116 Document Travail PDF

Agence Franaise de Dveloppement
document
de travail
septembre 2011
116
Formation et emploi au Maroc

Etat des lieux et recommandations
Jean-Christophe Maurin, division Education et Formation professionnelle, AFD

Thomas Melonio, dpartement de la Recherche, AFD
Dpartement de la Recherche
Agence Franaise de Dveloppement 5 rue Roland Barthes
75012 Paris - France
Direction de la Stratgie
www.afd.fr
Dpartement de la Recherche
Avertissement
Les avis exprims ici sont ceux des auteurs et ne reprsentent pas ncessairement la position de lAgence Franaise de
Dveloppement ni celle des interlocuteurs que nous avons rencontrs lors de nos dplacements au Maroc.
Directeur de la publication : Dov ZERAH

Directeur de la rdaction : Robert PECCOUD
ISSN : 1958-539X
Dpt lgal : 3me trimestre 2011.
Mise en page : Eric Thauvin
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

2
Remerciements
Les auteurs remercient Jol Daligault et Karine de Frmont (Agence AFD de Rabat), Christian Barrier, Bruno Bosle, Bertrand
Ficini et Valrie Thio (division Education et Formation professionnelle de lAFD) et Bertrand Commelin (conseiller de
coopration et daction culturelle Rabat) pour leurs suggestions. Ce rapport sappuie galement sur de nombreux entretiens
conduits au Maroc auprs dacteurs institutionnels, conomiques ou acadmiques ; nous les remercions trs chaleureusement
pour le temps quils nous ont consacr.

3
Sommaire
Rsum excutif
Introduction
12
1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
15
1.1. Tendances observes dans les cycles primaire et secondaire
15
1.2. Tendances observes dans les formations qualifiantes
16
1.3. Tendances observes dans la formation professionnelle
18
1.4. Tendances observes dans la formation continue
20
2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation
21
2.1. La rforme de lenseignement suprieur au Maroc
21
2.2. Les volutions systmiques de la formation professionnelle
27
3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif
31
3.1. Les liens inquitants entre diplmes et chmage
31
3.2. Un flou qui empche de connatre vritablement les conditions demploi des diplms du suprieur
34
3.3. Linsertion des laurats de la formation professionnelle
36
3.4. Le gouvernement soutient lmergence du pays
39
3.5. Laccompagnement des jeunes vers lemploi
40
4. Autres lments de bilan et recommandations
43
4.1. Relatifs lenseignement suprieur
43
4.2. Relatifs la formation professionnelle
44
4.3. Relatifs la formation continue et aux contrats spciaux de formation
45
4.4. Relatifs aux politiques demploi
46
Conclusion
47
Liste des sigles et abrviations
49
Bibliographie et sources statistiques
50

5
Rsum excutif
De manire mcanique, les trs importants efforts de
Dans le cycle suprieur, les objectifs quantitatifs seront en
scolarisation primaire et secondaire raliss ces dernires
revanche probablement dpasss. En effet, le nombre de
annes conduiront une forte hausse des effectifs
candidats au baccalaurat et de bacheliers augmente trs
tudiants au Maroc. Leur nombre sera ainsi amen, dici
rapidement. Compte tenu de la hausse des effectifs dj
2016, connatre une hausse proche de 50%. Le Maroc
observe dans la formation professionnelle au cours de la
devra donc investir davantage dans la formation de sa
dernire dcennie, il est probable que la transition des
jeunesse, tout en prenant trs tt les mesures ncessaires
effectifs lycens se fasse dabord et en priorit vers
pour que cet investissement ait un rendement significatif.
lenseignement suprieur.
Pour amortir le choc budgtaire li lexpansion de son

systme de formation, le pays devra veiller larticulation
La croissance des effectifs tudiants dans le suprieur, de
entre financement public et priv, lobjectif tant que la
lordre de 10 % par an selon les estimations du ministre
qualit des enseignements puisse ainsi tre meilleure, la
marocain de lEnseignement suprieur, pose la question
fois dans le public et dans le priv, et que les jeunes
dune
diplms rencontrent moins de difficults trouver des
professoral, un premier dfi relever. Il sagira dabord de
emplois correspondant leur qualification.
former davantage de docteurs pour alimenter le corps
possible
croissance
quivalente
du
corps
professoral de demain. Un second dfi consistera

Une transition ducative acheve au primaire, bien
renforcer les capacits de gestion des ressources
lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur
humaines des universits, qui ont du mal recruter, ainsi

qu rendre les procdures de recrutement plus simples et
Mme si des efforts doivent encore tre faits pour la
les carrires denseignants/chercheurs plus attractives pour
scolarisation des filles, en particulier en milieu rural, le
permettre dattirer et de recruter de bons candidats.
systme scolaire primaire semble avoir aujourdhui un

dimensionnement satisfaisant, compte tenu des moyens
La rforme de lenseignement suprieur au Maroc
dgags dans le cadre du Programme durgence 20092012.
Elle consiste en la refonte ou la construction de trois piliers

principaux du systme : (i) une rorganisation pdagogique
En ce qui concerne lenseignement secondaire, les
pour converger vers le systme europen licence, master,
objectifs de scolarisation universelle lhorizon 2015
doctorat (LMD) tout en renforant les partenariats avec les
paraissent nanmoins toujours trs ambitieux. Le
acteurs socioconomiques locaux ; (ii) la rforme de la
programme de constructions dtablissements scolaires,
gouvernance pour une plus grande autonomie des
qui connat des retards (notamment en milieu rural) fait
universits ; et (iii) une diversification de loffre de formation
perdurer les grands dsquilibres entre les milieux urbain
par le dveloppement de lenseignement priv.
et rural. Au-del des aspects quantitatifs, lamlioration de

la qualit des enseignements restera un enjeu essentiel
Indniables premiers succs de la rforme, les cursus
pour les prochaines annes.
professionnels de licence et de master sont priss car ils

7
Rsum excutif
conduisent plus facilement lemploi. Toutefois, les
de la main-duvre. Des rformes institutionnelles
concertations menes par les universitaires avec les
importantes ont t menes dans lensemble du secteur,
professionnels restent mal codifies et varient donc selon
limage
les tablissements et les filires ; une consolidation de ces
progressivement tendue depuis 2003.
de
lapproche
par
les
comptences,
dispositifs pourrait tre envisage.

Lapproche soutenue depuis 1999 par lAgence Franaise
Les universits sont autonomes depuis 2009 et des
de Dveloppement (AFD) dans le cadre de ses
contrats dobjectifs de quatre ans ont t tablis avec le
financements a galement renforc une vision de la
ministre de rfrence sur la base de critres et
formation professionnelle axe sur la cration de
dindicateurs de performance remplir par les universits.
partenariats public-priv marocains. Le modle de gestion
Lvaluation des contrats est en cours, mais les premiers
dlgue de centre de formation public est aujourdhui
lments attestent dune sous-consommation des crdits
privilgi par le ministre pour le dveloppement de loffre
allous dans le cadre du Programme durgence car les
sectorielle de formation professionnelle. Ce modle dpend
universits ne disposent pas encore compltement des
cependant en grande partie de la capacit des branches
ressources humaines ni de lexprience suffisante pour
professionnelles ngocier avec les pouvoirs publics des
raliser des programmes dinvestissement consquents.
projets dans leur secteur.
Le secteur de lenseignement suprieur priv sest
Les liens inquitants entre diplmes du suprieur et
rapidement dvelopp mais de manire peu contrle,
chmage
crant une dispersion et une grande htrognit en

matire
de
qualit.
dispositifs
Le Maroc est, limage dautres pays du Maghreb, dans
daccrditation et dvaluation prvus par la loi 01-00 de
une situation spcifique au niveau mondial, puisque
2000 se mettent en place. Lobjectif de cet arsenal lgislatif
lobtention dun diplme ne protge pas du chmage. En
est de garantir la qualit des formations, mais aussi de
effet, de manire gnrale, le chmage y frappe
permettre un tri entre (i) les tablissements denseignement
particulirement les actifs dots dun niveau scolaire lev
suprieurs privs dont les filires dbouchent sur des
(17 18 % de chmage chez les actifs ayant un niveau
diplmes quivalents au diplme de lEtat, (ii)
collge, lyce ou suprieur, contre 4
tablissements
Depuis
2010,
les
les
% pour les actifs
nayant pas t scolariss1).
dont les filires sont simplement
accrdites, et (iii) ceux de moindre qualit uniquement

autoriss fonctionner. Ce cadre revt donc une
Le Maroc se caractrise aussi par un taux demploi trs
importance
de
faible, indpendamment de la conjoncture : mme dans un
lenseignement priv, en permettant non seulement de
contexte de baisse du chmage (comme ce fut le cas en
crer de vritables universits dispensant un enseignement
2009 et 2010), le taux dactivit peut aussi baisser, ce qui
de qualit mais aussi de nouer des partenariats avec les
est particulirement inquitant. Sur ce point, lanalyse des
universits publiques.
taux dactivits par catgories de population permet de
capitale
pour
les
professionnels
relativiser le fort pessimisme li au chmage des diplms.

Les
volutions
systmiques
de
la
En effet, les actifs dun niveau scolaire suprieur ont un
formation
taux dactivit nettement suprieur celui des autres. La
professionnelle
sous-activit de dcouragement (ainsi que le travail

Longtemps considre comme un moyen de rsorption des
informel, non dclar) concerne beaucoup plus les
checs scolaires au Maroc, absorbant une partie des
personnes en ge de travailler de niveau scolaire primaire
effectifs sortant du dispositif classique, la formation
1
Lensemble des statistiques sur lemploi et le chmage au Maroc sont issues de lEnqute
nationale sur lemploi conduite par le Haut-Commissariat au Plan du Maroc et disponibles sur
le site www.hcp.ma. Les caractristiques de cette enqute en continu sont indiques
ladresse suivante : http://www.hcp.ma/Enquete-nationale-sur-l-emploi_a89.html.
professionnelle jouit dsormais d'un statut revaloris,

compte tenu des enjeux demployabilit et de productivit

8
Rsum excutif
ou secondaire. Ainsi, mme si le lien entre lobtention dun
problmes dappariement entre loffre et la demande sur le
diplme et laccs lemploi reste trop faible, il serait trs
march du travail.
exagr de penser que labsence de diplme constituerait

un passeport pour le march du travail, uniquement parce
Le programme Idmaj propose des contrats dinsertion, qui
que le taux de chmage de cette catgorie est bas.
donnent lieu des exonrations fiscales et sociales

modules en fonction du niveau du salaire mensuel. Le
Linsertion des laurats de la formation professionnelle
programme Taehil propose, pour sa part, des formations

qualifiantes pr-emploi, payes pour partie par lEtat (via le
A la diffrence de linsertion des diplms des facults, les
ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle).
laurats de la formation professionnelle font lobjet dun
Enfin, le programme Moukawalati encourage la cration de
suivi dtaill. En tendance, il est satisfaisant de constater
petites entreprises.
que la progression obtenue depuis 2000 est importante,

2
aux niveaux du taux dinsertion (64 % ) et du taux demploi
Ces trois programmes daccompagnement vers lemploi ont
(61,5 %).
montr la capacit du gouvernement mettre en place des

projets de grande ampleur via lAgence nationale de
Les enqutes dinsertion interrogent galement les laurats
promotion de lemploi et des comptences (ANAPEC).
de la formation professionnelle chmeurs sur les causes de
Lvaluation qui en a t faite permet dores et dj de
leur situation. Trs majoritairement, cest le dficit global
conclure que ces programmes rpondent une demande
demplois et limparfaite allocation sectorielle des places en
des employeurs et des jeunes actifs. Reste un doute sur,
formation professionnelle qui expliquent ce chmage, plus
dune part, leur impact (on ne peut pas vritablement
que la qualit des formations elles-mmes. Autrement dit,
distinguer linsertion qui dcoule vritablement de ces
certaines
trop
programmes des effets daubaine, invitables avec ce type
importants par rapport aux capacits dabsorption du
de mcanisme) et, dautre part, la possibilit de les tendre
march de lemploi. Toutefois, ces enqutes ne permettent
plus encore pour participer la rsorption du chmage des
pas de comparer les rsultats des laurats forms dans le
jeunes. Laide lentreprenariat reste en effet le domaine le
secteur priv et ceux issus du secteur public. Pourtant, une
plus complexe mettre en uvre grande chelle, et cette
telle comparaison pourrait savrer intressante, non
question mriterait elle seule une valuation compte tenu
seulement parce que ces diffrents types dacteurs
du nombre plutt faible de bnficiaires de Moukawalati.
formations
accueillent
des
effectifs
impliquent des cots diffrents pour la puissance publique,

mais aussi
parce quune telle distinction permettrait un
La question des langues denseignement
dbat constructif sur le rapport cot/efficacit de chaque

grand type de formation.
Le niveau des tudiants en franais pose, selon de

nombreux universitaires et employeurs, un problme. Les
Laccompagnement des jeunes vers lemploi
taux dchec ou dabandon ds le premier semestre de

licence (20 % environ ds les premires semaines, 30 %
Le gouvernement marocain, conscient des difficults daccs
dabandons cumuls au premier semestre selon plusieurs
lemploi des jeunes actifs, a mis en place trois mcanismes
sources orales) sont directement lis aux importantes
Idmaj ( Intgration ), Taehil ( qualification ) et
lacunes en franais de la plupart des bacheliers issus du
Moukawalati linitiative du ministre de lEmploi et de la
secondaire.
Formation
professionnelle,
afin
dattnuer
les
consquences de ce dficit demplois pour les jeunes et les
Plusieurs universits mettent tout de mme en place des
cours intensifs pour faire progresser leurs lves en
Source : Enqutes dinsertion du ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle du

Maroc.
franais, mais loffre de cours est souvent coteuse car
Plus de dtails sur www.moukawalati.ma
sature. Il serait lvidence pertinent, sans remettre en

9
Rsum excutif
cause
le
choix
langue
fonds pourraient explorer avec le ministre, les universits
dintensifier
prives et le secteur bancaire. La mise en place de lignes
lapprentissage des langues trangres (franais, anglais,
de crdits bonifies auprs des banques pourrait les inciter
voire espagnol dans le nord du pays) ds le secondaire
investir davantage sur le secteur des prts aux tudiants,
avec un effort particulier au dbut du suprieur. Les
linstar dexpriences positives menes par lAFD en
diffrents employeurs, recruteurs ou agences demploi que
Afrique du Sud, en Cte dIvoire, au Liban et en Rpublique
nous avons rencontrs ont tous signal limportance dune
dominicaine. De mme, la question dun largissement plus
bonne matrise des langues trangres pour obtenir des
quitable dune offre de prts en faveur dtudiants sans
mtiers qualifis aprs lobtention dun diplme gnraliste
ressource ni garantie patrimoniale pourrait tre tudie en
de lenseignement suprieur.
envisageant un partage des risques impliquant lEtat, les
denseignement
de
dans
larabisation
le
comme
secondaire,
tablissements, les banques et un ou plusieurs bailleurs.

La qualit et lquit dans le secteur priv
Dans le domaine de la formation continue, signalons que le
Du ct de la gouvernance du secteur priv, les efforts
mcanisme des contrats spciaux de formation (CSF)
lgislatifs ont t importants ces dernires annes. Une
connat une grave crise depuis 2004, anne lors de laquelle
supervision trs fine des tablissements non accrdits
des malversations ont t identifies . Les trois partenaires
devrait toutefois tre entreprise afin dviter autant que
principaux (Etat, Confdration gnrale des entreprises
possible que des tudiants ne suivent des formations de
du Maroc - CGEM, syndicats), bien que conscients de ce
mdiocre qualit pour un prix pas toujours modique
problme, nont pas russi jusquici trouver un accord
(lobjectif devant tre de limiter le nombre dtudiants
pour sortir de cette impasse. Une ngociation tripartite
suivant des cours dans des formations non accrdites).
devra ncessairement tre conduite pour aplanir ces

diffrents au cours des Assises de lemploi prvues au
Les tudiants du priv nont pas accs au systme national
second semestre 2011, quil sagisse dvoluer vers une
de bourse. Pour encourager les banques commerciales
solution pilote par la CGEM (via un Groupement
proposer des prts aux tudiants, lEtat marocain a
interprofessionnels d'aide au conseil - GIAC ), par
cependant mis en place un fonds de garantie via la Caisse
lANAPEC,
centrale de garantie, le fonds Enseignement plus .
formation/emploi de grande ampleur, par une autre
Mais, celui-ci nayant pas encore connu le succs
structure ou encore que cette part de la taxe de formation
escompt, le ministre de lEducation souhaite engager
professionnelle (TFP) soit affecte dautres budgets de
une rflexion pour une rforme du systme de prts aux
formation.
qui
gre
tudiants. Il sagit dune opportunit que des bailleurs de
Des formations fictives taient prtendument organises pour donner lieu des remboursements abusifs de taxes.

