ANA GABRIELA MENDES BRAGA

A IDENTIDADE DO PRESO
E AS LEIS DO CRCERE

Dissertao apresentada Banca

Examinadora da Faculdade de Direito
da Universidade de So Paulo, como
exigncia parcial para obteno do
ttulo de Mestre (rea de Concentrao
Direito Penal, Medicina Forense e
Criminologia), sob a orientao do Prof.
Dr. Alvino Augusto de S.

Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

So Paulo - 2008

A IDENTIDADE DO PRESO
E AS LEIS DO CRCERE

ANA GABRIELA MENDES BRAGA

DATA ____/____/____

BANCA EXAMINADORA

1 Examinador _________________________________________________
Orientador Prof. Dr. Alvino Augusto de S

2 Examinador(a) _________________________________________________

3 Examinador(a) _________________________________________________

Durante todos esses anos, o homem observa o porteiro quase

sem interrupo. Esquece os outros porteiros e este primeiro
parece-lhe o nico obstculo para a entrada na lei. Nos
primeiros anos, amaldioa em voz alta o acaso infeliz; mais
tarde, quando envelhece, apenas resmunga consigo mesmo.
Torna-se infantil, e uma vez que, por estudar o porteiro anos a
fio, ficou conhecendo at as pulgas da sua gola de pele, pede a
estas que o ajudem a faz-lo mudar de opinio.
(Kafka, Diante da Lei)

Quem pode ser libertado enquanto estiver aprisionando

algum? O carcereiro no livre, pois est preso junto ao seu
prisioneiro. Ele precisa garantir que o outro no escape e
assim passa o tempo vigiando. As barras que limitam o
prisioneiro vm a ser o mundo em que vive o seu carcereiro
junto com ele. E o caminho da liberdade para ambos depende
da liberdade dele.
(Um Curso em Milagres)

AGRADECIMENTOS
Agradeo ao meu orientador, Alvino Augusto de S, que alm ter me guiado na construo
dessa pesquisa, teve um papel essencial na minha entrada no mundo acadmico,
acompanhando com cuidado minhas primeiras aulas enquanto monitora de suas disciplinas e
me colocando ao seu lado na idealizao e realizao de projetos que possibilitaram a
abertura de novos espaos de reflexo e aplicao da Criminologia.
A Srgio Salomo Shecaira, por ter despertado meu interesse pela Criminologia ainda na
Graduao, e seguir arriscando novos olhares sobre as Cincias Penais. Suas colocaes na
banca de qualificao contriburam para que eu apurasse minha anlise da teoria
criminolgica e da prpria realidade prisional.
A Fernando Salla, pelas pontuaes precisas feitas no exame de qualificao. Seu cuidado na
leitura do texto e sua disponibilidade em compor a banca foram essenciais para minha
tentativa de construo de um trabalho interdisciplinar.
A Ana Lcia Pastore, por me introduzir ao universo fascinante da Antropologia e me guiar
nas aproximaes dessa cincia com o Direito. Professora de escuta interessada e fala doce,
por quem guardo um carinho imenso.
A Antnio Chaves de Camargo (in memorian), pela insacivel busca por novos
conhecimentos e pela vontade de transmiti-los.
A querida colega Maria Emlia Nobre Bretan, que tornou-se uma grande companheira nesse
longo percurso. Durante trs anos estivemos na coordenao adjunta de muitos projetos,
dividimos responsabilidades, compartilhamos nossas angstias e nos amparamos uma na
outra. Sua presena nesse perodo trouxe reconforto ao exerccio desse trabalho, muitas vezes
to solitrio, que a pesquisa.
Ao colega Adalton, por compartilharmos, durante alguns cafs, as angstias e os
questionamentos advindos das nossas pesquisas.
Aos presos que participaram do Grupo de Dialgo Universidade-Crcere-Comunidade
(GDUCC), por permitirem que meu olhar da priso fosse apurado pela realidade; mas
principalmente, por me desafiarem a sustentar o discurso libertrio na prtica prisional,

permitindo que eu encarasse meus medos e preconceitos na tentativa de um encontro

verdadeiro.
Aos companheiros do GDUCC, pela coragem de vivenciar a reintegrao social a partir de
um caminho que est sendo definido pelo prprio caminhar.
A todos do Grupo de Estudos de Tema de Criminologia (Getcrim) pela construo conjunta
de um espao de debate e reflexo da Criminologia no mbito da Faculdade de Direito.
Aos funcionrios da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. Em especial, a
Dalva e Cris, secretrias do Depto de Direito Penal, Medicina Forense e Criminologia, que
com seu trabalho e dedicao, organizam e materializam nossos projetos. A Ftima da Seo
de Ps-Graduao, por tratar com ateno e cuidado das burocracias que tanto atormentam os
alunos.
Ao IBCCRIM, por sua importncia enquanto espao de troca e vanguarda, que possibilitou
que eu me aprofundasse no estudo das Cincias Criminais.
A CAPES, pelo auxlio concedido, que possibilitou meu mergulho no universo da pesquisa.
A Mariana, Denise, Ana e Isabela, amigas de Graduao, cujas conversas luz do sol no
ptio desafiavam a frieza dos muros que nos cercavam. o que ficou de mais precioso
daqueles tempos.
Aos meus amigos arquianos, que elegi como famlia, cuja simples presena na minha vida
de um carinho e conforto sem tamanho, com eles estou sempre em casa.
A todos do Instituto Ser Humano que me lembram com doura do que sou feita.
A minha irm Adriana, que h muitos anos vm trilhando comigo o caminho do corao, e
que por minha sorte, optou tambm por trabalhar com os sistemas punitivos (ou contra eles).
Sua coragem e ousadia me desafiam a seguir firme num terreno to rduo como esse, e me
lembram que as coisas podem ser vistas de outra forma.
Ao meu irmo Gabriel, que, com suas provocaes sempre pertinentes, me desafia
profundidade.

A Felcio, que com sua presena sempre amorosa, trouxe leveza minha vida (e edio
deste trabalho).
A minha me, Licinha, mulher guerreira e generosa, por sua capacidade excepcional em
conciliar controle e liberdade. Sua proteo constante somada profunda confiana em mim
fez com que eu assumisse com liberdade e responsabilidade as minhas escolhas.
Ao meu pai, seu Braga, eterno professor, que desde pequena me convida a entrar no universo
dos livros e da doura, e sutilmente me influencia a trilhar caminhos antes percorridos por
ele.

SUMRIO

Resumo/Abstract

Introduo

Primeira Parte: A IDENTIDADE DO PRESO

Captulo 1: Criminologia clnica e crtica: uma aproximao possvel

1.1. Clivagem paradigmtica

1.2. Paradigma da reao social

10

1.3. Crime enquanto construo social

13

1.4. Crime, desvio e situao problemtica:

a linguagem enquanto construtora de significados

15

1.5. Propostas para uma criminologia clnica e crtica

17

1.6. Criminologia Clnica em Zaffaroni: a clnica da vulnerabilidade

21

1.7. Tarefa da criminologia clnica e crtica

22

Captulo 2: Identidade

27

2.1. Conceituao de identidade

28

2.2. Identidade enquanto representao de papis

31

2.3. Identidade na priso

34

2.4. Estigma

40

Captulo 3: Processo de prisionizao e conformao identitria

43

3.1. Processo de prisionizao

43

3.2. Poder repressor e desculturao

45

3.3. A funo do crcere na dinmica social e na dinmica interna da priso

46

3.4. Vulnerabilidade e identificao secundria

54

3.5. Ajustamentos do individuo em relao s regras institucionais

58

3.6. Relativizao da totalidade das instituies prisionais

na contemporaneidade

61

3.7. Bom preso ou bom criminoso

66

Segunda Parte: AS LEIS DO CRCERE

Captulo 4: Arranjo do poder na priso

70

4.1. Esclarecimentos iniciais

70

4.2. Constituio da dinmica no crcere:

simbiose entre normas jurdicas, disciplina e leis da massa

72

4.3. Gerenciamento da dinmica prisional:

a legitimao das prticas

78

4.4. Negociao do poder prisional

82

4.5. Poltica penitenciria e faces criminosas

88

4.6. A lei e a ordem: soberania e disciplina

99

Captulo 5: Ordem formal: direito penitencirio

106

5.1. Natureza do processo de execuo

108

5.2. Competncia Normativa

115

5.3. Garantias Constitucionais aplicadas Execuo Penal

118

5.4. Lei de Execuo Penal

119

5.5. Secretaria de Administrao Penitenciria de So Paulo

126

5.6. Regimento interno padro dos estabelecimentos

prisionais do Estado de So Paulo

127

5.7. Lei dos Crimes Hediondos

133

5.8. Regime Disciplinar Diferenciado

136

5.9. O Regime Disciplinar Diferenciado e a criminologia do outro

142

Captulo 6: Ordem informal: as leis da massa e as faces criminosas

147

6.1. Ordem informal

147

6.2. O indivduo na organizao

150

6.3. As faces: recorte do objeto

153

6.4. O impacto das faces na ordem prisional

157

6.5. As leis da massa

162

6.6. As regras das faces

166

Captulo 7: O preso e as faces criminosas

173

7.1. Resistncia: um ponto fundamental para anlise do poder

173

7.2. Funcionamento das faces criminosas

175

7.3. Hierarquia interna e papis sociais

179

7.4. Lder das faces

184

7.5. Faces criminosas: um meio de afirmao identitria?

188

7.6. A autonomia tica como condio da subjetividade

192

Notas Conclusivas

195

Bibliografia

198

RESUMO
O presente estudo analisa como as demandas institucionais e as regras do crcere afetam e
conformam o indivduo preso. O processo de prisionizao implica na absoro de valores,
costumes e normas prprias da cultura prisional; a apropriao das regras, dos cdigos de
linguagem e dos conhecimentos desse grupo social especfico traz impactos identidade do
preso. A partir do conjunto de normas que regem o dia-a-dia prisional - que inclui aquelas
produzidas pelo Estado (ordem formal), as elaboradas pelos prprios presos (ordem informal)
e mesmo as disciplinas (enquanto poder normativo fundamental manuteno dessas duas
ordens) pode-se compreender qual o tipo de individualidade essas regras pretendem
produzir e as diferentes formas do indivduo reagir a tais exigncias institucionais.

Palavras chave: priso identidade prisionizao direito penitencirio - faces

criminosas

ABSTRACT
This study examines how the institutional demands and the rules of the jail affect and
conform the inmate man. The process of prisonization implies the absorption of values, habits
and standards proper of prison culture; the appropriation of the norms, codes of language and
knowledge of this specific social group brings impacts to the identity of the prisoner. From
the set of rules governing the day-to-day prison - including those produced by the State
(formal order), as elaborated by the prisoners (informal order) and even the disciplines (as
normative power essential to the maintenance of these two orders) - one can understand what
kind of individuality these rules aim to produce and the different ways of the individual
reacting to such institutional requirements.

Keywords: prison identity prisonization penitentiary law criminal organizations

INTRODUO

O presente estudo tem como objeto a relao entre identidade do preso e leis do crcere.
Muito j se produziu acerca da falncia da priso e do fracasso das finalidades da pena
privativa de liberdade. No partirei destes pressupostos, por entender que so justamente as
caractersticas estruturais do sistema penal que dificultam a realizao dos fins oficialmente
atribudos a ele.

Sob a perspectiva foucaultiana, a falncia da priso coincide com seu prprio nascimento no
incio do sculo XIX, quando se verificou que a pena restritiva de liberdade, ao contrrio de
reduzir a delinqncia, seria produtora da mesma, assim como da prpria reincidncia. Porm,
ao aparentemente fracassar, a priso no erra seu objetivo (Foucault, 2002, p.230), pois ainda
que no exerccio do poder repressor sua eficcia venha a ser contestada, a priso continua
reformando e produzindo individualidades, objetivando quais ilegalidades e quais
transgressores conformaro a delinqncia, alcanando, desta forma, seus fins principais.

Desse modo, no se h de falar em crise do sistema j que, ainda que superada a crise, ele
continuaria seletivo, estigmatizante e ineficaz, pois prprio de sua configurao. A funo da
priso est justamente em produzir e isolar a delinqncia, seja diferenciando, selecionando,
ocultando ou destacando certas ilegalidades em detrimento de outras.

Logo, para a presente anlise, partirei de dois pressupostos: de que a real funo do sistema
penal foi e continua a ser muito bem executada; e de que o poder mais perigoso exercido no
interior das prises o poder configurador, que molda e fixa a identidade do indivduo a partir
da disciplinarizao de sua vida, e no o repressivo, que anula e exclui.

Esta pesquisa tem como objetivo geral tentar identificar como o indivduo preso se relaciona
com as normas do universo prisional e reage s exigncias institucionais, ou seja, quais as
formas de ajustamento identitrio 1 do indivduo perante as regras prisionais. Para tanto,
1

Denominarei ajustamento o modo como o individuo se relaciona com as regras institucionais, mesmo quando
essa forma se aproxima mais do desajuste que do ajuste. De acordo com o Dicionrio Houaiss da lngua

considerarei como regras prisionais tanto as normas formais do estabelecimento carcerrio

quanto as prticas informais consolidadas na dinmica prisional.

So dois objetivos especficos. O primeiro consiste em estudar o impacto da ordem

institucional sobre a identidade do indivduo preso, analisando o processo de prisionizao e
as caractersticas estruturais do sistema penal, e constatando em que medida eles afetam e
conformam a identidade do preso.

O segundo objetivo especfico compreender a estrutura normativa e organizacional da

priso a partir das regras que regem o mundo prisional. Para tanto, sero analisadas tanto as
normas produzidas pelo Estado (ordem formal), como as elaboradas pelos prprios presos
(ordem informal). Alm das leis estatais e das leis da massa, ser analisado o papel das
disciplinas na organizao do espao prisional, enquanto poder normativo fundamental
manuteno dessas duas ordens.

Para facilitar nossa anlise, a pesquisa ser dividida em duas partes: uma que cuidar do
processo de prisionizao e suas conseqncias na identidade do preso; e outra, que mapear o
campo normativo do sistema prisional. Na primeira parte, composta pelos captulos 2 e 3,
buscarei contemplar o primeiro objetivo especifico; e na segunda, formada pelos captulos 4, 5
e 6, procurarei atingir o segundo objetivo especfico. 2

Ao relacionar a realidade prisional, o indivduo e as ordens que regem a priso, a pesquisa

pode vir a trazer uma contribuio ao debate acadmico. Sobretudo por propor uma
abordagem diferente da questo prisional: compreender o universo do indivduo preso a partir
das normas que regem o crcere, tanto daquelas produzidas oficialmente quantos das prticas
constitudas na dinmica da instituio.
portuguesa (Rio de Janeiro, Objetiva, 2001): Ajuste 2. atitude de integrao harmnica em um contexto,
adaptao, amoldamento; 3. estabelecimento de um pacto, trato, acordo, conveno. Desajustar romper com
que se havia acertado ou combinado, desfazer o ajuste (contrato, acordo, etc...); desunir (em) se (peas etc.) que
estavam ligadas ou justapostas; fazer ficar fora da justa medida ou do graus certo de ajustamento; afrouxar(-se);
soltar(-se); tornar-se mal ajustado ao seu meio social
2

Mais adiante, ainda na presente introduo, farei a descrio especifica dos captulos que iro compor esta
dissertao.

Ademais por tratar de uma questo emergente que amedronta e fascina o pas: o sistema
prisional brasileiro e as demonstraes de fora das faces criminosas3 . A presena delas nos
presdios brasileiros mudou por completo a configurao do espao prisional, assim como as
relaes em seu interior. Logo, essencial que essa realidade emergente seja considerada em
um estudo que tem por objeto o preso e as questes penitencirias contemporneas.

Adentrar no mundo prisional, apreendendo um pouco de sua dinmica a partir das regras que
a constituem, e se aproximar do universo do indivduo preso, analisando como ele se insere
nesse mundo e reage s suas cobranas: esses so os desafios que tentarei superar no decorrer
desta dissertao.

Alm desta Introduo e das Notas Conclusivas, a presente dissertao est estruturada em 7
captulos, da seguinte forma:

O Captulo 1 surgiu da necessidade de situar essa pesquisa no mbito da criminologia,

compreendendo de que forma a perspectiva clnica, que sempre esteve intimamente ligada ao
paradigma etiolgico, poderia ser trabalhada luz de outro paradigma. Para tanto, me
debruarei nos dois paradigmas constituintes do saber criminolgico: paradigma etiolgico e
da reao social, de forma a contextualizar a mudana na abordagem criminolgica ocorrida no
final dos anos 60, assim como suas conseqncias para a perspectiva clnica. Trabalharei ainda
com as propostas de construo de uma nova criminologia clnica, distante de sua origem
positivista, elaborada por alguns criminlogos contemporneos, quais sejam: Eugenio Ral
Zaffaroni (Universidade de Bueno Aires), lvaro Pires (Universidade de Otawa), Cristhian

Em meados de junho/2005 a rebelio na Penitenciria 1 de Presidente Venceslau, ocupada majoritariamente por

integrantes do Primeiro Comando da Capital (PCC), provocou a morte de 5 pessoas que tiveram suas cabeas
cortadas e exibidas como trofu. Nos primeiros dias de novembro/2003 foram mais de 30 ataques noticiados
contra a polcia atribudos ao PCC: esses ataques seriam uma forma de pressionar o governo contra o RDD
(Regime Disciplinar Diferenciado) adotado nos presdios de Presidente Bernardes, Avar e Taubat, onde
estavam os lderes da faco. Em 2001, uma mega rebelio eclodiu em 29 presdios simultaneamente. E, mais
recentemente, em maio de 2006, alm das rebelies em mais da metade dos estabelecimentos prisionais do
Estado, ataques (atribudos ao PCC) realizados contra delegacias, bancos, fruns, nibus e policiais causaram
pnico na cidade de So Paulo.

Debuyst e Franois Digneffe (Universidade Catlica de Louvain), e ainda, Alvino Augusto de

S (Universidade de So Paulo).
O presente trabalho tem como base a linha terica crtica 4 , que substituiu o tradicional
paradigma etiolgico da criminologia pelo paradigma da reao social, deslocando o foco da
anlise criminolgica do autor para as agncias do sistema penal. Porm, sem me afastar dessa
perspectiva crtica, pretendo realizar uma abordagem clnica, com foco no indivduo, porm
no com o fim de buscar nele as causas da delinqncia tal como o fazia a criminologia
tradicional de abordagem bio-psicolgica, mas sim de entender quais as implicaes do sistema
punitivo no universo individual e quais so as formas do indivduo se relacionar com as normas
formais e informais do universo prisional.

Ainda no inicio dos meus estudos, vislumbrei a necessidade de me posicionar em relao a

algumas questes relativas identidade, por isso no Captulo 2 me arriscarei pela rea da
psicologia social com o objetivo de explicitar a concepo de identidade na qual esta pesquisa
se baseia, assim como evidenciar os processos que a constituem e a sua dinmica dentro do
universo prisional. Logo, alm de uma tentativa de conceituao de identidade a partir da teoria
de Antonio da Costa Ciampa e Silvia T. Lane (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo),
abordarei, nesse captulo, as implicaes do encarceramento na dinmica identitria, a partir da
teoria da representao de papis sociais e da construo da identidade estigmatizada de Erving
Goffman (1985 e 1988, respectivamente).

No Captulo 3 ser discutida a relao entre processo de prisionizao e conformao

identitria, de forma a atender o primeiro dos objetivos especficos. A seletividade e
estigmatizao so caractersticas estruturais do sistema penal. Quanto mais vulnervel o

Utilizo aqui o termo critica em sentido amplo, o qual se aproximaria do que Lola Anyar de Castro (2005, p.66)
denominou criminologia da libertao em oposio criminologia da represso. A criminologia da libertao
abrange tanto a perspectiva do materialismo histrico quanto a construcionista. Apesar de no me filiar
epistemologicamente ao materialismo histrico, no descartareis sua anlise. Da mesma forma, ao seguir a
perspectiva construtivista, tentarei me afastar do relativismo que lhe prprio em direo ao entendimento de que
o estudo da reao social e das conseqncias no individuo, a partir do processo de interao, no pode se afastar
de questes como o poder e a posio que o indivduo ocupa na configurao social. Nesse mesmo sentido cabe
mencionar a diviso feita por Dias e Andrade (1997, p.255) e Shecaira (2004, p.133) entre teorias do consenso e
do conflito, que abordarei mais adiante neste trabalho.

indivduo maior a chance de ser selecionado pelo sistema de controle, e conseqentemente,

sofrer as mazelas do processo de prisionizao, que consiste dentre outras coisas em graves
violaes s suas concepes identitrias. O processo de prisionizao ocasiona mudanas
profundas na forma do preso ver a si prprio e ser visto pelos outros. A intensidade com que o
individuo internalizar a cultura prisional e a forma como ele se relacionar com as regras
prisionais, iro determinar o tipo de ajuste que o indivduo ter em relao s exigncias
formais e informais da instituio.

No Captulo 4, farei uma anlise de como se d o arranjo de poder na priso. Abordarei a

relao entre os sistemas normativos que regem o crcere (normas jurdicas e leis da massa) e
o funcionamento dos mecanismos disciplinares. A ao dos mecanismos disciplinares permeia
tanto ordem instituda pelo Estado (ordem formal) quanto quela estabelecida pelos prprios
presos (ordem informal) e se constitui enquanto poder normativo fundamental manuteno
dessas duas ordens. Como o poder estatal no consegue controlar sozinho a dinmica da priso,
o cotidiano prisional negociado com os presos. Esta postura de gerenciamento do crcere por
parte do Estado contribui para que prticas (muitas vezes ilegais) regulem sua dinmica
interna e para que os presos ampliem sua influncia na ordem prisional. Quando h um
desarranjo no equilbrio de poder estabelecido entre o Estado e os presos, se instauram as
crises no sistema penitencirio, as quais duraro at que um novo arranjo de poder se
estabelea.

No Captulo 5 analisarei os diplomas legais que regem a ordem jurdica da priso,

conformando assim o chamado direito penitencirio. Nesse captulo discutirei a natureza do
processo de execuo penal, a atribuio de competncia para legislar sobre a matria, e,
principalmente, as normas jurdicas que regulamentam a execuo da pena, dentre as quais as
Garantias Constitucionais, a Lei de Execuo Penal, a Lei dos Crimes Hediondos, tal como as
Resolues da Secretaria de Administrao Penitenciria de So Paulo e Regimento interno
padro dos estabelecimentos prisionais do Estado de So Paulo. Ao final, me centrarei na
anlise do Regime Disciplinar Diferenciado e suas conseqncias.
5

No Captulo 6 focarei o estudo na ordem informal da priso. Primeiro analisando a

organizao informal dos presos e como o indivduo se relaciona com ela; para em seguida,
abordar o sistema normativo que regula essa ordem e conforma as leis da massa. Dentro desta
perspectiva, analisarei ainda o impacto das faces criminosas e de suas regras na dinmica
prisional e na organizao informal da priso.

Ao final, no Captulo 7 me centrarei em como o indivduo se insere nas faces criminosas.

Discutirei em que medida as faces seriam reprodutoras da seletividade do sistema de
controle e das relaes de poder da sociedade em geral e contribuem para a preservao da
identidade de seus membros, analisando-as luz do conceito de ajustamento secundrio de
Goffman 5 .

No decorrer da dissertao ilustrarei a relao identidade x normas do universo prisional com

algumas falas dos presos, obtidas direta e indiretamente 6 , buscando compreender como o
indivduo se relaciona com a ordem formal e informal da priso e quais as conseqncias para
a sua identidade. Essa ilustrao uma tmida tentativa de possibilitar que o discurso dos
presos venha tona:

E quando os prisioneiros se puseram a falar, eles prprios tinham uma teoria

da priso, da penalidade, da justia. Essa espcie de discurso contra o poder,
esse contra-discurso sustentado pelos prisioneiros ou por aqueles a quem se
chamam delinqentes, isso o que conta, e no uma teoria sobre a
delinqncia.
(Foucault, 2006, p.40)

Para Goffman (1974) os internos ao contrariarem a ordem institucional (ajustamento secundrio) consolidam
uma forma de abrigo para o eu: um meio de negar o papel que a instituio lhe impinge e neutralizar o processo
de prisionizao.

Direta a partir da experincia do Grupo de Dilogo Universidade-Crcere-Comunidade (GDUCC), criado no 2

semestre de 2006, no mbito da Faculdade de Direito da USP (FDUSP), dentro do Departamento de Direito Penal,
Medicina Forense e Criminologia (DPM), sob a coordenao do Prof. Dr. Alvino Augusto de S e com a
coordenao adjunta minha e da mestranda Maria Emlia Accioli Bretan, que realiza um trabalho em uma
penitenciria do Estado de So Paulo desde o 2 semestre de 2006. E, indiretamente por meio das falas dos presos
em biografias e outros documentos como os relatrios das Comisses Parlamentares de Inqurito.

CAPTULO 1
CRIMINOLOGIA CLNICA E CRTICA: UMA APROXIMAO POSSVEL

A criminologia algo mais do que o estudo do delinqente, da delinqncia e

do delito... A criminologia tambm o estudo de uma srie de processos que
so marginais aos cdigos penais. Todos aqueles fenmenos comportamentais
e psicossociais que esto no umbral do fenmeno jurdico...
(CASTRO, 1983, p. 53)

1.1. Clivagem paradigmtica

At o inicio dos anos 60 a criminologia era pautada exclusivamente pelo paradigma etiolgico.
Essa criminologia, chamada tradicional ou positivista, tinha como objeto por excelncia o
homem delinqente e como objetivo principal buscar nesse indivduo caractersticas que
explicassem a delinqncia, para assim poder diagnostic-lo e trat-lo.

Tal abordagem vinha sendo feita desde o inicio da criminologia, ainda no principio do sculo
XX, pelos positivistas italianos Lombroso, Ferri e Garfalo, empenhados no projeto de
construo de uma cincia causal-explicativa da criminalidade a partir do mtodo indutivo,
buscando a superao dos pressupostos sustentados pela escola clssica do direito penal.

