FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO:
DERECHO CONSTITUCIONAL ESPECIAL

TTULO:
EJERCICIO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

AUTOR:
LAURA ANDREA RODRIGUEZ ZORRILLA

Chimbote, 2016

DEDICATORIA

A Dios por su gua y amor en los

momentos difciles de mi vida

Al mis padres que me han dado la

existencia; y en ellos la capacidad por superarme y
desearme lo mejor en cada paso por este camino
difcil y arduo de la vida. Gracias

INDICE
_Toc450380959
INTRODUCCION ....................................................................................................... 4
EJERCICIO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA ......................................... 5
1. CONCEPCIONES DE PARTICIPACIN CIUDADANA: ............................... 5
2. PROPSITOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA: ............................... 6
3. LA PARTICIPACIN CIUDADANA COMO HECHO SOCIAL. .................... 7
EXPRESIN DE INTERESES SOCIALES: ......................................................... 9
LA ACCIN SOCIAL SEGN MAX WEBER .................................................... 11
LA ACCIN RACIONAL CON ARREGLO A FINES........................................ 12
LA ACCIN RACIONAL CON ARREGLO A VALORES. ............................... 12
LA ACCIN AFECTIVA. ........................................................................................ 12
LA ACCIN TRADICIONAL. ................................................................................ 12
4. PARTICIPACIN CIUDADANA Y AGENDA PBLICA. ............................. 14
CONCLUSIONES .................................................................................................... 15

INTRODUCCION
Los consejos comunales o comunidades organizadas, nacen como rganos de
participacin

articulacin

integracin

entre

las

diversas

estructuras

comunitarias, que permiten a la comunidad trabajar en la gestin de polticas

pblicas.
Es a travs de estas instancias de participacin que la democracia participativa
dejando atrs el viejo modelo de "Democracia Representativa", ya que es por
medio de los consejos comunales que las comunidades se organizan para
trabajar por el bien comn y as lograr el cumplimiento de todos los objetivos
planteados como comunidad organizada. Los ciudadanos que representan a la
comunidad a travs del Consejo Comunal tienen la responsabilidad de contribuir
en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social, tal como lo
expresa la ley de los Consejos Comunales.
Los consejos comunales constituyen mecanismos de participacin ciudadana en
los cuales todos debemos ser parte, en el sistema democrtico y participativo,
ya que los ciudadanos organizados se orientan a responder las necesidades y
demandas de la comunidad. Los objetivos de la participacin de los ciudadanos
en el control de la gestin pblica estn orientados a promover e impulsar una
verdadera democracia participativa que no est en contraposicin a la
democracia representativa, sino que sea su complemento orgnico y funcional.
A travs de la democracia participativa es posible la existencia de Consejos
Comunales, porque son estas instancias las que representan la comunidad como
tal y estn dentro de la comunidad, conocen y padecen las necesidades que
luego gestionaran la creacin de polticas pblicas que respondan a las
demandas.
La democracia participativa, consiste en la bsqueda del bien comn, a travs
de la participacin de los ciudadanos en los asuntos de inters pblico, con el
propsito de que sus peticiones sean escuchadas y posteriormente
materializadas en polticas pblicas que compensen sus necesidades y que de
alguna u otra forma contribuyan a su desarrollo en la comunidad que habitan.

EJERCICIO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

1. CONCEPCIONES DE PARTICIPACIN CIUDADANA:

Para Cunil la participacin se puede definir como el proceso mediante el cual la
ciudadana interviene individual o colectivamente, en las instancias de toma de
decisiones sobre asuntos pblicos que le afecten en lo poltico, social,
econmico, cultural entre otros.
Tambin se define la participacin como: toda accin colectiva de individuos
orientada a la satisfaccin de determinados objetivos. La consecucin de tales
objetivos supone la existencia de una identidad colectiva anclada en la presencia
de valores, intereses y motivaciones compartidas que dan sustento a la
existencia de un nosotros.
Es imperativo motivar al ciudadano a participar, a involucrarse en una
comunidad, las personas se organizan y actan como una colectividad para
lograr objetivos mancomunados.
Citando a Snchez y Vallejos segn la Comisin de Participacin Ciudadana de
la Asamblea Nacional, se refiere a un proceso gradual mediante el cual se integra
al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de
decisiones, la fiscalizacin de control y ejecucin de las acciones en los asuntos
pblicos y privados que afectan en lo poltico, econmico, social y ambiental para
permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se
desenvuelve.
Segn la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana en su artculo 3, se entiende
por participacin ciudadana, protagnica y corresponsable, la disposicin
consciente de las personas a involucrarse de manera colectiva o individual en la
formulacin, proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin del Estado
democrtico y social de derecho y de justicia en el marco de la refundacin de la
Patria establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La participacin ciudadana es necesaria porque representa un aporte colectivo
o individual, para exigir a las acciones de los entes pblicos, desde una
perspectiva de proceso social o derecho humano fundamental. Por eso expresa
elementos de responsabilidad individual y colectiva de la ciudadana, y puede
tomar la forma de convenios de gestin participativa, evaluacin de resultados,
5

