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A SUSTENTABILIDADE MULTIDIMENSIONAL?
A realizao do princpio da sustentabilidade no cotidiano da vida social
exige a compreenso das suas diversas dimenses, bem como das
consequncias geradas pelo desconhecimento do jurista a respeito desse
novo paradigma ps-positivista do Direito.
1.
O
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTABILIDADE

HISTRICO

DO

CONCEITO

DE

A constitucionalizao do direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado decorreu do reconhecimento de que os recursos naturais so
escassos, bem como da constatao de que o seu mau gerenciamento
poderia inviabilizar a prpria existncia da humanidade.
A ideia de sustentabilidade, por sua vez, ganhou fora na conferncia das
Naes Unidas realizada em Estocolmo no ano de 1972, mantendo-se,
todavia, atrelada ao conceito de desenvolvimento sustentvel, no sendo
reconhecido como valor constitucional autnomo, como se pode depreender
pelo documento reproduzido naquela conferncia:
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade, ao gozo de
condies de vida adequadas num meio ambiente de tal qualidade que
permita levar uma vida digna e gozar do bem-estar, e tem solene obrigao
de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e
futuras [...].
Transcorridos dez anos da realizao a Conferncia de Estocolmo foi
realizado, em Nairbi, o encontro da Comisso Mundial do Meio Ambiente e
Desenvolvimento. Contudo, apenas em 1987 cinco anos aps o encontro ,
foram divulgados os resultados atravs da publicao de documento
denominado Nosso Futuro Comum, mais conhecido como Relatrio
Brundtland, o qual recomendou a continuidade das conferncias
internacionais para discutir problemas ambientais, mas especialmente para
debater sobre a poluio ambiental, a diminuio dos recursos ambientais e
o uso da terra.
O relatrio Brundtland, no ano de 1987, foi o primeiro documento oficial a
estabelecer um conceito de desenvolvimento sustentvel, in verbis:
O desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as
necessidades da gerao presente sem comprometer a capacidade das
geraes futuras para satisfazer suas prprias necessidades.
A conferncia ECO-92 no estabeleceu um contedo jurdico autnomo de
sustentabilidade, mantendo o foco no desenvolvimento, ao dispor que: Para
alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental constituir
parte integrante do processo de desenvolvimento e no poder ser
considerada isoladamente deste.

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A sustentabilidade, como se pode notar, desde o seu surgimento como
princpio jurdico-normativo-axiolgico, na segunda metade do sculo vinte,
at o final do sculo passado, permanecia como mero qualificativo para o
desenvolvimento, haja vista que o desenvolvimento continuava a ser a meta
principal dos Estados.
No esclio de Zenildo Bodnar, o conceito de sustentabilidade como valor
autnomo, despregado, portanto, do foco desenvolvimentista, ocorreu
somente no ano de 2002, quando foi realizada a Conferncia das Naes
Unidas Rio+10, a saber:
Um conceito integral de sustentabilidade somente surge em 2002, na
Rio+10, realizada em Jonesburgo, quando restou consagrada, alm da
dimenso global, as perspectivas ecolgica, social e econmica, como
qualificadoras de qualquer projeto de desenvolvimento, bem como a certeza
de que sem justia social no possvel alcanar um meio ambiente sadio e
equilibrado na sua perspectiva ampla. (BODNAR, 2011, p. 329).
Aps a Conferncia das Naes Unidas Rio+10 a sustentabilidade passou a
ser tratada como valor autnomo, devendo ser, ainda, reconhecido como
princpio estruturante dos Estados Constitucionais contemporneos,
conforme sustenta a abalizada lio de Gomes Canotilho:
1. Um conhecido juspublicista alemo (PETER HBERLE) escreveu
recentemente que tempo de considerar a sustentabilidade como elemento
estrutural tpico do Estado que hoje designamos Estado Constitucional1.
Mais do que isso: a sustentabilidade configura-se como uma dimenso
autocompreensiva de uma constituio que leve a srio a salvaguarda da
comunidade poltica em que se insere. Alguns autores aludem mesmo ao
aparecimento de um novo paradigma secular, do gnero daqueles que se
sucederam na gnese e desenvolvimento do constitucionalismo
(humanismo no sc. XVIII, questo social no sc. XIX, democracia social no
sc. XX, e sustentabilidade no sc. XXI). 2. Tal como outros princpios
estruturantes do Estado Constitucional democracia, liberdade, juridicidade,
igualdade o princpio da sustentabilidade um princpio aberto carecido
de concretizao conformadora e que no transporta solues prontas,
vivendo de ponderaes e de decises problemticas. possvel, porm,
recortar, desde logo, o imperativo categrico que est na gnese do
princpio da sustentabilidade e, se se preferir, da evoluo sustentvel: os
humanos devem organizar os seus comportamentos e aes de forma a no
viverem: (i) custa da natureza; (ii) custa de outros seres humanos; (iii)
custa de outras naes; (iiii) custa de outras geraes. Em termos mais
jurdico-polticos, dir-se- que o princpio da sustentabilidade transporta trs
dimenses bsicas: (1) a sustentabilidade interestatal, impondo a equidade
entre pases pobres e pases ricos; (2) a sustentabilidade geracional que
aponta para a equidade entre diferentes grupos etrios da mesma gerao
(exemplo: jovem e velho); (3) a sustentabilidade intergeracional impositiva

