Trabajo Monográfico de Ley de Recursos Hídricos

FICA-UNHEVAL
2016-I
LEY N29338 - DE RECURSOS HDRICOS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU
INFORME N 01-2016-EAPIC-FICA-UNHEVAL
DE
FRANZ BEDER RODRGUEZ COTRINA
AL
ING. PERCY E. VILLANUEVA VARA

DOCENTE DEL CURSO ABASTECIMIENTO DE AGUA Y ALCANTARILLADO
FECHA
ASUNTO
HUNUCO, 06 DE MAYO DEL 2016
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS

PROMULGADA EL 23 DE MARZO DEL 2009.
ME HES GRATO DIRIGIRME A USTED PARA HACERLE LLEGAR MIS MS

CORDIALES SALUDOS Y A LA VEZ, POR MEDIO DE ESTE DOCUMENTO,
PASO A DETALLAR EL PRIMER TRABAJO MONOGRFICO, QUE CONSTA
DE LA INTERPRETACIN Y COMENTARIOS DE LA LEY DE RECURSOS
HDRICOS QUE DE UNA MANERA U OTRO NOS SERVIRN PARA LA
APLICACIN EN NUESTRA VIDA PROFESIONAL, TODO CON EL FIN DE
HACER CUMPLIMIENTO A LOS PLANES ACADMICOS PROGRAMADOS
EN EL CURSOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y ALCANTARILLADO.
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ABASTECIMIENTO DE AGUA Y ALCANTARILLADO
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PRESENTACIN
EL PRESENTE TRABAJO SE DESARROLLA CON EL FIN DE
CONOCER Y ACERCARNOS MS A LAS NORMATIVAS
PERUANAS QUE RIGEN EN EL MANEJO DEL UN ELEMENTO
ESENCIAL PARA LA VIDA COMO LO ES EL AGUA, NO SE
PRETENDE HACER HINCAPI ACERCA DE CONCEPTOS
AMPLIOS DE LO QUE ES EL AGUA EN S, PUES PARA AQUELLOS
QUE MANEJAMOS CONCEPTOS HIDROLGICOS E HIDRULICOS
ESTO QUEDA MS QUE CLARO, NOS CENTRAREMOS EN
ANALIZAR Y INTERPRETAR UNO DE LOS TANTOS VACOS QUE
EXISTE ENTORNO A UNA DE LAS LEYES MS IMPORTANTES
QUE REGULA EL USO Y GESTIN DEL AGUA Y LOS BIENES QUE
ESTN ASOCIADO A ELLA(LEY N29338).
LA INTERPRETACIN CONSTAR DE DOS PARTES UNA QUE ES
EL RESUMEN DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS Y LA OTRA
SER LA COMPARACIN CON YA LA DEROGADA LEY GENERAL
DE LAS AGUAS.
FINALMENTE EL TRABAJO CONCLUIR CON COMENTARIOS
SOBRE ALGUNOS ARTCULOS QUE EL AUTOR ESTABLECI
COMO MS IMPORTANTES.
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NDICE
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I. INTRODUCCIN
LOS RECURSOS HDRICOS SON UN ELEMENTO DE LA
NATURALEZA IMPRESCINDIBLE PARA EL DESENVOLVIMIENTO
DE LA VIDA Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS. EN TORNO A ELLOS SE DAN UN CONJUNTO DE
CONFLICTOS SOCIALES VINCULADOS PRINCIPALMENTE A
PROBLEMAS DE DISPONIBILIDAD, CALIDAD Y USO. EN ESOS
CONFLICTOS, ENCONTRAMOS LA NECESIDAD DE UNA GESTIN
DEL AGUA MS EFICIENTE, PARTICIPATIVA, DESCENTRALIZADA
E INTEGRADA, QUE GARANTICE UN USO Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE. ESTA NECESIDAD HA EXIGIDO UN CAMBIO EN LA
NORMATIVIDAD DEL PAS PARA RESPONDER DE MEJOR
MANERA A LOS ACTUALES PROBLEMAS.
EL 23 DE MARZO DE 2009, LUEGO DE 15 AOS DE DISCUSIN,
EL CONGRESO DE LA REPBLICA APROB LA LEY DE
RECURSOS HDRICOS. UN AO DESPUS, EL 24 DE MARZO DE
2010, EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, MEDIANTE DECRETO
SUPREMO, PUBLIC SU REGLAMENTO. TANTO LA LEY COMO EL
REGLAMENTO TIENEN POR OBJETO REGULAR EL USO Y
GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS QUE EXISTEN EN EL
TERRITORIO, AS COMO LA ACTUACIN DEL ESTADO Y DE LOS
USUARIOS. OTROS REGLAMENTOS, SOBRE ALGUNOS
ASPECTOS DE LA LEY, SE HAN APROBADO EN LOS MESES
SIGUIENTES Y OTROS MS SE ESPERA SEAN PUBLICADOS
PRXIMAMENTE.
EL NUEVO MARCO LEGAL Y NORMATIVO CONSTITUYEN UN
AVANCE EN LO QUE SE REFIERE AL USO Y GESTIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS, SIN EMBARGO AN QUEDAN VACOS Y
LIMITACIONES QUE DEBE CORREGIRSE EN EL TIEMPO.
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II. MARCO CONCEPTUAL

2.1 LEY N29338 RECURSO HDRICOS
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin
de los recursos hdricos. Comprende el
agua superficial, subterrnea, continental
y los bienes asociados a esta. Se
extiende al agua martima y atmosfrica
en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad
regular el uso y gestin integrada del
agua, la actuacin del Estado y los
particulares en dicha gestin, as como
en los bienes asociados a esta.
Artculo III.- Principios
Los principios que rigen el uso y gestin
integrada de los recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y
de gestin integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor
econmico y valor ambiental, por lo que
su uso debe basarse en la gestin
integrada y en el equilibrio entre estos. El
agua es parte integrante de los
ecosistemas y renovable a travs del
ciclo hidrolgico.
2. Principio de prioridad en el acceso

al agua
El acceso al agua para la satisfaccin de
las necesidades primarias de la persona
humana es prioritario por ser un derecho
fundamental sobre
cualquier uso,
inclusive en pocas de escasez.
3. Principio de participacin de la
poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la
participacin de los usuarios y de la
poblacin organizada en la toma de
decisiones que afectan el agua en cuanto
a calidad, cantidad, oportunidad u otro
atributo del recurso. Fomenta el
fortalecimiento
institucional
y
el
desarrollo tcnico de las organizaciones
de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin,
difusin y sensibilizacin, mediante las
autoridades del sistema educativo y la
sociedad civil, sobre la importancia del
agua para la humanidad y los sistemas
ecolgicos, generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y
valoracin.
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4. Principio de seguridad jurdica

El Estado consagra un rgimen de
derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las
condiciones que otorgan seguridad
jurdica a la inversin relacionada con su
uso, sea pblica o privada o en
coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del
agua
por
las
comunidades
campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres
de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, as como su
derecho de utilizar las aguas que
discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el
conocimiento y tecnologa ancestral del
agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el
aprovechamiento
y
conservacin
sostenible de los recursos hdricos
previniendo la afectacin de su calidad
ambiental y de las condiciones naturales
de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua
implica la integracin equilibrada de los
aspectos socioculturales, ambientales y
econmicos en el desarrollo nacional, as
como la satisfaccin de las necesidades
de las actuales y futuras generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la
gestin pblica del agua y de
autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del
agua, la conduccin del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos es de responsabilidad de una

autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende
tambin la de sus bienes asociados,
naturales o artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el
peligro de dao grave o irreversible que
amenace las fuentes de agua no
constituye impedimento para adoptar
medidas que impidan su degradacin o
extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos
hdricos
se
sustenta
en
el
aprovechamiento
eficiente
y
su
conservacin, incentivando el desarrollo
de una cultura de uso eficiente entre los
usuarios y operadores.
10. Principio de gestin integrada
participativa por cuenca hidrogrfica
El uso del agua debe ser ptimo y
equitativo, basado en su valor social,
econmico y ambiental, y su gestin
debe
ser integrada por cuenca
hidrogrfica y con participacin activa de
la poblacin organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a travs de los procesos del
ciclo hidrolgico.
11. Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el
agua en sus fuentes naturales o
artificiales y en el estado en que se
encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en
cualquier etapa del ciclo hidrolgico.
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable,
indispensable para la vida, vulnerable y
estratgico para el desarrollo sostenible,
el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la
seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico
sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la
Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible. Es un bien
de uso pblico y su administracin solo
puede ser otorgada y ejercida en
armona con el bien comn, la proteccin
ambiental y el inters de la Nacin. No
hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters
nacional y necesidad pblica
y el Consejo de Cuenca como Consejo

de Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 5.- El agua comprendida en la
Ley
El agua cuya regulacin es materia de la
presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde
su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o
artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas
y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales
y manglares;
6. la que
manantiales;
se
encuentra
en
los
7. la de los nevados y glaciares;

8. la residual;
Declrase de inters nacional y

necesidad pblica la gestin integrada de
los recursos hdricos con el propsito de
lograr eficiencia y sostenibilidad en el
manejo de las cuencas hidrogrficas y
los acuferos para la conservacin e
incremento del agua, as como asegurar
su calidad fomentando una nueva cultura
del agua, para garantizar la satisfaccin
de la demanda de las actuales y futuras
generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a la Ley o
el Reglamento, se entiende que se trata
de la presente Ley o de su Reglamento.
La Autoridad Nacional debe entenderse
como Autoridad Nacional del Agua (ANA)
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;
11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los
siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la
baja y el alta marea, ms una franja
paralela a la lnea de la alta marea en la
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extensin que determine la autoridad

competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas
de los cuerpos de agua, incluyendo las
playas, barriales, restingas y bajiales, en
el caso de la amazona, as como la
vegetacin de proteccin;
c. la recarga artificial de acuferos;

d. el encauzamiento de ros y defensa
contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que
integran el dominio pblico hidrulico; y
c. los materiales que acarrea y deposita

el agua en los cauces;
f. los caminos de vigilancia y

mantenimiento que sirven para el uso del
agua con arreglo a ley.
d. las reas ocupadas por los nevados y

los glaciares;
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico

hidrulico
e. los estratos o depsitos por donde

corre o se encuentra el agua
subterrnea;
Constituyen bienes de dominio pblico

hidrulico, sujetos a las disposiciones de
la presente Ley, el agua enunciada en el
artculo 5 y los bienes naturales
asociados a esta sealados en el
numeral 1 del artculo 6. Toda
intervencin de los particulares que
afecte o altere las caractersticas de
estos bienes debe ser previamente
autorizada
por
la
Autoridad
Administrativa del Agua, con excepcin
del uso primario del agua y las referentes
a la navegacin.
f. las islas existentes y las que se formen

en los mares, lagos, lagunas o esteros o
en los ros, siempre que no procedan de
una bifurcacin del curso del agua al
cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas
naturales o por obras artificiales al mar, a
los ros, lagos, lagunas y otros cursos o
embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las
cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere
esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
Artculo 8.- Bienes artificiales de

propiedad del Estado asociados al
agua
Son de propiedad del Estado los bienes
artificiales asociados al agua, ejecutados
con fondos pblicos.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin,
medicin, control y uso del agua;
b.
el
saneamiento,
depuracin,
tratamiento y reutilizacin del recurso;
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE
LOS RECURSOS HDRICOS
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CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema
Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos con el objeto de
articular el accionar del Estado, para
conducir los procesos de gestin
integrada y de conservacin de los
recursos hdricos en los mbitos de
cuencas, de los ecosistemas que lo
conforman y de los bienes asociados; as
como, para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las
entidades de la administracin pblica y
los actores involucrados en dicha gestin
con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema
Hdricos
normas, procedimientos, tcnicas e

instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestin
integrada, participativa y multisectorial, el
aprovechamiento
sostenible,
la
conservacin, la preservacin de la
calidad y el incremento de los recursos
hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de
Agricultura; de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;
de
Salud;
de
la
Produccin; y de Energa y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos
locales a travs de sus rganos
competentes;
4. las organizaciones
agrarios y no agrarios;
de
usuarios
El Sistema Nacional de Gestin de los

