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Depetris, Jessica L.
D-5124/1 |
ndice
Introduccin Pag. 3
Desarrollo Pg. 4
I. El rol del turismo en la actualidad... Pg. 4
II. El contrato de turismo.... Pg. 5
III. El contrato de turismo como contrato de consumo... Pg. 6
IV. Naturaleza jurdica. Obligaciones que genera el contrato de turismo.. Pg. 7
V. Clusulas abusivas y clusulas oscuras en los contratos de tursmo.. Pg. 9
VI. El turista como subconsumidor. Pg. 13
VII. Normativa aplicable al contrato de Turismo. Evolucin.. Pg. 15
Conclusin. Pg. 17
Bibliografa y fuentes consultadas.Pg. 19
Introduccin
En el presente trabajo decid abordar la temtica del contrato de turismo, plantendome
el siguiente interrogante: Puede el contrato de turismo entenderse como un contrato
de consumo y, por lo tanto, quedar amparado por la Ley de Defensa del Consumidor?.
Muchas son las situaciones problemticas por las que pasa el turista. Un alto porcentaje
de denuncias por infraccin a la ley 24.240 tiene que ver con este tipo de contratacin,
en la que el consumidor o usuario se encuentra en una situacin muy desventajosa;
sobre todo cuando los servicios han comenzado a prestarse y por ende se encuentra
lejos de su lugar habitual de residencia 1. La lejana de su hogar; el estar en un mbito
que le es extrao, en el que la mayora de las veces se habla un idioma que no
comprende o con el cual no tiene fluidez. Todos ellos son factores que influyen
negativamente en el turista y lo transforman en un sujeto particularmente dbil. Pese a
esta debilidad evidente, su situacin no est regulada por la ley 24.240 de manera
especfica.
En el desarrollo de la presente monografa se realiza un anlisis del contrato de turismo,
de la posibilidad de su inclusin dentro de los contratos de consumo, del turista como
consumidor particularmennte dbil y merecedor de una tutela especial, as como
tambin de la evolucin en la normativa aplicable a la actividad turstica.
Espero, luego de realizar este anlisis, poder encontrar una respuesta positiva al
interrogante planteado ut supra.
Desarrollo
I.
II.
El contrato de turismo
III.
Como explica Oliver Cap4, el turista es un ciudadano que se encuentra en una situacin
muy particular. Cuando una persona ejerce de turista est en lugares que no son los
propios de su vida cotidiana, en un ambiente fsico y humano desconocido y asumiendo
generalmente un rol muy activo como consumidor. Pero las ilusiones que los turistas
ponen en un viaje pueden verse frustradas por desconocimiento de las normas del lugar
que se visita, a veces tambin por limitaciones en cuanto al idioma, o por las deficiencias
de los organizadores. Y no debe perderse de vista que el turista que ms est expuesto
a engaos y malos momentos es aquel de escasos recursos que generalmente contrata
servicios con poco respaldo.
Basndome en lo recientemente expuesto, entiendo que el contrato de turismo
constituye un contrato de consumo en los trminos sealados por el art. 1093 del cdigo
civil y comercial argentino y sus concordantes. En este sentido opina Alejandro Borda5,
para quien los contratos celebrados con empresas organizadoras de viajes tursticos
quedan comprendidos por la legislacin de defensa del consumidor y, especficamente,
son contratos de consumo. A idntica conclusin arriba Vazquez Ferreira6.
Por consiguiente, no cabe la menor duda que la ley 24.240 de defensa del consumidor
es aplicable a la contratacin de servicios tursticos en cualquiera de sus variantes, ya
que si bien la ley 24.240 no tiene una parte expresamente dedicada a las prestaciones
o al contrato de turismo, no puede caber duda sobre su aplicacin general en la materia.
El turista es un consumidor, en los terminos del art. 1 de la ley 24.240 y como tal, merece
ser tutelado en sus derechos.
IV.
V.
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de viajar por parte del pasajero debido a la falta de documentacin en regla cualquiera
sea la naturaleza de sta".
La demandada argument en base a dicha clusula que no le corresponda resarcir los
daos que le haba causado al viajero el hecho de no haber podido ingresar a Costa Rica
como consecuencia de no haber contado con visa de los Estados Unidos de
Norteamrica, que se exige para el ingreso en aquel pas. La parte actora argument que
no fue debidamente informada por la empresa de dicha exigencia.
La Cmara de Apelaciones comenz considerando que el contrato de turismo "por su
naturaleza, su instrumentacin y el contenido de sus clusulas debe ser considerado un
contrato de adhesin".
Sobre esto no caben dudas: los contratos de turismo son contratos celebrados por
adhesin a condiciones negociales generales; por tanto, su contenido debe ser
controlado directamente a travs del deber de informacin -para evitar la existencia de
clusulas sorpresivas-, la declaracin de abusividad de las clusulas -como instrumento
de combate de las clusulas abusivas- y la interpretacin correctiva.
Entiende luego que tratndose de un contrato celebrado por adhesin, las clusulas
"deben ser analizadas e interpretadas, en caso de duda, oscuridad o silencio en su
redaccin, en contra de aquella parte que impuso su texto a la otra".
Expresa Ada Kemelmajer de Carlucci en su trabajo anteriormente citado que "es
frecuente que los contratos incluyan, bajo el ttulo de variaciones, el derecho de la
agencia a modificar el programa en cualquier momento con el fin de lograr el mejor xito
o a causa de exigencias superiores."