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da equidade entre pessoas vivas no presente e pessoas que nascero no
futuro. (CANOTILHO, 2010, p. 8).
Percebe-se, pois, que o contedo jurdico do princpio da sustentabilidade
superou o carter instrumental e monodimensional que lhe foi empregado
no ltimo quadrante do sculo passado, tornando-se, no incio deste terceiro
milnio, o novo paradigma do direito na ps-modernidade, irradiando seu
contedo em vrias dimenses, notadamente no campo ambiental,
econmico e social.
Nesse contexto, buscaremos traar, neste trabalho, o desenvolvimento do
princpio da sustentabilidade em seu aspecto multidimensional como
pressuposto para a construo do almejado Estado Constitucional solidrio.

2. O PRINCPIO DA SUSTENTABILIDADE COMO VALOR AUTNOMO

No final do sculo XX e incio do sculo XXI comeou a se perceber que a
sustentabilidade no poderia ser concebida como ferramenta que sirva de
justificativa para o crescimento econmico desmedido e o aumento dos
lucros privados.
A partir da conferncia Rio + 10 da ONU a sustentabilidade passou a ser
tratada como um valor em si mesma, no mais como uma condio de
aceitabilidade para o crescimento econmico ou como justificativa
mercadolgica para a continuidade de um modelo de Estado LiberalGlobalizado.
importante frisar, todavia, que o contedo jurdico do princpio da
sustentabilidade no pode ser confundido com modismos ou com mera
expresso retrica utilizada para atrair a ateno da opinio pblica (da) e a
simpatia de desavisados clientes que no conseguem distinguir o que
marketing ou mero oportunismo do verdadeiro contedo axiolgiconormativo do princpio da sustentabilidade.
A opinio de Juarez Freitas, da mesma forma, revela essa mesma
preocupao:
Nesse ponto, importa que a sustentabilidade, aqui defendida, no seja
entendida como um cntico vazio, tampouco uma espria ferramenta de
propaganda, destinada a camuflar produtos nocivos sade ou simples
palavra sonora usada como floreio para discursos conceituosos,
amaneirados e incuos. (FREITAS, 2011, p. 31).
Para Piar Maas, citado por Zenildo Bodnar:
(...) o princpio do desenvolvimento sustentvel um verdadeiro princpio
geral de direito invocvel e aplicvel, que habilita as administraes

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pblicas a exercer potestades de controle e inspeo e tambm que obriga
tanto os estados como todos os cidados a cumpri-lo. (MAAS apud
BODNAR, 2011, p. 334).
Com a concepo de sustentabilidade como conceito valorativo autnomo
despregado da expresso desenvolvimento surgiu mais fortemente a ideia
de dimenses de sustentabilidade, entendendo-a como verdadeiro princpio
geral do Direito a irradiar seus efeitos sobre todo o sistema jurdico,
estabelecendo a necessria coeso ao Estado Constitucional.
O conceito de sustentabilidade dissociado do elemento desenvolvimento
muito bem explicado por Gabriel Real Ferrer no texto abaixo colacionado:
Recapitulando essa dicotomia, na noo de desenvolvimento sustentvel, a
sustentabilidade opera negativamente, se entende como um limite: h que
se desenvolver (o que implica conceitualmente crescer) porm de uma
determinada maneira. Sem embargo, a Sustentabilidade uma noo
positiva e altamente pr-ativa que supe a introduo de mudanas
necessrias para que a sociedade planetria, constituda pela Humanidade,
seja capaz de perpetuar-se indefinidamente no tempo. Independentemente
se deve ou no haver desenvolvimento (crescimento), ou onde ele deve ou
no existir. (FERRER).