10
dj
des
programmes
de
Rsum excutif
Conclusion
trs volontaristes pour (i) former et recruter les enseignants

ncessaires au maintien dun encadrement suffisant, (ii)
En matire de formation professionnelle, les effectifs
mesurer de manire beaucoup plus prcise laccs
dlves ont dj connu une forte hausse au cours des
lemploi des sortants du systme, (iii) orienter les
dernires annes. Lessentiel des efforts fournir porteront
tudiants vers des filires o les taux dinsertion sur le
donc sur la qualit des enseignements dispenss,
march du travail sont les meilleurs, (iv) tablir un cadre de
lassociation des branches professionnelles la gestion ou
dpenses moyen terme et permettre ainsi un pilotage du
lanimation pdagogique des centres qui nont pas encore
systme (non seulement par linsertion mais aussi par le
suivi cette dmarche, mais aussi lamlioration de la
cot et lutilit sociale de chaque formation), (v) associer les
rpartition sectorielle des centres de formation pour limiter
branches professionnelles la gestion des formations
loffre dans les secteurs o les dbouchs sont insuffisants.
vocation professionnelle (licences ou masters) et, enfin,
Lapprentissage et lalternance pourront galement tre
pour (vi) aider un dveloppement de loffre prive et
davantage promus afin de limiter les difficults que
largir son accs au-del des milieux les plus favoriss, par
rencontrent certains jeunes sadapter au fonctionnement
des mcanismes de bourses, de subventions partielles de
dune entreprise lors de leur premire exprience
lEtat ou de prts allous en partenariat avec le secteur
professionnelle. Enfin, une rgulation plus svre du
priv.
secteur priv doit permettre de rduire le nombre de

stagiaires suivant des formations non accrdites, dont
Le dispositif de formation marocain sera donc confront
lutilit pour la collectivit est sans doute discutable.
de nombreux dfis au cours de la dcennie qui souvre. Les

rformes et les investissements qui seront raliss dici
Lenseignement suprieur devra pouvoir bnficier
2015 dtermineront en grande partie lavenir du Royaume
dimportants investissements de structure pour faire face
du Maroc, et en particulier celui de sa jeunesse. La fentre
une trs forte pression dmographique (croissance
temporelle pour agir est rduite, mais des dcisions
annuelle des effectifs de lordre de 10 % par an pendant
rsolues et rapides doivent permettre de franchir une tape
plusieurs annes au moins). La gestion de cette
qui sera dcisive pour lmergence du pays.
massification venir ncessitera un ensemble de politiques

11
Introduction
Le Maroc na pas encore travers la phase de massification
des effectifs de stagiaires de la formation professionnelle.
de son systme denseignement suprieur, alors que son
Le ministre marocain de lEducation nationale, de
systme de formation professionnelle y est entr au cours
lEnseignement suprieur, de la Formation des cadres et de
de la dernire dcennie (2000-2010). Le taux brut daccs
la Recherche scientifique (MENESFCRS) peut certes
au suprieur est encore de seulement 12 % au Maroc ,
encore faire voluer les taux de transition dun cycle
contre respectivement 24 % en Algrie, 31 % en Tunisie
lautre, mais cela ne changera que marginalement
ou encore 32 % en Egypte.
lquilibre gnral et la dynamique de croissance

quantitative du systme ducatif.
Ceci sexplique dabord par le caractre rcent des progrs

de la scolarisation primaire et secondaire. Pour les
Le nombre dtudiants sera ainsi amen, dici 2016,
dernires gnrations marocaines, le taux brut de
connatre une hausse dau moins 50% (selon les
scolarisation dans le secondaire atteignait toutefois dj
estimations du Dpartement de l'Enseignement suprieur,
56 % en moyenne dans lenseignement collgial et prs de
de la Formation des cadres et de la Recherche scientifique
30 % dans le secondaire qualifiant.
du MENESFCRS). Lampleur prcise de ce choc

estudiantin reste incertaine moyen terme (le nombre de
Ce dveloppement tardif du cycle secondaire, et a fortiori
bacheliers a, par exemple, augment de prs de 30% en
du suprieur, explique pourquoi, en dpit dun taux de
2010, un chiffre plus lev que prvu) mais le Royaume du
chmage lev (plus de 30 % chez les 15-24 ans en milieu
Maroc doit, quoi quil arrive, se prparer des
urbain ), le nombre de jeunes diplms au chmage reste,
changements
dans labsolu, plus faible que dans les pays voisins, o le
actuellement observe est celle dune augmentation des
dveloppement de lenseignement suprieur a t plus
effectifs tudiants lgrement suprieure 10% par an, ce
prcoce (Egypte, Tunisie). Laccs des jeunes lemploi
qui entranerait un doublement des effectifs en sept ans, un
demeure toutefois un dfi trs important pour le Maroc, le
triplement des effectifs en un peu plus de onze ans et un
nombre de crations demplois annuelles tant trop faible
quadruplement en quinze ans si la tendance se poursuivait
pour permettre au taux demploi de dcoller. Au-del de la
(ce qui est toutefois peu probable sur une telle dure ce
notion de chmage, toujours sujette caution, le Maroc
rythme trs lev7). En 2009-2010, le nombre de nouveaux
souffre en effet dun dficit demplois qui se traduit par un
inscrits a progress de 19
faible taux dactivit. De nombreux Marocains (et surtout de
prcdent, un chiffre plus important que les 7 % initialement
nombreuses Marocaines) nont pas accs ou ne souhaitent
prvus8.
de
grande
ampleur.
La
tendance
% par rapport lexercice
pas accder un travail rmunr, si bien que le taux

La hausse du nombre dtudiants aura videmment des
dactivit ne dpasse, dans aucune tranche dge, les 62%.
consquences budgtaires court terme pour le

De manire mcanique, les trs importants efforts de
gouvernement marocain, puisquune croissance annuelle
scolarisation primaire et secondaire raliss ces dernires
de lordre de 10 % du nombre dtudiants ou dapprenants
annes conduiront une trs forte hausse des effectifs
ncessitera une hausse du mme ordre des budgets qui y
dtudiants et une poursuite plus modre de la hausse
sont allous (mme si des conomies dchelle ou un

partage des cots avec les tudiants peuvent permettre
Source : Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), pour lensemble des chiffres de scolarisation, en dehors des projections, tablies par les
ministres marocains concerns.
6
Lensemble des statistiques sur lemploi et le chmage au Maroc sont issues de lEnqute
nationale sur lemploi conduite par le Haut-Commissariat au Plan du Maroc et disponibles sur
le site www.hcp.ma. Les caractristiques de cette enqute en continu sont indiques
ladresse suivante : http://www.hcp.ma/Enquete-nationale-sur-l-emploi_a89.html.
desprer contenir cette bulle budgtaire). Les exemples
Dans les pays comparables au Maroc (Egypte, Tunisie), la phase trs rapide de dveloppement de lenseignement suprieur a en effet t suivie dune phase de croissance lgrement
plus lente, hauteur de 7 8 % par an.
8
Dpartement de l'Enseignement suprieur, de la Formation des cadres et de la Recherche
scientifique du MENESFCRS.
7

12
Introduction
des pays voisins laissent toutefois supposer que la massification
majeur relever pour le gouvernement. Dans le Rapport
de lenseignement suprieur entrane la fois une forte hausse
dtape 2010 (du dpartement de lenseignement suprieur,
de sa part dans le budget de lEtat et une baisse de la dpense
de la formation des cadres et de la recherche scientifique du
par tudiant. Dans un tel contexte, maintenir le niveau actuel des
MENESFCRS)
apprentissages constituera un vrai dfi, en raison des risques de
contractualisation entre lEtat et les universits, il apparat
dgradation des taux dencadrement ou dinsuffisance des
clairement que ce sont les indicateurs de formation des
qui
value
les
progrs
de
la
investissements pdagogiques ou matriels. En matire de
enseignants, ou futurs enseignants, qui sont les plus en
formation professionnelle, le rythme de croissance des effectifs
retard, alors que les progrs sont par ailleurs globalement
sannonce plus modr, autour de 5 % par an si les tendances
satisfaisants. Le taux de ralisation de la formation continue
actuelles
des enseignants chercheurs ltranger est ainsi de
devaient
tre
prolonges,
puisquun
lger
ralentissement semble se confirmer depuis 2009 par rapport
seulement 25% (539 enseignants en ayant bnfici au lieu
la premire moiti des annes 20009.
de 2 191 prvus). La situation est galement proccupante,

en ce qui concerne les soutenances de thses, avec un taux
Le Maroc sera donc amen investir davantage dans la
de ralisation de 56% seulement (583 thses soutenues
formation de sa jeunesse, tout en prenant trs tt les mesures
contre 1 037 planifies). Le nombre denseignants a, lui,
ncessaires pour que cet investissement ait un rendement
progress de manire soutenue ces deux dernires annes
significatif. Dans lenseignement suprieur, le Maroc devra,
(+8 % en 2009 et +10 % en 2010), mais les effectifs tudiants
comme les autres pays du Maghreb, grer la tendance naturelle
progressent plus vite encore, laissant entrevoir une
des systmes denseignement suprieur laisser les filires non
dgradation du taux dencadrement, dj observe dans les
slectives de sciences humaines et sociales (SHS) sengorger :
universits ayant des difficults recruter ( Agadir, par
48 % des tudiants marocains des universits publiques sont
exemple, mais cette tendance est assez gnralise en
inscrits en sciences sociales, commerce et droit et 15,8% en
dehors de Rabat, Casablanca et Tanger). On constate par
lettres et ducation, des filires pour lesquelles la matrise des
ailleurs, sur les premires annes du Programme durgence,
langues trangres semble moins essentielle aux tudiants, ce
une croissance plus rapide que prvue des effectifs
qui peut expliquer ce choix massif dorientation. Le Maroc a
dtudiants (les taux de ralisation dpassant les 100 % dans
toutefois lavantage considrable de pouvoir encore agir, avant
les filires SHS, avec, par exemple, un taux de 116 % en
que lessentiel de la massification suprieure ou professionnelle
lettres, sciences humaines et arts, mais le taux est de 97 %
nait eu lieu. Il na donc pas encore constitu de corps
dans les filires scientifiques et techniques o les objectifs
professoral universitaire de grande dimension, quil serait trs
taient, il est vrai, particulirement ambitieux).
difficile de rorienter ensuite en termes de filires

denseignement. Le pays est dores et dj bien conscient de
Pour amortir le choc budgtaire li lexpansion de son
limportance de lquilibre entre filires au-del du bac (filires
systme de formation professionnalisante, le Maroc pourra
courtes professionnalisantes ou longues ; filires scientifiques et
jouer sur un dernier levier : larticulation entre le financement
techniques ou sciences humaines et sociales), une
public et le financement priv. En Egypte et en Tunisie, la
problmatique quil a intgre dans son Programme durgence.
massification sest faite 95 % sur financement public, loffre
Dans le domaine de la formation professionnelle, la mme
prive de formation tant trs faible quantitativement et les
question se pose dores et dj, avec des effectifs trs
droits de scolarit quasi-inexistants (Melonio et Mezouaghi,
importants dans les formations les moins slectives (des
2010). Il en a rsult une pauprisation de lenseignement
effectifs que lon retrouve parfois ultrieurement inscrits dans
suprieur en termes rels, malgr un maintien de la dpense
les filires professionnelles de lenseignement suprieur).
nominale par tte et une forte croissance des dpenses de

lEtat compte tenu de la hausse du nombre dtudiants.
La question des ressources humaines dans lenseignement

suprieur et la formation professionnelle constituera un dfi
9
Source : ministre de lEmploi et de la formation professionnelle.

13
Introduction
De son ct, le Maroc semble dcid laisser une place
des enseignements puisse ainsi tre amliore, la fois
plus grande que la Tunisie et lEgypte la formation
dans le public et dans le priv, et que les jeunes diplms
professionnelle prive (qui concentre dj prs de 30 %
rencontrent moins de difficults trouver des emplois
des effectifs) et lenseignement suprieur priv, dans la
correspondant leur qualification. Le dveloppement dune
mesure o leur acceptabilit sociale y semble suprieure
offre prive posera de manire croissante la question de
celle les pays voisins. En Tunisie et en Egypte, le secteur
lquit dans laccs un enseignement suprieur de
priv, compte tenu dun dcollage trs tardif, naccueille
qualit. Il est donc ncessaire denvisager, moyen terme,
encore que 5 10 % des tudiants. La rgulation de
le dveloppement de mcanismes financiers permettant
lenseignement suprieur priv, encore balbutiante en
dlargir et dgaliser laccs au suprieur, quil sagisse de
2008, progresse ainsi rapidement et les premires
bourses, de droits de scolarit diffrs, de prts bancaires
universits prives mergent, laissant entrevoir la
aux tudiants ou encore de prts dont le remboursement
possibilit dun dveloppement du priv un stade plus
est contingent au revenu. Certains de ces mcanismes
prcoce de la transition scolaire que dans les pays
existent dj titre exprimental et pourraient tre tendus.
voisins, et donc un allgement de la pression sur le

systme public. Lobjectif est videmment que la qualit

14
1. Maroc : une transition ducative acheve au primaire, bien lance au

secondaire, qui dbute dans le suprieur
1.1. Tendances observes dans les cycles primaire et secondaire
Le Maroc a consenti, au cours des annes 1990 et au
effectivement permis de parvenir, dun point de vue quan-
dbut des annes 2000, de trs importants efforts pour
titatif, des niveaux levs daccs lducation primaire
rendre la scolarisation primaire universelle. Ces efforts ont
(cf. graphique 1).
Graphique 1.
Taux nets de scolarisation dans le primaire (6-11 ans) au Maroc, de 1991 2015 (en %)
120
100
80
(%)
60
Masculin-urbain
40
Fminin-urbain
20
Masculin-rural
Fminin-rural
Ensemble
1991
1994
2004
2007
2015
Source : Haut commissariat au plan du Maroc (HCP).
Mme si des efforts restent faire dans les domaines de la
Maroc connaissait, au milieu des annes 1990, un impor-
scolarisation fminine en milieu rural et llvation du
tant retard. Cet effort doit tre signal.
niveau de qualit de lenseignement et des apprentissages,

le systme scolaire primaire semble, compte tenu des
En ce qui concerne lenseignement secondaire (et notam-
moyens dgags dans le cadre du Programme durgence
ment le premier cycle du secondaire, dit collgial ), la
2009-2012, avoir aujourdhui un dimensionnement satisfai-
situation sest galement nettement amliore au cours des
sant. Cest le seul niveau o les objectifs 2015 devraient
annes 2000. Les objectifs de scolarisation universelle
tre entirement atteints. De nombreux dfis ont donc t
lhorizon 2015 paraissent nanmoins toujours trs ambi-
relevs sur cette partie du systme ducatif, alors que le
tieux, notamment en milieu rural, compte tenu du faible
AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc aout 2011

15
niveau de scolarisation observ la fin des annes 199010.
reste le point noir de lexpansion scolaire rcente. Dans ce
Atteindre un accs universel lenseignement secondaire
domaine, on relvera nanmoins que llargissement de la
collgial en 2015 supposerait en effet une nette rupture de
scolarisation de nouveaux publics rend difficile la compa-
tendance par rapport aux annes antrieures, comme lin-
raison dans le temps de lvolution des acquis des lves.
dique le graphique 2. Le Programme durgence 2009-2012
En effet, lorsque le taux net de scolarisation dans le secon-
prvoit, par exemple, 330 000 nouvelles places et 720 nou-
daire double, passant par exemple de 30% 60%, le
veaux collges (avec 80 % de nouvelles salles en milieu
niveau moyen dans le deuxime chantillon ne peut pas
rural), pour rendre effective la scolarit obligatoire jusqu
tre considr comme comparable celui du premier, le
15 ans, tout en amliorant le taux dachvement au collge
biais de slection tant manifeste. Il faut donc admettre, sur
(infrieur 50 % en 2006). La croissance quantitative des
cette question de la qualit de lducation, que les acquis
effectifs posera, l encore, des difficults de recrutement,
des lves sont sans doute dcevants, sans quil soit pour
de formation des enseignants et daccompagnement des
autant possible de conclure que la productivit du sys-
lves issus de milieux sociaux plus dfavoriss en moyen-
tme scolaire se serait dgrade. Enfin, on constate que
ne que dans le pass. Tous ces dfis auront un impact sur
les ingalits de genre dans laccs au secondaire collgial
la qualit moyenne des apprentissages des lves, qui
sont assez faibles.
Graphique 2.
Taux nets de scolarisation dans lenseignement secondaire collgial au Maroc, de 1991 2015 (en %)
120
100
(%)
80
Masculin-urbain
60
Fminin-urbain
Masculin-rural
40
Fminin-rural
20
Ensemble
0
1991
1994
2004
2007
2015
Source : HCP, Maroc.
1.2. Tendances observes dans les formations qualifiantes
Toujours dans le cadre de son Programme durgence, le
25% en 2008-2009 prs de 50 % en 2011-2012, et un
Maroc a fix des objectifs trs ambitieux pour le cycle qua-
nombre dtudiants passant de 270 000 en 2006 plus de
lifiant, avec un taux net de scolarisation qui passerait de
400 000 en 2011, soit un taux daccroissement de 67,5 %11 .
En 2010-2011, le taux net de scolarisation tait de 51 % au niveau collgial avec un taux

dachvement de 65 %. Les fortes disparits entre milieux rural et urbain qui sy ajoutent rendront trs difficile latteinte dun accs universel en 2015 (Chiffres source MENESFCRS).
11
En 2010-2011, le taux net de scolarisation dans le cycle qualifiant a lgrement
augment, atteignant 27,1 %, mais le taux dachvement reste faible : 36 %.
10

16
Le nombre dtudiants pourrait continuer crotre de 10 %
Le tableau 1 indique la tendance rcente, appele sac-
par an entre 2010-2011 et 2015-2016, un rythme entranant
clrer fortement dans les prochaines annes.
un doublement des effectifs en sept ans.
Tableau 1. Evolution des effectifs dlves inscrits dans les formations professionnalisantes au Maroc entre 2003 et 2012
2003
2007
Variation annuelle
2003-2007
2009
Variation annuelle
2007-2009
2012 (estimations)
Universits
263.000
272 578
0,9 %
342 821
12,1 %
~420 000 440 000*
Formation des cadres
16 336
18 368
3,0 %
22 277
10,1 %
~27 000 30 000**
Enseignement suprieur priv
14 270*
22 456
12,0 %
35 000*
24,8 %
~45 000 50 000
Formation professionnelle
publique lOffice de la
formation professionnelle et de
la promotion du travail (OFPPT)
84 543
133 950
12,2 %
177 775
15,2 %
~190 000 200 000***
Formation professionnelle prive
64 918
75 849
4,0 %
80 608
3,1 %
~90 000 95 000***
Autres oprateurs de
formation professionnelle
publics
36 956
41 807
3,1 %
43 545
10,1 %
~47 000 50 000***
Sources : Dpartement de l'Enseignement suprieur, de la Formation des cadres et de la Recherche scientifique, dpartement de la Formation professionnelle (DFP) du MENESFCRS et dpartement de la Formation continue (DFC) du MEFP.
* projection du programme durgence, fourchette haute
** projection des auteurs sur la base des tendances rcentes
*** Sur la base des projections du DFP dune croissance du nombre des techniciens et des techniciens suprieurs (+3 000 TS et 2 000 T par an lOFPPT et au DFP entre 2010 et 2014 ; 2 000
TS et 2 000 T partir de 2015). Total gnral en formation professionnelle: 330 800 en 2012, 355 700 en 2015. Dans le priv, la projection du DFP, est celle dun accroissement de 2 000 T et de
2 000 TS par an.
De manire gnrale, les objectifs de scolarisation restent
nie, il est probable que la transition des effectifs lycens se
trs ambitieux dans le cycle secondaire et seront donc dif-
fasse dabord et en priorit vers lenseignement suprieur.
ficiles atteindre : la scolarisation progresse mais un

rythme moindre quespr. Le programme de constructions
La croissance des effectifs tudiants dans le suprieur
scolaires connat des retards, notamment en milieu rural, si
interroge videmment sur la possibilit de mettre en uvre
bien que les dsquilibres entre villes et campagnes res-
une croissance quivalente du corps professoral. En 2009,
tent forts. En milieu urbain, davantage que latteinte des
seulement 67 % des postes budgtaires crs ont donn
objectifs quantitatifs de scolarisation, cest la qualit de len-
lieu des recrutements effectifs, soit 331 postes pourvus
seignement qui savre tre une source dinquitude. Or, si
sur 594 postes budgtaires crs et 496 affects. On note
les apprentissages des lves du secondaire devaient res-
une trs grande variabilit entre universits, certaines
ter trop faibles, cela aurait in fine des consquences impor-
ayant russi pourvoir plus de 90 % des postes affects
tantes sur lemployabilit des tudiants ou des lves des
(Mohammed V Soussi Rabat, Hassan II An Chock
formations professionnalisantes. Les objectifs quantitatifs
Casablanca, Sidi Mohammed Ben Abdallah Fs, Cadi
seront en revanche probablement dpasss dans le cycle
Ayyad Marrakech, Moulay Ismal Mekns, Ibn Zohr Agadir),
suprieur. En effet, le nombre de candidats au baccalaurat
alors que de lourds problmes ont merg dans certaines
et de bacheliers augmente trs rapidement : il y avait moins
universits telles que Abdelmalek Essaadi Ttouan,
de 220 000 candidats en 2008, mais dj 250 000 en 2009
Chouaib Doukkali El Jadida, Mohamed I Oujda, Hassan II
et 335 000 en 2010, soit une hausse dun tiers sur cette
Mohammedia, Mohammed V Agdal Rabat, Hassan I Settat
seule dernire anne, la mme augmentation tant obser-
ou Sultan Moulay Slimane Beni Mellal (moins de 10 % des
ve au niveau des admis (137 000 laurats en 2010).
postes affects ont t effectivement pourvus).
Compte tenu de la hausse des effectifs dj observe dans
En rsum, on relvera deux dfis majeurs en matire de
la formation professionnelle au cours de la dernire dcen-
ressources humaines. Le premier est celui de former

