Presentacion - Final 19 Enero

Problemtica Objetivos Antecedentes Situacin Actual Propuesta Proyecciones y Metas Conclusiones Recomendaci
CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS

IMPUESTOS MUNICIPALES?
DEFENSA PARA OPTAR AL TTULO DE INGENIERO CIVIL
INDUSTRIAL
MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

UNIVERSIDAD TCNICA FEDERICO SANTA MARA
January 19, 2016
CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?
PROBLEMTICA
I
Chile...
I
I
Est en el nmero 42 del IDH, ndice Muy Alto.

Ha sido una de las economas de ms rpido crecimiento en
Latinoamrica en la ltima dcada.
Chile es el segundo pas, despus de Uruguay, con menos
pobreza en America Latina, segn datos de la CEPAL.
Sin embargo...
I
I
I
Su ndice de Gini es de 50,5.

Existe una gran segregacin econmica.
La ubicacin de los grupos con ingresos similares est
claramente diferenciada
La cobertura es total, pero la calidad es desigual.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Confeccionar un sistema Solidario de reparticin de ingresos
municipales, que permita eliminar el efecto Segregacin y la
desigualdad provocada por ciertos impuestos; y darles, con este
ingreso extra, la oportunidad de acceso a las comunas desfavorables
para que puedan financiar sus proyectos.
OBJETIVOS ESPECFICOS
I
Conocer el Sistema Actual acerca de la reparticin de los

ingresos municipales.
Revisar si la forma actual de distribuir los fondos es la correcta.
Evaluar una alternativa de redistribucin de ingresos o la

remodelacin del actual sistema, en la provincia de Santiago.
Plantear el nuevo modelo para Chile, que combata la

segregacin, con las debidas recomendaciones para su
implementacin.
ANTECEDENTES
El sistema actual cuenta con un mtodo que busca equiparar el
ingreso de todas las comunas a travs de Chile, llamado Fondo
Comn Municipal (FCM).
Los aportes que hacen las comunas a este Fondo son los siguientes:
Luego la reparticin del FCM se realiza de la siguiente manera:
Uruguay, pas vecino, lugar 50o en el IDH y un ndice de Gini de

41,9 posee un sistema parecido llamado Fondo Presupuestario,
con el fin de combatir la fuerte centralizacin que posee.
Pases parecidos, utilizan polticas pblicas similares.
SITUACIN ACTUAL
Para ejemplificar la desigualdad de ingresos municipales se

muestran las grficas a continuacin, de las 32 comunas de la
provincia de Santiago, en las cuales se pueden observar los Ingresos
Municipales Totales, Ingresos por Fondo Comn Municipal, y los
Ingresos por Impuesto Territorial.
Adems se muestra una grfica que muestra la relacin entre FCM
y Pobreza.
Figure:
Evolucin Ingresos Municipales Totales. Fuente SINIM, elaboracin propia.
Figure:
Evolucin por FCM. Fuente SINIM, elaboracin propia.
Figure:
Evolucin Ingresos por Impuesto Territorial. Fuente SINIM, elaboracin propia.
Figure:
Relacin entre %FCM y %Pobreza, para el ao 2014. Fuente SINIM, elaboracin propia.
EL IPP
I
El Ingreso Propio Permanente corresponde a los Ingresos que

perciben las municipalidades para su propio beneficio, tales
como:
I
I
I
Excedente Impuesto Territorial (40% que se queda en la

comuna).
37,5% de lo recaudado en Permisos de Circulacin.
Ingresos por recaudacin de patentes municipales de beneficio
directo, etc.
Tambin es un Indicador de Ingreso de las comunas, para

repartir el FCM.
I
Cmo funciona?
EL IMPUESTO TERRITORIAL
Su peso en el FCM, lo hace un buen candidato para una posible

propuesta para mejorar los ingresos municipales.
EL IMPUESTO TERRITORIAL
Cmo se cobra?
I
Segn la tasa que corresponda se paga sobre la diferencia

entre el avalo fiscal y el lmite exento (para BB.RR. no
agrcolas habitacionales, el lmite exento es de $20,1 millones).
Con las legislacin actual, casi el 80% de los hogares a travs de

todo Chile no paga contribuciones. . . y si pagan, pagan poco.
PROPUESTA
PARTE I: Redistribucin del FCM