3. A DIMENSO AMBIENTAL DA SUSTENTABILIDADE

As tentativas de preservao do meio ambiente podem ser observadas
desde as Ordenaes Afonsinas de 12/03/1393 vigente no Brasil colnia
que proibia, por exemplo, o corte de rvore frutfera, constituindo-se crime
de injria real tal conduta.
A superao desse conceito individualista de proteo ao meio ambiente
pelo conceito transindividual somente foi positivado atravs da
promulgao da Constituio Federal de 1988, introduzindo-se a concepo
de meio ambiente como direito meta-individual.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, definiu trs espcies de
meio ambiente: o meio ambiente artificial, consistente no espao urbano
constitudo por ruas, praas e prdios; o meio ambiente cultural, consistente
no patrimnio histrico, artstico e paisagstico de uma civilizao; e o meio
ambiente natural, no qual se inclui todos os recursos naturais disponveis.
Jos Afonso da Silva conceitua meio ambiente como a interao do conjunto
de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o
desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas (Silva, 1994,
p. 02).

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Por sua vez, a Lei n. 6.938/81, em seu art. 3, inciso I, disciplina que: Art 3
- Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - meio ambiente, o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas;
H que se frisar que o art. 225 da Constituio Federal prescreve, de forma
clara, que a preservao do meio ambiente interessa tanto gerao
presente como s geraes futuras, de forma que o interesse econmico
imediatista, subordinados lei de mercado, deve sucumbir diante de
prticas que busquem o controle e a regulamentao da explorao de
recursos naturais que comprometa o equilbrio ambiental para as geraes
futuras.
Gomes Canotilho, em interessante exerccio de direito comparado, assevera
que a Constituio Portuguesa incluiu no catlogo dos direitos
constitucionais fundamentais o direito a um ambiente de vida humano,
sadio e ecologicamente equilibrado, verbis:
Deve reconhecer-se que os progressos da juridicidade ambiental
comearam, no ordenamento jurdico portugus, com a Constituio de
1976 e com a Lei de Bases do Ambiente de 1987. Desde o seu texto
originrio que a Constituio da Repblica Portuguesa incluiu no catlogo
dos direitos econmicos, sociais e culturais o direito a um ambiente de vida
humano, sadio e ecologicamente equilibrado (art. 66.) como direito
constitucional fundamental. Esta opo dos constituintes portugueses no
sentido de elevar dignidade de direito fundamental o direito do ambiente
no deixou de ter um relevantssimo significado no plano jus-ambiental.
(CANOTILHO, 2010, p. 11).
O ilustre constitucionalista lusitano defende a concretizao da fora
normativa da Constituio ambiental como condio para um Estado
Constitucional ecolgico e para uma democracia sustentada:

A fora normativa da Constituio ambiental depender da concretizao do

programa jurdico-constitucional, pois qualquer Constituio do ambiente s
poder lograr fora normativa se os vrios agentes pblicos e privados
que actuem sobre o ambiente o colocarem como fim e medida das suas
decises. Neste sentido, legtimo falar de ecologizao da ordem jurdica
portuguesa sob vrios pontos de vista. Em primeiro lugar, o direito do
ambiente, alm do seu contedo e fora prpria como direito constitucional
fundamental, ergue-se a bem constitucional devendo os vrios decisores
(legislador, tribunais, administrao) tomar em conta na soluo de conflitos
constitucionais esta reserva constitucional do bem ambiente. Em segundo
lugar, a liberdade de conformao poltica do legislador no mbito das
polticas ambientais tem menos folga no que respeita reversibilidade