17
davantage de docteurs pour alimenter le corps professoral
Mohammed Premier de Oujda sont galement au dessus
de demain. Le taux de ralisation sur les soutenances de
de la moyenne nationale. Une augmentation des effectifs
thses dans lvaluation du Programme durgence est de
tudiants de 8 10 % par an supposerait videmment une
56 % seulement, soit un nombre de doctorats dlivrs inf-
croissance quivalente des effectifs enseignants pour
rieur aux postes budgtaires crs en 2009-2010, ce qui
maintenir le taux dencadrement. Ceci ncessiterait lem-
rend mcaniquement impossible une croissance des effec-
bauche de prs de 1 000 enseignants par an, soit presque
tifs enseignants en ligne avec les objectifs du Programme.
100 % de lobjectif de doctorats soutenus et deux fois plus
Plusieurs types de solutions devront tre envisages pour
que les doctorats effectivement soutenus cette anne (bien
relever ce dfi : augmentation du nombre de bourses de
que les chiffres sur le nombre annuel de soutenance ne soit
thses, efforts pour faire revenir au Maroc des docteurs
pas ncessairement connu avec certitude). Ces quelques
vivant ltranger , diversification des profils recruts,
chiffres doivent suffire mesurer lampleur des dfis rele-
notamment pour des enseignements limits en nombre
ver en ce qui concerne les ressources humaines dans les
dheures, par exemple pour associer davantage les profes-
universits.
12
sionnels, etc. Le second dfi consistera renforcer les

capacits de gestion des ressources humaines des univer-
Au-del de la question des ressources humaines, le Maroc
sits qui ont du mal recruter, ainsi qu rendre les proc-
a entam un grand chantier de rorientation des tudiants
dures de recrutement plus simples et les carrires densei-
vers les filires ST, par opposition aux filires SJES G et
gnants/chercheurs plus attractives pour recruter de bons
LSH A. En 2009-2010, ces trois domaines principaux ont
candidats.
accueilli des nombres trs proches de nouveaux inscrits

(31 362 en LSH A, 32 019 en ST et 34 493 en SJES G). On
Avec un corps professoral proche de 11 000 enseignants et
notera toutefois que si les effectifs en SJES G voluent glo-
des effectifs tudiants suprieurs 350 000, le taux denca-
balement, comme le gouvernement lavait souhait, les
drement pdagogique moyen est dj suprieur 30 tu-
effectifs en LSH A voluent beaucoup plus rapidement
diants pour 1 enseignant, avec des taux critiques dans cer-
(taux de ralisation de 116 %), alors que les filires ST pro-
tains champs disciplinaires (75 pour 1 en sciences juri-
gressent un peu moins vite que prvu. Cette situation
diques, conomiques, sociales et de gestion, SJES G, et
appelle deux commentaires : dune part les tudiants sont
prs de 40 pour 1 en lettres, sciences humaines et arts,
aujourdhui pour lessentiel libres de choisir leur champ
LSH A) et nettement plus favorables dans dautres (entre
disciplinaire dinscription et on constate que les filires
13 et 15 en sciences et techniques, ST). Au plan rgional,
LSH A continuent dattirer relativement aux autres ; dautre
luniversit dAgadir inquite particulirement avec un taux
part, la croissance dans les filires ST est globalement en
dencadrement pdagogique de 65 tudiants pour 1 ensei-
ligne avec les prvisions, pourtant volontaristes, ce qui
gnant. LUniversit Sidi Mohamed Ben Abdellah
constitue dj en soi un succs.
et
lUniversit Al Quaraiouiyine de Fs, et lUniversit
1.3. Tendances observes dans la formation professionnelle
La formation professionnelle se caractrise par un paysage
te domine largement, en dpit de lexistence dun secteur
plus clat que celui de lenseignement suprieur. Dans ce
public accs rgul et dune offre prive en croissance
dernier domaine, en effet, loffre publique gratuite et ouver-
rapide. Dans le domaine de la formation professionnelle, en

revanche, loffre prive est beaucoup plus importante quan-
12 Selon CampusFrance (agence nationale pour la promotion de lenseignement suprieur

franais ltranger), il y avait un peu moins de 1500 doctorants marocains en France en
2009-2010, soit un potentiel de soutenances annuelles de 300 400. Un taux de retour au
Maroc dun tiers conduirait donc un potentiel de retour de maximum 100 doctorants par an.
titativement (plus de 25 % des stagiaires en 2010-2011),

et la formation publique est partage entre deux blocs

18
importants. Deux grands pans de loffre coexistent en effet
2008 en formation initiale pour une population totale des
avec lOFPPT et les centres de formation placs directe-
15-24 ans estime prs de 6 100 000 personnes15 ), ce
ment sous la responsabilit du Dpartement de la
qui se traduit par un taux de prsentation aux concours et
Formation professionnelle du MEFP, en partenariat avec
tests d'entre aux tablissements publics de formation pro-
des ministres techniques.
fessionnelle initiale trois fois suprieur au nombre de places

pdagogiques offertes ;
LOFPPT, cr en 1974 et dot de la personnalit morale et
- des besoins de l'conomie (127 654 salaris et 1 340 entre-
dune autonomie financire, a lanc en 2003 un vaste pro-
prises ont bnfici de la formation continue pour une popu-
gramme de dveloppement et de mise niveau de son dis-
lation active occupe de prs de 12 millions de personnes).
positif de formation, par la cration de nouveaux tablissements, lextension dtablissements existants et loptimisa-
Les centres dpendant du Dpartement de la Formation
tion de lutilisation des places pdagogiques disponibles.
Professionnelle (DFP) reprsentaient 15% de leffectif glo-
Ses effectifs de stagiaires ont plus que doubl entre 2003
bal en 2009-2010, ces centres tant grs en partenariat
et 2009 et il accueillait 59 % des effectifs de stagiaires de la
avec diffrents ministres (Agriculture, Tourisme, Pches
formation professionnelle en 2009-2010. LOFPPT emploie
maritimes, Equipement, Artisanat, Jeunesse, Energie et
7 400 permanents (dont 4 700 formateurs), dans 146 sp-
Mines, Intrieur, Justice, Education nationale, Sant) en
cialits, rpartis sur tous les secteurs d'activit. Il demeure
plus du Haut commissariat aux anciens rsistants, et des
un acteur majeur de la gestion des formations et le princi-
chambres professionnelles. Dans le cadre du renforcement
pal bnficiaire des financements publics en faveur de la
de la politique de contractualisation de la formation avec les
formation professionnelle. Il reoit ainsi prs de 80 % de la
branches professionnelles, initie en 1999 avec la cration
TFP (1,6 % de la masse salariale des entreprises affiliant
de quatre centres sectoriels de formation (Gnie mca-
leurs salaris la Caisse nationale de scurit sociale,
nique, Plasturgie, Agroalimentaire et Transport routier), le
CNSS ).
Royaume du Maroc et lAFD ont sign, en avril 2008, une
LOFPPT a connu une trs forte croissance de ses effec-
convention de financement pour la cration et la rhabilita-
tifs , remplissant ainsi lobjectif assign par le gouverne-
tion de centres sectoriels de formation professionnelle dans
ment de former 400 000 personnes sur la priode 2003-
huit secteurs conomiques prsentant un fort potentiel en
2007. Un nouveau plan quinquennal a t lanc (2008-
matire de cration de lemploi et de valeur ajoute. La
2012), visant former 650 000 jeunes dici 2013. Toutefois,
gestion de ces nouveaux tablissements sectoriels, crs
cet accroissement des effectifs sest globalement caractri-
en concertation avec les professionnels, est dlgue
s par une qualit variable des formations, ce qui se traduit
des socits de gestion cres par les branches profes-
par des difficults dinsertion professionnelle. Loffre de
sionnelles concernes. Ce mode de gestion, qui prsente
lOFPPT est par ailleurs souvent considre comme insuf-
des avantages de souplesse et dinteractivit traduits par la
fisamment adapte aux besoins des entreprises (cursus de
forte implication des professionnels dans la dfinition et la
formation jugs trop longs et/ou trop thoriques).
mise en uvre de la formation, permet de favoriser davan-
13
14
tage lancrage de la formation dans le milieu professionnel.

Les flux accueillis dans le dispositif public et priv de forma-
Un tel mode de gestion pourrait utilement tre tendu, ce
tion professionnelle restent faibles au regard :
qui supposerait toutefois, dans certains secteurs, un renforcement des capacits des branches professionnelles
- de la demande sociale (environ 280 000 stagiaires en
concernes.
Pour lexercice 2010, lOFPPT a dispos dun budget financ 66 % par lEtat, via la TFP,
et 34 % par ses propres ressources (contribution des familles essentiellement, mais galement dons et ralisation de prestations de formation continue).
14
LOFPPT accueillait moins de 42 000 stagiaires en 2002-2003.
15
Rapport national, Recensement gnral de la population, Haut commissariat au plan, 2004.
16
Lensemble des chiffres prsents sur la formation professionnelle sont issus des publications de la Direction de la Planification et de lEvaluation du Dpartement de la Formation
Professionnelle du Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle (MEFP).
13
Enfin, le secteur priv reprsentait 27 % de leffectif global

des stagiaires en 2009-201016. Le rle du secteur de la formation professionnelle prive a t consolid par ladoption, en 2000, dun cadre institutionnel propre, constitu de

19
la loi 13.00 portant statut de la formation professionnelle
dveloppement du secteur priv reprsente a priori une
prive et des textes pris pour son application. Il existe
conomie pour lEtat17.
dsormais 2 066 tablissements dispensant des formations

professionnelles au niveau national, dont 488 publics et
Le dispositif de formation professionnelle bnficie doutils
1578 privs. Dans le priv, le nombre dtablissements
de pilotage intressants, mme si leur utilisation nest pas
accrdits est toutefois de 283 seulement pour un effectif
systmatique. Des tudes sectorielles servent identifier
de 26 372 stagiaires, soit 33 % des effectifs des centres pri-
les emplois/mtiers dans les principaux secteurs cono-
vs. Il existe donc une part trs importante de centres pri-
miques et les fonctions de travail rattaches. Elles visent
vs de formation professionnelle non accrdits, ce qui
ainsi dterminer les besoins quantitatifs et qualitatifs de
ncessitera, ces prochaines annes, une rgulation crois-
formation exprims par le march du travail pour un secteur
sante du secteur pour viter quun nombre trop lev de
conomique donn. Paralllement, des tudes de suivi de
jeunes marocains ne suivent des formations de mdiocre
linsertion des laurats, ralises annuellement par le DFP
qualit.
depuis 1987, permettent de connatre de faon permanente leur situation sur le march de lemploi et de mesurer le
niveau de leur insertion dans la vie active.
LEtat contribue, dans certains cas, aux frais de formation

des stagiaires des tablissements privs accrdits depuis
2007-2008. Pour lanne 2008-2009, 1 471 stagiaires en
En revanche, le cot complet de la formation dun laurat
ont bnfici. Le DFP a convenu dlargir la liste des filires
nest pas vritablement connu, et le systme ne peut donc
concernes par cette contribution toutes les filires pour
tre pilot avec le rapport cot/efficacit par stagiaire. Les
le niveau technicien spcialis . LEtat peut ainsi finan-
intrants (notamment en provenance des ministres tech-
cer jusqu 4 000 dirhams (MAD) par stagiaire et par an
niques impliqus) ne sont en effet pas clairement chiffrs,
dans un centre de formation priv (soit environ un tiers du
si bien que le pilotage du systme repose ncessairement
cot total moyen dune formation). Budgtairement, le
sur une gamme incomplte doutils de gestion.
1.4. Tendances observes dans la formation continue
Deux mcanismes principaux coexistent :
du cuir, des quipements automobiles, de llectronique et
- les GIAC ; associations constitues par branches profes-
des pches, visant le maintien des emplois et des comp-
sionnelles pour aider les entreprises raliser des ana-
tences et permettant de prserver le positionnement des
lyses stratgiques de leurs besoins en comptences et leur
entreprises linternational. Au titre de cette mesure, l'Etat
apporter une assistance technique et financire pour mettre
prend en charge le financement des actions de formation
en place des formations. Selon les informations fournies
ralises par les entreprises ligibles ;
par le DFP, il existe actuellement 9 GIAC (couvrant les prin-
- les contrats spciaux de formation (CSF), grs de faon
cipaux secteurs d'activits conomiques). Environ 1 650
tripartite (Etat, employeurs et salaris) et financs par la TFP.
entreprises ont bnfici de leur financement, dont plus de
Ce systme a pour objectif damener lentreprise intgrer la
75 % sont des petites et moyennes entreprises (PME). Ce
formation dans son plan de dveloppement, en lui accordant
mcanisme est accueilli favorablement par de nombreux
une assistance financire pour laborer et raliser ses plans
acteurs marocains. Une Mesure formation anticrise a
de formation. Afin dassurer la prennit financire de ces
t mise en place en 2009 par les pouvoirs publics en sou-
mcanismes, un dcret a t adopt en 2002, aux termes
tien aux entreprises exportatrices des secteurs du textile,
duquel une fraction de 20% du produit de la TFP a t

rserve au financement des contrats spciaux de formation,
Cest le cas tant que le cot marginal dun tudiant dans un centre public est suprieur au
cot du subventionnement dun tudiant dans le priv, et que ce mcanisme de financement
ne change pas significativement, pour un lve, la probabilit quil suive une formation.
17
soit 150 MAD par an. Cette fraction a t progressivement

leve jusqu 30% en 2007, soit 300 MAD environ.

20
2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux

de formation.
2.1. La rforme de lenseignement suprieur au Maroc
2.1.1. Pour une convergence vers le systme
Le Maroc a fait de lducation une de ses priorits pour
europen LMD et le rapprochement avec les
favoriser son dveloppement socioconomique, et les
acteurs socioconomiques
cadres lgislatif et rglementaire ont beaucoup volu pour

accompagner cette volont politique. Cest dans ce contexte qua t dicte, en 1999, la Charte nationale dduca-
Le systme pdagogique LMD, fond sur des programmes
tion et de formation, feuille de route des rformes de ldu-
d'tudes composs de modules, a t introduit au Maroc en
cation au Maroc. Dans ce cadre, la loi 01-00 (mai 2000)
2003-2004 avec lappui de la France et dans des dlais trs
prvoyait un changement du systme universitaire, qui pas-
courts, signe dune rforme dans lensemble bien accepte.
sait, entre autres, par la refonte ou la construction de trois
A linstar du LMD europen, les examens clturent chaque
piliers principaux du systme : (i) une rorganisation pda-
semestre permettant lacquisition de modules capitali-
gogique pour converger vers le systme europen LMD
sables. Le semestre est acquis lorsque lensemble des
tout en renforant les partenariats avec les acteurs socio -
modules est valid. Le diplme est dlivr aprs validation
conomiques locaux ; (ii) la rforme de la gouvernance
de tous les semestres. A la diffrence du LMD europen
pour une plus grande autonomie des universits ; et (iii)
toutefois, le Maroc na pas encore adopt le systme de
une diversification de loffre de formation par le dveloppe-
validation de crdits (quivalents horaires) capitalisables et
ment de lenseignement priv. Par ailleurs, le gouverne-
transfrables (European Credit Transfer System, ECTS)
ment a mis en place des systmes dvaluation-accrdita-
dun tablissement un autre dans lespace europen.
tion et cr des instances de rgulation des dispositifs.
Cette ultime tape permettrait la convergence totale avec le
Face aux retards pris dans lapplication des rformes, un
systme europen favorisant la mobilit et la codiplma-
plan durgence 2009-2012 a t instaur avec un finance-
tion. Lintrt des ECTS par unit denseignement dans le
ment exceptionnel de 1,7 Md MAD en fonctionnement
cas du Maroc serait, en outre, de favoriser les passerelles
2009, et 2,3 Md MAD en investissements, puis respective-
entre tablissements de formation, par exemple entre les
ment 2,8 Md MAD et 2,7 Md MAD en 2010, notamment
centres de lOFPPT et les facults. Cette tendance samor-
pour augmenter les capacits daccueil et amliorer les per-
ce toutefois travers la formation continue au niveau des
formances acadmiques et scientifiques des tablisse-
facults, et pourrait stendre la formation initiale.
ments publics. On notera toutefois que le taux dengagement de ces crdits est rest trs faible (un peu plus de
Au niveau des programmes, chaque universit propose dif-
50% pour le fonctionnement, un peu moins pour linvestis-
frents cursus d'tudes spcialises, comprenant chacun
sement, selon le rapport dtape 2010 du contrat de dve-
une srie de modules. Certains modules de base consti-
loppement de luniversit).
tuent des prrequis pour la poursuite du programme, qui

facilitent galement le changement de programme (l'introduction de ces prrequis permettant aux tudiants d'ajouter

21
2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation.
ou d'abandonner certains cours chaque niveau). En pre-
Llaboration des cursus universitaires professionnels nest
mier semestre de licence, des modules transversaux de
donc pas encore suffisamment partage avec les profes-
culture gnrale ont t introduits. Ils permettent (i) dva-
sionnels. En outre, les rares professionnels sigeant dans
luer et damliorer le niveau des langues trangres (dont
les conseils dtablissement, facults ou universits, font
le franais), (ii) dacqurir des comptences dans le domai-
rarement cho de leurs proccupations et de leurs besoins
ne des technologies de linformation et de la communica-
dans des assembles plthoriques, o dominent des
tion (TIC), mais aussi (iii) de valoriser les curriculum vitae et
dbats techniques ou corporatistes. La situation est telle
de mieux connatre les entreprises.
que plusieurs chefs dentreprises ont avou ne plus se

rendre dans ces conseils.
Au niveau des cursus professionnels, afin de rapprocher

les diplmes et les qualifications des besoins de lconomie
Enfin, prises dans lenthousiasme de la rforme et sou-
(en particulier en adquation avec le plan Emergence lanc
cieuses de rpondre la pression de la demande de pro-
fin 2005), de nombreux programmes de licence et de mas-
fessionnalisation et dinsertion formule par le gouverne-
ter ont t professionnaliss. Ainsi, de manire gnrale,
ment, les facults ont ouvert un trop grand nombre de cur-
les deux derniers semestres comprennent thoriquement
sus de licence et de master professionnels, dont certains
des enseignements dispenss par des professionnels du
vont disparatre court ou moyen terme par dficit dtu-
secteur et un stage en entreprise. Preuve du succs de la
diants, faute dinsertion professionnelle relle. Le systme
rforme : certains de ces cursus professionnels sont priss
professionnalisant devrait donc galement sautorguler,
car ils mnent plus facilement lemploi (mme si le minis-
ou tre davantage rgul, afin de mieux encadrer les
tre de lEducation ne dispose pas de statistiques prcises
licences qui ne trouvent pas leur public.
sur le sujet).
2.1.2. Pour une plus grande autonomie des
Ces formations demeurent cependant des niches dont
universits
les programmes ont t le plus souvent adapts de

diplmes prexistants, avec une consultation limite des
professionnels. Le plus frquemment, il sagit dun montage
La gouvernance du systme marocain d'enseignement
entre un universitaire et un entrepreneur. Quelques cra-
suprieur tait, jusquen 2009, concentre l'administration
tions ex nihilo ont eu lieu, souvent dans les secteurs de
centrale. L'universit et les facults ne jouissaient que peu
ladministration ou des services : licences professionnelles
d'autonomie et le systme manquait donc de flexibilit. En
en gestion des ressources humaines (GRH), management
effet, le MENESFCRS laissait peu de marge de manuvre
de lhtellerie, grande distribution, chane logistique,
aux prsidents duniversit pour poursuivre des stratgies
banque finance, etc. En effet, les concertations menes par
spcifiques leurs institutions. Il contrlait la plupart des
les universitaires ne sont gnralement pas largies aux
dcisions stratgiques, financires et administratives
branches et organisations professionnelles pour laborer
concernant l'enseignement suprieur. L'indpendance
une stratgie long terme concernant les flux et les quali-
revenant chaque facult et cole limitait les marges de
fications ncessaires au dveloppement des filires.
manuvre des universits. Les facults devenaient ainsi

des institutions isoles, peu motives pour raliser les
Par ailleurs, les enseignements dispenss par les profes-
objectifs de luniversit. Ce systme limitait la capacit de
sionnels demeurent insuffisants et nentrent pas dans un
rallouer les ressources l'intrieur des universits.
cadre normatif. Ils peuvent ainsi se limiter un faible pourcentage dheures, au mieux quelques brves conf-
Depuis la rforme et la mise en place du Programme dur-
rences ou visites de sites et/ou tudes de cas. Force est de
gence, en 2009, les universits sont devenues autonomes.
constater que certains diplmes dits professionnels sont
Chacune reoit une subvention globale du ministre des
dlivrs sans aucune intervention de professionnels.
Finances pour atteindre des rsultats fixs contractuelle-

