Mdulo 4

Unidad 12
Lectura 33

El Derecho Colectivo en la
Constitucin Nacional

Materia: Principios del Derecho Laboral

Profesora: Patricia J. Sansinena

Bibliografa
Bsica
Para cumplir con los
objetivos de la
Unidad 12 del
programa, es
necesario
profundizar en los
temas desarrollados
en el Captulo XII
(Tomo II) del libro
Curso del Derecho
del Trabajo y de la
Seguridad Social
(Mirolo, 2003),
relacionndolos con
los comentarios y
actualizaciones de las
lecturas,
legislacin y
anexos del mdulo.

El Derecho Colectivo en la
Constitucin Nacional

El impulso del constitucionalismo Social, logr con la reforma del ao 1957,

la incorporacin de un nuevo artculo: el 14 bis a travs del cual se evidencia la
constitucionalizacin del Derecho Colectivo, tal ocurriera en otros pases como
Francia y que qued expreso en lecturas anteriores.
Esta reforma, otorg reconocimiento a una situacin de hecho pre-existente
ante la realidad de diversas entidades sindicales que existan, al igual que la ley
14250 de negociacin colectiva.
El constitucionalista le otorga rango superior a las leyes conforme el principio
de jerarqua constitucional comprendido en el art 31 de la Carta Magna con el
objetivo de evitar abusos de los poderes pblicos.

DERECHOS QUE INTEGRAN

COLECTIVO NACIONAL:

EL

DERECHO

a) ORGANIZACIN SINDICAL LIBRE Y DEMOCRTICA, reconocida

por la simple inscripcin en un registro especial. Contemplado en la ltima
parte del art. 14 bis en su primer prrafo (de los derechos individuales) pero en
relacin con el derecho colectivo.
Esto implica que todos los trabajadores tienen la potestad como derecho de
asociarse e integrar entidades sindicales, a las cuales se les reconoce vigencia a
partir de la simple inscripcin.
Norma reguladora: Ley 23551. En este cuerpo legal queda regulada la creacin,
funcionamiento, derechos y deberes de las entidades sindicales, sus integrantes
y los afiliados. Se admite el rol del Estado, a travs del MINISTERIO DE
TRABAJO DE LA NACIN, slo a los fines de homologar, control de legalidad
mediante, la creacin de un sindicato, habilitando su intervencin con el
otorgamiento de personera gremial .
Debe entenderse por ello que el derecho constitucional, tiene por efecto: a)
reconocer a la entidad sindical a travs de LA INSCRIPCIN y otorgamiento de
PERSONERA JURDICA DE LA ENTIDAD.
Una vez determinada la entidad con mayor representatividad, recibir
posteriormente la indispensable PERSONERA GREMIAL , para celebrar
convenios colectivos.
Respecto de la Democracia Sindical, ha recibido cuestionamientos por parte de
los Organismos internacionales, ms especficamente del Comit de Libertad
Sindical, organismo que forma parte de la OIT. Este organismo sostiene que el
Estado nicamente debiera tener el rol de verificar que los estatutos se ajusten a
la legalidad nacional, pero de manera alguna podra el Estado tener injerencia
en la imposicin de mecanismos influyentes en la voluntad de los trabajadores o
bien en la intervencin respecto de las formas de representacin sindical, por
ser stos aspectos que forman parte de la Independencia y autonoma sindical.