planificacin participativa, mecanismos de rendicin de cuentas e informes a las

comunidades, o bien incidencia comunitaria en la elaboracin y ejecucin del
presupuesto, entre otras posibilidades.

2. PROPSITOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA:

segn la Ley Orgnica de participacin ciudadana de fecha 09/11/2010, la misma
establece lo siguiente:
Finalidad Artculo 4. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el
bienestar social del pueblo, mediante la creacin de mecanismos para su
desarrollo social y espiritual, procurando la igualdad de condiciones para que
todos y todas desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino, disfruten
los

derechos humanos y alcancen

la suprema felicidad social;

sin

discriminaciones por motivos de origen tnico, religioso, condicin social, sexo,

orientacin sexual, identidad y expresin de gnero, idioma, opinin poltica,
nacionalidad u origen, edad, posicin econmica, condicin de discapacidad o
cualquier otra circunstancia personal, jurdica o social, que tenga por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
humanos y garantas constitucionales.

Artculo 7: Fines del Poder Popular:

1. Impulsar el fortalecimiento de la organizacin del pueblo, en funcin de
consolidar la democracia protagnica revolucionaria y construir las bases de la
sociedad socialista, democrtica, de derecho y de justicia.
2. General las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio
de la gestin social, asuma funciones, atribuciones y competencias de
administracin, prestacin de servicios y ejecucin de obras, mediante la
transferencia

desde

los

distintos

entes

poltico-territoriales

hacia

los

autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregacin que de los

mismos surjan.
3. Fortalecer la cultura de participacin en los asuntos pblicos para garantizar
el ejercicio de la soberana popular.
4. Promover los valores y principios de la tica socialista: la solidaridad, el bien
comn, la honestidad, , el bien social, la voluntariedad, la defensa y proteccin
del ambiente y los derechos humanos.
6

5. Coadyuvar con las polticas de Estado en todas sus instancias, con la finalidad
de actuar coordinadamente en la ejecucin del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin y los dems planes que se establezcan en cada uno de los
niveles polticos-territoriales y las instancias poltico-administrativas que la ley
establezca.
6. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la
contralora social para asegurar que la inversin de los recursos pblicos se
realice de forma eficiente para el beneficio colectivo; y vigilar que las actividades
del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las
normativas legales de proteccin a los usuarios y consumidores.
7.

Profundizar la responsabilidad, la autogestin y la cogestin.

3. LA PARTICIPACIN CIUDADANA COMO HECHO SOCIAL.

La participacin ciudadana, entendida como institucin, tiene un carcter
multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto ideolgico, poltico y
jurdico de la actividad humana, sino tambin lo econmico y social. En otras
palabras, se est en presencia de un trmino ambiguo que posee mltiples
connotaciones y que puede estar referido a distintas prcticas sociales. El objeto
de estudio de esta investigacin hace referencia a la dimensin jurdico- poltica.
Cunill (1991: 51)

prefiere

distinguir

los

trminos

participacin ciudadana y participacin poltica, tomando en cuenta que el

alcance de la participacin poltica se extiende a la filiacin en los partidos
polticos y a la eleccin de los representantes. Sin embargo, esta demarcacin
se torna problemtica , sobre todo si se entienden ambas figuras en su sentido
amplio. En vista de la mencionada dificultad, se prefiere equiparar el alcance
conceptual de la participacin ciudadana y de la participacin poltica, vocablos
que, junto con participacin
largo de

esta

diversas

a secas , sern usados indistintamente a lo

investigacin.
y

Muchos

autores

ofrecen

particulares orientaciones sobre la problemtica de la

participacin. Para Cunill (1991: 48) son dos los elementos caractersticos y
definitorios de la participacin ciudadana, a saber:

La participacin ciudadana

implica la intervencin de los individuos en actividades pblicas, en tanto

portadores de intereses sociales .
Pasquino (1988: 180) dice:
7

...la participacin poltica es aquel conjunto de actos y de actitudes dirigidas a

influir de manera ms o menos directa y ms o menos legal sobre las decisiones
de los detentadores del poder en el sistema poltico o en cada una de las
organizaciones polticas, as como en su misma seleccin, con vista a conservar
o modificar la estructura (y por tanto los valores) del sistema de intereses
dominantes.
En este mismo sentido, Estrada Saavedra (1995: 102) define la participacin en
los siguientes trminos:

...es el medio privilegiado de socializacin de las

decisiones y acciones colectivas a travs de la intervencin de los actores en

esferas pblicas, por lo que, al hacerlo, generan espacios de decisin poltica y
mecanismos de redistribucin, control y administracin de recursos sociales. En
cuanto medio, para Estrada Saavedra (1995: 119) la participacin puede
entenderse como el puente que tienden los actores, desde su cotidianeidad,
entre el mundo de la vida y el sistema poltico . La participacin, por sus efectos
dentro del sistema democrtico, ha llegado a entenderla Mayor Zaragoza (1999:
55) como el nico antdoto que puede garantizar un futuro de libertad y equidad:
... si no participo, no existo como ciudadano. Soy... una unidad de cuenta de
sondeos y encuestas, objeto de la demoscopia , pero no sujeto de la democracia.
No cuento ni cuentan conmigo. Participo, luego existo debe ser la frmula de la
democracia moderna. La participacin en las decisiones de la comunidad es una
de las facetas ms relevantes de la libertad: la dimensin de capacidad y
responsabilidad que permite el pleno desarrollo de la vida pblica y garantiza la
estabilidad institucional. El aspecto comn en las definiciones antes citadas es
por supuesto la intervencin de la persona comn, bien sea llamado individuo,
actor, ciudadano, o todo sujeto implcito en actos y de actitudes vinculadas a lo
pblico. Para esta investigacin, se prefiere el trmino ciudadana, siempre
relacionada a la accin, esto es, al ciudadano activo y sujeto participante,
tomando en cuenta tambin la teora de la accin comunicativa, sealada ms
adelante.
En las definiciones presentadas abundan las precisiones sobre el carcter de lo
intervenido: decisiones o sistemas polticos, intereses dominantes o sistema de
valores, actividad o esfera pblica, bienes o recursos sociales, conceptos que
jurdica y metodolgicamente pueden englobarse en el trmino cosa pblica.

Adems de las pertinentes aproximaciones conceptuales, es necesario delimitar

el fenmeno de la participacin ciudadana de otras modalidades de
participacin. Siguiendo a Cunill (1991: 44ss), la distincin parte de las dos
dimensiones posibles de la participacin:
Intervencin en el curso de una actividad pblica:
La participacin social: se refiere a los fenmenos de agrupacin de los
individuos en organizaciones de la sociedad civil para la defensa de sus intereses
sociales frente a la Administracin Pblica, esto es, la pertenencia y el hecho de
tener parte en la existencia de un grupo o de una asociacin.
La participacin comunitaria: supone una relacin con el Estado en el sentido
meramente de impulso asistencial de actividades sociales, a travs de asistencia
tcnica, ayuda material, capacitacin o medios institucionales, todo enmarcado
en la funcin del Estado protectora de los individuos.
Las experiencias autnomas de la sociedad civil: la caracterstica bsica es la
autonoma, que por definicin implica la intervencin de un solo sujeto social ante
el Estado, a diferencia de la participacin que implica a lo menos la intervencin
de dos sujetos.

