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II. Teora General y Rgimen Jurdico de Las Fuentes en el Derecho del Trabajo.
1.- Concepto de Fuente del Derecho: sentido material y formal del trmino.
Principio, fundamento u origen de una cosa. Hay 2 tipos:
- Fuentes materiales: poderes sociales que tienen fuerza normativa creadora.
- Fuentes formales: medios de expresin a travs de los cuales la norma se
manifiesta.
2.- Aportaciones del Derecho del Trabajo en cuanto al tema de las fuentes de
produccin.
3.- La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): origen, vicisitudes, estructura,
miembros, rganos.
- Proceso de formacin:
o El tratado de Versalles decidia en 1919 la creacin de la OIT, con la misin
de mejorar aquellas condiciones de trabajo.
o Desaparece la sociedad de naciones, pero permanece la OIT.
o Con la creacin de la ONU, la OIT mediante acuerdos con aquella, pasa a
ser un organismo autnomo, de carcter especializado y se establece la
colaboracin entre ambas.
- Constitucin:
El 28 de junio de 1919 se aprueba la constitucin de la OIT, se ha modificado
en varias ocasiones pero ha demostrado una enorme solidez. Una de las
modificaciones de mayor calado es la Declaracin de Filadelfia de 1944.
- Miembros de la OIT:
o Los estados firmantes o adherentes a la Parte XIII del Tratado de
Versalles.
o Los Estados miembros de la ONU que comunicasen al director general
de la OIT su aceptacin formal de las obligaciones emanadas de la
constitucin de la misma.
o Los Estados no incluidos en los supuestos anteriores, cuya solicitud de
admisin fuera aprobada por la mayora de dos tercios de la
conferencia.
Espaa fue miembro de la OIT.
- Estructura orgnica de la OIT:
o La conferencia general: es la asamblea deliberante de la organizacin,
en la que cada estado miembro esta representado por cuatro
delegados con voz y voto, designado por los gobiernos, que se
obligan para los delegados no gubernamentales a hacerlo de acuerdo
con las organizaciones nacionales ms representativas. Se rene
como mnimo una vez al ao. Las decisiones se toman por mayora
simple de votos de los delegados presentes siempre que
efectivamente voten al menos la mitad de ellos.
o El consejo de administracin: estn compuestos por 56 miembros:
28 en representacin de los gobiernos, de los cuales 10 son
representantes permanentes de los Estados de mayor
importancia industrial y los restantes son elegidos por los
representantes gubernamentales de los Estados miembros
por un periodo de 3 aos.
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Decisiones.
Recomendaciones.
Dictmenes.
Resoluciones.
- El Derecho Social Comunitario: evolucin de la materia laboral en el proceso de
construccin de la Unin Europea.
Se aprueba con el fin de consolidar la dimensin social de la Comunidad iniciada en
el Acta nica Europea.
Sus derechos sociales reconocidos son:
- Libre circulacin de trabajadores y sus consecuencias.
- Poltica especfica del empleo y remuneracin, que garantice una
remuneracin equitativa.
- Derechos de asociacin, a la Negociacin colectiva y en caso de conflictos de
intereses a acciones colectivas incluyendo el derecho a la huelga, y
procedimientos especficos de solucin autnoma.
- Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.
- Formacin profesional.
- Igualdad de trato entre hombres y mujeres.
- Derecho de los asalariados a que se definan sus condiciones de trabajo por
ley convenio o contrato.
- Derecho al descanso semanal, y a vacaciones anuales pagadas para todos los
trabajadores.
- Proteccin de la salud y seguridad en el trabajo.
- Proteccin de los nios y adolescentes, de las personas de edad avanzada y
de minusvlidos sea mediante Seguridad Social o Asistencia social.
Tratado de Maastricht: acuerdo y protocolo de Poltica Social anejo al Trabajo. En el
Derecho comunitario se utilizara para alcanzar los objetivos marcados en el
Acuerdo, en rgimen de competencia compartida con los Estados. SUS OBJETIVOS
SON:
- Promocin del empleo.
- Mejoras las condiciones de vida y trabajo.
- Dilogo social.
- Desarrollo de los RR.HH.
El incumplimiento de los anteriores objetivos se alcanzara por medio de
directivas que se adoptara por unanimidad. Con este Tratado se potenciaron las
funciones del Fondo Social Europeo:
- Mejorar las posibilidades de Empleo.
- Facilitar la adaptacin de los trabajadores a las transformaciones industriales
mediante formacin.
- Promover la movilidad geogrfica y profesional de los trabajadores en el
mercado laboral.
El Tratado de msterdam: este tratado es fruto de los objetivos marcados en
Maastricht. Los cambios producidos posteriormente son:
- Aprobacin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.
- Tratado de funcionamiento de la Unin Europea.
- Competencias normativas de las Instituciones de la Unin Europea en materia
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laboral.
Las competencias normativas atribuidas a la UE son limitadas. Las competencias
normativas de la UE en materia laboral son:
- Regulacin bsica de la libre circulacin de trabajadores.
- Control de fronteras exteriores, asilo e inmigracin.
- En rgimen de competencias compartidas con los Estados miembros, y por el
procedimiento de mayora cualificada:
o Disposiciones mnimas sobre mejora del entorno de trabajo.
o Condiciones de trabajo, informacin y consulta de los trabajadores,
o Integracin de las personas excluidas del mercado laboral e igualdad
entre hombres y mujeres en cuanto a las oportunidades del mercado
laboral y al trato en el trabajo.
- En rgimen de competencia compartida, pero han de aprobarse por
unanimidad de los miembros del Consejo:
o Seguridad y proteccin social de los trabajadores.
o Proteccin de los trabajadores en caso de rescisin de contrato
laboral.
o Representacin y defensa colectiva de los intereses de los
trabajadores y de los empresarios, incluida la congestin.
Materias excluidas de las competencias normativas de la UE:
- Las remuneraciones.
- El derecho de asociacin y sindicacin.
- El derecho de huelga.
- El derecho de cierre patronal.
- Armonizacin de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados
miembros respecto de las medidas no financieras de fomento de empleo.
- Armonizacin de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados
miembros respecto de las medidas en materia de formacin profesional:
- Principios y derechos fundamentales de carcter laboral en el Derecho de la U.E.
Carta comunitaria de derechos sociales fundamentales (1989): es una
declaracin solemne, dirigida a las instituciones de la Unin y a las
instituciones de los distintos Estados.
Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea (2000): se
considera un texto normativo de valor interpretativo de primer orden, ha
sido usado en varias ocasiones por el TJUE. Aunque no implica ampliacin de
competencias de la UE en materia laboral.
- Directivas, Reglamentos y Decisiones de la Comunidad Europea en materia de
empleo y trabajo.
Reglamento (UE) nm.492/2011 de 5 de abril, relativo a la libre circulacin
de trabajadores dentro de la Unin que deroga al Reglamento 1612/1968:
esta libertad supone ilegitimidad de toda discriminacin por razn de la
nacionalidad de los trabajadores de los Estados miembros, y de todo
obstculo que restrinja esta libertad.
Directivas:
o Directiva 2004/38/CE: relativa a los derechos de los ciudadanos de la
Unin y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente
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