Entrevista

Polcia e poltica: as marcas da

histria de So Paulo

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura

Tomesani e Juliana Vinuto.

Roberto Maurcio Genofre

Roberto Maurcio Genofre iniciou sua carreira como delegado de Polcia em 1959 e, dentro da corporao, foi corregedor geral da
Polcia Civil, diretor da Academia de Polcia Civil e do Departamento de Planejamento da Polcia Civil e presidente da Academia
de Letras dos Delegados de Polcia de So Paulo. formado em Direito pela Universidade de So Paulo e atualmente secretrio
adjunto da Secretaria de Segurana Urbana de So Bernardo do Campo. Foi professor de Direito Processual Penal da PUC-SP e da
Universidade Paulista Unip e diretor do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais de So Paulo.

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Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

FBSP: Fale-nos um pouco sobre sua entrada para a carreira policial.

Roberto: Ingressei na Polcia Civil como delegado de Polcia
em 1959. Recm-sado da Faculdade de Direito do Largo de So
Francisco (USP), logo prestei o primeiro concurso para a carreira, juntamente com um grande nmero de colegas. Eu entrei na
Universidade em 1954 e acredito que tenha sido o perodo em
que ingressou a maior quantidade de ex-alunos daquela Universidade na Polcia Civil. que no ano de nossa entrada na Faculdade de Direito, houve um problema tcnico com o nmero de
vagas. A USP oferecia 250 vagas para o curso de Direito, mas
alguns alunos questionaram a nota de corte naquele ano, entraram com mandado de segurana e, para no ser injusta com os
outros estudantes na mesma situao, a USP decidiu chamar mais
150 alunos que estavam na fila de espera, formando uma turma bastante numerosa para a poca. E, no transcorrer do curso,
passamos por vrios perodos conturbados da nossa histria, com
uma forte participao estudantil, da UEE e da UNE, em face

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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Entrevista

delegado e associado do FBSP, Roberto Maurcio

Genofre, foi convidado para uma entrevista para a Revista Brasileira de Segurana Pblica para abordar os critrios que
nortearam a implementao das delegacias paulistanas. Como
h poucos registros sobre o assunto, decidimos entrevistar um
policial das antigas, que tivesse condies de indicar, por meio
da sua vivncia, as razes que resultaram na atual estrutura espacial das unidades na cidade de So Paulo. A entrevista vai bem
alm destes critrios e traz um rico panorama acerca da relao
entre poltica e atuao policial entre os anos 1950 e os dias
atuais, percorrendo todo o regime militar. Genofre, com seus 50
anos dedicados atividade policial, mostra as tenses que estiveram latentes durante todo este perodo e as consequncias de
conflitos jamais deflagrados na atual configurao das polcias
paulistas, bem como na relao entre elas.

FBSP: Como foi o incio da carreira em So Paulo?

Roberto: Aps a nomeao, fomos designados para delegacias de
5 classe, existentes no interior do Estado, geralmente sediadas em
pequenos municpios. Ningum comeava a carreira na capital.
Nesta, s existiam 22 distritos e, na Grande So Paulo, apenas
dez municpios tinham delegacia instalada. Planto s havia nos
cinco plantes denominados de Zona (Centro, Sul, Norte, Leste
e Oeste). A poltica dominava o setor policial e o Estado de So
Paulo estava dividido entre os partidrios de Ademar de Barros e
os de Janio Quadros. O primeiro tornou-se conhecido por nunca
ter tido preocupao com o combate corrupo no servio pblico e no ligava para a represso ao jogo e s casas de prostituio, enquanto o segundo usava como lema de campanha o uso
da vassoura, prometendo varrer os corruptos da administrao
pblica. A poltica no interior do Estado se polarizava entre os
partidrios de ambos e, nesse clima, era muito difcil exercer um
trabalho isento e somente profissional. Esse foi o grande desafio para os novos delegados que se propunham a no se envolver
nas disputas polticas. Me lembro que, no governo Ademar de
Barros, houve uma perseguio a um delegado de Polcia muito
rgido, severo, Renan Bastos, que prendia bicheiros do jogo de
bicho e fechava casas de prostituio na capital, o que obrigou
a administrao a criar o distante 33 distrito, Vila Mangalot, na
periferia de So Paulo, para design-lo como titular daquela rea
territorial, afastando-o da ento Delegacia de Jogos e Costumes.