Recursos Hdricos es parte del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y tiene
por
finalidad
el
aprovechamiento
sostenible, la conservacin y el
incremento de los recursos hdricos, as
como el cumplimiento de la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos y
el plan nacional de recursos hdricos en
todos los niveles de gobierno y con la
participacin de los distintos usuarios del
recurso.
5. las entidades operadoras de los

sectores hidrulicos, de carcter sectorial
y multisectorial;
Artculo
11.Conformacin
e
integrantes del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de

Gestin de los Recursos Hdricos los
siguientes:

Recursos Hdricos est conformado por
el conjunto de instituciones, principios,
a. Coordinar y asegurar la gestin

integrada
y
multisectorial,
el
aprovechamiento
sostenible,
la
conservacin, el uso eficiente y el
6. las comunidades
comunidades nativas; y
campesinas
7. las entidades pblicas vinculadas con

la gestin de los recursos hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema
Hdricos
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incremento de los recursos hdricos, con

estndares de calidad en funcin al uso
respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y
la ejecucin de proyectos y programas
de investigacin y capacitacin en
materia de gestin de recursos hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema
Hdricos
Recursos
Hdricos
desarrolla
sus
polticas en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de
Agricultura, el Ministerio de Energa y
Minas, el Ministerio de Salud, el
Ministerio de la Produccin y el Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento, as como con los
gobiernos regionales y gobiernos locales,
dentro del marco de la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos.
CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 14.- La Autoridad Nacional
como ente rector
La Autoridad Nacional es el ente rector y
la mxima autoridad tcnico-normativa
del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos. Es responsable del
funcionamiento de dicho sistema en el
marco de lo establecido en la Ley.
Artculo 15.- Funciones

Autoridad Nacional
de
la
Son funciones de la Autoridad Nacional

las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia

nacional de los recursos hdricos y el
plan nacional de gestin de los recursos
hdricos, conduciendo, supervisando y
evaluando su ejecucin, los que debern
ser aprobados por decreto supremo,
refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros;
2. establecer los lineamientos para la
formulacin y actualizacin de los planes
de gestin de los recursos hdricos de las
cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementacin;
3. proponer normas legales en materia
de su competencia, as como dictar
normas y establecer procedimientos para
asegurar la gestin integral y sostenible
de los recursos hdricos;
4. elaborar el mtodo y determinar el
valor de las retribuciones econmicas por
el derecho de uso de agua y por el
vertimiento de aguas residuales en
fuentes naturales de agua, valores que
deben ser aprobados por decreto
supremo; as como, aprobar las tarifas
por uso de la infraestructura hidrulica,
propuestas
por
los
operadores
hidrulicos;
5. aprobar, previo estudio tcnico,
reservas de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el
inters de la Nacin y, como ltimo
recurso, el trasvase de agua de cuenca;
6. declarar, previo estudio tcnico, el
agotamiento de las fuentes naturales de
agua, zonas de veda y zonas de
proteccin, as como los estados de
emergencia por escasez, supervit
hdrico, contaminacin de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto
relacionado con la gestin sostenible de
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los recursos hdricos,

medidas pertinentes;
dictando
las
7. otorgar, modificar y extinguir, previo

estudio tcnico, derechos de uso de
agua,
as
como
aprobar
la
implementacin, modificacin y extincin
de servidumbres de uso de agua, a
travs de los rganos desconcentrados
de la Autoridad Nacional;
13. establecer los parmetros de

eficiencia aplicables al aprovechamiento
de dichos recursos, en concordancia con
la poltica nacional del ambiente;
14. reforzar las acciones para una
gestin integrada del agua en las
cuencas menos favorecidas y la
preservacin del recurso en las
cabeceras de cuencas;
8. conducir, organizar y administrar el

Sistema Nacional de Informacin de
Recursos
Hdricos,
el
Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el
Registro Nacional de Organizaciones de
Usuarios y los dems que correspondan;
15. aprobar la demarcacin territorial de

las cuencas hidrogrficas; y
9. emitir opinin tcnica previa vinculante

para el otorgamiento de autorizaciones
de extraccin de material de acarreo en
los cauces naturales de agua;
Constituyen recursos econmicos de la

Autoridad Nacional los siguientes:
10. supervisar y evaluar las actividades,

impacto y cumplimiento de los objetivos
del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos;
11. emitir opinin tcnica vinculante
respecto a la disponibilidad de los
recursos hdricos para la viabilidad de
proyectos de infraestructura hidrulica
que involucren su utilizacin;
12. ejercer jurisdiccin administrativa
exclusiva en materia de aguas,
desarrollando
acciones
de
administracin, fiscalizacin, control y
vigilancia, para asegurar la preservacin
y conservacin de las fuentes naturales
de agua, de los bienes naturales
asociados a estas y de la infraestructura
hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la
facultad sancionadora y coactiva;
16. otras que seale la Ley.

Artculo 16.- Recursos econmicos de
la Autoridad Nacional
1. Los asignados en el Presupuesto de la

Repblica, incluyendo las transferencias
de entidades del sector pblico;
2. los pagos que efectan los usuarios de
agua por concepto de retribuciones
econmicas por el uso de agua y por el
vertimiento
de
aguas
residuales,
incluyendo lo que se recaude por
concepto de intereses compensatorios y
moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones,
legados o transferencias por cualquier
ttulo proveniente de personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras,
incluyendo los que provengan de la
cooperacin internacional;
4. los ingresos financieros que generen
sus recursos;
5. la retribucin nica a que se refiere el
artculo 107 del Decreto Ley N 25844,
Ley de Concesiones Elctricas;
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6. los que se recauden por concepto de

multas;
7. los derechos por la tramitacin de
procedimientos administrativos que le
corresponda resolver conforme a sus
funciones y competencias; y
8. los dems que se le asigne.
CAPTULO III
solicitada por el ente rector en el mbito

de su competencia, para el cumplimiento
de sus funciones al amparo de lo
establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin
de la informacin en materia de recursos
hdricos a fin
de
asegurar el
aprovechamiento eficiente de dichos
recursos y su inclusin en el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA
Artculo 17.- Organizacin
Autoridad Nacional
de
SUB CAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
la
La organizacin de la Autoridad Nacional

se rige por la presente Ley y su
Reglamento. Su estructura bsica est
compuesta por los rganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas;
d. rganos de apoyo, asesoramiento y
lnea;
e.
rganos
desconcentrados,
denominados
Autoridades
Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que
dependen
de
las
Autoridades
Administrativas del Agua.
Artculo 18.- Informacin en materia
de recursos hdricos
Los integrantes del Sistema Nacional de
proporcionan la informacin que, en
materia de recursos hdricos, sea
Artculo
19.Conformacin
Consejo Directivo
del
El Consejo Directivo es la mxima

instancia de la Autoridad Nacional. Est
conformado por los siguientes miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de
Agricultura, quien asume la presidencia
del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del
Ambiente.
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores
pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores
pblicos de salud y de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos
regionales, elegido entre los presidentes
regionales.
8. Un (1) representante
municipalidades rurales.
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de
las
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9. Un (1) representante de las

organizaciones de usuarios agrarios y
uno (1) de los no agrarios.
comunidades campesinas.
de

comunidades nativas.
de
las
4. otras que determine el Reglamento.

SUB CAPTULO II
las
JEFATURA
12. Un (1) representante de la Autoridad

Martima Nacional.
La designacin de los representantes
enunciados en los numerales 1), 2), 3),
4), 5), 6) y 12) se efecta mediante
resolucin suprema expedida por la
Presidencia del Consejo de Ministros, y
deben ser funcionarios del ms alto nivel
con rango de director general o similar.
Las
organizaciones
representativas
sealadas en los numerales 9), 10) y 11),
as como los gobiernos regionales y las
municipalidades rurales, acreditan sus
representantes ante la Presidencia del
Consejo
de
Ministros,
para
su
nombramiento
mediante
resolucin
suprema.
Artculo 20.- Funciones del Consejo
Directivo
Son funciones del Consejo Directivo las
siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la
administracin general y la marcha de la
Autoridad Nacional, liderando a nivel
nacional la
gestin
integrada
y
multisectorial del uso del agua de
acuerdo con lo dispuesto por la presente
Ley;
2. aprobar las polticas,
estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto, el plan

operativo anual, la memoria anual, el
balance general y los estados financieros
de la Autoridad Nacional; y
planes
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad

Nacional
La Jefatura de la Autoridad Nacional est
a cargo de un funcionario designado
mediante resolucin suprema refrendada
por el Ministro de Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las
siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e
institucional de la Autoridad Nacional,
asumiendo la titularidad del pliego
presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de
crdito y de cooperacin tcnica y
financiera nacional e internacional, de
conformidad con las normas legales
vigentes;
3. conducir la marcha general de la
Autoridad Nacional, dirigiendo la gestin
tcnica, financiera y administrativa,
cautelando el cumplimiento de sus
polticas,
planes
y
estrategias
institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos
del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo
polticas,
planes
y
estrategias
institucionales; as como las medidas
necesarias
para
el
eficiente
funcionamiento de la Autoridad Nacional;
MM
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6. coordinar con los presidentes

regionales la ejecucin de las acciones
de gestin del uso del agua que se
desarrollan en sus respectivos mbitos
territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo
los resultados de la gestin, el balance
general y los estados financieros
auditados, y la memoria de cada
ejercicio;
8. expedir resoluciones y dems
disposiciones que sean necesarias para
la gestin de la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo
Directivo, donde acta como secretario;
y,
10. otras que seale la Ley o le asigne el
Consejo Directivo.
Tiene competencia nacional y sus

decisiones solo pueden ser impugnadas
en la va judicial. Su organizacin y
composicin son definidas en el
Reglamento
de
Organizacin
y
Funciones de la Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas est integrado por
cinco (5) profesionales de reconocida
experiencia en materia de gestin de
recursos hdricos, por un perodo de tres
(3) aos.
El acceso al cargo de integrante del
Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas se efecta
mediante concurso pblico de mritos
que aprueba la Autoridad Nacional
conforme a ley. Los integrantes son
nombrados por resolucin suprema.
Artculo
23.Instancias
administrativas en materia de aguas
SUB CAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE
RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y competencia
del Tribunal
Nacional
de
Resolucin
Controversias Hdricas
de
El Tribunal Nacional de Resolucin de

Controversias Hdricas es el rgano de la
Autoridad Nacional que, con autonoma
funcional, conoce y resuelve en ltima
instancia
administrativa
las
reclamaciones y recursos administrativos
contra las resoluciones emitidas por la
Autoridad Administrativa del Agua y la
Autoridad Nacional, segn sea el caso.
Las Autoridades Administrativas del

Agua resuelven en primera instancia
administrativa
los
asuntos
de
competencia de la Autoridad Nacional.
La Autoridad Nacional, a travs de las
Autoridades Administrativas del Agua,
tiene presencia a nivel nacional; su
designacin, mbito territorial y funciones
son determinados en el Reglamento.
SUB CAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza
Consejos de Cuenca
de
los
Los Consejos de Cuenca son rganos de

naturaleza permanente integrantes de la
MM
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Autoridad Nacional, creados mediante

decreto supremo, a iniciativa de los
gobiernos regionales, con el objeto de
participar
en
la
planificacin,
coordinacin
y
concertacin
del
aprovechamiento sostenible de los
recursos hdricos en sus respectivos
mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2)
clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando
el mbito de la cuenca se localiza
ntegramente dentro de un (1) solo
gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional,
cuando dentro del mbito de la cuenca,
existen dos (2) o ms gobiernos
regionales.
Los gobiernos regionales y gobiernos

locales, a travs de sus instancias
correspondientes, intervienen en la
elaboracin de los planes de gestin de
recursos hdricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y
desarrollan acciones de control y
vigilancia, en coordinacin con la
Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los
recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor
pblica que transfiera el gobierno
nacional a los gobiernos regionales es
operada bajo los lineamientos y
principios de la Ley, y las directivas que
emita la Autoridad Nacional.
CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Los decretos supremos que crean los

