspensin
al trabajador y bajo la responsabilidad de la
perfecta de labores; SEGUNDO: que, respecto a la
empresa demandada lo que configura un
Excepcin de Caducidad debemos decir que, el
despido arbitrario de hecho por lo que debe
primer prrafo del artculo 36 del Decreto Supremo
indemnizarse al actor;
003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, seala que: "el plazo para accionar
judicialmente en los casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad caduca a los treinta das
naturales de producido el hecho", que sin embargo, segn el Acuerdo N 01 del Pleno Jurisdiccional Laboral
1999, cuyas conclusiones fueron aprobadas por Resolucin Administrativa N 05-99-SCS/CSJR, y lo
resuelto por el Tribunal Constitucional el 30 de enero del 2004 en el Expediente N 1049-2003-AA/TC, el
cmputo del plazo de caducidad se efecta por das hbiles; TERCERO: que, a fojas 65 corre copia de la
Invitacin a Conciliar de fecha 14 de noviembre de 2005 por la cual se cita a la demandada para el 05 de
diciembre de 2005 a una diligencia de conciliacin ante la Autoridad Administrativa de Trabajo; que esta
citacin de conformidad con el artculo 28 del Decreto Legislativo N 910, aplicable por razn de
temporalidad, interrumpe el plazo de caducidad, por lo tanto entre el 14 de noviembre de 2005 y el 05 de
diciembre del mismo ao no ha transcurrido plazo de caducidad alguno; CUARTO: que, del escrito de la
demanda que corre de fojas 12 a 17 y del Acta de Inspeccin de fecha 14 de noviembre de 2005, que corre
de fojas 06 a 08 la fecha de cese del actor fue el 28 de octubre de 2005, por lo que al haber presentado su
demanda al Centro de Distribucin General de la Corte Superior de Justicia de Lima el 16 de diciembre de
2005, no haba operado an el plazo de caducidad, debiendo confirmarse lo resuelto por el A-quo; QUINTO:
que, respecto a la apelacin de la sentencia debemos decir que, segn el artculo 27 de la Ley Procesal

JUNIO 2009

96

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

del Trabajo, Ley N 26636, le corresponde al trabajador probar la existencia del vnculo laboral y la
existencia del despido, siendo el caso que el empleador debe probar el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en las normas legales, los convenios colectivos, la costumbre, el reglamento interno de trabajo,
contrato individual de trabajo y la causa de despido; SEXTO: que, en el caso de autos mediante
Constatacin Policial de fecha 31 de octubre de dos mil cinco que corre a fojas 05 y vuelta, se entrevist
a don Cesar Flechelle Zegarra, quien manifest ser el Supervisor de la corporacin, y declar expresamente:
"que su extrabajador s tiene contrato de trabajo del 16 de junio 05 hasta el 31 de diciembre de 2005, el
motivo del cese fue por decisin de la empresa usuaria"; STIMO: que, asimismo del Acta de Inspeccin
de fecha 14 de noviembre de 2005, que corre de fojas 06 a 08, se aprecia que el Inspector de Trabajo ha
constatado lo siguiente: "ltimo da de labor: 28 de octubre del 2005" y "4.- no se ha cursado carta de preaviso de despido ni de despido y/o imputacin de falta grave al recurrente"; OCTAVO: que, del escrito de
contestacin de demanda que corre en autos de fojas 36 a 44, se advierte que, la demandada seala
expresamente lo siguiente: "Reconocemos haber tenido relacin de naturaleza laboral con el demandante
a partir del 16 de junio al 28 de octubre de 2005, ... sin embargo negamos que hallamos despedido al
demandante, pues su contrato de trabajo con nuestra representada se extingui por causa imputable al
propio trabajador, - retiro voluntario de la empresa" que, asimismo seala: "con fecha 24 de octubre de 2005,
la usuaria prescindi de sus servicios, hecho que nos fue comunicado por lo que en aplicacin de la clusula
quinta del contrato de trabajo oper la suspensin perfecta del contrato de trabajo, hasta ubicar otra unidad
donde destacar al trabajador, sin embargo lejos de esperar esta situacin, el demandante opt por retirarse
voluntariamente de la empresa conforme a lo sealado por l mismo, el 28 de octubre de 2005"; NOVENO:
que, de lo sealado se aprecia que el cese del trabajador se produjo por motivo no imputable al mismo sino
por que la empresa usuaria en la que prestaba efectivamente sus servicios decidi prescindir de ellos, siendo
responsabilidad de la empresa demandada colocar al trabajador en otra usuaria hasta el trmino de su
contrato as como de las obligaciones laborales asumidas con su trabajador no operando por lo tanto la
suspensin perfecta de labores puesto que para ello deben presentarse las causales determinadas en el
artculo 11 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 aprobado por Decreto Supremo 00397-TR, los que no se presentan en el caso concreto de autos, por lo que no se trata de una suspensin del
contrato de trabajo, sino de la extincin de la relacin laboral por causa no imputable al trabajador y bajo
la responsabilidad de la empresa demandada lo que configura un despido arbitrario de hecho por lo que debe
indemnizarse al actor; DCIMO: que, tratndose del cese labores de un contrato de trabajo a plazo fijo sujeto
a la modalidad de inicio de actividad, la indemnizacin consiste en el pago de la remuneracin y media
ordinaria mensual por cada mes dejado de laborar hasta el vencimiento del contrato con el lmite de doce
(12) remuneraciones, conforme a lo sealado en el artculo 76 de la Ley Procesal del Trabajo; DCIMO
PRIMERO: que, como consecuencia de lo sealado en el considerando anterior le corresponde al actor que
se le abone la indemnizacin correspondiente a los dos (2) meses y tres (3) das dejados de laborar, siendo
su remuneracin ordinaria de S/.799.00 Nuevos Soles, y su remuneracin computable S/.1,198.50, lo que
hace un total de S/.2,516.85 por concepto de indemnizacin por despido arbitrario; DCIMO SEGUNDO:
que, debe adicionarse los otros conceptos otorgados en la sentencia de primera instancia como son: por
Compensacin por Tiempo de Servicios S/.299.29, por vacaciones truncas S/.299.62; por gratificaciones
S/.399.50, por remuneracin insoluta S/.79.90; montos que sumados a lo otorgado por indemnizacin por
despido arbitrario por la suma de S/.2,516.85 hacen un total de S/.3,595.16 (Tres Mil Quinientos Noventa
y Cinco con 16/100 Nuevos Soles); por estas consideraciones, CONFIRMARON la Resolucin N 08
expedida en la continuacin de Audiencia nica con fecha 13 de noviembre de 2006, cuya acta corre de fojas
74 a 75, que declara infundada la Excepcin de Caducidad; REVOCARON la sentencia de fecha 28 de abril
de 2008, que corre de fojas 103 a 106, en el extremo que declara infundada la demanda respecto a la
pretensin de Indemnizacin por Despido Arbitrario, la misma que REFORMNDOLA DECLARARON
fundada, la MODIFICARON en la suma de abono y ORDENARON que CORPORACIN R Y H S.A.C abone
a don LUIS MARTN ARIAS VARELA la suma de S/.3,595.16 (Tres Mil Quinientos Noventa y Cinco con 16/
100 Nuevos Soles), con lo dems que contiene, en los seguidos sobre indemnizacin por despido arbitrario
y otros; interviniendo como Vocal Ponente el seor Javier Arvalo Vela y los devolvieron al VIGSIMO
TERCER Juzgado Laboral de Lima.-

JUNIO 2009

97

Actualidad Laboral

Poder Judicial de la Nacin

Cmara Nacional de Apelaciones del
Trabajo
Expte. N 28875.06
SENTENCIA DEFINITIVA N
71503
SALA V. AUTOS: C M J C/ PRICE
WATERHOUSE & CO. S.R.L. S/
DESPIDO - (Jdo. N 33).
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
capital federal de la Repblica Argentina, a
los 16 das del mes de abril de 2009, se
renen los seores jueces de la Sala V,
para dictar sentencia en esta causa,
quienes se expiden en el orden de votacin
que fue sorteado oportunamente; y LA
DOCTORA MARIA C. GARCA
MARGALEJO dijo:
I. Vienen los autos a esta alzada a
propsito de los agravios que contra la
sentencia de fs. 330/334 formula la parte
actora a tenor del memorial obrante a fs.
343/347vta., que mereci rplica de la
contraria a fs. 350/353vta. Por su parte, a
fs. 335 apela sus honorarios, por derecho
propio, el letrado interviniente por la parte
demandada, mientras que fs. 342 hace lo
propio la perito contadora respecto a los
fijados a su favor.
II. La sentencia que rechaz ntegramente
la accin incoada en procura del cobro de
las indemnizaciones derivadas del despido
con causa dispuesto por la empleadora
motiva la crtica recursiva en anlisis
mediante la que la recurrente cuestiona la
valoracin que de la injuria imputada al
trabajador hizo la Sra. magistrado de grado
y que la llev a considerar que la medida
rupturista result ajustada a derecho.
Adelanto que, por mi intermedio, la queja no
habr de tener favorable acogida.
Me explico: sostiene en primer trmino la
apelante que no es posible enterarse por la
lectura de la sentencia las razones por las
cuales la Sra. jueza a quo entendi que la
falta cometida por el Sr. C haba sido de
gravedad tal que justificara su despido y
que ningn fundamento proporciona para

JUNIO 2009

Jurisprudencia

Jurisprudencia
Jurisprudencia
Extranjera

Jurisprudencia Argentina
Lunes, 22 de Junio de 2009.
UN MAIL OBSCENO ES CAUSAL DE DESPIDO
La Cmara de Apelaciones del Trabajo decidi
confirmar una sentencia en la que una persona fue
despedida por justa causa tras haber enviado un
mail obsceno a su secretaria. Para los jueces, la
falta cometida por quien revesta en un cargo
jerrquico y era lder de un equipo de trabajo, y que,
como tal, debi no solo cumplir sino tambin hacer
cumplir los lineamientos y las normas internas de la
empresa.
Mara Garca Margalejo y Oscar Zas, camaristas de
la sala V de la Cmara Laboral actuaron en la causa
caratulada C M J c/ Price Waterhouse & co. S.R.L.
s/despido, que se inici producto del despido de
una persona que envi a su secretara un mail
obsceno.
El juez de primera instancia rechaz el pedido de
indemnizacin por despido pues consider
justificada la decisin de la empresa. El contenido
del archivo adjunto del e-mail enviado por el actor
a su secretaria Seorita R, () calificado por sta al
brindar su testimonio a fs. 240/244 como grotesco y
de mal gusto se trata de una foto de carcter
obsceno que sin lugar a dudas debi provocar en
quien lo recibiera los sentimientos que claramente
expone en la declaracin aludida afectando su
dignidad personal.
El magistrado descart la justificacin pretendida
por el actor de que fuera enviado con un nimo de
chanza o diversin. Explic que no podemos
obviar el carcter de personal jerrquico que
revesta el actor por sus funciones (gerente) a quien
mucho ms debe exigrsele el trato decoroso y de
respeto para con sus subordinados y esta