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b) CONCERTAR CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO: Esta
facultad sostenida por el art 14 bis en su segundo prrafo, ya tena
reconocimiento legal en la estructura de la ley 14250 (1953), la que ha sufrido
mltiples reformas. Este derecho implica que la asociacin gremial que cuente
con personera gremial, tendr autonoma para negociar y plasmar
convencionalmente las condiciones de trabajo, escalas salariales, categoras que
sern volcados en el CONVENIO COLECTIVO (CCT) respectivo.El convenio colectivo, debidamente homologado por la autoridad pblica, tiene
la fuerza de ley para las partes firmantes, con efecto erga omnes para todos los
sujetos comprendidos en su mbito temporal, personal y geogrfico, con las
siguientes excepciones: 1) supuestos de empresas concursadas o fallidas ( ley
24522) ( quedan suspendidos y se reemplazan por los llamados Convenios de
Crisis); y 2) En los casos que las Pymes logren un aspecto convencional
especfico para este nivel de empresa ( art. 102 y 103 de la ley 24467)
c) RECURRIR A LA CONCILIACIN Y AL ARBITRAJE: Facultad
gremial de utilizar los mecanismos previstos en la legislacin para la solucin
pacfica de los conflictos colectivos.
Si advertimos las experiencias en este tema, se comprueba que en trminos
generales quien habitualmente convoca a estos mecanismos conciliatorios es el
Ministerio de Trabajo de la Nacin o los Ministerios de trabajo provinciales en
el marco de su competencia y jurisdiccin. Instrumentos legales: a) ley 14786,
Ley de Conciliacin Obligatoria, y b) el Arbitraje Voluntario igualmente
regulado en el art. 4 de la ley 14786 ante el fracaso de la conciliacin
obligatoria.1
d) EL DERECHO DE HUELGA : Esta norma constitucional constituye la
esencia del Derecho sindical, ya que los sindicatos, sin la posibilidad de adoptar
medidas de accin directas, legtimas, y en especial de la huelga, ( modo de
paralizacin parcial o total de las actividades productivas) careceran de poder
real a la hora de negociar mejores condiciones salariales o laborales o, en
tiempos de precarizacin y flexibilizacin extrema (apelando a la constante
situacin de crisis en que vive sumida la Repblica Argentina) para mantener
condiciones de lucha o debate.
En la lectura correspondiente se ampliar el desarrollo de esta institucin del
derecho colectivo, La Huelga.
e) Garanta para los representantes gremiales a los fines de asegurar
el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo. La va eficaz para encauzar esta garanta es el
procedimiento de exclusin de la tutela sindical, regulada en los arts. 47 al 52
de la ley 23551, para la proteccin de los dirigentes sindicales. Es lo que se
conoce como fuero sindical.
Esta garanta tiene por objeto evitar que la empresa obstaculice el actuar y
desempeo del dirigente sindical, siempre y cuando su actuar se encuadre en
acciones legtimas para el ejercicio de su mandato, sin que ello implique admitir
conductas transgresoras o ilegales.
Comprende tres aspectos: a) La prohibicin de despedir, suspender o
modificar las condiciones de trabajo de los delegados de personal, los que
detentan un cargo gremial e incluso a los candidatos a cargos electivos

1
Toselli Carlos, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 2 -editorial
Alveroni,pg.138

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gremiales, a quienes se les reconoce una estabilidad absoluta en los trminos
que dispone la ley 23551. b) En forma previa a decisiones vinculadas con la
situacin del punto anterior, se exige la realizacin de un juicio previo de
desafuero sindical" - En la ley de procedimiento del trabajo de la Provincia
de Crdoba, nro. 7987, tiene previsto el procedimiento en el art. 83 que se
llama Juicio de exclusin de tutela sindical".
Captulo Quinto Procedimiento sumarial Procedimiento sumario.
Artculo 83.- En los casos en que por leyes nacionales o provinciales se
establezcan procedimientos judiciales previos para la imposicin de
sanciones, modificacin de las condiciones de trabajo o extincin del vnculo
contractual de trabajadores con tutela sindical, se tramitarn conforme al
sistema previsto para los incidentes. La resolucin ser apelable.

Se requiere la realizacin de una instancia sumaria, breve, para justificar la

pertinencia de la medida que se pretende imponer.

RGIMEN JURDICO VIGENTE:

* En materia de asociaciones sindicales de trabajadores la norma rectora
principal es la CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA, en su art.
14 bis. En igual rango constitucional se deben incluir por efecto del art 75 inciso
22 de la Constitucin, las normas contenidas en las Declaraciones, Pactos y
Convenciones internacionales.* Plena efectividad la tiene el CONVENIO 87 de la OIT, sobre Libertad
sindical. Obtiene nivel constitucional este convenio por la inclusin a travs del
art 8.3 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y culturales, y
el art. 22.3 del Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos.* CONVENIO 98 de la OIT, vinculado con el derecho de sindicacin y
negociacin colectiva (1949).
* Respecto del art 14 bis de la CN. : Artculo 14 bis- El trabajo en sus
diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador: .....organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios:
Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su empleo.
* La reforma del ao 1994 de la Constitucin Nacional respecto del art 75 inciso
22, ha elevado con rango constitucional a Tratados internacionales.
Analizando alguno de ellos:
* DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DEL HOMBRE
(Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogot,
Colombia, 1948)
La IX Conferencia Internacional Americana: en el art XXII, dispone: Artculo
XXII. Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover,
ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico,
religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.
Derecho de asociacin.