22
ment avec le MENESFCRS, et est dote d'un conseil com-
moyen terme d'un budget sectoriel. Ainsi, aucune organisa-
pos de reprsentants de luniversit (facult, tudiants),
tion technique ou stratgique na t ncessaire pour orien-
d'autorits locales et gouvernementales, et d'oprateurs du
ter, slectionner ou valuer les rsultats des projets de bud-
secteur priv. Ce conseil approuve le budget et les pro-
gets-programmes, mais le cadre de dpenses moyen
grammes universitaires et adhre aux principales dcisions
terme du ministre nexiste pas encore. Sa rdaction, en
politiques.
cours, apportera trs probablement des lments indispensables pour piloter le systme par ses cots et en fonction
Les prsidents des universits, encore nomms par dahir,
des rsultats attendus et obtenus dans le pass.
doivent rendre compte principalement au conseil de l'universit. Ils contrlent les dpenses de fonctionnement et
Enfin, l'autonomie accrue des universits demeure limite
dinvestissement et doivent soumettre un budget annuel
car celles-ci ne disposent pas de lautonomie de gestion ni
(approuv par le conseil) au ministre des Finances et au
de rmunration de leurs ressources humaines. De plus,
18
MENESFCRS .
les facults n'ont de contrle ni sur le nombre d'tudiants

admis, ni sur le profil acadmique des nouvelles recrues, le
Les universits ont labor des budgets-programmes de
baccalaurat garantissant lui seul l'accs l'ducation
quatre ans, prsents au MENESFCRS et au ministre
suprieure et les universits devant accepter tous les
des Finances en 2009. Ces budgets, pour l'essentiel, cou-
bacheliers dune rgion gographique donne. Il s'agit l de
vrent les contrats entre le gouvernement et l'institution
la contrainte la plus importante pour les universits souhai-
publique (l'universit) pour assurer la ralisation de rsul-
tant grer leurs ressources de manire plus flexible et assu-
tats correspondant aux subventions. Le MENESFCRS a
mer la pleine responsabilit des rsultats obtenus. Cette
tabli les priorits et les critres d'valuation des budgets-
contrainte risque dtre difficile surmonter court terme,
programmes, et les universits ont conu des programmes
compte tenu de la massification des effectifs.
rpondant ces critres. Cette procdure apporte la flexi-
2.1.3. Pour le dveloppement de loffre prive
bilit et la responsabilit qui n'existaient pas au sein des

processus traditionnels de budgtisation.
Le nombre des bacheliers a augment de plus de 30 % en

Lvaluation des contrats programmes est en cours, mais
2010. Comme nous lavons vu, cette tendance risque de se
les premiers lments attestent nanmoins dune sous-
poursuivre de 9 10% par an, dici 2015. Le nombre total
consommation des crdits allous dans le cadre du
dtudiants dans lenseignement suprieur au Maroc en
Programme durgence, les universits ne disposant pas
2010-2011 est de 375 000, dont 39 000 dans le priv en
encore des ressources humaines et, dans certains cas, du
2010/2011. En revoyant la baisse lobjectif du Programme
mtier suffisants pour raliser des programmes dinves-
durgence de 20 % des tudiants dans le priv, le gouver-
tissement consquents. Par ailleurs, la prparation des
nement sest fix un nouvel objectif de 14% en 2015 (i.e.
budgets-programmes na pas encore t formalise dans
84 000 tudiants). Pour atteindre cet objectif les effectifs
un cadre stratgique qui balise leur faisabilit et leur excu-
dans lenseignement suprieur priv devront tre multiplis
tion cohrente, harmonieuse et chelonne. Le MENESF-
par 2,15 sur les cinq prochaines annes.
CRS et le ministre des Finances ne sont pas encore parvenus un consensus concernant le dveloppement
La fonction semble bnficier dune certaine attractivit puisque deux universitaires marocains, qui exeraient en France, ont rcemment choisi de postuler des prsidences duniversit et ont t slectionns.
18

23
Graphique 3. Evolution des effectifs des inscrits et des enseignants dans lenseignement suprieur priv au
Maroc, de 2007 2010.
40000
35118
3258
30541
30000
3803
3718
4000
3000
25227
20000
2000
10000
1000
446
510
512
0
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2007-2008
Permanents
Source : MENESFCRS.
2008-2009
2009-2010
Vacataires
Le secteur de lenseignement suprieur priv sest rapide-
tifies sous lappellation dcole ou dinstitut et ne dlivrant
ment dvelopp depuis louverture de la premire cole
gnralement que des diplmes bac plus deux ou trois.
denseignement suprieur priv, en 1981 (Institut suprieur
43 % de ces tablissements sont situs Casablanca, 18
de gnie appliqu, IGA). Faute dune rgulation suffisante,
% Rabat, 9 % Marrakech et Tanger. 45,7 % des effec-
ce dveloppement sest toutefois longtemps fait de mani-
tifs sont Casablanca, 22,1 % Rabat, 15 % Marrakech,
re peu contrle, crant une dispersion et une grande ht-
mais uniquement 3 % Tanger. 71 % des effectifs suivent
rognit en termes de qualit. A la rentre 2010, on recen-
des formations en administration, en gestion, en commerce
sait prs de 200 filires suprieures prives, la plupart iden-
et en communication ; 24 % en sciences et techniques et
Graphique 4. Evolution des ouvertures dtablissements privs denseignement suprieur au Maroc, de 2007
2011.
240
178
200
160
192
197
2009-2010
2010-2011
147
120
80
40
0
2007-2008
2008-2009
Source : MENESFCRS.
5% en paramdical. Depuis 2010, les dispositifs daccrdi-
sur des diplmes quivalents au diplme de lEtat ; ceux
tation et
dvaluation prvus par la loi 01-00 de 2000 se
dont les filires sont simplement accrdites ; et enfin les
mettent en place. Lobjectif de cet arsenal lgislatif est de
tablissements de moindre qualit uniquement autoriss
garantir la qualit des formations mais aussi de permettre
fonctionner. Le ministre espre aussi que cela entranera
un tri entre les tablissements denseignements suprieurs
un phnomne de concentration et de regroupement des
privs : ceux proposant des filires accrdites dbouchant
tablissements denseignement.

24
Encadr 1. Dcrets et arrts rgulant le secteur de lenseignement suprieur priv au Maroc
Dcret du 7 juin 2004 crant la Commission de coordination de lenseignement suprieur (COCESP), ayant pour missions : (i) la formulation davis sur les projets douverture dtablissements denseignement suprieurs privs, (ii) ltablissement de normes qualit,
(iii) llaboration dun code dontologique et (iv) la mise en place dun mcanisme de veille pour le dveloppement du secteur.
Dcret du 27 juin 2007 fixant les modalits douverture, dextension et de modification des tablissements denseignement suprieurs
privs.
Dcret N209717 du 17 mars 2010 pris pour lapplication des articles 51 et 52 de la loi n01.00 portant organisation de lenseignement suprieur, fixant les conditions et les modalits doctroi de laccrditation des filires de formation et de son retrait ;
Arrt du 16 juillet 2010, fixant le cahier des charges de laccrditation des filires ; les principales conditions respecter sont les suivantes :
- enseignement par des permanents : 30 % du volume horaire de la filire concerne doit tre dispens par des enseignants permanents ;
- taux dencadrement : au maximum 1/40 pour les filires management, commerce, gestion et communication ; 1/25 pour les filires
sciences et techniques ; 1/10 pour les formations paramdicales ;
- en sus : valuation des infrastructures, modalits de stages, rglement intrieur (modalit de contrle et dvaluation, contenu et dure
de la formation, passage et redoublement) et moyens pdagogiques.
Dcret N 2-10364 du 25 octobre 2010 pris pour lapplication de larticle 41 de la loi n01.00 portant sur lorganisation de lenseignement suprieur relatif lautorisation de la dnomination facult prive ou universit prive .
Lautorisation de porter la dnomination facult prive peut tre accorde lorsque les conditions suivantes sont remplies :
- confier la gestion des affaires de la facult prive un professeur titulaire dun doctorat ou un diplme reconnu quivalent, spcialis
dans lun des domaines de formation de ltablissement et justifiant dune exprience professionnelle dans lenseignement suprieur
dune dure ne pouvant tre infrieure 5 ans ;
- employer des enseignants permanents titulaires dun doctorat ou dun diplme reconnu quivalent pour une proportion ne pouvant
tre infrieure 30 % de leffectif global des enseignants qui exercent au sein de ltablissement ;
- inscrire au moins 100 tudiants lors de la premire anne de prsentation de la demande dautorisation et sengager inscrire au
minimum 600 tudiants pendant les trois annes dobtention de lautorisation de porter la dnomination facult prive ;
- engager ltablissement accrditer 50 % des filires de formation dans un dlai de 3 ans, courant compter de la date de lautorisation de porter la dnomination facult prive.
La dnomination facult prive ne peut tre autorise que si ltablissement concern relve dune universit prive.
Lautorisation de porter la dnomination universit prive , peut tre accorde lorsque les conditions suivantes sont remplies:
- ltablissement, demandeur de lautorisation de dnomination doit, au moins, tre constitu de trois tablissements denseignement
suprieur priv, sous forme dcoles, dinstituts ou de centres, et dont lun deux au moins est une facult prive;
- les tablissements composant luniversit prive doivent disposer des autorisations prvues dans le dcret n2.07.99 du 27 Juin 2007
fixant les modalits dautorisation douverture, dextension et de modification des tablissements denseignement suprieur priv ;
- avoir inscrit au moins 2 000 tudiants dans lensemble des tablissements y relevant durant les 3 ans qui suivent loctroi de lautorisation de dnomination universit prive .

25
Auparavant, une seule universit prive avait t cre en
re de lEducation nationale indiquait avoir reu une dizaine
1993 mais par dahir : lAl Akhawayn University in Ifrane (AUI),
de demandes dappellation universit prive , dont celle
accueillant environ 1 500 tudiants qui acquittent des frais de
des tablissements suivants : universit internationale de
scolarit de lordre de 48 000 MAD par semestre pour suivre
Rabat (UIR), universit internationale de Casablanca (UIC),
des cursus anglophones. Un tiers des tudiants bnficient
Mundiapolis Casablanca et campus universitaire priv
de bourses dtudes ou de prts allous par ltablissement.
(CUP) de Marrakech. Les deux premires sont des crations ex nihilo, les deux suivantes proviennent du regroupe-
Avec la nouvelle lgislation, les tablissements de lensei-
ment de plusieurs tablissements existants. Les nombreux
gnement suprieur priv qui veulent se prvaloir du label
partenariats nous avec des institutions franaises, encou-
duniversit ou de facult prive, doivent remplir un cahier
rags par lambassade de France Rabat, semblent acc-
des charges rigoureux (cf. encadr 1). En 2011, le minist-
lrer et crdibiliser cette dynamique de dveloppement.
Encadr 2. Portraits duniversits prives : l'universit internationale de Casablanca (UIC) et luniversit prive de Marrakech
L'UIC, fait partie intgrante du rseau Laureate International Universities, le leader mondial de l'enseignement suprieur priv, qui comporte 45 universits, 100 campus, rpartis dans 21 pays, et une communaut de 550 000 tudiants.
Les investissements pour la construction dun campus pouvant accueillir 10 000 tudiants lhorizon 2020 650 M MAD proviennent
essentiellement des fonds propres du groupe Laureate International Universities, le reste tant apport via une joint venture avec un partenaire marocain reprsent par le groupe Omnium Nord africain (ONA/SNI), filiale de la Socit Maroc Emirats Arabes Unis de
Dveloppement (SOMED).
Ds les premires annes, les tudiants de lUIC sont immergs dans un cursus international. : ils peuvent effectuer un semestre l'tranger (i.e. dans les universits du rseau) sans aucune autre formalit ni cot supplmentaire, et mme obtenir un double diplme. Les tudiants bnficient galement d'une reconnaissance rciproque des cursus de lUIC et de ceux des universits du rseau Laureate
International Universities. De ce fait, les diplmes dlivrs par lUIC sont accrdits au niveau international.
Le corps professoral de lUIC (compos 40 % de titulaires permanents internationaux) collabore avec ceux des autres universits du
rseau, au niveau de la recherche scientifique et technologique. Le rseau encourage l'change de professeurs entre les diffrentes universits pour favoriser l'interculturalit, l'change de comptences et le partage des dernires innovations dans les domaines de la pdagogie
et de la recherche.
A la rentre 2010, quatre filires ont t ouvertes pour 200 tudiants, avec des frais de scolarit de 50 000 70 000 MAD par an : sciences
de la sant (kinsithrapie), sciences de l'ingnieur, tourisme et management sportif, commerce et gestion.
Luniversit prive de Marrakech est compose dun tablissement existant lEcole suprieure d'informatique applique la gestion
(ESIAG) de Marrakech et dinvestissements rcents sur un nouveau campus situ la priphrie de la ville.
Le groupe propose aujourdhui diffrents cursus ses 1 815 tudiants, ce qui en fait de facto un des leaders de lenseignement suprieur
priv au Maroc :
- ESIAG et Ecole suprieure de gestion (ESG) : filire bac +2 bac +4 en gestion et informatique appliqu la gestion, qui regroupait 710
tudiants en 2011 ;
- htellerie avec le groupe Vattel (premire cole europenne en htellerie, prsente dans 25 pays), qui regroupe aujourdhui 500 tudiants ;
- cole de management avec Euromed Marseille (ex Sup de Co Marseille), qui compte 580 tudiants ;
- ingnierie (en cours de cration) : agroalimentaire en partenariat avec lInstitut suprieur d'agriculture et d'agroalimentaire Rhne-Alpes
(ISARA, Lyon), nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) en partenariat avec lInstitut suprieur de l'lectronique
et du numrique (ISEN, quatrime cole dinformatique en France). Une filire gnraliste est galement envisage avec lEcole des mines
de Saint-Etienne et lEcole centrale de Marseille.

26
Parmi les critres retenus pour le label universit prive
critre prvu par le dcret, lobligation de nommer la tte
figure le nombre de structures composant ltablissement.
de luniversit prive un prsident agr par le ministre de
Linstitution devra en effet tre constitue de trois structures
tutelle et titulaire dun doctorat. Luniversit devra par
(cole, institut ou centre), dont une facult prive. Le dcret
ailleurs compter au moins 2 000 tudiants. Pour remplir
ne prcise pas le lieu. Ainsi, une universit prive pourra-t-
cette condition, les oprateurs de lenseignement priv dis-
elle sappuyer sur des succursales rgionales pour pr-
posent dun dlai de trois ans pour se conformer, mais les
tendre ce titre ? Il apparait vident que des universits
autres critres prennent effet ds que lautorisation est dli-
clates ne pourront investir dans la qualit avec une vision
vre. Cependant, le dcret ne prvoit pas de sanctions
globale, ni disposer des quipements ncessaires tels
contre les tablissements qui continueront dutiliser, pour
quun laboratoire de recherches, une grande bibliothque,
des raisons de marketing, le label duniversit ou de facul-
etc.
t prive aprs 3 ans, ce qui appelle beaucoup de vigilance de la part des oprateurs srieux qui dcrocheront le
Limposition dun corps professoral permanent suffisam-
label, afin dviter la confusion des genres .
ment qualifi et en nombre suffisant constitue un vritable

dfi pour les candidats laccrditation, de nombreux ta-
Le texte revt donc une importance capitale pour les pro-
blissements ayant eu largement recours des enseignants
fessionnels de lenseignement priv. Il permettra de crer
vacataires. Mise en perspective avec les besoins de recru-
de vritables universits et de traiter en partenariat avec les
tement du secteur public mentionn plus haut, la tension
universits publiques (comme pour lUIR, qui dveloppe
sur les enseignants possdant un doctorat devrait tre par-
dj sa recherche avec luniversit de Rabat). Il permettra
ticulirement forte, avec une possible concurrence entre
galement dinstaurer des passerelles automatiques entre
public et priv pour les enseignants/docteurs, qui ne rsou-
tablissements publics et privs. De plus, les diplmes de
drait pas le risque de pnurie prcdemment voqu. Les
lenseignement priv pourront dsormais tre reconnus par
universits prives devront donc, terme, participer active-
la fonction publique. Rejoignant la remarque sur les ECTS,
ment la formation de futurs enseignants, afin dapporter
ce systme de crdit faciliterait grandement les passerelles
un dbut de rponse ce problme.
entre tablissements universitaires publics et privs mais

aussi avec lOFPPT et les centres de formation profession-
La recherche scientifique et le dveloppement des comp-
nelle privs qui prparent des cursus bac plus deux.
tences font galement partie des conditions dligibilit. Au

moins 50 % du cursus dispens doit tre accrdit. Autre
2.2. Les volutions systmiques de la formation professionnelle
Le gouvernement, conscient des efforts accomplir en
compte tenu des enjeux demployabilit et de productivit
matire de production de comptences mieux cibles, a fait
de la main-duvre. Des rformes institutionnelles impor-
du dveloppement de la formation professionnelle une prio-
tantes ont t menes dans lensemble du secteur, lima-
rit, comme en tmoigne la place rserve aux actions de
ge de lApproche par les comptences, progressivement
formation dans le cadre du plan national dmergence
tendue depuis 2003.
industrielle.
Le budget global de la formation professionnelle au Maroc
Longtemps considre uniquement comme un moyen de
reprsente 0,48 % du PIB19 , essentiellement financ par
rsorption des checs scolaires, en absorbant une partie
lEtat (74 %, y compris par la TFP, verse par les entre-
des effectifs sortant du dispositif classique, la formation
prises) et les mnages (21 %). Les dpenses de fonction-
professionnelle jouit dsormais d'un statut revaloris,
19
A titre de comparaison, le budget qui lui est allou en France reprsente 0,3 % du PIB.

27
nement reprsentent une partie prpondrante de ce bud-
autour de cinq niveaux ; le gouvernement souhaite renfor-
get (77 %, essentiellement les salaires).
cer les niveaux les plus hauts de qualification, comme indiqu dans le tableau 2.
Le dispositif de formation professionnelle est structur
Tableau 2. Les cinq niveaux de la formation professionnelle au Maroc : donnes actuelles et perspectives dvolution
Formation
Tech. spcialis
Dure
2 ans
Accs
Bac
Effectifs %
22 %
Part en alternance
49 %
Technicien
Qualification
Spcialisation
Apprentissage
2 ans
1 3 ans
1 2 ans
1 2 ans
Terminale
Fin collge
Collge
Fin collge
28 %
24 %
13 %
13 %
46 %
33 %
43 %
13 %
Evolution effectifs
Taux dinsertion
70%
63%
59%
65%
n.c.*
* n.c. : donnes non communiques

Source : Conseil suprieur de lEnseignement.
La gouvernance du secteur est dcrite sur le schma 1.

