Consejos de Recursos

Hdricos de Cuenca

CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

FUNDAMENTOS DE LA LEY Y SU REGULACIN

Adolfo Toledo Parreo

atoledo@ana.gob.pe
Agosto de 2009

TEMA I: PARADIGMA DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS;

TEMA II: LA LEY Y EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

TEMA III: REGULACIN DE LOS CONSEJOS HDRICOS DE CUENCA

I
PARADIGMA DE LA LEY
DE RECURSOS HDRICOS

QU LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL

AGUA, DE SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA

Dicen que la historia se repite. Pero lo cierto es que sus

lecciones no se aprovechan?

LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN LOS
PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES

FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIN DEL AGUA

COMIENZA A
PONERSE EN
CUESTIN EL
PARADIGMA
ACEPTADO

ESTABLECIMIENTO
DEL PARADIGMA
DE LA GESTION DEL
AGUA

ANOMALAS

REALIZACIONES DE GESTIN
DEL AGUA DE ACEPTACIN
SOCIAL QUE PROVEE DE
MODELOS DE PROBLEMAS Y
SOLUCIONES DE UN
COLECTIVO SOCIAL

NUEVO
PARADIGMA
SUSTITUYE AL
PARADIGMA
TRADICIONAL

CRISIS

PROLIFERACIN
DE NUEVOS
PARADIGMAS

CAMBIO

ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
PARADIGMA
DE LA GESTION
DEL AGUA

NUEVO
COMIENZO DEL
PARADIGMA
RUPTURA DE LA
CONTINUIDAD

LAS CUATRO GRANDES ETAPAS DE LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

DESDE EL AO 1902

DESDE EL AO 1990

DECRETO LEY
17752

LEY ESPAOLA CODIGO DE AGUAS

LEY GENERAL
DE AGUAS

DESDE AL AO 1786

DESDE EL AO 1968

DECRETO
LEGISLATIVO 653

DECRETO
LEGISLATIVO 1081
LEY DE LOS
RECURSOS HDRICOS

DESDE EL AO
2008 - 2009

EN CADA FASE DEL PARADIGMA HAY ACTITUDES COMUNES

ESTABLECIMIENTO
DE UN PARADIGMA
DE LA GESTION DEL
AGUA

ANOMALAS

CRISIS

CAMBIO

ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
PARADIGMA
DE LA GESTION
DEL AGUA

RESISTENCIA
AL CAMBIO

QU NECESITAMOS INTEGRAR? [1]

La toma de decisiones para ejecutar acciones:

Hacindola coordinada entre sectores pblicos, organizaciones de usuarios y actores
involucrados, teniendo en cuenta los diferentes niveles de gestin del agua.

Energa
NACIONAL

Pesca

REGIONAL

LOCAL - CUENCAS

Ambie
nte

Agricultura

AGUA
Finanzas

Turismo

Industria

EL NUEVO PARADIGMA DE LA GESTIN

DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER

QU NECESITAMOS INTEGRAR? [2]

Demanda

Oferta

Agua dulce

Agua superficial

Zona costera

Agua Subterrnea

Agua
Suelo

Integracin multisectorial
Integracin y participacin
para la toma de decisiones
Integrar costos decisiones sector econmico
Integrar el manejo del agua y desechos

Cantidad
Calidad

Gestin del agua

Aguas arriba
Manejo de desechos

Aguas abajo

Agua azul

Agua verde

ALGUNAS IDEAS IMPRECISAS

La GIRH demanda
una integracin total

Las decisiones sectoriales

debern ser abandonadas completamente

II
LA LEY Y EL CONSEJO DE RECURSOS
HDRICOS DE CUENCA

CARACTERSTICAS QUE LE OTORGA LA LEY

NATURALEZA: rgano permanente integrante de la ANA

CREACIN: Iniciativa GORE y por Decreto Supremo
CLASES: Regional= Cuenca en un GORE; Interregional= En 2 o mas GORE
CONFORMACIN: Segn Decreto Supremo

ACTOS QUE LA LEY EXIGE CUMPLA

OPINAR
COORDINAR
PARTICIPAR
CONCORDAR
APROBAR

ACTOS DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [CRHC]

CRHC EMITE OPININ PARA:
Otorgar licencias y permisos de usos de agua [47; 58]
Otorgar licencias provisionales [52]

ANA COORDINA CON EL CRHC EN:

Control, supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de normas de
calidad de agua segn ECA [76]

Promover reversin de excedentes de agua [49]

Incentivos a quienes prevengan contaminacin del agua [84]

Prioridad ante 2 o ms solicitudes para un mismo uso [55]

Promocionar mecanismos proteccin de cuenca [84]

Velar por la proteccin del agua [75]

Planes de prevencin y atencin desastres en infraestructura

hidrulica [106]

CRHC PARTICIPA EN:

El otorgamiento de derechos de uso de agua, segn corresponda
[44]

CRHC EN CONCORDANCIA CON LA ANA:

Aprueba ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada en
cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales y bienes
asociados [104]
EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA:

CRHC APRUEBA CON LA ANA:

El uso del agua para los fines de la defensa nacional como

excepcin de la Ley de Recursos Hdricos [10 DCF]

EJERCE

OTORGA

Vigilancia y fiscalizacin para

prevenir y combatir efectos de
contaminacin del mar, ros y
lagos [75]

Reuso de agua residual tratada

[82]