I
Modificar el indicador de Ingreso Propio Permanente per

Cpita Nacional, utilizando la poblacin Total Chilena
proporcionado por el INE.
Nuevas ponderaciones de reparticin del FCM:
Ambas propuestas, provocan una suerte de redistribucin reflejada

a continuacin:
Figure:
Caso Actual sin Propuesta. Fuente SINIM, elaboracin propia.
Figure:
Caso Actual, con cambio de Indicador IPP. Elaboracin propia.
Figure:
Comparacin Caso Actual y Propuestas de redistribucin conjuntas.
PARTE II: Aumento en el FCM

I
Se Propone disminuir el lmite exento de pago de impuesto

territorial en terrenos no agrcolas con fines habitacionales, al
nivel del exento de pagos de derechos de aseo.
Que este mismo Lmite exento vaya disminuyendo a medida

que el costo del avalo aumente.
Grficamente:
Figure:
Avalo Fiscal de viviendas por veintil. Fuente CEPChile.
Figure:
Avalo Fiscal de viviendas por veintil con propuesta. Fuente CEPChile.
PARTE III: Rol del Aporte Fiscal

I
Luego de haber propuesto una redistribucin, ciertas comunas

pueden verse disminuidas, por la reasignacin de porcentajes
del FCM.
Dicho esto se propone finalmente, reasignar el aporte fiscal de

218.000 UTM, para que cubra el dficit provocado por la
redistribucin, y as ninguna comuna se vea desfavorecida con
las propuestas, en comparacin al perodo anterior.
PROYECCIONES Y METAS
Las preguntas luego de las propuestas planteadas son:

Cundo se ponen en marcha?
Cundo surten efecto?
CONCLUSIONES
I
Propuesta con mayor enfoque en la Pobreza.
Ms equitativa e inclusiva.
El aumento en la recaudacin es cercano al 28%. As como

tambin al FCM, que segn los clculos se incrementara en un
20%.
Aquellos hogares que no pagan contribuciones disminuira a un

53%.
Incentivo al cambio demogrfico.
Medida que combate la segregacin en las comunas.
Se estima que en el ao 2030 estas propuestas mostrarn sus

frutos.
RECOMENDACIONES
Calcular ndice de Gini para las comunas de Santiago. O para

la regin metropolitana en el plazo de puesta en marcha.
Revisar aportes de la comunas al FCM.
Observar comunas emergentes que comienzan a tener un

ingreso parecido al de las 4 comunas ms ricas de Santiago.
Factibilidad de la propuesta del cobro de contribuciones a los

dems BBRR.

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Problemtica Objetivos Antecedentes Situacin Actual Propuesta Proyecciones y Metas Conclusiones Recomendaci

CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS

MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

January 19, 2016

MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

UNIVERSIDAD TCNICA FEDERICO SANTA MARA

CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?

Est en el nmero 42 del IDH, ndice Muy Alto.

Su ndice de Gini es de 50,5.

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Conocer el Sistema Actual acerca de la reparticin de los

Revisar si la forma actual de distribuir los fondos es la correcta.

Evaluar una alternativa de redistribucin de ingresos o la

Plantear el nuevo modelo para Chile, que combata la

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CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?

Luego la reparticin del FCM se realiza de la siguiente manera:

MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

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CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?

Uruguay, pas vecino, lugar 50o en el IDH y un ndice de Gini de

Pases parecidos, utilizan polticas pblicas similares.

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Para ejemplificar la desigualdad de ingresos municipales se

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Evolucin Ingresos Municipales Totales. Fuente SINIM, elaboracin propia.

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Evolucin por FCM. Fuente SINIM, elaboracin propia.

MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

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CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?

Evolucin Ingresos por Impuesto Territorial. Fuente SINIM, elaboracin propia.

MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

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MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

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CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?

El Ingreso Propio Permanente corresponde a los Ingresos que

Excedente Impuesto Territorial (40% que se queda en la

Tambin es un Indicador de Ingreso de las comunas, para

MARCELO NICOLS PAREDES NEZ

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Su peso en el FCM, lo hace un buen candidato para una posible

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CMO EVITAR LA SEGREGACIN CON LOS IMPUESTOS MUNICIPALES?

Segn la tasa que corresponda se paga sobre la diferencia