Schma 1. Gouvernance de la formation professionnelle au Maroc
Ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle - MEFP

Dpartement de la formation professionnelle - DFP
12 ministres disposant dune direction de la formation professionnelle et

oprant des tablissements de
formation professionnelle
OFPPT
Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail
198 tablissements accueillant

43 777 stagiaires (13 %)
Secteur priv de la formation

professionnelle
1 551 tablissements privs
accueillant
73 368 stagiaires (22 %)
282 tablissements accueillant 220 000

stagiaires en formation initiale (65 %)
Source : auteurs ; MEPF.

En dpit des efforts mens ces dernires annes, le dispo-
peu ou pas d'investissements (formations pour le secteur
sitif demeure insuffisamment adapt aux besoins des
tertiaire pour l'essentiel) et ne dlivrent gnralement pas
entreprises, comme en attestent les taux dinsertion, enco-
de diplmes dEtat. Leurs relations avec le monde de l'en-
re trop faibles, des laurats des centres publics de forma-
treprise sont relativement faibles. La slectivit du disposi-
tion : en moyenne 63 % insrs 9 mois aprs la fin de leur
tif public leur permet de rcuprer des candidats. Il exis-
formation, 75 % trois ans ). De mme, le niveau de ren-
te une volont de rationaliser ce secteur priv de formation,
dement interne pourrait tre amlior puisque moins de
avec notamment la mise en place de procdures d'accrdi-
70 % des stagiaires ressortent diplms.
tation pour les centres rpondant des normes tablies ;
20
celle-ci
ne
concerne
toutefois
quune
minorit
Le secteur priv de formation existe au Maroc mais ces
dtablissementS : en 2008, 257 centres taient accrdits
organismes se concentrent dans des secteurs supposant
pour 1 515 centres autoriss au plan administratif.
Statistiques des laurats 2005 (source : DFP du MEFP). Le taux dinsertion le plus faible est
celui des techniciens (59 %) tandis que les formations de spcialisation connaissent les taux
dinsertion les plus levs (71,5 %).
Sagissant de la formation en cours d'emploi (perfectionne-
20

28
ment, formation continue), les donnes, plus difficiles col-
merger la demande des entreprises en formation continue
lecter, indiquent que plus de 80% des prestations sont
et d'identifier leurs besoins en comptences (subvention
assures par le secteur priv. Le secteur public, et notam-
dans le cadre de conventions conclues avec les GIAC
ment l'OFPPT, assure moins de 20% des prestations.
hauteur de 70%, contribution des entreprises bnficiaires

de 30%21) ;
Les finalits assignes au dispositif de formation professionnelle par les pouvoirs publics reposent encore aujour-
les branches professionnelles sont reprsentes au
dhui sur des objectifs quantitatifs, mme si lvolution de
conseil d'administration de l'OFPPT par sept reprsentants
loffre de formation est de plus en plus lie une rflexion
des employeurs (le conseil d'administration est compos de
prospective de l'conomie marocaine.
quatorze reprsentants de l'Etat et de sept reprsentants

des travailleurs). Pour autant, ce niveau de reprsentation
Ce manque de clart politique dans la dfinition des finali-
ne permet pas dinfluencer fortement les orientations de
ts est particulirement sensible dans les modalits de pilo-
lOFPPT, qui est aussi un outil de rponse publique une
tage du dispositif. En effet, sil existe de nombreux indica-
certaine pression sociale.
teurs de performance, ils ne sont pas agrgs dans un systme de pilotage unique permettant d'apprhender les
A dfaut doutils structurants de pilotage de loffre de forma-
impacts globaux de la monte en puissance du systme de
tion (tels que des observatoires rgionaux), lapproche sou-
formation professionnelle dans le pays. En revanche, les
tenue par lAFD dans le cadre de ses financements depuis
objectifs oprationnels fixs au dispositif de formation pro-
1999 a renforc une vision de la formation professionnelle
fessionnelle sont clairs ; le DFP est ainsi investi dune
axe sur la cration de partenariats public-priv marocains.
double mission : satisfaire les besoins des entreprises pour
Initi avec lAssociation marocaine des industries du textile
amliorer leurs performances et leur comptitivit et
et de l'habillement (AMITH)22, le modle de gestion dl-
rpondre aux besoins des populations pour favoriser leur
gue de centre de formation public est aujourdhui privilgi
insertion dans la vie active et assurer leur promotion socio-
par le ministre pour le dveloppement de loffre sectoriel-
professionnelle.
le de formation professionnelle. Il repose sur la cration
Le systme de formation professionnelle marocain place
dune socit de gestion par la branche professionnelle
donc la satisfaction des besoins des entreprises et la pro-
(socit de droit prive) et la signature dune convention
motion de l'emploi sur un mme plan.
avec lEtat pour la ralisation des actions de formation (dfinition des objectifs, des cots par personne forme mais
Si le pilotage du dispositif demeure perfectible, il est impor-
galement les modalits de gouvernance et de reconnais-
tant de souligner le rle accru jou par les professionnels.
sance des formations). LEtat ralise les investissements en
Ainsi, diffrents acteurs (Etat, rgions, employeurs, syndi-
partenariat avec la branche professionnelle (tude de faisa-
cats, secteurs, entreprises, etc.) interviennent aujourdhui
bilit du futur dispositif, ralisation des investissements
aussi bien dans le pilotage que dans la mise en uvre du
immatriels et matriels) puis confie en gestion le centre de
dispositif de formation professionnelle. Cette intervention
formation dont les actifs demeurent la proprit de lEtat. Le
se fait plusieurs niveaux :
statut priv de la socit de gestion permet de recruter des

formateurs issus du monde professionnel et damliorer
ainsi la qualit de loffre de formation.
les branches professionnelles sont associes au processus d'identification et de soutien l'mergence de la

demande en formation des entreprises. Elles sigent ainsi
21
La CGEM uvre depuis plusieurs mois pour que la gestion des CSF soit confie un GIAC
et non plus lOFPTT, critiqu pour son inertie.
22
LAMITH a t fortement implique dans la cration et la gestion de lEcole suprieure des
industries du textile et de l'habillement (ESITH), formant les ingnieurs et techniciens suprieurs du secteur. Etablie en 1996 avec le concours de l'Union europenne (UE), l'ESITH est
une socit de droit priv cre conjointement par l'OFPPT (65 % des actions), l'AMITH (25
%) et la fdration des chambres de commerce (10 %). Le directeur gnral de l'ESITH est
un professionnel du secteur de la confection.
au niveau des commissions rgionales, qui identifient les

besoins en formation par bassin d'emploi. Elles sont galement actives au travers des GIAC, associations constitues
par les branches professionnelles dont l'objectif est de faire

29
Ces expriences dpendent cependant en grande partie de
ter des projets innovants, d'autres n'ont pas toujours le
la capacit des branches professionnelles ngocier avec
poids ncessaire pour se faire entendre, ou font le choix de
les pouvoirs publics des projets dans leur secteur. Si cer-
jouer un rle secondaire dans le pilotage du systme de for-
taines branches, comme le textile ou laronautique sont
mation, par manque de moyens et de comptences ou pour
suffisamment puissantes et structures pour lancer et por-
des raisons politiques.

30
3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme

ducatif
3.1. Les liens inquitants entre diplmes et chmage
Malheureusement, linsertion des diplms et des sor-
dune grande incertitude sur le niveau rel des emplois
tants des universits nest pas mesure de manire satis-
obtenus la sortie des tudes, et la possibilit dventuels
faisante. A la diffrence du dispositif de formation profes-
dclassements. De mme, une telle enqute gnration-
sionnelle, il nexiste pas denqute gnration pour les
nelle permettrait de mieux mesurer, au niveau rgional,
sortants de lenseignement suprieur gnraliste, et len-
ladquation entre les offres de formation proposes et les
qute emploi a une taille trop rduite pour mesurer laccs
emplois disponibles, ce qui serait susceptible damliorer la
lemploi et les salaires des jeunes marocains ayant suivi
rpartition de loffre tertiaire.
un enseignement post bac. Cette lacune a t souligne
Une fois ce constat tabli, quelles conclusions peut-on tirer
par lensemble de nos interlocuteurs et il semble urgent de
des enqutes existantes ? Premire observation : le Maroc
pouvoir y remdier dans un avenir proche. Laccs des
est, limage dautres pays du Maghreb, dans une situation
jeunes lemploi nest connu que par grande catgorie de
tout fait spcifique au niveau mondial, lobtention dun
niveau scolaire ( sans niveau , niveau primaire ,
diplme ne protgeant pas du chmage. Comme lillustre le
niveau secondaire , niveau suprieur ) avec peu de
graphique 5, non seulement lchec scolaire ne semble pas
distinctions possibles au sein de chaque catgorie de
fondamentalement pnalisant pour accder lemploi, mais
niveau. Ceci nest pas suffisant pour orienter finement la
force est de constater que les diplmes, notamment dli-
rforme de lenseignement suprieur ou des politiques
vrs par les facults, se caractrisent au contraire par une
actives demploi. Labsence totale de donnes publiques
association statistique avec de forts taux de chmage.
sur les salaires des jeunes diplms est galement cause

Graphique 5. Taux de chmage par niveau de diplme au Maroc, en 2009 (en %).
Spcialisation professionnelle
25.2
Facults
24.1
Qualification professionnelle
22.2
Enseignement secondaire
21.7
18.5
Enseignement suprieur
16.2
Techniciens ou cadre moyens
15.6
Enseignement Fondamental
Sans diplme
Grandes coles et instituts suprieurs
4.4
3.4
Source : HCP, 2009.

31
A titre dexemple, en France, la corrlation entre niveau de
extrait le graphique 6.
diplme et taux de chmage est normale , et poursuivre

des tudes protge effectivement du risque de chmage et
Par ailleurs, la baisse tendancielle du taux de chmage au
de prcarit. Cest ce quindiquent les rsultats de lenqu-
Maroc (cf. graphique 7) peut galement laisser croire que
te Gnration 2007, mene en 2010 par le Centre dtudes
les problmes de dficit demploi seraient limits. Le Maroc
et de recherches sur les qualifications (CEREQ) , dont est
connat pourtant, l aussi, comme dautres pays du
23
Graphique 6. Taux de chmage en France 2010 : rsultats de lenqute Gnration 2007 (en %)
Total Sup
Doctorat
BAC+5
BAC+4
LICENCE
BAC+2
BAC
BAC Pro
CAP
Non Diplm
0
10
15
20
25
30
35
40
45 %
Source : CEREQ, INSEE.
Graphique 7. Taux de chmage national (annuel) selon le niveau de diplme, au Maroc, de 1999 2010 (en %)
35
30
25
20
Sans diplme
15
Niveau moyen
Niveau suprieur
10
Ensemble
5
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Trimestres
Source : HCP, enqutes nationales sur l emploi.
Au printemps 2010, le CEREQ a interrog environ 25 000 jeunes sortis pour la premire fois de formation initiale au cours ou la fin de lanne scolaire 2006-2007, dans le cadre de lenqute
Gnration 2007 . Ils ont t interrogs trois ans aprs leur sortie sur leurs premiers pas dans la vie active. Cet chantillon est reprsentatif de lensemble des jeunes sortis cette anne l.
(Enqute disponible sur le site du CEREQ : http://www.cereq.fr/index.php/sous-themes/Enquetes-Generation-Sous-Themes/Generation-2007-Enquete-2010).
23

32
Maghreb ou du Proche-Orient, un problme important de
significative. De manire gnrale, le chmage frappe par-
chmage, qui sexprime de manire particulirement aigu
ticulirement les actifs dots dun niveau scolaire lev (17
pour les jeunes et les diplms. Si le chmage, de mani-
18 % de chmage chez les actifs ayant atteint un niveau
re gnrale, semble en voie de rsorption, chutant de
collge, lyce ou suprieur, contre 4 % pour les actifs sans
13.4% en 2000 9,1% en 2010, le chmage des jeunes
niveau scolaire, ou 15 % pour un niveau fondamental).
reste lev (18 % chez les 18-24 ans contre 1,9% chez les
plus de 45 ans), principalement en milieu urbain o il atteint
Deuxime observation sur le chmage : celui-ci est le plus
les 31%. En milieu rural, le chmage des jeunes (8% en
souvent de longue dure (cf. graphique 8), ce qui traduit
2010) est deux fois plus lev que celui de lensemble des
linadquation structurelle entre certains diplmes et quali-
actifs des autres tranches dge ; il a surtout considrable-
fications et le march du travail, ainsi que le volume insuf-
ment augment depuis 2004 (+ 3%), alors que les autres
fisant demplois crs au niveau macroconomique.
tranches dge nont pas t frappes par une hausse
Graphique 8. Dure moyenne de chmage au Maroc, de 1999 2010
80
70
60
0 11 mois
50
12 mois et plus
40
30
20
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Annes
Source : HCP, enqutes nationales sur lemploi.

33
3.2. Un flou qui empche de connatre vritablement les conditions demploi des diplms
du suprieur
Les donnes disponibles sur le chmage au Maroc doivent
tion nette de 103 000 postes demploi (+126 000 en zones
tre lues avec beaucoup de prcautions. En effet, le taux
urbaines et 23 000 postes perdus en zones rurales) ;
de chmage est particulirement peu signifiant dans une
le taux demploi est pass de 44,9% 44,6 %. Il a baiss
conomie o le secteur informel est important, o le travail
de 0,7 point dans les campagnes (passant de 55,4%
domestique est encore trs rpandu et o linactivit en ge
54,7%) et a augment de 0,1 point dans les villes (de
de travailler, quelle soit choisie ou subie, est encore trs
37,8 % 37,9 %).
frquente.
Le taux demploi a ainsi baiss nouveau en 2009 et en
Il est donc plus pertinent de sintresser aux emplois occu-
2010. Le Maroc se caractrise par un taux demploi trs
ps plus quaux chmeurs recenss. Du ct de lemploi,
faible, indpendamment de la conjoncture. Mme quand le
en 2009 anne de ralentissement conomique les cra-
chmage baisse (comme ce fut le cas en 2009 et 2010), le
tions nettes de postes se sont concentres exclusivement
taux dactivit peut aussi baisser. Les transitions massives
dans les services (78 000 emplois) et le secteur du bti-
de lactivit vers linactivit masquent partiellement le dfi-
ment et des travaux publics (BTP) (62 000 postes), alors
cit demplois dans le pays. Le taux de chmage est donc,
que lindustrie/artisanat perdait prs de 40 000 emplois et
selon nous, un assez mauvais indicateur de la sant co-
que le secteur primaire tait globalement stable.
nomique du pays. Nous constatons quau Maroc, la corrlation positive entre taux dactivit et taux de chmage est
En 2010-2011, toujours selon les chiffres du HCP , les
une spcificit conomique tout fait exceptionnelle sur
crations demplois se sont nouveau concentres dans
longue priode (habituellement, le taux dactivit augmente
les secteurs du BTP et des services, alors que les autres
quand le chmage diminue et inversement). Nous croyons
secteurs ont tous connu des pertes demplois. Dans le BTP,
donc indispensable de consacrer beaucoup plus dattention
65 000 emplois ont t crs en milieu urbain et 86 000 en
au taux dactivit et au taux demploi sur lensemble de la
milieu rural, soit au total 151 000 postes au niveau national,
population en ge de travailler, plutt quau seul chmage,
ce qui reprsente une hausse du volume demplois du sec-
qui ne se rapporte quaux actifs et ne prend donc pas en
teur de 15,5%. Dans le secteur des services, 74 000 postes
compte les chmeurs dcourags , voire les actifs exer-
ont t crs en milieu urbain tandis que 19 000 ont t
ant dans le secteur informel et ne dclarant pas leur acti-
perdus en milieu rural ; ce sont donc 55 000 nouveaux
vit lors des enqutes-emploi.
24
postes qui ont t crs au niveau national. Le secteur de

lagriculture, de la fort et de la pche a perdu 86 000
Consacrer une attention plus importante aux taux dactivi-
postes en milieu rural et a enregistr 26 000 nouveaux
ts par catgories de population amne dailleurs relativi-
postes en milieu urbain, soit globalement une perte de
ser le fort pessimisme li au chmage des diplms.
60 000 postes . Enfin, lindustrie (y compris lartisanat) a
Comme lindique le graphique 9, les actifs de niveau scolai-
nouveau perdu 33 000 postes demploi (dont 90% en milieu
re suprieur ont en effet aussi un taux dactivit nettement
urbain).
plus important que les autres, mme si ce taux diminue

depuis au moins dix ans.
En consquence, le volume global de lemploi est pass, de

24
2010 2011, de 10 304 000 10 407 000, soit une cra-
Chiffres en glissement annuel du premier trimestre 2010 au premier trimestre 2011.

34
Graphique 9. Taux dactivit national (annuel) selon le niveau de diplme, au Maroc, de 1999 2010
75
70
65
Sans diplme
60
Niveau moyen
55
Niveau suprieur
50
Ensemble
45
40
1999 2000
2001 2002 2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Trimestres
Source : HCP, enqutes nationales sur lemploi.
Autrement dit, la sous-activit de dcouragement (ou le
la dichotomie entre niveau suprieur et autres niveaux
travail informel non dclar) concerne beaucoup plus les
est nette, puisque les moins diplms sont moins actifs de
personnes en ge de travailler de niveau scolaire moyen
plus de vingt points. Les enjeux de genre sont galement
ou faible. Il serait donc trs exagr de penser que labsen-
fortement prsents, puisque le taux dactivit des femmes
ce de diplme constituerait un passeport pour le march du
est trs significativement infrieur celui des hommes,
travail uniquement parce que leur taux de chmage est
sans quil soit possible de distinguer, ce stade, de rattra-
bas. En ralit, les marocains ont des comportements trs
page rel. Nayant pas eu accs des statistiques croisant
diffrents face lactivit : les diplms restent actifs
plusieurs critres (par exemple : lemploi des femmes par
mme lorsquils sont chmeurs, alors que les autres ont
niveau de diplme en fonction du milieu de rsidence),
tendance se retirer du march du travail. En milieu urbain,
nous ne pouvons pas tirer de conclusions plus fines que le
le taux dactivit des personnes de niveau scolaire moyen
simple constat dun retard important dans lemploi des
est lgrement suprieur celui des sans diplme , mais
femmes comme lillustre le graphique 10, les ingalits de
Graphique 10. Taux dactivit annuel selon le sexe, au Maroc, de 1999 2010 (en %)
90
80
70
Masculin
60
Fminin
50
Ensemble
40
30
20
10
1999 2000
2001 2002 2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Annes
Source : HCP.