Consejos de Cuenca Regional o
Interregional establecen su estructura
orgnica y su conformacin, la que
considera la participacin equilibrada de
los representantes de las organizaciones
de usuarios y de los gobiernos regionales
y gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones
de los Consejos de Cuenca Regional o
Interregional son determinadas en el
Reglamento.
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de las funciones
de los gobiernos regionales y
gobiernos locales
Artculo
usuarios
26.-
Organizaciones
de
Las formas de organizacin de los

usuarios que comparten una fuente
superficial o subterrnea y un sistema
hidrulico
comn
son
comits,
comisiones y juntas de usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel
mnimo de organizacin. Se integran a
las comisiones de usuarios y estas a la
vez a las juntas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas
de abastecimiento de agua propio
pueden organizarse en asociaciones de
nivel regional y nacional conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento se integran al sector
MM
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hidrulico y a la cuenca hidrulica que

corresponda segn la fuente de
abastecimiento de agua de la cual se
sirve.
Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de
las organizaciones de usuarios
Las organizaciones de usuarios son
asociaciones civiles que tienen por
finalidad la participacin organizada de
los usuarios en la gestin multisectorial y
uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las
organizaciones de usuarios de agua y la
eleccin democrtica de sus directivos,
con arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro
de todas las organizaciones de usuarios
establecidas conforme a ley.
Artculo 28.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la
base de un sistema hidrulico comn, de
acuerdo con los criterios tcnicos de la
Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes
funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas
de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a
las juntas de usuarios, por realizarse
respecto a recursos de carcter pblico,
es evaluado conforme a las normas
aplicables del Sistema

Control.
Artculo 29.usuarios
Las
Nacional de
comisiones
de
Las comisiones de usuarios constituyen

las juntas de usuarios y se organizan de
acuerdo con los criterios tcnicos de la
Autoridad Nacional.
Artculo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de
aguas
superficiales,
de
aguas
subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas
superficiales se organizan a nivel de
canales menores, los de aguas
subterrneas a nivel de pozo, y los de
aguas de filtraciones a nivel de rea de
afloramiento superficial.
Su
estructura
y
funciones
determinadas en el Reglamento.
son
Artculo 31.- Reconocimiento de las

organizaciones de usuarios
La
Autoridad
Nacional
reconoce
mediante resolucin administrativa a las
organizaciones de usuarios.
Artculo
32.-Las
comunidades
campesinas y comunidades nativas
Las
comunidades
campesinas
y
comunidades nativas se organizan en
torno
a
sus
fuentes
naturales,
microcuencas y subcuencas de acuerdo
con sus usos y costumbres. Las
organizaciones tradicionales de estas
comunidades
tienen
los
mismos
derechos que las organizaciones de
usuarios.
CAPTULO VI
MM
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CUENCAS Y ENTIDADES
MULTINACIONALES
Artculo 33.-Acuerdos multinacionales
La Autoridad Nacional coordina con el
Ministerio de Relaciones Exteriores la
suscripcin de acuerdos multinacionales
que tengan por finalidad la gestin
integrada del agua en las cuencas
transfronterizas.
TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales
para el uso de los recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos se
encuentra
condicionado
a
su
disponibilidad. El uso del agua debe
realizarse en forma eficiente y con
respeto a los derechos de terceros, de
acuerdo con lo establecido en la Ley,
promoviendo que se mantengan o
mejoren las caractersticas fsicoqumicas del agua, el rgimen hidrolgico
en beneficio del ambiente, la salud
pblica y la seguridad nacional.
Artculo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilizacin
directa y efectiva de la misma, en las
fuentes naturales y cauces pblicos de
agua, con el fin de satisfacer
necesidades
humanas
primarias.
Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo
directo y el aseo personal; as como su
uso en ceremonias culturales, religiosas
y rituales.
Artculo 37.- Caractersticas del uso
primario
El uso primario del agua no requiere
autorizacin administrativa y se ejerce
por la sola disposicin de la Ley. Es
inocuo al ambiente y a terceros, no tiene
fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita
por las personas, bajo su propia
responsabilidad, restringido solo a
medios manuales y condicionados a que:
1. No altere las fuentes de agua en su
cantidad y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al
agua.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y

orden de prioridad
Artculo 38.- Zonas de libre acceso

para el uso primario
La Ley reconoce las siguientes clases de

uso de agua:
El Estado garantiza el libre acceso a las

fuentes naturales y cauces artificiales
pblicos, sin alterarlos y evitando su
contaminacin,
para
satisfacer
directamente las necesidades primarias
de la poblacin. La Autoridad Nacional
fija, cuando sea necesario, lugares o
zonas de libre acceso.
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el
ejercicio de los usos anteriormente
sealados sigue el orden en que han
sido enunciados.
Artculo 39.- Uso poblacional del agua

El uso poblacional consiste en la
captacin del agua de una fuente o red
MM
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pblica, debidamente tratada, con el fin

de satisfacer las necesidades humanas
bsicas: preparacin de alimentos y
hbitos de aseo personal. Se ejerce
mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.
3. Energtico;
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a

las redes de agua potable
7. Recreativo;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
8. Turstico; y
El Estado garantiza a todas las personas
el derecho de acceso a los servicios de
agua potable, en cantidad suficiente y en
condiciones de seguridad y calidad para
satisfacer necesidades personales y
domsticas.
Artculo 41.- Restricciones de uso del
agua poblacional
En estados de escasez hdrica, las
autoridades
locales,
regionales
y
nacionales responsables de la regulacin
de servicios de suministro de agua
potable deben dictar medidas de
racionamiento para restringir el uso del
agua que no est destinado para
satisfacer las necesidades personales.
Artculo 42.- Uso productivo del agua
El uso productivo del agua consiste en la
utilizacin de la misma en procesos de
produccin o previos a los mismos. Se
ejerce mediante derechos de uso de
agua otorgados por la Autoridad
Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso productivo
del agua
Son tipos
siguientes:
de
uso
productivo
1. Agrario: pecuario y agrcola;

2. Acucola y pesquero;
los
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no
previstos, respetando las disposiciones
de la presente Ley.
TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua

Para usar el recurso agua, salvo el uso
primario, se requiere contar con un
derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua con participacin
del Consejo de Cuenca Regional o
Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan,
suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrativa de la Autoridad
Nacional, conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de
uso de agua
Los derechos de uso de agua son los
siguientes:
1. Licencia de uso.
MM
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2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de
los derechos de uso
CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin
La licencia de uso del agua es un
derecho de uso mediante el cual la
Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca respectivo, otorga a
su titular la facultad de usar este recurso
natural, con un fin y en un lugar
determinado, en los trminos y
condiciones previstos en los dispositivos
legales vigentes y en la correspondiente
resolucin administrativa que la otorga.
Artculo 48.- Clases de licencia de uso
La licencia de uso del agua puede ser
otorgada para uso consuntivo y no
consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos
hdricos
La Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca, promueve la
reversin de los excedentes de recursos
hdricos que se obtengan en virtud del
cumplimiento de la presente norma,
considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del
Ambiente en la materia de su
competencia.
Los
usuarios
u
operadores
de
infraestructura hidrulica que generen
excedentes de recursos hdricos y que
cuenten con un certificado de eficiencia
tienen preferencia en el otorgamiento de
Se encuentra prohibido alterar, modificar,

perturbar o impedir el uso legtimo del
agua.
El
Estado
garantiza
el
cumplimiento de los derechos de uso
otorgados.
nuevos derechos de uso de agua que se
otorguen sobre los recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones
para la aplicacin de lo establecido en el
presente artculo.
Artculo 50.- Caractersticas de la
licencia de uso
Son caractersticas de la licencia de uso
las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para
usar y registrar una dotacin anual de
agua expresada en metros cbicos,
extrada de una fuente, pudiendo ejercer
las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas
en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras
subsista la actividad para la que fue
otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de
efectuar
directamente
o
en
coparticipacin,
segn
el
caso,
inversiones
en
tratamiento,
transformacin y reutilizacin para el uso
otorgado. El agua excedente se entrega
a la Autoridad Nacional para su
distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres
previstas en esta Ley y de acuerdo con
las actividades y tipo de uso del agua
que realice el titular;
MM
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6. es inherente al objeto para el cual fue

otorgado; y,
7. las licencias de uso no son
transferibles. Si el titular no desea
continuar usndola debe revertirla al
Estado, a travs de la Autoridad
Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en
bloque
Se puede otorgar licencia de uso de
agua en bloque para una organizacin de
usuarios de agua reconocida, integrada
por una pluralidad de personas naturales
o jurdicas que usen una fuente de agua
con punto de captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias
de uso de agua en bloque emiten
certificados nominativos que representen
la parte que corresponde de la licencia a
cada uno de sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales

Consejo de Cuenca, a solicitud de parte,
siempre y cuando existan recursos
hdricos excedentes y no se afecten
derechos de uso de terceros, otorga
licencias provisionales a los titulares de
concesiones otorgadas por las entidades
pblicas competentes que tengan como
fin la realizacin de estudios en cualquier
actividad.
La licencia provisional es de plazo
determinado y no puede superar el de las
concesiones que la originan. Se otorga
de conformidad con las condiciones,
actos y requisitos previstos en la Ley, el
Reglamento y en la propia resolucin de
otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las

cuales se otorg la licencia provisional se
procede, a solicitud de parte, al
otorgamiento de la licencia de uso que
faculte a su titular para hacer uso
efectivo del agua.
Artculo
53.Otorgamiento
modificacin de la licencia de uso
El
otorgamiento,
suspensin
o
modificacin de una licencia de uso de
agua
se
tramita
conforme
al
procedimiento
establecido
en
el
Reglamento.
Para ser
siguiente:
otorgada
se
requiere
lo
1. Que exista la disponibilidad del agua

solicitada y que sta sea apropiada en
calidad, cantidad y oportunidad para el
uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se
contrae la solicitud tenga un volumen de
agua disponible que asegure los
caudales ecolgicos, los niveles mnimos
de
reservas
o
seguridad
de
almacenamiento y las condiciones de
navegabilidad, cuando corresponda y
segn el rgimen hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud
pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de
gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el
instrumento
ambiental
pertinente
aprobado por la autoridad ambiental
sectorial competente; y
MM
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7. que hayan sido aprobadas las

servidumbres, as como las obras de
captacin, alumbramiento, produccin o
regeneracin, conduccin, utilizacin,
avenamiento, medicin y las dems que
fuesen necesarias.
Artculo 54.- Requisitos de la solicitud
de licencia de uso
La solicitud es presentada ante la
Autoridad Nacional, conteniendo adems
de los requisitos indicados en el artculo
113 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General,
los siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo
de agua a usar, sealando la cuenca
hidrogrfica a la que pertenece, su
ubicacin poltica y geogrfica y
principales caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de
captacin, devolucin o la delimitacin
del rea de la fuente de uso, segn
corresponda,
con
los
planos
correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el
estimado
de
descarga,
cuando
corresponda y otras caractersticas, de
acuerdo con la licencia solicitada;
5.
certificacin
ambiental
emitida
conforme a la legislacin respectiva,
cuando corresponda;
A las solicitudes de uso de agua se

aplica el silencio administrativo negativo.
Artculo 55.- Prioridad para
otorgamiento en el uso del agua
el
Existe concurrencia de solicitudes

cuando
en
cualquier
etapa
del
procedimiento
administrativo
de
otorgamiento de un derecho de uso de
agua se presenta ms de una solicitud
sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no
sea suficiente para atender todas las
solicitudes concurrentes, el otorgamiento
debe realizarse conforme a las siguientes
reglas:
1. El orden de prioridad
establecido en la Ley;
general
2. el orden de preferencias de los usos