>>>

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

convencer de la imposibilidad de la
continuacin de la relacin laboral (fs. 343
responsabilidad en ningn momento debi
vta.).
abandonarla.
Ahora bien, observo que la magistrada
La Cmara aval el actuar del magistrado de grado
sostuvo que (textual):
y lo calific de conciso y preciso y remarc que la
El contenido del archivo adjunto del e-mail
justa causa o injuria es un motivo legal de denuncia
enviado por el actor a su secretaria
consistente en el incumplimiento grave de deberes
Seorita Ripoll (documento que obra en el
contractuales propios de la relacin de trabajo
sobre de prueba n 3628), calificado por
(deberes de prestacin o conducta).
sta al brindar su testimonio a fs. 240/244
Los magistrados se negaron a describir el mail
como grotesco y de mal gusto se trata de
objeto de prueba y explicaron que por un lado el
una foto de carcter obseno que sin lugar a
mnimo respeto al acto que se est emitiendo -e
dudas debi provocar en quien lo recibiera
incluso razones estticas- torna prudente omitir
los sentimientos que claramente expone
aquella descripcin, y por otro no es necesario
en la declaracin aludida afectando su
efectuarla: del mismo modo que (por ejemplo)
dignidad personal, sin que pueda admitirse
cuando un juez considera abonada una
la justificacin pretendida por el actor de
remuneracin a partir de lo que surge de un recibo
que fuera enviado con un nimo de chanza
no necesita transcribir todo el texto del contenido
o diversin.
del recibo en su sentencia sino solo consignar la foja
No podemos obviar el carcter de personal
en que se halla anejado para que las partes y sus
jerrquico que revesta el actor por sus
letrados puedan corroborarlo.
funciones (gerente) a quien mucho ms
El tribunal confirm la sentencia emitida
debe exigrsele el trato decoroso y de
coincidiendo en que la medida adoptada por la
respeto para con sus subordinados y esta
accionada result ciertamente proporcionada a la
responsabilidad en ningn momento debi
falta cometida por quien revesta en un cargo
abandonarla.
jerrquico y era lder de un equipo de trabajo, y que,
Asimismo, est comprobado el
como tal, debi no solo cumplir sino tambin hacer
incumplimiento de parte del actor de las
cumplir los lineamientos y las normas internas de la
normas internas de la empresa, ya que de
empresa.
acuerdo a la documentacin agregada por
la demandada a fs. 138/140 y 142, que no
fuera objeto de desconocimiento por el actor a fs. 170/170vta., no le estaba permitido utilizar los
instrumentos que le entregara la empleadora para fines personales o de terceros, ni con prcticas contraria
a la moral y las buenas costumbres (sic. clusula segunda del convenio de fs. 138/140).
Por todo ello considero que la conducta asumida por el trabajador constituye un grave incumplimiento
contractual que ha justificado su despido (art. 242 LCT) sin que, a mi modo de ver, hubiera cabido la
aplicacin de una sancin menor con base en las cualidades tcnicas que pudiera haber tenido el actor en
su funcin ni en la circunstancia de que ste no contaba con sanciones anteriores durante el lapso laborado
-an cuando ste fuera extenso- toda vez la falta cometida fue de tal entidad que por s sola justific la
denuncia.
De la resea efectuada se observa que, a diferencia de lo que se sostiene en el memorial sub examine, la
Sra. jueza que me precediera fue concisa -y precisa- en su anlisis y resolucin, de la que pueden extraerse
con claridad los fundamentos que la llevaron a decidir en la forma en que lo hizo. Es posible -por va de
hiptesis- que lo que el apelante estima que hubiera sido necesario es una suerte de descripcin detallada
del texto y de la foto que lo acompaa y que seguramente por razones de buen gusto la Dra. Iriart Bellicchi
se abstuvo de efectuar. Pues bien, como se trata de una prueba agregada a la causa, includa en el sobre
de prueba que corre por cuerda (que comienza con el ttulo Flor de Escocia) y que por su colorido, tamao
y contenido es de muy sencilla interpretacin -no requiere por cierto del manejo de herramientas
intelectuales de alto nivel ni de conocimientos especficos de ninguna ciencia o arte- a su observacin me
remito desde que es una prueba ms de entre las aqu producidas, pues por un lado el mnimo respeto al
acto que se est emitiendo -e incluso razones estticas- torna prudente omitir aquella descripcin, y por
otro no es necesario efectuarla: del mismo modo que (por ejemplo) cuando un juez considera abonada una

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

remuneracin a partir de lo que surge de un recibo no necesita transcribir todo el texto del contenido del
recibo en su sentencia sino solo consignar la foja en que se halla anejado para que las partes y sus letrados
puedan corroborarlo, es absolutamente innecesario en el sub lite (a travs de una descripcin detallada de
la foto de que se trata y el texto de que la acompaa) trasladar en forma explcita la grosera y el mal gusto
de dicho correo al texto de este voto y, consecuentemente, al del fallo que se est dictando en este acuerdo.
El resto del agravio gira en torno a la falta de proporcionalidad habida entre el incumplimiento y la sancin
aplicada por la empleadora. A tal fin cuestiona la recurrente la gravedad atribuida por la Sra. magistrada a
la falta cometida y hace expresa referencia al excelente desempeo del reclamante y a la falta de
antecedentes disciplinarios a lo largo de sus diez aos de labor a rdenes de la empresa.
Pues bien, sobre el punto cabe recordar que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 242 de la L.C.T.,
corresponde al juzgador valorar la entidad de la injuria invocada como hecho impeditivo de la prosecucin
del vnculo laboral, valoracin esta ltima que debe realizarla teniendo en cuenta los parmetros de
causalidad, proporcionalidad y oportunidad, debiendo el hecho, para constituir una justa causa de despido,
revestir una magnitud de suficiente importancia como para desplazar de primer plano el principio de
conservacin del empleo a que hace referencia el artculo 10 de la ley de contrato de trabajo.
La justa causa o injuria es un motivo legal de denuncia consistente en el incumplimiento grave de deberes
contractuales propios de la relacin de trabajo (deberes de prestacin o conducta). Es todo acto u omisin
contrario a derecho que importe una inobservancia de deberes de prestacin o de conducta, imputable a una
de las partes, que lesione el vnculo contractual (Carlos Alberto Etala, Contrato de Trabajo, Edit. Astrea,
5 ed. actualizada y ampliada, pg. 645).
En el caso que nos ocupa observo que adems de la vulgaridad y falta de -mnimo- decoro de la presentacin
enviada va e-mail por el accionante a la Srta. Ripoll y la falta de respeto que trasunta, que -a mi juicio- en
cualquier supuesto resultara causa suficiente como para proceder en la forma en que lo hizo la aqu
demandada, la quejosa omite cuestionar concreta y pormenorizadamente el segmento del decisorio referido
al incumplimiento e inobservancia del trabajador a las normas internas de la empresa que la sentenciante
reput suficientemente conocidas por aquel y que form parte de la injuria plasmada en la nota mediante
la que se comunic al dependiente -escribano mediante- la decisin rupturista (verla a fs. 129/132),
circunstancia que termina de sellar la suerte del recurso. De conformidad con la documental glosada por
la accionada a fs. 138/140 y fs. 142, dichas normativas tendan a preservar por un lado el uso de la
computadora personal exclusivamente como herramienta de trabajo (no para fines personales o de terceros)
y en perfecto estado de uso y conservacin, y por otro el respeto a la moral y a las buenas costumbres en
el ambiente de trabajo. Tales normas son claras en cuanto a la importancia que otorga la compaa a este
ltimo respecto.
Por otra parte, de dicha documentacin y la dems agregada, se desprenden con claridad los lineamientos
establecidos para el manejo de los recursos tanto humanos como materiales y la existencia en la empresa
de una poltica clara en el uso de las herramientas de trabajo y puntualmente del correo electrnico (ver fs.
138/140, fs. 142 y pginas 8 y 9 del manual de fs. 155), pautas conocidas e incumplidas por el reclamante
y sobre las que -reitero- nada se dice en el memorial recursivo. Lo mismo acaece con el suplemento de
Cdigo de Conducta (cuadernillo fs. 153) donde se hace hincapi por ejemplo en la modalidad del trato en
el equipo de trabajo (pg. 32) y en el compromiso de mantener un ambiente en el cual el personal se trate
entre s con respeto, cortesa y dignidad (pg. 33).
En este contexto considero que, en la especie, la medida adoptada por la accionada result ciertamente
proporcionada a la falta cometida por quien revesta en un cargo jerrquico y era lder de un equipo de trabajo,
y que, como tal, debi no solo cumplir sino tambin hacer cumplir los lineamientos y las normas internas
de la empresa.
En nada cambia la cuestin la situacin procesal en que qued incursa la accionada en la oportunidad
prevista en el artculo 86 de la L.O., puesto que lo que est aqu en juego es una cuestin de interpretacin
y valoracin de los hechos -sobre los que a mi entender, no hay mayores controversias, y por ende se
neutraliza la influencia que ejerce aquella situacin procesal-, funcin que como ya seal prrafos atrs
es de exclusivo resorte de los magistrados.
En definitiva, por las razones expuestas considero ajustada a derecho la medida rupturista dispuesta en este
caso, (conf. art. 242 cit.) y propongo confirmar en este aspecto el decisorio apelado.

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100

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

III. No hallando mrito para apartarme del principio objetivo de la derrota plasmado en el artculo 68 del
C.P.C.C.N., propongo mantener la forma en que fueron impuestas las costas del proceso.
Teniendo en cuenta el mrito, importancia y extensin de las labores realizadas, las etapas cumplidas y
las pautas arancelarias vigentes considero que los honorarios regulados en la instancia de grado no lucen
elevados (ver agravios de fs. 347 vta.) ni reducidos (ver recursos de fs. 335 y fs. 342), por lo que propongo
su confirmacin (conf. art. 38, L.O.; arts. 1, 6, 7, 9, 19, 39 y cc ley 21.839/24.432 y decreto-ley 16.638/57).
IV. Las costas de alzada sern soportadas por la parte actora vencida (conf. art. 68, C.P.C.C.N.), regulando
a tal fin los honorarios de los Dres. Roberto Germn Silvero y Carlos Alberto Sangiorgio -en conjunto por
fs. 343/347vta.- y de Adrin Faks por fs. 350/353 vta.- en las sumas de $ 5.800 y $ 8.400 respectivamente
(conf. art. 14, L.A.).
EL DOCTOR OSCAR ZAS dijo: Que por anlogos fundamentos adhiere al voto del Sr. Juez de Cmara
preopinante.
En virtud de lo que surge del acuerdo que antecede, el TRIBUNAL RESUELVE:
1) Confirmar la sentencia apelada en todo cuanto fue materia de recursos y agravios;
2) Imponer las costas de alzada a cargo de la parte actora y regular los honorarios de los Dres. Roberto
Germn Silvero y Carlos Alberto Sangiorgio -en conjunto- y de Adrin Faks en las sumas de PESOS CINCO
MIL OCHOCIENTOS ($ 5.800) y pesos OCHO MIL CUATROCIENTOS ($ 8.400) respectivamente. Reg., not.
y dev..Con lo que termin el acto, firmando los seores jueces por ante m, que doy fe.. Conste que la vocala
tercera se encuentra vacante (art. 109 RJN).
EDM

Mara C. Garca Margalejo

Juez de Cmara

JUNIO 2009

Oscar Zas
Juez de Cmara

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Actualidad Laboral

RESOLUCIN SUB DIRECTORAL

N 2078-08-MTPE/2/12.320.

Lima, 24 de octubre de 2008.

VISTOS: el Expediente No. 1171-08
generado a mrito del Acta de Infraccin N
576-2008 relativo a las actuaciones de
investigacin o comprobatorias seguidas en
el centro de trabajo denominado TORRES
QUISPE MAXIMO ALBERTO con RUC N
10218546485, con domicilio ubicado en Jr.
De La Unin N 835, Interior 525, Distrito de
Lima, segn Orden de Inspeccin N 28432008-MTPE/2/12.3; conforme a las
disposiciones legales contenidas en la Ley
N 28806 Ley General de Inspeccin de
Trabajo y su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N 019-2006-TR y,
CONSIDERANDOS:

Resoluciones - Inspeccin

Resoluciones
Resoluciones
Inspeccin Laboral

MEDIDA DE REQUERIMIENTO: CONDICIN PREVIA:

LA VERIFICACIN DE UNA INFRACCIN AL
ORDENAMIENTO JURDICO SOCIOLABORAL:
la medida de requerimiento se extiende slo si el
o los Inspectores actuantes comprueban la
existencia de una infraccin al ordenamiento
jurdico sociolaboral, en cuyo caso proceden a
requerir al sujeto responsable de su comisin la
adopcin, en un plazo determinado, las medidas
necesarias para garantizar el cumplimiento de las
disposiciones vulneradas, situacin que no se ha
producido en autos, pues conforme se aprecia de los
descrito en el Acta de infraccin antes mencionada,
los comisionados en las visitas realizadas al centro
de trabajo no tuvieron acceso a la documentacin
pertinente ni se evidencia que haya constatado
indicio alguno de infraccin;

Que, mediante Orden de Inspeccin N

2843-2008-MTPE/2/12.3 expedida al
amparo del artculo 13 de la Ley N 28806
y artculo 11 del Decreto Supremo N 0192006-TR, se designo a los Inspectores del
Trabajo Adolfo Josu Contreras Escate y
Mnica Patricia Ganoza Geronimo, para los
efectos de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia laboral;

Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR, se llevaron acabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias los das
13, 15 y 29 de febrero de 2008, conforme se advierte del Acta de Infraccin que obra en autos de fojas 01
a 03, elaborado por los Inspectores del Trabajo Adolfo Josu Contreras Escate y Mnica Patricia Ganoza
Geronimo;
Que, con fecha 15 de febrero de 2008, los Inspectores del Trabajo comisionados al amparo del artculo 5
inciso 5) y 14 de la Ley N 28806, concordante con el artculo 18 y 20 del Decreto Supremo N 019-2006TR, procedieron a efectuar requerimiento para que en el plazo de ocho (08) das hbiles el sujeto
inspeccionado proceda a adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las
disposiciones vigentes en materia laboral vulneradas; informndosele que el incumplimiento del presente
requerimiento constituir INFRACCION A LA LABOR INSPECTIVA, sancionable con multa segn lo
dispuesto por los artculos 36 y 39 de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo concordante
con los artculos 45 y 46 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR;
Que, en el Acta de Infraccin N 576-2008 los Inspectores del Trabajo por las consideraciones que exponen,
dejan constancia entre otras cosas que la inspeccionada vulnero normas legales en materia de relaciones
laborales, proponiendo por ello se le imponga una multa ascendente a la suma total de S/. 175.00 (Ciento
Setenta y Cinco y 00/100 Nuevos Soles);

JUNIO 2009

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

Que, mediante providencia de fecha 18 de abril de 2008 y conforme lo establece el artculo 45 incisos b)
y c) de la Ley N 28806, se notifica a la inspeccionada el Acta de Infraccin antes referida, otorgndosele
el plazo de quince (15) das hbiles a fin de que cumpla con presentar los descargos que estime pertinentes;
habiendo vencido dicho plazo el 17 de octubre de 2008, conforme es de verse del cargo de notificacin de
obra a foja 14 del presente expediente, sin que la inspeccionada haga uso de tal derecho;
Que, del anlisis del Acta de Infraccin N 576-2008, se tiene que los Inspectores del Trabajo comisionados
concurrieron al local inspeccionado para dar inicio a sus actuaciones inspectivas con fecha 13 de febrero
de 2008, siendo atendidos por la seor Torres Quispe Mximo Alberto, quien manifest que no tener en ese
momento la documentacin solicitada, realizando el recorrido por las instalaciones del centro de trabajo,
indicndole a la persona antes mencionada que se regresara en otro momento; con fecha 15 de febrero de
2008, los inspectores actuantes concurrieron nuevamente al centro de trabajo en el cual fueron atendidos
por la persona antes mencionada indicando que no contaba con las planillas de pago, ante dicha
manifestacin los Inspectores del Trabajo procedieron a emitir la medida inspectiva de Requerimiento
otorgando el plazo de ocho (08) das hbiles para que subsane las infracciones encontradas; que de lo
anterior se desprende que los comisionados incumplieron las normas previstas en el artculo 14 de la Ley
N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y el numeral 18.2 del artculo 18 de su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; toda vez que, la medida de requerimiento se extiende
slo si el o los Inspectores actuantes comprueban la existencia de una infraccin al ordenamiento jurdico
sociolaboral, en cuyo caso proceden a requerir al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un
plazo determinado, las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
vulneradas, situacin que no se ha producido en autos, pues conforme se aprecia de los descrito en el Acta
de infraccin antes mencionada, los comisionados en las visitas realizadas al centro de trabajo no tuvieron
acceso a la documentacin pertinente ni se evidencia que haya constatado indicio alguno de infraccin; en
ese sentido y en aplicacin del artculo 202 y numeral 1 del artculo 10 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, resulta procedente que este Despacho declare nula la referida Acta
de Infraccin y deje sin efecto la propuesta de sancin emitida por los Inspectores de Trabajo Adolfo Josu
Contreras Escate y Mnica Patricia Ganoza Geronimo; debindose oficiar a la Sub Direccin de Inspeccin
Laboral correspondiente para que emita nueva orden de inspeccin;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades conferidas a este Despacho por la Ley N 28806 Ley General
de Inspeccin de Trabajo y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
SE RESUELVE:
Con lo precisado en el sexto considerando este Despacho resuelve declarar NULA el Acta de Infraccin N
576-2008 de fecha 05 de marzo de 2008 y DEJESE SIN EFECTO la propuesta de sancin emitida por los
Inspectores de Trabajo Adolfo Josu Contreras Escate y Mnica Patricia Ganoza Geronimo mediante el
referido documento; en consecuencia, consentido o confirmado que sea la presente resolucin,
ARCHIVESE los de la materia en el modo y forma de ley; debindose oficiar a la Sub Direccin de Inspeccin
laboral correspondiente para que emita nueva orden de inspeccin.

JUNIO 2009

103

Actualidad Laboral

RESOLUCIN SUB DIRECTORAL

N 1339-2008-MTPE/2/12.320

Resoluciones - Inspeccin

MEDIDA DE REQUERIMIENTO: SOLO SE EXTIENDE SI

EL INSPECTOR ACTUANDO COMPRUEBA LA
EXISTENCIA DE UNA INFRACCIN AL ORDEN JURDICO
SOCIO LABORAL:

Lima, 07 de noviembre de 2008.

VISTO: El Expediente N 1355-08, generado
a mrito del Acta de Infraccin N 22172008, relativo a las actuaciones de
investigacin o comprobatorias seguidas en
el centro de trabajo denominado TEXTILES
REUNIDOS SAC, con RUC N
20501499944, con domicilio ubicado en Av.
Evitamiento, Asociacin Santa Rosa, Mz.
M, Lote 13, distrito de Ate, segn Orden de
Inspeccin N 10680-2008-MTPE/2/12.3;
conforme a las disposiciones legales
contenidas en la Ley N 28806 Ley General
de Inspeccin de Trabajo y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N 0192006-TR; y,

que, de lo anterior se desprende que el

comisionado incumpli las normas previstas en el
artculo 14 de la Ley N 28806 Ley General de
Inspeccin del Trabajo y el numeral 18.2 del artculo
18 de su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 019-2006-TR; toda vez que, la medida de
requerimiento se extiende slo si el o los Inspectores
actuantes comprueban la existencia de una infraccin
al ordenamiento jurdico sociolaboral, en cuyo caso
proceden a requerir al sujeto responsable de su
comisin la adopcin, en un plazo determinado, las
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento
de las disposiciones vulneradas

CONSIDERANDO:
Que, mediante Orden de Inspeccin N 10680-2008-MTPE/2/12.3, expedida al amparo del artculo 13 de la Ley
N 28806 y artculo 11 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, se design al Inspector de Trabajo Luis Chagray
Nicho, para los efectos de verificar el cumplimiento de las disposiciones sociolaborales;
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR, se llevaron a cabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias los das 20,
22, 26 y 28 de agosto de 2008, conforme se advierte del Acta de Infraccin que obra de fojas 01 a 04 de autos,
elaborado por el Inspector de Trabajo Luis Chagray Nicho;
Que, en el Acta de Infraccin N 2217-2008 el Inspector del Trabajo por las consideraciones que expone, deja
constancia entre otras cosas que la inspeccionada no presto la colaboracin debida para con la labor inspectiva
al no haberse presentado a las diligencias inspectivas programadas, proponiendo por ello se le imponga una
multa ascendente a la suma total de S/. 4900.00 (Cuatro Mil Novecientos y 00/100 Nuevos Soles);
Que, mediante providencia de fecha 01 de octubre de 2008 y conforme lo establece el artculo 45 incisos b) y
c) de la Ley N 28806, se notifica a la inspeccionada el Acta de Infraccin antes referida, otorgndosele el plazo
de quince (15) das hbiles a fin de que cumpla con presentar los descargos que estime pertinentes; habiendo
vencido dicho plazo el 31 de octubre de 2008, conforme es de verse del cargo de notificacin de obra a foja 07
del presente expediente, sin que la inspeccionada haga uso de tal derecho;
Que, del anlisis del Acta de Infraccin N 2217-2008, se tiene que el Inspector del Trabajo comisionado concurri
al local inspeccionado para dar inicio a sus actuaciones inspectivas con fecha 20 de agosto de 2008, siendo
atendidos por el seor Andranik Miranda Riveros, quien manifest que no tener en ese momento la
documentacin solicitada, por lo cual el Inspector de Trabajo cito a comparecencia a la inspeccionada para el
da 22 de agosto de 2008 en las instalaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para que exhiba
la documentacin solicitada, diligencia inspectiva a la cual el sujeto inspeccionado no asisti; con fecha 26 de
agosto de 2008, el inspector actuante concurri nuevamente al centro de trabajo en el cual fue atendido por la
persona antes mencionada indicando nuevamente que no contaba con la documentacin solicitada, ante dicha
manifestacin el Inspector del Trabajo procedi a emitir la medida inspectiva de Requerimiento otorgando el plazo
de un (01) da hbil para que cumpla con exhibir la planilla de pago de 2006, hoja de trabajo del calculo de la
participacin de utilidades del ao 2006, pago y entrega de hojas de liquidacin de la participacin de utilidades

JUNIO 2009

104

Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

del ejercicio gravable 2006 de los trabajadores activos y cesados, as como la declaracin jurada del impuesto
a la renta del ejercicio gravable 2006 debiendo acreditar su cumplimiento en las instalaciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo; que, de lo anterior se desprende que el comisionado incumpli las normas
previstas en el artculo 14 de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y el numeral 18.2 del
artculo 18 de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; toda vez que, la medida
de requerimiento se extiende slo si el o los Inspectores actuantes comprueban la existencia de una infraccin
al ordenamiento jurdico sociolaboral, en cuyo caso proceden a requerir al sujeto responsable de su comisin
la adopcin, en un plazo determinado, las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las
disposiciones vulneradas, situacin que no se ha producido en autos, pues conforme se aprecia de lo descrito
en el Acta de infraccin antes mencionada, el comisionado en las visitas realizadas al centro de trabajo no
tuvieron acceso a la documentacin pertinente ni se evidencia que haya constatado indicio alguno
de infraccin; en ese sentido y en aplicacin del artculo 202 y numeral 1 del artculo 10 de la Ley
N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, resulta procedente que este Despacho
declare nula la referida Acta de Infraccin y deje sin efecto la propuesta de sancin emitida por el
Inspector del Trabajo Luis Chagray Nicho; debindose oficiar a la Sub Direccin de Inspeccin Laboral
correspondiente para que emita nueva orden de inspeccin;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades conferidas a este Despacho por la Ley N 28806 Ley General de
Inspeccin de Trabajo y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
SE RESUELVE:
Con lo precisado en el quinto considerando este Despacho resuelve declarar NULA el Acta de Infraccin N 22172008 de fecha 29 de agosto de 2008 y DEJESE SIN EFECTO la propuesta de sancin emitida por el Inspector
de Trabajo Luis Chagray Nicho mediante el referido documento; en consecuencia, consentido o confirmado que
sea la presente resolucin, ARCHIVESE los de la materia en el modo y forma de ley; debindose oficiar a la Sub
Direccin de Inspeccin laboral correspondiente para que emita nueva orden de inspeccinHGASE SABER.-

JUNIO 2009

105

Actualidad Laboral

RESOLUCIN SUB DIRECTORAL

N 2076-08-MTPE/2/12.320.

Lima, 24 de octubre de 2008.