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poltico-jurdica da proteco ambiental, sendo-lhe vedado adoptar novas
polticas que se traduzam em retrocesso retroactivo de posies jurdicoambientais fortemente enraizadas na cultura dos povos e na conscincia
jurdica geral. Em terceiro lugar, o sucessivo e reiterado incumprimento dos
preceitos da Constituio do ambiente (nos vrios nveis: nacional, europeu
e internacional) poder gerar situaes de omisso constitucional
conducentes responsabilidade ecolgica e ambiental do Estado. Em quarto
lugar, o Estado (e demais operadores pblicos e privados) obrigado a um
agir activo e positivo na proteco do ambiente, qualquer que seja a forma
jurdica dessa actuao (normativa, planeadora, executiva, judicial). Esta
proteco, como se ver adiante, vai muito para alm da defesa contra
simples perigos, antes exige um particular dever de cuidado perante os
riscos tpicos da sociedade de risco. (CANOTILHO, 2010, p. 12).
Destarte, para atingir seu desiderato, o direito ambiental e
consequentemente a noo de sustentabilidade em sua dimenso
ambiental, dever ser necessariamente interdisciplinar, envolvendo,
portanto, estudos voltados s cincias biolgicas, sociologia,
antropologia, geografia e at mesmo economia.
4. A DIMENSO ECONMICA DA SUSTENTABILIDADE
Qualquer modelo de desenvolvimento que se queira sustentvel dever
garantir as necessidades da presente gerao e, ao mesmo tempo,
preservar em condies para que as futuras geraes desfrutem das
mesmas condies para satisfazer suas prprias necessidades.
A importncia da sustentabilidade econmica bem definida por Zenildo
Bodnar:
Na perspectiva econmica tambm hoje h plena conscientizao da
importncia da consolidao da sustentabilidade. Isso porque a base da
produo depende necessariamente do sistema natural, ou seja, dos
servios gerados pela natureza e, em especial, da energia.
No atual contexto de crise, a sustentabilidade no pode ser entendida
apenas como um qualificativo de luxo ou adjetivao de enfeite que se
agrega a determinadas expresses ou propsitos retricos e discursivos,
muitas vezes nem to nobres. Deve ser um projeto de civilizao
revolucionrio e estratgico de futuro, pautado na conscincia crtica acerca
da finitude dos bens ambientais e na responsabilidade global e solidria
pela proteo, defesa e melhora contnua de toda a comunidade de vida e
dos elementos que lhe do sustentao e viabilidade.
O princpio da sustentabilidade, conforme destaca o socilogo Enrique Leff,
aparece como um critrio normativo para a reconstruo da ordem
econmica, como uma condio para a sobrevivncia humana e um suporte

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para chegar a um desenvolvimento duradouro, questionando as prprias
bases da produo.
Jos Renato Nalini conclui que a sustentabilidade importa em transformao
social, sendo conceito integrador e unificante. Prope a celebrao da
unidade homem/natureza, na origem e no destino comum e significa um
novo paradigma.
Embora o contedo do princpio da sustentabilidade esteja historicamente
direcionado s bases da produo nos modelos capitalistas liberais, esta
noo deve ser ampliada para que os beneficirios do desenvolvimento
sejam todos aqueles componentes biticos e abiticos que garantiro a vida
em plenitude, inclusive para as futuras geraes. (BODNAR, 2011, p. 332333).
O carter econmico de sustentabilidade no pode ser visto como um fim
em si, desprezando situaes de iniquidade social em nome da preservao
de modelos econmicos impostos pela sociedade de mercado.
O ttulo VII da Constituio da Repblica trata da ordem econmica e
financeira, dispondo, no artigo 170, acerca dos princpios gerais que devem
nortear a atividade econmica, a saber: Art. 170. A ordem econmica,
fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios: (...) VI - defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental
dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII reduo das desigualdades regionais e sociais; (...). (grifou-se).
Depreende-se pelo texto constitucional acima transcrito que o
desenvolvimento econmico deve ser almejado como meio para o
atingimento dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
(artigo 3 da CF/88), dentre os quais esto a construo de uma sociedade
livre, justa e solidria, a erradicao da pobreza e da marginalizao e a
reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem de
todos.
Portanto, o desenvolvimento econmico pressupe tanto a defesa e a
preservao do meio ambiente como tambm a promoo dos direitos
sociais de modo a concretizar o objetivo fundamental de erradicar a pobreza
e diminuir as desigualdades sociais e regionais.
Entretanto, o discurso preponderante continua a ter como mote principal o
crescimento econmico, em desfavor do crescimento social e da proteo
ambiental.
O Produto Interno Bruto (PIB) continua a ser visto como meta primordial dos
governos, independentemente da sustentabilidade desse crescimento. As

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polticas governamentais se norteiam, quase que exclusivamente, pela
crena na possibilidade do crescimento econmico perptuo.