productivos establecido por la Autoridad
Nacional, tomando en cuenta lo
establecido en los artculos 35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso
productivo, la que sea de mayor inters
pblico, conforme a los siguientes
criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin
del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
6. la especificacin de las servidumbres

que se requieran; y
En igualdad de condiciones, tiene

derecho de preferencia la solicitud que
tenga
mayor
antigedad
en
su
presentacin.
7. acreditacin de la propiedad o
posesin legtima del predio donde se
utilizar el agua solicitada, cuando
corresponda.
Cuando se presenten dos (2) o ms

solicitudes para un mismo uso y el
recurso no fuera suficiente, la Autoridad
Nacional, con la opinin del Consejo de
MM
Pgina 2
Cuenca respectivo, define la prioridad

para el otorgamiento y/o el uso o usos de
agua que sirvan mejor al inters de la
Nacin, el desarrollo del pas y el bien
comn, dentro de los lmites y principios
establecidos en la Ley.
Artculo 56.- Derechos que confiere la
licencia de uso
Los titulares de licencias de uso tienen
derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio
pblico hidrulico, as como los bienes
artificiales asociados al agua de acuerdo
con las disposiciones de la Ley, el
Reglamento y la respectiva resolucin
administrativa que lo otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o
extincin de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones
hidrulicas para ejercitar su derecho de
uso;
4. ejercer las servidumbres que
correspondan, indispensables para el
uso del agua y la evacuacin de sus
sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la
Ley.
Artculo 57.- Obligaciones
titulares de licencia de uso
de
los
2. cumplir oportunamente con el pago de

la retribucin econmica por el uso del
agua y las tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la
infraestructura necesaria para el uso del
agua que le fue otorgada en los trminos
y condiciones que establece la Ley y el
Reglamento, sin afectar a terceros, al
desarrollo hidrulico, a las fuentes de
agua, ni a la cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o
disponga la Autoridad Nacional, en
cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y
medicin de agua, conservndolos y
mantenindolos en buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad
Nacional cuando, por causa justificada,
no utilice transitoria, parcial o totalmente
las aguas; situacin que no acarrea la
prdida del derecho otorgado;
7.
contribuir a
la
conservacin,
mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de
usuarios de agua correspondientes; y9.
las dems previstas en la Ley.
CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE
AGUA
Los titulares de licencia de uso tienen las

siguientes obligaciones:
Artculo 58.- Permiso de uso de agua

para pocas de supervit hdrico
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia

tcnica y econmica, en la cantidad,
lugar y para el uso otorgado,
garantizando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, y
evitando su contaminacin;
El permiso de uso de agua para pocas

de supervit hdrico es un derecho de
duracin indeterminada y de ejercicio
eventual,
mediante
la
Autoridad
Nacional, con opinin del Consejo de
Cuenca, otorga a su titular la facultad de
MM
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usar una indeterminada cantidad de agua

variable proveniente de una fuente
natural. El estado de supervit hdrico es
declarado por la Autoridad Nacional
cuando
se
han
cubierto
los
requerimientos de los titulares de
licencias de uso del sector o distrito
hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre
aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas
residuales, otorgado por la Autoridad
Nacional, es un derecho de uso de
duracin indeterminada, mediante el cual
se otorga a su titular la facultad de usar
una determinada cantidad de agua
variable, proveniente de filtraciones
resultantes del ejercicio del derecho de
los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen
las filtraciones no son responsables de
las consecuencias o de los perjuicios que
puedan sobrevenir si variara la calidad, el
caudal o volumen, u oportunidad o si
dejara de haber sobrantes de agua en
cualquier momento o por cualquier
motivo.
Artculo 60.- Requisitos del permiso
de uso
Son requisitos para obtener un permiso
de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser
propietario o poseedor legtimo del predio
en el que har uso eventual del recurso;
y
2. que el predio cuente con las obras
autorizadas de captacin, conduccin,
utilizacin, avenamiento, medicin y las
dems que fuesen necesarias para el

uso eventual del recurso.
Artculo
61.Otorgamiento,
modificacin y extincin del permiso
de uso de agua
Al otorgamiento, modificacin y extincin
del permiso de uso se le aplican las
disposiciones sobre licencia de uso, en lo
que corresponda. La solicitud y
resolucin
administrativa
de
otorgamiento de permiso de uso contiene
los mismos datos que los establecidos
para la licencia de uso, cuando
corresponda.
Artculo 62.- Autorizacin de uso de

agua
La autorizacin de uso de agua es de
plazo determinado, no mayor a dos (2)
aos, mediante el cual la Autoridad
Nacional otorga a su titular la facultad de
usar una cantidad anual de agua para
cubrir exclusivamente las necesidades
de aguas derivadas o relacionadas
directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2. Ejecucin de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede
prorrogada por una nica vez, por
plazo similar, siempre que subsistan
condiciones que dieron origen a
otorgamiento.
ser
un
las
su
Los requisitos son determinados en el

Reglamento.
MM
Pgina 4
Artculo
63.Otorgamiento,
modificacin y extincin de la
autorizacin de uso de agua
del agua. Se sujeta a los plazos y

formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
El otorgamiento, la modificacin y la
extincin de la autorizacin de uso se
rigen por las disposiciones sobre licencia
de uso. La solicitud y la resolucin
administrativa de otorgamiento de
autorizacin de uso de agua contienen
los mismos requisitos establecidos para
la licencia de uso de agua.
Artculo
64.Derechos
comunidades
campesinas
y
comunidades nativas
de
de
El Estado reconoce y respeta el derecho

de las comunidades campesinas y
comunidades nativas de utilizar las
aguas existentes o que discurren por sus
tierras, as como sobre las cuencas de
donde nacen dichas aguas, tanto para
fines econmicos, de transporte, de
supervivencia y culturales, en el marco
de lo establecido en la Constitucin
Poltica del Per, la normativa sobre
comunidades y la Ley.
Este
derecho
es
imprescriptible,
prevalente y se ejerce de acuerdo con
los usos y costumbres ancestrales de
cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe
interpretarse de modo que menoscabe
los derechos reconocidos a los pueblos
indgenas en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional de Trabajo.
Artculo
65.Definicin
servidumbre de agua
de
La servidumbre de agua es el gravamen

que recae sobre un predio para el uso
1. Natural.- Obliga al titular de un predio

a permitir el paso del agua que discurre
en forma natural. Tiene duracin
indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo
con el propietario del predio sirviente
para hacer efectivo el derecho de uso de
agua pudiendo pactarse a ttulo gratuito u
oneroso. Tiene la duracin que hayan
acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante
resolucin de la Autoridad Nacional.
Tiene una duracin igual al plazo previsto
por el derecho de uso de agua.
Artculo
66.indemnizacin
Compensacin
La servidumbre de agua forzosa y la

servidumbre de agua voluntaria a ttulo
oneroso obligan a su titular a pagar una
compensacin por el uso del bien
gravado y, de ser el caso, a indemnizar
por el perjuicio que ella cause. El monto
de la compensacin y la indemnizacin
es determinado por acuerdo entre las
partes o, en su defecto, lo fija la
Autoridad Nacional.
Artculo 67.- Obligaciones y derechos
del titular de la servidumbre de agua
El titular de la servidumbre de agua est
obligado a construir y conservar las
obras que fueran necesarias para el
ejercicio de la misma y tiene derecho de
paso con fines de vigilancia y
conservacin de las referidas obras.
MM
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Artculo
68.Extincin
de
servidumbre forzosa de agua
la
La Autoridad Nacional, a pedido de parte

o de oficio, declara la extincin de la
servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve
a cabo las obras respectivas dentro del
plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre
permanece sin uso por ms de dos (2)
aos consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se
constituy la servidumbre;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o
ejecutoriada que disponga la extincin
del derecho.
La declaratoria de extincin de los
derechos de uso de agua determina la
reversin al dominio del Estado de los
volmenes otorgados.
Artculo 71.- Caducidad
derechos de uso
de
los
Son causales de caducidad de los

derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
4. se destine la servidumbre, sin

autorizacin previa, a fin distinto al
solicitado; y
2. el vencimiento del plazo del derecho

de uso de agua;
5. cuando vence
servidumbre.
la
3. conclusin del objeto para el que se

otorg el derecho; y
Artculo 69.- Servidumbres reguladas

por leyes especiales
4. falta de ejercicio del derecho durante

dos (2) aos consecutivos o acumulados
en un perodo de cinco (5) aos sin
justificacin, siempre que esta causal sea
imputable al titular.
el
plazo
de
Las servidumbres de agua con fines

energticos y de saneamiento se regulan
por sus leyes especiales.
CAPTULO IV
Artculo 72.- Revocacin

derechos de uso de agua
de
los
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE

USO DE AGUA
Son causales de revocacin de los

derechos de uso las siguientes:
Artculo 70.- Causales de extincin de

los derechos de uso de agua
1. La falta de pago de dos (2) cuotas

consecutivas de la retribucin econmica
del agua por uso o del derecho de
vertimiento, de las tarifas de agua o de
cualquier otra obligacin econmica con
la Autoridad Nacional;
Los derechos de uso de agua previstos

en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo
otorg;
3. caducidad;
2. cuando se destine el agua, sin

autorizacin previa de la Autoridad
Nacional, a un fin distinto para el cual fue
otorgado;
MM
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3. cuando el titular del derecho de uso de

agua haya sido sancionado dos (2) veces
por infracciones graves; y
4. la escasez del recurso, declarada
formalmente por la Autoridad Nacional, o
problemas de calidad que impidan su
uso.
Las sanciones deben
establecidas
por
administrativa firme.
haber sido
resolucin
La caducidad y la revocacin son

declaradas en primera instancia por la
Autoridad Administrativa del Agua. Para
aplicar las causales de revocacin se
debe
seguir
previamente
el
procedimiento sancionador establecido
en el Reglamento.
TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin
cuerpos de agua
de
los
Los cuerpos de agua pueden ser

clasificados por la Autoridad Nacional
teniendo en cuenta la cantidad y calidad
del agua, consideraciones hidrogrficas,
las necesidades de las poblaciones
locales y otras razones tcnicas que
establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces
naturales o artificiales, se mantiene una
faja marginal de terreno necesaria para
la proteccin, el uso primario del agua, el
libre trnsito, la pesca, caminos de
vigilancia
u
otros
servicios.
El
Reglamento determina su extensin.
Artculo 75.- Proteccin del agua

Consejo de Cuenca, debe velar por la
proteccin del agua, que incluye la
conservacin y proteccin de sus
fuentes, de los ecosistemas y de los
bienes naturales asociados a sta en el
marco de la Ley y dems normas
aplicables. Para dicho fin, puede
coordinar con las instituciones pblicas
competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del
Consejo de Cuenca correspondiente,
ejerce funciones de vigilancia y
fiscalizacin con el fin de prevenir y
combatir los efectos de la contaminacin
del mar, ros y lagos en lo que le
corresponda. Puede coordinar, para tal
efecto, con los sectores de la
administracin pblica, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas
ambientalmente
vulnerables
las
cabeceras de cuenca donde se originan
las aguas. La Autoridad Nacional, con
opinin del Ministerio del Ambiente,
puede declarar zonas intangibles en las
que no se otorga ningn derecho para
uso, disposicin o vertimiento de agua.
Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin
del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin
con el Consejo de Cuenca, en el lugar y
el estado fsico en que se encuentre el
agua, sea en sus cauces naturales o
artificiales, controla, supervisa, fiscaliza
el cumplimiento de las normas de calidad
ambiental del agua sobre la base de los
Estndares de Calidad Ambiental del
Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y
programas para su implementacin
establecidos por autoridad del ambiente.
MM
Pgina 7
Tambin
establece
medidas
para
prevenir, controlar y remediar la
contaminacin del agua y los bienes
asociados a esta. Asimismo, implementa
actividades de vigilancia y monitoreo,
sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la
calidad o cantidad del recurso.
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente
Una fuente de agua puede ser declarada
agotada por la Autoridad Nacional, previo
estudio tcnico. A partir de dicha
declaracin no se puede otorgar
derechos de uso de agua adicionales,
salvo extincin de alguno de los
derechos de uso previamente existentes.
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de
proteccin
La Autoridad Nacional puede declarar
zonas de veda y zonas de proteccin del
agua para proteger o restaurar el
ecosistema y para preservar fuentes y
cuerpos de agua, as como los bienes
asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o
suspender de manera temporal los
derechos de uso de agua. Cuando el
riesgo invocado para la declaratoria
sealada afecte la salud de la poblacin,
se debe contar con la opinin sustentada
y favorable de la Autoridad de Salud.
Artculo 79.- Vertimiento de agua
residual
La Autoridad Nacional autoriza el
vertimiento del agua residual tratada a un
cuerpo natural de agua continental o
marina, previa opinin tcnica favorable
de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los Estndares
de Calidad Ambiental del Agua (ECAAgua) y Lmites Mximos Permisibles