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

Entrevista

da sequncia de episdios marcantes, como o suicdio de Getlio

Vargas e sua sucesso, a eleio de Janio Quadros para governador
de So Paulo, uma figura nova surgindo no cenrio poltico nacional, a escolha do local para a nova capital brasileira e o incio da
construo de Braslia por Juscelino, sob forte presso contrria,
liderada por Carlos Lacerda; enfim um perodo de muita ebulio
poltica e social. Ao trmino do curso, um colega da faculdade,
que trabalhava no Gabinete do Secretrio da Segurana, estimulava-nos ao ingresso na polcia, dizendo ser desejo do governador
Carvalho Pinto uma melhora no nvel dos Delegados de Polcia.
Vrios acederam ao convite e acredito que, naquele concurso, dos
200 recm-integrantes, pelo menos 50 de ns eram oriundos da
USP e da PUC-SP.

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Ningum comeava
a carreira na capital.
Nesta, s existiam
22 distritos e,
na Grande So
Paulo, apenas dez
municpios tinham
delegacia instalada.

Entrevista
Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

FBSP: Mas como era o trabalho da Polcia Civil neste perodo?

Quais eram as atribuies?
Roberto: Em 1960, a Polcia Civil tinha sua cpula estruturada
por departamentos denominados Divises Policiais. A 1 Diviso
Policial compreendia a regio da capital, abrangendo a Grande
So Paulo. Atendia a populao nos distritos policiais at as 20
horas e, aps este horrio, nos plantes das cinco Zonas Centro
(a famosa Central de Polcia, situada no Ptio do Colgio, no
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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Os subdelegados
nomeados, sem
nenhum tipo de
remunerao, nem
qualquer formao
policial, eram
auxiliares, pessoas
do povo que
funcionavam como
uma espcie de
informantes [...].

FBSP: E havia tambm as subdelegacias, no?

Roberto: As subdelegacias representavam uma parcela territorial das delegacias, mas no eram sediadas em prdios prprios.
O atendimento populao daquela rea era feito pela Delegacia qual estava subordinada. Os subdelegados nomeados, sem
nenhum tipo de remunerao, nem qualquer formao policial,
eram auxiliares, pessoas do povo que funcionavam como uma
espcie de informantes e, dependendo do bairro, tinham muito
prestgio junto s comunidades, ostentando sempre a carteirinha
com distintivo, que usavam na lapela, quando saiam em diligncia
junto com as autoridades policiais. As nomeaes eram polticas
e as indicaes eram feitas pelos chefes polticos ao chefe de gabinete da Segurana Pblica, ou por indicao do delegado titular
dos distritos ou das delegacias. No interior do Estado, havia outra
categoria de policial leigo, os suplentes de delegado. Em 1960,
1961 e 1962, nos meus perodos de frias, eu era substitudo por
eles. Em Americana, meu 1 suplente possua uma farmcia; em
Jales era um hoteleiro; em Riolndia um comerciante, dono de
um armazm. Os suplentes, quando substituam o delegado de
polcia, faziam jus aos mesmos vencimentos e tinham o mesmo
status funcional. O escrivo de polcia levava os documentos, papis relativos aos inquritos policiais e eles assinavam, em confiana. Tal situao era muito desconfortvel e resolvemos, eu e outros
colegas, falar com nossos superiores, os delegados regionais, que
efetivamente em nossas frias era o escrivo que nos substitua e
que gostaramos de ser substitudos pelos nossos colegas delegados, sem nus para o Estado, em uma escala a ser elaborada. Ficamos sobrecarregados, mas foi melhor assim. Aos poucos foram
desaparecendo essas autoridades leigas, at a sua formal extino, anos depois.

Entrevista

Na verdade, o
delegado controlava
a vida de toda
a comunidade.
Representava uma
forte interveno
estatal na
comunidade, alis,
interveno firmada
historicamente
desde o tempo do
imprio.