O crime era visto pela escola clssica exclusivamente como um ente jurdico e o homem
como um ser abstrato, que no interessava cincia penal. A grande contribuio da escola
positivista foi passar a conceber o crime enquanto um fato naturalstico e voltar o olhar da
cincia penal para o homem concreto. Enquanto a teoria clssica pautada pela ideologia
liberal centrava-se no livre arbtrio e concebia o delito como manifestao da vontade livre do
agente, os positivistas, influenciados pelas cincias naturais, defendiam a incidncia de um
determinismo bio-psico-social, o qual justificaria a existncia de duas das principais categorias
positivistas: o delito natural e o delinqente nato.
7

Essa corrente de pensamento pressupunha que existissem diferenas ontolgicas entre o

individuo no criminoso (normal) e o criminoso (anormal), assim como entre a ao
delituosa e no delituosa. A sua tarefa principal seria estudar a personalidade criminal para
buscar a falha que levou o individuo a delinqir. A lei penal assumia ento um carter
meramente declarativo, pois somente reconheceria a existncia ou no do crime, que j existia
na realidade como tal.

A partir do inicio dos anos 60, influenciada pelas orientaes construtivistas da sociologia
americana, tais como o interacionismo simblico 7 e a etnometodologia 8 , observa-se o
surgimento de um novo paradigma dentro da criminologia: o paradigma da reao social. A
partir dessa ruptura 9 , o objeto por excelncia da criminologia deixa de ser o homem e passa a
ser o sistema de controle. Os criminlogos procuraro entender o prprio processo de
criminalizao: quem constri a realidade criminal, de que forma o faz e a quem o sistema
penal visa atingir.
Um paradigma 10 no s determina os mtodos, valores e crenas de uma determinada
comunidade cientfica, mas tambm os problemas que deve enfrentar e seu objeto de estudo;
ele constitutivo da atividade cientifica:

Corrente da psicologia social e scio-lingstica pela qual individuo e sociedade se relacionam a partir de uma
relao dialtica entre a estrutura social e a pessoa, constituindo assim um processo social, que constri e
reconstri significaes e a prpria realidade. Esse processo de interao intermediado pela linguagem, que
como sistema de significados compartilhados (smbolos) ocupa um papel central na interao. O discurso
consiste em uma prtica dialgica, que produz sentidos. Um dos seus principais expoentes foi George Mead
(1863-1931). Tal corrente influenciou vrios autores importantes, tais como os tericos do labeling approach
Howard Becker e Erving Goffman.

Um dos objetivos fundamentais da etonometodologia penetrar nas situaes normais de interao de modo a
descobrir as regras e os rituais que os participantes assumem como garantidos (Denzin apud Dias e Andrade,
1997, P.54)

Tomas Kunh mudou o rumo da filosofia da cincia com o consagrado ensaio A Estrutura das Revolues
Cientificas, publicado pela primeira vez em 1962, no qual prope que a evoluo da cincia no se d por
continuidade, como at ento acreditava-se, mas por rupturas. Por essa perspectiva, uma revoluo cientifica
ocorre a partir de uma mudana paradigmtica, a qual essencial para a evoluo e maturao de uma cincia.

10

Um paradigma consiste em uma forma prpria de ver e analisar o mundo, nos dizeres de Kunh um paradigma
aquilo que os membros de uma comunidade cientifica partilham e, inversamente, uma comunidade cientfica
consiste em homens que partilham um paradigma (Kunh, 2005, p.221)

Ao aprender um paradigma, o cientista adquire ao mesmo tempo uma teoria,

mtodos e padres cientficos... Por isso, quando os paradigmas mudam,
ocorrem alteraes significativas nos critrios que determinam a legitimidade
tanto dos problemas quanto das propostas.
(Kuhn, 2005, p.144)

Com o advento do paradigma da reao social, tanto as questes quanto as solues para o
problema da criminalidade apresentadas pela criminologia baseada no paradigma etiolgico
perderam espao e legitimidade 11 . A partir da consolidao desse novo paradigma, o estudo
das causas do crime deixa de constituir um objeto legitimo para a criminologia, assim como o
tratamento ou ressocializao passam a ser questionados enquanto fins da execuo penal.

Com a mudana de foco do individuo para o sistema de controle, qualquer abordagem clnica
passa a ser refutada, primeiramente por a associarem ao antigo paradigma etiolgico difundido
pelos positivistas 12 , e depois por seu objeto (indivduo) ter sido completamente afastado do
mbito da criminologia sob essa perspectiva. Dessa forma, com o surgimento dessa nova
criminologia, as questes que envolviam o homem enquanto ser concreto, singular, foram
deixadas de lado. 13

11

Segundo Marteau (1997, p. 101) alm do deslocamento do objeto de estudo, a perspectiva da reao social
mudou o prprio fundamento analtico da criminologia: das categorias biolgicas para as categorias lingsticas.

12

Segundo Lola Anyar de Castro: Tanto a Criminologia Clnica quanto a Geral so escolas de cunho
positivistas. A autora entende por criminologia geral uma criminologia de sntese, que a partir do apanhado de
algumas cincias que trabalham a criminalidade vai tentar estabelecer leis gerais de explicao da delinqncia
como fenmeno social. (Castro, 1983, p. 59)
13

Na viso de lvaro Pires, o pensamento critico, ao rejeitar o estudo do individuo a partir de um enfoque
psicolgico, foi condenado a se auto-definir como contrrio interdisciplinaridade, uma vez que a abertura a
psicologia vista como um passo na direo errada (Pires, 1992, p.5).

1.2. Paradigma da reao social 14

O paradigma da reao social foi inaugurado na dcada de 60 pela teoria interacionista do

labelling approach, pela qual o crime e o criminoso no tinham existncia autnoma, mas
eram produtos de um processo de etiquetamento conduzido pelo sistema de controle, o qual
ocorria no curso da interao social. Foi o americano Howard Becker e o canadense Erving
Goffman a partir das respectivas obras Outsiders e Estigma (ambas publicadas em 1963) os
primeiros a interpretar o desvio a partir do interacionismo.

Segundo Dias e Andrade (1997, p. 43), a teoria do labelling approach causou uma ruptura
metodolgica e epistemolgica ao abandonar o paradigma etiolgico-determinista.
Metodolgica por substituir o reducionismo da lgica causal-naturalista pela complexidade da
dialtica; e epistemolgica por modificar o prprio objeto de estudo da criminologia da aocomportamento para a reao-sistema de controle, assim como a maneira de interpret-lo, do
estudo das causas do crime para o estudo do processo de criminalizao.

Ao substituir o pressuposto de que a sociedade um todo homogneo (modelo do consenso)

pelo de que a sociedade a expresso de um conflito (modelo do conflito)

15

, essa teoria ps

em xeque a concepo do crime enquanto uma realidade desvalorada socialmente. Passa a

conceb-lo enquanto uma construo, produto da dominao de um grupo sobre outro, do
grupo que cria as regras sobre outro mais vulnervel. Dez anos mais tarde, a criminologia

14

Chamado tambm de paradigma do controle social se ope ao paradigma etiolgico (ou da passagem ao ato),
ou ainda na denominao criada por lvaro Pires paradigma de definio social (reao social) em oposio ao
paradigma do fato social bruto (etiolgico) (Pires, 1993, p.130).
15

A primeira perspectiva construda a partir de um modelo funcional estaria ligada ao trabalho de mile
Durkheim, enquanto a segunda - modelo dialtico teoria de Karl Marx (Chambliss, 1980, p.203). Acerca
dessas duas concepes de sociedade e suas conseqncias na formulao de teorias no mbito da criminologia,
no podamos deixar de nos remeter ao belo trabalho do professor Srgio Salomo Shecaira no qual ele prope a
diviso das teorias macrossociolgicas em dois grandes grupos: teorias do consenso (que incluiria a Escola de
Chicago, teoria da associao diferencial, teoria da anomia e teoria da subcultura delinqente) e teorias do
conflito que abrangeriam a teoria interacionista e a crtica; segundo o autor para as perspectivas do consenso a
finalidade social atingida quando h um perfeito funcionamento das instituies e os indivduos compartilham
as regras vigentes e dominantes. Para teoria do conflito a coeso e a ordem so fundadas na fora e na coero, na
dominao por alguns e sujeio por outros (Shecaira, 2004, p. 134) .

10

crtica, de inspirao marxista, iria entender este processo como expresso da dominao de
uma classe detentora do poder econmico sobre a outra.

A partir da negao da existncia de uma realidade criminal autnoma, a criminalidade passa

a ser reconhecida enquanto um fenmeno normativo, ou seja, a delinqncia criada pela lei.
Dessa forma, uma viso causal-naturalista (positivista) no daria conta de explicar o crime, j
que no se trata de uma realidade ontolgica, existente na natureza, regida pelas leis de
causalidade, mas de uma realidade dinmica, fruto das normas, construda por determinadas
convenes, a qual exige uma outra abordagem na sua apreenso (Andrade, 2001 e Santos,
1979).

O que interessa a esta criminologia , a partir da anlise do prprio sistema punitivo e dos
agentes de controle social, entender como definido o crime e a quem cabe essa definio.
Da a denominao criminologia da reao social, uma vez que seu foco deixa de ser a ao
criminosa e passa a ser a reao do sistema de controle em relao conduta desviada.
Essa mudana paradigmtica deu origem a uma nova criminologia 16 voltada para o sistema
de controle. Baratta ressalta dois deslocamentos na transio da criminologia positivista
criminologia de enfoque crtico: do enfoque terico do autor para as condies objetivas,
estruturais e funcionais que esto na origem do fenmeno do desvio; e, ainda, do interesse
cognitivo das causas do desvio criminal para os mecanismos sociais e institucionais atravs
dos quais construda a realidade social (2002, p.160).

16

A denominao nova criminologia faz referencia criminologia de orientao marxista, essa denominao
consagrou-se a partir da obra The New Criminology: for a social theory of deviance, publicada em primeira
edio na Inglaterra, em 1973, por Ian Taylor, Paul Walton e Jack Young, os quais foram responsveis por
inaugurar a discusso quanto aos processos de criminalizao, tecendo criticas a partir de uma perspectiva
materialista- histrica `a teoria do labelling approach; das quais as duas principais eram quanto ao determinismo
e a concepo desviado enquanto um sujeito passivo, a medida em que o crime no uma opo consciente, mas
produto da estrutura de controle; e, ainda, somente explicar criminalizao secundria, e no o desvio primrio
que para os adeptos dessa nova criminologia seria ocasionada por fatores estruturais da sociedade capitalista.
So utilizados tambm os nomes criminologia critica ou radical para a criminologia que se baseia no mtodo
marxista.

11

A partir desses deslocamentos percebe-se uma ciso no saber criminolgico em relao ao seu
objeto de estudo, com a coexistncia de uma criminologia pautada no antigo paradigma
etiolgico, que mantm como objeto de estudo o homem (a ao); com essa nova criminologia
centrada no sistema de controle (na reao social).

Com base no objeto a ser investigado, Castro (1983, p.60) divide as tendncias da
criminologia em dois grupos 17 : criminologia da passagem ao ato e criminologia da reao
social; enquanto a primeira teria como objeto de estudo o homem e a sociedade, com interesse
no delinqente e no por que da ao delituosa, a segunda se concentraria na reao da
sociedade s condutas desviadas, englobando tanto a criminologia interacionista quanto a
critica.

Contudo, necessrio demarcar a diferena epistemolgica existente entre a criminologia

interacionista e a crtica. Enquanto a primeira se constri a partir da filosofia construcionista, a
segunda pautada pelo materialismo histrico. Apesar da criminologia critica ter absorvido
um pouco do construcionismo ao pressupor que a delinqncia criada pela lei e que a
realidade, assim como a cincia, so construes sociais, ela difere medida que a filosofia
critica constitui uma prxis, que busca a radicalidade no sentido etimolgico da palavra:
buscando ir raiz das coisas, atingir sua essncia e desvendar suas contradies a partir de
uma perspectiva marxista (Castro, 1983, p.7).

A criminologia interacionista desvela o processo de criminalizao, mas no aponta sadas

para atac-lo, enquanto na criminologia critica o faz denunciando as relaes scioeconmicas que permeiam a interao entre esses dois grupos.

Logo, a criminologia crtica vai alm da interacionista no sentido de que, para a crtica, a
criminalidade, alm de ser uma construo social, uma imposio daqueles que tm mais
poder econmico-social sobre aqueles que tm menos:

17

Nesse mesmo sentido Pires (1992, p.3) detecta a partir dos anos 70 o surgimento de duas criminologias:
criminologia da reao social de um lado e uma criminologia da passagem ao ato de outro

12

Se o grupo politicamente influente, os membros do grupo se asseguram a

elaborao de uma lei, e assim, a cooperao do Estado no seu esforo de
proteger seu valor.
(Sutherland apud Baratta, 1981)

Dentro desta perspectiva, todo o crime um ato poltico na medida em que reflete as
contradies do sistema social, e tanto a causa quanto a soluo para a criminalidade
residiriam na alterao das estruturas econmicas- sociais. Uma vez resolvida a questo social,
estariam resolvidas a questo da criminalidade e seus desdobramentos. Se as causas estruturais
da delinqncia emergem do capitalismo, o fim desse sistema levaria, conseqentemente, ao
fim da criminalidade.

1.3. Crime enquanto construo social

A criminalizao de uma conduta no fruto de uma construo da sociedade como um todo

homogneo, no advm da constatao da violao de valores sociais incontestveis. H
condutas que no so aceitas socialmente e nem por isso so criminalizadas, enquanto outras
so alvos da persecuo penal sem que a sociedade as reprove. 18

Para Becker (1971, p.19) o fato de que o desvio criado pela sociedade constitui uma de suas
caractersticas centrais. No a qualidade do ato que determina a conduta desviante, mas a
aplicao das regras e sanes a esse ato; o ato em si no pode ser desviado, mas torna-se a
partir de uma reao social negativa. Assim como o crime no tem uma existncia autnoma
que preexista s convenes sociais e aos sistemas legais, mas ao contrrio, fruto dos
mesmos:

18

Pires (1993, p.138) exemplifica algumas condutas negativas que no so criminalizadas: a violncia policial,
acidentes de trabalho por negligencia patronal ou as mortes causadas por produtos farmacuticos, etc... Ou
mesmo criminalizadas (previstas em lei) no chegam a sofrer persecuo penal.

13

O desvio e a criminalidade no so qualidades intrnsecas conduta, ou

realidades ontolgicas, mas uma qualidade/etiqueta atribuda a determinados
sujeitos atrs de complexos processos de interao social.
(Andrade, 1996, p.280)

No h diferena ontolgica entre crime e outro fato no punvel pelo direito penal, assim
como no h nada que una os crimes enquanto uma categoria, alm da prpria previso de
aplicao da pena. Nos dizeres do criminlogo noruegus Louk Hulsman no se pode
identificar qualquer estrutura comum s condutas ditas criminosas a no ser o fato que o
sistema de justia criminal est autorizado a intervir contra eles (Hulsman, 2004, p. 43).

Da mesma forma, h condutas previstas na legislao penal cujos agentes no so alvo do

sistema de justia. As pessoas qualificadas como desviantes no compem uma categoria
homognea que se justifica por caractersticas de personalidade e vivncias sociais que as
levariam ao crime, mas por serem justamente as que compartilham a qualificao e a
experincia de serem consideradas marginais (Becker, 1971, p.18).

Contudo, pode-se estabelecer uma relao entre essas caractersticas e a criminalizao, no

no sentido de que aquelas levam ao cometimento do crime, mas de que certas pessoas esto
mais propensas a serem qualificadas enquanto desviantes do que outras. Essas caractersticas,
que elevam a vulnerabilidade de certas pessoas ou grupos perante a seletividade do sistema
penal, podem explicar o fato de que algumas pessoas so qualificadas como desviantes sem ter
cometido delito, e outras, ainda que o cometam, no recebem essa qualificao.

O fato de uma pessoa ter infringindo uma regra no implica necessariamente o

reconhecimento social e a conseqente sano aplicvel ao fato. Augusto Thompson (1998),
ao analisar a questo que d ttulo sua obra Quem so os criminosos? 19 , alerta que
identifica-se como criminoso aquele que infringiu a legislao penal, porm criminoso
aquele que alm de infringir a norma penal punido pelo sistema de justia, ou seja, percorre
um longo caminho que se inicia com a infrao regra penal, passa pelas instncias policiais e
19

Primeira edio publicada em 1983 (Rio de Janeiro, Achiam).

14

judiciais, at sentena condenatria e a passagem pelo crcere. Normalmente o individuo

que cumpriu ou est cumprindo a pena privativa de liberdade tido como criminoso e
identificado como transgressor das regras penais.

20

1.4. Crime, desvio e situao problemtica: a linguagem enquanto construtora de

significados

A linguagem vai ter, ao longo de todo seu percurso e nas suas formas mais
complexas um valor expressivo que irredutvel (...), se a linguagem exprime,
no o faz na medida em que imite e reduplique as coisas, mas na medida em
que manifesta e traduz o querer fundamental daqueles que falam.
(Foucault, 2002-A, p. 401)

De acordo com Michel Foucault em As palavras e as coisas (2002), a linguagem o lugar

onde a verdade se manifesta e se enuncia, mas no no sentido de que existe uma verdade a ser
desvelada, esperando que a traduzam em palavras; mas, ao contrrio, a elaborao do discurso
constitutiva da realidade. A linguagem no s nomeia as coisas, mas lhes atribui significado.

A verdade construda medida que se interpreta a realidade e se escolhem os enunciados e a

linguagem adequados para tanto. Nesse sentido, no h linguagem neutra, porque a
interpretao sempre pressupe uma escolha. Segundo Foucault (1996, p. 20), na vontade de
proferir um discurso verdadeiro o que est em jogo desejo e poder 21 .

As chamadas prticas discursivas, longe de ser um mero conjunto de enunciados, tm a

funo de determinar o que e como pode ser dito, estabelecendo as maneiras e possibilidades
de compreender o mundo. A hegemonia do saber penal na resoluo dos conflitos tem como
conseqncia a construo de uma verdade acerca da delinqncia e a naturalizao da
20

Como ouvi de um preso certa vez Eu sou ladro porque sou carimbado, no sentido de que a diferena entre
ele e os outros que haviam cometido crimes era o fato de ele estar preso e eles no.
21
Sendo que o discurso no um meio para chegar-se ao poder, mas o exerccio do poder em si mesmo.

15

soluo punitiva, de modo a limitar qualquer outra forma legtima de abordar e resolver o
problema 22 .

Tendo em vista que a linguagem possibilita o estabelecimento de legitimidade da justia

criminal (Hulsman, 2004, p. 39), Becker (1971, p. 26) sugere que seja reservada a utilizao
do termo desvio quelas condutas que foram assim classificadas pelo sistema de controle, e
que se utilize o termo comportamento transgressor para nos referir s aes que violam regras
sociais, j que o desvio no uma qualidade pertencente conduta, mas uma etiqueta que
surge da interao do individuo com o sistema de controle.

Nesse sentido, tanto o termo crime quanto desvio pressupe uma reao social negativa,
advinda de uma norma- ou se tratando de crime, a prpria lei- que traa a linha que dividindo
os indivduos em categorias antagnicas: o normal do anormal, o homem de bem do
desviante, o dentro da lei do delinqente.

Costuma-se conceber a criminalizao como uma resposta do sistema penal a determinado

comportamentos. Mas antes de ser reposta ela mesma constitui o prprio evento e fixa o modo
como o sistema social deve responder a ele (Hulsman, 2004, p.52).

Diante de uma situao problemtica surge uma imensa gama de possibilidades de

interpretaes e reaes, sendo que o significado que se atribui ao influenciar no tipo de
resposta que ser dada a ela (reao). A simples utilizao da denominao crime/delito para
designar determinados comportamentos problemticos j exclui outras formas de reao social
que no a punitiva (Hulsman, 1985, p. 102).

22

Da tambm a critica de Foucault funcionalidade do discurso criminolgico, na medida em que

inteiramente utilitrio e cumpre a funo de justificar a necessidade das medidas punitivas (Foucault, Sobre a
Priso, in 2004, p.138).

16

1.4. Propostas para uma criminologia clnica 23 e crtica

O defeito do construcionismo social que ignora a realidade objetiva... Pois

a realidade existe, e no somente a medida da interpretao e da mente das
pessoas, ainda que o observador tambm faa parte dessa realidade, e,
portanto ele deva ser objeto de anlise. Para o construcionismo se apaga a
realidade exterior ao ser totalmente transladada para a subjetividade do
observador, com o qual se cai no extremo oposto.
(Castro, 1983, p.7)

Parece primeira vista que uma criminologia clnica que tem essencialmente como objeto de
estudo o indivduo seria incompatvel com os pressupostos crticos consolidados a partir da
dcada de 60. Porm, alguns criminlogos esto empenhados na construo de uma
criminologia voltada para o sujeito, que no se afaste dos pressupostos crticos, a partir do
estudo das condutas transgressoras, no enquanto violadoras da lei penal, mas enquanto
comportamentos problemticos, anti-sociais.

Na tentativa de aproveitar as contribuies trazidas pela criminologia da reao social sem se

abster da perspectiva individual, lvaro Pires (Universidade de Otawa, Canad) e Franois
Digneffe (Universidade Catlica de Louvain, Blgica) tentaram conciliar essas duas
perspectivas (aparentemente inconciliveis), buscando romper com a incomunicabilidade das
criminologias feitas a partir do paradigma da reao social e da passagem ao ato. Mas foi
Cristhian Debuyst, psiclogo e professor da Universidade Catlica de Louvain, o primeiro a
realizar essa aproximao, ao se apoiar na criminologia da reao social sem abandonar os
comportamentos e as situaes problemticas. 24

23

Tambm chamada de criminologia da passagem ao ato (Pires, 1992) ou criminologia penitenciria (Castro,
1983)
24
Jorge Figueiredo Dias e Manuel da Costa Andrade parecem adotar tambm uma postura conciliatria ao
defender a superao da antinomia entre o jurdico e natural ou sociolgico, que corresponderiam
respectivamente ao paradigma da reao social e o paradigma do fato social bruto da teoria de Debuyst (Dias &
Andrade, 1997, p.88).

17

A escolha de um ou outro paradigma nos obriga a uma viso reducionista do fato criminal,
uma vez que o paradigma de fato social bruto negligencia o fato de que a realidade criminal
passa por uma construo social e est comprometida com as relaes de poder existentes na
sociedade, enquanto o paradigma da definio social deixa de lado a realidade factual das
transgresses e a existncia de conseqncias negativas de certos comportamentos, abstraindo,
por exemplo, a existncia de vitimas, dos danos, da violncia e das relaes conflituosas do
individuo enquanto ser concreto.

Diante da insuficincia de uma abordagem feita a partir de um s paradigma, lvaro Pires

(1993, p.133) prope uma reconstruo histrica do campo de anlise, estabelecendo uma
ponte entre o estudo das situaes problemticas (da conduta em si) e o estudo do processo de
criminalizao (do controle que recai sobre ela). E a pensa a partir da assuno de um terceiro
paradigma: o das inter-relaes sociais.

Uma nova criminologia clnica pautada pelo paradigma das inter-relaes sociais concebe o
sujeito dentro de sua totalidade e parte de noes como ator social, definio da situao,
situao conflituosa, comportamento problemtico, relaes de poder e estigmatizao, para
compreender a realidade criminal. Esse paradigma consistiria na articulao entre o eixo de
criao e aplicao das leis com o eixo dos conflitos entre os atores sociais 25 , o qual
compreende dois tipos de relao de poder: entre indivduos e grupos de indivduos, e entre
individuo e Estado na forma do sistema penal (Pires, 1993, p.155).

Por este ngulo, a criminologia clnica ganha outros contornos: afasta-se da etiologia
propugnada pela escola positivista italiana e, conseqentemente, da busca das causas do
comportamento criminoso, em defesa da compreenso global da dinmica em que est
inserido o individuo que delinqiu (ou de acordo com a terminologia da reao social, que foi
selecionado pelo sistema penal). Para tanto, essa nova clinica busca situar o comportamento

25

Os quais corresponderiam ao paradigma da reao social e do fato social bruto, respectivamente.

18

delinqente em um contexto prprio, assim como determinar quais os atores sociais

envolvidos naquele fato e quais as suas conseqncias para o grupo social. 26

A delinqncia passa a ser situada dentro de um contexto psico-social maior, a partir de uma
relao conflituosa anterior. O foco da criminologia clnica continuaria no comportamento
problemtico e na pessoa que foi sentenciada, porm a partir de uma mudana analtica: ao
invs de buscar neles as causas do crime, pretende situ-los dentro do seu contexto histricosocial.

A partir, no entanto, da compreenso do crime como expresso de conflito, o

foco de ateno deve mudar para o cenrio do conflito, deve se deslocar da
pessoa do apenado para o complexo de relaes entre ele e a sociedade e todo
seu contexto familiar, tendo-se em vista a histria de segregao e excluso de
que o preso vtima.
(S, 2001, p.175)

A proposta de Debuyst de um retorno ao sujeito, mas ele enquanto ator social, possuidor de
um conjunto de valores e significaes, o qual escolhe dentro de um campo de possibilidades
as diversas formas de se relacionar (Debuyst, 2001, p.11) e no que determinado por suas
condies, ou simplesmente alvo do sistema de controle.

Ademais, essa perspectiva clnica expande sua anlise a outros atores do sistema penal: s
instncias judiciais, legais, familiares, escolares, responsveis pela criao das regras legais e
sociais, tanto para compreenso da realidade criminal como para fins de execuo criminal:

As estratgias de reintegrao social devem centralizar-se, no na pessoa do

infrator, mas nas relaes entre as partes em conflito, sempre priorizando o
26

Para elucidar de que forma seria feita essa construo de fato da infrao, DEBUYST (1992, p.65) trata de
quais elementos comporiam a interao em um roubo de uma grande loja. Para ele essas lojas de departamento,
independentemente das caractersticas do transgressor, j criam um tipo prprio de inter-relao com os objetos e
as pessoas, a comear pela facilidade de pegar as mercadorias, depois por representar a transformao de um
estabelecimento comercial em um verdadeiro lugar pblico; e, ainda, por seus produtos habitarem o imaginrio
popular enquanto sonhos de consumo muitas vezes inacessveis a maior parte da populao.