Contudo, j existem teses contrrias ao uso do PIB como nica forma de

medir o desempenho das naes. A teoria do decrescimento, cujas bases
foram lanadas no incio dos anos 1970, se sustenta na premissa de que a
melhoria do nvel de vida de uma sociedade no est diretamente vinculada
ao crescimento do PIB, haja vista que o simples crescimento da produo
interna de um pas no geraria, por si s, justia social e distribuio de
renda.
Outros fatores ignorados pelos economistas poderiam refletir decisivamente
na medio da qualidade de vida dos membros de uma sociedade, tais
como: o acesso educao que permita o pleno desenvolvimento do
indivduo; o acesso ao meio ambiente equilibrado; a participao
democrtica na construo dos valores dominantes em uma sociedade; o
respeito diversidade; a segurana, compreendida no apenas como
segurana fsica e patrimonial, mas tambm como segurana social
(geracional e intergeracional), etc.
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), usado para classificar os
pases pelo seu grau de desenvolvimento humano e no apenas pela
concentrao de renda bruta produzida em seu espao interno, composta
a partir de dados de expectativa de vida ao nascer, educao e PIB per
capta. Esse ndice foi desenvolvido em 1990 pelos economistas Amartya
sem e Mahbubul Haq e vem sendo usado desde 1993 pelo Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento.
Outro ndice inovador para a medio do desenvolvimento humano das
naes o FIB Felicidade Interna Bruta ou Gross National Happiness
(GNH), criado como alternativa ao Produto Interno Bruto (PIB), pelo rei do
Buto Jigme Singye Wangchuck, em 1972. O ndice denominado FIB
compartilha o desenvolvimento espiritual e o desenvolvimento material
simultaneamente, como a melhor forma de medio do desenvolvimento de
uma sociedade humana, baseando-se nos seguintes aspectos: promoo de
um desenvolvimento socioeconmico sustentvel e igualitrio; preservao
e promoo dos valores culturais; conservao do meio ambiente natural;
estabelecimento de uma boa governana, etc.
Amartya Sen, assevera que o conceito adequado de desenvolvimento
pressupe:
(...) um processo de
desfrutam. (...) As
elementares como por
fome, a subnutrio, a

expanso das liberdades reais que as pessoas

liberdades substantivas incluem capacidades
exemplo ter condies de evitar provaes como a
morbidez evitvel e a morte prematura, bem como

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as liberdades associadas a saber ler e fazer clculos aritmticos, ter
participao poltica e liberdade de expresso etc. Nessa perspectiva
constitutiva, o desenvolvimento envolve a expanso das liberdades
humanas, e sua avaliao tem de basear-se nessa considerao. (SEN,
2000, p. 55).
Podemos afirmar segundo o que se expe, que no haver sustentabilidade
econmica ou desenvolvimento econmico sustentvel sem que haja,
concomitantemente, sustentabilidade ambiental e sustentabilidade social.
5. A DIMENSO SOCIAL DA SUSTENTABILIDADE
As tendncias de desmantelamento de polticas pblicas voltadas para a
efetivao dos direitos sociais ganham fora num cenrio neoliberal de
constantes crises econmicas.
O discurso que impera o de austeridade econmica buscada a custa da
reduo dos direitos sociais j conquistados e de paralisao ou at
mesmo do retrocesso na implantao e na concretizao de polticas
dirigidas ao cumprimento dos direitos de segunda dimenso, consagrados
nas Constituies ps II Guerra.
Qualquer proposta legislativa, ou mesmo de hermenutica de aplicao do
Direito, que lance outra perspectiva sobre esse tema logo vista como uma
ameaa sustentabilidade econmica do Estado, ato nocivo s prticas
de boa governana que pregam a racionalizao extrema dos gastos
pblicos, o suprimento dos direitos fundamentais sociais e privilegia os
interesses estritamente econmicos.
Portanto, a delineao da sustentabilidade social dever tocar em pontos
como: a (re)definio de Constituio dirigente; a conceituao e a
delimitao do ncleo essencial dos direitos fundamentais sociais e do
mnimo existencial vistos como elementos distintos, porm,
correlacionados ; a compreenso do postulado da dignidade humana como
meta para qualquer Estado Democrtico e Social de Direito; e a influncia
de elementos econmicos como imperativo de aplicao do Direito.
O paradigma que guiou o Direito no Estado Moderno, aps as revolues
burguesas, foi, sem sombras para dvidas, a liberdade.
Com o Iluminismo surgiu a preocupao com a limitao do Poder e da
influncia do Estado na vida do indivduo que, sob a tica liberal,
necessitava apenas da liberdade para desenvolver suas potencialidades.
Na lio de Cruz e Bodnar: A liberdade, enquanto direito diversidade,
sustentada por Mill, seria compatvel com o seu critrio de igualdade formal
moderna, ou da igualdade dos pontos de partida almejada pela doutrina
liberal, com fundamento na capacidade. (CRUZ e BODNAR, 2011, p. 77).