(LMP). Queda prohibido el vertimiento
directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua
residual tratada pueda afectar la calidad
del cuerpo receptor, la vida acutica
asociada a este o sus bienes asociados,
segn los estndares de calidad
establecidos o estudios especficos
realizados y sustentados cientficamente,
la Autoridad Nacional debe disponer las
medidas
adicionales
que
hagan
desaparecer o disminuyan el riesgo de la
calidad del agua, que puedan incluir
tecnologas
superiores,
pudiendo
inclusive suspender las autorizaciones
que se hubieran otorgado al efecto. En
caso de que el vertimiento afecte la salud
o modo de vida de la poblacin local, la
Autoridad
Nacional
suspende
inmediatamente
las
autorizaciones
otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial
competente la autorizacin y el control de
las descargas de agua residual a los
sistemas
de
drenaje
urbano
o
alcantarillado.
Artculo
80.vertimiento
Autorizacin
de
Todo vertimiento de agua residual en una

fuente natural de agua requiere de
autorizacin de vertimiento, para cuyo
efecto debe presentar el instrumento
ambiental pertinente aprobado por la
autoridad ambiental respectiva, el cual
debe contemplar los siguientes aspectos
respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios
tratamientos previos.
MM
Pgina 8
2. Comprobar que las condiciones del

receptor permitan los procesos naturales
de purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga
por un plazo determinado y prorrogable,
de acuerdo con la duracin de la
actividad principal en la que se usa el
agua y est sujeta a lo establecido en la
Ley y en el Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto
ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley
N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, para
la aprobacin de los estudios de impacto
ambiental relacionados con el recurso
hdrico se debe contar con la opinin
favorable de la Autoridad Nacional.
Artculo 82.- Reutilizacin de agua
residual
La Autoridad Nacional, a travs del
Consejo de Cuenca, autoriza el reso del
agua residual tratada, segn el fin para el
que se destine la misma, en coordinacin
con la autoridad sectorial competente y,
cuando corresponda, con la Autoridad
Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua
est facultado para reutilizar el agua
residual que genere siempre que se trate
de los mismos fines para los cuales fue
otorgada la licencia. Para actividades
distintas, se requiere autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales
tratadas debe considerar la oferta hdrica
de la cuenca.
Artculo
83.Prohibicin
de
vertimiento de algunas sustancias
Est
prohibido
verter
sustancias
contaminantes y residuos de cualquier
tipo en el agua y en los bienes asociados
a sta, que representen riesgos
significativos segn los criterios de
toxicidad, persistencia o bioacumulacin.
La Autoridad Ambiental respectiva, en
coordinacin con la Autoridad Nacional,
establece los criterios y la relacin de
sustancias prohibidas.
Artculo 84.- Rgimen de incentivos
La Autoridad Nacional, en coordinacin
con el Consejo de Cuenca, otorga
reconocimientos e incentivos a favor de
quienes
desarrollen
acciones
de
prevencin de la contaminacin del agua
y de desastres, forestacin, reforestacin
o de inversin en tecnologa y utilizacin
de prcticas, mtodos o procesos que
coadyuven a la proteccin del agua y la
gestin integrada del agua en las
cuencas.
con el Consejo de Cuenca y el Ministerio
del Ambiente, promueve los mecanismos
de proteccin de la cuenca a fin de
contribuir a la conservacin y proteccin
del agua y bienes asociados, as como el
diseo de los mecanismos para que los
usuarios de agua participen activamente
en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua
que inviertan en trabajos destinados al
uso eficiente, a la proteccin y
conservacin del agua y sus bienes
asociados y al mantenimiento y
desarrollo de la cuenca hidrogrfica
pueden deducir las inversiones que
efecten para tales fines de los pagos
por concepto de retribucin econmica o
tarifas de agua, de acuerdo con los
MM
Pgina 9
criterios y porcentaje que son fijados en

el Reglamento. Este beneficio no es
aplicable a quienes hayan percibido otro
beneficio de parte del Estado por el
mismo trabajo ni cuando resulte del
cumplimiento de una obligacin de la
normativa sectorial.
Artculo
85.Certificacin
aprovechamiento eficiente
de
1. El certificado de eficiencia es el
instrumento mediante el cual la Autoridad
Nacional certifica el aprovechamiento
eficiente de los recursos hdricos por
parte de los usuarios y operadores de
2. La Autoridad Nacional otorga
certificados de eficiencia a los usuarios
y
operadores
de
infraestructura
hidrulica, que cumplan con los
parmetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga
certificados de creatividad, innovacin e
implementacin para la eficiencia del uso
del agua a los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica que diseen,
desarrollen o implementen equipos,
procedimientos o tecnologas que
incrementen
la
eficiencia
en
el
aprovechamiento
de
los
recursos
hdricos, as como la conservacin de
bienes naturales y el mantenimiento
adecuado
y
oportuno
de
la
Artculo 86.- Incentivos institucionales
Para promover el aprovechamiento
eficiente y la conservacin de los
recursos hdricos, la Autoridad Nacional
puede organizar concursos de mejores
prcticas, realizar pasantas, otorgar
premios, difundir experiencias exitosas y
promover el uso de
tecnologas innovadoras.
equipos
Pueden ser beneficiarios de los

incentivos mencionados en el primer
prrafo los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica, que cuenten
con uno de los certificados sealados en
el artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos,
procedimientos y criterios para la
aplicacin de los incentivos.
Artculo 87.- Aguas desalinizadas

El recurso hdrico que se obtenga por
desalinizacin puede ser utilizado por el
titular en beneficio propio o para
abastecer a terceros; y le es aplicable lo
establecido en el artculo 110 en lo
referente al otorgamiento del derecho de
uso.
Artculo 88.- Currcula educativa
La Autoridad Nacional promueve la
inclusin en el plan de estudios regular
del Sector Educacin de asignaturas
respecto a la cultura y valoracin de los
recursos hdricos, su aprovechamiento
eficiente as como su conservacin e
incremento.
Artculo 89.- Prevencin ante efectos
de cambio climtico
con la Autoridad del Ambiente, debe
desarrollar estrategias y planes para la
prevencin y adaptacin a los efectos del
cambio climtico y sus efectos sobre la
MM
Pgina 10
cantidad de agua y variaciones climticas

de orden local, regional y nacional.
los porcentajes y derechos sealados en

esta Ley.
Asimismo, realiza los anlisis de

vulnerabilidad del recurso hdrico,
glaciares, lagunas y flujo hdrico frente a
este fenmeno.
Artculo 91.- Retribucin por el uso de

agua
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO
DEL AGUA
Artculo
90.econmicas y tarifas
Retribuciones
Los titulares de los derechos de uso de

agua estn obligados a contribuir al uso
sostenible y eficiente del recurso
mediante el pago de lo siguiente:
1. Retribucin econmica por el uso del
agua;
2. retribucin econmica por
vertimiento de uso de agua residual;
el
3. tarifa por el servicio de distribucin del

agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la
infraestructura hidrulica mayor y menor;
y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso
de aguas subterrneas.
El Reglamento establece la oportunidad
y periodicidad de las retribuciones
econmicas, las cuales constituyen
recursos econmicos de la Autoridad
Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del
agua se administran por la Autoridad
Nacional de Aguas y se distribuyen de
acuerdo con el Reglamento, respetando
La retribucin econmica por el uso del

agua es el pago que en forma obligatoria
deben abonar al Estado todos los
usuarios de agua como contraprestacin
por el uso del recurso, sea cual fuere su
origen. Se fija por metro cbico de agua
utilizada cualquiera sea la forma del
derecho de uso otorgado y es
establecida por la Autoridad Nacional en
funcin de criterios sociales, ambientales
y econmicos.
Artculo 92.- Retribucin econmica
por el vertimiento de agua residual
La retribucin por el vertimiento de agua
residual es el pago que el titular del
derecho efecta por verter agua residual
en un cuerpo de agua receptor. Este
pago debe realizarse en funcin de la
calidad y volumen del vertimiento y no
sustituye el cumplimiento de lo dispuesto
en la Ley y en otras normas referidas a la
proteccin y conservacin del agua.
Artculo 93.- Tarifa por la utilizacin de
infraestructura hidrulica mayor y
menor
La tarifa por la utilizacin de
infraestructura hidrulica mayor y menor
es el pago que el titular del derecho
efecta a la entidad pblica a cargo de la
infraestructura o la entidad que lo realice
por delegacin expresa de la primera,
por
concepto
de
operacin,
mantenimiento,
reposicin,
administracin y la recuperacin de la
inversin pblica empleada, conforme a
ley.
MM
Pgina 11
Artculo 94.- Tarifa por el servicio de

monitoreo y gestin de las aguas
subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y
gestin de las aguas subterrneas es el
pago que hacen los usuarios de aguas
subterrneas con fines productivos y
cuyos fondos se destinan a monitorear el
uso de esta agua y el nivel fretico, as
como para gestionar el uso de esta agua
para hacer sostenible su disponibilidad.
Artculo
95.autosostenibilidad
Criterios
de
1. El valor de las retribuciones

econmicas se fija bajo criterios que
permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de la gestin
integrada del agua a cargo de la
Autoridad Nacional, el Consejo de
Cuenca, incluyendo los vinculados con el
manejo del correspondiente sistema de
informacin; y
b. cubrir los costos de recuperacin o
remediacin del recurso y los daos
ambientales que cause el vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo
criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin,
mantenimiento,
rehabilitacin,
mejoramiento y reposicin de la
infraestructura existente y el desarrollo
de nueva infraestructura;
b. mejorar la situacin socioeconmica
de la cuenca hidrogrfica; y
c.
establecer
su
monto
segn
rentabilidad de la actividad econmica.
Artculo 96.- Del financiamiento y
cofinanciamiento
El Estado, a travs de sus entidades
pblicas en los diferentes niveles de
gobierno, prioriza el financiamiento o
cofinanciamiento de estudios y la
ejecucin, rehabilitacin y equipamiento
de obras de infraestructura hidrulica que
tengan por objeto lograr la reduccin de
prdidas volumtricas de agua, el
aprovechamiento
eficiente
y
la
conservacin de los recursos hdricos en
la infraestructura hidrulica pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento
o cofinanciamiento establecido en el
primer prrafo los usuarios y los
operadores de infraestructura hidrulica
que cuenten con un certificado de
eficiencia o certificado de creatividad,
innovacin e implementacin para la
eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios
para la seleccin de los proyectos se
establecen en el Reglamento.
TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL
AGUA
Artculo
97.Objetivo
de
la
planificacin de la gestin del agua
La planificacin de la gestin del agua
tiene por objetivo equilibrar y armonizar
la oferta y demanda de agua,
protegiendo su cantidad y calidad,
propiciando su utilizacin eficiente y
contribuyendo con el desarrollo local,
regional y nacional.
MM
Pgina 12
Artculo 98.- Demarcacin

cuencas hidrogrficas
de
las
Consejo Directivo
Nacional.
de
la
Autoridad
La Autoridad Nacional aprueba la

demarcacin territorial de las cuencas
hidrogrficas.
Artculo 101.- Plan de adecuacin para

el aprovechamiento eficiente de
recursos hdricos
Artculo
99.Instrumentos
de
planificacin del Sistema Nacional de
Los
usuarios
y
operadores
de
infraestructura hidrulica que no cumplan
los parmetros de eficiencia establecidos
por la Autoridad Nacional deben
presentar un plan de adecuacin para el
aprovechamiento eficiente de recursos
hdricos a fin de reducir sus consumos
anuales hasta cumplir, en un perodo no
mayor de cinco (5) aos, con los
parmetros de eficiencia.
Son instrumentos de planificacin del

Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;
b. La Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos;
c El Plan Nacional de los Recursos
Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos
Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite
de aprobacin son de responsabilidad de
la Autoridad Nacional y el Consejo de
Cuenca, detallados en el Reglamento.
Artculo 100.- Plan Nacional de los
Recursos Hdricos
El Plan Nacional de los Recursos
Hdricos contiene la programacin de
proyectos y actividades estableciendo
sus costos, fuentes de financiamiento,
criterios de recuperacin de inversiones,
entidades
responsables
y
otra
informacin relevante relacionada con la
poltica nacional de gestin de los
recursos hdricos.
El Plan Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos es aprobado por
decreto supremo a propuesta del
El plan de adecuacin debe contener,

como mnimo, las metas anuales de
reduccin de prdidas volumtricas de
agua, los procesos que se implementan
para lograr dichas metas. As como los
parmetros de eficiencia, acceso al
financiamiento o cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de
la elaboracin y ejecucin del plan de
adecuacin para el aprovechamiento
eficiente de recursos hdricos son de
cargo de los usuarios y operadores de
La Autoridad Nacional aprueba y
supervisa la ejecucin del plan de
adecuacin para el aprovechamiento
eficiente de recursos hdricos y sanciona
su incumplimiento, de conformidad con lo
previsto en el Reglamento, considerando
para ello la normativa establecida por el
Ministerio del Ambiente en materia de su
competencia.
Artculo 102.- Poltica y estrategia
nacional de recursos hdricos
MM
Pgina 13
La poltica y estrategia nacional de

recursos hdricos est conformada por el
conjunto de principios, lineamientos,
estrategias e instrumentos de carcter
pblico, que definen y orientan el
accionar de las entidades del sector
pblico y privado para garantizar la
atencin de la demanda y el mejor uso
del agua del pas en el corto, mediano y
largo plazo, en el marco de la poltica
nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de
recursos hdricos es aprobada por
decreto supremo a propuesta del
Consejo Directivo de la Autoridad
Nacional.
TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos
hdricos
La reserva de recursos hdricos es un
derecho especial intransferible que se
otorga por resolucin de la Autoridad
Nacional para el desarrollo de proyectos,
que reserva un volumen de agua para su
uso consuntivo o no consuntivo, en el
marco del plan de gestin de recursos
hdricos de la cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin
de estudios y ejecucin del proyecto
separadamente y no faculta al uso del
agua. La solicitud de prrroga puede
aprobarse por causas debidamente
justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de
agua son establecidos en el Reglamento
y deben incluir la capacidad tcnica y
financiera del solicitante.
Este derecho puede ser revocado por el

incumplimiento
injustificado
del
cronograma de elaboracin de estudios y
ejecucin del proyecto y por lo dispuesto
en el Ttulo IV de la Ley, en lo que
corresponda.
Artculo 104.- Aprobacin de obras de
infraestructura hidrulica
La Autoridad Nacional, en concordancia
con el Consejo de Cuenca, aprueba la
ejecucin de obras de infraestructura
pblica o privada que se proyecten en los
cauces y cuerpos de agua naturales y
artificiales, as como en los bienes
asociados al agua correspondiente. En el
caso de grandes obras hidrulicas y de
trasvase entre cuencas, la Autoridad
Nacional aprueba su ejecucin. La
aprobacin est sujeta a la presentacin
de la certificacin ambiental de la
autoridad
competente,
segn
corresponda.
Artculo 105.- Participacin del sector
privado
en
la
infraestructura
hidrulica
El Estado promueve la participacin del
sector privado en la construccin y
mejoramiento de la infraestructura
hidrulica, as como en la prestacin de
los
servicios
de
operacin
y
mantenimiento de la misma.
En la ejecucin de proyectos de
infraestructura hidrulica en tierras de las
comunidades
campesinas
y
comunidades
nativas,
el
Estado
establece el mecanismo para hacerlas
partcipes de los beneficios una vez que
opere el proyecto.
Artculo 106.- Seguridad de
infraestructura hidrulica mayor
MM
la
Pgina 14
La Autoridad Nacional, en materia de

seguridad de la infraestructura hidrulica
mayor, tiene a cargo las siguientes
funciones:
1. Coordina con el Consejo de Cuenca
los planes de prevencin y atencin de
desastres de la infraestructura hidrulica;
2. elabora, controla y supervisa la
aplicacin de las normas de seguridad de
las grandes presas pblicas y privadas; y
3. elabora y controla la aplicacin de las
normas de seguridad para los dems
componentes del sistema hidrulico
pblico.
Artculo 107.- Derechos de uso de
agua de las comunidades campesinas
y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes
a las comunidades campesinas y
comunidades nativas, cuando se llevan a
cabo proyectos de infraestructura
hidrulica, no deben ser afectados, de
conformidad con lo establecido en el
artculo 64 de la Ley.
TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones generales
La exploracin y el uso del agua
subterrnea estn sujetos a las
disposiciones del presente Ttulo y las
dems que les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se efecta
respetando el principio de sostenibilidad
del agua de la cuenca.
Artculo 109.- Exploracin del agua

subterrnea
Toda exploracin del agua subterrnea
que implique perforaciones requiere de la
autorizacin previa de la Autoridad
Nacional y, cuando corresponda, de los
propietarios del rea a explorar,
debindose tomar en cuenta la
explotacin sostenible del acufero.
Artculo 110.- Otorgamiento del
derecho de uso del agua subterrnea
El otorgamiento del derecho de uso de
un determinado volumen de agua
subterrnea est sujeto a las condiciones
establecidas en el Ttulo IV y, cuando
corresponda, al respectivo instrumento
de gestin ambiental que establece la
legislacin vigente. En el caso de cese
temporal o permanente del uso, los
titulares de estos derechos estn
obligados, bajo responsabilidad, a tomar
las medidas de seguridad necesarias que
eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua
subterrnea deben instalar y mantener
piezmetros en cantidad y separacin
determinados por la autoridad respectiva,
donde registren la variacin mensual de
los niveles freticos, informacin que
deben comunicar a la Autoridad
Nacional.
Artculo 111.- Obligacin de informar
Todo aquel que, con ocasin de efectuar
estudios, exploraciones, explotaciones o
cualquier obra, descubriese agua est
obligado a informar a la Autoridad
Nacional, proporcionando la informacin
tcnica que disponga. En estos casos no
se puede usar el agua sin permiso,
autorizacin o licencia.
MM
Pgina 15
Asimismo, debe mantener actualizado un

inventario de pozos y otras fuentes de
agua subterrnea.
derechos de uso de agua subterrnea

que existan.
TTULO X
Artculo 112.- Uso conjunto de agua

superficial y agua subterrnea
La Autoridad Nacional promueve la
constitucin de bloques de uso del agua
subterrnea que tenga por objeto el uso
conjunto
del agua
superficial
y
subterrnea, cuando as lo aconseje el
mejor uso de los recursos de una misma
zona, as como la recarga artificial de
acuferos.
El Estado promueve la inversin privada
para el uso colectivo del agua
subterrnea, as como la prestacin de
los servicios respectivos.
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas
de restriccin
La Autoridad Nacional puede declarar lo
siguiente:
a. Zonas de veda permanente o
temporal,
para
exploraciones,
perforaciones de pozos y otorgamiento
de nuevos derechos de uso de agua
subterrnea en ellas. Esta declaratoria
debe fundarse en estudios tcnicos que
confirmen que la extraccin del agua del
acufero perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restriccin a la totalidad o
parte de un acufero en caso de notorio
riesgo de agotamiento. Esta declaratoria
debe fundarse en estudios tcnicos que
confirmen que la extraccin del agua del
acufero perjudica su sostenibilidad. En
este caso se dispone una reduccin
temporal de extraccin de agua
subterrnea en partes alcuotas entre los
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.- Aguas amaznicas
El agua amaznica, en el marco del
desarrollo sostenible de la amazona
peruana, es un bien de uso pblico
vertebrador de la biodiversidad, fauna,
flora y de la vida humana en la
amazona.
Artculo 115.- La gestin integrada del
agua amaznica
El agua amaznica, por su asociacin
con la biodiversidad y uso para la
alimentacin humana, requiere de
herramientas que orienten la gestin
integrada hacia metas de sostenibilidad
de la biodiversidad, proteccin de
ecosistemas de agua dulce, inclusin
social y desarrollo local.
Artculo
116.Objetivo
de
la
planificacin de la gestin del agua en
la amazona
La planificacin de la gestin del agua en
la amazona tiene como principal objetivo
proteger, preservar y recuperar las
fuentes de agua (cochas, manantiales,
humedales y ros) y de sus bienes
asociados (islas, barrizales y restingas),
por lo que el deterioro en la calidad de
dichas fuentes producido por actividades
pblicas o privadas es considerado falta
muy grave por los daos que causa a la
poblacin, el ambiente y el desarrollo de
la amazona.
MM
Pgina 16
Artculo 117.- Comits de subcuenca

en la amazona
Los comits de subcuenca en la
amazona se organizan en torno a los
ros menores o grandes quebradas,
conforme a la zonificacin que realice la
Autoridad Nacional.
Los comits de subcuenca tienen
facultad para administrar los usos del
agua, otorgando prioridad al consumo
humano y garantizando su proteccin
segn los principios y mandatos de la
Ley. Resuelven cualquier conflicto en su
interior por consenso.
Artculo 118.- Las
nativas
amaznicas
indgenas
comunidades
y
pueblos
Las comunidades nativas amaznicas

organizan sus comits de subcuenca de
acuerdo a sus usos y costumbres para
toda actividad cultural, social o
econmica y se encargan de la
proteccin de las cochas, humedales y
restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia
con los consejos de cuenca de la
amazona, vela por que, en las aguas
existentes o que discurren por las reas
habitadas por pueblos indgenas en
aislamiento voluntario o contacto inicial
no se otorgue ningn derecho que
implique uso, disposicin o vertimientos
en las mismas.
TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
Artculo 119.- Programas de control de
avenidas, desastres e inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente
con los Consejos de Cuenca respectivos,
fomenta programas integrales de control
de avenidas, desastres naturales o
artificiales y prevencin de daos por
inundaciones o por otros impactos del
agua
y
sus
bienes
asociados,
promoviendo la coordinacin de acciones
estructurales, institucionales y operativas
necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se
fomenta el desarrollo de proyectos de
infraestructura para aprovechamientos
multisectoriales en los cuales se
considera el control de avenidas, la
proteccin contra inundaciones y otras
medidas preventivas.
TTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia de
agua
Constituye infraccin en materia de agua,
toda accin u omisin tipificada en la
presente Ley. El Reglamento establece
el procedimiento para hacer efectivas las
sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente
derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las
obligaciones establecidas en el artculo
57 de la Ley;
MM
Pgina 17
3. la ejecucin o modificacin de obras

hidrulicas sin autorizacin de la
Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un
derecho de uso de agua;
1. Afectacin o riesgo a la salud de la

poblacin;
2. beneficios econmicos obtenidos por
el infractor;
3. gravedad de los daos generados;
5. daar u obstruir los cauces o cuerpos