35
genre face lactivit et lemploi sont considrables, avec
une situation tout fait exceptionnelle. Les diffrences
un cart de 50 points de pourcentage de taux dactivit
entre genres, dans laccs au systme scolaire et la russi-
entre hommes et femmes. Cette diffrence peut certes
te aux examens ntant que limites par comparaison aux
sexpliquer en partie par une division volontaire des tches
diffrences de taux dactivit, cest bien principalement sur
au sein du couple, mais il nen reste pas moins que la diff-
le march du travail et au sein du couple que soprent de
rence expose dans le graphique 10 place le Maroc dans
fortes distinctions ou discriminations.
3.3. Linsertion des laurats de la formation professionnelle
A la diffrence de linsertion des diplms des facults, les
donc dun risque de biais de slection important.
laurats de la formation professionnelle font lobjet dun
Le graphique 11 montre une progression, depuis 2000, la
suivi dtaill. Depuis la promotion 2006, la mthodologie de
fois du taux dinsertion (accs un travail au cours de la
ces tudes repose sur des enqutes par chantillonnage et
priode stendant de la diplmation lenqute) et du taux
par entretien direct auprs d'un ensemble reprsentatif des
demploi (nombre de personnes employes sur le nombre
laurats de lensemble des secteurs de formation. A titre
dactifs dans une cohorte). Pour rappel, le taux demploi est
dexemple, pour la promotion 2008, un chantillon trs
calcul sur les actifs, et ne prend donc pas en compte les
important (12 000 laurats) a t constitu. La nouvelle
personnes qui se sont retires du march du travail. Si lon
approche mise en place a permis datteindre des taux de
oprait cette correction, le nombre de personnes
rponses avoisinant les 100%, garantissant ainsi la pro-
effectivement en emploi au moment de lenqute serait pro-
duction d'indicateurs significatifs, alors que les enqutes
bablement gal 50% environ du nombre de personnes
prcdentes souffraient dun taux de rponse moyen et
ayant suivi une formation.
Graphique 11. Evolution du taux demploi et dinsertion au Maroc en 2000, 2006, 2007 et 2008 (en %)
80
70
60
60
64
61.5
54
47
50
40
63.5
63
34.5
30
20
10
0
2000
2006
2007
Taux dinsertion
2008
Taux demploi
Source : DFP du MEFP.

36
En tendance, il est trs satisfaisant de constater que la pro-
tries mtallurgiques, mcaniques, lectriques et lectro-
gression obtenue depuis 2000 est importante, mme si les
niques (IMMEE) et la pche (chiffres colors en vert dans
derniers chiffres ne prennent pas encore en compte tous
le tableau 3). En revanche, le secteur textile a manifeste-
les effets de la crise conscutive au printemps arabe ,
ment souffert dans un contexte international trs concur-
en particulier sur le secteur du tourisme. Sur ce dernier
rentiel, alors que les secteurs des TIC et les formations en
point, on notera dailleurs que le tourisme faisait partie jus-
administration et gestion, de niveaux assez ingaux,
quen 2008 des secteurs pour lesquels linsertion en emploi
avaient en 2008 des taux dinsertion gravitant autour de
tait la meilleure, derrire le BTP (dont on a prcdemment
50% (chiffres colors en rouge dans le tableau 3).
soulign le dynamisme depuis plusieurs annes), les indus-
Tableau 3. Taux dinsertion par secteur de formation au Maroc, de 2006 2008 (en %)
Secteur de formation
Administration gestion
TIC
Htellerie tourisme
Textile habillement
IMMEE
BTP
Agriculture
Pches maritimes
Artisanat production
Artisanat de service
National
Taux dinsertion (en %)

2006
2007
51,8
59,6
54
64
63,4
72,8
58
77,5
65,3
68,4
75,3
67,3
54,5
55,8
74,5
66,5
61,9
52,5
70,3
63,8
63
63,5
2008
51,3
50,5
67,8
46
71,2
79,4
56,3
69,2
64,6
65,7
64
Source : DFP.
Les statistiques dinsertion par rgion (cf. tableau 4) nindi-
rgions de Doukkala-Abda et Fs-Boulemane (en rouge
quent en revanche pas de diffrences spectaculaires. Les
dans le tableau) sont les seuls sinsrer moins de 60%.
laurats de la rgion de Ttouan/Tanger sinsrent plus
Tous les autres ont des taux dinsertion compris entre 60%
de 70 % (en vert dans le tableau), alors que ceux des
et 70%.
Tableau 4. Taux dinsertion par rgion au Maroc, de 2006 2008 (en %)

Rgion
Laayoune-Boujdour-Sakia H.
Souss-Massa-Dara
Marrakech Tensift- Haou
Doukkala-Abda
Grand Casablanca
Chaouia Ourdigha
Tadla-Azilal
Rabat-Sal Zemmour-Zar
Gaharb-Chrarda Bni Hsen
Tanger-Ttouan
Fs-Boulemane
Oriental
Taza-El Hoceima-Taounate
Mekns-Tafilalet
National
Taux dinsertion (en %)

2006
2007
50
27
55,5
74
63,5
50,5
68
60,5
68
65
52,5
56
51,5
37,5
66
54,5
50
56
61
56
58
87
77
94
79
61,5
72
78,5
63
63,5
2008
66,5
65,8
67,8
52,8
65,0
67,8
69,7
58,1
62,2
70,1
56,2
66,6
64,7
64,7
64
Source : DFP du MEFP.

37
On note, de manire assez surprenante, que ladquation
leur situation. Trs majoritairement, cest davantage le dfi-
perue entre formation et emploi ne varie que peu en fonc-
cit global demplois ou limparfaite allocation sectorielle des
tion du niveau de la formation professionnelle suivie (de la
places en formation professionnelle qui explique ce chma-
spcialisation aux formations de techniciens spcialiss) :
ge, plus que la qualit des formations elles-mmes (mme
elle atteint un niveau, trs satisfaisant, de 84 % en moyen-
si ce dernier point peut expliquer un chmage peru au
ne et semble progresser.
niveau individuel comme rsultant dune absence de
Les enqutes dinsertion interrogent galement les laurats
postes et qui, du point de vue de lemployeur, dcoule en
de la formation professionnelle chmeurs sur les causes de
fait dun dficit de comptences).
Tableau 5. Causes du chmage des laurats de la formation professionnelle, au Maroc

Causes exprimes par les laurats eux-mmes
Laurats chmeurs selon la raison principale de chmage
2,3
1,1
1,8
2,3
1,8
Total
2,6
2,9
4,5
2,9
3,3
Autres
1,2
1,4
1,0
0,5
1,0
Ne sait pas comment

chercher un emploi
6,0
6,5
3,6
4,4
5,2
Employeurs exigent
plus de qualification
6,1
5,0
3,0
4,6
4,6
Conditions de travail
non satisfaisantes
13,3
14,9
11,4
11,5
12,9
Employeurs exigent
plus d'exprience
5,5
4,7
3,4
5,1
4,6
Salaire propos insuffisant
63,0
63,4
71,4
68,6
66,6
Formation ne correspond
pas aux emplois trouvs
Spcialisation
Qualification
Technicien
Technicien Spcialis
Total
Pas de poste disponible
Niveau
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Source : DFP.
Les enqutes de cheminement, ralises 3 ans aprs la
puisque 91% considrent que la formation a bien contribu
sortie du systme de formation, fournissent galement des
la prparation lemploi occup (un chiffre relativiser
indications intressantes. Ainsi, 54% des laurats insrs
toutefois, puisquil concerne, par dfinition, un sous-chan-
exercent dans cinq branches d'activit conomiques :
tillon non reprsentatif des laurats, certains ntant pas
- l'immobilier, le commerce, la rparation automobile et d'ar-
insrs).
ticles domestiques (15,7%),
Dernire observation : ces enqutes ne permettent pas,
- les services collectifs sociaux et personnels (15,2%),
notre connaissance, de comparer les rsultats des laurats
- lindustrie manufacturire (10,3%),
forms dans le secteur priv et ceux des laurats issus
- lhtellerie et la restauration (6,5%),
dtablissements du secteur public (OFPPT et centres
- les services domestiques (6,3%).
dpendant du DFO). Une telle comparaison serait pourtant
Il sagit donc dune rpartition assez diversifie. Par
intressante, non seulement parce que ces diffrents types
ailleurs, les personnes insres sont 92% salaries
dacteurs impliquent des cots diffrents pour la puissance
(un pourcentage trs lev) et travaillent 84% dans des
publique, mais aussi parce quune telle distinction permet-
entreprises employant moins de 100 personnes. Enfin, le
trait un dbat constructif sur le rapport cot/efficacit de
degr de satisfaction des laurats insrs est lev
chaque grand type de formation.

38
3.4. Le gouvernement soutient lmergence du pays
Conscient de linsuffisance des crations demplois jus-
demplois. Le DFP a, de manire complmentaire, labor
quici, en dehors du secteur du BTP et des services, le gou-
avec les partenaires concerns, des plans sectoriels de for-
vernement marocain a adopt une stratgie dmergence
mation, pour faire face au dficit en personnel qualifi
extrmement ambitieuse pour doper une conomie jus-
auquel sont confronts les secteurs conomiques concer-
quici trop peu cratrice demplois industriels.
ns.
Le gouvernement et le patronat ont ainsi sign des accords
Le Pacte national pour lmergence industrielle (PNEI) pr-
cadres pour la mise niveau et le dveloppement des sec-
voit ainsi la cration de 220 000 emplois sur la priode
teurs fort potentiel en matire de cration de richesse et
2009-2015 (tableau 6).
Tableau 6. Nombre demplois prvus par secteurs professionnels et niveaux de qualification dans le cadre du PNEI,
de 2009 2015 (Maroc)
Secteurs
Offshoring
Automobile
Managers
1000
1 500
Ingnieurs
Techniciens
3 000
7 000
10 500
29 000
Oprateurs ou assimils
TOTAL laurats
55 500
32 500
70 000
70 000
Aronautique et Spatial
300
1 900
3 000
9 800
15 000
Electronique
200
1 400
2 700
4 700
9 000
Textile et Cuir
300
2 000
5 700
24 000
32 000
Agroalimentaire
500
500
8 500
14 500
24 000
3 800
15 800
59 400
141 000
220 000
TOTAL
Source : PNEI.
Sur lensemble des formations qui doivent tre dispenses,
la vision 2015 de lartisanat, qui implique la formation de
le ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle
60 000 jeunes par apprentissage dans les mtiers porteurs
prendra par exemple en charge la formation de plus de
pour mettre sur le march environ 51 000 laurats ;
190 000 laurats sur les 220 000, dont 141 000 oprateurs
ou assimils, entre 80 % et 90 % de techniciens, 2 000
le Plan Maroc vert : formation en apprentissage de
ingnieurs du secteur textile cuir. Pour les plus hautes qua-
60 000 jeunes issus du milieu rural (fils et filles dagricul-
lifications, la direction de la Formation des cadres et les uni-
teurs) dans les mtiers porteurs pour mettre sur le march
versits seront les principales entits formatrices.
environ 51 000 laurats ;
Les chiffres annoncs dans le cadre du PNEI sont trs
la vision stratgique de dveloppement touristique : lac-
volontaristes et se situent trs haut dans la fourchette des
croissement des capacits htelires de 200 000 lits
crations demplois qui pourront tre effectives sur la prio-
implique de poursuivre la dynamique de croissance du
de. En effet, les derniers chiffres de lemploi cits plus haut
nombre de laurats afin de pouvoir former plus de 132 000
montrent que limpact de la crise a t rel et profond sur le
jeunes dans ce secteur ;
secteur industriel national, ce qui amnera probablement

devoir tendre la priode ncessaire latteinte des objec-
le Plan Rawaj : le secteur du commerce et de la distribu-
tifs fixs.
tion prvoit la cration, lhorizon 2020, de plus de 450 000

nouveaux emplois ;
En sus du PNEI, le gouvernement a adopt un certain

nombre de stratgies sectorielles, parmi lesquelles :
le Plan Halieutis : la nouvelle stratgie de dveloppe-

39
ment intgr du secteur halieutique au Maroc a pour ambi-
tique et social. Certains, enfin, critiquent le manque de
tion de passer de 61 650 emplois actuellement 115 000
coordination sectorielle, tandis que dautres se flicitent
lhorizon 2020 dans le secteur de lindustrie de la pche sur
quaucune usine gaz nait t cre pour tenter dim-
terre ;
poser une planification rigide.
la logistique : pour faire face aux besoins en ressources
La CGEM relve que les avantages accords certains
humaines de ce contrat programme logistique, les pouvoirs
secteurs (abattement en matire dimpt sur les socits et
publics s'engagent former l'horizon 2015 environ 60 000
de charges sociales) sont susceptibles de crer des distor-
personnes, tous profils confondus. Cette formation s'ap-
sions en faveur des secteurs les moins fiscaliss aux
puiera sur le systme de l'enseignement suprieur, en l'oc-
dpens des autres, limage des industriels agroalimen-
currence les universits et les grandes coles d'ingnieurs
taires qui sestiment carts des priorits du plan Maroc
ainsi que les coles de techniciens. Elle s'articulera autour
vert au profit de la seule agriculture. La remarque semble
du dveloppement des masters spcialiss au sein des
en partie justifie, mais pourrait tout aussi bien sappliquer
facults et des coles, des ingnieurs, aux besoins en
nimporte quelle politique de soutien sectoriel, qui peut
logistique.
toujours avoir des effets pervers pour des secteurs proches

et partiellement concurrents. Cette question des distorsions
Lobjet de ce rapport nest pas de discuter de la pertinence
ne peut donc pas trouver de rponse vidente et toute poli-
du PNEI ni des stratgies sectorielles ; nous ne ferons ici
tique affirmant des choix sectoriels pourra toujours tre
que quelques commentaires succincts. Dans lensemble,
accuse de crer des distorsions Dune certaine
les interlocuteurs que nous avons rencontrs approuvent
manire, cest mme son objectif.
les choix sectoriels effectus et soulignent leffort fait pour

planifier une offre de formation correspondant aux cra-
Enfin, on retiendra que les chiffres de crations demplois
tions demplois espres. Le fait de fixer des objectifs pr-
espres, sils nont certes pas de valeur scientifique, ont le
cis de postes crer long terme est diversement appr-
mrite de fixer des priorits claires et dintgrer limpratif
ci : certains jugent ces objectifs trop ambitieux, dautres
de la formation en amont du dveloppement industriel, ce
pas ; certains estiment que ces chiffres ne sont quindica-
qui nous semble cohrent et bienvenu.
tifs, dautres quil faut les prendre comme un objectif poli-
3.5. Laccompagnement des jeunes vers lemploi
Le gouvernement marocain est conscient des difficults
mois, extensibles 36 mois selon les conditions demploi).
daccs lemploi des jeunes actifs et a en consquence
Ce programme serait lorigine de 80 % des insertions sur
mis en place trois mcanismes Idmaj, Taehil et
le march de lemploi selon lANAPEC. Par ailleurs, et dans
Moukawalati linitiative du ministre de lEmploi, afin
le but de permettre aux bnficiaires dIdmaj de bnficier
dattnuer les consquences de ce dficit demplois pour
dune couverture sociale satisfaisante (maladie, vieillesse),
les jeunes et les problmes dappariement entre offre et
le ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle,
demande sur le march du travail.
en concertation avec la CGEM et le ministre de

lEconomie et des Finances, ont sign, en marge des
Le programme Idmaj propose des contrats dinsertion, qui
Premires assises de la jeunesse (24 mai 2011), une
donnent lieu des exonrations fiscales et sociales (exon-
convention de partenariat. Cette convention prvoit la mise
rations des cotisations la Caisse nationale de scurit
en place dun dispositif de formation/insertion amlior
sociale, de la TFP et de lImpt sur le revenu pendant 24
visant garantir une couverture sociale aux bnficiaires

40
des contrats de formation/insertion suite un recrutement
bnficiaires des formations la carte (70% en emploi) et
du bnficiaire dans le cadre dun contrat dure indter-
ceux dune formation qualifiante (seulement 35%) :
mine (CDI), moyennant la prise en charge par lEtat de la
- les bnficiaires de formations la carte ont souvent
part patronale pendant une anne. La convention prvoit
aussi bnfici des contrats dinsertion de lANAPEC (voir
galement la mise en place dun autre dispositif dintgra-
ci-avant). Interrogs sur le type demploi quils occupaient
tion professionnelle des jeunes diplms en difficult din-
au moment de ltude, ils taient plus dun sur trois citer
sertion, visant assurer une formation pratique de 6 9
les domaines de lenseignement et de la formation (38 %),
mois dbouchant sur un CDI, moyennant une indemnit
devant les postes demploys de bureau (19 %) ou de tech-
forfaitaire dencadrement octroye par lEtat lentreprise,
niciens (16 %) ;
au titre de sa participation lindemnit de stage mensuel
- sagissant des bnficiaires des formations qualifiantes,
et aux frais de formation .
les postes de techniciens (25 %) et demploys de bureau

(25 %) taient les plus cits. En revanche, on retrouvait
moins les personnes issues de la formation qualifiante dans
Le programme Taehil propose, pour sa part, des forma-
les mtiers de lenseignement (7 %) ; 10 % seulement des
tions qualifiantes pr-emploi, payes pour partie par lEtat
personnes issues de la formation qualifiante occupaient
via le ministre de lEmploi. Les personnes bnficiaires
des postes dencadrement (10 %).
doivent avoir identifi leur futur employeur ou occuper un

emploi au moment de la formation. Une tude dimpact
Selon les chiffres fournis par lANAPEC, 19 % des bnfi-
conduite en 2010 a recueilli les avis de bnficiaires de
ciaires de Taehil obtiendraient la sortie un contrat dure
Taehil (que la formation suivie ait t qualifiante ou la
indtermine, 25 % un contrat dure dtermine (CDD)
carte) ; celle-ci sappuie sur un large chantillon de 2 227
et 53 % un contrat dinsertion
bnficiaires, dont 1 393 ayant suivi une formation la

carte, et 834 une formation qualifiante, ainsi que 41
Le graphique 12 indique les tranches de salaire net des
employeurs. Les bnficiaires sont en majorit de niveau
personnes insres sur le march de lemploi suite lacti-
bac +2 et bac +3 (50%), ainsi que bac +4 (37%). De
vation des bnfices du programme Taehil.
grosses diffrences dinsertion sont mesures entre les
Les salaires de dpart restent des niveaux relativement
Graphique 12. Tranches de salaires nets des bnficiaires du programme Taehil (en MAD)
2000 Dh ou moins
39%
34%
2001 3000 Dh
29%
28%
21%
21%
3001 4500 Dh
4501 6000 Dh
Formation la carte
6%
5%
6001 7500 Dh
1%
7501 10 000 Dh
1%
3%
NSP/Refus
Formation qualifiante
10%
Source : ANAPEC.