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A Revoluo Industrial, por sua vez, foi marcada, por um lado, pela
utilizao em grande escala dos recursos naturais e, por outro lado, pela
explorao da fora de trabalho individual.
Logo se percebeu que o modelo de produo de larga escala criado a partir
da Revoluo Industrial, totalmente desapegado das questes sociais
humanitrias, no se sustentariam em razo da imensa gama de miserveis
que eram resultantes desse modelo de sociedade.
Portanto, a Revoluo Industrial pensava e produzia a riqueza para poucos
e tambm a pobreza para a maior parte da populao , sempre em
larga escala.
Nesse contexto, os direitos sociais foram constitucionalizados na Alemanha
(1919) e no Mxico (1917), como forma de dar um mnimo de estruturao
ao tecido social que restou seriamente desmontado com o oceano de
misria que verteu como efeito do modelo de produo da Revoluo
Industrial, como bem explica Jos Antonio Savaris:
mesmo como consequncia da Revoluo Industrial que, no Sculo XIX, se
verifica grave repercusso de contingncias que impediam uma pessoa de
obter recursos por sua prpria fora. Estas situaes de risco de
subsistncia e os estados de necessidade decorrentes passaram a ocupar o
centro da agenda poltica das sociedades europeias. Passava a ser
indispensvel a interveno estatal para a conciliao dos interesses e
necessidades dos capitalistas e da classe trabalhadora. (SAVARIS, 2012, p.
94).
Portanto, se com a Revoluo Francesa foi reivindicado o direito liberdade
para que o ser humano pudesse deixar de ser sdito e, na condio de
cidado, desenvolvesse suas potencialidades, foi somente com a Revoluo
Industrial que se percebeu a emergncia dos direitos sociais como
instrumento de coeso do tecido social, haja vista que:
Escritores de todas as opinies e partidos, conservadores e liberais,
capitalistas e socialistas, referiam-se invariavelmente s condies sociais
da Revoluo Industrial como um verdadeiro abismo de degradao humana
(...) a histria da civilizao do sculo XIX consistiu, na sua maior parte, em
tentativas de proteger a sociedade contra a devastao provocada por esse
mecanismo. (POLANYI, 2000, p. 51).
Nesse ponto, imperioso reconhecer que da mesma forma como a liberdade,
nos sculos XIX e XX, j no poderia ser vista da mesma forma como fora
concebida no sculo XVIII, pelas questes sociais que exigiam sua
adequao para conjug-la com o princpio da igualdade material, esses
dois paradigmas da Modernidade (liberdade e igualdade) devem se
amoldar, por questes de sobrevivncia da humanidade, ao princpio da
sustentabilidade.

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O esgotamento do tradicional Estado de Direito da era moderna trouxe a
tona a necessidade de superao de certos dogmas, bem como para o
surgimento de outros paradigmas que servissem de sustentao do novo
modelo de Estado que vivesse a surgir na ps-modernidade.
A sustentabilidade em seu aspecto social, ecolgico e econmico ao lado
da liberdade e da igualdade material (e no apenas a liberdade formal)
representam, pois, os paradigmas sobre o qual se sustentar o Estado psModerno.
Devemos aprender com a histria da trajetria da humanidade a ponto de
percebermos a insustentabilidade de prticas ou polticas que resultem em
injustias sociais, tais como a concentrao de renda em favor de poucos ou
a venda do trabalho em condies que reduzam o trabalhador condio de
um (sub)cidado ou se um cidado de segunda categoria.
Afigura-se-nos, pois, que a viso de sustentabilidade multidimensional
imprescindvel para que compreendamos a complexa cadeia de questes
que esto inter-relacionadas, haja vista que a insustentabilidade social
certamente acarretar, tambm, outras formas de insustentabilidade
(econmica e ambiental).
6. A REALIZAO DA SUSTENTABILIDADE MULTIDIMENSIONAL COMO
PRESSUPOSTO PARA O ATINGIMENTO DO ESTADO CONSTITUCIONAL
SOLIDRIO (GERACIONAL E INTERGERACIONAL)
A realizao do princpio da sustentabilidade no cotidiano da vida social
exige a compreenso das suas diversas dimenses, bem como das
consequncias geradas pelo desconhecimento do jurista a respeito desse
novo paradigma ps-positivista do Direito.
A sustentabilidade em sentido restrito ou ecolgico, mantinha-se adstrita
proteo/manuteno dos recursos e das atividades que poderiam resultar
em degradao ambiental. Por outro lado, a sustentabilidade em sentido
amplo ou sustentabilidade multidimensional, se sustenta sobre trs pilares
(social, econmico e ecolgico ou ambiental) que, conjugados, permitiriam
um desenvolvimento sustentvel das sociedades e do ser humano, de modo
a satisfazer as necessidades da gerao presente sem comprometer a
capacidade das futuras geraes de proverem suas prprias necessidades.
Nesse sentido, no possvel conceber a sustentabilidade como princpio
autnomo e estruturante do Estado Constitucional ps-Moderno sem
percebermos a inviabilidade de se priorizar um dos pilares em que se ergue
esse princpio em prejuzo dos demais, sendo invivel, sob esse prisma,
promover uma hierarquizao dos pilares conforme os interesses
imediatistas e oportunistas de determinado governo ou do capricho do
mercado.