Ms all de la eventual invalidez de ese tipo de clusulas a la luz de lo normado en el
art. 37 de la ley 24.240, no cabe duda que la agencia asume una obligacin de resultado
de mantener plena y oportunamente informado al turista de todo cambio que se opere
en los servicios contratados.
Siguiendo en sto a Borda13, entendemos que el contrato celebrado por un turista con
una empresa organizadora de viajes , por el cual sta se obliga a prestar un servicio (la
organizacin del viaje) en beneficio de los contratantes, a cambio de una suma de
dinero, configura una relacin de consumo quedando comprendida por la legislacin de
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VI.
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empresas con las que contrata. El turista tiene una posicin frgil como consumidor en
la medida en que es un desplazado. Y esta circunstancia conlleva los dos factores de
indefensin propios que deben ser corregidos: su falta de informacin y su dificultad para
reclamar"16.
El turista comienza a serlo y goza de la proteccin del estatuto tuitivo desde su lugar de
residencia habitual, al iniciarse el asesoramiento previo a su viaje. Luego, en la etapa de
formacin del contrato; previo a la partida y con posterioridad a ella; durante la
ejecucin del contrato que se perfeccionar en el destino y aun luego de finalizado el
viaje.
Se sostiene que debe proporcionarse al turista diferente proteccin segn sea turista de
origen o de destino. As las cosas, podemos pensar la situacin del consumidor-turista
en dos etapas diferentes:
a. En una primer momento, en su lugar de residencia habitual, en la etapa previa
a la contratacin o luego de haber contratado el servicio turstico y con
anterioridar a su partida.
Aqu, ante cualquier eventual problema gozar de la proteccin y de los
mecanismos de tutela que la Ley de Defensa del Consumidor le confiere como
tal.
b. En un segundo momento, fuera del lugar de su residencia habitual, sea que se
encuentre en trnsito o ya en el lugar de destino, el sujeto detenta una mayor
vulnerabilidad ante la afectacin de sus derechos y los inconvenientes que ello
puede llegar a ocasionarle. Aqu est ms expuesto que el resto de los
consumidores a la vulneracin de sus derechos. La situacin de mayor fragilidad
deriva directamente de su condicin de desplazado, de encontrarse fuera del
entorno que conoce y domina.
En este caso, el turista es forneo, se encuentra en un lugar ajeno. Su
desconocimiento general, asi como la brevedad de su estancia en dicho sitio lo
coloca en la necesidad de confiar en los proveedores y contratar a los precios,
bajo las condiciones y modalidades que se le ofrecen. Desconoce all sus
derechos, como realizar su reclamacin, incluso puede desconocer el idioma.
Todo esto lo lleva generalmente a desistir de la defensa de sus derechos.
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Por todo ello, la tutela de los derechos del turista debe realizarse con mayor
exaustividad, tomando en cuenta su situacion de especial vulnerablilidad, generada
por hechos que son circunstanciales, pero que no por ello dejan de ser importantes
y merecedores de una especial proteccin.
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Conclusin
En conclusin, del anlisis efectuado observamos que en materia de turismo, los
servicios tursticos y la actividad del proveedor est regulada por estas normas: la Ley
Nacional de Turismo, la Ley de Agentes de Viajes y Turismo, su decreto reglamentario,
el Convenio de Bruselas sobre viajes internacionales, la Ley de Turismo Estudiantil y
otras normas particulares, leyes provinciales y ordenanzas locales.
En lo que respecta al trato al turista, contratante dbil en su rol de consumidor o usuario
de bienes o servicios de carcter tursticos, ser de aplicacin el art. 42 de la Constitucin
Nacional, la Ley de Defensa del Consumidor y dems disposiciones complementarias.
Si se subsumiera la regulacin de la actividad y las empresas tursticas de manera
exclusiva a los ordenamientos previstos en la ley 18.829, su decreto reglamentario y la
ley 19.918, el consumidor estara desprovisto de mecanismos para tutelar de manera
prctica y eficiente sus intereses, quedando as desprotegido.
La regulacin especfica que pueda tener cierta actividad o sector de la economa no es
bice para la aplicacin de la ley 24.240 de defensa del consumidor, cuando de lo que
se trata es de tutelar y afianzar los derechos de los consumidores y usuarios. sto surge
con fuerza y claridad si tenemos en cuenta que la defensa de los consumidores tiene
jerarqua constitucional, y por tanto ninguna norma puede privar de efectividad a la ley
24.240.
La aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor refuerza la proteccin del consumidor
turista, al ampliar la tutela a las rbitas contractual y extracontractual, los legitimados
pasivos responsables, afianzar el principio de la reparacin del consumidor, establecer
un rgimen de responsabilidad objetiva, la inversin de la carga de la prueba en cabeza
del proveedor (que es quien est en mejores condiciones de acreditar los hechos, sus
defensas y en su caso demostrar que las manifestaciones del consumidor no son ciertas),
toda vez que es quien establece el sistema de oferta, publicidad, comercializacin de sus
servicios, quien detenta conocimientos tcnicos de la actividad, la experiencia y
recursos.
Cabe destacar que es de fundamental aplicacin el art. 40 de la ley 24.240. Esta
importancia radica en que el turismo genera una pluralidad de sujetos intervinientes y
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Cardenas, Ramn c/ All Season SRL s/ Ordinario, Sumario N59 , pg. 48.
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ISSN
0213-988X,
22,
2004,
pgs.
Disponible
en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1097304.
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ALCOVER GARAU, Guillermo, "La proteccin jurdica del turista como consumidor en
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