19

pensamento, a reflexo, enfim, a simbolizao como forma de mediao das

respostas.
(S, 2001, p. 169)
Dessa forma, o crime representaria tanto uma realidade construda pelo sistema penal como
um objeto relacional, ou seja, o crime no s um ato censurvel, mas fruto da relao entre
determinado comportamento e a lei, entre a maneira de fazer e a maneira de definir, entre a
situao-problema e a maneira de resolver a situao. Para Pires (1993, p.139) o pesquisador
tem que aceitar essa dupla assero de que o crime um tipo de comportamento e uma
questo de definio, concomitantemente, no sendo possvel fazer uma opo por uma ou
outra postura.

necessrio, portanto, considerar o crime dentro desta lgica paradoxal: ele no somente
um fato social que existe por si mesmo, assim como no uma pura construo normativa:
os dois ao mesmo tempo. A realidade criminal deve ser considerada a partir de suas duas
dimenses: uma dimenso comportamental (enquanto um fato bruto) e uma dimenso
normativa (enquanto uma qualificao criminal).

Admitindo o pressuposto crtico de que o crime uma construo social, mas sem
desconsiderar que a prpria ao existe como um fato social, h de se diferenciar o crime
como situao-problema carregada de negatividade social da noo institucional de crime. 27
Por isso, esses criminlogos 28 passaram a denominar o comportamento definido como
criminal como comportamento problemtico 29 j que ele no um comportamento criminoso
por si s, ou seja, depende da construo penal, mas ao mesmo tempo existe enquanto uma
realidade problemtica.

27

Ver os conceitos de desvio e comportamento transgressor de Becker (1971) - item 1.2. deste Captulo.
No mesmo sentido das propostas do Howard Becker e Louk Hulsman j expostas anteriormente.
29
Comportamento problemtico (Debuyst, 1995); comportamento ou situao problema, negatividade social ou
aes anti-sociais (Pires,1993); e, ainda comportamentos sociais danosos, situaes conflituosas, problemticas
(Marteau, 1997).
28

20

1.5. Criminologia Clnica em Zaffaroni: a clnica da vulnerabilidade

Como j visto, a criminologia crtica central tende a negar ou descartar a criminologia voltada
para o individuo. Para Zaffaroni (1998, p.24) essa resistncia somente teria sentido em relao
a uma clnica etiolgica que se esgota no plano bio-psicolgico; pois a partir da constatao de
que so selecionados pelo sistema penal no s os socialmente vulnerveis, mas os
psiquicamente vulnerveis, mostra-se plenamente justificvel a existncia de uma
criminologia de abordagem scio-psico-biolgico centrada no estudo da vulnerabilidade
individual perante o sistema.

O criminlogo argentino prope a substituio de uma etiologia da conduta criminal por uma
etiologia da vulnerabilidade, ou seja, ao invs da criminologia se debruar sobre a biografia
do indivduo, tentando explicar a formao de sua identidade delinqente, ela compreenderia a
histria de fragilizao daquela pessoa perante o sistema punitivo com o objetivo de revert-la,
tentando evitar assim a criminalizao secundria e quebrar a profecia-que-se-auto-realiza.

Visando integrar os pressupostos crticos com uma atuao clnica, Eugnio Raul Zaffaroni
desenvolveu a chamada clinica da vulnerabilidade

30

enquanto um saber que permita ajudar

as pessoas criminalizadas a reduzir seus nveis de vulnerabilidade (Zaffaroni, 1998,p.26) ou

uma tcnica tendente a ensinar ao homem a no oferecer a face bofetada do sistema penal
ou uma clnica orientada superao das caractersticas individuais que fazem com que a
pessoa se meta no esteretipo e assuma o papel que lhe assinalado (Zaffaroni, 1990, p. 64).

A clnica da vulnerabilidade em muito difere da clnica tradicional, uma vez que esta
pressupe uma superioridade moral dos outros em relao ao preso, reafirmando a existncia
de padres de normalidade e anormalidade, onde o operador e a sociedade constituem o
normal e o outro o desviante, o outsider, o marginal; enquanto aquela pressupe o respeito
verdade de cada um, propondo um dilogo de subjetividades, sem que uma parte se
sobreponha outra:
30

Zafaronni escolhe mudar a denominao criminologia clinica para clinica da vulnerabilidade para justamente
romper com a associao dessa criminologia com aquela outra formulada pela escola positivista italiana.

21

A clinica da vulnerabilidade no uma colocao ao nvel de superioridade

tica, de superioridade moral frente aos criminosos contra a propriedade.
Simplesmente dizer: desse jeito no. Se voc escolhe o trabalho de fregus da
cadeia uma escolha; mas mostrar, tornar consciente essa escolha, uma
comunicao existencial de perceber que, no fundo dessa escolha, acha-se um
erro, que conduz deteriorao e destruio da pessoa e, na nossa realidade,
morte
(Zaffaroni, 1990, p. 59)

1.6. Tarefa da criminologia clnica e crtica

A principal tarefa da criminologia clnica e crtica seria contextualizar o comportamento

problemtico, assim como o seu autor a partir de sua histria, elucidando as relaes
conflituosas nas quais ele est envolvido, de modo a compreend-lo dentro de sua
individualidade e fortalec-lo perante o sistema punitivo.

Porm, para a consolidao de uma criminologia clnica que se queira crtica, que busque a
emancipao do homem enquanto sujeito ativo de sua histria, deve-se respeitar alguns
pressupostos consolidados pela crtica, de forma a no retroceder ao determinismo ou
etiologia criminal da escola tradicional, que reduz o homem a um objeto de interveno penal,
ao mesmo tempo em que o considera como o verdadeiro produtor da realidade criminal.

O primeiro pressuposto para uma abordagem clnica crtica de reconhecer o indivduo

selecionado pelo sistema penal como igual aos demais:

S possvel observar o delinqente como ator social que interage com

outros no delinqentes sem perder de vista no existirem caractersticas
especificas dos atores sociais delinqentes que permitam tipologias para o
estudo da questo criminal
( Baratta apud Marteau, 1997, p. 75)
22

O segundo pressuposto seria observar o indivduo delinqente no a partir de uma abordagem

etiolgica, mas com o fim de obter uma compreenso global da historia daquele indivduo,
interpretando o sentido de seu comportamento e o contextualizando na sua vida:

O comportamento humano, como realidade exterior, no mera

representao ou fenmeno, mas um complexo de valores que se interrelacionam a todo momento e com todos. Compreender a histria de uma
coletividade ou de uma personalidade se relacionar com ela e com os
prprios valores
(Velo, 1998, p.132)

O terceiro pressuposto, ao lado da abordagem psicolgica ou micro-sociolgica realizada pela

clnica, consistiria em no perder de vista o modelo do conflito construdo pela perspectiva
macro-sociolgica da crtica. Ainda que seja importante olhar para aquele que foi
criminalizado dentro de suas peculiaridades, no esquecer que o mesmo um sujeito histrico,
fruto de uma sociedade de classes e imerso nas relaes de poder dessa sociedade.

O quarto pressuposto seria reconhecer que a delinqncia uma realidade construda, que no
existe o crime ou o criminoso independentemente de uma instncia que lhe atribua esse rtulo.
Uma vez que nem todos os comportamentos problemticos so criminalizados, e nem todos os
comportamentos criminalizados so problemticos, o que define o que crime ou no, no a
reprovao social do ato (como no modelo de sociedade de consenso), mas um poder que
constri essa significncia.

O quinto pressuposto de que o sistema de controle seletivo e reprodutor de violncia. So

selecionadas tanto as aes a serem criminalizadas pelo Direito Penal, como os tipos de
pessoas que vo ser julgadas e condenadas por esse sistema (as mais vulnerveis psicosocialmente) e que, aps a interveno penal, sairo mais enfraquecidas ainda.

23

Nesse sentido cabe reproduzir parcialmente o conceito com enfoque crtico elaborado por
Alvino Augusto de S 31 por nos parecer essencial construo brasileira de uma nova
criminologia clnica:

Criminologia Clnica uma cincia interdisciplinar que visa conhecer o

homem encarcerado enquanto pessoa, conhecer sua histria de marginalizao
social, pela qual ele sofreu um processo de deteriorao social e, at mesmo
psquica, fragilizando-se perante o sistema punitivo e se deixando criminalizar
pelo mesmo. Deve preocupar-se em estudar, no fatores crimingenos, mas os
fatores sociais e individuais que promoveram e facilitaram a criminalizao
por parte do sistema penal. Deve preocupar-se em estudar a vulnerabilidade
do encarcerado perante o sistema punitivo, distinguindo a vulnerabilidade
anterior interveno penal daquela que conseqncia da interveno
penal.
(S, 2005, p. 15)

Se a criminologia da reao social adotou o paradigma construtivista, para a partir dele

entender os processos de definio social do crime e da figura do criminoso, Debuyst e Pires
acabam por ampliar esse objeto ao propor a reconstruo do crime em um contexto mais
amplo. Caber clnica situar o processo de definio social tratado pela crtica, dando-lhe
materialidade e concretude ao analisar no uma construo abstrata e genrica, mas como foi o
processo de definio de determinado crime e agente: o lugar do fato, a representao do
acontecimento e as relaes do autor com os demais atores do processo.

medida que a criminologia da reao social busca compreender o processo de

criminalizao, o faz a partir da desmistificao do sistema normativo, denunciando a suposta
31 S entende clnica como a criminologia aplicada execuo penal. Para uma conceituao precisa da
criminologia clnica sobre o enfoque tradicional, moderno e crtico ver S, Alvino Augusto de. Sugesto de um
esboo de bases conceituais para um sistema penitencirio. Manual de projetos de reintegrao social. Secretaria
de Administrao Penitenciria / Departamento de Reintegrao Social do Estado de So Paulo, 2005: 13-21.

24

neutralidade do direito penal, a homogeneidade dos valores sociais e o poder do sistema

econmico-social. Trata-se de um caminho que ainda que pautado pelo materialismo histrico,
se limita ao campo da abstrao, uma vez que trata de um homem genrico em determinada
condio social que se relaciona com um sistema perverso.

J a proposta dessa nova clnica consiste em uma reconstruo de fato (Debuyst, 1992) a
partir da anlise das circunstncias especificas que envolvem determinado fato e da ateno s
singularidades dos atores que o produziram.

Logo a tarefa dessa criminologia clnica e crtica seria a traduo do significado do evento e a
contextualizao do mesmo, sem perder de vista que o crime uma construo social.
Tratando-se a presente pesquisa de um estudo sobre a identidade e as repostas prisionizao,
no h como optarmos por um ou outro paradigma.

Um estudo sobre a internalizao de uma identidade desviante antecedida /

seguida de uma reao estigmatizante constitui um exemplo de pesquisa que
diz respeito tanto ao paradigma da definio social, quanto do fato bruto, ao
estudar ao mesmo tempo o comportamento e a ao do sistema penal.
(Pires, 1993, p.148)

Pois enquanto a criminologia pautada pelo paradigma etiolgico se preocupava em estudar o

indivduo e em tentar readequ-lo socialmente, aprisionando-o em uma identidade, e a
criminologia pautada pelo paradigma da reao social busca realizar o estudo do sistema,
denunciando sua seletividade com o objetivo de modificar as relaes de classe, mas
esquecendo-se das subjetividades; essa terceira via, pautada no paradigma das inter-relaes
sociais, focaria na relao ente os dois (individuo e sistema), dando cabo denncia do
sistema de controle, ao mesmo tempo em que busca compreender a relao do indivduo com
o sistema e com seu meio social, contextualizando as situaes problemticas vivenciadas por
esse indivduo, de forma a fortalec-lo perante a seletividade do sistema punitivo.

25

De modo a manter a coerncia do trabalho, uma vez que se parte do paradigma das interrelaes sociais e de uma perspectiva interacionista para uma compreenso das conseqncias
do processo de prisionizao sobre o preso e as formas que este tem de responder a ele, ser
adotada a mesma perspectiva para a formulao de uma conceituao da identidade e
elucidao dos processos de formao da subjetividade, para ento, no Captulo 3, relacionlos com a priso em si.

Para entender como as identidades sofrem um processo de transformao e como reagem

diferentemente execuo penal, o prximo captulo ser dedicado a uma conceituao de
identidade a partir de uma perspectiva interacionista da Psicologia Social.

26

CAPTULO 2
IDENTIDADE
Para que seja analisada a relao entre a identidade 32 do indivduo preso e as formas de
ajustamento em relao s normas institucionais e para-institucionais necessrio,
anteriormente, explicitar a concepo de identidade na qual esta pesquisa se baseia, assim
como evidenciar os processos que a constituem e a sua dinmica.

Primeiramente, cabe ressaltar que no se trabalhar com um conceito esttico de identidade,

como um conjunto de caractersticas imutveis que acompanham a vida de um indivduo
adulto e o determinam, assim como s suas relaes.

A temtica da identidade h muito perdeu seu carter esttico-metafsico para adquirir

dimenses sociais e dinmicas. Principalmente a partir dos anos 50, com a sistematizao da
Psicologia Social e a superao da dicotomia indivduo x sociedade.

Sob essa perspectiva, toda a Psicologia - ao conceber o ser humano como produto da histria
e da sociedade, evitando qualquer anlise fragmentada ou isolada de seu contexto -passa a ser
social (Lane, 2004, p.19).

medida que se passou a compreender a identidade a partir da relao indivduo-sociedade,

as chamadas cincias psi deixaram a abordagem exclusivamente individual, para se abrirem
perspectiva scio-antropolgica, construindo assim, um campo de saber transdisciplinar, cujo

32

Trs conceitos poderiam ter sido usados neste trabalho para que fosse alcanado o objetivo da pesquisa
(relao do indivduo com as regras prisionais): personalidade, subjetividade e identidade. O primeiro
(personalidade) est ligado a uma perspectiva mais biolgica e individual inclusive a padres de normalidade/
anormalidade - e designa o conjunto de caractersticas psicolgicas do individuo que determinam como ele atuar
no mundo. O segundo (subjetividade), ao contrrio, pressupe a relao do individuo com o mundo social, e ao
lado da objetividade (atuao no mundo) comporia a dimenso do sujeito (Maheirie, 2002, p. 37). J o terceiro
conceito (identidade) abrange tanto a dimenso individual quanto social, representando a sntese desses contrrios
(individual/social, semelhanas/diferenas, proximidades/distncias). Escolhemos utilizar o conceito de
identidade porque ele surge com a psicologia social (perspectiva da psicologia adotada nessa pesquisa) e ainda
porque a concepo do homem enquanto ser social, que transforma e transformado pelo ambiente, vai de
encontro com outras bases tericas que norteiam o presente trabalho no mbito da criminologia, tais como o
labelling approach e o paradigma das inter-relaes sociais.

27

objeto no pode ser compreendido luz de uma s cincia. E essa a abordagem desta
pesquisa.

2.1. Conceituao de identidade

E quando acordava? Quando acordava no sabia mais quem era. S depois

que pensava com satisfao: sou datilgrafa e virgem, e gosto de coca-cola. S
ento vestia-se de si mesma, passava o resto do dia representando com
obedincia o papel de ser 33
(Macaba em A hora da estrela, Clarisse Lispector)

A partir dos pressupostos acima elencados a identidade pode ser entendida como a sntese dos
sentimentos e concepes que o individuo tem em relao a si mesmo a partir de suas
representaes sociais. Ela formada, confirmada e transformada em um processo dinmico, e
re-atualizada a cada interao social.

O homem um ser social. Logo, a compreenso individual de identidade no pode ser

destacada de seu contexto histrico: a identidade uma construo social medida que o
ambiente no s influencia a identidade, mas a constitui. O homem cria a si prprio, assim
como constri os outros homens e a sociedade em que vive, ao mesmo tempo em que
construdo por eles.

A identidade se constitui na dinmica comportamental, e no por um conjunto de

caractersticas do indivduo. Longe de ser um ente transcendental que atua sobre a realidade,
ela a prpria realidade.
33

A personagem de Clarice Lispector antes de sair de casa fazia a sntese de quem era, do que gostava e quais os
papis que teria de representar durante o dia, e isso lhe trazia segurana (pensava com satisfao)
principalmente por confirmar a sua msera existncia. Alm desses papis conscientes, outros lhe estavam
agregados: Macaba era alagoana, pobre e mirrada, submissa e sonhadora, que passava pela vida sem ser
percebida. Porm, parte desse padro alterada no momento em que ela encontra uma cartomante, que a elogia, a
trata com carinho e lhe prev um belo futuro. Essa interao vai ser crucial na forma de ela se enxergar e se
colocar para o mundo, modificando e constituindo a identidade de Macaba.

28

Ela consiste numa multiplicidade de papis atualizados na dinmica social, e ao mesmo

tempo, na sntese deles, numa conformao nica que garantir as individualidades biogrficas.
Essa multiplicidade de papis a manifestao da identidade em movimento, enquanto
processo que se renova no dia-a-dia, na comunicao com os outros. Mas a identidade
tambm produto, um denominador comum que nos acompanha nesse movimento, um padro
pelo qual se reconhece e se reconhecido, de forma a conformar as expectativas sociais.

A identidade ao mesmo tempo produto e processo. Produto como a sntese de todas as

nossas representaes, e processo, enquanto as representaes em si mesmas. Segundo
Ciampa (2004, p.61) a identidade uma totalidade contraditria mltipla e mutvel, mas
una.

Enquanto processo a identidade consiste no que Santos (1999) denomina identificao em

curso ou o que Ciampa (2005) chama de metamorfose, morte-e-vida. Esse processo
identitrio se desenvolve no dia-a-dia, a partir das circunstncias da interao entre o prprio
ator e o pblico, e de suas expectativas recprocas. A identidade se forma a partir de uma
variedade de eus, que representam diversos papis perante pblicos variados.

Essa rede de representaes apenas uma das facetas da identidade, pois a identidade tambm
produto caracterizado pela coerncia e unicidade. Uma conformao singular que diferencia
o indivduo dos demais, uma totalidade formada pelo conjunto dos eus, um padro nico.

A identidade se compe de dimenses aparentemente contraditrias, tais como a individual e

social, a igualdade e a diferena, a unidade e a multiplicidade. E a sntese desses elementos
que vai garantir a individualidade 34 .

34

O termo individualidade aqui usado aqui para se referir ao que difere uma pessoa das demais, a conscincia
de ser nico dentre os seus semelhantes. E produto da sntese entre os papis sociais que ela ocupa e suas
caractersticas pessoais; tal combinao sempre resultar em uma conformao nica, exclusiva daquele
indivduo.

29

Logo, apesar de haver semelhana nos papis sociais que so representados, os personagens e
a identidade sempre sero diferentes, pois cada juno e combinao de papis em
determinado indivduo resultaro numa conformao nica.

Pelas semelhanas e diferenas se constri a identidade. O prprio significado da palavra

identidade traz essa dubiedade, j que pode designar tanto a igualdade entre duas coisas
quanto o conjunto de caractersticas exclusivas do sujeito, que o diferencia dos demais e pelas
quais se reconhecido.

A pessoa se apresenta ao mundo com um nome, que diz a ela e aos outros quem ela . O
prenome o responsvel por diferenci-la das outras pessoas, enquanto o sobrenome a iguala
aos seus familiares, queles de mesma origem (Ciampa, 2005). A pessoa se torna o seu nome,
por isso traz incmodo quando algum o confunde com o de outra pessoa ou o esquece.
Apesar do fato de se imaginar sendo chamado de outra forma causar certo estranhamento, no
decorrer da vida uma mesma pessoa recebe eptetos diferentes, na forma de apelidos,
sobrenomes, alcunhas, seja devido a relaes familiares ou de amizade, status social, categoria
profissional etc.

Quando perguntado - quem voc? - o indivduo geralmente identifica-se com o seu nome,
seguido de categorias que se acredita pertencer, entre as quais a nacionalidade, idade, estado
civil, profisso etc.

Mas o que realmente lhe determina so suas aes, pois a partir delas que ele se relaciona
com o mundo. As aes incorporam-se identidade e assumem formas substantivadas, ou seja,
o verbo d lugar a um substantivo e o sujeito passa a se valer dele para compor sua identidade.
Logo, quando lhe perguntam - o que voc faz da vida? - a tendncia responder eu sou...,
e no eu fao tal coisa.

O substantivo, ao contrrio do verbo, caracterizado pela permanncia, constncia. As aes

esto ligadas a um tempo e espao determinados, porm, ao serem substantivadas fixam-se,
depreendem-se de qualquer referncia histrica: o tempo do verbo se torna invarivel no
30

substantivo. Por isso comum se dizer, por exemplo: eu sou professor, e no eu leciono ou eu
lecionei.

Ademais, o substantivo subsiste ao: mesmo no sendo mais realizada a ao, continuamos
nos identificando com ela (Ciampa, 2005). o caso dos aposentados ou desempregados, que
mesmo sem exercer a atividade laboral continuam se identificando com o trabalho que
exerciam.

tambm a situao daquele que praticou o crime. Uma vez cometida a ao criminosa, o
substantivo criminoso passa a acompanh-lo, independentemente da reiterao dessa ao ou
do tempo em que ela ocorreu. Isso porque o substantivo criminoso, alm de estar ligado a uma
ao, faz referencia a um estigma, o qual ser tratado no item 2.3.

2.2. Identidade enquanto representao de papis sociais

Erving Goffman, na sua clebre obra Presentation of self in everyday life, publicada
originalmente em 1959, concebe a metfora da vida enquanto teatro. Goffman (1985) emprega
o modelo de representao teatral para explicar a interao entre as pessoas e as formas pelas
quais elas dirigem e direcionam as informaes a serem passadas ao seu pblico, que, na sua
anlise, deixa de ser o elemento passivo do teatro para participar da cena como ator,
influenciando e sendo influenciado pelos demais.

Apesar da tendncia em fixar a si e aos outros em determinados papis, a dinamicidade da

identidade no ficaria comprometida, pois a representao desses padres no diminui a
complexidade da interao. As cenas, por mais que bem ensaiadas, esto sempre suscetveis a
interferncias externas. A interao permanece imprevisvel, carregada de expectativas e
imagens complexas.

31

Os papis que um indivduo escolhe ou cujas representaes lhes foram outorgadas precisam
ser confirmados no processo de comunicao social: preciso convencer os outros de que ele
serve para aquele papel, sob o risco de ter a sua representao deslegitimada.

Esse convencimento fruto da coerncia entre linguagem, postura e vesturio adotados e as

expectativas dos demais em relao quele determinado papel. Por isso o encontro das pessoas
fora dos papis em que normalmente interagem, como no caso de um aluno encontrar o
professor vontade em uma viagem, ou mesmo de um f encontrar seu dolo realizando
alguma atividade ordinria, causa certo desconforto para ambas as partes.

Segundo Goffman (1985), papis so direitos e deveres ligados a uma situao social. Cada
postura assumida por um indivduo desperta uma srie de expectativas, em si e nos outros.
Estas expectativas conformaro obrigaes e convenes sociais, que colocaro prova sua
aptido para o exerccio do papel.

Os eus que se apresentam variam de acordo com as escolhas dos papis que se pode
representar em determinada cultura. O repertrio de papis possveis ser determinado pela
estrutura social, contudo ele varia de individuo para individuo, de acordo com sexo, idade,
aparncia e classe social, entre outros.

natural na sociedade que o papel de criminoso seja representado por determinado tipo
social: geralmente homem, jovem, de origem humilde, crescido em uma famlia
desestruturada etc. Quando h um rompimento dessa lgica, fica-se com a impresso de que
algo no se encaixa, comprometendo a harmonia na combinao dos papis representados
por uma mesma pessoa e, conseqentemente, perturbando a expectativa social que identifica
determinadas atitudes como pertencentes, exclusivamente, a certos tipos de pessoas.

Da a importncia de haver certa harmonia entre os diversos papis que so representados,

pois caso o leque de papis do individuo seja composto de partes muito discrepantes e

32

contraditrias entre si, ser difcil para o pblico compreend-lo como uma unidade, ou de
aceitar um e outro papel, concomitantemente 35 .

Conforme a pessoa muda de grupo social ou de platia, ela pode assumir facetas e
comportamentos diferentes a partir da representao dos mais variados papis. esse
repertrio o responsvel por compor o seu eu, que ser nico medida que as possibilidades
de combinao de papis so infinitas e as personagens variam de ator para ator.

Apesar de haver repetio dos papis sociais, a personagem fruto da qumica entre o papel
enquanto padro social e aquele que o representa. Logo, mesmo que duas pessoas cumpram
papis idnticos, suas representaes nunca sero iguais, assim como suas identidades no
podem ser reduzidas a uma s.

E ainda que os papis constituam padres sociais, a interao no fica limitada a essas
estruturas, ao contrrio ela as desafia, j que a todo momento as personagens esto sendo
testadas e modeladas:

Todos ns estamos continuamente empenhados num processo que dura toda a

nossa vida - de construo, manuteno e remodelao do eu. Todas as
atividades de autocriao - a experincia de novos eu,s a manuteno ou
remodelao do eu estabelecido, o abandono de um eu antigo, talvez obsoleto consistem em grande parte em comportamentos que ajudam a confirmar nossas
pretenses a nosso respeito e evitar o comportamento que tende a prejudicar
essas pretenses.
(Cohen, 1968, p. 208)

35

Como no caso da combinao menina-bonita-de-boa-famlia-universitria-inteligente destoar do exerccio do

papel de criminosa: Universitria, bonita, nascida em bero privilegiado,(...), tinha tudo para um futuro
promissor. Boa aluna, at a quinta-feira 7 ela cursava o primeiro ano de direito na PUC de So Paulo, onde era
vista pelas colegas como uma pessoa alegre e bastante simptica. Na madrugada da sexta-feira 8, porm, se
tornou pblica uma outra face de Suzane. Uma face extremamente cruel...
Isto on line : http://www.terra.com.br/istoe/1728/brasil/1728_capa_crime.htm, acesso 09 /05/2006.

