EN QU CASOS TE PUEDE INTERVENIR UN POLICA

Atendiendo una consulta a raz de una publicacin de mi amigo Gabriel

Bustamante sobre las facultades de la Polica Nacional para intervenir a los
ciudadanos propalada por un portal web, es necesario hacer ciertas
precisiones:

1.
DERECHO A LA LIBERTAD.- Constitucin Poltica ,bajo el rubro de
Derechos fundamentales de la persona, el Art. 2 establece que toda persona
tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal, inciso 24,y, en
consecuencia Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido
de hacer lo que ella no prohbe (literal a).
En consecuencia, seala taxativamente las lneas normativas de
comportamiento social, y que se alejan del control social, y consecuentemente
que no estn dentro del plano punitivo (castigador) del Estado. Dicho de otra
forma el Estado solo podr impedirnos hacer lo prohibido.

2.
EL PODER DE LA POLICA.- La Polica Nacional fue creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas, adems
segn el MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIN
POLICIAL (RM 1452-2006-IN) la funcin policial es la actividad del estado que
regula y mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien comn,
ejerciendo el poder coercitivo respetando, promoviendo y garantizando los
derechos humanos.
Segn la Ley de la PNP (D.LEG 1148) Artculo 11.- Atribuciones indica que
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: Intervenir
cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera

3.
QUE ES INTERVENIR?- A pesar que el centro del asunto es llamada
intervencin o el acto de intervenir, y las normas y reglamentos policiales se
refieren reiteradas oportunidades a ello, no se ha definido en que consiste este
acto, lo cual es fundamental si se quiere establecer las circunstancias en que
se realiza.
Intervenir se entiende como tomar parte en un asunto y para el caso materia de
este artculo sera el de interponer alguien su autoridad para limitar o
suspender el libre ejercicio de actividades o funciones.

4.
CUNDO NOS PUEDEN INTERVENIR?- Si unimos estos elementos
tendremos que: la Polica Nacional como representante del poder coercitivo

del estado tiene autoridad para limitar el libre ejercicio de actividades del
ciudadano siempre y cuando los actos realizados por los ciudadanos sean
contrarios a la ley.
Podemos afirmar entonces que la Polica puede intervenir en toda situacin en
la que se cometen actos que atenten contra la sociedad o su evolucin y son
pasibles de sancin penal o administrativo, actuando en el primer caso en
forma directa (de oficio) y en el segundo segn lo disponga la norma especial.

Hasta este punto queda establecido que la nica justificacin de la Polica para
intervenir en las actividades de un ciudadano es que estas sean iliciticas o que
se encuentre la autoridad en la ejecucin de un operativo de prevencin del
delito plenamente justificado, en donde se brinden todas las garantas al
ciudadano de la legalidad de esta interferencia en sus actividades normales, ya
que si estas son licitas el estado debe justificar la vulneracin al principio
constitucional de la libertad.
La confusin llega de todos los sectores cuando se trata de las mal llamadas
intervenciones policiales a los conductores de vehculos con la finalidad de
fiscalizar el cumplimento de las normas de trnsito, para esto debemos hacer
tambin algunas precisiones:
1. Las normas de trnsito estn dentro del mbito del derecho administrativo y
no tienen connotacin penal, por lo que solicitar licencia o tarjeta de
identificacin vehicular no son parte de la funcin policial. El solicitar estos y
otros documentos propios de la conduccin de vehculos es un acto de
fiscalizacin de las normas de trnsito y no una intervencin policial

2.
La fiscalizacin de las normas de trnsito es atribucin solo de los
miembros de la Polica Nacional del Per asignados al control de trnsito
(policas de trnsito) dentro del mbito urbano y a los policas de carretea en la
red vial nacional. Estos policas son los nicos facultados segn el cdigo de
trnsito para denunciar las infracciones de trnsito mediante el levantamiento
de papeletas de infraccin. Ninguno otro polica tiene esa atribucin.

3. A pesar que el polica de trnsito y el polica de carreteras son los nicos

facultados para realizar las acciones de fiscalizacin, estas no las pueden
realizar de manera discrecional, es decir no lo pueden hacer cuando lo deseen,
estando limitados a interferir con el trnsito de los ciudadanos solo en los casos
de infracciones flagrantes o en el marco de un operativo coordinado con las
autoridades
competentes
(MTC,
SUTRAN,
Gobierno
Regional,
Municipalidades, etc.).

Se entiende como infraccin flagrante a aquella que puede ser detectada de

manera directa sin necesidad de realizar ningn acto de investigacin o
indagacin, por ejemplo circular sin usar las luces, pasar una luz roja del
semforo, detenerse sobre la lincea de parada o crucero peatonal, etc.)

4. Si un polica que no es de trnsito o cualquier ciudadano detecta la comisin

de un infraccin de trnsito ste deber comunicar el hecho al efectivo de la
Polica Nacional del Per asignado al control del trnsito o al control de
carreteras en forma inmediata, acompaando el medio probatorio flmico,
fotogrfico u otro similar debidamente identificado de la infraccin de trnsito,
constituyndose en testigo del hecho; levantndose la respectiva papeleta de
infraccin, que ser suscrita por el efectivo policial y el denunciante.

Dicho de otra forma se puede levantar la papeleta por denuncia pero con un
medio probatorio y estos medios probatorios (como las fotos en noticieros y en
diarios) no sirven para el levantamiento de una papeleta sin la identificacin del
denunciante y su firma en la papeleta.