41
faibles pour une population qui a souvent suivi une forma-
considrer, au final, que ce programme nest pas inutile,
tion assez longue, mais le niveau des salaires observs ne
force est de constater toutefois quil ne concerne pas un
doit pas tre trop rapidement stigmatis ou dnonc, dans
grand nombre de marocains.
la mesure o ces derniers sont susceptibles dvoluer. Par

ailleurs, parler de niveau faible des salaires dans labsolu
Les trois programmes daccompagnement vers lemploi
relve davantage de lintuition que de la situation relle :
tout juste dcrits ont montr la capacit du gouvernement
dans la mesure o les salaires des jeunes (voire de la
mettre en place des projets de grande ampleur via
population active dans son ensemble) ne sont quimparfai-
lANAPEC. Lvaluation qui en a t faite permet dores et
tement apprhends dans les enqutes emploi, il est diffici-
dj de conclure quils rpondent une demande des
le de faire des comparaisons entre jeunes diplms du
employeurs et des jeunes actifs. Reste un doute sur leur
suprieur ou laurats de la formation professionnelle et
impact (on ne peut pas vritablement distinguer linsertion
actifs plus gs. Le HCP ne diffuse pas, par exemple, le
qui dcoule vritablement de ces programmes des effets
niveau de salaire des actifs par tranche dge et de dipl-
daubaine, invitables avec ce type de mcanisme) et la
me, car le faible nombre dindividus dans chaque catgorie
possibilit de les tendre plus encore pour participer la
amnerait des cart-types importants, ce qui conduit
rsorption du chmage des jeunes. Laide lentreprenariat
donc une faible reprsentativit statistique des carts de
reste en effet le domaine le plus complexe mettre en
revenus entre catgories. Ceci vient renforcer lide quune
uvre grande chelle, et cette question mriterait elle
enqute gnrationnelle serait ncessaire pour mieux
seule une valuation, compte tenu du faible nombre de
apprhender la situation de la jeunesse marocaine, mais
bnficiaires de Moukawalati.
aussi limpact et la qualit des diffrents dispositifs de formation et dinsertion dans lemploi.
Par ailleurs, une nouvelle gnration de mesures pour la

promotion de lemploi fait lobjet dune concertation auprs
Enfin, concernant le programme Moukawalati, visant la
des partenaires socioconomiques et des diffrents dpar-
cration de petites entreprises, le bilan est mitig. Certains
tements concerns : le Conseil suprieur de promotion de
interlocuteurs ont voqu un chec , dautres se conten-
lemploi (CSPE) et le Conseil conomique et social (CES).
tent dindiquer que le programme na pas touch autant de
Les mesures qui y font lobjet de dbats portent sur quatre
personnes quespr. Le nombre de projets financs et
domaines : (i) linsertion directe, par le biais de lemploi
autofinancs dans le cadre de ce programme est de lordre
salari et lauto-emploi ; (ii) lamlioration de lemployabili-
de 3 400, sur un nombre total de dossiers dposs de
t, par ladaptation des profils des chercheurs demploi aux
31 000. Le ratio de slection est donc assez faible. Cela
besoins des entreprises et des formations complmentaires
nest pas en soi un signe dchec mais dmontre que beau-
; (iii) le renforcement de la gouvernance du march du
coup dentrepreneurs potentiels nont pas ncessairement
travail et lintermdiation tant publique que prive ; (iv) le
un projet conomique mr, ou la capacit constituer un
renforcement du rle de la rgion dans la promotion de
dossier recevable. Trois emplois seraient crs par projet
lemploi.
soutenu ; si le chiffre nest pas ngligeable et amne

42
4.1. Relatifs lenseignement suprieur
4.1.1 La question des langues denseignement
systme scolaire marocain, arabis jusquau secondaire et

pour lessentiel en franais dans le suprieur. Il serait perti-
La question des langues denseignement pose un probl-
nent, sans remettre en cause le choix de larabe comme
me non ngligeable : de nombreux tudiants, mme lors-
langue denseignement dans le secondaire, dintensifier
quils ont suivi un cursus scientifique dans le secondaire,
lapprentissage des langues trangres (franais, anglais,
choisissent des voies juridiques et littraires dans le sup-
voire espagnol dans le nord du pays) ds le secondaire
rieur, filires o un faible niveau en franais est souvent
avec un effort particulier au dbut du suprieur. Les diff-
peru comme moins handicapant. En ralit, le niveau en
rents employeurs, recruteurs ou agences demploi que
franais pose un problme majeur reconnu par tous les
nous avons rencontrs ont tous signal limportance dune
acteurs et responsables du systme denseignement sup-
bonne matrise des langues trangres pour obtenir des
rieur. Les taux dchec ou dabandon ds le premier
mtiers qualifis aprs lobtention dun diplme gnraliste
semestre de licence (20% ds les premires semaines,
de lenseignement suprieur.
30% environ dabandons cumuls au premier semestre)

sont directement lis aux importantes lacunes en franais
4.1.2 La qualit et lquit dans le secteur priv
de la plupart des bacheliers issus de lenseignement public.

Malgr les tests de positionnement en franais prescrits par
la rforme, le problme de la mise niveau en langues par
Du ct de la gouvernance du secteur priv, les efforts
des professeurs comptents demeure. Les titulaires tant
lgislatifs ont t importants ces dernires annes, permet-
peu nombreux au niveau des tablissements, le recours
tant doffrir un cadre rglementaire beaucoup plus clair que
aux vacataires est difficile car ceux-ci sont accapars par le
dans le pass. Une supervision trs fine des tablisse-
secteur priv et les rmunrations publiques ne sont pas
ments non accrdits devrait tre entreprise afin de limiter,
toujours suffisamment attractives. A ceci sajoutent des res-
le plus possible, que des tudiants suivent des formations
trictions budgtaires opres courant 2011, allant jusqu
de mdiocre qualit pour un prix pas toujours modique,
33% du budget du programme durgence voire
50% sur
avec lobjectif de limiter le nombre dtudiants dans des for-
le budget des vacations de certaines universits, rendant
mations non accrdites. De manire complmentaire, le
trs complexe lembauche de vacataires susceptibles dap-
subventionnement partiel des tudiants dans des universi-
porter un soutien pour lenseignement des langues tran-
ts prives et inscrits dans les filires dfinies comme prio-
gres.
ritaires par le gouvernement pourrait tre envisag, la

condition expresse que la qualit des enseignements suivis
Plusieurs universits mettent toutefois en place des cours
soit
garantie
et
surveille
intensifs pour faire progresser leurs lves en franais,
lEnseignement suprieur. Il sagirait alors dtendre len-
voire en anglais, mais loffre de cours de franais est sou-
seignement suprieur un dispositif dj test dans la forma-
vent coteuse car sature. Ceci limite les possibilits dat-
tion professionnelle.
tnuer limpact sur le niveau en langues de la dualit du

43
par
le
ministre
de
Les tudiants du priv nont pas accs au systme national
munications, ingnierie lectronique, mcanique et lec-
de bourses : celles-ci sont octroyes par lEtat uniquement
trique, ingnierie financire, expertise comptable et gestion
pour un accs aux universits et coles publiques au Maroc
des entreprises), les universits prives indiquent que ce
ou pour des tudes ltranger. Le pays a aussi mis en
systme nest pas ce stade adapt aux besoins de leurs
place un systme de bourses pour les enfants de la diaspo-
tudiants.
ra. Certaines universits prives tentent de constituer des

fonds de bourses en sollicitant les entreprises et les dona-
Conscient que ce fonds de garantie na pas connu le suc-
teurs, ou leurs partenaires acadmiques, mais les montants
cs escompt, le ministre de lEducation souhaite engager
demeurent marginaux.
une rflexion pour une rforme du systme de prts aux

tudiants. Il sagit dune opportunit que des bailleurs de
Afin dencourager les banques commerciales proposer
fonds pourraient explorer avec le ministre, les universits
des prts aux tudiants, lEtat marocain a mis en place un
prives et le secteur bancaire. La mise en place de lignes
fonds de garantie via la Caisse centrale de garantie, le
de crdits bonifies auprs des banques pourrait les inciter
fonds Enseignement plus , qui couvre 60% du risque de
investir davantage sur le secteur des prts aux tudiants,
dfaut. Sappuyant sur cette garantie, certaines banques
linstar dexpriences menes par lAFD au Liban, en
commerciales ont dvelopp une offre de prt tudiant ( la
Cte dIvoire, en Afrique du Sud, et Saint Domingue. De
Socit gnrale, le Prt enseignement plus , la
mme, la question dun largissement plus quitable dune
Banque populaire, le Prt avenir plus ). Cependant, vu
offre de prts en faveur dtudiants sans ressources ni
les conditions de prt (garantie patrimoniale, domiciliation
garantie patrimoniale pourrait tre tudie en envisageant
des revenus des parents), leur plafonnement (20 000
un partage des risques impliquant lEtat, les tablisse-
30 000 MAD par anne dtudes), et leur limitation
ments, les banques et un ou plusieurs bailleurs.
certaines filires (ingnierie de l'information et des tlcom-
4.2. Relatifs la formation professionnelle
De nombreuses expriences ont t menes ces dernires
Par ailleurs, lautonomie des centres de formation sest par-
annes au sein du dispositif de formation professionnelle :
fois faite au dtriment de leur redevabilit, ce qui renvoie
enqutes dinsertion et de cheminement des laurats,
la question de lvaluation. Le DFP souligne aussi quil
contractualisation entre lEtat et des entreprises pour la
serait possible et souhaitable de mettre en place des obser-
gestion des centres, dfinition des secteurs prioritaires et
vatoires sectoriels des emplois et des comptences pour
des places ouvertes par filire, appui sur les dispositifs
permettre aux professionnels de mieux identifier et expri-
publics dinsertion en emploi pour financer des formations
mer leur besoins en formation. Enfin, alternance et appren-
conduisant vers des postes dans le secteur public ou
tissage ont progress, mais restent encore des pratiques
priv
minoritaires.
Ces exprimentations nont toutefois pas t gnralises

ou tendues autant quelles auraient pu ltre : la contrac-
De manire gnrale, la gouvernance clate du dispositif
tualisation entre Etat, oprateurs de FP et professionnels
de formation professionnelle cre un risque dincohrence
est, pour linstant, limite un nombre restreint de centres ;
dans loffre de formation, ou de concurrence entre opra-
la qualit des centres nest pas value de manire trs
teurs, en mme temps quelle ncessite un suivi plus com-
pousse, faute dun outil susceptible de rapprocher cots et
plexe du cot et de lefficacit de chaque formation.
impacts
44
4.3. Relatifs la formation continue et aux CSF
Le mcanisme connat une grave crise depuis 2004, anne
grer les CSF notamment travers un super GIAC, nem-
durant laquelle des malversations ont t identifies .
porte pas ladhsion de la principale centrale syndicale, qui
Depuis lors, les formations bnficiant des CSF sont beau-
doute notamment de la capacit de la CGEM prendre en
coup plus rares et la ligne budgtaire prvue pour ce dispo-
compte les intrts de tous les salaris (par exemple dans
sitif nest consomme qu hauteur de 30 % environ. Prs
les petites entreprises), et reste globalement attache
de 200 M EUR cumuls seraient aujourdhui inutiliss. Les
une gestion tripartite ;
25
trois partenaires principaux (Etat, CGEM, syndicats) sont

conscients de ce problme, mais nont pas russi jusquici
4) le secrtariat gnral du gouvernement na pas accept
trouver un accord pour sortir de cette impasse .
le projet de dcret prpar par le ministre de lEmploi dans
26
un sens favorable aux demandes de la CGEM, probablePlusieurs observations peuvent tre faites :
ment chaud par les dsaccords entre partenaires

sociaux ou le risque de cration dune nouvelle institution
1) la non-utilisation des ressources de la TFP est un gchis
dans un paysage dj fourni. Il est galement possible que
collectif, puisque cette taxe, qui reprsente 1,6 % de la
le secrtariat gnral nait pas souhait trancher cette
masse salariale des entreprises fiscalises, est bien paye
question alors que des Assises de lemploi doivent occuper
mais une partie de son produit nest pas mobilise comme
lt et lautomne 2011 ;
elle le devrait (environ les deux tiers de 30 % de cette taxe,

soit de lordre de 20 %27) ;
5) une ngociation tripartite devra ncessairement tre

conduite pour aplanir ces diffrents au cours des Assises
2) lOFPPT ne souhaite pas assurer la gestion opration-
de lemploi, quil sagisse dvoluer vers une solution pilote
nelle des CSF (validation des plans de formations, contr-
par la CGEM (via un super GIAC ), par lANAPEC (qui
le), qui reprsente un travail norme et entrainerait lOffice
gre dj des programmes de formation/emploi de grande
sur des secteurs ou types dentreprises quelle ne matrise
ampleur), par une autre structure ou encore que cette part
actuellement pas ;
de la TFP soit affecte dautres budgets de formation.
3) la CGEM est volontaire pour se voir dlguer cette gestion, avec le soutien de lOFPPT, mais cette volont de
Pour rappel, des formations fictives taient prtendument organises pour donner lieu
des remboursements abusifs de TFP.
26
Pour un rsum de ces divergences, lire larticle paru le 1er aot 2011 dans le quotidien
conomique marocain Lconomiste : http://www.leconomiste.com/article/contrats-speciauxde-formation-la-cgem-revient-la-charge
27
Des actions ont t entreprises pour amliorer la consommation de cette ligne budgtaire
en levant les seuils et taux de remboursement, mais sans parvenir sortir vritablement de
la crise ne en 2003. Ainsi, les formations longue dure (diplmantes) sont remboursables au
taux de 70 % plafonn un cot de 50 000 MAD par personne et par formation. Les actions
dalphabtisation sont remboursables au taux de 80 %, plafonn un cot de 3 000 MAD par
personne alphabtise. Pour les tablissements publics et les socits dEtat, le taux de
financement des actions de formation ralises est pass de 20 % 40 %, les formations
longue dure sont remboursables au taux de 40 % plafonn un cot de 50 000 MAD par
personne et par formation.
25

45
4.4. Relatifs aux politiques demploi
4.4.1 Idmaj
du tiers de lchantillon se dit pleinement satisfait du programme (31%). En revanche, les personnes ayant suivi
Selon une valuation mene par
lANAPEC, 36% des
une formation qualifiante se dclarent beaucoup moins
bnficiaires dIdmaj nont pas suivi leur stage dinsertion
satisfaites du programme (68%). Les personnes ayant suivi
jusquau bout (parfois en raison de meilleures offres, parfois
une formation la carte sont majoritairement (55%)
aussi en raison des conditions de travail insatisfaisantes).
convaincues que la formation suivie a facilit leur insertion
Selon les stagiaires, les trois quart des ruptures sont lini-
dans le milieu du travail. En revanche, sagissant de la for-
tiative du stagiaire. Au total 76% de ceux arrivs en fin de
mation qualifiante, la perception des personnes sondes
stage ont t titulariss dans leur entreprise, et pour les
est sensiblement diffrente. Ainsi, moins dune personne
autres, 50% ont t titulariss ailleurs, soit un taux global
interroge sur quatre juge que le programme lui a permis
de titularisation de 80%. La demande principale porte sur la
une insertion professionnelle facile (24%), tandis que plus
fourniture dune couverture sociale.
dune sur 3 (38%) nest, au contraire, pas du tout convain-
Du point de vue des employeurs, le constat est trs diff-
cue que la formation qualifiante suivie ait facilit son int-
rent ; si les entreprises observent effectivement beaucoup
gration sur le march du travail.
de rsiliations avant terme (50%), elles dclarent, linverse, que ce sont elles qui ont rsili ces stages la plupart du
Les employeurs ne titularisant pas la totalit des candidats
temps. Premier motif invoqu : le comportement des
qui suivent une formation dans leur entreprise voquent
stagiaires (36%), linadquation du profil au poste (30%),
plusieurs raisons. Une majorit dentre eux dit adapter ses
le manque de motivation (19%) et les raisons cono-
recrutements aux besoins de lentreprise en ressources
miques/conjoncturelles. Les chiffres de titularisation
humaines (35%), dautres voquent le manque dexprien-
concordent mieux entre entreprises et stagiaires (autour de
ce et de comptences de certains candidats (23%), ou
50%), avec une majorit de CDI. Globalement, les
encore le refus du candidat lui-mme rester dans lentre-
employeurs sont donc satisfaits des exonrations de
prise aprs la formation (19%). Il conviendra donc dexpli-
cotisations sociales et des profils proposs mais restent
quer pourquoi la premire composante du programme
mitigs sur les comptences des stagiaires et leur adapta-
fonctionne beaucoup mieux que la seconde. Une premire
tion au milieu de lentreprise. Ce point invite renforcer,
hypothse, mthodologique, serait que les candidats la
dans les centres de formation professionnelle et les facul-
seconde sont dun niveau initial plus faible ; une deuxi-
ts, les modules de connaissance de lentreprise.
me hypothse serait que lorientation vers les formations

qualifiantes est mauvaise, ou que ces formations elles-
4.4.2 Taehil
mmes ne sont pas de bonne qualit, ce qui obligerait

repenser toute cette composante du programme Taehil.
La satisfaction lgard de la formation la carte se situe

un niveau lev. Ainsi, plus de quatre personnes sondes
sur cinq se dclarent globalement satisfaites de la formation complmentaire dont elles ont bnfici (83%), et prs

46
Conclusion
Au dbut des annes 2000, le Maroc lanait un important
tants investissements de structure pour rpondre une
programme dinvestissement dans lducation et plaait
croissance annuelle des effectifs de lordre de 10 % par an
ainsi le capital humain au cur de sa stratgie de dvelop-
pendant plusieurs annes au moins. La gestion de cette
pement. Le dfi tait alors norme et force est de constater
massification ncessitera un ensemble de politiques trs
que de grands progrs ont t raliss en matire de sco-
volontaristes :
larisation primaire et secondaire. Au cours de la prochaine

dcennie, un dfi dune ampleur comparable devra tre
- pour former et recruter les enseignants ncessaires au
relev dans la formation professionnelle et lenseignement
maintien dun encadrement suffisant des tudiants. Un dou-
suprieur, pour assurer chaque Marocain un avenir pro-
blement des thses soutenues, en mme temps quune
fessionnel.
plus grande flexibilit de recrutement pour les universits et

un programme pour attirer des enseignants (marocains ou
La complexit et le caractre multidimensionnel du probl-
non) rsidant ltranger sont des pistes creuser. Les
me de lemploi des jeunes supposera dagir simultanment
universits les plus loignes de laxe Rabat-Casablanca
dans plusieurs domaines, comme nous avons essay de le
seraient les plus touches si cet effort de renforcement des
faire apparatre dans ce rapport.
ressources humaines devait savrer insuffisant ;
En matire de formation professionnelle, les effectifs dap-
- pour mesurer de manire beaucoup plus prcise laccs
prenants ont dj connu une forte hausse au cours des der-
lemploi des sortants du systme denseignement sup-
nires annes. Lessentiel des efforts fournir portera donc
rieur (diplms ou non) et de la formation professionnelle.
sur la qualit des enseignements fournis, lassociation des
Une enqute gnration serait ainsi extrmement utile
branches professionnelles la gestion ou lanimation
pour guider laction publique et clairer les lycens maro-
pdagogique des centres qui nont pas encore suivi cette
cains sur les consquences de leurs choix dorientation ;
dmarche, mais aussi sur lamlioration de la rpartition

sectorielle des centres de formation pour limiter loffre dans
- pour orienter autant que possible les tudiants vers des
les secteurs o les dbouchs sont insuffisants.
filires et types denseignement o les taux dinsertion sur
Lapprentissage et lalternance pourront galement tre
le march du travail sont les meilleurs, alors que le premier
promus davantage, afin de limiter les difficults que rencon-
bilan de la premire anne de contractualisation avec les
trent certains jeunes sadapter au fonctionnement dune
universits montre une difficult respecter cet objectif. La
entreprise lors de leur premire exprience professionnelle
prparation des tudiants et des stagiaires de la formation
(comme la montr lvaluation du programme Idmaj).
professionnelle la vie en entreprise devra galement tre
Enfin, une rgulation plus svre du secteur priv devra
renforce, dune part par le soutien une meilleure matri-
permettre de rduire le nombre de stagiaires suivant des
se des langues trangres, dautre par via la dmultiplica-
formations non accrdites, dont lutilit pour la collectivit
tion des cours ou formations spcialiss dans lentreprena-
est sans doute discutable.
riat et la vie concrte des entreprises ;
Lenseignement suprieur sera, lui, confront une pres-
- pour tablir un cadre de dpenses moyen terme et per-
sion dmographique trs forte, qui requerra dimpor-
mettre ainsi un pilotage du systme, non seulement par lin-

47
5. Conclusion
sertion des sortants des universits ou des grandes coles,
beaucoup dinstituts oprent sans accrditation), mais
mais aussi par le cot et lutilit sociale de chaque forma-
aussi den faciliter laccs, par des mcanismes de
tion ;
bourses, de subventions partielles de lEtat ou de prts distribus en partenariat avec le secteur priv, afin dlargir
- pour associer les branches professionnelles ou les entre-
laccs aux universits prives, au-del des milieux les plus
prises la gestion des formations vocation professionnel-
favoriss.
le (licences ou masters) en milieu universitaire. Suite au

dveloppement de ces formations, une phase de consolidation et dtablissement de normes doit tre mise en place
Le dispositif de formation marocain sera donc confront
pour les structurer ;
de nombreux dfis au cours de la dcennie 2010-2020. Les

rformes et les investissements qui seront raliss dici
- pour aider un dveloppement de loffre prive qui vien-
2015 dtermineront en grande partie lavenir du Royaume
ne en complment et non en concurrence de loffre
du Maroc, et en particulier celui de sa jeunesse. La fentre
publique. Le secteur priv peut en effet stimuler lvolution
temporelle pour agir est rduite, mais des dcisions rso-
du secteur public, innover, apporter des capitaux et des
lues et rapides doivent permettre de franchir une tape qui
partenariats internationaux. Cela supposera toutefois de
sera dcisive pour lmergence du pays.
mieux le rguler (comme pour la formation professionnelle