de agua y los correspondientes bienes
asociados;
4. circunstancias de la comisin de la
infraccin;
6. ocupar o desviar los cauces de agua

sin la autorizacin correspondiente;
5. impactos ambientales negativos, de

acuerdo con la legislacin vigente;6.
reincidencia; y
7. impedir las inspecciones, actividades

de vigilancia y supervisin que realice la
autoridad
de
agua
competente
directamente o a travs de terceros;
7. costos en que incurra el Estado para

atender los daos generados.
8. contaminar el agua transgrediendo los

parmetros
de
calidad
ambiental
vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;
10. arrojar residuos slidos en cauces o
cuerpos de aguas naturales o artificiales;
11. contaminar el agua subterrnea por
infiltracin de elementos o substancias
en los suelos;
12. daar
pblica; y
obras
de
infraestructura
13. contravenir cualquiera de las

disposiciones previstas en la Ley o en el
Reglamento.
Artculo 121.infracciones
Calificacin
de
las
Las infracciones en materia de agua son

calificadas como leves, graves y muy
graves, teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
La calificacin e imposicin de sanciones

en primera instancia corresponde a la
Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 122.- Tipos de sanciones
Concluido el procedimiento sancionador,
la autoridad de aguas competente puede
Imponer, segn la gravedad de la
infraccin
cometida
y
las
correspondientes escalas que se fijen en
el Reglamento, las siguientes sanciones
administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en
materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco
(0,5) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT.
Artculo
123.complementarias
Medidas
Sin perjuicio de la sancin a que

refiere el artculo 122, la autoridad
aguas respectiva puede imponer a
infractores, de ser necesario con
MM
se
de
los
el
Pgina 18
apoyo de la fuerza pblica, las siguientes

medidas complementarias:
PRIMERA.- Seguridad de los bienes

del dominio pblico
1. Acciones orientadas a restaurar la

situacin al estado anterior a la infraccin
o pagar los costos que demande su
reposicin;
Declrase de preferente inters nacional

la seguridad de los bienes del dominio
pblico integrados por las fuentes
naturales de agua, los bienes asociados
a stas y la infraestructura hidrulica
mayor pblica.
2. decomiso de los bienes utilizados para

cometer la infraccin;
3. disponer el retiro, demolicin,
modificacin, reubicacin o suspensin
de las obras en los cauces o cuerpos de
agua y los bienes asociados a esta, que
no hayan sido autorizados por la
Autoridad Nacional; y
4. suspensin o revocacin de los
derechos de agua, incluyendo el cese de
la utilizacin ilegal de este recurso, de
ser el caso.
Artculo 124.- Ejecucin coactiva
Para toda deuda impaga o ejecucin
incumplida de una obligacin de hacer o
no hacer a favor del Estado en virtud de
la Ley, se utiliza el procedimiento de
ejecucin coactiva, de acuerdo con las
normas especiales vigentes.
Artculo 125.- Responsabilidad civil y
penal
Las sanciones administrativas que la
Autoridad
Nacional
imponga
son
independientes de la responsabilidad de
naturaleza civil o penal correspondiente.
La Autoridad Nacional puede promover
las acciones civiles y penales segn
correspondan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Mediante decreto supremo, el Poder

Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad
Nacional,
establece
aquellos
que
requieran
resguardo
especial
permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior
disponen,
segn
corresponda,
la
asignacin de personal necesario para
los fines sealados en el segundo
prrafo.
SEGUNDA.- Reconocimiento de los
derechos de uso de agua
Los usuarios que no cuenten con
derechos de uso de agua pero que estn
usando el recurso natural de manera
pblica, pacfica y continua durante cinco
(5) aos o ms pueden solicitar a la
Autoridad Nacional el otorgamiento de su
correspondiente derecho de uso de
agua, para lo cual deben acreditar dicho
uso de acuerdo con las condiciones
establecidas en el Reglamento, siempre
que no afecte el derecho de terceros.
Caso contrario, deben tramitar su pedido
conforme lo establece la Ley y el
Reglamento como nuevo derecho de
agua.
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso
y actividades con agua de mar
El agua como medio de transporte
martimo, fluvial, lacustre y de flotacin,
MM
Pgina 19
as como el uso y actividad con agua de

mar, se rigen por la legislacin especial
de la materia y de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman
parte del Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos
Forman parte del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos los
proyectos especiales; los proyectos
especiales hidrulicos e hidroenergticos
regionales, nacionales y binacionales; las
autoridades ambientales competentes;
las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento; el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa; y la Autoridad
Martima del Per. Estas entidades
deben articular sus acciones conforme a
las normas de la presente Ley y del
Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos
El Poder Ejecutivo, con refrendo del
Presidente del Consejo de Ministros y del
Ministro de Agricultura, aprueba el
Reglamento de la presente Ley, y
adecua el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional, en
un plazo no mayor de sesenta (60) das
calendario.
SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del
Ambiente
La Autoridad Nacional puede adscribirse
al Ministerio del Ambiente una vez
culminado el proceso de implementacin
y operatividad de dicho Ministerio.
STIMA.- Infraestructura
mayor pblica
hidrulica
Los gobiernos regionales a los cuales se

les
transfiera
la
operacin
y
mantenimiento de la infraestructura
hidrulica mayor pblica desarrollan sus
actividades con estricto cumplimiento de
la poltica y estrategia nacional de los
recursos hdricos, as como del Plan
Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos, y se sujetan a las normas,
lineamientos, directivas y procedimientos
que emita la Autoridad Nacional en el
mbito de su competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de
saneamiento
Las aguas subterrneas reservadas a
favor de las entidades prestadoras de
saneamiento se rigen en cada caso por
la ley que autoriza la reserva
correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promocin
Mediante el Reglamento se establecen
los mecanismos de promocin de la
inversin privada en infraestructura
hidrulica, diferentes a los contemplados
en el artculo 8 de la Ley.
DCIMA.- Excepcin del uso del agua
Exceptese de esta Ley el uso del agua
para los fines de la defensa nacional,
aprobados por la Autoridad Nacional del
Agua y el Consejo de Cuenca como
rgano descentralizado.
UNDCIMA.- Responsabilidad social
Los beneficiarios del agua, agrupados en
empresas y asociaciones, en el marco de
la responsabilidad social de la empresa,
elaboran
proyectos
para
el
establecimiento
de
programas
de
forestacin, mejora de riego, mejora de
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Pgina 20
semillas y otros, a fin de mantener el

equilibrio ecolgico.
DCIMA SEGUNDA.- Programa
adecuacin y manejo ambiental
de
Las entidades pblicas y privadas que no

cuenten con un Programa de Adecuacin
y Manejo Ambiental (PAMA), en el caso

del vertimiento de aguas residuales, y
que incumplan con lo sealado en el
Ttulo V de la Ley, deben presentar su
PAMA a la Autoridad Ambiental
competente, estableciendo los plazos de
remediacin,
mitigacin
y
control
ambiental.
2.2 ANTECEDENTES DE LA LEY N 29338 RECURSOS

HDRICOS
LA NORMA MS IMPORTANTE DE LAS LEGISLACIN PERUANA
EN MATERIA DE RECURSOS HDRICOS, HASTA EL 2009 FUE LA
LAYE GENERAL DE AGUAS, PROMULGADA EN JULIO DE 1969
EN LOS INICIOS DEL GOBIERNO MILITAR QUE LLEV ADELANTE
UN IMPORTANTE PROCESO DE REFORMAS EN LA ECONOMA Y
LA SOCIEDAD PERUANA.
ANTECEDENTES DE LA LEY DE RECURSO HDRICOS
CONSTITUCIONES
1867
1920
1933
1979
1993
LEYES DE LAS AGUAS APROBADAS POR EL CONGRESO DE

LA REPBLICA
CDIGO DE AGUAS
1902 - 1969
LEY DE RECURSOS HDRICOS 2009 -
NOTA: La ley general de aguas 1969 2009 fue aprobada por decreto supremo Ley N 17752(no
interviene el congreso)
USO DEL AGUA EN EL RIEGO TECNIFICADO

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2.3 RESUMEN DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS

LA LEY DE RECURSOS HDRICOS DEROG A LA LEY GENERAL
DE AGUAS Y TAMBIN (FORMALMENTE) A LOS DECRETOS
LEGISLATIVOS 1081 Y 1083, AUNQUE INCORPOR EN GRAN
MEDIDA A ESTOS LTIMOS EN SUS TEXTO.
LA LEY TIENE 125 ARTCULOS ORGANIZADOS EN DOCE
TTULOS AL QUE SE SUMA UN TTULO PRELIMINAR QUE
INCLUYE 11 PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y LA GESTIN DEL
AGUA.
SE MANTIENE EL PRINCIPIO QUE EL AGUA ES UN RECURSO DE
PROPIEDAD DE LA NACIN, DESCARTANDO CUALQUIER
INTENTO DE PRIVATIZACIN DEL RECURSO (NO ES DEL TODO
CIERTO). SIN EMBARGO, COMO LAS LEYES VIGENTES DESDE
HACE UNOS AOS PERMITE ALGUNOS ASPECTOS Y SERVICIOS
RELACIONADOS A LA GESTIN DEL RECURSO PUEDEN SER
ENTREGADOS AL SECTOR PRIVADO.
LA COMPLEJA ESTRUCTURA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL

AGUA (ANA), DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA,
BUSCA REFORZAR SU PAPEL COMO RGANO RECTOR DEL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS,
SIN EMBARGO PESE A LA AFIRMACIN DEL PRINCIPIO DE LA
DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA DEL AGUA, LA
ESTRUCTURA INTERNA DE LA ANA, MUESTRA MS BIEN UN
ESQUEMA DESCONCENTRADO, EN EL QUE LOS CONSEJOS DE
CUENCA NO PARECEN TENER MAYOR PESO Y LOS GOBIERNOS
REGIONALES TAMPOCO.
EL REGLAMENTO DE LA LEY DEBE COMPLEMENTAR MUCHOS
VACOS Y RESPONDER ALGUNAS INQUIETUDES QUE DE LA
LECTURA DE LA LEY PLANTEA, ESTE REGLAMENTO FUE
PUBLICADA EL 24 DE MARZO DEL 2010.
MM
Pgina 1
o TTULO I.- EL AGUA ES UN BIEN DE DOMINIO PBLICO

o TTULO II.-PARTICIPACIN DEMOCRTICA DE DIVERSOS SECTORES Y
ENTIDADES DEMOCRTICAS.
o TTULO III.- EL USO PARA LA SATISFACCIN DE LA NECESIDADES
HUMANAS ES PRIORITARIO.
o TITULO IV.- SE OTORGAN LAS LICENCIAS, LOS PERMISOS Y
AUTORIZACIONES ARA EL USO DEL AGUA, ADEMS SE RESPETAN Y
GARANTIZAN LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y
NATIVAS.
o TTULO V.- SE EJERCE FUNCIONES DE CONTROL Y VIGILANCIA PARA
PREVENIR LA CONTAMINACIN DEL AGUA.
o TTULO VI.- SE ORDENA LAS RETRIBUCIONES Y TARIFAS CON
RESPECTO AL USO DEL AGUA.
o TTULO VII.- SE REGULAN LOS PLANES QUE CONTRIBUYEN AL
DESARROLLO NACIONAL.
o TTULO VIII.- SE OFRECE UN CLIMA APROPIADO PARA LA INVERSIN
Y CONSTRUCCIN DE OBRAS RESPETANDO A LAS COMUNIDADES.
o TTULO IX.- PERMITE LA EXPLOTACIN RACIONAL Y PROTECCIN DE
LOS ACUFEROS.
o TTULO X.- PROTECCIN Y MANEJO SOSTENIBLE DE LAS CUENCAS EN
LA AMAZONA, ADEMS DE RESPETAR LOS USOS Y COSTUMBRES
ANCESTRALES.
o TTULO XI.- SE ELABORAN PLANES PARA HACER FRENTE A LOS
EFECTOS DE LOS FENMENOS NATURALES.
o TTULO XII.- LA ANA PUEDE SANCIONAR CUALQUIER INFRACCIN A
LA LEY.
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2.4 COMPARACIN ENTRE LA LEY GENERAL DE LAS

AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HDRICOS
(LRH)
LA COMPARACIN ENTRE AMBAS LEYES SE DAR ENTORNO A
LOS PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN CADA UNA DE ELLAS.
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LGA Y LGH
VISIN DE LA
GESTIN
LGA
LGH
Sectorial(agrarista)
distrito de riego
Multisectorial
Cuenca
PROPIEDAD DEL
AGUA
El agua pertenece al estado
El agua pertenece al estado.