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

corao de So Paulo, que atendia, sozinha, toda a populao, at

1956), Sul, Norte, Leste e Oeste , que ficavam responsveis por
todas as autuaes em flagrante e atendimentos de emergncia,
at as 8 horas. A 3 Diviso Policial abrangia o interior do Estado,
com suas delegacias regionais. A 4 Diviso Policial compreendia
o Departamento de Investigaes, que concentrava as delegacias
especializadas e um planto nico para atender homicdios e outros casos de maior gravidade, desde que de autoria desconhecida.
A 5 Diviso Policial era o temido Departamento de Ordem Poltica e Social, criado em 1924 e extinto em 1982. A 6 Diviso
Policial era constituda pela Superintendncia da Radio Patrulha,
dirigida por delegado de polcia, e acionava as viaturas tanto da
Guarda Civil como da Fora Pblica. No interior, a polcia tinha organizao diferente, dividida em regies, e, dependendo
do porte da cidade, possua um maior ou menor efetivo policial.
Em vez dos plantes, havia geralmente uma escala de sobreaviso
e, quando ocorria algo grave, os delegados eram acionados em
suas residncias. O delegado de polcia, naquela poca, alm das
atividades de polcia judiciria, executava diversas outras. Ele era
o responsvel pelas diverses pblicas, que no podiam ser realizadas sem o devido alvar expedido pela delegacia local e pela
prefeitura. Eram, tambm, fiscalizadas outras atividades, como os
cinemas, teatros, circos, alto falantes, parques de diverses, quermesses, realizao de bailes e festas juninas. Os hotis e penses
eram registrados nas delegacias e havia o controle das fichas dos
seus hspedes. At os moradores de apartamentos deveriam preencher fichas de residncia. Os clubes que mantinham jogos de
carteados e outros tipos de jogos permitidos necessitavam de autorizao policial. Os espetculos teatrais tinham que ter o visto
da censura. At a circulao dos veculos, o sistema virio em geral
era de responsabilidade policial.
Na verdade, o delegado controlava a vida de toda a comunidade. Representava uma forte interveno estatal na comunidade, alis, interveno firmada historicamente desde o
tempo do imprio.
O argumento do Estado, na elaborao da legislao autorizadora, era no sentido de ser mais fcil o aproveitamento do exerccio do poder de polcia, j nas mos dos delegados de polcia,
para implantar a regulamentao e o controle da sociedade.

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Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

O destacamento
estava disposio
do delegado 24
horas por dia.
Como dificilmente
existiam
investigadores
nesses municpios,
a no ser escrives
de polcia ou
carcereiros, os
soldados exerciam
essas funes.

FBSP: Mas a Polcia Civil realizava policiamento ostensivo?

Roberto: Sim. A Polcia Civil sempre realizou e at hoje realiza policiamento ostensivo, principalmente as chamadas rondas, que eram sadas com viaturas para fins de policiamento,
nas quais os policiais realizavam buscas pessoais denominadas
portes de arma, para verificar se as pessoas estavam armadas.
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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Entrevista

FBSP: E qual era a relao dos delegados com a Fora Pblica? Esta
era subordinada ao delegado?
Roberto: No exatamente. Administrativamente, a Fora Pblica estava subordinada ao seu sistema hierrquico, ao seu comandante geral, mas, no interior, onde iniciei minha carreira num
dos pequenos municpios, distante mais de 400 quilmetros da
capital, existia junto s delegacias a figura do comandante de destacamento, geralmente um sargento ou cabo, que chefiava uma
pequena tropa, pois apenas nas grandes cidades havia lotao de
oficiais. O destacamento estava disposio do delegado 24 horas
por dia. Como dificilmente existiam investigadores nesses municpios, a no ser escrives de polcia ou carcereiros, os soldados
exerciam essas funes. Apesar de pouca escolaridade, desempenhavam bem o papel na investigao, porque conheciam de perto
a populao local. Os oficiais ficavam sediados nos grandes municpios do Estado e tinham comunicao difcil com os destacamentos, realizada por precrias ligaes telefnicas. Uma ligao
interurbana para So Paulo demorava, mais ou menos, de oito a
dez horas. Pedia-se a ligao logo pela manh, para conseguir falar
no final da tarde.
O comandante do destacamento, logo pela manh, se apresentava
para dar as novidades ocorridas no perodo noturno. Havia tambm
um ordenana, um soldado que era meu brao direito, uma
espcie de secretrio, que dirigia o nico jeep policial, atendia a
autoridade e as ocorrncias e acompanhava o delegado em todas
as suas diligncias. Formava-se, assim, um vnculo funcional, e at
hierrquico, entre os integrantes dos destacamentos e o delegado,
situao que, acredito, desagradava os oficiais que, apesar de distantes, acompanhavam esse relacionamento com certa preocupao no
tocante hierarquizao de fato existente. Alm da eficincia, eles
eram muito disciplinados, criando laos de amizade; fui at convidado para padrinho de casamento de alguns deles.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Entrevista

Em So Paulo, o servio de Rdio Patrulha foi criado em 1935,

dirigido por um delegado de Polcia do ltimo grau da carreira, com superviso sobre as viaturas da Guarda Civil estadual
e da Fora Pblica, permanecendo essa situao at a edio
do Decreto-Lei federal 667, em 1969, que deu exclusividade
do policiamento ostensivo recm-criada Polcia Militar. Assim, remanesceram para a Polcia Civil as denominadas rondas especializadas, criadas em 1969, como a Rudi (Rondas
Unificadas do Departamento de Investigaes), que se transformou em Garra (Grupo Armado de Represso a Roubo e
Assalto), em 1976, atuando at hoje, e a Rone (Ronda Especial
do Degran Capital), que se transformou em GOE (Grupo de
Operaes Especiais), em 1991, ambas responsveis pelo policiamento denominado especializado, por apoiar as atividades
de polcia judiciria.
Nessa poca, antecedendo os tristes episdios da criao dos esquadres da morte, no tocante s rondas, a polcia civil era muito
respeitada pelos criminosos. O delegado, chamado de majura
(maior, chefo), ia no banco da frente da perua e, muitas das
vezes, sem descer do carro, determinava ao suspeito que entrasse
na viatura para conversar com ele na delegacia. Resmungando
e reclamando que era inocente, subia na viatura, cuja porta lhe
era aberta pelo investigador. Tempos diferentes aos de hoje, em
que os autores de crime enfrentam os policiais em confrontos, nos
quais o evento morte nunca est descartado...