33

Os papis so atualizados na prpria vivncia, no que Goffman (1985) denomina interao

face-a-face, ou seja, na influncia recproca de um individuo sobre outro enquanto presena
fsica imediata; conceito que deve ser reatualizado luz da ps-modernidade, momento em
que a presena virtual, imediata, adquire grande importncia na conformao identitria.

As questes - Quem sou eu nessa situao? (Strauss, 1999), Quem meu pblico?,
Quais so as expectativas de ambos?- podem ser um caminho para determinar a identidade
situacional, ou seja, qual o personagem que a pessoa est representando naquele momento e o
que o pblico espera dele, como a pessoa deve agir de forma a convencer o seu pblico da sua
representao.

2.3. Identidade na priso

Esta forma de poder aplica-se vida cotidiana imediata que

categoriza o indivduo, marca-o com sua prpria individualidade, ligao sua prpria identidade, impem-lhe uma lei de verdade, que
devemos reconhecer e que os outros tm que reconhecer nele. uma
forma de poder que faz dos indivduos sujeitos
(Foucault,1995, p.235)

Foucault, no trecho acima, descreve o processo oriundo dos mecanismos disciplinares de

assujeitamento do indivduo. Todos os indivduos da sociedade disciplinar esto sujeitos
ingerncia desses mecanismos de poder que categoriza, fixa a identidade e limita as
possibilidades de ser. Sendo a priso instituio disciplinar por excelncia, os indivduos a ela
submetidos vivem mais agudamente o processo de assujeitamento.

A disciplina enquanto anatomia poltica do detalhe descrita por Foucault vai ao encontro do
controle da instituio total analisada por Goffman nos anos 60. Goffman descreve a disciplina
agindo das formas mais sutis, e, para ele, esse seu aperfeioamento: ela adentra as esferas da
vida silenciosamente, quase imperceptivelmente, na conteno dos gestos e ordenao do
34

corpo 36 , regulao e uniformizao dos horrios, inclusive fisiolgicos, ligados ao ritmo

especifico de cada corpo, o tempo de dormir, comer, mover-se.

Contudo, apesar de ser possvel fazer vrias aproximaes das construes tericas desses
dois autores, a anlise de Goffman est centrada na dinmica interna da instituio total,
detalhando como os mecanismos disciplinares se apoderam do individuo e as prticas so
institudas no dia-a-dia da instituio; j a Foucault interessa a funcionalidade da disciplina em
um mbito mais amplo, sua insero no sistema econmico e social, coadunado com
determinada racionalidade poltica. Conforme explica o prprio Foucault:

Disseram que eu procurava fazer a mesma coisa que Goffman em sua

obra sobre asilos, a mesma coisa, mas no to bem. No sou um
pesquisador em cincias sociais. No procuro fazer a mesma coisa que
Goffman. Ele se interessa pelo funcionamento de um certo tipo de
instituio total: o asilo, a escola, a priso. De minha parte, procuro
mostrar e analisar a relao que existe entre um conjunto de tcnicas
de poder e de formas: formas polticas como o Estado e formas sociais.
O problema ao qual Goffman se prende o da instituio mesma. O
meu o da racionalizao da gesto do indivduo
(Foucault, in Foucault estuda a razo do Estado, 2006, p. 319)
Enquanto o poder disciplinar em Foucault essencialmente produtivo 37 , na anlise microsociolgica de Goffman, as conseqncias da disciplina no indivduo submetido a uma
instituio total so de carter negativo, agindo no sentido de anular o indivduo. Tanto que o
autor denominou a mortificao do eu como uma das principais conseqncias na identidade
do interno.

36

A postura dos presos de andarem de braos para trs e cabea baixa so manifestaes da linguagem do corpo.
Contudo, em uma reunio do Grupo de Dilogo Universidade-Crcere-Comunidade (GDUCC) na qual estavam
presentes membros da Universidade e da Administrao da Penitenciria, notei que a postura de todos na roda era
de alguma forma fechada, o corpo j se trancava, a disciplina sutil da priso se impunha at mesmo no corpo
daqueles que se achavam fora dela.
37
A discusso acerca do poder disciplinar ser retomada no captulo 4.

35

Se para Goffman a identidade se constitui na administrao e representao dos mais diversos

papis na vida civil, no caso do individuo preso (ou de outro que vive em uma instituio total)
a representao de outros papis limitada: no h liberdade de escolha entre os diversos
papis e a possibilidade de representao concomitante de mais de um papel afetada pela
prpria internao.

Goffman (1974) classifica como total a instituio que apresenta um fechamento acentuado
caracterizado pela pouca comunicabilidade com o mundo externo, na qual o individuo
desenvolve todas as suas atividades sobre uma mesma autoridade e controle e no h barreiras
entre as diferentes esferas da vida: trabalho /famlia/ lazer. Essa instituio pode funcionar na
forma de uma priso, um manicmio ou mesmo uma fbrica 38 .

Toda a instituio tende ao fechamento e a exigir de seu membro a representao de

determinado papel coerente com as expectativas e regras institucionais. Porm, na maioria dos
casos, a vida do individuo no se limita quela instituio, e ele possui outros espaos para
manifestao identitria.

J as instituies totais, exigem do indivduo exclusivamente a representao do papel que

dele se espera, impedindo que o mesmo se determine a partir de suas diversas posies e
exista como uma multiplicidade.

Na vida civil, a seqncia de horrios dos papeis do individuo (...), assegura

que um papel que desempenhe no impea a sua realizao e suas ligaes
com

outro.

Nas

instituies

totais

ao

contrrio,

participao

automaticamente perturba a seqncia de papis.

(Goffman, 1974, p. 24)

38

No coincidentemente, o projeto arquitetnico de Jeremy Bentham, o Panptico alm de poder ser aplicado
na construo de estabelecimentos prisionais, poderia servir a qualquer instituio que quisesse manter sobre
controle e disciplina um grande nmero de pessoas, fosse ela um hospital, uma escola ou uma fbrica. Tratou-se
da elaborao de uma nova forma de poder, que receberia o nome a partir da anlise foucaultiana de poder
disciplinar.
.

36

No dia-a-dia, a representao de um papel no afeta, necessariamente, o desempenho de

outros: se ao mesmo tempo pai, filho, vendedor, estudante, membro da igreja, fantico por
futebol. J nas instituies totais, alijadas do mundo externo, a representao do papel de
internado compromete todos os demais.

Para Goffman, as mudanas nas crenas do indivduo sobre si mesmo e dos outros em relao
a ele dentro da instituio total levam ao que ele denomina processo de mortificao do eu

39

A institucionalizao compromete o referencial identitrio do individuo, ao lhe privar das

disposies sociais estabelecidas nas suas relaes anteriores.

Clemmer (1958, p. 102) emprega o termo swallowing up para se referir ao sentimento de

perda de identidade na primeira entrada do individuo na priso. Esse sentimento mais
pronunciado nas pessoas no acentuadamente criminalizadas ou naquelas vindas de
pequenas comunidades, aonde o anonimato no existe. Para Clemmer, alguns homens nunca
conseguem superar os efeitos do processo de ser tragado pela instituio e parecem perder o
sentido da sua prpria individualidade.

Ao entrar na priso, o individuo obrigado a reconfigurar suas relaes anteriores, enquanto

pai, filho, profissional, amante, marido, vizinho etc. E passa a viver em uma sociedade na qual
ele se relaciona com um nmero limitado de pessoas do mesmo sexo, quase da mesma faixa
etria e, o mais grave, de maneira impositiva.

O comportamento do indivduo em qualquer sociedade determinado pelos padres culturais,

ou seja, por formas de aceitao social da conduta individual (Clemmer, 1958, p. 109). A
diferena, para o individuo preso, est na influncia da cultura prisional na constituio desses
papis e na prpria interao social.

39

Tanto o que os presos usam a expresso sair para a vida se referindo a deixar a cadeia.

37

Segundo Gofmann, os fatos na vida de uma pessoa compem a sua identidade social, mas a
maneira com que ela manipula esses fatos - explicitando, ocultando ou os negando - conforma
a sua identidade pessoal.

As normas relativas identidade social referem-se aos tipos de repertrios

de papis ou perfis que consideramos que qualquer indivduo pode sustentar personalidade social... Normas relativas identidade pessoal, entretanto
pertencem no as esferas de combinaes permissveis de fatos sociais mas ao
tipo de controle de informao que o individuo pode exercer com propriedade
(Goffman, 1988, p.74)

O indivduo preso ou que j cumpriu sua pena tem pouco controle sobre o conhecimento que
as outras pessoas possam adquirir do seu estigma. Primeiro porque enquanto preso sua
condio explicita e inexorvel, seja perante a equipe dirigente, os demais companheiros ou
a prpria famlia. E, depois, quando o indivduo sai da priso seja pela difuso da informao
na sua comunidade, seja a partir da certido de distribuio criminal exigida em qualquer
tentativa de conseguir um emprego e reconstruir a vida, essa informao continua a ser
retransmitida.

Por isso at muitos deles ao sarem da priso passam a assumir a identidade de um amigo de
aparncia semelhante, o que os presos chamam de dubl, de forma a se livrar do estigma
atrelado sua identidade verdadeira. O indivduo cunhado com o estigma de presidirio tem
pouca liberdade e poder sobre a sua identidade pessoal, a sua identidade social aparece antes e
como limitante da pessoal.

Na anlise de Clemmer (1958, 109) o comportamento individual luz dos preceitos da cultura
prisional determinar se as relaes entre o preso e a instituio so positivas ou negativas,
harmoniosas ou de embate.

A cultura prisional consiste nos hbitos, sistemas de comportamento, costumes, regras, idias
opinies, concepes sobre a vida, a famlia, o trabalho, a priso, a polcia, o amor etc
38

compartilhados pelos indivduos que habitam a priso. entendida por Clemmer (1958, p.
294), como uma fora que conforma a atitude dos indivduos; fruto da relao entre estrutura
social (organizao formal e informal da penitenciria) e o processo social (interao entre os
detentos, e destes com aqueles que l trabalham).

O grau de integrao cultura prisional varia de preso para preso, e, muitas vezes, a resposta
pessoal dada s exigncias institucionais s vezes choca-se com essa cultura. Todo preso
rejeita algumas dessas regras e acata outras, ningum aceita ou rejeita todas.

Para Clemmer (1958, p. 84) apesar da dinamicidade da priso e do fluxo constante da sua
populao, os padres mantm-se essencialmente os mesmos. O paradoxo j existente na
comunidade livre 40 da tendncia em direo ao estabelecimento de controles e valores apesar
das mudanas sociais acentuado na vida prisional. Na priso o modo de viver e os sistemas 41
trabalho, disciplina, persistem a despeito das caractersticas dinmica da vida e daqueles que a
compem
Gresham Sykes (2007), no captulo 5 do seu famoso estudo sobre a New Jersey State Prison,
publicado originariamente em 1958, constri algumas bases para a compreenso da interao
social nos estabelecimentos prisionais a partir da descrio de alguns padres de
comportamento seguido pelos presos.
O autor optou por descrever tais padres a partir dos papis sociais representados pelos presos,
mais dos que pelos traos de personalidade dos mesmos, j que para ele o comportamento
pode ser melhor entendido como sistemas de ao do que enquanto conjunto de
caractersticas individuais (Sykes, 2007, p.106).
Apesar do padro seguido pelo indivduo poder sofrer variaes, tanto temporalmente quanto
espacialmente (um mesmo preso pode representar um papel na oficina de trabalho e outro

40

Clemmer exemplifica essa permanencia com as instituies do casamento e da igreja que apesar de term
passado por algumas mudanas ainda persistem enquanto instituioes
41
sistema utilizado para designar o modo como as coisas so feitas

39

totalmente distinto no raio 42 , por exemplo), o que interessar a Sykes a estrutura das
relaes sociais dos presos. Os diferentes modos de responder aos problemas advindos do
emprisionamento, de forma a reduzir o rigor da vida prisional e perseguir objetivos prprios,
permanecem mais ou menos constantes no dia-a-dia prisional.
O bem-estar na priso depende menos do sucesso das atividades tidas como educao e
recreao e mais de como o preso se relaciona com a ordem prisional, como ele gerencia sua
vida na instituio e sua relao com outros detentos (Sykes, 2007, p.36)

2.4. Estigma

... existe um mundo bem estabelecido de interaes no qual a pessoa

estigmatizada se acomoda, onde se cria um novo sistema de interao
qualitativamente prximo ao da macrossociedade, talvez
quantitativamente mais rgido
(Cohen e Augustinis, 1998, p. 57)

Em toda sociedade h normas de identidade que definem os papeis dos indivduos normais
e dos estigmatizados. Estigma definido por Goffman logo no incio de seu ensaio de mesmo
nome como a situao de impossibilidade de um indivduo obter aceitao social plena
(Goffman, 1988, p.7).

Segundo Goffman (1988) a palavra estigma surge na Grcia antiga como designao dos
sinais feitos a corte ou fogo, para marcar o corpo dos traidores, escravos ou criminosos. A
marca sinalizava que a pessoa possua algo de ruim ou diferente no seu status moral e que,
portanto, deveria ser evitada no convvio social. Na Era Crist a palavra ganhou mais dois
significados: primeiro como sinal da graa divina que assumia a forma de erupes sobre a
pele, e em segundo, para designar algum distrbio fsico.

42

Pavilho ou ala de uma priso.

40

Pode-se dizer que o estigma hoje tem origem em trs fontes (Goffman, 1988) diferentes: a
origem fsica (advinda de alguma deformidade corporal), a social (tnica, racial ou religiosa),
e as culpas de carter individual-moral (caso do preso ou do individuo viciado em drogas, por
exemplo).

Para a compreenso e ordenao da realidade que nos cerca, nomeia-se, divide-se e

categoriza-se o mundo, os objetos e as pessoas. A etiqueta tende a obscurecer outras
caractersticas do individuo, reduzir sua complexidade. Deixa-se de consider-lo enquanto ser
humano como total e comum, para separ-lo, diferenci-lo e aprision-lo na condio de
portador do estigma.

O estigma funciona como uma lente pela qual so olhados certos tipos de pessoas, ao mesmo
tempo em que a prpria pessoa introjeta essa viso exterior. O indivduo internaliza o estigma,
criando expectativas, mecanismos de defesa e estabelecendo relaes a partir dele, em um
esforo de ocult-lo, consert-lo ou at mesmo aceit-lo:

Eu sempre sinto isto em relao a pessoas direitas: embora elas sejam boas e
gentis, para mim, realmente no intimo, o tempo todo, esto apenas me vendo
como criminoso e nada mais. Agora muito tarde para que eu seja diferente do
que eu sou, ainda sinto isso profundamente: que esse o nico modo de se
aproximar de mim e que eles so absolutamente incapazes de aceitar outra
coisa.
(Parker e Allerton, 1962, apud Goffman, 1988, p.23)

Goffman (1988) divide os estigmatizados em dois tipos: desacreditados e desacreditveis. Os

primeiros so aqueles cujo estigma evidente: logo no primeiro contato o indivduo j perde
um pouco do prestgio e da integridade: desacreditado. J nos desacreditveis, o estigma no
evidente, cabendo pessoa a manipulao dessa informao, ora revelando-a, ora ocultandoa. Por isso ele desacreditvel, e apenas potencialmente desacreditado (no caso da informao

41

ser revelada). Esse jogo da escolha de quem e quando revelar o estigma se torna elemento
constitutivo da personalidade do desacreditvel.

As pessoas que tm um estigma especfico tendem a ter semelhantes experincias no

aprendizado da sua condio de estigmatizado e nas mudanas na concepo do eu, uma
seqncia semelhante de ajustamentos pessoais (Goffman, 1988, p.41).

Porm no fcil aceitar o outro estigmatizado como um igual, pois faz-lo seria assumir a
prpria condio de estigmatizado que alijado socialmente. Da a tendncia construo de
uma relao ambivalente entre os estigmatizados, que ora se identificam entre si ora se
rejeitam:

Cada preso pleiteava para si a definio de criminoso por acidente. O que

era natural na trajetria do (criminoso) nato seria uma espcie de anomalia
na sua prpria trajetria:
Eu no saberia explicar assim mais detalhadamente sobre esse tipo de
elemento. Pra mim se torna meio difcil justamente porque no estou dentro
desse crculo de criminosos, desse tipo de criminoso.
(Ramalho, 2002, p. 110)

Pela abordagem interacionista da formao identitria, o fato social constitui o indivduo.

Logo, a viso dos outros passa a integrar a prpria viso e conformar a identidade. esse o
ponto central do estigma (e mesmo da teoria do labelling approach): alm do movimento
externo dos outros imprimirem ao indivduo certa etiqueta, o fato de ele internaliz-la que
trar srias conseqncias sua identidade. Pois ele passa a organizar sua vida e identidade a
partir do estigma, causando mudanas na forma de ver e ser visto.

Para o individuo preso, a internalizao da etiqueta criminoso ter trs graves conseqncias:
vulnerabilidade, criminalizao secundria e identificao secundria, que sero tratadas no
captulo seguinte.

42

CAPTULO 3
PROCESSO DE PRISIONIZAO E CONFORMAO IDENTITRIA

O desviado, como agente psicossocial presente na perspectiva da reao

social justamente aquele sujeito que organiza a sua identidade em torno da
situao de deteriorizao de sua personalidade. Assim, pode-se dizer que o
processo de definio de criminalidade sustentado pelas instituies punitivas,
como uma profecia que se auto-realiza, tem com principal efeito conformar,
adequar, determinados indivduos imagem que deles possuam tais
instituies
(Marteau, 1997, p. 100).

3.1. Processo de prisionizao

O processo de prisionizao consiste nos efeitos da priso sobre a identidade do preso. Ao

ingressar no sistema prisional, o indivduo tem alteradas suas referncias e relaes anteriores,
e deve absorver os novos padres sociais existentes, adaptando-se rapidamente s regras da
casa. A integrao aos costumes, valores e normas comuns aos detentos se d a partir do
processo de socializao pelo qual o individuo se apropria dos cdigos, da linguagem e dos
conhecimentos especficos desse grupo social (cultura prisional).
Apesar de a prisionizao agir sobre cada preso de modo distinto, todos so de alguma forma
afetados pela cultura prisional. Ao vivenciar a experincia do encarceramento, os presos
passam a compartilhar as frustraes e angstias da vida no crcere e o desejo incansvel pela
liberdade, alm de um modo de vida prprio realidade prisional. A perda de antigas
referncias e assuno de novas corresponde a dois movimentos que so constituintes do
processo de prisionizao.

43

Baratta (2002) vislumbra o processo de socializao ao qual o preso submetido a partir de

um duplo ponto de vista: o da desculturao e da aculturao (ou prisionalizao) 43 . O
primeiro caracterizado pela desadaptao s condies necessrias para a vida em liberdade,
enquanto o segundo pela assuno das atitudes, dos modelos de comportamento e dos valores
caractersticos da subcultura carcerria 44 .

No presente trabalho, o processo de prisionizao visto como a sntese desses dois processos:
um que nega e outro que afirma. Esses dois movimentos so complementares, pois enquanto a
desculturao pode ser caracterizada por sua negatividade ao abalar as referncias anteriores, a
aculturao pode ser associada positividade, na medida em que promove a construo de
uma nova identidade do condenado, que, uma vez no sistema, compelido a restabelecer
novos parmetros do eu.

Como sabemos a dinmica dos processos de socializao, naturalizao e

familiarizao, permite aos indivduos dentre outros aspectos, internalizar
elementos, que caso no fossem tomado como naturais causariam de maneira
contnua estranhamento e choques.
(Moraes, 2005, p.222)

Para S (1998, p.120), o processo de prisionizao tem como elemento central a

desorganizao da personalidade, caracterizada principalmente pelo empobrecimento psquico,
fruto da restrio dos horizontes individuais e sociais e dos processos de regresso e
infantilizao; pelos sentimentos de inferioridade e de impotncia; e, ainda, pela perda de
uma identidade e assuno de uma nova.

43

Cabe ressaltar que Baratta denomina prisionalizao apenas a parte positiva do processo (a absoro da
cultura carcerria), enquanto nesse trabalho ser utilizado o termo prisionizao para se referir tanto s perdas
quantos aos ganhos identitrios.
44
Para Clemmer (1958, p. 87) a cultura prisional corresponde s instituies e ao modo de vida que caracterizam
os presos, tais como costumes, crenas, valores, conjunto de conhecimentos, moral, lei. A assimilao de uma
cultura de determinada unidade social se d, ainda que inconscientemente, a partir do processo de comunicao.

44

3.2.

Poder repressor e desculturao

Ao ingressar no sistema prisional 45 , o sentenciado submetido a uma srie de rituais de

admisso, instante em que o homem comea a ser violentado. O nome, smbolo mximo da
identidade, substitudo por um nmero; seu cabelo raspado; suas roupas tornam-se largas,
desajeitadas e iguais entre si; seus bens pessoais so recolhidos. O homem, despido de grande
parte de sua individualidade, est apto a absorver uma nova cultura, vulnervel para que a
instituio lhe impinja a sua disciplina.

O indivduo preso perde parte de sua autonomia - a instituio determina o que deve fazer,
quando e como; tem seu centro de vontade abalado - o controle das suas necessidades feito
pela instituio; privado de contato com o mundo exterior - criada uma tenso entre o
mundo externo e o mundo institucional. Todas essas perdas contribuem para a infantilizao
do indivduo e o enfraquecimento de suas concepes identitrias anteriores ao crcere, pois,
como visto no capitulo anterior, a identidade processo: medida que as relaes que a
conformavam mudam, ela prpria se altera.

Dessa forma, o processo de desculturao, por sua negatividade, pode ser visto como
manifestao do poder repressor. Porm, de acordo com a tica foucaultiana, esse no o
exerccio mais importante do poder: seu exerccio mais importante o disciplinar que, longe
de ser uma instncia de interdio, caracterizado por sua produtividade.

Em Vigiar e Punir, Michel Foucault ir esmiuar como o poder jurdico-poltico que regeu a
sociedade ocidental at o sc. XVII, ligado s figuras dos monarcas e economia punitiva dos
suplcios, deu lugar a uma nova forma de poder. O poder disciplinar que se afirma no sc. XIX
45

Conforme ser analisado em seguida, com a mudana na configurao contempornea da priso (que passa a
ter como fim a excluso mais do que a correo e na qual o poder de controle passa a ser exercido ao lado do
poder puramente disciplinar), a perda da autonomia do preso relativa, uma vez que no importa tanto mais o
que ele faz desde que seja mantido apartado e sob controle. No Brasil essa mudana fica evidente com a postura
estatal de atribuir parte da administrao do estabelecimento penal para os prprios presos e com o fortalecimento
das faces criminosas dentro dos mesmos.

45

como projeto de disciplinarizao e normalizao da vida, caracterizado por sua positividade:

sua principal funo produzir determinadas individualidades, adestrar os corpos para deles
extrair uma utilidade.

A priso representou a forma mais pura e explcita desse poder da sociedade disciplinar. Para
Foucault (2004, p. 73), o que mais fascinante na priso que nelas o poder no se
esconde. Porm, esse poder no se limita aos muros do crcere, nem se identifica com uma
determinada estrutura social. Ele permeia as nossas relaes atingindo todas as instncias da
vida (familiar, escolar, profissional, sexual), com o objetivo de corrigir o corpo e vigiar as
mentes.

3.3

A funo do crcere na dinmica social e na dinmica interna da priso

O atestado que a priso fracassa em reduzir crimes deve ser substitudo pela
hiptese de que a priso conseguiu muito bem produzir a delinqncia, tipo
especificado, forma poltica ou economicamente menos perigosa de
ilegalidade.
(Foucault, 1999, p.230)

A partir da tica foucaultiana, poder-se-ia analisar as funes da priso a partir de duas

perspectivas: a primeira seria a funo da priso na dinmica social enquanto gerenciadora de
ilegalidades e produtora da delinqncia; a segunda seria dentro da prpria dinmica prisional,
no exerccio do poder sobre o indivduo preso.

A) Funcionalidade da priso dentro da dinmica social

A funcionalidade do sistema de justia criminal dentro da dinmica social gerenciar as

ilegalidades (Foucault, 2002). Ele dissocia as ilegalidades: investe contra algumas delas um
mecanismo punitivo - que na maioria dos casos toma a forma do encarceramento - enquanto
46

legitima que outras sejam toleradas ou at mesmo permitidas, desde que controladas e
rentveis, tal como ocorre com o comrcio ilegal de drogas.

Dessa forma, no o poder repressor, oficial, exercido com a mediao do rgo judicial, o
verdadeiro e real poder do sistema penal. Seu exerccio mais importante e perigoso o
chamado poder configurador ou positivo do sistema penal, que, de acordo com Zaffaroni
(1991), cumpre a funo de disciplinamento verticalizante e exercido margem da
legalidade, de forma arbitrariamente seletiva.

Por isso, no h de se falar em falncia da pena de priso. O atestado do fracasso no exerccio

de sua funo de ressocializao data de seu nascimento, mais de 200 anos atrs. Porm, sua
verdadeira funo vem sendo exercida com sucesso desde sua criao (Foucault, 2002). O
pretenso fracasso da priso constitutivo do seu prprio funcionamento.

O sistema de justia penal exerce uma funo produtiva, na medida em que gerencia as
ilegalidades, diferenciando-as, selecionando-as, ocultando-as ou destacando-as; estabelecendo
o que tolerado ou no, o que criminalizado o que no , quem vai preso e quem no vai.

