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CASACIN

contenido esencial de la garanta constitucional de la observancia

del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, as como el de
la motivacin de las resoluciones judiciales; contemplados en los
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per;
razn por la que dicha causal de forma excepcional, deviene en
fundada. Por estas consideraciones, y no los del magistrado
ponente, en aplicacin del artculo 143 del Texto nico Ordenado
de la Ley Orgnica del Poder Judicial: FALLO: MI VOTO es porque
se declare FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el
demandante Ral Tadeo Loayza Manchego, mediante escrito de
fecha cuatro de junio de dos mil catorce, que corre en fojas
doscientos setenta y seis a doscientos ochenta y siete; en
consecuencia, SE CASE la Sentencia de Vista de fecha treinta de
enero de dos mil catorce, que corre en fojas doscientos sesenta y
seis a doscientos setenta y cuatro; se declarare INSUBSISTENTE
la Sentencia apelada de fecha treinta y uno de julio de dos mil
doce, que corre en fojas doscientos treinta y uno a doscientos
treinta y nueve, que declar infundada la demanda; se ORDENE
que el A quo emita nuevo pronunciamiento cumpliendo con
fundamentar adecuadamente su decisin con arreglo a ley, y
observando las consideraciones que se desprenden de este
pronunciamiento; en el proceso seguido con la entidad demandada,
Banco de la Nacin, sobre reintegro de bonificacin por tiempo de
servicios. S.S. ARVALO VELA
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Quiroga Len, Anbal El Debido Proceso Legal Edit. EDIMSA Lima , 2da Edicin
Pg. 125
Expediente N 0078-2008 HC
Sentencia de fecha 8/8/2005, recada en el Expediente N 4907-2005-HC/TC.

C-1366694-219

CAS. N 9220-2014 JUNN

Pago de Bonificacin Adicional por el desempeo del cargo y por la
preparacin de documentos de gestin. PROCESO URGENTE
Sumilla: La Sentencia de Vista ha sido expedida con observancia
del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, pues no se
advierte la existencia de vicio alguno durante el trmite del proceso
que contravenga las garantas procesales constitucionales;
asimismo, se aprecia que la misma, se ha ceido estrictamente a los
documentos aportados por las partes. Lima, quince de julio de dos
mil quince. VISTA; la causa nmero nueve mil doscientos veinte,
guion dos mil catorce, guion JUNN, en audiencia pblica de la
fecha; y luego de efectuada la votacin con arreglo a ley, se emite la
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso
de casacin interpuesto por la demandante, Elvira Victoria Tovar
Curiaupa y otro, mediante escrito presentado el siete de julio de
dos mil catorce, que corre en fojas ciento cincuenta y tres a ciento
cincuenta y seis, contra la Sentencia de Vista de fecha veinticinco
de junio de dos mil catorce, que corre en fojas ciento cuarenta y
cuatro a ciento cuarenta y nueve, que confirm la Sentencia apelada
de fecha veintinueve de enero de dos mil catorce, que corre en fojas
noventa y nueve a ciento ocho, que declar infundada la demanda;
en el proceso seguido con la entidad demandada, Direccin
Regional de Educacin de Junn y otro, sobre pago de Bonificacin
Adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de
documentos de gestin. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin
de fecha catorce de noviembre de dos mil catorce, que corre en fojas
cuarenta y seis a cuarenta y nueve del cuaderno de casacin, se
declar procedente el recurso de casacin, por la causal de
infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per, correspondiendo a esta Sala
Suprema emitir pronunciamiento de fondo al respecto.
CONSIDERANDO: Primero: Va administrativa Mediante
Resolucin Directoral Regional de Educacin Junn N 01590DREJ
se declar infundada la solicitud de pago de Bonificacin Diferencial
presentado por Elvira Tovar Curiaupa y Melesio Sanabria
Vilcapoma; posteriormente, por Resolucin Gerencial General
Regional N 298-2012-GR-JUNN/GGR, declar infundada la
apelacin interpuesta por los accionantes antes mencionados,
asimismo la referida Resolucin Gerencial dio por agotada la va
administrativa. Segundo: Va Judicial Mediante escrito de
demanda, que corre en fojas uno a ocho, los actores solicitan el pago
de la Bonificacin Especial por desempeo de cargo y preparacin
de documentos de gestin en el equivalente al treinta y cinco por
ciento (35%), por ser ex funcionarios y encontrarse en la categora
F-4; asimismo, el pago de devengados e intereses legales a partir
del uno de febrero de mil novecientos noventa y uno. El Segundo
Juzgado de Trabajo Transitorio de Huancayo de la Corte Superior de
Justicia de Junn, mediante Sentencia de fecha veintinueve de enero
de dos mil catorce, declar infundada la demanda; asimismo, la Sala
Mixta Descentralizada Itinerante La Merced - Huancayo de la citada
Corte Superior, la confirm, al considerar que la Corte Suprema en la
Casacin N 1074-2010, ha establecido que la forma de clculo de
la Bonificacin solicitada debe efectuarse en funcin a la
remuneracin total permanente de conformidad con lo establecido
en el artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM. Tercero: El
presente recurso se declar procedente por infraccin normativa de
los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
Per, que establecen: Son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional: () 3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional (). 5. La motivacin escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero

El Peruano
Lunes 2 de mayo de 2016

trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos

de hecho en que se sustentan. Cuarto: El derecho al debido
proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva reconocidos tambin
como principios de la funcin jurisdiccional en el inciso 3) del artculo
139 de la Constitucin Poltica del Per, as como en el artculo I del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, garantizan al justiciable,
ante su pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de
observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los
estndares mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la
tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los
rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la resolucin,
es decir, una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente
al derecho de accin frente al poder deber de la jurisdiccin; el
derecho al debido proceso, en cambio significa la observancia de los
principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, entre
ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales recogido
expresamente dada su importancia en el inciso 5) del artculo 139
de la Constitucin Poltica del Per. Quinto: En ese sentido, inciso
b) del artculo 53 del Decreto Legislativo N 276, dispone: "La
bonificacin diferencial tiene por objeto: a) Compensar a un servidor
de carrera por el desempeo de un cargo que implique
responsabilidad directiva y b) compensar condiciones de trabajo
excepcionales respecto del servicio comn. (sic) Sexto: Como se
observa, la disposicin en mencin, regula la denominada
Bonificacin Diferencial, en tanto componente de la remuneracin de
los funcionarios y servidores pblicos, estableciendo como uno de
los supuestos para su otorgamiento el que el servidor realice labores
en condiciones fuera de lo usual. Stimo: Por otro lado, debe
tenerse en cuenta que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, es una
norma orientada a determinar los niveles remunerativos de los
funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado, y en
su artculo 8 realiza la diferencia entre remuneracin total y
remuneracin total permanente, asimismo, en el artculo 9 precisa
los conceptos que excepcionalmente no se deben calcular con la
remuneracin total permanente. Octavo: Cabe precisar que la Sala
de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema
de la Repblica, en el Expediente N 1074-2010-AREQUIPA,
estableci como precedente vinculante: Dcimo Tercero.- que en
cuanto la forma de clculo de la bonificacin solicitada, se debe
precisar que al encontrarse contenida dentro del cuerpo normativo
del Decreto Supremo N 051-91-PCM, debe efectuarse en funcin a
la remuneracin total permanente de conformidad a lo establecido
en el artculo 9 de la citada norma, en tanto no se encuentre dentro
de los supuestos de excepcin que establece la misma relativos a: i)
Compensacin por tiempo de servicios; ii) Bonificacin diferencial a
que se refieren los Decretos Supremos N 235-85-EF, N 067-88-EF
y N 232-88-EF; y iii) La bonificacin personal y el Beneficio
vacacional. Noveno: En el caso de autos, se aprecia que el
Colegiado de mrito, al confirmar la Sentencia de primera instancia,
ha sustentado su decisin, analizando las cuestiones fcticas y
jurdicas en mrito al Decreto Supremo N 051-91-PCM; norma que
es clara y expresa al disponer que la bonificacin objeto de la
pretensin de los actores se encuentra calculada en funcin a la
remuneracin total permanente, conforme se aprecia de las boletas
de pago que corren en fojas veintinueve a treinta, y no sobre la
remuneracin total como lo solicitan. Por lo cual, el Colegiado
Superior al momento de emitir pronunciamiento sobre la pertinencia
del otorgamiento de la Bonificacin Diferencial al demandante, ha
fundamentado debidamente las razones por las cuales debe ser
calculada sobre su remuneracin total permanente y no sobre la
remuneracin total. Dcimo: En tal sentido, al no advertirse la
existencia de vicio alguno durante el trmite del proceso que atente
contra las garantas procesales constitucionales, se colige que la
sentencia de mrito ha sido expedida con observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional efectiva; asimismo, se aprecia que
la misma, se ha ceido estrictamente a lo aportado, mostrado y
debatido en el proceso, cumpliendo con precisar los hechos y
normas que le permiten asumir un criterio interpretativo en el que
sustenta su decisin, deviniendo en infundada la causal de
infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per. Por estas consideraciones:
DECISIN: Declararon INFUNDADO el recurso de casacin
interpuesto por la demandante, Elvira Victoria Tovar Curiaupa y
otro, mediante escrito presentado el siete de julio de dos mil catorce,
que corre en fojas ciento cincuenta y tres a ciento cincuenta y seis;
en consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha
veinticinco de junio de dos mil catorce, que corre en fojas ciento
cuarenta y cuatro a ciento cuarenta y nueve; ORDENARON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano
conforme a ley; en el proceso seguido con el proceso seguido con la
Direccin Regional de Educacin de Junn y otro, sobre pago de
Bonificacin Adicional por el desempeo del cargo y por la
preparacin de documentos gestin; interviniendo como ponente, el
seor juez supremo Malca Guaylupo y los devolvieron. S.S.
ARVALO VELA, MONTES MINAYA, YRIVARREN FALLAQUE, DE
LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1366694-220

CAS. N 9244-2014 LIMA

Pago de intereses legales. PROCESO ESPECIAL SUMILLA: El
inters por adeudo de carcter previsional, de acuerdo a la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y el
Tribunal Constitucional, es el inters legal fijado por el Banco