No hay propiedad privada
sobre el agua por ser un bien
de dominio pblico hidrulico.
ROLES DEL
EJECUTIVO
Preservacin(calidad) en
salud
Conservacin (cantidad y
oportunidad) en
agricultura.
Autoridad nica ANA

Sistema nacional de recursos
hdricos.
CAPACIDAD DE LA
AUTORIDAD
No puede hacer cumplir sus

decisiones.
ATDR en gobierno
regional.
IRH sin facultad
resolutiva.
Facultad sancionadora y
coactiva.
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN
No hay normas
PCR para todos los usos
Poltica y estrategia nacional

Plan nacional
Plan de gestin en cuencas
Dispersa y articulada
Sistema Nacional de
Informacin de Recursos
Hdricos
INFORMACIN
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PARTICIPACIN DE
USUARIOS EN LA
GESTIN
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
RGIMEN
ECONMICO
EFICIENCIA
CAMBIO CLIMTICO
CC, CN Y CUENCAS
ALTAS
No regula su participacin
Participan en planificacin y
seguimiento.
Consejos de cuenca
Consejo directivo
Juntas de usuarios(Decreto
legislativo 653)
Juntas de usuarios, como

asociaciones civiles, sujetas al
Sistema Nacional de Control
No hay reformas claras, a

todo pago se llama tarifa
Retribucin econmica
Tarifa
No promueve
Se promueve el uso eficiente,

ahorro del agua e incentivos
No hay normas
Normas de adaptacin al
cambio climtico; proteccin
de CC, CN y cuencas altas
CULTURA DEL AGUA No hay normas
Promueve la cultura del agua

en todos los niveles
El art. 35 reconoce el consumo primario del agua(satisfacer las necesidades humanas)
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2.5 NIVELES DE ADMINISTRACIN DEL AGUA

LOS NIVELES DE ADMINISTRACIN DE AGUA SEGN LA LRH SE
DA A TRAVS DE UN CONJUNTO DE INSTITUCIONES,
PRINCIPIOS, NORMAS, TCNICAS E INSTRUMENTOS POR LOS
CUALES EL ESTADO ASEGURA LA GESTIN DEL AGUA.
MINISTERIO DE
AGRICULTURA (MINAG)
MINISTERIO DEL AMBIENTE

(MINAM)
ANA
ORGANISMOS DEL MINAN

Y OTROS
NACIONAL
AAA(14)
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL
AGUA
CONSEJO DE CUENCA
LOCAL
MUNICIPALIDAD
ORG. DE USUARIOS
REGIONAL
ALA (14)
ADMINISTRACIN LOCAL DEL AGUA
GOBIERNO REGIONAL
MUNICIPALIDADES
EPSS
MUROS DE CONCRETO ARMADO Y NUCLEO

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CONSEJO EJECUTIVO
ESTRUCTURA
MINAG(PRESIDENTE)
MINAM
MINEM(art. 19)
MVCS
SECTORES PBLICOS PRODUCTIVOS
GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDADES RURALES
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
ORGANIZACIONES NO AGRARIAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
COMUNIDADES NATIVAS
AUTORIDAD MARTIMA
ANA
JEFE
ANA (RGANO EJECUTIVO)
TNRCH
ORGANISMOS DE LNEA DE
ASESORAMIENTO Y ADMINISTRACIN
OTROS INTEGRANTES
PROYECTOS ESPECIALES
PROYECTOS ESPECIALES
HIDRULICOS E HIDROENERGTICOS
EPSS
SENAHMI
AUTORIDADES AMBIENTALES
COMPETENTES
AUTORIDAD MARTIMA DEL PER
AUTORIDADES
SECTORIALES Y OTROS

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2.6 MIEMBROS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

DE LOS RECURSOS HDRICOS
SEGN LA LRH, EL SISTEMA BUSCA LOGRAR UNA GESTIN
INTEGRADA Y MULTISECTORIAL DEL AGUA, SU
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE, CONSERVACIN, AS COMO
EL USO EFICIENTE Y EL INCREMENTO DE LOS RECURSOS
HDRICOS.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA).- ES UN ORGANISMO
PBLICO QUE PERTENECE AL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y QUE
DIRIGE EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOS
HDRICOS.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA (AAA).-SON RGANOS
DESCONCENTRADOS DEL ANA Y DIRIGEN EN SUS MBITOS
TERRITORIALES LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS.
ADMINISTRADORES LOCALES DEL AGUA (ALA).- SON RGANOS DE
LAS ALA QUE ADMINISTRAN EL AGUA DEL USO AGRARIO Y NO
AGRARIO EN SUS RESPECTIVOS MBITOS TERRITORIALES.
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.- PARTICIPAN EN LA
GESTIN SOSTENIBLE DEL RECURSO HDRICO, ADEMS
PROMUEVEN Y EJECUTAN PROYECTOS Y OBRAS DE IRRIGACIN.
ORGANIZACIONES DE USUARIOS.- PARTICIPAN DE MANERA
ORGANIZADA EN LA GESTIN MULTISECTORIAL Y USO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS HDRICOS.

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CONCLUSIONES
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MM
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MM
LOSA PREMONTADA CONN VIGAS DE MADERA
Pgina 10
PANELES DE METLICOS PARA ENCOFRADO DE COLUMNAS
RECTANGULARES
PANELES DE METLICOS PARA ENCOFRADO DE COLUMNAS

CIRCULARES
CONCRETO PREMEZCLADO
PUNTALES DE ACERO REGULABLES
TROMPO MEZCLADOR PARA HABILITAR CONCRETO
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TORRE DE ILUMINACIN
MALLAS QUE PROTEGEN EN CASO DE CAIDA DE ALGN MATERIAL
SEALIZACIN DE LA ZONAS DE PELIGRO
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Pgina 12
1.
CONCLUSIONES
LOS PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS MODERNOS SON MUY EFECTIVOS,
YA QUE LE AHORRAN TIEMPO Y DINERO AL CONTRATISTA.
HAY ALGUNAS ZONAS DE LA OBRA DONDE TODAVIA SE UTILIZA EL
ENCOFRADO TRADICIONAL (MADERA).
EL USO DE CONCRETO PREMEZCALDO (BOMBEADO), OMITE EL TRABAJO
SOBREESFORZADO QUE SE REALIZA EN LOS SISTEMAS TRADICIONALES DE
CONSTRUCCIN.
EL MENEJO ADECUADO DEL PROCESOS DE ENCOFRADO ES ESENCIAL PARA
OBTENER EXCELENTES ACABADOS DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALESEN
ESTE CASO SE OBTIENE ELEMENTOS CARA VISTA.
LOS NIVELES DE OBRA SIEMPRE SE VERIFICAN PARA CADA ELEMENTO
ESTRUCTURAL QUE SE CONSTRUYA.
MM
Pgina 13
EL TEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA OBRA ES SINO UNO DE LAS

PARTIDAS MS IMPORTANTES DENTRO DE LA CONSTRUCCIN, PUES ELLO
GARANTIZA EN TODO MOMENTO EL BIENESTAR Y SEGURIDAD DE LOS
TRABAJADORES, CUALQUIER INCIDENTE QUE SUCITE PODRA DETENER EL
CORRECTO AVANCE DEL CRONOGRAMA DE OBRA ESTABLECIDO.
2.
RECOMENDACIONES
EL HECHO DE UTILIZAR SISTEMAS NO CONVENCIONALES, HACE QUE SE
REQUIERA EL USO DE MANO DE OBRA MUCHO MS CALIFICADA, POR ENDE
LOS COSTOS AUMENTAN EN TORNO A LA PARTE OPERATIVA.
EL CONTROL DE LOS ENCOFRADOS TRADICIONALES AN ALGUNAS REAS DE
LA EDIFICACIN DEBE SER MUY RIGUROSA PORQUE, DEBE OBTENERSE LA
MISMA CALIDAD DE ACABADO QUE EL SISTEMA NO CONVENCIONAL.
SIEMPRE SE DEBE REALIZAR EL CONTROL DE CALIDAD AL CONCRETO
PREMEZCLADO (SLUMP), POR MS QUE EL PROVEEDOR SE UNA EMPRESA
DE MUCHO PRESTIGIO, ADEMS DE NO ADICIONAR NINGN TIPO DE
ADITIVO SIN TENER EN CUENTA LAS CONDICIONES TCNICAS.
SE DEBE GARANTIZAR EL CORRECTO VIBRADO, AL MOMENTO DE VASEADO
DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTTURALES QUE CONTEGAN GRAN
CONCENTRACIN DE ACERO A FIN DE EVITAR CANGREJERAS, JUNTAS FRAS,
ETC.
SE DEBE TENER MUCHO CUIDADO AL MOMENTO DE LA UBICACIN DE LOS
NIVELES PARA TRAZO DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES COMO PARA LA
UBICACIN DE ENCOFRADO, ESTE SE DEBE REALIZAR SIEMPRE CON UN
NIVEL DE INGENIERO YA SEA MECNICO O ELECTRNICO.
ES MUY IMPORTANTE QUE EL PERSONAL USE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN
PERSONAL (ARNES, CASCOS, ZAPATO PUNTA DE ACERO, ETC), ADEMS DE
ASEGURAR LAS LINEAS DE VIDA EN LA ZONAS DONDE HAY VACIOS.
MM
Pgina 14

Trabajo Monográfico de Ley de Recursos Hídricos

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FICA-UNHEVAL

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

FRANZ BEDER RODRGUEZ COTRINA

ING. PERCY E. VILLANUEVA VARA

HUNUCO, 06 DE MAYO DEL 2016

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS

ME HES GRATO DIRIGIRME A USTED PARA HACERLE LLEGAR MIS MS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

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II. MARCO CONCEPTUAL

2. Principio de prioridad en el acceso

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4. Principio de seguridad jurdica

Hdricos es de responsabilidad de una

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y el Consejo de Cuenca como Consejo

7. la de los nevados y glaciares;

Declrase de inters nacional y

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extensin que determine la autoridad

c. la recarga artificial de acuferos;

c. los materiales que acarrea y deposita

f. los caminos de vigilancia y

d. las reas ocupadas por los nevados y

Artculo 7.- Bienes de dominio pblico

e. los estratos o depsitos por donde

Constituyen bienes de dominio pblico

f. las islas existentes y las que se formen

Artculo 8.- Bienes artificiales de

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normas, procedimientos, tcnicas e

El Sistema Nacional de Gestin de los

5. las entidades operadoras de los

Son objetivos del Sistema Nacional de

El Sistema Nacional de Gestin de los

a. Coordinar y asegurar la gestin

7. las entidades pblicas vinculadas con

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incremento de los recursos hdricos, con

Artculo 15.- Funciones

Son funciones de la Autoridad Nacional

1. Elaborar la poltica y estrategia

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los recursos hdricos,

7. otorgar, modificar y extinguir, previo

13. establecer los parmetros de

8. conducir, organizar y administrar el

15. aprobar la demarcacin territorial de

9. emitir opinin tcnica previa vinculante

Constituyen recursos econmicos de la

10. supervisar y evaluar las actividades,

16. otras que seale la Ley.

1. Los asignados en el Presupuesto de la

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6. los que se recauden por concepto de

solicitada por el ente rector en el mbito

La organizacin de la Autoridad Nacional

El Consejo Directivo es la mxima

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9. Un (1) representante de las

11. Un (1) representante