Resoluciones - Inspeccin

MEDIDA DE REQUERIMIENTO:
toda vez que, la medida de requerimiento se
extiende slo si el o los Inspectores actuantes
comprueban la existencia de una infraccin al
ordenamiento jurdico sociolaboral, en cuyo caso
proceden a requerir al sujeto responsable de su
comisin la adopcin, en un plazo determinado, las
medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones vulneradas,
situacin que no se ha producido en autos, pues
conforme se aprecia de los descrito en el Acta de
infraccin antes mencionada, el comisionado en la
visita realizada al centro de trabajo no tuvo acceso
a la documentacin pertinente ni se evidencia que
haya constatado indicio alguno de infraccin

VISTOS: el Expediente No. 1172-08

generado a mrito del Acta de Infraccin
N 1848-2008 relativo a las actuaciones de
investigacin o comprobatorias seguidas
en el centro de trabajo denominado LI
SHUNFA con RUC N 15508198504, con
domicilio ubicado en Av. Lima Sur N 212
Interior 5A, Distrito de Lurigancho, segn
Orden de Inspeccin N 9205-2008-MTPE/
2/12.3; conforme a las disposiciones
legales contenidas en la Ley N 28806
Ley General de Inspeccin de Trabajo y
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR y,
CONSIDERANDOS:

Que, mediante Orden de Inspeccin N 9205-2008-MTPE/2/12.3 expedida al amparo del artculo 13 de la

Ley N 28806 y artculo 11 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, se designo al Inspector del Trabajo Juan
Eusebio Aguilar Aguirre, para los efectos de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes
en materia laboral;
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR, se llevaron acabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias los das
03, 10 y 11 de julio de 2008, conforme se advierte del Acta de Infraccin que obra en autos de fojas 01 a
06, elaborado por el Inspector del Trabajo Juan Eusebio Aguilar Aguirre;
Que, con fecha 03 de julio de 2008, el Inspector del Trabajo comisionado al amparo del artculo 5 inciso
5) y 14 de la Ley N 28806, concordante con el artculo 18 y 20 del Decreto Supremo N 019-2006-TR,
procedi a efectuar requerimiento para que en el plazo de cuatro (04) das hbiles el sujeto inspeccionado
proceda a adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes
en materia laboral vulneradas; informndosele que el incumplimiento del presente requerimiento constituir
INFRACCION A LA LABOR INSPECTIVA, sancionable con multa segn lo dispuesto por los artculos 36
y 39 de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo concordante con los artculos 45 y 46
de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR;
Que, en el Acta de Infraccin N 1848-2008 el Inspector del Trabajo por las consideraciones que expone,
dejan constancia entre otras cosas que la inspeccionada vulnero normas legales en materia de relaciones
laborales y en seguridad social, proponiendo por ello se le imponga una multa ascendente a la suma total
de S/. 27,930.00 (Veintisiete Mil Novecientos Treinta y 00/100 Nuevos Soles);
Que, mediante providencia de fecha 27 de agosto de 2008 y conforme lo establece el artculo 45 incisos
b) y c) de la Ley N 28806, se notifica a la inspeccionada el Acta de Infraccin antes referida, otorgndosele
el plazo de quince (15) das hbiles a fin de que cumpla con presentar los descargos que estime pertinentes;
habiendo vencido dicho plazo el 14 de octubre de 2008, conforme es de verse del cargo de notificacin de
obra a foja 11 del presente expediente, sin que la inspeccionada haga uso de tal derecho;

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

Que, del anlisis del Acta de Infraccin N 1848-2008, se tiene que el Inspector del Trabajo comisionado
concurri al local inspeccionado para dar inicio a sus actuaciones inspectivas con fecha 03 de julio de 2008,
siendo atendido por la seora Xiaohua Yang, en calidad de administradora, realizando el recorrido por las
instalaciones del centro de trabajo, encontrando a personal laborando, para luego proceder a emitir la
medida inspectiva de Requerimiento otorgando el plazo de cuatro (04) das hbiles para que la inspeccionada
exhiba y/o acredite la documentacin laboral respecto a la totalidad de sus trabajadores; que de lo anterior
se desprende que el comisionado incumpli las normas previstas en el artculo 14 de la Ley N 28806
Ley General de Inspeccin del Trabajo y el numeral 18.2 del artculo 18 de su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; toda vez que, la medida de requerimiento se extiende
slo si el o los Inspectores actuantes comprueban la existencia de una infraccin al ordenamiento
jurdico sociolaboral, en cuyo caso proceden a requerir al sujeto responsable de su comisin la
adopcin, en un plazo determinado, las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de
las disposiciones vulneradas, situacin que no se ha producido en autos, pues conforme se aprecia
de los descrito en el Acta de infraccin antes mencionada, el comisionado en la visita realizada
al centro de trabajo no tuvo acceso a la documentacin pertinente ni se evidencia que haya
constatado indicio alguno de infraccin; en ese sentido y en aplicacin del artculo 202 y numeral
1 del artculo 10 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, resulta
procedente que este Despacho declare nula la referida Acta de Infraccin y deje sin efecto la
propuesta de sancin emitida por el Inspector de Trabajo Juan Eusebio Aguilar Aguirre;
debindose oficiar a la Sub Direccin de Inspeccin Laboral correspondiente para que emita
nueva orden de inspeccin;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades conferidas a este Despacho por la Ley N 28806 Ley General
de Inspeccin de Trabajo y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
SE RESUELVE:
Con lo precisado en el sexto considerando este Despacho resuelve declarar NULA el Acta de Infraccin N
1848-2008 de fecha 10 de julio de 2008 y DEJESE SIN EFECTO la propuesta de sancin emitida por el
Inspector de Trabajo Juan Eusebio Aguilar Aguirre mediante el referido documento; en consecuencia,
consentido o confirmado que sea la presente resolucin, ARCHIVESE los de la materia en el modo y forma
de ley; debindose oficiar a la Sub Direccin de Inspeccin laboral correspondiente para que emita nueva
orden de inspeccin.

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Actualidad Laboral

EXPEDIENTE N 1616-2008-MTPE/2/
12.310
RESOLUCIN SUB DIRECTORAL
N 936-2008-MTPE/2/12.310
Lima, 21 de julio de 2008
VISTO

Resoluciones - Inspeccin

NULIDAD DEL ACTA DE INFRACCIN: NO

CONSTATACIN
DE
LOS
HECHOS
CONFIGURADORES DE UNA SUPUESTA INFRACCIN
A LA NORMATIVA LABORAL:
Que, estando a la revisin del Acta de Infraccin N
645-2008 de fecha 04 de marzo de 2008, se tiene que
la Inspectora del Trabajo comisionada en la primera
visita efectuada al centro de trabajo inspeccionado,
procedi a hacer efectiva la medida inspectiva de
requerimiento, sin previamente haber verificado,
una vez finalizadas las actuaciones de investigacin
o con posterioridad a las mismas, si el sujeto
inspeccionado incurra en la infraccin del
ordenamiento jurdico sociolaboral,

El Expediente N 1616-2008-MTPE/2/
12.310, sobre el Acta de Infraccin N 6452008, seguida a CIRILO CAMARA
FERNNDEZ, conforme a las
disposiciones legales contenidas en la
Ley N 28806, Ley General de Inspeccin
del Trabajo y su reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
CONSIDERANDO

Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR se orden la actuacin de investigacin o comprobatoria, conforme se advierte del acta de
infraccin a las normas sociolaborales que obra en autos de fojas 01 a 05, elaborada por la Inspectora del
Trabajo comisionada Brgida Mamani Tipula;
Que, del Acta de Infraccin N 645-2008 de fecha 04 de marzo de 2008, corriente de fojas 01 a 05 de autos,
se advierte que la Inspectora del Trabajo comisionada, se constituyo en el domicilio de la inspeccionada,
a fin de dar cumplimiento a la Orden de Inspeccin N 3714-2008-MTPE/2/12.3, en la misma que se detecto
infracciones a las normas sociolaborales realizadas por el sujeto inspeccionado, conforme se detalla en el
Acta de Infraccin arriba referida, hecho que ha motivado que la Inspectora del Trabajo comisionada
proponga una sancin ascendente a la suma de S/. 14,350.00 (Catorce Mil Trescientos Cincuenta y 00/100
Nuevos Soles);
Que, estando a la revisin del Acta de Infraccin N 645-2008 de fecha 04 de marzo de 2008, se tiene que
la Inspectora del Trabajo comisionada en la primera visita efectuada al centro de trabajo inspeccionado,
procedi a hacer efectiva la medida inspectiva de requerimiento, sin previamente haber verificado, una vez
finalizadas las actuaciones de investigacin o con posterioridad a las mismas, si el sujeto inspeccionado
incurra en la infraccin del ordenamiento jurdico sociolaboral, conforme a lo prescrito por segundo prrafo
del artculo 14 de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y los numerales 18.1 y 18.2 del
artculo 18 del Decreto Supremo N 019-2006-TR; en consecuencia, en virtud de lo prescrito por el inciso
1 del artculo 10 y el artculo 202 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:
Declrese nula el Acta de Infraccin N 645-2008 de fecha 04 de marzo de 2008, dejndose a salvo el valor
probatorio de los hechos constatados y el derecho de los trabajadores para que lo hagan valer por la va legal
correspondiente;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades otorgadas a este Despacho por la Ley N 28806 y Decreto
Supremo N 019-2006-TR;
SE RESUELVE
Declrese nula el Acta de Infraccin N 645-2008 de fecha 04 de marzo de 2008, dejndose a salvo el valor
probatorio de los hechos constatados y el derecho de los trabajadores para que lo hagan valer por la va legal
correspondiente. Proveyendo con arreglo a ley el escrito con registro N 180361: Estese a lo resuelto en
la fecha.HGASE SABER

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Actualidad Laboral

EXPEDIENTE N 004-2008-MTPE/2/
12.330
RESOLUCION DIRECTORAL N 6852008-MTPE/2/12.3
Lima, 04 de noviembre de 2008
VISTO: El recurso de queja por
denegatoria de apelacin con nmero de
registro 246181-2008, corriente de fojas
80 a 118 de autos, incluido anexos,
interpuesto por el centro de trabajo
denominado: TECSUR S.A. contra el Auto
Sub Directoral S/N de fecha 28 de agosto
de 2008, expedido el marco del
procedimiento sancionador seguido
contra dicha empresa al amparo de las
disposiciones contenidas en la Ley
General de Inspeccin del Trabajo - Ley
N28806 (en adelante, la Ley) y su
Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 019-2006-TR, modificado por
Decreto Supremo N 019-2007-TR (en lo
sucesivo, el Reglamento); y,
CONSIDERANDO:

Resoluciones - Inspeccin

PRINCIPIO DE TIPICIDAD: SOLAMENTE SE PUEDE

SANCIONAR POR LA COMISIN DE UNA CONDUCTA
SANCIONADA EN LA LEY:
de conformidad con el Principio de Tipicidad
recogido por el numeral 230.4 del artculo 230 de la
Ley N 27444, Ley deI Procedimiento Administrativo
General -aplicable supletoriamente al presente
procedimiento sancionador- slo constituyen
conductas sancionables administrativamente, las
infracciones previstas expresamente en normas con
rango de ley mediante su tipificacin como tales, por
lo que si no existe norma alguna que describa como
infraccin, la negativa de los empleadores a
conceder peticiones especificas que, puedan
formular los representantes sindicales, no puede
afirmarse que han incurrido en actos antisindicales;
en este orden de ideas, los hechos constatados por
los comisionados en el caso de autos, no configuran
ninguna de las modalidades que establece el
numeral 25.10 del artculo 25 del Reglamento, los
que estn referidos a impedir la libre afiliacin,
promover la desafiliacin, impedir la constitucin de
sindicatos, obstaculizar la negociacin colectiva, el
derecho de huelga, o cualquier otro acto que
interfiera en la organizacin de sindicatos, en
consecuencia, atendiendo a que el Principio de
Licitud es uno de los principios inspiradores de la
potestad sancionadora de las entidades que
conforman la administracin pblica, en
concordancia con el inciso 9 del artculo 230 de la
Ley N 27444 y, a que en el presente caso no ha
quedado plenamente acreditada la responsabilidad
del sujeto inspeccionado respecto de la infraccin
materia de sancin, corresponde a este despacho
revocar el pronunciamiento venido en alzada y, en
consecuencia, dejar sin efecto la multa impuesta;

Primero: Que, obra en autos de fojas 38 a

41, la Resolucin apelada, multando al
centro de trabajo denominado: TECSUR
S.A. con la suma de S/. 8,085.00 (Ocho
mil ochenta y cinco con 00/100 Nuevos
Soles), por haber incurrido en las
infracciones consignadas en el octavo
considerando de dicha resolucin, contra
la cual la inspeccionada interpuso recurso
de apelacin en el trmino de ley, el
mismo que fue declarado inadmisible
mediante Auto Sub Directoral S/N de fecha 28 de agosto de 2008, al considerar que no haba acreditado
con documento idneo y en el plazo concedido, la representatividad legal de la seorita Amparito Estela
Gonzlez Daz, por lo que la inspeccionada procedi a formular queja por denegatoria de apelacin;
Segundo: Que, del anlisis de los actuados se adviene que de fojas 66 a 69 del expediente correspondiente
a la etapa investigatoria -considerando que ambas etapas entrelazan como un conjunto de diligencias que
tienen por finalidad comprobar si se cumple con las disposiciones vigentes en materia sociolaboral de
acuerdo a lo dispuesto por el numeral 7.2 del artculo 7 del Reglamento-, la referida apoderada acredit sus
facultades de representacin para actuar en nombre de la inspeccionada, por lo que resultaba innecesario
requerirle que subsane este extremo; en consecuencia, este Despacho considera procedente declarar
fundada la queja por denegatoria de apelacin y sin efecto el Auto Sub Directoral S/N de fecha 28 de agosto
de 2008; asimismo, estando al principio de Economa y Celeridad Procesal regulado en el inciso b) del