EXPRESIN DE INTERESES SOCIALES:

La intervencin de los ciudadanos en la Administracin en funcin de su
experticia: si bien ocurre la presencia de particulares en tareas de la
Administracin, esta intervencin se realiza en funcin de la experticia de su
conocimiento y no como portadores de determinados intereses.
La colaboracin entre Administraciones: representa la participacin entre
rganos de la Administracin cuyos miembros representan a organizaciones
portadoras de intereses generales, distinto de la participacin ciudadana que
expresa intereses sociales.
Los mecanismos de defensa de los ciudadanos frente a la Administracin: los
mecanismos creados para la defensa de intereses que son reductibles a la lgica
del inters personal y que, por ende, aluden a sujetos singulares, quedan fuera
de la consideracin del alcance de la participacin ciudadana. Tales mecanismos
abarcan a los recursos administrativos as como a las oficinas de informacin,
quejas e iniciativas.

La participacin ciudadana tambin debe estudiarse en su sentido ms profundo,

y ms an, en sus implicaciones dentro de la regulacin jurdica. En primer lugar,
la participacin se sustenta en la intersubjetividad humana, a partir de la cual se
construye el complejo multidimensional de la participacin poltica hasta llegar a
la objetivacin normativa. Segn Estrada Saavedra (1995: 40): ...esta
intersubjetividad se asienta plenamente gracias a la dacin previa de un mundo
de vida que la sostiene como estructura de sentidos objetivados... producido y
reproducido por los propios actores a travs de mediaciones colectivas,
objetivadas en instituciones, usos y prcticas, creencias, valores y lenguaje
compartidos .
Siguiendo la Teora de la Accin Comunicativa de Jnger Habermas (1998), la
sociedad est fundamentada en trminos del lenguaje y el mundo de vida se
sustenta en pretensiones de validez. Teniendo esto en cuenta, el paso siguiente
entre la Intersubjetividad y el mundo de vida es la experiencia colectiva, que a
su vez se objetiva en lenguaje, prcticas sociales y recuerdos comunes
compartidos por un conjunto de actores. Las experiencias colectivas pueden
transformarse en acciones colectivas dentro de un horizonte temporal, llevadas
a cabo por la propia comunidad o como reacciones frente a procesos
estructurales vinculados a las demandas sociales; de all, se entra al terreno de
lo poltico. El contacto con la esfera pblica requiere de la organizacin de la
comunidad en el mundo de vida, y una vez organizada debe orientarse a la
...coordinacin de acciones colectivas para la produccin, obtencin y
distribucin de bienes colectivos (Estrada Saavedra, 1995: 129). En este punto,
la participacin poltica funge como mediadora entre el mundo de vida y el
sistema poltico, de tal forma que dicha mediacin permite al sistema reconocer
a los actores colectivos como actores polticos, quienes pretendern influir en l
en busca de beneficios colectivos. De esta manera, una vez organizada la
comunidad en el mundo de vida y constituida la decisin colectiva de participar,
el sistema poltico se ve influenciado y abre nuevas posibilidades de accin y
actuacin, generalmente a travs de instrumentos normativos. La palabra
apertura remite al establecimiento formal de medios o mecanismos de
participacin ciudadana, caracterizados por el reconocimiento expreso de los
sistemas poltico y jurdico. As, la participacin cuenta con dos vertientes
originarias: la organizacin del mundo de vida, el cual soporta la actividad
10

ciudadana en lo poltico, y luego, la transformacin de lo poltico que se acomoda

para dar paso a las formas de participacin.
Tomando en cuenta estos elementos, se propone definir la participacin como la
apertura de espacios jurdicamente definidos de accin ciudadana sobre la cosa
pblica.

LA ACCIN SOCIAL SEGN MAX WEBER

Se entiende por "accin " una conducta humana en la que el individuo, o
individuos, que la producen, la establecen con un sentido subjetivo. Para la
sociologa la accin social, se refiere de manera general, al anlisis del
comportamiento humano en los diferentes medios sociales. Y Max Weber define
la accin social como cualquier tipo de proceder humano orientado por las
acciones de otro, las cuales pueden ser presentes o esperadas como futuras. La
actuacin de otro, nos sirve como elemento para diferenciar las acciones con
significado de los individuos, de una accin ante un estmulo cualquiera. La
referencia a otra persona le da a la accin su carcter social, por ejemplo, cuando
dictamos una clase ante un grupo de estudiantes, se espera que sea atendida
con receptividad; estamos entonces, ante un caso de accin social.
La accin social est referida a la conducta de otros. Ya que existe una inter
subjetividad entre los sujetos movidos por la intencionalidad, tomando el ejemplo
anterior podemos decir, que existe una conducta subjetiva en cada uno de los
actores, ensear - aprender. Establecindose as una relacin dotada de un
sentido que la hace comprensible. Esto explica, la lgica de los fenmenos
sociales, accin - reaccin de los comportamientos y as, establecer inferencias
causales y modelos tipolgicos.
Para establecer las diferentes tipologas el autor de la teora hace nfasis en la
inseparabilidad que existe entre sociedad y los factores culturales que la afectan.
Dicho de otra forma, la metodologa para clasificar los tipos de accin, parte de
una metodologa que tiene su base en las causalidades culturales que supone la
previsibilidad de las acciones.
Distinguiendo as, cuatro tipos de orientacin del proceder social: La accin
racional con arreglo a fines.
La accin racional con arreglo a valores. La accin afectiva La accin tradicional.

