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Doc. 1
A preservação ambiental tem assumido uma importância crescente na União Europeia (UE)
UE) e em
Portugal,, o que se traduziu na definição da política ambiental comunitária e nacional e na
Portugal
integração do ambiente nas demais políticas.
políticas. Alterações climáticas, natureza e biodiversidade,
recursos naturais, resíduos e a relação ambiente-
ambiente-saúde-
saúde-qualidade de vida são os domínios prioritários.
prioritários. A
política ambiental pretende conciliar crescimento económico e preservação ambiental,
ambiental, com vista
ao desenvolvimento sustentável,
sustentável, ou seja, uma forma de desenvolvimento que atende às necessidades
presentes sem colocar em risco a satisfação das necessidades das gerações futuras (Doc. 1).
Os impactes ambientais da acção humana têm vindo a tomar proporções cada vez mais
inquietantes,, colocando em risco o equilíbrio do Planeta e dos ecossistemas. Assim, a preservação
inquietantes
ambiental é um dos desafios da nossa época,
época, que se reflecte ao nível das decisões políticas
internacionais, nacionais e comunitárias.
Em Portugal
Portugal,, a Política do Ambiente é relativamente recente - a Lei de Bases do Ambiente data de
1987 - e enquadra
enquadra--se nas preocupações e opções da União Europeia em matéria ambiental.
ambiental.
As primeiras medidas comunitárias em prol da qualidade ambiental datam de finais da década
de 60.
60. Durante os anos 70 e 80, a legislação ambiental comunitária preocupou-
preocupou-se, essencialmente, com a
definição de normas em matéria de produção de resíduos e de poluição do ar e da água, adoptando uma
perspectiva sectorial do problema. Desde 1990, têm sido definidas estratégias mais amplas,
valorizando--se a política ambiental, através de decisões de que se destacam
valorizando destacam::
o Tratado de Maastricht,
Maastricht, que conferiu às acções no domínio do ambiente o estatuto
estatuto de política
comunitária,, salientando a necessidade da sua integração nas restantes políticas e definindo os
comunitária
seus principais objectivos:
• preservação, protecção e melhoria da qualidade do ambiente;
• protecção da saúde das pessoas;
• utilização prudente e racional dos recursos naturais;
• promoção, no plano internacional, de medidas destinadas a enfrentar os problemas globais do
ambiente;
o Tratado de Amesterdão,
Amesterdão, que colocou o princípio do desenvolvimento sustentável e a obtenção
de um nível elevado de protecção ambiental entre as principais prioridades da política
comunitária..
comunitária
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Doc. 3
Doc. 4
As alterações climáticas, induzidas pela acção humana e há tanto anunciadas pelos cientistas, resultam,
principalmente, do aquecimento da atmosfera. Daí a necessidade de reduzir a emissão de gases com
efeito de estufa (GEE).
A União Europeia cumpriu o compromisso assumido em Quioto de, em 2000, estabilizar as
emissões de CO2, em níveis aproximados aos de 1990,
1990, apesar de alguns Estados-
Estados-membros os terem
ultrapassado (Doc. 5).
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Doc. 6
implementação de planos de acção para proteger a
biodiversidade;;
biodiversidade
desenvolvimento de uma estratégia de protecção do
ambiente marinho;
alargamento dos programas nacionais e regionais
para uma gestão sustentável das florestas;
florestas;
introdução de medidas destinadas a proteger e
restaurar as paisagens;
paisagens;
desenvolvimento de uma estratégia de protecção do
solo;;
solo
coordenação dos sistemas dos Estados-
Estados-membros
para lidarem com os acidentes e as catástrofes naturais.
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A crescente procura de recursos naturais tem vindo a alterar o ambiente de uma forma que pode revelar-
revelar-
se irreversível. Neste domínio, a política da União Europeia tem como objectivos prioritários:
prioritários:
assegurar que o consumo de recursos naturais e os seus impactes não excedam a capacidade
de carga do ambiente;
ambiente;
dissociar o crescimento económico da utilização de recursos naturais,
naturais, através de uma maior
eficiência no seu aproveitamento e, sempre que possível, na sua reutilização.
Com vista a uma utilização sustentável dos recursos naturais,
naturais, foram elaborados
elaborados,, em Portugal,
Portugal,
diversos planos de que são exemplos: Plano Nacional da Água,
Água, Planos de Ordenamento das Bacias
Hidrográficas,, Planos de Ordenamento das Albufeiras,
Hidrográficas Albufeiras, Plano Estratégico de Desenvolvimento da
Floresta Portuguesa e Planos de Ordenamento da Orla Costeira.