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--------------------------------------------------------------------------------------------*Declaracin Universal de los Derechos humanos :
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.

PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA.
Firmada en la ciudad de San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969. :
Art. 16.: Libertad de Asociacin.:
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales,
deportivos o de cualquier otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede
estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del
orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y
libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin
de restricciones legales y an la privacin del ejercicio del derecho de
asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre
de 1966: en el at 8 ya citado
CONVENIO 87 de la OIT: Se lo denomina como el convenio sobre la
Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, que fuera
aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1948, ratificado por la
Repblica Argentina mediante ley 14.932 (ao 1959).
Como ya fuera expresado, este Convenio al ser incorporado en los Pactos
Internacionales enunciados precedentemente, logra jerarqua constitucional.
Surge en su estructura normativa la plena LIBERTAD tanto para empleados
como para los empleadores la posibilidad sin distincin y sin autorizacin
previa, de constituir las organizaciones que estimaren convenientes, al igual que
la posibilidad de afiliarse, lo que era garantizado como derecho.
En el marco de libertad de accin queda conforme el convenio reconociendo el
derecho dentro de las organizaciones la posibilidad de:
organizar sus propios Estatutos y reglamentos administrativos;
formar programa de accin
libertad para elegir autoridades
abstencin de las autoridades pblicas de intervenir las organizaciones y
entorpecer su ejercicio.
Garantiza la facultad federativa de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores. Las entidades sindicales pueden integrar Federaciones y

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Confederaciones, afiliarse. A su vez las Entidades antes relacionadas tienen el
derecho de afiliarse a entidades internacionales de empleados y empleadores.
Artculo 5
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el
derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de
afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.
Se impone a los trabajadores, empleadores y organizaciones el deber de ejercer
los derechos que se les reconocen en un marco de legalidad.
Artculo 8
Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio,
los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas
estn obligados, lo mismo que las dems personas o las
colectividades organizadas, a respetar la legalidad.
*Un tema de gran debate es la posibilidad de sindicalizacin de las
FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA, cuestin que el Convenio sujeta
a la legislacin de cada pas.
Artculo 9
La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se
aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas
por el presente Convenio.
CONVENIO DE LA OIT N 98
SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN
COLECTIVA: Fue aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en
1949, ratificado por Argentina por el decreto ley 11.594/56.Toda la estructura del Convenio est dispuesta para garantizar la libertad de
accin de los sujetos que intervienen en el derecho colectivo.
Se brinda proteccin para evitar actos de discriminacin
Evitar el menoscabo de la libertad sindical en relacin con su empleo.
La proteccin se ejerce contra todo acto que pretenda:
condicionar el mantenimiento del puesto de trabajo sujeto a la condicin que
el trabajador no se afilie a sindicato.
Despedir al trabajador por desempear actividad sindical fuera de las horas de
trabajo; o por afiliarse a un sindicato.
Ratifica proteccin de las diferentes organizaciones sindicales para evitar la
injerencia o intromisin de unas sobre otras.
---------------------------------------------------------------------------------------------*Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin.

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2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente o en otra forma,
organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organizacin de empleadores.
---------------------------------------------------------------------------------------------Obliga a crear dentro del pas los organismos adecuados para respetar el
derecho de sindicacin
Estimula el desarrollo de procedimientos de negociacin voluntaria entre
empleadores y representaciones sindicales de los trabajadores
Igual regulacin tiene prevista para las Fuerzas Armadas y Polica.

Antencin!
Unidad 13: Esta lectura tambin ha desarrollado algunos conceptos
de la unidad 13, dada la estrecha vinculacin de las temticas. Sin
embargo, para profundizar el tema y lograr los objetivos de esa
unidad, el alumno deber estudiar el Captulo XIII del texto de la
Bibliografa Bsica (Mirolo, 2003)

Unidad 14: Si Usted desea profundizar los aspectos procesales del

derecho laboral, deber remitirse tambin al Captulo XIV del texto
del Profesor Ren Mirolo (2003).

Bibliografa Lectura 33
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
Toselli Carlos Alberto (2002) ;Derecho del Trabajo y la Seguridad
Social ; tomo 2; Crdoba: ,Ed.Alveroni.Leyes, decretos y convenios internacionales relacionados
Constitucin de la Nacin Argentina

www.uesiglo21.edu.ar

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