O trabalho de Georg Rusche e Otto Kirchheimer, Punio e Estrutura Social (publicado pela
primeira vez em 1939), inaugura uma nova perspectiva de anlise, ao despir a pena de seu vis
ideolgico e poltico, para que sua funcionalidade seja apreendida de modo concreto, a partir
das condies econmicas e sociais de determinada poca, atribuindo assim um carter de
historicidade pena e ao prprio sentido da punio 46 :

A pena como tal no existe; existem somente sistemas de punio concretos e

prticas penais especficas. O objeto de nossa investigao, portanto, a pena
em suas manifestaes especficas, as causas de sua mudana e de seu

46

Da mesma forma, Michel Foucault nunca pretendeu uma teoria geral do poder, mas se ocupou de suas
manifestaes concretas.

47

desenvolvimento, as bases para a escolha de mtodos penais especficos em

perodos histricos tambm especficos.
(Rusche e Kirchheimer, 2004, p.19,20)

A origem da instituio prisional como pena por excelncia no pode ser dissociada do
desenvolvimento do capitalismo. A pena quantificada em tempo de privao de liberdade s
foi possvel com a transformao do tempo em tempo de trabalho. A priso moderna surge,
justamente, para explorar a fora de trabalho dos presos, e, principalmente, reinseri-los na
moral e no meio de produo capitalista. A estreita relao da forma de produo com a
funo da priso fica evidente na comparao da primeira forma de priso com as casas de
correo manufatureiras da poca, feita por Rusche e Kirchheimer (2004, p.99).

A criao da categoria do delinqente, e mesmo do louco ou vagabundo (os quais se

opunham moralmente e economicamente categoria do trabalhador 47 ), colocando-os fora do
padro de normalidade e longe da aceitao social, objetivava reprimir a tolerncia e simpatia
da populao pelas ilegalidades indesejadas e atitudes contraproducentes. 48

Os mecanismos de poder que agiam na dinmica social, e particularmente na rotina carcerria,

estavam alinhados com a tica do trabalho e o modo de produo capitalista, com o intuito de
disciplinar o indisciplinado e dele extrair a fora de trabalho que impulsionaria a economia.

Nesse sentido, a priso intimidaria, medida que as condies de vida oferecidas no crcere
eram inferiores s do trabalhador livre de mais baixa categoria, de modo que ainda o pior dos
trabalhos seja mais vantajoso do que a permanncia na priso.

47

Conforme atesta Jos Ricardo Ramalho, em O mundo do crime; a ordem pelo avesso (2002), essa oposio
atravessou o s. XX. Nessa obra, fruto de pesquisa realizada em meados dos anos 70 na Casa de Deteno de
So Paulo, Ramalho descreve a ciso entre o mundo do crime e o mundo do trabalho a partir da lgica dos
prprios presos.
48
Ilegalidades que iam contra aos princpios do capitalismo industrial e necessidade crescente de mo de obra,
caractersticos do perodo em questo.

48

B) Funcionalidade da priso na dinmica prisional: a funo penitenciria

Desarticular a personalidade do preso o primeiro e, talvez o mais

importante - papel do sistema.
(Lima, 2001, p.44)

A instituio disciplinar, no tocante funo exercida dentro da sua prpria dinmica interna,
funciona no sentido de produzir o homem delinqente, a partir de mecanismos como o
controle e o exame. O indivduo entra na priso infrator e sai dela delinqente (Foucault, 2002,
p. 230). Foucault j alertava de que, ao contrrio do que geralmente se atesta, a funo mais
perigosa do sistema de controle no a repressora (que anula, nega e cala), mas a que ele
chamar configuradora (que molda, afirma, e faz falar).

O poder repressor, dentro da dinmica prisional, pode ser associado ao processo de

desculturao, enquanto o poder configurador est relacionado ao processo de aculturao
medida que, mais do que conter e oprimir aes, ele condiciona e molda o indivduo. O poder
positivo adestra, atravs das disciplinas e respaldado por um saber.

Qualquer manifestao do indivduo que se distancie da expectativa institucional

deslegitimada pela organizao, e, independentemente de como o indivduo responde s
exigncias prisionais, ele sempre estar errado. Goffman denominou esse processo circuito, o
qual se traduziria em uma agncia responsvel por criar uma resposta defensiva do condenado
ao mesmo tempo em que o ataca por ela: a reao do internado sua situao levada de
volta situao (Goffman, 1974, p.41).

O circuito constitui uma forma indireta de mortificao, um mecanismo cruel que

desqualifica e desconfirma a comunicao do preso, retirando sua espontaneidade e
comprometendo qualquer possibilidade de manifestao autntica. Ainda que ele responda
conforme a instituio espera, a sua reposta deslegitimada e utilizada contra ele: se correr o
bicho pega se ficar o bicho come.
49

A descrio de Epstein sob a perspectiva da comunicao social, assim como a fala de um

adolescente interno da Febem 49 reproduzida na pesquisa de Vicentin, ajudam a esclarecer e
ilustrar a idia de circuito:

Essa resposta defensiva do paciente s ordens que ultrajam a sua concepo

do prprio eu e que, em situaes normais consistiria em expresses de mau
humor, palavres, ironia ou sarcasmo, por sua vez punida, nas instituies
totais com novos castigos. Essa prtica do circuito equivale em invalidar a
comunicao do paciente ou mesmo puni-lo, por sua tentativa de utilizar uma
resposta equvoca (ironia, sarcasmo) a mensagens unvocas (ordens
ultrajantes)
(Epstein, 1990, p. 193)

Se a gente tenta falar o que est certo ou o que est errado, a gente j pode ir
pro bonde... para eles, nis nunca est certo! A nis vai ter que seguir a
doutrina deles.
(Vicentin, 2005, p. 79)

Goffman (1974) descreve o novato no sistema como um objeto a servio da mquina

administrativa, modelado suavemente pelas operaes de rotina. Tais operaes, que agem
sobre o espao, as atividades, o tempo e as foras, so as minsculas invenes tcnicas que
Foucault (2004) denominou micropoderes, pequenas disciplinas que subordinam os corpos e
as foras a utilidade do poder. Uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis e teis,
atravs de um trabalho preciso sobre o seu corpo e mente.

O mecanismo das tecnologias disciplinares se traduz por uma apropriao

daquilo que o indivduo produz, dos saberes, sentidos e hbitos a ele
49

Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor, hoje denominada Fundao Centro de Atendimento ScioEducativo ao Adolescente (CASA).

50

relacionados... Tal apropriao incide sobre a constituio do sujeito, de

forma a no necessitar subjugar e impor, mas apenas dar meios e instigar a
sua ao.
(Fonseca, 2003, p. 51)

Nesse sentido, a incidncia do poder disciplinar no corpo e alma do indivduo traz grandes
conseqncias sua identidade. Para Foucault, ao inserir uma produtividade, reformando e
produzindo individualidades, a priso exerce o que ele chama de funo penitenciria 50 , que
representa um excesso em relao sua funo jurdica (priso enquanto deteno) e que
garante o sucesso da priso como punio .

O poder penitencirio, antes de ser um projeto ou uma cincia, uma tcnica que se aprende,
se transmite, e que obedece a normas gerais (Foucault, 2002, p. 245) no sentido de
normalizar, a partir do controle e da vigilncia, qualquer individuo que mantenha um
comportamento alijado dos padres de normalidade e moralidade.

O modelo de justia se concretiza nas inmeras instituies disciplinares, das quais a priso se
apresenta na sua forma mais pura. A partir da continuidade carcerria (da expanso da rede
carcerria para alm dos espaos prisionais), a priso se torna mais uma pea na nova
economia de poder, que objetiva curar, educar, corrigir, recalcar. A priso interliga dois
registros: o legal da justia e o extra-legal da disciplina, o poder carcerrio se situa entre o
poder disciplinar e o legal:

O carcerrio naturaliza o poder legal de punir, como legaliza o poder

tcnico de disciplinar. Homogeneizando-os assim, apagando o que pode haver
de violento em um e ilegal no outro.
(Foucault, 2002, p. 250)

50

Chamado por Foucault tambm de poder carcerrio. O Carcerrio deu ttulo ao ltimo captulo de Vigiar e
Punir, localizado na 4 parte do livro denominada Priso (Foucault, 2002, p. 243-254).

51

O exerccio do poder disciplinar na dinmica prisional, atravs de mecanismos que impingem

ao indivduo preso uma identidade secundria, deteriorada, estigmatizada, condio da
manuteno do sistema punitivo, medida que a vulnerabilidade que eles produzem que
realimentar a seletividade do sistema de controle:

A partir do momento em que algum entrava na priso, ajustava-se um

mecanismo que o tornava infame; e quando ele saa, no podia fazer nada
diferente do que voltar a ser delinqente
(Foucault, 2006, p.163)

C) As mudanas no fim do sc. XX: do poder disciplinar ao poder de controle

O poder disciplinar insere-se em uma nova economia da punio, uma vez que o poder
soberano, centrado na figura do rei que decidia acerca da vida e da morte de seus sditos, se
tornou incompatvel com a complexidade da racionalidade moderna. Com as sociedades
disciplinares, o objeto de punio deixa de ser o corpo e passa a ser a alma, e a violncia
explcita dos suplcios substituda pela a violncia velada do crcere. Entra em cena um
poder que produz antes que destrua, formata mais do que reprime (Foucault, 2002).
O objetivo das chamadas instituies de seqestro 51 - nas quais se inclua a priso - no era
simplesmente excluir o indivduo, mas de normaliz-lo, inclu-lo em um sistema disciplinar
com o fim de torn-lo dcil, e dele extrair mxima utilidade. Tomam a existncia temporal e
espacial, pra esquadrinh-lo em um lugar e tempo especficos:

essas instituies - pedaggicas, mdicas, penais ou industriais - tm a

propriedade muito curiosa de emplacarem o controle, a responsabilidade sobre
a totalidade, ou quase totalidade do tempo dos indivduos; so, portanto,
51

So as fbricas, hospitais, conventos, escolas, descritos por Foucault em a Verdade e as formas jurdicas (2003)
e que deram nome obra de Erving Goffman: Asylums (na edio brasileira Manicmios, Prises e Conventos ).

52

instituies que, de certa forma, se encarregavam de toda a dimenso temporal

da vida dos indivduos
(Foucault, 2003, p.115)

Porm o poder disciplinar no era exercido s nas instituies de seqestro, mas estendia-se
por toda vida social, de forma capilar, descentralizada, mltipla, permeando as relaes sociais,
cuidando da regulao da vida como um todo e transformando o tempo em tempo til. A
expanso da tcnica da instituio penal a toda sociedade, com a criao de diversos
mecanismos disciplinares de punio de controle, conformou o que Foucault (2002, p. 247)
denominou arquiplago carcerrio.

Hoje, esses meios de confinamento passam por uma crise generalizada, o que no significa,
necessariamente, seu fim, mas uma mudana no alcance e na prpria forma do exerccio de
poder (Deleuze, 1992, p. 220). O controle total que vinha sendo feito de forma concentrada em
alguns espaos e direcionado a alguns indivduos expande-se para o exterior dessas
instituies e alcana a populao como um todo, indiscriminadamente.

Deleuze (1992, p.221) afirma a substituio da sociedade disciplinar pela de controle a partir,
principalmente, da flexibilizao da forma de sujeio do indivduo ao poder. Enquanto o
confinamento em espaos fechados eram moldes rgidos e fixos, os controles assumem a
forma de modulao, cujo exerccio feito a partir de movimentos ondulatrio que atingem
todo o corpo social.

No mundo ps-moderno, todas as pessoas a todo o tempo esto sujeitas ao contnua dos
mecanismos de visibilidade, e s mais diversas formas de registro da sua existncia (Moura,
2007, p.60). Os espaos de interao social so vigiados e o contedo dessa interao
registrado: o contedo da comunicao feita por e-mail, blogs, espaos de bate papo virtual
etc., escrito e gravado; a popularizao do uso dos cartes nas transaes comerciais permite
o detalhamento de como e onde o indivduo emprega seu dinheiro; a disseminao de cmeras
nos espaos pblicos e privados faz com que o indivduo tenha que sorrir a todo tempo porque
pode estar sendo filmado.
53

Como ser visto adiante, os reflexos dessa mudana atingiro a prpria racionalidade penal,
com implicaes na concepo da funo da pena e na execuo da mesma. A disciplina, que
vigiava e conformava todos os atos da vida do condenado, passa a dar lugar ao controle, que
longe de querer conformar sua existncia, age no sentido de exclu-la. Os regimes de
isolamento rgido e a propagao do controle para alm dos muros institucionais, como, por
exemplo, atravs do uso de pulseiras eletrnicas, podem ser tidos como manifestaes dessa
nova dinmica do poder.

3.4

Vulnerabilidade e identificao secundria

O estabelecimento prisional altera as tendncias auto-reguladoras do

internado, o qual precisar expor novos tipos de concepes e sentimentos
sobre o eu.
(Goffman, 1974, p. 31)

O termo vulnerabilidade est associado exposio e susceptibilidade das pessoas a

determinados riscos. A chamada vulnerabilidade psico-social conseqncia da origem social
desprivilegiada, da posio desprestigiada no mercado de trabalho, e das especificidades do
processo de socializao do indivduo (dentro da famlia, na escola ou mesmo da priso).
Dentre os riscos que envolvem esse tipo de vulnerabilidade esto o desemprego, a
desestabilidade familiar, a marginalidade, e conseqentemente, o encarceramento.

A vulnerabilidade individual proporcional ao risco de ser selecionado pelas agncias do

sistema de controle: quanto mais vulnervel, maior a chance de incriminao pelo sistema de
justia criminal. Os fatores que levam vulnerabilidade podem ser de dois tipos: aqueles
ligados condio scio-econmica do indivduo e, portanto, exteriores sua vontade; e
aqueles ligados conduta individual, a auto-colocao em risco a partir de determinados
comportamentos, dentre eles a realizao do injusto (Zaffaroni, 2001, p.270).

54

Os indivduos mais vulnerveis e inseguros so mais suscetveis invaso institucional, pois

no tm a identidade fortalecida, e, muito menos dispem de meios para a sua preservao.

Os sujeitos mais sensveis s demandas do papel formuladas pelas agncias

dos sistemas penais, so os mais imaturos... A maior sensibilidade s demandas
do papel relaciona-se diretamente com a possibilidade de invaso que o
indivduo oferea.
(Zaffaroni, 1991, p.134)

Ademais, pode-se diferenciar a vulnerabilidade que antecede interveno penal, ligada a

precariedade do acesso aos direitos sociais bsicos, da vulnerabilidade que a sucede, que
conseqncia do processo de prisionizao. Tanto uma como outra iro deixar o indivduo
desprotegido da ao do sistema criminal. Porm, enquanto a primeira est ligada desviao
primria, a segunda ajuda-nos a compreender a desviao secundria, ou seja, a reinsero no
sistema penal do indivduo reincidente, que j passou por uma condenao anterior.

Silva (1998) ao analisar a influncia do processo de institucionalizao na formao

identitria das crianas rfs e abandonadas, responsabiliza o Estado pela construo de um
tipo de subjetividade, que na maioria das vezes, ser responsvel por fixar o indivduo em uma
identidade delinqente:

... no ciclo de formao da criminalidade, criou-se, consolidou-se e

autonomizou-se uma pedagogia do crime, que foi reforada e estimulada pelas
aes e omisses da instituio e dos agentes institucionais. A disposio
natural, nesse contexto, pode ser entendida como a fragilidade e
vulnerabilidade do quadro referencial que a criana precisou apegar-se...
(Silva, 1998, p. 143)

55

 essa vulnerabilidade, ocasionada tanto por fatores sociais quanto individuais, que leva o
indivduo a ser selecionado pelo sistema de controle, que estruturalmente seletivo e
reprodutor das relaes sociais. Nas precisas palavras de Zaffaroni:

Os rgos do sistema penal selecionam de acordo com esteretipos,

atribuindo-lhes e exigindo-lhes [dos presos] esses comportamentos, tratandoos como se comportassem dessa maneira olhando-os, e instigando todos a
olh-los do mesmo modo, at que se obtm, finalmente, a resposta adequada ao
papel assinalado
(Zaffaroni, 1991, p.133)

Em oposio ao conceito de vulnerabilidade, pode-se colocar o conceito de sofisticao

elaborado por Turk 52 . Para o socilogo americano, a sofisticao constitui na capacidade de
conhecer a conduta dos atores do sistema de controle e de manipular a prpria conduta a partir
desse conhecimento, de forma a dificultar a criminalizao.

A sofisticao dos sujeitos significa que estes sero mais cuidadosos em

avaliar a fora ou fraqueza de sua oposio em relao s autoridades e que
conseqentemente, estaro com maior capacidade para evitar a guerra aberta
com elas sem fazer concesses significativas (...) O conflito mais provvel
quanto menos sofisticados os sujeitos.
(Castro, 1983, p.116)

Quanto mais estigmatizado o indivduo, menos liberdade de manipulao de sua conduta ele
tem, e, conseqentemente, menos sofisticado ele ser perante o sistema de controle, com
maior chance de ser criminalizado.

52

Turk, A (1969). Criminality and Legal Order, USA, Rand Mc Nally Sociology Series, apud Castro (1983,
p.115).

56

Uma vez criminalizado, quanto mais vulnervel o indivduo, maior ser a chance de
interiorizar a cultura carcerria. Quanto mais a internaliza, mais ela conformar o processo
identitrio, estigmatizando-o e dificultando sua reinsero na cultura da sociedade mais ampla.
A adaptao ao mundo livre exigir do preso que ele reveja os valores e as atitudes
apreendidas no crcere, j que, no raramente, a cultura prisional se choca com os padres
estabelecidos pela sociedade.

...os grupos considerados marginais que, embora compartilhem signos com a

sociedade mais ampla, so os que nela mais se destoam em decorrncia do
modo com o qual se apropriam de seus valores.
(Biondi , 2006, p. 5)

A esse processo de nova conformao identitria do desviante, a partir do efeito da aplicao

da etiqueta de criminoso (processo chamado por Zaffaroni de desvio secundrio), ser dado o
nome de identificao secundria.
A maneira pela qual o indivduo se relaciona com seu eu civil 53 est intrinsecamente
relacionada forma com que ele lida com as regras e imposies institucionais, assim como
forma pela qual ele ser visto pelos outros atores prisionais (presos, agentes, equipe tcnica,
diretoria).

Pois, conforme visto no captulo anterior, a percepo que se tem sobre si mesmo atualizada
e revisitada diariamente por meio das interaes. A partir dos seus mecanismos de controle, a
instituio leva mortificao do eu (da identidade primria do individuo), ao mesmo tempo
em que prende o indivduo a outra subjetividade, estruturada em torno da desviao
(identidade secundria).

Para Zaffaroni, a vulnerabilidade causada pela condenao do indivduo (desviao primria)

o torna mais suscetvel a ser selecionado de novo pelo sistema penal (desviao secundria).
53

Entende-se por eu civil a parte da identidade do indivduo que resiste ao processo de institucionalizao, a qual
ser denominada tambm identidade primria.

57

A instituio realimenta o sistema de controle, na medida em que fixa a identidade dos

indivduos selecionados no cumprimento de determinados papis, os quais pressupem a
reproduo de determinados comportamentos passveis de serem criminalizados.

Quanto menos resistncia o indivduo tiver, mais facilmente as agncias do sistema de

controle podero agir. Quanto mais enfraquecida a sua identidade primaria, maior a chance do
indivduo desenvolver uma identidade secundria, estigmatizada, que por sua vez vai facilitar
a criminalizao secundria e o recomeo do ciclo:
desviao primria criminalizao processo de prisionizao identidade secundria/
estigma desviao secundria criminalizao.

3.5 Ajustamentos do indivduo s regras institucionais

Sempre que se impem mundos, se criam submundos

(Goffman,1974, p. 246.)

Goffman (1974) utiliza o termo ajustamento para se referir ao modo como o indivduo se
relaciona com as regras institucionais (ainda quando sua atitude esteja em contraposio com
as mesmas) 54 e o divide em dois tipos: primrio e secundrio, e este ltimo em dois subtipos:
secundrio contido e perturbador.

O ajustamento primrio caracterizado pelo respeito s regras da instituio, e sua

adequao s exigncias institucionais. O preso, ao contribuir para a estabilidade da
instituio, respeitando suas regras, obedecendo a suas ordens, e principalmente, cumprindo o
papel que lhe foi incumbido, torna-se o chamado participante normal, programado ou
interiorizado do sistema, o bom preso.

54

Para Sykes (2007, p.102) o comportamento do preso oscila entre a rebelio e o ajustamento.

58

Fica agora evidente, a natureza do bom ajustamento. Ele exige que o

estigmatizado se aceite, alegre e inconscientemente, como igual aos normais
(no estigmatizados) enquanto, ao mesmo tempo, se retire voluntariamente
daquelas situaes que os normais considerariam difcil manter uma aceitao
semelhante.
(Goffman, 1988, p. 132)

Clemmer (1958, p.86), por sua vez, denominar acomodao esse tipo de comportamento
adaptativo do preso. A acomodao consiste no processo de ajustamento entre as partes do
conflito, seja por consentimento mtuo, seja pela imposio de um poder superior.

J o ajustamento secundrio consiste em prticas que rompem com as regras oficiais da

instituio, com o objetivo de que seus internos consigam satisfaes proibidas, ou obtenham,
por meios proibidos, as satisfaes permitidas (Goffman, 1974, p. 54). So, portanto,
inovaes nas formas tradicionais de conseguir determinados bens ou direitos, tais como visita,
trabalho, progresso de regime, melhor alimentao; ou ainda, meios para se obter certas
vantagens proibidas (droga, celular, trnsito livre etc.).

Os ajustamentos secundrios diferem entre si, principalmente, no tocante sua finalidade:

com os perturbadores, os indivduos visam abalar a estrutura institucional, enquanto com os
contidos desejam apenas tirar melhor a cadeia 55 . Ao praticar o primeiro, o internado passa a
disputar o poder com a organizao prisional. J a prtica do segundo est em harmonia com o
poder estabelecido, pois, apesar de tal comportamento aparentemente ir contra a ordem
institucional, ele absorvido pela mesma, encaixa-se na estrutura institucional existente, tal
como os primrios 56 .
55

Tirar a cadeia uma expresso, comumente, utilizada pelos presos para se referirem ao cumprimento da pena.

56

Nesse sentido questiona-se quanto possibilidade de um indivduo recorrer exclusivamente aos ajustamentos
primrios durante sua vida institucional, justamente por ser improvvel que uma instituio prisional (ou
qualquer outra instituio) seja regida unicamente por seu regramento oficial. Sempre so criadas regras extraoficiais tacitamente acordadas entre os membros das instituies, de forma a relativizar a rigidez das regras
oficiais. Logo, sob essa perspectiva, poderia-se qualificar como bom preso tanto os que estabelecem ajustes
primrios, quanto ajustes secundrios contidos em relao ao sistema prisional, visto que em ambos os casos eles
esto dentro das regras do jogo.

59

Fazendo um paralelo com os modelos de adaptao individual criados por Merton 57 , o

ajustado contido corresponderia forma de adequao individual do tipo inovador; porm,
aqui, os meios ilegtimos so absorvidos pela prpria instituio. Ao passo que o perturbador
corresponderia ao modelo da rebelio, uma vez que se caracteriza pela negao tanto dos fins
culturais quanto dos meios institucionais.

A prtica do ajustamento secundrio contido pode ser verificada nas mais diversas esferas da
vida social: a traio dentro do casamento, o funcionrio que l revistas durante seu horrio de
trabalho, os servidores que fazem uso de bens pblicos para uso pessoal; e, pode-se citar, na
realidade prisional brasileira, o uso do cigarro como moeda de troca ou o consumo
indiscriminado da maconha pelos internos nos presdios.

Trata-se de prticas ilcitas, no autorizadas formalmente, mas que so comportadas pela

estrutura oficial, no representando uma ameaa ao sistema como um todo; pelo contrrio, na
medida em que passam a fazer parte do seu prprio funcionamento, so absorvidas por ele e se
tornam necessrias manuteno de seu equilbrio.

Os ajustamentos secundrio de tipo contido tm como fim a melhoria nas condies de vida
do prprio interno, seu bem estar na instituio ou a conquista de uma regalia, e no se
contrapem ao processo de prisionizao, mas o constituem; os ajustamentos denominados
perturbadores por Goffman podem constituir uma tentativa de preservao da identidade
primria, descolada da identidade institucional.

Os ajustados secundrios perturbadores diferem dos demais quanto s respostas dadas ao

sistema. Enquanto os ajustados primrios e os contidos confirmam e reforam a ordem posta,
57

Segundo a teoria funcionalista da anomia de Merton (1957, p.162) o desvio um produto da estrutura social,
resultante da contradio entre estrutura social e cultura: no h disponibilidade de meios legtimos para se
alcanar os fins valorizados culturalmente. Desta desproporo surge o comportamento desviante. Do concurso
entre fins culturais e meios legtimos, Merton (1957, p.129-157) cria cinco modelos de adaptao individual:
conformidade, inovao, ritualismo, apatia e rebelio. A conduta desviante tpica corresponderia ao modelo de
adequao individual inovador, no qual o indivduo adere aos fins culturais, mas no aos meios institucionais.
Sendo que, depois de preso, o inovador, se ajustado primrio, pode vir a assumir a postura de conformidade
(aceitar tanto os fins culturais quanto os meios institucionais da priso), manter-se inovador ou rebelar-se.

60

os secundrios tentam romper com as regras institucionais e com as expectativas quanto sua
conduta. Ao proporem novos valores, desafiam a estabilidade da instituio.

Para Goffman pode ser estabelecida uma estreita ligao entre o ajustamento secundrio
perturbador e a necessidade da preservao do eu civil. Ao no se sujeitar ao status que lhe
impingido e s funes que lhe so atribudas, o indivduo comea a estabelecer os limites
entre ele e a unidade social que lhe cerca. O rompimento com os valores institucionais uma
forma de preservar os valores que lhe so prprios.

Ajustamentos secundrios so para o internado uma prova de que ele ainda

um homem autnomo, com certo controle de seu ambiente, quase uma forma de
abrigo para o eu. Nosso status se apia nas construes slidas do mundo,
enquanto nosso sentimento de identidade pessoal reside, freqentemente, em
suas fendas.