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

artculo 44 de la ley, resulta procedente que esta instancia resuelva el recurso de apelacin interpuesto
contra la Resolucin Sub Directoral N 546-2008-MTPE/2/12.330 de fecha 19 de mayo de 2008, el mismo
que fue presentado mediante escrito con nmero de registro 190763-2008;
Tercero: Que, de la revisin del Acta de Infraccin se advierte que los Inspectores del Trabajo comisionados
determinaron que la inspeccionada incurri en infraccin al ordenamiento Sociolaboral al no haber cumplido
con brindar facilidades para que los delegados de la seccin sindical del Sindicato Unitario de Trabajadores
de Electrolima, Empresas Concesionarias Elctricas y Afines SUTEECEA, puedan ingresar a las
instalaciones de la empresa para comunicarse con sus afiliados, as como por no brindarles un lugar visible
para la colocacin de una vitrina como medio informativo, considerando que con dichos actos se estaba
impidiendo el ejercicio de la libertad de expresin y de la libertad sindical de los trabajadores afiliados a
dicha organizacin sindical. No obstante, no se ha tomado en consideracin que de conformidad con el
Principio de Tipicidad recogido por el numeral 230.4 del artculo 230 de la Ley N 27444, Ley deI
Procedimiento Administrativo General -aplicable supletoriamente al presente procedimiento sancionadorslo constituyen conductas sancionables administrativamente, las infracciones previstas expresamente
en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, por lo que si no existe norma alguna que
describa como infraccin, la negativa de los empleadores a conceder peticiones especificas que, puedan
formular los representantes sindicales, no puede afirmarse que han incurrido en actos antisindicales; en
este orden de ideas, los hechos constatados por los comisionados en el caso de autos, no configuran
ninguna de las modalidades que establece el numeral 25.10 del artculo 25 del Reglamento, los que estn
referidos a impedir la libre afiliacin, promover la desafiliacin, impedir la constitucin de
sindicatos, obstaculizar la negociacin colectiva, el derecho de huelga, o cualquier otro acto que
interfiera en la organizacin de sindicatos, en consecuencia, atendiendo a que el Principio de Licitud
es uno de los principios inspiradores de la potestad sancionadora de las entidades que conforman la
administracin pblica, en concordancia con el inciso 9 del artculo 230 de la Ley N 27444 y, a que en el
presente caso no ha quedado plenamente acreditada la responsabilidad del sujeto inspeccionado respecto
de la infraccin materia de sancin, corresponde a este despacho revocar el pronunciamiento venido en
alzada y, en consecuencia, dejar sin efecto la multa impuesta;
Que, por lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por ley;
SE RESUELVE:
DECLARAR fundada la queja por denegatoria de apelacin y, sin efecto el Auto Subdirectoral S/N de fecha
28 de agosto de 2008; CONCEDER el recurso de apelacin interpuesto por la inspeccionada mediante
escrito con nmero de registro 190763-2008; y REVOCAR la Resolucin Sub Directoral N 546-2008-MTPE/
2/12.330 de fecha 19 de mayo de 2006, expedida por la Tercera Sub Direccin de Inspeccin del Trabajo;
habindose con la presente causado estado, toda vez que contra los pronunciamientos de segunda
instancia, no procede recurso impugnatorio alguno, al haberse agotado la va administrativa; en
consecuencia, devulvase los de la materia a la oficina de origen para sus efectos de Ley.
HGASE SABER.

A CONTINUACION SE PUBLICA LA RESOLUCIN DE PRIMERA INSTANCIA QUE FUE REVOCADA

Expediente N 004-2008-MTPE/2/12.330
RESOLUCION SUB DIRECTORAL N 546-2008-MTPE/2/12.330
Lima, 19 de mayo de 2008.

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

VISTO: El Expediente N 004-2008-MTPE/2/12.330, sobre Acta de Infraccin N 037-2008-MTPE/2/12.3,

seguido al centro de trabajo denominado: TECSUR S.A., con R.U.C. N 20206018411, conforme a las
disposiciones legales contenidas en la ley N 28806, ley General de Inspeccin del Trabajo y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Orden de Inspeccin N 16589-2007-MTPE/2/12.3 expedida al amparo de lo dispuesto en
el artculo 13 de la Ley N 28806 y artculo 11 del Decreto Supremo N 019-2006-TR se design al Inspector
del Trabajo Orlando Jimnez Pea y al Inspector Auxiliar Miguel ngel Paredes Portales, para los efectos
de verificar el cumplimiento de las disposiciones sociolaborales;
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR se llevaron a cabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias los das
05 y 11 de diciembre de 2007, y 07 y 11 de enero de 2008, conforme se advierte del acta de infraccin que
obra en autos de fojas 01 al 06;
Que, con fecha 07 de enero de 2008, el Inspector del Trabajo Orlando Jimnez Pea y al Inspector Auxiliar
Miguel ngel Paredes Portales, comisionados al amparo de lo dispuesto en el artculo 5, inciso 5) y artculo
14 de la Ley N 28806, concordante con el artculo 18 y 20 del Decreto Supremo N 019-2006-TR,
adoptaron la medida inspectiva de Requerimiento, otorgndosele un plazo de 03 das hbiles para que se
brinde facilidades de ingreso a las instalaciones de la empresa a los dirigentes de la seccin sindical, para
que puedan realizar sus funciones y gestiones respectivas, as como se facilite un lugar visible para la
instalacin de una vitrina como medio informativo;
Que, con fecha 11 de enero los inspectores comisionados se constituyen en el centro de trabajo a fin de
verificar si se dio cumplimiento al requerimiento efectuado, siendo atendidos por la Sub Gerente de
Recursos Humanos y Legal, esta seal que no estaban obligados a cumplir con lo requerido;
Que, en ejercicio de las facultades conferidas por ley, conforme obra en el Acta de Infraccin N 037-2008,
los Inspectores comisionados verificaron que el sujeto inspeccionado incurri en infracciones en materia de
relaciones laborales al no cumplir con brindar las facilidades del caso para que los delegados de la seccin
sindical de SUTEECEA puedan ingresar a las instalaciones de la empresa para que puedan mantener
comunicaciones y coordinaciones con sus afiliados y que se les facilite un lugar visible para la colocacin
de una vitrina como medio informativo para sus afiliados, impidiendo el ejercicio de sus derechos de libertad
de expresin ligada a la libertad sindical, resultando afectados 51 trabajadores sindicalizados;
Que, mediante providencia de fecha 31 de enero de 2008 y conforme lo establece el artculo 45 incisos b)
y c) de la Ley N 28806, se notifica al sujeto inspeccionado el Acta de Infraccin antes referida,
otorgndosele el plazo de quince (15) das hbiles a fin de que cumpla con presentar los descargos que
estime pertinentes ante el rgano competente para instruir el procedimiento sancionador;
Que, contra del Acta de Infraccin N 037-2008-MTPE/2/12.3, de fecha 11 de enero de 2008, en la cual la
Inspectora del Trabajo comisionada propone una sancin ascendente a una multa total de S/. 8,085.00
nuevos soles por infracciones en materia de relaciones laborales, dentro del plazo legal establecido, el
sujeto inspeccionado ha presentado su escrito de descargo, con registro N 124385-2008, que obra de fojas
10 a 37; dicho descargo seala lo siguiente: a) Que mediante escrito de fecha 14 de abril ingresado a mesa
de partes con registro N 115887-2008 sealaron domicilio en la casilla 5270 del Colegio de abogados, a
la fecha no han recibido la totalidad de los elementos de juicio que sustentan el Acta de Infraccin; b) Que
cualquier sancin por infracciones laborales debe tramitarse a travs de procedimiento judicial; c) sealan
que el artculo 2 del Convenio OIT N 98 contempla expresamente que no est permitida la actividad sindical

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

en horas de labor; d) la denuncia formulada por el sindicato no ha sido puesta en conocimiento de la empresa;
e) sin haberse comprobado nada los inspectores formulan una exhortacin a las partes invocando el prrafo
4 del artculo 23 de la Constitucin, lo que evidenciara la parcializacin de los inspectores; al respecto es
de precisarse lo siguiente: a) El Acta de Infraccin fue recibida por la inspeccionada el 09 de abril
conteniendo sus 07 pginas, conforme consta de la cdula de notificacin que obra a fojas 8, la norma
establece que nicamente se notifica el Acta de Infraccin; b) Que conforme a Ley las sanciones
administrativas son establecidas a nivel de la entidad cuyas normas fueron infringidas; c) el artculo 2 del
Convenio OIT N 98 no establece prohibicin alguna a la realizacin de actividad sindical en horas de labor,
lo que establece es que las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada
proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realicen directamente o por
medios de sus agentes o miembros en su constitucin, funcionamiento o administracin, cabe precisar que
el permitir que los dirigentes sindicales tomen contacto con los trabajadores sindicalizados o que tengan
una vitrina de publicacin de sus comunicados de ninguna manera otorga injerencia alguna al Sindiato en
la constitucin, funcionamiento o administracin de la empresa; d) De acuerdo al numeral 8.3 del artculo
8 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo - D.S. N 019-2006-TR, la denuncia tiene
carcter de reservado, razn por la cual no se hace entrega de esta al denunciado; e) los inspectores
comisionados efectuan la exhortacin ante la aceptacin de la representante de la inspeccionada respecto
a que no permiten el ingreso de los dirigentes para tomar contacto con los trabajadores sindicalizados y no
autorizan la colocacin de una vitrina informativa, hecho que en documento de descargo es corroborado por
la inspeccionada, con lo cual se advierte que los inspectores actuaron de conformidad con sus funciones;
Que, estando a lo precisado en el considerando anterior, y conforme a los hechos verificados en el acta de
infraccin antes citada, se tiene que el sujeto inspeccionado ocurre en la siguiente infraccin en materia
de relaciones laborales: INFRACCIN MUY GRAVE EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES:
artculo 4 del Decreto Supremo N 010-2003-TR artculo 28 Inciso 1 de la Constitucln Poltica del
Per, Convenio 87 y 98 de la OIT: No brindar las facilidades del caso para que los delegados de la seccion
sindical del SUTEECEA puedan ingresar a las instalaciones de la empresa para que pueda mantener
comunicaciones y coordinaciones con sus afiliados y que se les facilite un lugar visible para la ubicacin
de una vitrina como medio informativo para sus afiliados, impidiendo el ejercicio de sus derechos
constitucionales como son la libertad de expresin ligada a la libertad sindical, siendo afectados por tal
medida un total de 51 trabajadores: 1) Aguilar Cervantes Alquimedes; 2) Aiquipa Sivipaucar, Alcides Idilio;
3) Arteaga Melndez, Jorge; 4) Arrieta Amaya, Hctor Daniel; 5) Ayala Pallardel, Ral Eduardo; 6) Bazn
Martel, Mario Eduardo; 7) Bengoa Llosa, Igor; 8) Calle Ventocilla, Juan Jos; 9) Casas Mollano, Daniel; 10)
Castro Campos, Carlos Alberto; 11) Castro Portugus, Jorge Lus; 12) Ceras Tovar, Neil Leoncio; 13) Ciriaco
Figueroa, Martn Fontaine; 14) Cruz Meja, Cristian Lorenzo; 15) Cubillas Mndez, Camilo Alvear; 16) Curotto
Calle, Julio Alvaro;17) Del Castillo Gutirrez, David Orlando; 18) Egoavil Condori, Heber; 19) Espino Lpez,
Ricardo Alberto; 20) Gamboa Ignacio, Esteban Teodoro; 21) Garcia Caldern, Yvn Aquiles; 22) Garro
Villanueva, Gilberto; 23) Gmez Guerrero, Eduardo; 24) Gutierrez Lozano, Abrahan; 25) Huaringa Reyes,
Ral Ernesto; 26) Jimnez Velarde, Rapale Roney; 27) Jimnez Zavaleta, Juan Carlos; 28) Jimnez Zavaleta,
Luis Alberto; 29) Kuwae Goto, Jaime; 30) Lpez Fernandez, Angel Isaac; 31) Martinez Boza, Abilio; 32)
Martinez Bustillos, Pablo; 33) Orbazo Chang, Ronald Roger; 34) Otiniano Matto, Wagner A.; 35) Paredes
Sotelo, Jose Leonidas; 36) Pea Zambrano, Walter; 37) Prez Aranda, Edwin; 38) Quispe Alfaro, Vladimiro;
39) Quispe Teves, Pofidio; 40) Rodrguez Garcia, Jos Christian; 41) Rodriguz Gaudry, Pedro Aldo; 42)
Rodrguez Torres, Pablo Prudencio; 43) Rojas Torres, Nelson Saul; 44) Sifuentes Zegarra, Julio; 45) Silva
Sanchez, Frank Paul; 46) Soriano Pozo, Juan Armando; 47) Sotomayor Granados, Hctor Andrs; 48)
Talavera Chavez, Rafael; 49) Vento Tapia, Luis; 50) Vilcayauri Torpoco, Angel Gabriel; y, 51) Villar Vera,
Jorge; conforme lo dispone el artculo 31 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 0192006-TR, concordante con el artculo 25 numeral 2510 de la norma antes acotada, modificado por el Decreto
Supremo N 019-2007-TR; siendo ello, as resulta procedente que este Despacho confirme la propuesta de
sancin sealada mediante Acta de Infraccin N 037-2008 de fecha 11 de enero de 2008 e Imponga al sujeto
inspeccionado una sancin econmica del 21% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la
infraccin, ascendente a la sume de S/. 8,085.00 (Ocho Mil Ochenta y Cinco con 00/100 nuevos soles);