11

Cada tipo de accin o conducta emitida por el individuo parte de los valores,
metas que se proponga y valores y medios que posea.

LA ACCIN RACIONAL CON ARREGLO A FINES.

Corresponde a la accin ms racional posible de la accin. Resaltando el
elemento racional en trminos de clculos de medios para alcanzar la meta.
Midiendo racionalmente las consecuencias de la accin y comparando la
efectividad de los medios en relacin al resultado.

LA ACCIN RACIONAL CON ARREGLO A VALORES.

A diferencia de lo anterior, la accin racional con arreglo a valores, responde a
las creencias que posee el individuo, pueden ser religiosas, polticas,
filosficas..... Como el individuo ya posee con anterioridad estas convicciones el
proceso de decisin es ms breve. Sin embargo la accin no deja de ser racional,
ya que los medios elegidos son los ms adecuados para alcanzar el fin y realizar
la accin.

LA ACCIN AFECTIVA.
Se desarrolla bajo el influjo de un estado emotivo, esta accin se emite en los
lmites de los significados y no significados, debido a que su sentido no se
establece en la instrumentacin de medios hacia fines, sino en realizar una cto
"por qu s". O sea, desaparece el horizonte valorativo, el sujeto acta movido
por estados emotivos del momento.

LA ACCIN TRADICIONAL.
La accin se desarrolla bajo el influjo de la costumbre y el hbito y proceder de
un conjunto de ideales y smbolos que no posee una forma coherente y precisa.
Esta determinacin por costumbres arraigada. Sin embargo, est clasificacin
no es estricta sino podra ser comprendida como un esquema tpico ideal cuya
finalidad es establecer mediciones racionales sobre las cuales analizar las
acciones de los individuos relacionadas con los grupos y personas con los que
se relaciona.

La Participacin Ciudadana Como Hecho Ecolgico (Ambiental).

La participacin ciudadana significa tomar parte de una manera ms o menos
intensa en las actividades de un grupo o institucin, exista o no la posibilidad real
de intervenir en las decisiones de los centros de gobiernos, la voz y propuesta
del ciudadano se har or, visibilizarse y con la finalidad de tomarse en cuenta
12

en forma de propuesta. En todo caso la participacin ciudadana es siempre, un

acto social colectivo y contempla dos elementos complementarios que son:
La influencia de la sociedad sobre el individuo.
La voluntad personal de influir en las sociedades; y La conservacin de nuestro
medio ambiente (habita natural y habita artificial).
Para diferenciarla de otro tipo de participacin, Cunill plantea: "la participacin
social supone la relacin de los individuos, no con el Estado sino con otras
instituciones sociales" (Cunill, 1991. P.57 CLAD). As como tambin establece
"la

participacin ciudadana
Estado,

supone

una

relacin

con

el

una intervencin en una actividad pblica" (Cunill, 1991.