(Goffman, 1974, p.259)

O mundo institucional retratado na obra de Goffman possui pouqussimas fendas, j que todos
os atos so controlados pela direo e no h espao para diferenas e manifestaes
individuais. Logo, para o autor, o indivduo passa a se identificar pelo seu status de internado;
a identidade institucional, construda a partir de mecanismos de resistncia e de sobrevivncia
em um ambiente estranho e hostil, prevalece: em funo desta identidade ele reconhecido,
cobrado e julgado. A partir da, estabelece-se o estigma e o sentimento de inferioridade,
conjunto este que determinar o seu papel no mundo institucional e no submundo da
criminalidade.

3.6. Relativizao da totalidade das instituies prisionais na contemporaneidade

Goffman (1974, p. 16) descreve que toda instituio tem tendncia ao fechamento, mas o
carter total de algumas delas pressupe um fechamento maior ainda, advindo das barreiras
entre elas e o mundo externo, incluindo a proibio de sada.
61

A totalidade enquanto caracterstica intrnseca da priso deve ser relativizada a partir da

observao dos estabelecimentos prisionais contemporneos 58 . Diferente da instituio
manicomial etnografada por Erving Goffman em 1955/1956 (Goffman,1974), ou mesmo do
que ocorria duas dcadas atrs nos presdios brasileiros, hoje o carter totalitrio dessas
instituies deve ser revisto devido principalmente a trs fatores: A) abertura de novos canais
de comunicao; B) mudana na configurao dos dois grupos (dirigidos e dirigentes); C)
mudana no discurso da funcionalidade da pena.

A) A abertura de novos canais de comunicao no interior da instituio;

A instituio total caracterizada por uma aguda restrio na comunicao, seja em relao
comunicao interna (entre os presos e destes com a direo), seja em relao externa, pelo
isolamento do mundo prisional em relao ao mundo exterior.

Apesar de hoje ainda haver srias restries no sentido de calar e isolar o preso, elas se
enfraqueceram na atual dinmica prisional 59 . O crescimento do poderio das faces
criminosas no interior das unidades prisionais permitiu uma maior fluidez na comunicao
interna; a partir do reconhecimento institucional de seus lderes (chamados pilotos ou faxinas),
que ao conquistarem maior liberdade de movimentao, permitiram que as informaes,
mercadorias e ordens passassem a circular mais e de forma mais eficiente.

Alm dos mais, o incremento no intercmbio de informaes entre o crcere e o mundo,

por meio da abertura de canais alternativos de comunicao - principalmente do telefone
celular e do trabalho especfico de alguns advogados - levou a uma inevitvel abertura da
instituio prisional em relao sociedade, na medida em que a dinmica prisional passa a
influenciar e ser influenciada mediatamente pelo o que ocorre na sociedade alm das grades.
58

E justamente a permeabilidade das instituies prisionais hoje que permitiu o fortalecimento das faces
criminosas dentro dos presdios brasileiros. Essa discusso, carssima esta pesquisa, ser retomada no captulo
que segue a este.
59

Excetua-se nessa anlise os estabelecimentos de segurana mxima - tais como os sob Regime Disciplinar
Diferenciado (RDD), introduzido pela Lei 10.792/2003.

62

A disseminao do uso de celulares nos presdios 60 possibilitou aos presos gerenciar seus
negcios e at cometer crimes de dentro da priso; comunicar-se diretamente com suas
famlias, amigos e com detentos de outras unidades prisionais, e inclusive conhecer pretensas
namoradas 61 .

A atuao de alguns advogados foi outro agente propulsor da intensificao do contato dos
presos com o exterior dos presdios, principalmente como intermediador da comunicao entre
indivduos que estavam em diferentes estabelecimentos prisionais. atribudo ao trabalho de
alguns advogados o sucesso na organizao de rebelies nos presdios do interior do Estado de
So Paulo. Tal suspeita resultou em denncia oferecida pelo Ministrio Pblico em 2006 na
13 Vara Criminal da Capital contra trs advogados acusados de envolvimento com uma
faco criminosa.

A Constituio Federal (art. 136, 2, inciso IV) veda a incomunicabilidade do preso, ainda
que durante a vigncia do Estado de Defesa e o art. 7, III do Estatuto da OAB (Lei n
8906/94), garante ao preso a sua comunicabilidade com seu advogado: direito do advogado
comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente, mesmo sem procurao, quando
estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares, ainda
que considerados incomunicveis.

Logo, o advogado muitas vezes o nico que pode ter acesso ao preso que est sob regime de
segurana mxima. Nesses casos, ele passa a desempenhar um papel fundamental na
continuidade da comunicao deste preso com os demais presos e com outras pessoas em
liberdade, ao consultar seu cliente no com o objetivo de assessor-lo juridicamente, mas,
exclusivamente, de exercer a funo de pombo-correio.

60

O telefone celular chegou ao Brasil no inicio dos anos 90. O seu uso nos presdios paulistas foi deflagrado com
a megarrebelio de 2001, cuja complexa organizao s foi possvel por intermdio da telefonia celular.
61
Em uma conversa em 2007, alguns presos me revelaram que conhecem meninas em chats (espao de batepapos na internet que podem ser realizados a partir de celulares), que passaram a visit-los na priso, tornando-se
suas namoradas.

63

B) Mudana na configurao dos dois grupos (dirigidos e dirigentes)

Outra caracterstica da instituio total (Goffman, 1974) que ela composta por dois grupos,
dirigidos e dirigentes. O primeiro mais numeroso, formado pelos internos, e o segundo,
menor, formado pelos dirigentes e demais funcionrios. Entre os ltimos so atribudos papis
claramente delimitados: o grupo dos internos dirigido enquanto o grupo dirigente dirige.

Contudo, com o gerenciamento dos estabelecimentos prisionais por parte da Administrao

(Fisher, 1989), que delega parte de seu poder aos prprios presos, o grupo dos internos ganha
autonomia em relao equipe dirigente e acaba ele mesmo sendo responsvel pela
organizao e controle de parte da dinmica prisional.

Logo, merece ser repensado o carter total da instituio descrita no texto de Goffman,
detentora do monoplio da organizao da vida do interno, pressupondo perda da autonomia e
completa submisso deste vontade da equipe dirigente.

C) Mudana no discurso da funcionalidade da pena.

A verdade que o sonho, que via na priso o instrumento ideal para cumprir
esse duplo fim (punir e educar para a liberdade), acabou
(Pimentel, 1983, p. 130)

No wonder, therefore, that idea of prison sentence as simultaneously the most

effective method of disempowering the potentially harmful people and a most
painful retribution for ill deeds
(Bauman, 2000, p. 39)

64

J em 1983 Manuel Pedro Pimentel afirmava categoricamente a necessidade de abandonar o

mito ressocializador e assumir que a priso s serve para punir, cumprindo sua funo
retributiva (Pimentel, 1983, p. 184).

O discurso utpico da ressocializao vem sendo aos poucos substitudo por outro mais duro
e realista, que assume a priso como castigo, cuja funo to somente neutralizar o
delinqente. A priso despe-se de sua pretenso reformadora, para se assumir enquanto
instituio de controle e dominao.

O mito da sociedade moderna de que o Estado prover a segurana e a ordem est em

derrocada. As declaraes do Estado no campo da represso criminal se tornaram mais
modestas e mais hesitantes (Garland, 1999, p. 62).

A priso no mais escola pra nada, a disciplina formal e pura, o laboratrio da sociedade
globalizada (Bauman, 2000, p.32). No importa o que os presos fazem dentro de suas celas,
desde que permanea excludo. S o fato de no se mover ou no se falar em uma sociedade
to voltil (a qual Bauman d o nome de lquida) o maior smbolo de incapacidade e
impotncia, alm de consagrar a excluso e a limpeza do outro, do que diferente e se teme.

Bauman (2000, p.28) ilustra essa mudana com o exemplo de Pelican Bay priso situada na
Califrnia na qual os presos no tm contato cara-a-cara com os guardas ou outros presos,
ficam em suas selas, no vem e no so vistos, incomunicveis. Mas antes de consider-la
como uma verso high-tech do panptico de Bentham, Bauman nos chama para uma anlise
mais depurada.

Hoje, as prises em muito se distanciam da reforma tica que as instituies panpticas

queriam promover. A funo do panptico, e dos mecanismos disciplinares em geral, consistia
em reenquadrar o individuo nos padres sociais, reinserindo-o na tica do trabalho. Contudo
com a nova configurao econmica e social da ps-modernidade, caracterizada pelo
desemprego, excesso de mo de obra e flexibilizao das relaes de trabalho, a imposio dos
comandos ticos do trabalho perdeu o sentido.
65

A aceitao da tica do trabalho no mais condio para a reinsero social do preso, j que
no h demanda social por mo de obra, no h necessidade de que o preso (ao sair da
instituio ou ainda dentro dela) esteja docilizado para o trabalho. Por isso, hoje, a Pelican Bay
e as prises em geral, apesar do alto nvel de controle que exercem sobre o individuo, no tm
mais a pretenso de reform-lo, distanciando-se assim do fim da vigilncia onipresente da
instituio panptica.

medida que o discurso constitui o objeto ao qual se refere, a mudana no discurso da

funcionalidade da pena vai trazer conseqncias prticas dinmica prisional, inclusive
quanto ao seu carter totalitrio. A expanso do poder de controle em paralelo ao exerccio do
poder disciplinar no ampliou a liberdade do indivduo preso. Contudo, pode-se afirmar que
houve uma reduo na incidncia de mecanismos disciplinares, que se ocupavam de regrar
cada movimento do preso, pois, como j dito, no importa o que ele faa desde que seja
mantido neutralizado.

O poder disciplinar tem como funo re-significar o indivduo, conform-lo a partir de outros
padres, controlar o sentido de sua a existncia. J o poder de controle visa tornar o individuo
insignificante, com a existncia reduzida, esquecida, descartvel.

3.7. Bom preso ou bom criminoso

...deve-se reconhecer que a priso fechada implica em um sistema repressivo,

totalitrio, em que o preso deve obedecer cegamente, se quiser obter um certo
grau de reconhecimento por parte da Administrao....Ora, essa obedincia
cega apenas aparente, ou seja, o preso aprende desde logo a mistificar,
assumindo uma posio comparvel a esquizofrenia: finge acatar, assimilar e
respeitar tudo o que lhe foi permitido pela Administrao. Na verdade porm
vive outra vida, inteiramente diversa, acatando, assimilando, aprendendo e

66

respeitando realmente tudo aquilo que passado pelos seus companheiros de

priso
(Pimentel, 1983, p. 154)

Segundo Baratta (2002), a aculturao (assuno dos valores e da cultura prisional) engloba
dois processos caractersticos: educao para ser um bom criminoso e educao para ser um
bom preso. A necessidade de adaptar-se s normas passa a exigir do preso que ele interiorize
modelos exteriores de comportamento necessrios preservao da vida institucional.

A educao para ser um bom preso aos olhos da Administrao passa pela internalizao das
regras formais da instituio 62 . O preso deve demonstrar uma postura conformista no decorrer
da execuo de sua pena para provar ao sistema jurdico-penal (ao juiz, aos tcnicos, ao diretor)
que est ressocializando, pronto para acatar os valores do sistema social (por exemplo,
vencer pelo trabalho e estudo) e obedecer s suas regras.

Nesse sentido, so atitudes esperadas do bom preso: estar estudando e/ou trabalhando, no
cometer faltas graves, ter uma boa relao com a diretoria e a equipe tcnica, e acima de tudo,
demonstrar disciplina, mantendo a cabea abaixada e a fala afinada com o discurso
institucional.

O sucesso da aplicao dos mecanismos disciplinares (e da absoro pelo preso dos padres
de conduta esperados pela instituio) faz com que ele tenha uma avaliao positiva por parte
dos tcnicos e da Administrao prisional, o que poder influenciar positivamente na
concesso de benefcios. Porm, tal postura, obediente e passiva, o desabilita para o convvio
social:

Na verdade no muito difcil ser bom preso, para aquele que chega a
dominar os nervos. O que mais difcil saber para que pode servir um bom
preso, uma vez que sua pena tenha terminado
62

Como j visto no item 3.5. deste captulo, o alto grau de conformismo do bom preso em relao s exigncias
institucionais o aproxima do modelo de ajuste primrio da teoria de Goffman.

67

(Simone Buffard apud Thompson, 2002, p.15)

Porm, alm de cumprir com as expectativas da Administrao, o encarcerado tem que seguir
tambm o padro imposto pelos outros presos. Ainda que as exigncias de um e de outro
sejam em sua maior parte conflitantes entre si 63 .

O conflito entre ser bom preso ou bom criminoso pode ser expresso no dilema do decentemalandro construdo por Violante (1982) em pesquisa sobre adolescentes da Febem- SP. A
tenso entre ser decente e, portanto, acomodar-se s suas condies marginais de
sobrevivncia, ou ser malandro, optando pela insubmisso s suas condies anti-sociais
de existncia caracterizar o modo de subjetivao do indivduo marginalizado (Violante,
1982, p. 182).

A educao para ser bom criminoso est relacionada com os valores e hierarquia institudos
pelos prprios presos. Um grupo restrito de presos que serve de modelo para os demais, pois
gozam de poder e prestgio na instituio, chegando a disputar com a Administrao o poder
normativo de fato. Na realidade do atual sistema prisional brasileiro, esse grupo pode ser
identificado como os lderes das faces criminosas: ser do partido uma espcie de
credencial que atesta a qualidade do criminoso (Amorim, 2006, p.34).

Apesar dos integrantes de tais grupos serem considerados de forte tendncia anti-social e
no ajustados s normas oficiais, so ao mesmo tempo os indivduos menos vulnerveis, mais
respeitados e de identidade mais desvinculada dos moldes da instituio, que de algum modo,
forjam a identidade institucional em busca de outra forma de subjetivao.

Contudo, conforme ser analisado no Captulo 7 desta dissertao, a construo de uma

identidade descolada dos moldes institucionais, mas submissa s exigncias da organizao
informal, no trouxe mais liberdade, tampouco, autonomia tica para o indivduo. Essa outra

63

A relao entre ordem formal e informal ser aprofundada no prximo Captulo.

68

forma de subjetivao do preso, que resiste institucionalizao e construda entre seus

pares ser denominada por Silva 64 (1998) identidade delinqente:

A tese central deste trabalho a de que o processo de socializao dos

internos, a interao entre os grupos e os subgrupos e a utilizao dos
mecanismos de resistncia so os fatores que mais decisivamente influenciaram
para forjar a identidade institucional que, com a evoluo no ciclo da
institucionalizao, metamorfoseou-se em identidade delinqente,
posteriormente consolidada pela reincidncia e pela multirreincidncia.
(Silva, 1998, p. 137)

64

Para a realizao dessa pesquisa, o autor usou a prpria histria de vida como metodologia de pesquisa,
partindo da investigao de sua experincia de institucionalizao para construir um saber desvinculado da
interpretao oficial. O processo de apropriao e elaborao de sua prpria histria contribuiu para que Roberto
da Silva resistisse e construsse uma identidade autnoma, diversa da institucional e da delinqente.

69

Segunda Parte: AS LEIS DO CRCERE

CAPTULO 4
ARRANJO DO PODER NA PRISO

4.1. Esclarecimentos iniciais

Para compreender de que modo o indivduo se relaciona com as regras da priso, essa
segunda parte do trabalho tentar mapear algumas dessas regras, a partir da anlise dos
poderes exercidos no mundo prisional, explicitando de que forma elas se comunicam e quais
as conseqncias do fortalecimento das faces criminosas dentro dos estabelecimentos
prisionais no arranjo dessas ordens.

Partindo do pressuposto foucaultiano de que o poder no se possui, mas se exerce, torna-se

uma tarefa difcil situar, dividir ou classificar 65 as manifestaes de poder. Contudo, nomear e
agrupar esses exerccios, ainda que para fins analticos, se mostrou necessrio, mesmo com a
certeza de que qualquer tentativa de classificao 66 falha ao tentar captar um objeto to difuso
e dinmico. Por isso no se pretende com esse captulo apreender a totalidade dos poderes que
se exercem na priso, mas apenas traar algumas perspectivas de anlise, a partir de possveis
formas de sua manifestao.

65

At porque a categorizao uma estratgia do prprio poder-saber de constituio do objeto de estudo: limitlo, produzi-lo control-lo.
66
Donald Clemmer (1958) foi o primeiro a desenvolver os conceitos de organizao formal e informal. Jos
Ricardo Ramalho (2002), em belssima etnografia da Casa de Deteno de So Paulo realizada em meados dos
anos setenta, classifica as leis na priso a partir de dois cdigos normativos: regras de funcionamento (ditadas
pela direo do estabelecimento) e as leis da massa (conjunto de regras elaboradas e aplicadas pelos prprios
presos). Rosa Maria Fisher (1989) em tese de livre-docncia sobre organizao penitenciria analisa o poder na
priso em dois nveis: o primeiro relacionado estrutura formal, composto pelos espaos organizacionais e o
segundo ligado ao poder informal, que permeia todas as relaes no mbito prisional. Myriam Mesquita Castro
(1993) se refere a relaes sociais mediadas por prticas institucionais e cotidianas. Roberto Borbato Jnior (2007)
ao estudar e analisar os diversos modos de juridicidade na priso e fora dela, atesta a existncia de duas ordens
jurdicas: estatal (fontes normativas legais) e no-estatal (normas informais).

70

De incio, seriam analisados somente dois cdigos normativos enquanto regras que regem o
mundo prisional: aquele produzido pelo Estado (ordem formal) e outro produzido pelos
prprios presos (ordem informal). Porm, percebeu-se que a anlise das esferas formal e
informal no bastaria para abranger as leis

67

do universo prisional. Alm das leis estatais e

das leis da massa, a disciplina atua no ambiente prisional enquanto tipo de poder normalizador,
o qual, mais do que os cdigos expressos, determina o dia-a-dia na priso.

A dinmica do poder na priso no pode ser apreendida dentro de uma lgica binria, fechada
e abstrata; por isso se mostrou indispensvel incluir nesta anlise as disciplinas, para entender
como os cdigos normativos formal e informal so aplicados na prtica, e o que foge quilo
que est previsto neles. A disciplina age nos espaos que escapam s leis, mas nem por isso
compete com elas. Ao contrrio, so os mecanismos disciplinares que garantem a eficcia e a
manuteno dessas ordens.
Uma abordagem meramente jurdica 68 no daria conta das relaes prisionais, j que a priso
uma instituio disciplinar por excelncia. A disciplina escapa ao direito, assim como a
deteno escapa pena. Para entender a lgica prisional, necessrio observar as assimetrias,
as relaes de poder, mais do que a lgica formal centrada nas mos do Estado. Mesmo a
aplicao das regras institudas pelos prprios presos, ainda que estas estejam cada vez mais
difundidas e institucionalizadas, tem nuances que no podem ser captadas a partir somente da
anlise desse cdigo normativo informal.

Portanto, considerando o poder no como um atributo de instituies e pessoas, mas a partir

de seu aspecto dinmico, trabalhar-se- com trs tipos de registros de poder nas prises:
jurdico, disciplinar e aquele exercido pelos prprios presos. Nessa anlise, evitar-se- a idia
67

Conforme j esclarecido anteriormente , a palavra lei utilizada neste trabalho em sentido amplo, no
identificada, necessariamente, funo legislativa do Estado, mas enquanto regra que determina o
comportamento na priso.
68
Para Clemmer (1958) o alcance da organizao formal da comunidade prisional vai alm da regulamentao
jurdica. A organizao formal abrangeria a estrutura fsica e de pessoal, ritual de entrada, classificao dos
apenados, sistema de punio e recompensa , sistema de alojamento e alimentao, as indstrias e as demais
possibilidades de trabalho no crcere, e educao, religio e recreao.

71

de que o poder pertence ao estabelecimento prisional, direo ou aos funcionrios, ou aos

presos e s faces criminosas, para situ-lo justamente na relao entre esses atores.

No texto Soberania e disciplina, Foucault (2004, p. 182-184) atenta para quatro preocupaes
metodolgicas necessrias ao desenvolvimento de uma anlise do poder para alm das
relaes de soberania (campo da lei), de forma a captar seu exerccio tambm nas relaes de
dominao e sujeio (campo da norma); so elas:

a) estudar o poder nas suas formas e suas instituies mais regionais e locais, a partir de
suas ramificaes e extremidades; justamente onde ele ultrapassa o alcance das regras
jurdicas;

b) analisar o poder na sua manifestao, nas suas prticas reais, no sob um plano abstrato;

c) no dividir os indivduos entre os que sujeitam e os que so sujeitados. O poder circula, no

propriedade de determinados indivduos, todos de alguma forma o exercem e sofrem a sua
ao;

d) realizar uma anlise ascendente do poder, a partir de sua atuao nos nveis mais baixos
para ento chegar a mecanismos mais gerais.

Tais alertas serviram de guia para uma possvel reconstruo, no mbito desta pesquisa, do
campo de poder prisional, principalmente no que tange formulao da ordem disciplinar e na
anlise crtica das demais ordens.

4.2. Constituio da dinmica no crcere: simbiose entre ordem legal, disciplina e leis da
massa
O predomnio desta estrutura formal, expressa nos regulamentos , no
entanto, constantemente contestada pelo estudo e pela prtica das prises. Por
eles se verifica que a vida em um estabelecimento prisional depende do
72

consentimento dos internos e, muito mais do que se esperaria, pelo simples

conhecimento da estrutura formal. Por mais severo que seja o regime, h
sempre um sistema de barganha, de troca de concesses entre presos e
funcionrios. s vezes, essa relao confunde-se com a prpria corrupo do
sistema, mas tudo indica que o funcionamento sem percalos dessa rede
informal de informaes que evita distrbios.
(Rios, 1998, p. 10)

Os mecanismos de poder que atuam na priso podem ser associados aos diferentes saberes
que a conformam. E sua atuao s possvel graas a um arranjo harmnico entre o saber
legal-institucional e daquele produzido pelos prprios presos. Quem est na posio de poder
(a qual no fixa e sim relacional), define as normas e os padres de normalidade.

Na presente pesquisa, optou-se por nomear ordem formal o conjunto de instrumentos

normativos emanados pelo Estado, e informal o conjunto de regras produzidas pela massa
carcerria. Mas tal classificao merece ser problematizada, uma vez que a atribuio de
formalidade sempre referencial, e depende da perspectiva de onde se olha. A ordem
instituda pelas faces na priso pode ser revestida de tanta formalidade quanto a ordem
estatal, uma vez que muitas de suas leis so escritas e suas aes ritualizadas (batizado,
julgamentos, hinos etc.).

Apesar da premissa de que os cdigos normativos na priso so formulados pelo Estado e

pelos prprios internos, o poder que rege a dinmica prisional pode ser melhor apreendido na
observao dos mecanismos disciplinares, que no esto situados nem nas estruturas estatais
nem nas mos de quem quer que seja, pois no pode ser possudo, mas s exercido.

O poder disciplinar no est situado em uma instituio nem pertence a uma pessoa,
tampouco imposto por um indivduo sobre outro, em um fluxo nico. Ele transpassa as
relaes sociais, tomando formas diversas e formando uma rede de mecanismos disciplinares,
da qual ningum escapa e qual todos, de alguma forma, sujeitam-se e so sujeitados.

73

Logo, os mecanismos disciplinares no podem ser classificados enquanto pertencentes

ordem estatal ou no-estatal, pois so eles mesmos o ponto de encontro dessas duas esferas.
Para criar as diferenas e assimetrias entre os presos, a disciplina apia-se tanto na
legitimidade do sistema legal, pretensamente justo e igualitrio, quanto na fora da
organizao e hierarquia dos prprios presos, uma vez que so eles os responsveis por
segurarem a casa, como ser visto a seguir.

A disciplina constitui uma tecnologia positiva de exerccio do poder, um mecanismo

estratgico, organizado em torno de um conjunto de tticas e tcnicas de controle que se
ocupam de cada detalhe da vida do indivduo, fixando-o em um espao, controlando seu
tempo e vigiando, registrando e examinando sua conduta. , por isso mesmo denominada por
Foucault (2002, p.120) anatomia poltica do detalhe, no com o objetivo de apreender o
sentido do detalhe, mas por ser pelo detalhe que ela exerce seu poder. A partir de processos
sutis, ela se insere, capilarmente, nos detalhes da vida, determinando a forma de ser dos
indivduos.

Esses mtodos que permitem o controle minucioso das operaes do

corpo, que realizam a sujeio constante de suas foras e lhe impem
uma relao de docilidade-utilidade, so o que podemos chamar as
disciplinas
(Foucault, 2002, p.118)

A docilidade pode ser entendida aqui no sentido de submisso, de produo de uma

individualidade obediente, que seja til ao funcionamento do sistema social. A disciplina um
poder produtivo, que faz do corpo uma aptido. Enquanto aumenta as foras do corpo em
temos econmicos, sujeita aos seus domnios a potncia decorrente dessa fora, diminuindo-a
em termos polticos (Foucault, 2002, p.118).

74

Foucault chama-as ainda instituies de seqestro, em razo que a

recluso que elas operam no pretende propriamente excluir o
individuo recluso, mas antes inclu-lo num sistema normalizador
(Muchail, 1985, p.200)

Esse poder que inclui perversamente no um ente abstrato, identificado somente com os
preceitos legais repressivos; ele tem, antes de tudo, uma atuao concreta, atuando e se
constituindo nas relaes sociais, nas prticas discursivas e nos mecanismos de controle. Mais
do que as leis, so as prticas e saberes da Administrao prisional e da massa carcerria que
legitimam as relaes institudas no mbito prisional.

O poder disciplinar incide sobre o preso classificando-o, separando, examinando e produzindo

um saber sobre o delinqente; e garantindo, no mbito prisional, uma ampla
discricionariedade na tomada das decises, a permanncia da lgica de castigos e recompensas
e a manuteno de privilgios e acertos.