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

Que, asimismo, estando a lo consignado en el octavo considerando de la presente resolucin y conforme

a lo previsto en el numeral 48.2 del artculo 48 de la Ley N 28806, el sujeto inspeccionado una vez notificada
la presente Resolucin de multa deber cumplir con subsanar las Infracciones en materia de relaciones
laborales, por las cuales son objeto de sancin;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades otorgadas a este Despacho por la Ley N 28806 y Decreto
Supremo N 019-2006-TR;
SE RESUELVE:
CUMPLA la inspeccionada conforme a lo precisado en el noveno considerando de la presente resolucin;
y
Con lo precisado en el octavo considerando, confrmese la sancin propuesta por el Inspector del Trabajo,
Orlando Jimnez Pea, emitida mediante Acta de Infraccin N 037-2008 y MLTESE a TECSUR S.A., con
domicilio sito en Pasaje Calango N 158, distrito de San Juan de Miraflores con telfono 2172500 y 2763939
y sin Correo Electrnico consignado en autos, con la siguiente cantidad contenida en el sptimo
considerando de la presente resolucin: 21% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin,
equivalente a la suma de S/. 8,085.00 (OCHO MIL OCHENTA Y CINCO CON 00/100 NUEVOS SOLES);
cantidad que deber ser abonada en el Banco de la Nacin, bajo el concepto de MULTAS-MTPE, Cdigo
de Tributo N 05290, Sistema Teleproceso, dentro del trmino de 24 horas de notificada la presente
resolucin o posteriormente con los intereses que se generen a la fecha efectiva de pago, bajo
apercibimiento de seguirse la accin por la va coactiva.HGASE SABER.

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Actualidad Laboral

Convenio Colectivo

Convenio
Colectivo
Convenio Colectivo
COMPAA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.
Siendo las 11:30 a.m. del da 01 de Julio del 2009, se reunieron en la ciudad de Lima, la COMPAA DE
MINAS BUENAVENTURA S.A.A. representado por los seores: Enrique Aramburu Salazar, con DNI N
07943052, en calidad de Apoderado, Alejandro Merino Tassara, con DNI N 08257871 en calidad de Jefe de
Recursos Humanos Unidad Uchucchacua, y Juan Carlos Vargas Byrne con DNI 09998101; y de la otra parte
el SINDICATO DE TRABAJADORES MINEROS DE LA COMPAA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.
- UP-UCHUCCHACUA, representado por los seores Sr. Apolonio Osorio Reyes con DNI 04201678 en su
calidad de Secretario General, Sr. Zacaras Taype Matamoros con DNI 23270559, en su calidad de
Secretario de Defensa, Sr. Eliseo Santiago Angulo con DNI 15211141, en su calidad de Secretario de
Organizacin, Sr. Cirilo Gonzlez Castro, con DNI 04040471, en su calidad de Secretario de Actas y
Archivos, Sr. Niolito Bonilla Loyola con DNI 04202132, en su calidad de Secretario de Disciplina, Sr. Julio
Paye Idme con DNI 15215293, en su calidad de Delegado de Masa y el Sr. Dimas Giron Samar con DNI
15216063, en su calidad de Delegado de Masa.
Luego de amplias deliberaciones respecto a la solucin integral de Pliego de Reclamos presentado por el
Sindicato de Trabajadores Mineros de la Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. - Unidad de Produccin
Uchucchacua, vigente para el periodo del 1ro. de Febrero de 2009 al 31 de enero del 2010, ambas partes
arribaron a los siguientes acuerdos:
PUNTO N UNO: AMBITO.- Las partes acuerdan que, el mbito de la convencin colectiva que se formaliza
en el presente documento, ser para todos los trabajadores obreros de la Unidad de Uchucchacua, de la
Ca. de Minas Buenaventura S.A.A, contemplndose las excepciones que establece el Artculo 42 del
Decreto Supremo N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado de Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, as
como las que se especifiquen en las clusulas siguientes.
PUNTO N DOS: VIGENCIA.- Las partes acuerdan que la vigencia de la presente negociacin colectiva ser
de un ao, contados desde el 1ro. de Febrero de 2009 al 31 de Enero del 2010; a excepcin de los puntos
permanentes sealados en el Punto N 16, 22 y 23 de la presente acta.
PUNTO N TRES: AUMENTO GENERAL.- La empresa conviene en otorgar a sus trabajadores un aumento
general de remuneraciones sobre sus salarios bsicos, de S/. 5.50 (CINCO Y 50/100 NUEVOS SOLES)
diarios, aumento que se sujetar a las siguientes especificaciones:
a) Alcanzar a los trabajadores obreros de la Ca. de Minas Buenaventura S.A.A. - Unidad de Uchucchacua
que al 1ro. de Febrero de 2009, tengan una antigedad mayor de tres meses.
b) El aumento regir desde el 1ro. de Febrero de 2009 al 31 de Enero de 2010, y tiene un efecto permanente
sobre las remuneraciones de los trabajadores obreros de Ca. de Minas Buenaventura S.A.A. - Unidad
Uchucchacua.
c) Este aumento ser independiente a cualquier otro aumento que pudiera otorgar el Supremo Gobierno
durante la vigencia del presente convenio.
PUNTO N CUATRO: BONIFICACIN POR ALTURA.- La Empresa abonar durante la vigencia del convenio
colectivo por concepto de BONIFICACIN POR ALTURA, la suma de S/. 8.80 (OCHO Y 80/100 NUEVOS

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Actualidad Laboral

Convenio Colectivo

SOLES) diarios, por cada da que conlleve al pago del salario bsico, a cada uno de los trabajadores.
PUNTO N CINCO: HORA NOCTURNA.- La Empresa abonar durante la vigencia del presente convenio
colectivo, por concepto de BONIFICACIN POR HORA NOCTURNA, la suma de S/. 0.60 (SESENTA
CNTIMOS DE NUEVOS SOLES) la hora, para los trabajadores que realicen trabajos en el horario
comprendido entre las 06:00 p.m. a las 06:00 a.m.
PUNTO N SEIS: BONIFICACIN POR SUB-SUELO.- La Empresa abonar durante la vigencia del convenio
colectivo por concepto de BONIFICACIN POR SUB-SUELO, la suma de S/. 0.87 (OCHENTA Y SIETE
CNTIMOS DE NUEVOS SOLES) la hora, por trabajo efectivo realizado en sub-suelo.
PUNTO N SIETE: ASIGNACIN FAMILIAR.- La Empresa abonar durante la vigencia del presente
convenio colectivo, por concepto de ASIGNACIN FAMILIAR, en la forma siguiente:
a) Por esposa o conviviente a S/. 20.20 (VEINTE Y 20/100 NUEVOS SOLES) mensuales.
b) Por hijo e hijastro a S/.10.20 (DIEZ Y 20/100 NUEVOS SOLES) mensuales.
En ambos casos debidamente censados ante la empresa, y en el caso de los hijos e hijastros esta
asignacin se pagar a los menores de 18 aos de edad, para la aplicacin de este beneficio se deber tener
en cuenta lo dispuesto por la Ley 25129 y su Reglamento.
PUNTO N OCHO: ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO.- La empresa abonar durante la vigencia del
convenio colectivo por concepto de ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO en la siguiente forma:
a) Por fallecimiento del trabajador la suma de S/.3,300.00 (TRES MIL TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS
SOLES), como nico pago sin cargo a rendir cuenta, sustituyndose la ayuda administrativa.
b) Por fallecimiento de la esposa, padres, hijo, hijastro y hermanos menores debidamente censados a
S/. 3,300.00 (TRES MIL TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES), como gastos de sepelio, sin cargo
a rendir cuenta.
c) En los casos que el trabajador falleciera en un accidente de trabajo, la empresa proporcionar un nicho.
Asimismo, seguir otorgando las siguientes condiciones de trabajo, con referencia al punto de fallecimiento:
b.1) Permiso por fallecimiento.- La Empresa conviene en seguir otorgando los permisos por fallecimiento
del familiar censado en la siguiente forma:
b.1.1. Cuatro (4) das con goce de haber cuando el fallecimiento ocurriera en el campamento de
Uchucchacua o en la provincia de Oyn.
b.1.2. Siete (7) das con goce de haber, cuando el deceso ocurra fuera del campamento o la provincia de
Oyn.
b.2) Luto: La empresa conviene en seguir otorgando la entrega de luto para la viuda del trabajador fallecido,
consistente en:
b.2.1. Una Chompa.
b.2.2. Un paoln.
b.2.3. Una falda, blusa y zapatos, todos estos de buena calidad.

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Actualidad Laboral

Convenio Colectivo

b.3) Movilidad.- La empresa conviene en seguir otorgando el servicio de movilidad, cuando se produzca la
muerte en el campamento minero de Uchucchacua de un trabajador o de familiares debidamente censados
hasta la ciudad de Huacho o Cerro de Pasco, siempre y cuando las carreteras se encuentren transitables.
Las gestiones ante las Autoridades para el traslado del cadver sern por cuenta de los deudos, asesorados
por el Departamento de Recursos Humanos.
PUNTO N NUEVE: GRATIFICACIN.- Las partes convienen que la empresa otorgar a todos sus
trabajadores obreros, una Gratificacin por Fiestas Patrias y otra en Navidad de acuerdo a Decreto Ley N
27735 y su Reglamento Decreto Supremo N 005-2002-TR y modificatoria Decreto Supremo N 017-2002TR, considerndose los das de permiso otorgados por la empresa, como hbiles para efectos de la
concesin de las gratificaciones. En caso de derogatoria, modificacin y/o sustitucin de la norma legal
mencionada, se aplicar la que sea ms favorable al trabajador.
RENOVACIN DE CONDICIONES.- La Empresa conviene que durante la vigencia de convenio colectivo,
renovar en las mismas condiciones pactadas, las siguientes condiciones:
PUNTO N DIEZ: Sobretasa de Horas Extras.- La Empresa renovar la vigencia de sobretasa pagando el
65%. Tareo fichas diarias.
PUNTO N ONCE: Kerosene.- Dado que la autorizacin de compra de kerosene ha sido modificado por la
Direccin General de Hidrocarburos (modificacin de la inscripcin de Consumidor Directo de kerosene,
Registro No. 0032-CDFJ-15-2006 modificado el 12/06/2009), las partes convienen que este beneficio se
seguir otorgando, bajo las mismas condiciones, hasta agotar el stock actual de kerosene que la unidad
tiene en los tanques correspondientes, momento en el cual las partes se reunirn para buscar una alternativa
de canje de este beneficio.
PUNTO N DOCE: Movilidad para verduras.- Queda establecido una movilidad (Un Camin) para el
transporte de verduras de Lima - Uchucchacua o Tarma - Uchucchacua, cada ocho das calendario.
PUNTO N TRECE: Crdito Mercantil.- Se otorgar en la primera y tercera semana del mes.
PUNTO N CATORCE: Abonos a los Trabajadores.- Se otorgar, dentro del mes calendario,
semanalmente con excepcin de la ltima semana del mes.
PUNTO N QUINCE: Movilidad por retiro.- Al trabajador que se retire definitivamente, se le otorgar
movilidad para el traslado de enseres hasta la ciudad de Lima o hasta la ciudad de Huancayo, siempre y
cuando las carreteras se encuentren transitables y el retiro se produzca dentro del trmino que seala la
ley.
PUNTO N DIECISIS: Mameluco y zapatos.- Se otorgar dos mamelucos trmicos y dos pares de
zapatos de seguridad, de calidad garantizada, anualmente en el mes de Julio, quedando este punto
permanente.
PUNTO N DIECISIETE: Licencia Sindical.- La Empresa seguir otorgando la cantidad de 500 dashombre-ao, con goce de salarios, para uso de la dirigencia sindical, dentro de las caractersticas sealadas
en el Decreto Ley N 25593 y Artculos N 16 y 36 de Decreto Supremo N 011-92-TR.
PUNTO N DIECIOCHO: Mameluco Anticido.- La Empresa otorgar un mameluco anticido a los
trabajadores de Planta Concentradora en general, laboratorio y Casa de Lmparas, con cambio.
PUNTO N DIECINUEVE: Descanso dentro de la Jornada.- La Empresa seguir otorgando el descanso
dentro de la Jornada en las mismas condiciones que se vienen otorgando.