Costeira.
A gestão dos recursos hídricos assume grande relevo, e engloba:
a monitorização da qualidade das águas e a sua distribuição e utilização;
a drenagem e tratamento das águas residuais;
residuais;
intervenções na rede hidrográfica,
hidrográfica, como são a construção de barragens e albufeiras, que aumentam
as disponibilidades hídricas e regularizam o caudal dos rios.
A conservação e valorização das florestas, dos solos, das áreas costeiras, das paisagens naturais
e das águas marinhas são outras prioridades,
prioridades, pelo seu valor ambiental e por constituírem a base de
actividades económicas como a agricultura, o turismo, a pesca, etc. Assim, é fundamental o apoio à
sustentabilidade das actividades económicas, para melhorar o desempenho ambiental das
empresas..
empresas
Domínio: Resíduos
Associada à exploração e utilização dos recursos naturais está a produção de resíduos que tem vindo a
aumentar,, tanto em Portugal como na União Europeia,
aumentar Europeia, prevendo-
prevendo-se que cresça ainda mais.
Os resíduos, além de libertarem muitos poluentes que contaminam os solos, as águas e o ar, incluindo
gases com efeito de estufa, também representam um desperdício de recursos naturais.
A política comunitária dá prioridade à prevenção da produção de resíduos,
resíduos, à sua recuperação
(inclui a reutilização, reciclagem e a recuperação energética) e incineração e, como último recurso, a
deposição em aterros.
aterros.
Em Portugal,
Portugal, foram elaborados o Plano Estratégico para os Resíduos Sólidos Urbanos (PERSU
PERSU)) e o
Plano Nacional de Prevenção de Resíduos Industriais (PNPRI
PNPRI),
), com objectivos que se enquadram
nos comunitários. No que respeita aos resíduos sólidos urbanos (RSU
RSU),
), o PERSU define estratégias de
redução da sua produção, medidas de valorização
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dos resíduos (através da sua recuperação) e a
Doc. 8 –
redução de resíduos urbanos biodegradáveis (RUB)
População
depositados em aterros - Estratégia Nacional de
servida por
Redução dos Resíduos Biodegradáveis (Doc. 8). recolha e
Para os resíduos industriais (RI),
RI), o PNPRI define tratamento de
uma estratégia de redução, separação na origem RSU
e valorização.
valorização.
Domínio: Ambiente, saúde e qualidade de vida
A poluição ambiental, nas suas múltiplas vertentes, tem reflexos na saúde e na qualidade de vida
humanas. A prová-
prová-lo está o aumento de doenças do aparelho respiratório, de alergias, de cancros,
de problemas dos sistemas endócrino e reprodutivo,
reprodutivo, etc.
A política comunitária, em matéria de ambiente e saúde, assenta sobre uma definição de saúde entendida
como um estado de bem-
bem-estar físico, mental e social completo e sobre uma concepção global e interligada
dos principais problemas e respectivas causas.
Portugal,, apesar dos problemas que persistem, tem
Portugal tem--se aproximado das metas comunitárias,
comunitárias,
aumentando a protecção ambiental e da saúde, com as medidas que têm sido implementadas
em matéria ambiental,
ambiental, nomeadamente a monitorização da qualidade do ar e da água para
consumo,, o alargamento dos sistemas de drenagem e tratamento das águas residuais e de
consumo
recolha e tratamento de resíduos,
resíduos, a aplicação das normas ambientais introduzidas pela reforma
da PAC e pela política comunitária dos transportes,
transportes, e a definição de estratégias no âmbito da
protecção ambiental e da relação ambiente e saúde (Doc. 9).
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Doc. 9
maior abertura por parte dos organismos de decisão e criação de mecanismos que regulam a
participação na discussão dos problemas e obrigam à consulta pública antes da tomada de decisões:
• na União Europeia,
Europeia, antes da adopção de uma nova proposta sobre o ambiente, todos os
http://geoclick.blogspot.com// - prof.geo.fernando@sapo.pt
organismos (Estados-
(Estados-membros, grupos de interesse, ONGA, especialistas, etc.) são consultados e
al],
[et al
envolvidos na decisão;
Fonte: Adaptado de ARINDA, Rodrigues [et
• em Portugal
Portugal,, as decisões importantes e os documentos que as formalizam, como os planos atrás
mencionados, são colocados em discussão pública antes da sua aprovação.
As Organizações Não Governamentais para o _________
http://geoclick.blogspot.com
Ambiente (ONGA
ONGA)) têm um importante papel na Doc. 10 –
divulgação de informação, na formação da opinião Algumas ONGA
10).