Nessa poca,
antecedendo os
tristes episdios
da criao dos
esquadres da
morte, no tocante
s rondas, a polcia
civil era muito
respeitada pelos
criminosos.

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FBSP: Mas qual era ento a relao da Fora Pblica com as Foras
Armadas?
Roberto: No perodo que antecedeu a Revoluo de 1964, os integrantes da Fora Pblica alegavam pertencer a uma fora considerada auxiliar, reserva do Exrcito, apesar de no existir preceito
constitucional que a tratasse desta forma, porm, o Decreto-Lei
federal 667/69, fundamentado no AI-5, assinado pelo presidente
Costa e Silva, outorgou-lhes esta categoria e tambm a exclusividade para exercer o policiamento ostensivo fardado, planejado
pelas autoridades policiais competentes. Um dos artigos desse
Decreto-Lei criava tambm a Inspetoria Geral das Polcias Militares, tendo por atribuio o controle e a coordenao das polcias
militares e a previso de designao de um general de brigada, da
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Entrevista
Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

FBSP: E o que mudou exatamente depois de 1964?

Roberto: Vitoriosa a Revoluo, as Foras Armadas ficaram com
a responsabilidade de implantar e sedimentar o novo governo, at
por ser sua fiadora e seu sustentculo. Somente com o emprego da
fora, seria difcil a manuteno do status quo vigente, ainda mais
que, em face das caractersticas da caserna, os militares sempre estiveram ilhados do convvio social, aquartelados e sem participao
permanente no dia-a-dia da comunidade, at pela rotina castrense.
Da, a soluo era o aproveitamento da polcia hierarquizada e
acostumada ao cumprimento das ordens emanadas pelo sistema de
poder , para ser os olhos da Revoluo, pela sua integrao na
vida das comunidades, acautelando-se, assim, para no serem surpreendidos por uma contrarrevoluo. Montou-se uma integrao
polcia/Foras Armadas, alm da busca da participao da prpria
sociedade, nos seus diversos segmentos, inclusive para o conhecimento, pelos servios de inteligncia, de todos os movimentos e atividades nas reas social, poltica, administrativa, etc. ligados a uma
eventual contestao ao novo governo. Mas, segundo se dizia na
poca, alguns problemas de enquadramento hierrquico ocorriam
na Polcia Civil, pela falta de uma hierarquia mais forte nos diversos escales e tambm porque a direo da Polcia Civil pertencia
aos delegados de polcia, oriundos das poucas universidades ento
existentes, que, at h pouco tempo, eram focos de resistncia. Os
delegados, pessoas no acostumadas ao cumprimento de ordens
sem explicaes mais minuciosas, resistiam, de maneira discreta, s
determinaes vindas dos comandos e dos escales superiores, alegando problemas jurdicos e, ainda, porque havia uma ascendncia
dos delegados sobre os soldados e praas de pr, pelo nmero insu-

Os delegados,
pessoas no
acostumadas ao
cumprimento
de ordens sem
explicaes mais
minuciosas,
resistiam, de
maneira discreta,
s determinaes
vindas dos
comandos e
dos escales
superiores [...].

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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

ativa, para exercer o cargo. Da a justificativa, o motivo pela qual

a Rdio Patrulha, que era o Departamento de Comunicaes da
Polcia Civil, passou para a Polcia Militar, causando muita estranheza em toda classe, pois, naquela poca, era tranquilo o entendimento de que o divisor de guas, sobre o trabalho da Polcia
Civil e da Militar, era a ocorrncia do crime; antes dele, o trabalho
preventivo e ostensivo da Polcia Militar, depois dele, o trabalho
de investigao e apurao da Polcia Judiciria. E a Rdio Patrulha era o atendimento, nos locais onde acontecera, de um fato
criminoso j ocorrido.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Entrevista