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Actualidad Laboral

Convenio Colectivo

PUNTO N VEINTE.- La Empresa abonar durante la vigencia del presente convenio por concepto de
ESCOLARIDAD, la suma de S/. 299.00 (DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE Y 00/100 NUEVOS SOLES)
al ao; por cada hijo, hijastro y hermanos menores, debidamente censados, matriculados en el Centro
Educativo Fiscalizado por la Empresa, hacindose extensivo este beneficio para aquellos que estudien fuera
de la Unidad de Uchucchacua.
Entendindose por escolar aquellos que estudien primaria y secundaria, debiendo el trabajador acreditar con
la constancia de matrcula para hacerse acreedor de este beneficio, otorgndose un plazo hasta el 31 de
Agosto del 2009.
PUNTO N VEINTIUNO: REFRIGERIO.- La Empresa abonar durante la vigencia del convenio colectivo la
Bonificacin por Refrigerio que queda en S/.4.95 (CUATRO Y 95/100 NUEVOS SOLES) diarios. El bono por
refrigerio se pagar por todos los das que conlleve el pago.
CONTINUARAN SIENDO PERMANENTE.- Los puntos 22 y 23:
PUNTO N VEINTIDS: Bonificacin por Quinquenio.- con la siguiente escala de pagos:
a) De 5 a 10 aos 7.10%
b) De 10 a 15 aos 8.60%
c) De 15 a 20 aos 8.70%
d) De 20 aos a ms 9.60%
Esta bonificacin por Quinquenio ser sobre la base del salario bsico de cada trabajador. Se aclara que
para el goce de este beneficio se considerar tambin el tiempo de servicios prestado en otra unidad de la
Empresa.
PUNTO N VEINTITRS: Asignacin Vacacional.- se otorgar 30 (Treinta) Jornales Bsicos para todos
los trabajadores obreros que gocen de vacaciones.
CLUSULA DE SALVAGUARDA.PUNTO N VEINTICUATRO.- Las partes acuerdan reunirse si la inflacin acumulada entre el 1ro. de Febrero
del 2009 al 31 de Julio del 2009, supere el 6%, a fin de tratar sobre el punto de clusula de salvaguarda.
PUNTO N VEINTICINCO: Bonificacin extraordinaria.- La Empresa otorgar una bonificacin
extraordinaria por concepto de cierre de pliego, por nica vez, la suma de S/. 1,100.00 (UN MIL CIEN Y 00/
100 NUEVOS SOLES), a cada trabajador sujeto al presente convenio, cantidad que se encontrar
exonerada del pago de tributos laborales, de conformidad con el Art. 19 del Decreto Legislativo N 650 y su
Reglamento el Decreto Supremo 004-97-TR.
Con la presente acta se da solucin total al Pliego de Reclamos presentado por la organizacin sindical de
la Unidad de Uchucchacua y concluye el procedimiento de negociacin colectiva del perodo 2009-2010,
firmando las partes en seal de conformidad siendo las 11:30 a.m. del da 01 de Julio del 2009.

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Actualidad Laboral

Indice

INDICE JUNIO
2009
Pg.
A LA MEMORIA DE LUIS APARICIO VALDEZ

GACETA LABORAL

LA PROTECCIN PENAL DEL TRABAJO (Por: Dr. Javier Arvalo Vela)

PROYECTOS DE LEY:
- PROYECTO DE LEY 2999-2008-CR: LEY DE PROTECCIN Y GARANTAS PARA EL
EJERCICIO DE LA LIBERTAD SINDICAL.

12

- PROYECTO DE LEY 3232-2008-CR: LEY QUE PRECISA ARTCULOS 1 Y 2 DE LA LEY

QUE INAFECTA GRATIFICACIONES

30

LEGISLACIN

Ley N 29381.- Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (El Peruano: 16-06-2009)

32

Ley N 29384.- Ley que modifica los Artculos 608, 611, 613 y 637 del Cdigo Procesal Civil
(El Peruano: 28-06-2009)

42

D.S. N 007-2009-TR.- Reglamento de la Ley N 29351, que reduce costos laborales a los
aguinaldos y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad (El Peruano: 20-06-2009)

45

Res. Adm. N 147-2009-CE-PJ.- Aprueban la Directiva N 003-2009-CE-PJ Procedimiento para

la Prevencin y Sancin de los Actos de Hostigamiento, Chantaje y/o Acoso Sexual en el Poder
Judicial (El Peruano: 03-06-2009)

47

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCIN DEL

EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE JUNIO DE 2009.

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA DE GARANTA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONTRATO DE CONSTRUCCIN CULMINA CON LA OBRA:
obran diversos documentos de los que se desprende que el demandante labor en diferentes
obras eventuales. Asimismo, a fojas 95 corre la solicitud de visita inspectiva de carcter especial
o no programada, de fecha 29 de enero de 2007, remitida por el demandante al SubDirector de
Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional, en la cual seala que su ocupacin es la de
obrero oficial de construccinEn consecuencia queda demostrado que la labor desempeada
por el demandante durante el tiempo sealado en el fundamento 4, supra, fue a tiempo
determinado por tratarse de una obra de construccin, por lo que a su culminacin termina el
contrato. EXP. N 0392-2008-AA/TC - LAMBAYEQUE
CONTRATOS BAJO DIFERENTES MODALIDADES A PLAZO DETERMINADO:
En cuanto a la supuesta desnaturalizacin de los contratos de la primera etapa, del anlisis de
la clusula segunda de tales contratos, se desprende que sta no se ha producido por cuanto
en ella se menciona que la contratacin del recurrente se encuentra justificada en que la
emplazada ha sido encargada temporalmente de la operacin y administracin del sistema de
agua potable y alcantarillado de un proyecto especfico En cuanto a la supuesta
desnaturalizacin de los contratos de la segunda etapa, del anlisis de la segunda clusula de
tales contratos, se desprende que sta no se ha producido por cuanto en ella se estipula
claramente que la emplazada est asumiendo la conduccin de nuevas actividades,
especficamente la conduccin y tratamiento del agua potable y aguas servidas de las
urbanizaciones. EXP. N 01951-2007-PA/TC - NCASH
DEBIDO PROCESO: LMITES AL PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA:
la Sala Suprema demandada se pronunci sobre un elemento que no haba sido invocado en
el recurso de casacin, tenindose que evaluar si el pronunciamiento resulta
constitucionalmente legtimo, o si se ha configurado una violacin del derecho al debido proceso,
principio de congruencia de las resoluciones judiciales. El Tribunal Constitucional ha analizado
en su jurisprudencia respecto del concepto que tiene en relacin al recurso de casacin el cual
lo define como un medio impugnatorio de carcter excepcional cuya concesin y presupuestos
de admisin y procedencia estn vinculados a los fines esenciales para los cuales se ha previsto,
esto es la correcta aplicacin e interpretacin del derecho objetivo o la unificacin de la
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia, como se especifica en el artculo 384
del Cdigo Procesal Civil , por lo que el titular emplazado no puede aplicar, ni invocar, el principio
de Iura Novit Curia en sede casatoria. (Exp. N 7022-2006-PA/TC, Fj. 15). Dado esto y por la figura
analizada el juez supremo no ha seguido la lnea establecida por el artculo 397 del Cdigo
Procesal Civil el cual al otorgarle la facultad de rectificar no significa que pueda aplicar, sin lmite
alguno, el principio de iura novit curia, por lo que esta demanda merece ser acogida
favorablemente en sede Constitucional. EXP. N 00686-2007-PA/TC - LIMA
DESNATURALIZACIN DE CONTRATO SUJETO A MODALIDAD SIENDO DE NATURALEZA
PERMANENTE: PROYECTO ESPECIAL:
Del Acta de Inspeccin de Carcter Especial de fojas 2 se aprecia que el demandante ha
laborado para la emplazada desde el 1 de enero del 2001 hasta el 28 de febrero del 2006, de
manera ininterrumpida; no obstante, trabaj inicialmente por locacin de servicios de octubre a
diciembre del 2000, y posteriormente mediante contratos de trabajo sujetos a modalidad, esto

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

es, a plazo fijo; lo cual se corrobora con los contratos y boletas de pago que obran de fojas 4
a 69; labores que desempe por un perodo que supera los cinco aos de labores. Por otro lado,
los sucesivos contratos sujetos a modalidad han sido simulados y, por ende, desnaturalizados,
ya que el trabajo para el cual fue contratado el demandante era de carcter permanente, como
se aprecia del tenor de los diversos contratos obrantes en autos en los cuales se indica que su
labor era de tcnico de mantenimiento de estructuras hidromecnicas. EXP. N 04328-2007-PA/
TC - LA LIBERTAD
DESPIDO: DESNATURALIZACIN DE CONTRATOS A PLAZO DETERMINADO: LABORES DE
NATURALEZA PERMANENTE:
para determinar si los sucesivos contratos han sido simulados y, por ende, desnaturalizados,
debe partirse por analizar la naturaleza del trabajo para el cual fue contratada el demandante.
A tal efecto, cabe precisar que fue contratado para que desempee las labores de Conductor del
Departamento de Operaciones y Mantenimiento, esto es, labores que son de naturaleza
permanente y no temporal, ya que su plaza se encuentra incluida en el Cuadro de Asignacin
de Personal (CAP)... habindose acreditado la existencia de simulacin en el contrato de la
demandante, ste debe ser considerado como de duracin indeterminada Estando pues
acreditado suficientemente en autos que la emplazada ha vulnerado el derecho constitucional al
trabajo del demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional, que asuma los costos procesales EXP. N 00568-2008-PA/TC - AMAZONAS
EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO BAJO MODALIDAD: INEXISTENCIA DE VOLUNTAD
UNILATERAL:
Conforme a lo regulado por el artculo 16, inciso g), del Decreto Supremo N 003-97-TR, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral, el vencimiento del plazo estipulado en los contratos
legalmente celebrados bajo modalidad constituye una de las formas de extincin del contrato de
trabajo. En estos casos, no hay, pues, una manifestacin unilateral de voluntad del empleador
como es en el caso del despido, sino que la conclusin del vnculo laboral obedece al albedro
de ambas partes, previamente encausado y pactado en un contrato de trabajo de plazo
determinado. EXP. N 002-2008-PA/TC - SANTA
POTESTAD DISCIPLINARIA DE LOS ASOCIADOS DEBE ESTAR PREVIAMENTE
ESTABLECIDA EN REGLAMENTO Y ESTATUTOS Y ADEMS DEBE OBSERVARSE EL
DEBIDO PROCESO:
La potestad disciplinaria de una persona jurdica respecto de sus socios no puede llevarse a
cabo de cualquier modo. Los derechos fundamentales y principios constitucionales constituyen
un presupuesto de validez de la sancin a imponerse. En tal sentido, el derecho al debido proceso
impone que para que se aplique una sancin deba estar previamente establecido un
procedimiento en el respectivo estatuto o reglamento, debiendo prever todos los elementos que
satisfagan las exigencias de un debido proceso, como el derecho de defensa o a la prueba, entre
otros. Esto significa que si no hay norma que prevea tal procedimiento o, si existiendo, l no es
observado, se afecta el derecho al debido proceso de la persona sancionada. Esta conclusin
no implica desconocer la potestad disciplinaria de una persona jurdica, sino exigir simplemente
que discurra con observancia de los derechos y principios que la Constitucin ha establecido.
EXP. N 06431-2007-PA/TC - PIURA
PRIMACA DE LA REALIDAD:
habindose acreditado que el recurrente ha desempeado labores en forma subordinada y
permanente, es de aplicacin el principio de la primaca de la realidad, en virtud del cual queda
establecido que entre las partes ha habido una relacin de naturaleza laboral y no civil; por lo que