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A sustentabilidade econmica no pode sobrepujar a social e a ambiental,
pois no haver civilizao sustentvel que seja estruturada sobre situaes
socialmente injustas ou ambientalmente degradantes.
Os ndices de medio do desempenho da economia no podem se basear
apenas no crescimento da produo e do consumo de determinada
sociedade, haja vista que o simples crescimento do consumo ou da
produo no correspondem, de modo seguro, ao crescimento de forma
sustentvel.
O capital especulativo, sob os critrios que orientam o crescimento de uma
nao de acordo com o PIB, poderia ser considerado economicamente
benfico, embora seja socialmente devastador para a sociedade por no
representar nenhum benefcio na qualidade de vida dos seus integrantes.
O IDH, embora seja um avano com relao ao PIB, no pode ser
considerado um ndice totalmente adequado para a avaliao dos
progressos das naes, uma vez que no incorpora critrios seguros para a
medio da sustentabilidade do crescimento que se considere positivo sob o
ponto de vista meramente econmico.
A conscientizao do tipo de desenvolvimento que se deseja pr-requisito
para o planejamento e para o atingimento do progresso, pois o que parecer
ser crescimento pode representar, em verdade, prejuzo para qualidade de
vida das futuras geraes e at mesmo para o equilbrio e a coeso social
das camadas sociais que compe a atual gerao.
A teoria do decrescimento teve a coragem de denunciar a falcia do
discurso de quem defende, como meta para uma sociedade prspera, o
crescimento perptuo, principalmente quando esse crescimento baseado
em recursos que so finitos e escassos (como no caso dos combustveis
fsseis, apenas para citar um exemplo).
A Revoluo Francesa (sculo XVIII) idealizou um modelo de Estado baseado
no paradigma da liberdade, fundando-se na ideia de que qualquer cidado
poderia desenvolver suas potencialidades apenas com a garantia da
liberdade individual que, no pensamento de John Stuart Mill, somente
poderia ser restringida em caso de autoproteo.
Por outro lado, o paradigma da igualdade, em princpio, buscou reconhecer
que formalmente todos so igualmente e capazes de atingir seus objetivos
sociais contando apenas com a garantia da liberdade formal,
independentemente da ao efetiva do Estado para reduzir as
desigualdades, tratando-se a igualdade, portanto, como a igualdade dos
pontos de partida, conforme a idealizao da doutrina liberal.
Mais tarde, com as trgicas consequncias advindas da Revoluo Industrial
(sculo XIX), percebeu-se a inconsistncia desse conceito de igualdade

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meramente formal, admitindo-se que o Estado deveria ser o garantidor de
condies mnimas para que certos grupos vulnerabilizados pusessem
existir com um mnimo de dignidade.
A insero dos direitos econmicos, sociais e culturais nas Constituies
sculo XX (primeiramente na Constituio do Mxico, em 1917 e depois
Alemanha em 1919), foram o ponto de partida para o reconhecimento
insustentabilidade do modelo de Estado que no reconhea nem
preocupe com a questo social.