ficiente de oficiais lotados na Fora Pblica. Na ocasio, ouvi de um

integrante da revoluo a frase; Os doutores no tm condies
de segurar a Revoluo porque, oriundos das universidades, tm
ainda uma cultura muito forte de legalidade. Verdadeiramente, ao
relembrar a frase, recordei das aulas do Prof. Gofredo da Silva Telles
Junior, meu professor no Largo de So Francisco.
Em face de todos esses fatos, a estratgia adotada consistiu no
aumento do efetivo da tropa militar estadual, principalmente
do nmero de oficiais, alm de um aperfeioamento maior na
formao, sob superviso das Foras Armadas.
O primeiro passo ocorreu em 1969, com a edio do DecretoLei 667, fundamentado no AI-5, que criou e organizou a Polcia
Militar nos Estados, dando a ela exclusividade para a realizao
do policiamento ostensivo fardado e criando a Inspetoria Geral da
PM. Para a continuao do sistema, os secretrios de Segurana
sempre eram escolhidos entre os militares das Foras Armadas.
FBSP: Mas como ocorreu esta incorporao da Fora Pblica e da
Guarda Civil durante o regime militar?
Roberto: A Guarda Civil e a Fora Pblica tinham perfis completamente diferentes, a partir de sua filosofia de trabalho, pois a
Guarda Civil foi criada nos moldes da polcia londrina, enquanto a
Fora Pblica baseou-se na sistemtica militar francesa. A primeira
se destacava nas atividades de policiamento civil, monitoramento
de trnsito, com misses mais a p do que motorizada e designada
para as reas mais centrais, com maior densidade de pedestres, participando de eventos em solenidades internas, cinemas, teatros, etc.,
com contato mais permanente com a populao. J a Fora Pblica
trabalhava quase na sua totalidade em viaturas, com policiamento
nas reas mais distantes do centro e policiais fortemente armados,
prontos e preparados, caso fosse necessrio, para o confronto, possuindo treinamento como tropa de choque. A soluo encontrada
pelos detentores do poder para aumentar o vnculo da polcia s
Foras Armadas foi: criao de uma Polcia Militar controlada pelo
Estado Maior do Exrcito; distanciamento das praas das Polcias
Militares da influncia das autoridades policiais civis, por no pertencerem estes hierarquia militar; passagem da Rdio Patrulha,
diuturnamente na rua, para a Polcia Militar; fortalecimento dos
servios de inteligncia e informao para todos os segmentos da

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A Guarda Civil e
a Fora Pblica
tinham perfis
completamente
diferentes, a partir
de sua filosofia
de trabalho, pois
a Guarda Civil foi
criada nos moldes
da polcia londrina,
enquanto a Fora
Pblica baseouse na sistemtica
militar francesa.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

FBSP: E houve atritos gerados com esta ciso?

Roberto: Os atritos, aps estas medidas todas, comearam a eclodir
com frequncia maior entre policiais civis e militares. No incio foi
difcil mudar o comportamento funcional. Os integrantes da nova
corporao sequer faziam continncia s autoridades policiais civis,
que a forma de cumprimento do militar. O oficial dizia: se eu encontrar um soldado batendo continncia para paisano, eu puno, entra no mau comportamento. Ocorreram alguns confrontos na rua,
que somente eram superados com a presena fsica dos altos escales
superiores, mas no se podia esconder que havia uma insatisfao
crescente em ambas as corporaes. Os servios de inteligncia destes rgos, tomando conhecimento de irregularidades administrativas, a pretexto de repassar informaes importantes para subsidiar
o trabalho policial, noticiavam nos seus documentos reservados
as falhas funcionais da outra polcia, aumentando a tenso, parte
a parte. Entre esses fatos, em um deles tive uma participao testemunhal. Maio de 1971, alis, 40 anos so passados! Eu exercia as
funes de delegado titular de Franca e designava os colegas da sede
e das cidades vizinhas para formar o planto permanente na cidade.
Plucio ngelo Prezotto era um deles jovem, com 35 anos, exercia
suas atividades como delegado em Patrocnio Paulista, distante 25
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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Os integrantes da
nova corporao
sequer faziam
continncia s
autoridades
policiais civis,
que a forma de
cumprimento do
militar.

Entrevista

nova polcia (os denominados P2); incorporao do efetivo da

Guarda Civil corporao sem os rgidos padres hierrquicos desejados na nova Polcia Militar; e implantao de sofisticados cursos de formao e especializao, em especial para os oficiais da milcia, sob a superviso do Exrcito Nacional. Para sua viabilizao,
o presidente Garrastazu Mdici assinou o Decreto-Lei 1.072, de
30/12/1969, que, sem falar em extino, mandava aproveitar, no
quadro da Polcia Militar, os guardas que tivessem nvel equivalente
a oficial. Com essa autorizao federal, o governador de So Paulo,
Abreu Sodr, editou, trs meses depois, um Decreto-Lei dando trs
postos de coronel e nove de tenente-coronel da PM aos guardas,
criando um quadro em extino para os guardas optantes que no
aceitassem a incorporao, escolha esta que deveria ser feita no prazo mximo de dez dias, a contar daquela publicao. No precisa
dizer que mais de 90% dos guardas optaram pela Polcia Militar. Os
que optaram pelas trs vagas de coronel nunca exerceram nenhuma
chefia de tropa na PM, assim como os nove tenentes-coronis...