Enquanto o campo da lei, que abrange a ordem legal (e mesmo as leis da massa carcerria)
estaria mais ligado ao exerccio do poder soberano, caracterizado por certa previsibilidade e
rigidez. J o campo da norma fludo, inapreensvel e mutvel, e corresponderia zona
cinzenta da priso, situada entre o legal e o ilegal (Castro, 1993), lugar onde esto assentadas
as assimetrias, os acertos, as irregularidades.

O exerccio do poder por parte de um ator social no exclui que outro ator tambm o faa.
Apesar de a Administrao Penitenciria e a massa carcerria representarem interesses
diametralmente opostos, o exerccio do poder por parte de um no se contrape
necessariamente ao outro.

As ordens, formal e informal, no disputam necessariamente a hegemonia do poder prisional.

O enfrentamento dessas duas esferas s ocorre quando h um desequilbrio de arranjo de poder,
o qual resultar em rebelies, fugas, motins (Salla, 2006). A regra que elas exercitem o poder
de forma complementar, j que, mesmo que por diferentes meios, ambas tm alguns objetivos
75

parecidos: manter sua posio na organizao prisional; extrair utilidade e garantir a

obedincia do preso; e assegurar que a priso esteja sob controle.

A Direo da priso tem interesse na obedincia do preso, assim como aqueles que exercem o
poder informal, pois quanto mais obediente o indivduo, mais til ser, e vice-versa. A partir
da disciplina, tanto a instncia formal como a informal subjugam o indivduo s suas foras e
transformam multides confusas, inteis ou perigosas em multiplicidades organizadas
(Foucault, 2002, p.127), ainda que para extrair delas utilidades diversas.

Levando-se em conta o nmero de agentes de segurana em comparao ao nmero de presos,

somado ao fato de que os agentes esto desprovidos de armas de fogo, conclui-se pela total
impossibilidade de que a ordem seja mantida exclusivamente pelo exerccio da coao fsica
do Estado.

E como a ordem formal no consegue dar conta de manter essa dominao sozinha, ela se
apia nas lideranas dos presdios para a tarefa de garantir o controle dos internos (Salla, 2006,
p.278). Em troca, essas lideranas tm seu poder reconhecido pela Administrao Prisional e
perante a massa carcerria, a partir do que podem extrair inmeras vantagens.

Ao descrever a importncia da ao das lideranas na manuteno da ordem prisional, Sykes

vincula a habilidade desses presos em exercer o controle sob a massa carcerria s
recompensas materiais oferecidas pela Administrao Prisional:

"() O preso orientado pela idia de coeso entre os internos, tem mais
chance de ser favorecido nos padres de corrupo estabelecidos entre
guardas e reclusos"
(Sykes, 2007, p. 125, traduo da autora 69 )

69

No original em ingls:() the prisoner oriented to the theme of inmate cohesion who is most likely to be
favored in the patterns of corruption which grow up between guards and inmates

76

Apesar de o Estado j dividir parte do exerccio de controle da priso com as lideranas da

massa carcerria antes da presena das faces 70 no cotidiano prisional, tal prtica foi
ampliada com o fortalecimento dessas organizaes (visto que o poder dos presos aumentou) e
o controle sobre os presos se tornou mais eficaz, realizado de forma mais central e permanente.

O controle formal faz vista grossa quanto ao que ocorre na priso, seja por no conseguir
sobrepor-se a essa realidade, seja pelas vantagens diretas e indiretas da obtidas. Os agentes
estatais obtm, ao permitir e participar das irregularidades e ilegalidades no meio prisional,
vantagens diretas advindas da prpria corrupo. E, indiretamente, a vantagem est no fato da
multido confusa continuar sob controle, ainda que esse controle advenha do poder das
faces - o que pode significar um grande risco ao Estado quando h um desequilbrio desse
arranjo de poder (Estado - faces).

O aperfeioamento dos mecanismos disciplinares no campo prisional ocorreu em funo da

ao dos detentos sobre eles mesmos. Os papis de controlado e de controlador, que no caso
do controle formal seguem um modelo rgido e exercido por sujeitos em condio opostas
(preso x agente estatal 71 ), passam a ser exercidos pelo mesmo grupo de indivduos: os prprios
presos.

Com essa mudana, o poder passa a ser efetivamente capilar e onipresente, uma vez que o
olhar se estende a todos os ambientes da vida prisional (cela, ptio, igreja, visita). Como a
regra 72 da priso a vida em massa, um preso est sempre na companhia de outro, com
pouqussimos momentos de privacidade.
70

Apesar de muitas vezes as faces criminosas serem vistas como ameaa ao Estado de Direito, simbolizando o
outro, inimigo da sociedade, a atitude desses grupos enquanto resistncia ao poder exercido pelo Estado no est
alheia a ele, e por isso mesmo, os atos de resistncia desses grupos podem ajudar a uma melhor compreenso da
ao do poder. (Foucault, 2005, p.135). Esse debate ser retomado adiante, no Captulo 6.
71

Na classificao de Goffman (1974): internos e equipe dirigente.

As excees esto justamente nos estabelecimentos prisionais de disciplina rgida nos quais se exerce uma
vigilncia onipresente do preso (inclusive com monitoramento por cmeras) e tm como base seu isolamento
total; tais estabelecimentos estariam inseridos na nova economia da punitividade que abandona de uma vez a
falcia ressocializadora para se legitimar pelo controle puro, cujo objetivo final excluir o outro e no mais
adestrar seu comportamento. Tais como o Regime Disciplinar Diferenciado, criado, entre outras coisas, para
controlar alguns presos supostamente envolvidos com as faces criminosas, limitando seu contato com outros
presos e com o exterior.
72

77

As faces, ao realizar um controle ininterrupto que desce s menores esferas da vida

prisional, exercitam um poder com caractersticas notadamente disciplinares. Porm, o rigor
de suas leis, somado s punies exemplares - punies pblicas que marcam os corpos e os
expem, semelhantes aos suplcios relatados por Foucault (2002) - o aproximaria do poder
soberano.

4.3. Gerenciamento da dinmica prisional: a legitimao das prticas

Ao longo do sculo XX 73 , foi exigido do sistema penitencirio que cumprisse fins
contraditrios: punir o infrator, retribuindo o mal praticado por ele com a pena de priso; e
ao mesmo tempo ressocializ-lo, prepar-lo para o retorno ao convvio social 74 . Nesse
sentido, a disciplina seria um meio para se exercer o que Thompson (2002) denominou como
funo punitiva e funo teraputica do crcere.

Se, na teoria, j se vislumbram limitaes para que esses dois objetivos sejam alcanados
concomitantemente, na prtica do sistema prisional eles se tornam praticamente
irreconciliveis.

A anlise da condio de agente penitencirio proposta por Moraes (2005) uma tica
privilegiada para se vislumbrar as contradies inerentes ao sistema prisional. Os agentes
penitencirios, dentre os funcionrios do sistema prisional, so aqueles que esto em contato
mais prximo e direto com os presos, que ocupam a linha de frente do embate entre
dirigentes e dirigidos. So os principais responsveis por manter a ordem no crcere, e aqueles
que esto mais expostos aos riscos dessa atividade.

73

No final dos anos 70 a idia de ressocializao enquanto funo principal da pena de priso, j estava em
decorrada na Europa Ocidental quando ganhou fora no Brasil, com reflexos nos discursos jurdicos e
criminolgicos, no saber das instituies prisionais e no ordenamento legal (principalmente na formulao da Lei
de Execuo Penal de 1984).
74

Nesse sentido a metfora difundida por Zaffaroni de que: almejar reinserir o preso na sociedade a partir de seu
confinamento seria como querer ensinar algum a jogar futebol dentro de um elevador.

78

De modo a sustentar o discurso dos direitos humanos e da dignidade no tratamento dos presos,
requer-se desses funcionrios que segurem a casa, sem que para isso faam uso de violncia.
Porm, essa se torna uma tarefa praticamente inatingvel em um ambiente onde a violncia
permeia todas as relaes sociais, e em que, muitas vezes, seu uso ainda que moderado seja
necessrio para conquistar o respeito dos presos 75 .

Segundo Fisher (1989), o vcuo criado por essa ambigidade dos fins da pena, somado falta
de diretriz poltica e organizacional, fez com que os estabelecimentos penitencirios
formulassem seus prprios objetivos e padres de procedimento, levando ao que ela
denominou gerenciamento do cotidiano prisional.

O gerenciamento, segundo a autora, consiste em um conjunto de prticas formais e informais,

capazes de garantir o bom funcionamento da casa dentro de um sistema em que a autonomia
do estabelecimento prisional reforada pela falta de transparncia dessas gestes perante os
demais rgos estatais e a sociedade civil (Fisher, 1989, p. 80).

No entender de Ges (2004, p.222) o gerenciamento consiste justamente na administrao

autnoma e pouco transparente das prises, a partir de prticas e procedimentos formais e
informais.

O gerenciamento corresponderia, ento, forma de administrao descentralizada do

cotidiano prisional, a partir de prticas institudas em cada unidade prisional. Longe de ser
uniforme e previsvel, o modo como cada unidade ser gerenciada depender da conjuntura
particular de cada uma delas, formada por seus aspectos culturais (tais como o histrico do
estabelecimento, o perfil do Diretor, o grau de influncia dos presos) e pelas relaes de poder
que esto ali estabelecidas.

75

Segundo Moraes (2005, p. 262) os agentes penitencirios podem ser classificados em 3 grupos a partir do uso
que fazem da violncia: o bundo que no enfrenta o preso; o sangue ou caceteiro que enfrenta os presos, mas
pode ocorrer em excessos; e o esquilibrado que d pau quando tem razo, quando tem motivo, ou seja, faz uso
da violncia d uma forma justa no entender dos presos.

79

O regramento do dia-a-dia prisional caracterizado por pequenos ajustes, a partir dos quais
so obtidos tolerncias e privilgios. As prticas do cotidiano prisional, os arranjos, os acertos,
as pequenas ilegalidades, so acordados tanto entre a massa carcerria quanto entre os
funcionrios e a direo do sistema.
essa concluso da Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema Prisional de 1996
relatada pelo ento deputado Wagner Lino (1996):
"o sistema punitivo e repressivo expressa uma situao de descontrole por
parte das autoridades responsveis, seja a nvel das (sic) Secretarias de
Governo, seja a nvel do Sistema Judicirio propiciando a perpetuao de
uma lgica interna nos estabelecimentos, que penaliza tanto funcionrios
como presos, ainda que estes participem e reproduzam esta lgica desumana e
violenta"
O poder do diretor, assim como sua capacidade de interferir nos padres constituintes da
dinmica prisional, fica limitado pela tendncia perpetuao das prticas consolidadas no
estabelecimento que dirige. Os funcionrios resistem tanto a se submeter autoridade de
algum novo (que no conhece nada da Casa) quanto a mudar a forma at ento adotada
para gerir a priso.
Isso ocorre devido grande alternncia daqueles que ocupam o cargo de direo, em
contraposio a permanncia dos demais funcionrios, os quais lutaro pela perpetuao dos
comportamentos adotados na sua instituio (Thompson, 2002). Como o saber no est
desvinculado do exerccio do poder, medida que sustenta e sustentado por ele,
compreensvel que aqueles que detm a hegemonia do conhecimento no queiram
compartilh-la.
A participao dos funcionrios ser imprescindvel para o funcionamento do chamado
sistema de privilgios, o qual, de acordo com Goffman (1974), conformar o modo de
organizao das instituies totais. Esse sistema se caracteriza pelo uso do castigo dentro de
modelos de condicionamento aplicados a animais e crianas; pela possibilidade de influir na

80

perspectiva de liberdade do preso; e pelos locais de privilgio estar geralmente relacionados

ao local de trabalho e de dormir.

Esse sistema, essencial organizao do mundo prisional, composto ainda por trs
elementos: pelas regras da casa (conjunto relativamente explcito de regras e proibies que
expe as principais exigncias quanto conduta do internado); pelo sistema de prmios e
privilgios claramente definidos, obtidos em troca de obedincia, em ao e esprito, equipe
dirigente; e, ainda, pelos castigos enquanto conseqncia de desobedincia s regras que traz
como conseqncia a recusa temporria ou permanente de privilgios (Goffman, 1974, p. 50).

A Administrao, ao legitimar o tratamento diferenciado entre os presos e o domnio de uns

sobre os outros, rompe com a pretensa igualdade dos presos, instituindo assimetrias construo tpica do poder disciplinar.

As prticas do cotidiano prisional, alm de garantir a estabilidade das relaes infrainstitucionais, estabelecem, nas palavras de Castro, o controle subterrneo do sistema:

o segredo dessa ordem que funciona pelo avesso, dessa ordem que
funciona na desordem, na qual as normas so vigidas e quem deve paga
com a vida
(Castro, 1991, p.59)

O poder se imprime na dinmica prisional de forma capilar: discreta e utilitariamente,

percorrendo todas as questes decisivas da vida do preso. Sero as prticas que iro
determinar, por exemplo, a ocupao do espao prisional (na distribuio dos presos nas celas
e raios), assim como a escolha de quais presos ocuparo as vagas de trabalho (apesar da LEP
prever que os trabalhadores sero escolhidos conforme aptido, disciplina e responsabilidade
para exercerem as funes).

81

4.4. Negociao do poder prisional

A gesto do cotidiano prisional um jogo de concesses entre dirigentes e presos (Salla,

2006).

Para Fisher (1979), o poder da organizao prisional est diretamente relacionado

com a forma com que as posies hierrquicas esto distribudas na instituio, assim como
com a capacidade de controle das informaes e dos bens valorizados por determinada cultura.
Sob essa perspectiva, a direo dos presdios paulistas, na atualidade, teria pouco domnio do
poder organizacional da instituio que administra.

A negociao do poder prisional ocorre em todos os nveis, envolvendo inclusive os atores

que ocupam uma posio inferior na hierarquia da massa carcerria e na Administrao
prisional. Entretanto, a posio privilegiada ocupada por alguns presos dentro da hierarquia da
faco, indivduos cuja autoridade reconhecida tanto pelos demais presos quanto pela
prpria Direo do estabelecimento prisional, faz com que os que ocupantes dos graus mais
altos da hierarquia estatal negociem o cotidiano prisional com aqueles que ocupam a mesma
posio perante a massa carcerria.

Uma hiptese recorrente em diversos trabalhos (Sykes, 2007; Salla, 2006; Fisher, 1989;
Thompson, 2002) a de que, por no dispor de fora para manter a massa subjugada, o Diretor
do presdio entrega parte da administrao da dinmica prisional aos prprios detentos (no
caso da atual realidade paulista, esse poder seria entregue aos lderes das faces criminosas):

ocorreu uma privatizao do controle interno das unidades prisionais

pela cooptao das lideranas criminosas pelos gestores num pacto de
manuteno de ordem mnima. a gesto partilhada (...). a fase em
que as autoridades abdicaram de comandar a disciplina interna e
ampliaram a comunicao dos presos com o ambiente externo
(Caldeira, 2005, p. 31)

A disseminao de tal prtica talvez no deva ser vista como uma simples falha na
administrao dessas instituies, mas como constitutiva delas. A pretenso de que a
82

instituio de custdia mantenha o poder completo e total sobre os presos uma iluso que
no encontra sustentao na realidade prisional.

Para Sykes (2007, p.129), impossvel que a burocracia estatal mantenha o poder total e
completo sobre o estabelecimento. O fato da sociedade no tolerar a idia da influncia dos
prprios presos na configurao do sistema prisional, a partir do exerccio do controle
informal, gera instabilidade nos sistemas prisionais, medida que a vontade da populao e o
discurso repressivo no conseguem transpor a complexa realidade.

Essa negociao se d tanto em nvel micro, no interior de cada estabelecimento, quanto em

nvel macro, nas instncias de decises estaduais. A suspeita 76 de que o governo do Estado de
So Paulo teria negociado o fim dos ataques que pararam a cidade de So Paulo, em 2006,
com o suposto lder do PCC, Marcos Camacho (Marcola), significativa nesse sentido.
Apesar da denncia da imprensa, perante as afirmaes de Marcola em depoimento na CPI do
Trfico de Armas 77 , o governo estadual continuou negando veementemente qualquer tipo de
negociao. Ao ser questionado sobre o assunto, o ento governador Cladio Lembo afirmou
enfaticamente: "No admito essa hiptese, deselegante comigo, desrespeitoso. Negocio com
trabalhador, pessoas honradas, no com bandido".

O governador produz um discurso ambguo ao negar a hiptese de negociao, e ao mesmo

tempo, admitir que tenha sido feito contato com Marcola por meio de uma advogada, um
representante do Governo e um coronel da Polcia Militar. O governador chega a afirmar:
Mas estou convicto mesmo que, se cederam os celulares, naquele momento era positivo, no
seria negociao, mas apenas a preservao da vida, de todos ns e da sociedade paulista,
tudo aceitvel. O Governador ainda completou informando que a prioridade era manter a
ordem pblica e a disciplina social. 78

76

Guerra urbana/Trgua: Cpula do PCC ordena fim dos ataques

.http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1605200602.htm, acesso 09/10/ 2007
77
Disponvel no endereo http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/20060708-marcos_camacho.pdf ,
acesso 13/11/2007.
78
Lembo admitiu que houve um dilogo entre um coronel da Polcia Militar, Alton Brando, um representante
do governo e a advogada Iracema Vasciavelo, no presdio. "O contato eu nunca neguei", comentou ele. "Mas
que tipo de negociao essa, em que ele (Marcola) est preso em RDD?", questionou ele. "Somos firmes na

83

Se o objetivo principal do governo era manter a disciplina social e salvar vidas, para dessa
forma retomar aparentemente o controle da cidade e acalmar a populao, o contato seria
um custo a ser pago. O fato das autoridades terem se dirigido at a Penitenciria para
conversar com um preso simboliza o reconhecimento por parte das instncias pblicas da
influncia da faco sobre a ordem prisional (e at social), e da incapacidade do Estado de
contornar a crise sozinho.

Independente do contedo do que foi acordado naquele dia, o encontro (ou contato como o
governador preferiu denominar) daqueles personagens, representando vrios poderes, , do
ponto de vista simblico, uma representao do arranjo de poder no mbito da Administrao
Penitenciria e Segurana Pblica.

De acordo com Marcola, reuniram-se com ele no Presdio de Presidente Bernardes, onde ele
se encontra cumprindo pena em Regime Disciplinar Diferenciado: uma advogada, um Coronel,
um delegado (enviado pela cpula da Secretaria de Segurana Pblica) e o corregedor dos
presdios (representando a Secretaria de Administrao Penitenciria). Como ele relata no
trecho do depoimento de Marcola ao presidente da CPI, Deputado Paulo Pimenta:

Deputado - Sobre a questo do... do domingo aqui, podia nos contar mais ou menos? O que
aconteceu? Estava na sua cela, a mandaram te chamar...
Marcola - Isso.
Deputado -... Que queriam falar contigo...
Marcola - Queriam... No sabia nem quem era.
(...)
Deputado - estava s tu primeiro
Marcola - S eu...
Deputado - Com eles, com esse pessoal?

preservao da ordem e da disciplina social", disse Lembo, acrescentando que no negocia com criminosos
Lembo volta a negar acordo com o PCC para fim de ataques:
http://www.estadao.com.br/arquivo/cidades/2006/not20060609p27995.htm, acesso 10/10/ 2007.

84

Marcola - Com esse pessoal.

Deputado: - ...Bom, a chegou aqui, estava a Iracema, que tu nunca tinha visto, correto, o
Coronel daqui da regio...
Marcola - .
Deputado - Um...
Marcola - Um, um delegado.
Deputado - Um delegado e um da Secretaria...
Marcola - O delegado veio falando que era mandado do Secretrio de Segurana.
Deputado - Secretrio Saulo.
Marcola - Pela cpula da Secretaria da Segurana
Deputado - E o Corregedor dos Presdios.
Marcola - E esse Corregedor, da Secretaria Administrativa dos Presdios.
Deputado - Certo. A vieram falar contigo: Olha viemos aqui falar contigo por causa da
rebelio
Marcola - Mas no falavam nada com, assim... Eu estranhei muito. Falei: o que vocs querem?
Que eu ligue, que eu... O que vocs querem? Eles tambm no sabiam muito o que me dizer...
Deputado - E a Iracema, como que apareceu na histria?
Marcola - Ela falou: No, a gente quer que voc pegue o telefone e diz pra algum ali que
voc est bem de sade, que ta tudo bem.

Ainda em fevereiro de 2001, ao responder a suposta exigncia feita pelo PCC de transferncia
de um preso do presdio de segurana mxima anexo casa de custodia de Taubat (conhecido
entre os presos como Piranho), o ento Secretrio de Segurana Pblica do Estado, Marco
Vinicio Petrelluzzi, afirmou: "Com quadrilha de bandido no tem conversa. O governo est
enfrentando esses marginais com a dureza que a lei permite" 79 .

Devido ao aumento de fugas e rebelies no sistema prisional paulista, a Secretaria de

Administrao Penitenciria (SAP) instituiu, a partir da Resoluo 42 de 1996, o chamado
Grupo de Negociadores, que tem como objetivo intervir na ocorrncia de motins e rebelies
79

Petrelluzzi: no negocio com bandidos

http://www.estadao.com.br/arquivo/cidades/2001/not20010228p17448.htm, acesso 5/12/07.

85

nas unidades prisionais do Estado, avaliando a situao, ouvindo as reivindicaes,

negociando o que for possvel e propondo algumas solues (Marques, 1997, p.11).

No sentido de disseminar esse saber construdo para conhecer e controlar as manifestaes de

resistncia do preso, o Ilanud (Instituto Latino Americano das Naes Unidas para Preveno
do Delito e Tratamento do Delinqente) editou o manual Gerenciamento de Crises no Sistema
Prisional, com diretrizes para atuao nos chamados incidentes prisionais (fugas, rebelies,
movimentos reivindicatrios) numa tentativa de sintetizar alguns princpios e mtodos de
ao que a Secretaria de Administrao Penitenciria vem desenvolvendo nessa gesto
(Marques, 1997, p. 7).

O fato de a priso ser um lugar onde o cdigo normativo de comportamento constitudo pela
violncia (Adorno, 1993), somado falta de controle sobre a massa carcerria ao longo dos
anos, contribuiu para que as faces assumissem a administrao da violncia e,
conseqentemente, do cdigo normativo das prises. O suposto monoplio estatal da violncia
e mesmo o conceito da priso enquanto instituio total merecem ser revistos a partir do
fortalecimento do poder das faces sobre a massa carcerria.

As faces se aperfeioaram em termos organizacionais, principalmente com o

desenvolvimento de estratgias internas e externas de comunicao e controle. Ao mesmo
tempo em que se enraizaram dentro dos presdios, estas organizaes expandiram-se pra fora,
com tentculos nas comunidades 80 , no mercado ilegal e nas instituies estatais.

80

Inclusive alcanando popularidade com a promoo de festas, como a ocorrida na favela Morro do Samba em
Diadema/SP, no final de 2006, cujas imagens foram veiculadas pela TV Bandeirantes, e se encontram disponveis
na internet: http://www.youtube.com/watch?v=a18Y3JA-q_4 acesso 10/12/07. Para uma abordagem mais
aprofundada da influncia do trfico de drogas nas tramas urbanas e redes sociais, consultar as recentes pesquisas
de Vera da Silva Telles (Telles e Hirata, 2007).

86

Internamente, as faces criminosas controlam os recursos ilegais que circulam na priso, tais
como armas e drogas, e exercem grande influncia na distribuio dos legais, como, por
exemplo, as vagas para trabalhar junto administrao81 ou nas oficinas.

Os movimentos de insurgncia dos presos podem ser tidos como resposta ao gerenciamento
repressivo da priso. Uma afronta para que os presos recuperem os benefcios perdidos e
restabeleam alguns favorecimentos, posies privilegiadas de poder (Sykes, 2007, p.126). Os
conflitos so coibidos no pela represso oficial, mas pela ao de alguns presos no sentido de
restabelecer a coeso social entre os internos.

Para Sykes (2007), a rebelio no um fato isolado e explosivo que atravessa

surpreendentemente a dinmica prisional. A rebelio emerge a partir de uma srie de outras
crises menores, de um processo longo e profundo de desequilbrio de poder (Salla, 2006).

A priso, diferentemente do que se afirma, no um barril de plvora prestes a explodir, mas

caminha em um ciclo rtmico que vai da ordem desordem (Sykes, 2007, p. 110).
Periodicamente, a organizao prisional afetada por crises. Isso acontece, quando os atores
prisionais passam a desafiar aquele equilbrio at ento estabelecido, para chegar a um novo
arranjo de poder. Esse arranjo durar at que novas crises o atinjam e haja uma reconfigurao
das relaes de poder, dando, assim, continuidade ao ciclo.

Ainda para Sykes, o poder prisional negociado a todo tempo entre presos e Administrao.
Quando a Administrao percebe que os presos esto exercendo muito poder, toma uma srie
de medidas para recuper-lo, como o endurecimento do regime prisional e o fim dos
privilgios e regalias. Tais medidas elevam o grau de tenso das relaes estabelecidas no
presdio, e marcam o incio da efervescncia da massa carcerria na tentativa de reaver o poder.
So essas pequenas crises que, somadas, podero resultar em uma rebelio:

81

Alm das vantagens normalmente decorrentes do trabalho na priso, trabalhar nas funes burocrticas permite
ao preso maior liberdade de circulao, e permanncia por mais tempo fora do raio. O que, ao final,
representaria um grau menor de prisionizao

87

os presos ressentem-se de qualquer mudana que se introduza no

sistema sem sua autorizao. Quando isso ocorre, geram-se resistncias.
Essas crises aparecem com mais freqncia nos perodos de mudana
na organizao dos presdios
(Rios, 1998, p. 10)

4.5. Poltica penitenciria e as faces criminosas

Por que hoje est o crime organizado? O sistema oprimiu muito o

sentenciado, teve que dar na imprensa para ver o que o sistema fazia.
Hoje est civilizado. Mas o sistema quer cada vez mais que se
transforme em um monstro, quer aniquilar o projeto de vida. 82

O surgimento das faces criminosas no sistema prisional paulista (e o fortalecimento delas

em territrio fluminense) a partir dos anos 90 pode ser explicado a partir de duas chaves
tericas diferentes 83 . Uma delas o atribui poltica leniente dos Governos estaduais nos anos
80. A outra identifica justamente o endurecimento da poltica criminal nos anos 90, somado
violncia do sistema prisional, como principais causas da organizao dos presos em torno das
faces 84 .