do
da
da
se

No final do sculo XX e no incio do sculo XXI, principalmente em razo do

problema ambiental ocasionado pela crise da produo e do consumo do
modelo de Estado Liberal, surgiu o princpio da sustentabilidade, passando a
ser a visto como o paradigma atravs do qual poder ser estruturado o
Direito Constitucional do Estado ps-Moderno.
Porm, para tal desiderato, ho de ser levadas em considerao algumas
premissas para que no se corra o risco de ceder s presses da sociedade
de mercado, reduzindo o contedo jurdico da sustentabilidade mera
adjetivao para um crescimento econmico que continuar a estar
concentrado nas mos de pequenos setores da sociedade.
Em primeiro lugar, deve-se considerar como premissa para a
sustentabilidade o seu aspecto multidimensional, rechaando qualquer
tentativa de submisso das dimenses sociais e ambientais pela econmica;
todavia, sem olvidar que a dimenso econmica exerce influncia sobre as
outras dimenses da sustentabilidade.
Em segundo lugar, deve ser desmistificado o fetiche existente sobre a busca
paranica do crescimento do produto interno bruto (PIB), simplesmente pelo
fato que tal crescimento no representa, por si s, o real desenvolvimento
de uma sociedade.
Em terceiro lugar, deve ser considerado o fato de que a questo ambiental
fatalmente sucumbir caso determinado grupo seja ameaado em sua
existncia, haja vista que no h sustentabilidade ambiental em uma
civilizao que promova injustias sociais.
A histria recente da humanidade d mostras de como insustentvel
construir um modelo de sociedade sob pilares que no sejam socialmente
justos e adequados. Mais do que a solidariedade intergeracional,
expressamente prevista no artigo 225 da Constituio Federal, deve-se
buscar meios para o atingimento da solidariedade geracional, de modo que
se permita que as diversas camadas sociais dentro de uma mesma
sociedade gozem de condies para o pleno desenvolvimento pessoal, sem
que essas expectativas sejam inviabilizadas pela busca desmesurada do
crescimento insustentvel da economia.

RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL- Prof.

PRISCILA
7. CONSIDERAES FINAIS
Houve significativa evoluo no conceito de sustentabilidade desde o seu
surgimento, com a conferncia de Estocolmo promovida pela ONU em 1972,
at sua consagrao como valor autnomo da sociedade na conferncia
Rio+10, realizada em Joanesburgo no ano de 2002.
Diante da transio de valores, prpria de nossos tempos, h respeitveis
juristas que consideram a sustentabilidade como elemento estruturante
tpico do Estado Constitucional contemporneo.
Porm, sem a exata compreenso do contedo jurdico da sustentabilidade,
corre-se o srio risco de amesquinhamento do uso dessa palavra e
usurpao dessa ideia por setores preocupados apenas em atrair a ateno
para seus produtos, aumentando seus prprios lucros.
A avaliao dos governos e das naes baseada apenas no crescimento de
seu produto interno bruto, alm ser grave erro, constitui-se srio risco para
a realizao da sustentabilidade compreendida em seu aspecto
multidimensional (social, ambiental e econmico).
Aos paradigmas da modernidade do sculo XVIII (liberdade), XIX (igualdade
formal) e XX (igualdade material), deve ser acrescido o novo paradigma do
sculo XXI (sustentabilidade), podendo todos esses paradigmas coexistirem
na busca da almejada sociedade com solidariedade geracional e
intergeracional.
8.REFERNCIAS
BODNAR, Zenildo. A sustentabilidade por meio do Direito e da Jurisdio. Revista Jurdica
CESUMAR Mestrado, V. 11, n, 1, p. 325-343. jan./jun. 2011 ISSN 1677-6402.
BOSSELMANN, Klaus. The Principle of sustainability: Transforming law and
Governance. New Zealand: ASHAGATE, 2008.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. O Princpio da sustentabilidade como princpio
estruturante do Direito Constitucional. Revista de Estudos Politcnicos; Polytechnical
Studies Review; 2010, Vol VIII, n 13, p. 007-018
CRUZ, Paulo Mrcio e BODNAR, Zenildo. O novo paradigma do direito na psmodernidade. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito
(RECHTD), p. 75-83.
PUBLICADO EM SITE:
Leia

mais: http://jus.com.br/artigos/23435/a-realizacao-da-sustentabilidade-multidimensional-

como-pressuposto-para-o-atingimento-do-estado-constitucional-solidario/2#ixzz3UVW2TKeb
SOARES

JNIOR,

solidrio. Jus

Jair. Sustentabilidade

Navigandi,

Teresina, ano

multidimensional
18, n.

Estado

3485, 15 jan. 2013.

Constitucional
Disponvel

RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL- Prof.

PRISCILA
em: <http://jus.com.br/artigos/23435>.

Acesso

em: 02

mar.

2015.