Entrevista

O autor do crime
passou por dois
julgamentos e, nos
dois, foi condenado.
O episdio
aumentou ainda
mais o fosso que
separava as duas
polcias.

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

km. Naquela noite de maio, ele estava de planto em Franca, das

20h at as 8h do dia seguinte. Por volta da meia noite, ele foi
praa principal da cidade tomar um caf, cientificando-se de uma
ocorrncia no interior do estabelecimento, que estava sendo atendida por uma guarnio da PM. Tratava-se de uma discusso entre
um oficial mdico da Marinha e o garom, sobre o pagamento da
conta. Identificando-se ao patrulheiro, o delegado instou o mdico a
acertar a conta que, depois de paga, resultou na dispensa das partes.
No satisfeito com a soluo, o miliciano retrucou: no tenho que
lhe dar satisfao da ocorrncia, somente ao meu superior, iniciando uma discusso com o delegado, que culminou com um tiroteio
na porta do caf, iniciada pelo patrulheiro, que o alvejou com seis
tiros. Sendo acionado, em face da ocorrncia, ao chegar ao hospital,
constatei o falecimento do Plucio e, de imediato, acompanhado
de um investigador, dei voz de priso ao autor dos disparos, que se
homiziara no quartel, vizinho aos fatos. O mesmo estava aparentemente drogado, o que foi constatado posteriormente.
s 7 horas da manh, diante da repercusso dos fatos, chegaram, num
avio particular, em Franca, o secretario da Segurana, o comandante
da PM e o delegado geral. Eu havia interrompido o flagrante, pois o
comando local recusava-se a entregar a arma usada, apesar de instado,
e s prossegui, horas depois, aps a entrega da arma por determinao expressa do ento secretario da Segurana Pblica.
O sepultamento do Plucio constituiu motivo de grande comoo e afluxo de dezenas de delegados, vindos de todo o Estado.
Segundo a imprensa da cidade, foi o maior enterro ali realizado,
at porque a vtima era muito estimada e pertencia a uma famlia
que gozava de grande estima. As entidades de classe e a imprensa,
na poca, deram muito destaque ao evento e, trs meses depois,
o governador Laudo Natel promovia, post mortem, o delegado de
polcia assassinado. O autor do crime passou por dois julgamentos e, nos dois, foi condenado. O episdio aumentou ainda mais
o fosso que separava as duas polcias.
FBSP: Mas parte dos delegados apoiava a estrutura criada durante
a ditadura. Como isso ocorreu?
Roberto: Realmente, houve uma parcela de policiais que apoiaram
o novo regime implantado, bem como outra parcela que exercia
seu trabalho normalmente, sem preocupaes com apoiar ou rejei-

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Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

Entrevista

A administrao,
com a nova
realidade
educacional
instalada,
estimulou os
ocupantes de
carreiras policiais
a ascenderem aos
cargos de chefia,
inclusive ao de
delegados de
polcia.

FBSP: Mas, para entrarem na faculdade, todos estes candidatos a

delegado tinham que ter ensino mdio, no?
Roberto: A soluo que se impunha estava no Ministrio da
Educao facilitao do acesso s faculdades, por intermdio
de uma poltica de 1 e 2 graus, com facilidades como madurezas, supletivos, diplomas de 2 grau em seis meses, etc., bem
como incentivo criao de maior nmero de faculdades e universidades, de preferncia na rea privada, estimulando empresrios, parceiros na implantao do regime, o que visava, numa
primeira fase, desenvolver o projeto de ampliar a quantidade,
no com a mesma qualidade, para, numa segunda fase, implementar a nova filosofia preconizada pela Revoluo.
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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