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

la demandada, al haber despedido al demandante sin haberle expresado la causa relacionada

con su conducta o su desempeo laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho
constitucional al trabajo, pues lo ha despedido arbitrariamente al trabajador se le comunic
personalmente en forma verbal al recibir una llamada telefnica procedente de la ciudad de Lima
sede central de INFES (que) desde ese da ya no iba a trabajar en dicha institucin.
EXP. N 0099-2008-PA/TC - JUNN
PROCESO DE CUMPLIMIENTO: CONDICIN DE EXISTENCIA DE PLAZA PRESUPUESTADA:
Si bien este Colegiado ha dejado establecido en casos similares que la norma cuyo
cumplimiento se solicita no contiene un mandato incondicional, puesto que el Reglamento de la
Ley N 27803 seala que la reincorporacin de los ex trabajadores, como ocurre con el
demandante, est sujeta a la existencia de plazas vacantes y presupuestadas se encuentra
acreditado en autos que la plaza que reclama el demandante se encuentra presupuestada y
vacante, dado que la viene ocupando desde el ao 2006, en virtud de la medida cautelar antes
sealada; por tal motivo, este Colegiado considera que se debe amparar la demanda.
EXP. N 05344-2007-PC/TC - LIMA

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JURISPRUDENCIA DE LAS SALAS LABORALES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA

ASIGNACIN FAMILIAR:
EL PAGO DE LA ASIGNACIN FAMILIAR ESTABLECIDA POR LA LEY N 25139 Y EL
DECRETO SUPREMO N 035-90-TR NO ES APLICABLE A LOS TRABAJADORES
SINDICALIZADOS:
con las boletas que corren de fojas 03 a 07 se demuestra que el actor se ha afiliado al
Sindicato nico de Trabajadores Ferroviarios Zona Sierra, pues se le ha efectuado el
correspondiente descuento y en consecuencia le eran aplicables los Convenios Colectivos
suscritos por las agrupaciones sindicales de trabajadores de ENAFER; que, por regir el pago
de la asignacin familiar al demandante por los Convenios Colectivos que se suscriben entre la
agrupacin sindical y su empleadora no le es aplicable la Ley Nro. 25139 ni el Decreto Supremo
Nro. 035-90-TR, por estar dichas normas dirigidas a trabajadores no sindicalizados, por lo que
debe desestimarse este segundo agravio; EXP. N 4920-2008 BE (S)
BONIFICACIN POR FUNCIN JURISDICCIONAL:
DEBIDO A LA DESNATURALIZACIN DEL CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO FIJO
PROCEDE LA BONIFICACIN POR FUNCIN JURISDICCIONAL:
... la sucesiva renovacin de contratos del actor demuestra que en realidad sus labores no eran
a plazo fijo sino que eran de naturaleza indeterminada, por lo que de conformidad con el artculo
77 inciso d) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 se considera que existi
desnaturalizacin del contrato a plazo convirtindose la relacin en una de carcter
indeterminado; que siendo en realidad el contrato del actor uno de carcter indeterminado
resulta conforme al Reglamento que corre de fojas 02 a 07 que se le abone la bonificacin por
funcin jurisdiccional, EXP. N 5387-2008-B.E.(S)
CONCILIACIN ADMINISTRATIVA: NO ES APLICABLE EQUIPARAR UNA CONCILIACIN
ADMINISTRATIVA A UNA DECISIN JUDICIAL, POR LO QUE NO SE PRESENTAN LOS
SUPUESTOS DE TRIPLE IDENTIDAD PREVISTOS EN EL ARTCULO 452 DEL CDIGO
PROCESAL CIVIL:
respecto a la Excepcin de Cosa Juzgada debemos decir, que la demandada alega que ha
cumplido con el pago al que estaba obligada en base a la conciliacin que celebr ante el

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Actualidad Laboral

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Pg.

Ministerio de Trabajo, sin embargo; no es posible equiparar una conciliacin administrativa a una
decisin judicial, por lo que no se presentan los supuestos de triple identidad previstos en el
artculo 452 del Cdigo Procesal Civil lo que lleva a que la excepcin propuesta resulte
infundada, debiendo confirmarse lo resuelto por el A-quo;. EXP. N 6172-2008- BE (A y S)
EL MONTO OTORGADO AL TRABAJADOR PARA QUE DISUELVA EL VNCULO LABORAL A
TRAVS DE UN CONVENIO DE EXTINCIN LABORAL POR MUTUO DISCENSO NO PUEDE
SER COMPENSADO EN UN PROCESO JUDICIAL:
el artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios,
aprobado por Decreto Supremo N 001-97-TR, delimita la procedencia de la compensacin a
aquellas sumas de dinero que en forma graciosa y con el carcter de liberalidad otorga el
empleador al trabajador en el cese o despus de l sin obligacin alguna de parte del trabajador,
motivo por el cual se considera un acto de liberalidad y voluntario del empleador que no requiere
una contraprestacin de la otra parte, lo que crea una obligacin futura de reciprocidad para
compensar cualquier deuda que se genere con posterioridad y que no se haya previsto al
momento del cese, presupuesto que no concurre en el caso materia de litis, puesto que la
conclusin del vnculo laboral fue condicionado a un pago, no teniendo por ello naturaleza de
liberalidad, conforme ha concluido el A-quo, EXP. N 3820-2008-B.E.(S)
EXTINCIN DE LA RELACIN LABORAL POR CAUSA NO IMPUTABLE AL TRABAJADOR:
EN UNA RELACIN DE INTERMEDIACIN LABORAL LA EMPRESA USUARIA TIENE LA
RESPONSABILIDAD DE COLOCAR AL TRABAJADOR EN OTRA USUARIA HASTA EL
TRMINO DE SU CONTRATO, AS COMO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES ASUMIDAS
CON SU TRABAJADOR:
que, de lo sealado se aprecia que el cese del trabajador se produjo por motivo no imputable
al mismo sino por que la empresa usuaria en la que prestaba efectivamente sus servicios decidi
prescindir de ellos, siendo responsabilidad de la empresa demandada colocar al trabajador en
otra usuaria hasta el trmino de su contrato as como de las obligaciones laborales asumidas
con su trabajador no operando por lo tanto la suspensin perfecta de labores puesto que para
ello deben presentarse las causales determinadas en el artculo 11 del Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 728 aprobado por Decreto Supremo 003-97-TR, los que no se
presentan en el caso concreto de autos, por lo que no se trata de una suspensin del contrato
de trabajo, sino de la extincin de la relacin laboral por causa no imputable al trabajador y bajo
la responsabilidad de la empresa demandada lo que configura un despido arbitrario de hecho por
lo que debe indemnizarse al actor; EXP. N 6406-2008-B.E.(AyS)

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JURISPRUDENCIA EXTRANJERA
UN MAIL OBSCENO ES CAUSAL DE DESPIDO. EXPTE. N 28875.06 ARGENTINA
(Buenos Aires)

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RESOLUCIONES RELACIONADAS CON EL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIN

MEDIDA DE REQUERIMIENTO: CONDICIN PREVIA: LA VERIFICACIN DE UNA
INFRACCIN AL ORDENAMIENTO JURDICO SOCIOLABORAL:
la medida de requerimiento se extiende slo si el o los Inspectores actuantes comprueban
la existencia de una infraccin al ordenamiento jurdico sociolaboral, en cuyo caso proceden a
requerir al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un plazo determinado, las medidas

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Indice
Pg.

necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas, situacin que no se

ha producido en autos, pues conforme se aprecia de los descrito en el Acta de infraccin antes
mencionada, los comisionados en las visitas realizadas al centro de trabajo no tuvieron acceso
a la documentacin pertinente ni se evidencia que haya constatado indicio alguno de infraccin;
EXP. N 1171-08 - RESOLUCIN SUB DIRECTORAL N 2078-08-MTPE/2/12.320.
MEDIDA DE REQUERIMIENTO: SOLO SE EXTIENDE SI EL INSPECTOR ACTUANDO
COMPRUEBA LA EXISTENCIA DE UNA INFRACCIN AL ORDEN JURDICO SOCIO LABORAL:
que, de lo anterior se desprende que el comisionado incumpli las normas previstas en el
artculo 14 de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y el numeral 18.2 del
artculo 18 de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; toda vez
que, la medida de requerimiento se extiende slo si el o los Inspectores actuantes comprueban
la existencia de una infraccin al ordenamiento jurdico sociolaboral, en cuyo caso proceden a
requerir al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un plazo determinado, las medidas
necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas EXP.
N 1355-08 - RESOLUCIN SUB DIRECTORAL N 1339-2008-MTPE/2/12.320
MEDIDA DE REQUERIMIENTO:
toda vez que, la medida de requerimiento se extiende slo si el o los Inspectores actuantes
comprueban la existencia de una infraccin al ordenamiento jurdico sociolaboral, en cuyo caso
proceden a requerir al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un plazo determinado,
las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas,
situacin que no se ha producido en autos, pues conforme se aprecia de los descrito en el Acta
de infraccin antes mencionada, el comisionado en la visita realizada al centro de trabajo no tuvo
acceso a la documentacin pertinente ni se evidencia que haya constatado indicio alguno de
infraccin EXP. N 1172-08 - RESOLUCIN SUB DIRECTORAL N 2076-08-MTPE/2/12.320.
NULIDAD DEL ACTA DE INFRACCIN: NO CONSTATACIN DE LOS HECHOS
CONFIGURADORES DE UNA SUPUESTA INFRACCIN A LA NORMATIVA LABORAL:
Que, estando a la revisin del Acta de Infraccin N 645-2008 de fecha 04 de marzo de 2008,
se tiene que la Inspectora del Trabajo comisionada en la primera visita efectuada al centro de
trabajo inspeccionado, procedi a hacer efectiva la medida inspectiva de requerimiento, sin
previamente haber verificado, una vez finalizadas las actuaciones de investigacin o con
posterioridad a las mismas, si el sujeto inspeccionado incurra en la infraccin del ordenamiento
jurdico sociolaboral, EXP. N 1616-2008-MTPE/2/12.310 - RESOLUCIN SUB DIRECTORAL
N 936-2008-MTPE/2/12.310
PRINCIPIO DE TIPICIDAD: SOLAMENTE SE PUEDE SANCIONAR POR LA COMISIN DE UNA
CONDUCTA SANCIONADA EN LA LEY:
de conformidad con el Principio de Tipicidad recogido por el numeral 230.4 del artculo 230
de la Ley N 27444, Ley deI Procedimiento Administrativo General -aplicable supletoriamente al
presente procedimiento sancionador- slo constituyen conductas sancionables
administrativamente, las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificacin como tales, por lo que si no existe norma alguna que describa como
infraccin, la negativa de los empleadores a conceder peticiones especificas que, puedan
formular los representantes sindicales, no puede afirmarse que han incurrido en actos
antisindicales; en este orden de ideas, los hechos constatados por los comisionados en el caso
de autos, no configuran ninguna de las modalidades que establece el numeral 25.10 del artculo
25 del Reglamento, los que estn referidos a impedir la libre afiliacin, promover la desafiliacin,

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impedir la constitucin de sindicatos, obstaculizar la negociacin colectiva, el derecho de

huelga, o cualquier otro acto que interfiera en la organizacin de sindicatos, en consecuencia,
atendiendo a que el Principio de Licitud es uno de los principios inspiradores de la potestad
sancionadora de las entidades que conforman la administracin pblica, en concordancia con el
inciso 9 del artculo 230 de la Ley N 27444 y, a que en el presente caso no ha quedado
plenamente acreditada la responsabilidad del sujeto inspeccionado respecto de la infraccin
materia de sancin, corresponde a este despacho revocar el pronunciamiento venido en alzada
y, en consecuencia, dejar sin efecto la multa impuesta; EXP. N 004-2008-MTPE/2/12.330 RESOLUCION DIRECTORAL N 685-2008-MTPE/2/12.3

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CONVENIO COLECTIVO
COMPAA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.

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