48
Liste des sigles et abrviations
AFD
Agence Franaise de Dveloppement
AMITH
Association marocaine des industries du textile et de l'habillement
ANAPEC
Agence nationale de promotion de lemploi et des comptences
AUI
Akhawayn University in Ifrane
BTP
Secteur du btiment et des travaux publics
CDD
Contrat dure dtermine
CDI
Contrat dure indtermine
CEREQ
Centre dtudes et de recherches sur les qualifications
CES
Conseil conomique et social
CGEM
Confdration gnrale des entreprises du Maroc
CNSS
Caisse nationale de scurit sociale (Maroc)
COCESP
Commission de coordination de lenseignement suprieur
CSF
Contrats spciaux de formation
CSPE
Conseil suprieur de promotion de lemploi
CUP
Campus universitaire priv (Marrakech)
DFC
Dpartement de la Formation continue
DFP
Dpartement de la Formation professionnelle
ECTS
European Credit Transfer System
ESG
Ecole suprieure de gestion
ESIAG
Ecole suprieure d'informatique applique la gestion
ESITH
Ecole suprieure des industries du textile et de l'habillement
GIAC
Groupement interprofessionnel d'aide au conseil
HCP
Haut commissariat au plan
IGA
Institut suprieur de gnie appliqu
IMMEE
Industries mtallurgiques, mcaniques, lectriques et lectroniques
IR
Impt sur le revenu
IS
Impt sur les socits
ISARA
Institut suprieur d'agriculture et d'agroalimentaire Rhne-Alpes
ISEN
Institut suprieur de l'lectronique et du numrique
LMD
Licence, master, doctorat
LSH A
Lettres, sciences humaines et arts
MAD
Dirham marocain
MEFP
Ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle
MENESFCRS
Ministre marocain de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur, de la Formation des cadres et

de la Recherche scientifique
NTIC
Nouvelles technologies de linformation et de la communication
OFPPT
Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail
ONA
Omnium Nord africain

49
PIB
Produit intrieur brut
PME
Petites et moyennes entreprises
PNEI
Pacte national pour lmergence industrielle
SHS
Sciences humaines et sociales
SJES G
Sciences juridiques, conomiques, sociales et de gestion
SNI
Socit nationale dinvestissement
SOMED
Socit Maroc Emirats Arabes Unis de dveloppement
ST
Sciences et techniques
TFP
Taxe de formation professionnelle
TIC
Technologies de linformation et de la communication
UE
Union europenne
UIC
Universit internationale de Casablanca
UIR
Universit internationale de Rabat
UNESCO
Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture

50
Bibliographie et sources statistiques
Banque mondiale (2008), Dveloppement des comptences et protection sociale dans le cadre dune stratgie intgre
pour la cration demploi, Document interne diffusion restreinte publi par le Groupe secteurs sociaux au sein du dpartement Afrique du Nord et Moyen-Orient.
CEREQ (2008), Enqute Gnration 2004 , Bref n248, www.cereq.fr.
Haut commissariat au plan (2004), Rapport national sur le Recensement gnral de la population, Rabat.
Haut commissariat au plan (2010), Rapport national sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, Rabat.
Haut-commissariat au Plan (2000-2010), Enqute nationale sur lemploi. Lensemble des statistiques sur lemploi et le chmage au Maroc reproduites dans ce document sont issues de lEnqute nationale sur lemploi conduite en continue par le
Haut-commissariat au Plan du Maroc et disponibles sur le site www.hcp.ma. Les caractristiques de cette enqute en continu sont indiques ladresse suivante : http://www.hcp.ma/Enquete-nationale-sur-l-emploi_a89.html.
Melonio, T. et Mezouaghi, M. (2010), Le financement de lenseignement suprieur en Mditerrane. Cas de lEgypte, de la
Tunisie et du Liban, Recherches, n1, AFD, Paris.
Ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique
(2009/2010), La Formation des cadres en chiffres, recueil statistique dit par la Direction de la formation des cadres,
www.dfc.gov.ma, Rabat.
Ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique
(2010), Rapport dtape 2010 sur les contrats de dveloppement des universits, rapport publi par le Dpartement de
lEnseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique (6 octobre 2010), Rabat.
Ministre de lemploi et de la formation professionnelle (2009/2010), La Formation professionnelle en Chiffres, recueil statistique dit par le Dpartement de la formation professionnelle/Direction de la Planification et de lEvaluation, Rabat.
UNESCO, Institut des statistiques, www.uis.unesco.org. Source de lensemble des chiffres de scolarisation, en dehors des
projections, tablies par les ministres marocains concerns

51
Srie Documents de travail / Working Papers Series

Publis depuis janvier 2009 / published since January 2009
Les numros antrieurs sont consultables sur le site : http://recherche.afd.fr
Previous publications can be consulted online at: http://recherche.afd.fr
78
Litinraire professionnel du jeune Africain Les rsultats dune enqute auprs de jeunes leaders Africains sur
les dispositifs de formation professionnelle post-primaire
Richard Walther, consultant ITG, Marie Tamoifo, porte-parole de la jeunesse africaine et de la diaspora
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - janvier 2009.
N 79
Le ciblage des politiques de lutte contre la pauvret : quel bilan des expriences dans les pays en dveloppement ?
Emmanuelle Lavalle, Anne Olivier, Laure Pasquier-Doumer, Anne-Sophie Robilliard, DIAL - fvrier 2009.
N 80
Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire. Les rsultats dune enqute terrain au Cameroun,
Mali et Maroc
Richard Walther, Consultant ITG
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - mars 2009.
N 81
Economic Integration and Investment Incentives in Regulated Industries

Emmanuelle Auriol, Toulouse School of Economics, Sara Biancini, Universit de Cergy-Pontoise, THEMA,
Comments by : Yannick Perez and Vincent Rious - April 2009.
N 82
Capital naturel et dveloppement durable en Nouvelle-Caldonie - Etude 1. Mesures de la richesse totale

et soutenabilit du dveloppement de la Nouvelle-Caldonie
Clment Brelaud, Ccile Couharde, Vincent Gronimi, Elodie Matre dHtel, Katia Radja, Patrick Schembri,
Armand Taranco, Universit de Versailles - Saint-Quentin-en-Yvelines, GEMDEV
Contact : Valrie Reboud, dpartement de la Recherche, AFD - juin 2009.
N 83
The Global Discourse on Participation and its Emergence in Biodiversity Protection
N 84
Community Participation in Biodiversity Protection: an Enhanced Analytical Framework for Practitioners
Olivier Charnoz. - July 2009.

Olivier Charnoz - August 2009.
N 85
Les Petits oprateurs privs de la distribution deau Maputo : dun problme une solution ?
Aymeric Blanc, Jrmie Cav, LATTS, Emmanuel Chaponnire, Hydroconseil
Contact : Aymeric Blanc, dpartement de la recherche, AFD - aot 2009.
N 86
Les transports face aux dfis de lnergie et du climat

Benjamin Dessus, Global Chance.
Contact : Nils Devernois, dpartement de la Recherche, AFD - septembre 2009.
N 87
Fiscalit locale : une grille de lecture conomique

Guy Gilbert, professeur des universits lEcole normale suprieure (ENS) de Cachan
Contact : Rjane Hugounenq, dpartement de la Recherche, AFD - septembre 2009.
N 88
Les cots de formation et dinsertion professionnelles - Conclusions dune enqute terrain en Cte dIvoire
Richard Walther, expert AFD avec la collaboration de Boubakar Savadogo (Akilia) et de Borel Foko (Ple de Dakar)
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - octobre 2009.
N 89
Prsentation de la base de donnes. Institutional Profiles Database 2009 (IPD 2009)

Institutional Profiles Database III - Presentation of the Institutional Profiles Database 2009 (IPD 2009)
Denis de Crombrugghe, Kristine Farla, Nicolas Meisel, Chris de Neubourg, Jacques Ould Aoudia, Adam Szirmai
Contact : Nicolas Meisel, dpartement de la Recherche, AFD - dcembre 2009.
N 90
Migration, sant et soins mdicaux Mayotte

Sophie Florence, Jacques Lebas, Pierre Chauvin, Equipe de recherche sur les dterminants sociaux de la sant et

52
du recours aux soins UMRS 707 (Inserm - UPMC)

Contact : Christophe Paquet, dpartement Technique oprationnel (DTO), AFD - janvier 2010.
N 91
Capital naturel et developpement durable en Nouvelle-Caldonie - Etude 2. Soutenabilit de la croissance nocaldonienne : un enjeu de politiques publiques
Ccile Couharde, Vincent Gronimi, Elodie Matre dHtel, Katia Radja, Patrick Schembri, Armand Taranco
Universit de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines, GEMDEV
Contact : Valrie Reboud, dpartement Technique oprationnel, AFD - janvier 2010.
N 92
Community Participation Beyond Idealisation and Demonisation: Biodiversity Protection in Soufrire, St. Lucia
Olivier Charnoz, Research Department, AFD - January 2010.
N 93
Community participation in the Pantanal, Brazil: containment games and learning processes
Participation communautaire dans le Pantanal au Brsil : stratgies dendiguement et processus dapprentissage
Olivier Charnoz, dpartement de la Recherche, AFD - fvrier 2010.
N 94
Dvelopper le premier cycle secondaire : enjeu rural et dfis pour l'Afrique subsaharienne
Alain Mingat et Francis Ndem, IREDU, CNRS et universit de Bourgogne
Contact : Jean-Claude Balms, dpartement Education et formation professionnelle, AFD - avril 2010
N 95
Prvenir les crises alimentaires au Sahel : des indicateurs bass sur les prix de march
Catherine Araujo Bonjean, Stphanie Brunelin, Catherine Simonet, CERDI - mai 2010.
N 96
La Thalande : premier exportateur de caoutchouc naturel grce ses agriculteurs familiaux
N 97
Les rformes curriculaires par lapproche par comptences en Afrique
Jocelyne Delarue, Dpartement de la Recherche, AFD - mai 2010.

Francoise Cros, Jean-Marie de Ketele, Martial Dembl, Michel Develay, Roger-Franois Gauthier, Najoua Ghriss,
Yves Lenoir, Augustin Murayi, Bruno Suchaut, Valrie Tehio - juin 2010.
N 98
Les cots de formation et dinsertion professionnelles - Les conclusions dune enqute terrain au Burkina Faso
Richard Walther, Boubakar Savadogo, consultants en partenariat avec le Ple de Dakar/UNESCO-BREDA.
Contact : Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD - juin 2010.
N 99
Private Sector Participation in the Indian Power Sector and Climate Change
Shashanka Bhide, Payal Malik, S.K.N. Nair, Consultants, NCAER
Contact : Aymeric Blanc, Research Department, AFD - June 2010.
N 100
Normes sanitaires et phytosanitaires : accs des pays de lAfrique de lOuest au march europen - Une tude
empirique
Abdelhakim Hammoudi, Fathi Fakhfakh, Cristina Grazia, Marie-Pierre Merlateau.
Contact : Marie-Ccile Thirion, dpartement de la Recherche, AFD - juillet 2010.
N 101
Htrognit internationale des standards de scurit sanitaire des aliments : Quelles stratgies pour les filires
dexportation des PED ? - Une analyse normative
Abdelhakim Hammoudi, Cristina Grazia, Eric Giraud-Hraud, Oualid Hamza.
Contact : Marie-Ccile Thirion, dpartement de la Recherche, AFD - juillet 2010.
N 102
Dveloppement touristique de loutre-mer et dpendance au carbone

Jean-Paul Ceron, Ghislain Dubois et Louise de Torcy.
Contact : Valrie Reboud, AFD - octobre 2010.
N 103
Les approches de la pauvret en Polynsie franaise : rsultats et apports de lenqute sur les conditions de vie en 2009
Javier Herrera, IRD-DIAL, Sbastien Merceron, Insee - novembre 2010.
Contact : Ccile Valadier, dpartement de la Recherche
N 104
La gestion des dchets Coimbatore (Inde) : frictions entre politique publique et initiatives prives
Jrmie Cav, Laboratoire Techniques, Territoires et Socits (LATTS), CNRS - dcembre 2010.

53
N 105
Migrations et soins en Guyane - Rapport final lAgence Franaise de Dveloppement dans le cadre du contrat
AFD-Inserm
Anne Jolivet, Emmanuelle Cadot, Estelle Carde, Sophie Florence, Sophie Lesieur, Jacques Lebas, Pierre Chauvin
Contact : Christophe Paquet, dpartement Technique oprationnel (DTO), AFD - dcembre 2010.
N 106
Les enjeux d'un bon usage de l'lectricit : Chine, Etats-Unis, Inde et Union europenne
Benjamin Dessus et Bernard Laponche avec la collaboration de Sophie Attali (Topten International Services),
Robert Angioletti (Ademe), Michel Raoust (Terao)
Contact : Nils Devernois, dpartement de la Recherche, AFD - fvrier 2011.
N 107
Hospitalisation des patients des pays de lOcan indien - Prises en charges spcialises dans les hpitaux de la Runion
Catherine Dupilet, Dr Roland Cash, Dr Olivier Weil et Dr Georges Maguerez (cabinet AGEAL)
En partenariat avec le Centre Hospitalier Rgional de la Runion et le Fonds de coopration rgionale de la Runion
Contact : Philippe Renault, AFD - fvrier 2011.
N 108
Peasants against Private Property Rights: A Review of the Literature

Thomas Vendryes, Paris School of Economics - February 2011.
N 109
Le mcanisme REDD+ de lchelle mondiale lchelle locale - Enjeux et conditions de mise en oeuvre
ONF International
Tiphaine Lemnager, dpartement de la Recherche, AFD - mars 2011.
N 110
Laide au Commerce : tat des lieux et analyse

Aid for trade: A survey
Mariana Vijil, Marilyne Huchet-Bourdon et Chantal Le Moul
AGROCAMPUS OUEST, INRA, Rennes - avril 2011.
N 111
Mtiers porteurs : le rle de lentrepreneuriat, de la formation et de l'insertion professionnelle

Sandra Barlet et Christian Baron, GRET
Nicolas Lejosne, dpartement de la Recherche, AFD (lejosnen@afd.fr) - avril 2011.
N 112
Charbon de bois et sidrurgie en Amazonie brsilienne : quelles pistes damliorations environnementales ?

Lexemple du ple de Carajas
Ouvrage collectif sous la direction de Marie-Gabrielle Piketty, Cirad, UMR Marchs,
Contact : Tiphaine Lemnager, dpartement de la Recherche, AFD (lemenagert@afd.fr) - avril 2011.
N 113
Gestion des risques agricoles par les petits producteurs Focus sur l'assurance-rcolte indicielle et le warrantage
Guillaume Horrard, Bastien Oggeri, Ilan Rozenkopf sous lencadrement de :
Anne Chetaille, Aurore Duffau, Damien Lagandr
Contact : Bruno Vindel, dpartement des Politiques alimentaires, AFD - mai 2011.
N 114
Analyse de la cohrence des politiques commerciales en Afrique de lOuest

Jean-Pierre Rolland, Arlne Alpha, GRET
Contact : Jean-Ren Cuzon, dpartement PSP, AFD (cuzonjr@afd.fr) - juin 2011
N 114 Analyse de la cohrence des politiques commerciales en Afrique de lOuest
Jean-Pierre Rolland, Arlne Alpha, GRET
Contact : Jean-Ren Cuzon, dpartement PSP, AFD (cuzonjr@afd.fr) - juin 2011
Contact : Bruno Vindel, dpartement des Politiques alimentaires, AFD - mai 2011.
N 115
Laccs leau et lassainissement pour les populations en situation de crise :

comment passer de lurgence la reconstruction et au dveloppement ?
Julie Patinet (Groupe URD) et Martina Rama (Acadmie de leau),
sous la direction de Franois Grnewald (Groupe URD)
Contact : Thierry Liscia, dpartement du Pilotage stratgique et de la Prospective, AFD (lisciat@afd.fr)

54

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Agence Franaise de Dveloppement

Formation et emploi au Maroc

Jean-Christophe Maurin, division Education et Formation professionnelle, AFD

Directeur de la publication : Dov ZERAH

Mise en page : Eric Thauvin

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

1.1. Tendances observes dans les cycles primaire et secondaire

1.2. Tendances observes dans les formations qualifiantes

1.3. Tendances observes dans la formation professionnelle

1.4. Tendances observes dans la formation continue

2. Les volutions de structure et rformes rcentes des cycles terminaux de formation

2.1. La rforme de lenseignement suprieur au Maroc

2.2. Les volutions systmiques de la formation professionnelle

3. Un march de lemploi hostile pour les jeunes en sortie du systme ducatif

3.1. Les liens inquitants entre diplmes et chmage

3.3. Linsertion des laurats de la formation professionnelle

3.4. Le gouvernement soutient lmergence du pays

3.5. Laccompagnement des jeunes vers lemploi

4. Autres lments de bilan et recommandations

4.1. Relatifs lenseignement suprieur

4.2. Relatifs la formation professionnelle

4.3. Relatifs la formation continue et aux contrats spciaux de formation

4.4. Relatifs aux politiques demploi

Liste des sigles et abrviations

Bibliographie et sources statistiques

AFD Document de travail n 116 Formation et emploi au Maroc septembre 2011

De manire mcanique, les trs importants efforts de

Dans le cycle suprieur, les objectifs quantitatifs seront en

scolarisation primaire et secondaire raliss ces dernires

revanche probablement dpasss. En effet, le nombre de

annes conduiront une forte hausse des effectifs

candidats au baccalaurat et de bacheliers augmente trs

tudiants au Maroc. Leur nombre sera ainsi amen, dici

rapidement. Compte tenu de la hausse des effectifs dj

2016, connatre une hausse proche de 50%. Le Maroc

observe dans la formation professionnelle au cours de la

devra donc investir davantage dans la formation de sa

dernire dcennie, il est probable que la transition des

jeunesse, tout en prenant trs tt les mesures ncessaires

effectifs lycens se fasse dabord et en priorit vers

pour que cet investissement ait un rendement significatif.

Pour amortir le choc budgtaire li lexpansion de son

La croissance des effectifs tudiants dans le suprieur, de

entre financement public et priv, lobjectif tant que la

lordre de 10 % par an selon les estimations du ministre

qualit des enseignements puisse ainsi tre meilleure, la

marocain de lEnseignement suprieur, pose la question

fois dans le public et dans le priv, et que les jeunes

diplms rencontrent moins de difficults trouver des

professoral, un premier dfi relever. Il sagira dabord de

emplois correspondant leur qualification.

former davantage de docteurs pour alimenter le corps

professoral de demain. Un second dfi consistera

renforcer les capacits de gestion des ressources

lance au secondaire, qui dbute dans le suprieur

humaines des universits, qui ont du mal recruter, ainsi

Mme si des efforts doivent encore tre faits pour la

les carrires denseignants/chercheurs plus attractives pour

scolarisation des filles, en particulier en milieu rural, le

permettre dattirer et de recruter de bons candidats.

systme scolaire primaire semble avoir aujourdhui un

La rforme de lenseignement suprieur au Maroc