III
REGULACIN DE LOS CONSEJOS DE
RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
- REGLAMENTO DE LA LEY -

ARTCULO 24: CREACIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

RGANOS DE LA ANA;
SE CREAN POR D.S MINAG.
A INICIATIVA DE LOS GORE

EL FUNCIONAMIENTO, FUNCIONES
ESPECFICAS SE ESTABLECEN EN
EL ROF DE LA ANA

LOS GORE PROMUEVEN MECANISMOS DE PARTICIPACIN PARA LA CREACIN

DE CRHC Y PROPONEN A LA ANA SU COMPOSICIN, TENIENDO EN CUENTA LA
REALIDAD Y CARACTERSTICAS SOCIALES, CULTURALES, AMBIENTALES Y
PRODUCTUVAS DE CADA CUENCA DE ACUERDO A LOS LINEAMIENTOS
ESTABLECIDOS POR LA LEY Y EL REGLAMENTO

ARTCULO 25: MBITO DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

SE DETERMINA POR LA AGRUPACIN

DE UNIDADES HIDROGRFICAS
INDIVISAS Y CONTIGUAS,
SEGN LA DEMARCACIN
APROBADA POR LA ANA

SER IGUAL AL MBITO DE UNA

O MS ADMINISTRACIONES LOCALES
DE AGUA, EN NINGN CASO EXCEDER
EL AMBITO DE UNA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL AGUA

ARTCULO 26: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [1]

Participa en la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos, ejerciendo las funciones:

Promover la participacin de los GR y GL, sociedad civil y usuarios en la cuenca en la formulacin,

Implementacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos
en la Cuenca [PGRHC]

Elaborar participativamente con la Autoridad Administrativa del Agua el PGRHC, en armona con la
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos y la
Poltica Nacional del Ambiente.

Implementar acciones para conseguir consensos y establecer compromisos , entre sus integrantes
que aseguren la validacin del proyecto de Plan de Recursos Hdricos en la Cuenca []; fomentar
su instrumentacin, seguimiento, evaluacin de resultados y retroalimentacin, para su aprobacin
por la ANA.

Proponer anualmente el plan de aprovechamiento de las disponibilidades hdricas para atender las
demandas multisectoriales, considerando los derechos de uso otorgados y usos de agua de las
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, cuando se encuentren dentro del mbito del
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

ARTCULO 26: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [2]

Emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad en el PGRHC, en los casos siguientes:

Otorgamiento de derechos de usos de agua y determinacin del uso prioritario en caso de

concurrencia;

Reversin de excedentes de recursos hdricos que se obtengan por aplicacin de la Ley;

Establecimiento de parmetros de eficiencia y otorgamiento de certificados de eficiencia;

Otorgamiento de licencia de usos de agua provisionales;

Ejecucin de obras de infraestructura hidrulica menor pblica o privada que se proyecten

en los cauces y cuerpos de agua, naturales y artificiales, as como de los bienes asociados;

Otros asuntos que le solicite la Autoridad Administrativa del agua conforme a Ley.

ARTCULO 26: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [3]

Instruir los procedimientos administrativos de autorizacin de reuso de agua residual tratada, en
coordinacin de la autoridad sectorial competente [] para su resolucin por la AAA.

Realizar acciones de vigilancia y fiscalizacin, en las fuentes naturales de agua, con el fin de prevenir
y combatir los efectos de la contaminacin de las agua, emitiendo informes que den mrito al inicio del
procedimiento sancionador por parte de la AAA [].

Contribuir a la cultura de la valoracin econmica, ambiental y social del agua, apoyando la gestin de
los recursos hdricos en la cuenca, a cargo de la AAA.

Impulsar entre sus integrantes, el uso eficiente, el ahorro, la conservacin y proteccin de la calidad de
los recursos hdricos. Asimismo, promover el reuso y la recirculacin de las agua.

Otras funciones que le encargue la Jefatura de la ANA o el Director de la AAA, conforme al ROF de
dicha autoridad.

ARTCULO 27: CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [1]

La conformacin bsica de cada Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca es la siguiente:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

El Director de la AAA, quien lo preside;

Los Presidentes de los GR, dentro de cuyos mbitos acta el CRHC;
Un alcalde provincial, en representacin de los GL del mbito de actuacin del CRHC;
El gerente general del PE Hidroenergtico del mbito de actuacin del CRHC;
Un representante de las EPS del mbito del CRHC;
Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios;
Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios;
Un representante de las Comunidades Campesinas, cuando corresponda;
Un representante de las Comunidades Nativas, cuando corresponda;
Un representante de las organizaciones de la sociedad civil.

ARTCULO 27: CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [2]

Los D.S. que crean los CRHC, mantendrn la conformacin bsica sealada, garantizando la
representatividad de las organizaciones de usuarios, de la sociedad civil y de los gobiernos regionales
y gobiernos locales del mbito de actuacin de los CRHC.

El cargo de miembro del CRHC es honorario y no inhabilita para el desempeo de la Administracin

pblica.

El ALA del mbito del CRHC, ejerce el rol de Secretario Tcnico del CRHC. Participa en las sesiones
del Consejo con voz pero sin voto.

ARTCULO 28: GRUPOS TCNICOS DE TRABAJO

Los CRHC conformarn grupos tcnicos de trabajo para la

ejecucin de las funciones encargadas en la Ley y el Reglamento;
as como plantear soluciones y recomendaciones sobre asuntos
especficos de administracin de las aguas, uso eficiente, el
ahorro, la conservacin, la proteccin de la calidad e incremento
de la disponibilidad de los recursos hdricos.

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA

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GRACIAS

Adolfo Toledo Parreo

atoledo@ana.gob.pe