tar o regime, e, ainda, uma terceira que no aceitava o novo estado

de coisas, mas no se manifestava, com receio de alguma eventual
transferncia funcional, ou alguma perseguio, por possuir ideias
diferentes, uma vez que houvera uma revoluo, acompanhada de
grandes alteraes no sistema poltico e um rompimento das regras
vigentes. Acredito, at, que a maioria pertencia aos chamados indiferentes politicamente. Na verdade, os policiais e mesmo os funcionrios pblicos, em geral, acostumam-se, no decorrer da carreira, a
trabalhar com administraes e ideias diferentes. Tambm aqueles
que possuam uma filosofia ligada liberdade do pensamento, com
uma viso mais democrtica, no recebiam funes nem misses de
maior responsabilidade e, aos poucos, foram sendo marginalizados.
A administrao, com a nova realidade educacional instalada, estimulou os ocupantes de carreiras policiais a ascenderem aos cargos
de chefia, inclusive ao de delegados de polcia. A nova realidade, a
que me refiro, foi a expanso das atividades educacionais no Brasil.
A constatao de que um dos focos de contestao ao regime estava
nas universidades acarretou uma estratgia setorizada. O diagnstico da situao encontrada, a partir de 1964, era, primeiro, a existncia de poucas universidades, a maioria na esfera pblica, com
regras bem mais rgidas na seleo para o magistrio e pesquisa,
e, segundo, a elitizao intelectual no magistrio, que significava
maior empecilho para o acesso s carreiras do professorado superior,
impossibilitando que os profissionais menos qualificados pudessem
ascender ao sistema. Os intelectualmente privilegiados geralmente
eram considerados perigosos para o sistema.

FBSP: E como foi o perodo de redemocratizao?

Roberto: Aps o perodo denominado anos de chumbo, em So
Paulo tivemos um governo de transio com Franco Montoro, mas
o comeo foi difcil, pois, nos dois primeiros anos de sua administrao, ainda havia um presidente designado pelo sistema vigente,
general Figueiredo, e vrias concesses tiveram que ser feitas, em
especial na rea da segurana. Um grupo de policiais, do qual eu
fazia parte (Grupo da Sorbonne), havia preparado um plano para
o governo estadual, incluindo a segurana pblica, mas acredito
que razes de Estadoobrigaram o governo estadual a fazer uma
srie de concesses nessa rea, at porque a Polcia Militar ficou ainda por algum tempo ligada por um cordo umbilical ao Exrcito.
Superados os problemas de acomodao, irrompeu uma cobrana
da populao, com o aumento dos ndices da criminalidade que
as estatsticas demonstraram com muita clareza. Os sucessores de
Montoro precisavam dar uma resposta comunidade e a que
proliferaram as inauguraes de unidades policiais, construes de
novas delegacias e quartis, distribuies de viaturas por todo o Estado, como uma forma de mostrar o trabalho policial. Investiu-se
em recursos materiais, com alardes publicitrios, buscando atacar
os efeitos dos crimes, cada vez mais assustadores, sem investimentos nas causas da criminalidade, representadas principalmente por
uma estrutura social cada vez mais desorganizada. As inauguraes
representavam uma festa nas cidades, nas quais no faltavam nem
msica, nem violeiros. O mesmo ocorria com a criao de distritos,
principalmente na capital, onde a cobrana era maior, pois os bairros cresciam por todas as direes e a rea geogrfica expandiu-se
muito. Nessa poca, eu estava lotado no Deplan (Departamento

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

Entrevista

Assim, possibilitou-se o ingresso s faculdades de uma gerao no

bem preparada intelectualmente, mas bastante volumosa, aumentando o nmero de titulados. Havia faculdades que criaram cursos
que ministravam aulas s 6 feiras noite e aos sbados o dia inteiro,
para facilitar a vida dos estudantes. Com isso, muitos cargos pblicos que exigiam como pr-requisito o diploma foram preenchidos,
nem sempre de forma adequada e desejada.
Acredito que essas colocaes finais respondem sua ltima pergunta, esclarecendo que isso no aconteceu somente na rea da segurana pblica, mas em inmeras outras atividades e profisses.

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Os sucessores de
Montoro precisavam
dar uma resposta
comunidade e
a que proliferaram
as inauguraes de
unidades policiais,
construes de
novas delegacias
e quartis,
distribuies de
viaturas por todo o
Estado, como uma
forma de mostrar o
trabalho policial.

Entrevista
Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

FBSP: Mas qual era o critrio para a implementao de delegacias?