P.48).
La Participacin Ecolgica: Es el proceso ecolgico-social que tiende a integrar
a los individuo a la conservacin de nuestro medio ambiente sea este natural o
artificial siendo este el creado por el hombre, significando esto, que el hombre
ajusta el medio ambiente a sus necesidades y genera esto su modificacin, esta
modificacin debe hacerse necesario, pero si bien es cierto lo modifica es menos
cierto que debe mantenerlo para no daarlo al punto de destruirlo, debemos
ajustarnos al medio ambiente circundante y utilizarlo en nuestro beneficio
..Cuidndolo.
En este sentido se observa como de manera conjunta los Estado y municipios,
estn obligados a crear, gestionar y promover mecanismos abiertos y flexibles
capaces de lograr que las comunidades organizadas formen parte de la gestin
de servicios, formulacin de polticas, participen en el desarrollo de los procesos
econmicos y la conservacin del medio ambiente creando polticas ecolgicas
que vayan directamente a las comunidades organizadas y sobre todo a las
individualidades personales, un medio ambiente sano es un medio ambiente
seguro.
A nivel nacional la Constitucin crea el Consejo Federal de Gobierno, como
rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para
el desarrollo del proceso de descentralizacin, formando parte del cuerpo, una
representacin de la sociedad organizada.
La participacin ciudadana tambin por medio de la Constitucin Nacional pasa
a tener la posibilidad de intervenir en los distintos rganos del Poder Pblico
Nacional, por ejemplo, con respecto a la conservacin de nuestro medio
13

ambiente va permite a los ciudadanos la obligacin de ejercer la iniciativa

colectivas y personales, para crear propuestas que el da de maana se
conviertan en polticas pblicas dirigidas a la concienciacin en la proteccin del
medio ambiente natural, se debe abrir un debate nacional que de la posibilidad
de que los ciudadanos participen de acuerdo a sus necesidades y posibilidades
para la creacin de estas polticas pblicas, recordando que sin medio ambiente
la vida no es posible.

4. PARTICIPACIN CIUDADANA Y AGENDA PBLICA.

Para algunos autores el tema de la participacin ciudadana es abordada a partir
de dos finalidades principales de las instituciones estatales: la primera finalidad
es de satisfacer las necesidades de la poblacin. (Funcin de Administracin).
La segunda es la de representar los intereses, prioridades e identidades de la
ciudadana (Funcin de Gobierno).

Tambin considera que la participacin ciudadana debe ser un elemento de

descentralizacin dirigido hacia la transferencia de competencias (Funciones)
hacia el nivel regional y local. Igualmente la participacin ciudadana se asocia
con el mejoramiento de las polticas sociales y mejor utilizacin de la inversin
social, y finalmente la participacin ciudadana es vista como un factor de
modernizacin de la administracin pblica haciendo que la relacin PersonasEstado sea una relacin de Derechos siempre reivindicativos y crticos.(
Cunill;1997)

14

CONCLUSIONES
La Participacin Ciudadana es el encuentro entre instituciones del Estado por
una parte y los movimientos, asociaciones y organizaciones sociales que
representan y expresan los intereses de los ciudadanos; esto implica un proceso
de interaccin social entre grupos con poder formal y los que carecen de l,
significa que en el proceso de formulacin, definicin y ejecucin de polticas
pblicas el Estado debe renunciar al monopolio del poder poltico y
administrativo.

En primer lugar, pudiera adoptarse una distincin similar a la que se utiliza para
caracterizar el tipo de accin fundamental que emana de los rganos del Estado
, diferenciando en tal sentido entre el plano estrictamente poltico y el plano de
la gestin pblica, en tanto niveles en los que puede radicarse la participacin
ciudadana.
El plano poltico, es el que se relaciona con la elaboracin de las opciones o de
las decisiones de inters pblico, o sea, con las actividades de gobierno.
Siguiendo estrechamente a Palma (1985; p.23- 24) es posible diferenciar varios
niveles de participacin:
La macro- participacin que recae sobre los procesos que determinan el orden
pblico (poltico, social y econmico) y respecto de los cuales se invoca el inters
general y otros valores de dimensin nacional, siendo determinante la estructura
global de poder de la sociedad. El mbito propiamente poltico se refiere a las
decisiones que comprometen el destino de la colectividad en su conjunto.
La participacin de nivel intermedio que tiene por objeto las polticas pblicas de
alcance sectorial o regional, que si bien afectan amplios conglomerados, no
comprometen la sustancia del rgimen poltico.
La participacin de base o micro- participacin, referida a las materias cercanas
al destino cotidiano de los individuos y los grupos pequeos. Aqu las decisiones
siguen siendo polticas pero, si bien estn influidas por los procesos nacionales,
no ejercen una gravitacin reciproca sobre el devenir de la comunidad global.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Pirhua.

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DE LA PUENTE WIESSE, S. (1995). Mercado de Capitales XXXIII

Conferencia Anual de Ejecutivos CADE 95 "Per Empresa, hacia una
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