Roberto: Acredito que no havia um critrio definido, porque,
no meu entender, para se eleger um, havia necessidade de se optar
por um objetivo para sua criao e se eram mltiplas as hipteses,
qual a predominante? O distrito tinha uma dimenso territorial
extensa? Vamos desmembrar a unidade em dois? Ou teria a ver
com os locais de ndice de criminalidade? Mas, se a Polcia Civil
tem atividades de polcia judiciria, e no de polcia ostensiva,
qual ser o critrio predominante? A anlise populacional? A extenso territorial? O acesso da populao ao local, privilegiando a
locomoo do pblico? A anlise do transporte que serve o acesso
ao futuro distrito? Ser um local centralizado para atender toda a
demanda da comunidade, inclusive a residente na rea perifrica
que para l se dirija? H imveis com este perfil nesta rea?
Tendo em vista a diversificao de critrios, com a rotatividade de
dirigentes na rea de segurana e a seleo de critrios diferentes,
dependendo de cada caso, fica difcil dizer que o critrio era poltico
ou tcnico. A presso das comunidades por mais segurana pesava nas decises administrativas, passando por vrios dirigentes que
se manifestavam nos processos geradores da deciso final, inclusive
a rea econmica, da porque ficava difcil atribuir a qualquer um
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Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Tendo em vista
a diversificao
de critrios, com
a rotatividade
de dirigentes na
rea de segurana
e a seleo de
critrios diferentes,
dependendo de
cada caso, fica difcil
dizer que o critrio
era poltico ou
tcnico.

de Planejamento), sendo um dos responsveis pela elaborao das

minutas de decretos que criavam distritos policiais. Vinha a determinao de criar um distrito novo, por ordem superior. Eu entrava
em contato com o titular do distrito de onde seria desmembrada
a unidade, sabendo apenas a localizao da nova sede distrital e o
resto, como, por exemplo, a descrio das divisas, ficava por nossa
conta. A gente se dirigia ao local com o mapa na mo para ver as
opes, pois os logradouros tinham detalhes que no constavam do
mapa e nem sempre mostravam a realidade.
Algumas ruas s existiam no papel e encontramos at casa construda onde deveria haver uma rua. s vezes, sabamos das razes, at porque havia a necessidade de uma justificativa ou exposio de motivos para juntar proposta, outras vezes no, e se
criava uma justificativa genrica.
S sei que as inauguraes eram muito concorridas, com a presena da populao do bairro, que acreditava ser a instalao das
unidades fator preponderante para a criminalidade diminuir.

Entrevista

FBSP: Durante o governo Covas houve uma tentativa de aproximao da Polcia Militar com a Polcia Civil. Voc pode falar um
pouco mais a este respeito?
Roberto: Eu era, pela segunda vez, diretor da Academia de Polcia
Civil de So Paulo e havia um clima propcio para um entendimento entre as polcias. Isso aconteceu em 2002. O secretrio Petrelluzzi sondou a viabilidade de realizao do curso superior de polcia
conjunto com delegados de polcia da penltima classe e oficiais
superiores da PM. Conversamos com o coronel Rui, ento comandante da PM, e acertamos com o delegado geral. Ficou faltando
conversar com os delegados. Explicamos o que o governo pretendia
e que a celeridade do incio do curso dependia da concordncia
em faz-lo conjunto. Eles aceitaram, queriam chegar ao topo da
carreira e o curso era indispensvel. O ato que normatizou o curso foi uma resoluo do secretrio. Conseguimos juntar tenentescoronis e delegados de 1 classe. No comeo foi difcil, sendo uma
parte realizada na PM e outra na Academia. Com o tempo eles
foram conversando e se conhecendo, todos eles, futuros dirigentes
da polcia de So Paulo. A harmonia durou seis anos. Em 2008,
ocorreram as primeiras inconsistncias. Sei que est havendo dificuldade para reiniciar o curso conjunto, mas o Dirio Oficial, neste
ano de 2010, publicou Resoluo do atual secretrio da Segurana
reinstituindo o curso superior de polcia. H previso de incio para
o ms de junho. Espero que d certo mais essa tentativa de agregar
os policiais de So Paulo...

Eu era, pela
segunda vez, diretor
da Academia de
Polcia Civil de So
Paulo e havia um
clima propcio para
um entendimento
entre as polcias.
Isso aconteceu em
2002.

Delegado Roberto Genofre, entrevistado por Ana Maura Tomesani e Juliana Vinuto.

Polcia e poltica: as marcas da histria de So Paulo

deles o peso maior na deciso final. Mas, aps a deciso tomada, o

aproveitamento poltico era inevitvel. Como o dimensionamento
em relao ao nmero de unidades nem sempre foi muito correto,
h cidades do interior do Estado que possuem quantidade de distritos acima do necessrio, e fica muito difcil fechar uma unidade
policial. Recordo-me que, aps a criao de um grupo de distritos
na capital, no me lembro bem se os de nmeros 47, 48 e 49, houve uma ordem para fazer a adequao territorial entre os distritos e
seccionais da Polcia Civil com as companhias e batalhes da Polcia
Militar. Esses estudos de compatibilizao de rea duraram quase
um ano, devido localizao dos imveis j existentes, mas o decreto, bastante extenso, finalmente foi publicado, dentro da estratgia
governamental de unio de trabalho ente a Polcia Civil e a Militar.

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