Aps quase duas dcadas sob o regime militar, os anos 80 ficaram conhecidos como o
perodo de redemocratizao do pas. Andr Franco Montoro, que governou So Paulo de

82

Fala de um preso em um dos encontros do Grupo de Dilogo Universidade Crcere - Comunidade (GDUCC).
Um dos objetivos dos encontros ocorridos no decorrer de 2007 era propor aos participantes a discusso acerca de
seu projeto de vida.
83
Agradeo especialmente ao socilogo Fernando Salla pela observao feita no exame de qualificao acerca
dessas duas possveis leituras. Da mesma forma, as rebelies nas prises podem ser compreendidas a partir de
uma tica mais conservadora enquanto conseqncia do afrouxamento do controle, ou enquanto movimentos dos
presos de insurgncia contra as violncias do sistema (Salla, 2006, p.276).
84
Cabe mencionar a dissertao de Alessandra Teixeira (2006) enquanto referncia para a anlise dos caminhos
da poltica penitenciria brasileira na contemporaneidade e seus reflexos no sistema prisional brasileiro,
especificamente no paulista.

88

1983 a 1987 85 , nomeou o advogado e consagrado defensor dos direitos humanos Jos Carlos
Dias como Secretrio da Justia. Nos seus trs anos de gesto da Secretaria da Justia (19831987), sua atuao foi no sentido de melhorar as condies dos presdios, assegurar os direitos
bsicos dos sentenciados e criar mecanismos para que eles pudessem exercer efetivamente o
papel de sujeitos de sua Execuo. As medidas implementadas pelo ento Secretrio
compuseram a ento chamada poltica de humanizao dos presdios.

Alm de lutar pela efetivao de garantias individuais, tais como assistncia jurdica,
ampliao de vagas no sistema e visita ntima nos presdios masculinos, Dias foi o responsvel
pela criao das Comisses de Solidariedade. As Comisses eram formadas por presos eleitos
por voto direto e secreto de seus pares, o que, na viso de Teixeira (2006, p. 79-80),
representou uma experincia nica de participao poltica dos presos.

O Relatrio de visita da Comisso Teotnio Vilela Penitenciria do Estado (CTV, 1984)

retrata quatro objetivos principais das Comisses de Solidariedade: exigir o cumprimento de
normas e regulamentos, de forma a evitar a aplicao de penas suplementares privao de
liberdade (tais como castigos, chantagem, sevcias sexuais); agilizar e moralizar o servio de
pronturio, de forma a liberar os presos que j tenham cumprido sua pena, e para que no seja
usado como meio de chantagem ou punio por parte dos agentes administrativos; erradicar a
corrupo, pondo fim na negociao informal de direitos, servios e mercadorias (banho de sol,
colcho, cela, sabonete) assim como a violncia que atinge os presos (tortura, intimidao) e
seus familiares (revista vexatria, aliciamento sexual); e ainda, pacificar e conscientizar os
demais presos.

Contudo, a atribuio de importncia que as Comisses de Solidariedade tiveram enquanto

uma conquista poltica dos presos deve ser feita com cuidado. Primeiro porque a criao das

85

De 1983 a 1986 o Estado do Rio de Janeiro teve como governador Leonel Brizola. Para Caldeira (2005, p. 31)
esse ser o perodo da poltica penitenciria a cada faco criminosa, sua unidade, no qual as faces
consolidaram o controle do espao carcerrio fluminense e das decises ali tomadas. O ento governador foi
acusado de ter relaes com o jogo do bicho e ser complacente com o crime organizado, ao proibir por exemplo,
que as aes violentas dos policiais nas favelas.

89

Comisses no significou uma transferncia do poder do Estado para os presos, mas sim a
legitimao e oficializao de um arranjo de poder que j vinha ocorrendo no sistema prisional.

Alm do mais, seu sucesso enquanto medida de humanizao dos presdios pode ser
questionado pelo fato de que elas no deram voz aos presos, mas legitimaram o discurso e
os interesses daqueles presos que j tinham voz. Esse arranjo de poder na priso, assim como a
legitimao da hierarquia entre os presos, pode ser ilustrado pela leitura de um dos objetivos
da Comisso: pacificar e conscientizar os demais presos. Da se depreende que haveria um
grupo de presos esclarecidos, j pacficos e conscientes, que teriam como funo educar os
demais.

natural que em um processo democrtico sejam eleitos aqueles que j exeram influncia
sobre os demais, porm a legitimao dessas lideranas, ao tirar a possibilidade de
comunicao direta do preso com a Direo do presdio, impediu que os demais presos
tivessem voz nas suas demandas, uma vez que a partir de ento eles teriam aqueles que
falariam em seu interesse. Como conseqncia, os problemas do estabelecimento prisional
poderiam ser contemporizados e filtrados de acordo com os interesses dos presos membros da
Comisso 86 e da prpria Administrao prisional.

Apesar do sucesso das Comisses de Solidariedade poder ser questionado, no tocante a ter
conseguido democratizar as relaes estabelecidas no crcere e dado voz queles que careciam
dela, a sua criao teve impacto no curso da dinmica prisional.

O Estado, ao institucionalizar o poder informal e reconhecer as lideranas dos presdios,

legitimou o poder exercido pelos presos sobre os presos e diminuiu a tenso no crcere. De
acordo com a prpria Comisso (a partir do relatrio da Comisso Teotnio Vilela), houve
uma reduo (em termos de morte) da violncia institucional:

86

Quanto a este tema, agradeo aos ricos esclarecimentos do meu orientador, Alvino Augusto de S, que
trabalhava no sistema prisional na poca e presenciou a criao dessas Comisses, inclusive participando
ativamente do processo enquanto mesrio nas eleies diretas.

90

Segundo a Solidariedade, h uma relao entre o aumento do binmio

Segurana e disciplina e o aumento de motins, rebelies, fugas e mortes.
Assim, em 1974, ano de maior rigidez naquele binmio, morreram 24 presos e
1 guarda, enquanto, aps 15 de maro de 1984, com o surgimento da Comisso,
somente se registrou uma nica morte num camburo de transporte

(CTV, 1984)

Porm, a criao das Comisses somada s outras medidas da poltica de humanizao, teve
um impacto negativo no contexto poltico da poca, j que, simbolicamente, o Estado estava
cedendo seu poder aos presos.

De acordo com Sykes (2007), a sociedade espera que os Administradores detenham o

controle total sobre as prises. Porm, essa exigncia paradoxal ao prprio funcionamento
do sistema. O paradoxo est no fato de que a ordem maior do presdio assegurada s custas
de permitir algumas violaes norma. A incapacidade de coibir que os presos quebrem
algumas regras do sistema no uma falha temporria, mas prpria do sistema social da
priso (Sykes, 2007, p.62)

De qualquer forma, a chamada poltica de humanizao no duraria muito. J em 1986, com

o lanamento do chamado pacote de segurana pelo Vice-Governador e candidato ao
Governo Estadual Orestes Qurcia, o setor reacionrio do PMDB se sobressaiu ao setor mais
progressista, levando a demisso do secretrio Jos Carlos Dias (Ges, 2004, p. 222).

A demisso de Dias esteve diretamente ligada grande repercusso da existncia de um

grupo organizado de presos denominado Serpentes Negras 87 , cujo aparecimento foi atribudo
poltica leniente do ento Secretrio. Apesar de, posteriormente todas as sindicncias e

87

O Serpentes Negras foi o primeiro grupo de que se teve noticia a se organizar no Estado de So Paulo. Segundo
Renato Larcio Talli (2001) -que foi corregedor da Secretaria de Administrao Penitenciria entre abril e
setembro de 2000 - o objetivo inicial desta organizao era a melhoria das condies dos presos da Penitenciria
do Estado. Somente depois, os Serpentes Negras assumiram o monoplio do trfico de drogas nas prises e
comearam a praticar outros crimes.

91

procedimentos apontarem em sentido contrrio, qual seja: da no comprovao da existncia

da organizao, os meios de comunicao deram ampla cobertura ao fato, sempre associando a
existncia da organizao criminosa poltica do ento secretrio da Justia (Teixeira, 2006,
p.86).

O endurecimento da questo penitenciria se consolida no uso do discurso pblico como sada

legtima para lidar com essa nova ameaa que surge no sistema. Porm, a sada de Jos Carlos
Dias e a vitria da poltica conservadora no corresponderam ampliao do controle do
sistema prisional pelo Estado. Conforme ser analisado no prximo captulo, a falta de uma
poltica penitenciria clara e coesa, aliada autonomia administrativa e disciplinar dada aos
estabelecimentos prisionais, s aumentou a discricionariedade do poder administrativo e as
violaes dos direitos dos presos; conforme atesta Eda Ges:

A partir das sadas do secretrio Dias, as prises paulistas voltaram a ser

tradicionalmente gerenciadas, ou seja, cotidianamente administradas atravs
de um conjunto de prticas e procedimentos que transitam entre o formal e o
informal, com grande autonomia e sem nenhuma transparncia, quer para os
outros rgos do Estado, quer para a sociedade civil.
(Ges, 2004, p. 222)

A segunda chave terica atribui o fortalecimento e expanso das faces pelo sistema
prisional ao endurecimento da lei penal, principalmente a partir da edio da Lei dos Crimes
Hediondos em 1990 88 , e ao aumento da violncia institucional do sistema prisional.
O emprisionamento em massa e a rigidez da poltica criminal, ao invs de ajudarem no
combate desses grupos organizados, acabaram por unir os presos em torno deles. O aumento
da represso do sistema de justia e da violncia nas prises criou um ambiente propcio para
que os presos se agregassem e se fortalecessem enquanto poder informal. Eles tinham em
comum a necessidade de se proteger das arbitrariedades nas prises e a revolta por se sentirem
excludos da sociedade, e vtimas do sistema de justia.

88

Este tema ser aprofundado adiante, no Captulo 5.

92

Nesse mesmo sentido a concluso do WOLA (Washington Office on Latin America) no

tocante s polticas de combate ao crime organizado na Amrica Central, especificamente em
Honduras, Guatemala e El Salvador. Segundo uma reportagem da organizao (Wola, 2006, p.
5), as estratgias altamente repressivas adotadas por esses pases (tal como encarceramento em
massa da populao jovem, duras sentenas e deportao dos imigrantes), conhecidas por
polticas de mano dura, contriburam para que os grupos se tornassem mais organizados.

De acordo com a reportagem, a tendncia dos membros das gangues juvenis desses pases foi
reduzir sua exposio pblica, e conseqentemente o risco de ser identificado como ligado a
alguma gangue e, provavelmente, preso; para tanto, eles tm evitado, por exemplo, grandes
tatuagens e calas largas. Algumas precaues parecem ter sido recomendadas tambm por
uma organizao brasileira: um manual de procedimento do Comando Vermelho, descoberto
pela polcia em 1994, contm recomendaes de como se vestir e como andar 89 , precaues a
serem tomadas a fim de evitar a ao do sistema punitivo.

Alm das conseqncias de uma poltica criminal repressora, o aumento da violncia e da

arbitrariedade na gesto prisional foi um fator determinante para que as faces se
estabelecessem naquele momento. Pela precisa anlise de Alessandra Teixeira :

.... a ausncia e a insidiosa presena do Estado nos presdios (representadas

fundamentalmente na corrupo e na truculncia de suas gestes), bem como a
exacerbao da violncia e da tortura em estabelecimentos de excelncia
disciplinar como o Anexo de Taubat os principais elementos que no apenas
estiveram na base dos fenmenos que originou o PCC, mas que garantiram sua
expanso e fortalecimento.
(Teixeira, 2006, p.133).

89

8. Andar sempre bem apresentvel, com barba feita. Evitar falar gria. Evitar andar a p. No freqentar
lugares suspeitos. No andar em companhia de chave de cadeia. 12. No usar tatuagem em hiptese alguma
(fonte: Amorim, 2006, p.167).

93

Para Adeildo Nunes 90 , os castigos fsicos e morais impostos aos detentos pelo desumano
sistema carcerrio fizeram com que as faces surgissem, se aprimorassem e se expandissem
nos presdios brasileiros. Nesse sentido, ele interpreta a frase de Marcola Ns no
suportamos mais tanta opresso e maus tratos como um grito de alerta dos presos.

O Manual de Gerenciamento de Crises do Sistema Prisional elaborado pelo o Ilanud relaciona

os incidentes prisionais ao desrespeito das regras por parte do Estado de Execuo Penal:

. ... preciso no perder de vista que o desrespeito dos presos pelas normas
internas de disciplina nos estabelecimentos carcerrios est diretamente
vinculado ao sentimento generalizado que o prprio Estado descumpre
freqentemente as normas bsicas de administrao prisional. (...) Como exigir
moralmente por parte dos presos a obedincia a leis que o Estado mesmo o
primeiro a descumprir? Os incidentes prisionais so assim, em larga medida, o
reflexo deste desrespeito generalizado s regras de execuo penal no Brasil.
(Ilanud, 1998, p.37)

O recrudescimento da disciplina e o aumento da violncia e arbitrariedade na Execuo penal

no Estado de So Paulo puderam ser observados ainda em 1985, com a criao de uma priso
de segurana mxima anexa Casa de Custdia e Tratamento de Taubat (Piranho).
O Piranho 91 apresentava uma rigidez disciplinar e um alto grau de violncia institucional at
ento inditos no sistema prisional. Conforme afirma o suposto lder do PCC, Marcola, em
depoimento CPI do Trfico de Armas: Porque a gente no tinha dignidade nenhuma em
Taubat na poca (...). A gente era espancado mesmo, toda hora.

90

No painel As faces criminosas e seus desafios para execuo penal do12 Seminrio Internacional do
IBCCRIM, realizado em 2006 na cidade de So Paulo.
91

Segundo Percival de Souza (2006, p. 180), o nome Piranho est associado concentrao em Taubat dos
presos que nada a mais tinham a perder, no se intimidavam com ameaas de aumento de pena..., e por isso
denominados piranhas. Segundo a reportagem de Ftima Souza (2007, p. 97), o anexo da Casa de Custdia de
Taubat conhecido entre os presos tambm como Campo de Concentrao.

94

A possibilidade de ser transferido para Taubat atemorizava os presos, e aqueles que l

cumpriam pena amarguravam as violncias sofridas. No por acaso, foi justamente dentro do
espao projetado para punio e isolamento dos presos considerados os mais perigosos do
sistema que surgiria oito anos mais tarde o PCC.

O surgimento da faco tem razes no dio despertado pelo tratamento repressivo. O

sentimento de impotncia de um homem sozinho (ou de indivduos desorganizados) frente a
esse sistema pode ter contribudo para que os presos se organizassem, aumentando desta forma
o exerccio do poder pelos presos.

O dio dos presos pelo Piranho chega aos dias de hoje. Conforme a redao do art. 14 do
Estatuto do PCC, um dos principais objetivos do Partido seria a desativao do anexo da Casa
de Custdia de Taubat. A prioridade do Comando no montante pressionar o Governador
do Estado a desativar aquele Campo de Concentrao"anexo" Casa de Custdia e
Tratamento de Taubat, de onde surgiu a semente e as razes do comando, no meio de tantas
lutas inglrias e a tantos sofrimentos atrozes.

Assim como o PCC surge no presdio de maior rigidez disciplinar de So Paulo, o Comando
Vermelho tem incio no terrvel presdio de Ilha Grande, como forma de viver na
adversidade (Silva, 2001), conforme explica o jornalista Paulo Amorim:

A priso da Ilha Grande no negava ser uma das piores do mundo. Foi exatamente
trabalhando sob essas inimaginveis condies de vida que ele (William da Silva) e
seus companheiros conseguiram construir o alicerce de uma organizao que se
tornaria mais poderosa naquela ocasio que o prprio sistema penitencirio... A unio
de presos comuns para resistir ao clima geral de barbaridade no Instituto Penal
Cndido Mendes tinha uma base objetiva: sobreviver. Para no morrer, para no ser
roubado pelos grupos j existentes, para continuar vivendo como homem era preciso
reagir. As falanges Jacar, Coria, zona Sul e os independentes comandavam a rotina
de terror que dominava milhares de prisioneiros.
(Amorim, 2006, p. 99)
95

O Massacre do Carandiru, em 1992, representativo do aumento da arbitrariedade e da

violncia no sistema prisional a partir da dcada de 1990. No dia 2 de outubro de 1992, a Casa
de Deteno de So Paulo foi invadida por tropas da Polcia Militar, como reao a uma
rebelio dos presidirios do pavilho 9. A operao resultou na morte de 111 presos 92 . As
percias revelaram que a grande maioria das mortes apresentava caractersticas de execuo
(tiros na cabea e de cima pra baixo).

Para agravar a situao, o ento diretor da Casa de Deteno, Jos Ismael Pedrosa,
assassinado em 2005, foi transferido para o anexo da Casa de Custodia de Taubat. A
possibilidade de ingressar no regime duro do Piranho, que era ento dirigido pelo homem que
estava no comando da priso no momento da rebelio, criou novo fator de tenso no sistema
prisional.

A ao policial ocorrida no Carandiru deflagrou a fragilidade dos presos em relao s aes

violentas e arbitrrias do Estado. At hoje aquele evento constitui um marco na luta dos presos
contra os abusos institucionais. O prprio Estatuto do PCC 93 ressalta a necessidade de que os
presos se mantenham organizados, a fim de evitar acontecimentos como aquele da Casa de
Deteno.

Para Fernando Salla (2006), o massacre do Carandiru foi um marco na histria do sistema
prisional. A partir de ento, a principal causa de morte no interior das prises deixa de ser o
conflito dos presos com a segurana, e passa a decorrer do conflito entre os prprios presos.

O sentido das rebelies tambm sofreu mudanas no decorrer dos anos noventa: elas no vm
mais tendo o objetivo de obter mudanas ou expressar queixas. As rebelies vm ocorrendo
geralmente em momentos em que a ordem fica suspensa (e por isso mesmo), e passaram a ser

92

O nmero total de mortos s foi divulgado oficialmente no dia seguinte, meia hora antes do encerramento das
eleies municipais.
93
Art. 13 do Estatuto Temos que permanecer unidos e organizados para evitarmos que ocorra novamente um
massacre semelhante ou pior ao ocorrido na Casa de Deteno em 02 de outubro de 1992, onde 111 presos foram
covardemente assassinados, massacre este que jamais ser esquecido na conscincia da sociedade brasileira.
Porque ns do Comando vamos mudar a prtica carcerria, desumana, cheia de injustias, opresso, torturas,
massacres nas prises

96

usadas pelos presos para acerto de contas (Salla, 2006). Os detentos aproveitam o clima do
levante e invadem o seguro (onde geralmente esto os considerados inimigos da populao
carcerria) para acertar suas desavenas.

Um fenmeno muito comum nos ltimos anos o uso poltico da rebelio como meio de
protesto contra a transferncia de lderes da faco para regimes disciplinares rgidos ou para
presdios que fiquem fora do Estado de So Paulo 94 . Nesse caso, o conflito nos
estabelecimentos prisionais desafia as decises tomadas no mbito de poltica penitenciria e
obriga o Estado a negociar seu poder com a faco.

As rebelies, de qualquer forma, trazem tona a precariedade das condies do crcere e a

incapacidade do Estado em garantir a segurana interna dos presdios. Alm do mais, esses
levantes so uma demonstrao do poder informal dos presos, to veementemente negado
pelas autoridades pblicas.

O PCC conseguiu agregar os presos em torno do discurso da defesa da solidariedade entre si,
e da unio contra os abusos do poder Estatal e as ms condies dos crceres. Com o dinheiro
da caixinha (contribuio compulsria de cada membro do Partido, estando dentro ou fora das
grades) e da realizao de outros crimes, o PCC passou a suprir algumas necessidades bsicas
dos presos mais necessitados e de sua famlia.

Nesse sentido, o poder de unificao da massa carcerria se deu no apenas pelo signo da
violncia e da coao, mas principalmente na ocupao de um espao e no desempenho de
funes que seriam pertinentes ao Estado, dentro das prises (Teixeira, 2006, p.132).

94

Em junho de 2006, os presos de 40 unidades prisionais de So Paulo fizeram uma rebelio branca: passaram
a recusar-se a comparecer s audincias judiciais em solidariedade aos lideres do PCC que estavam em RDD em
Presidente Bernardes e Presidente Venceslau.

97

Dentro de um Sistema com tantas mazelas, dificuldades e carncias j

era de se esperar que grupos surgiriam com promessas de melhorias e
logo ganhariam adeptos junto a massa carcerria, agindo
criminosamente, dentro e fora das prises. Foi na ausncia do Estado
que essas organizaes ganharam fora dentro dos presdios, assim
como o crime, antes desorganizado, se tornou organizado no Estado de
So Paulo, isso tambm resultado da falta de ao do Estado
(Relatrio CPI do Sistema Prisional, Lino, 2006)

Porm, para Sykes (2007), a mais grave conseqncia do emprisionamento no a privao

material, at porque algumas pessoas, extremamente carentes, encontram satisfao maior
para as suas necessidades bsicas na priso do que fora dela. Ainda que o Estado atendesse a
todas as necessidades bsicas do preso (alimentao, vesturio, acomodao, lazer, etc.), o
preso, como qualquer ser humano, tem desejos que vo alm delas; tais como cigarro, bebidas,
doces, o que Sykes denominou amenities. Hoje, quem proporciona tanto as necessidades
bsicas quanto s comodidades so as faces.

Para Sykes (2007, p.81) faltaria justamente um comprometimento ideolgico dos presos que
transcendesse suas diferenas individuais. Apesar de este comprometimento coletivo poder ser
questionado pelas prticas das faces criminosa, sua influncia simblica indiscutvel. A
solidariedade elemento recorrente no discurso desses grupos e a partir dele que essas
organizaes exercem seu poder:

Um dado fundamental para entender o modo pelo qual o ncleo que deu
origem ao Comando Vermelho foi ganhando a confiana do conjunto dos
prisioneiros: enquanto as demais falanges se organizavam em torno de seus
prprios interesses e geralmente pelo terror - o grupo do fundo se
esforava para melhorar as condies carcerrias e reprimia o crime.
(Amorim, 2006, p. 110)

98

O fato das autoridades pblicas negarem a existncia do PCC tambm contribuiu para o seu
fortalecimento. Apesar de se afirmar que o PCC surgiu em 1993, ele se assume publicamente
em 1995 em rebelio do presdio de Hortolndia, quando os presos hastearam uma bandeira
com a sigla da faco. A existncia do PCC foi confirmada j em 1996 pela Comisso
Parlamentar de Inqurito do Sistema Prisional, inclusive com a divulgao do chamado
estatuto do PCC no Dirio Oficial do Estado de So Paulo nesse mesmo ano. Mas o Estado
negara a sua existncia at a megarrebelio de 2001.

Somente aps a megarrebelio no sistema prisional paulista, cuja dimenso e repercusso

tomaram propores to grandes que a organizao dos presos no poderia mais ser ignorada,
que o Estado comeou a tratar com seriedade a questo.

4.6. A lei e a ordem: soberania e disciplina

... a priso (...) deve ser recolocada a: no ponto em que se faz a toro do
poder codificado de punir, em um poder disciplinar de vigiar; no ponto que
os castigos universais das leis vm aplicar-se seletivamente a certos
indivduos e sempre aos mesmos; no ponto em que a requalificao do
sujeito de direito pela pena se torna treinamento til do criminoso; no ponto
em que o direito se inverte e passa para fora de si mesmo, e em que o
contradireito se torna o contedo efetivo e institucionalizado das formas
jurdicas.
(Foucault, 2002, p.184)
Em Vigiar e Punir (2002), Foucault retratar as condies econmicas e sociais que
permitiram e acompanharam mudanas na arte de governar, com o surgimento de uma nova
racionalidade poltica e de um novo tipo de poder a partir do sc. XVII. Com o fim do Antigo
Regime e o desenvolvimento da economia mercantil (e mais tarde do capitalismo industrial),
99

houve um deslocamento e uma descentralizao do poder absoluto do soberano para os

mecanismos disciplinares.
O surgimento do poder disciplinar trouxe mudanas tanto no objeto e na forma de exerccio
do poder, quanto na prpria forma de punio. O controle que at ento era exercido pelo
soberano sobre seu territrio passa a ser annimo e ter como objeto a vida das pessoas, e a
punio que era feita principalmente na forma de suplcios substituda pela pena de priso. O
corpo suplicado e castigado d lugar ao corpo corrigido.
Apesar das instituies disciplinares j existirem anteriormente, foi na modernidade que a
disciplina se fixou como forma social do poder. Segundo Foucault (2002, p. 118), apenas no
decorrer dos scs. XVII e XVIII que as disciplinas se tornaram formas gerais de dominao,
expandindo sua ao para alm das instituies de confinamento.
A soberania, caracterizada pela figura do soberano e por relaes de dominao, foi a forma
de poder que prevaleceu desde a Idade Mdia at o sc. XVI. O poder soberano era
descontnuo e lacunar, tinha por objeto o territrio, no o individuo: no estava preocupado
com a forma que a populao vivia, mas apenas com o sucesso no exerccio do confisco e do
controle territorial.

Nesse momento, a priso ainda no era a pena por excelncia, os suplcios prevaleciam
enquanto punio exemplar: agindo sobre o corpo dos sditos, impingindo-lhes um sofrimento
calculado e pblico, com o intuito de exaltar o poder do monarca, reafirmando sua soberania
sobre aqueles que se mostram inimigos do rei.

Porm, a violncia impingida pelos suplcios, ainda que bruta e descomunal, no carecia de
racionalidade. Ao contrrio, milimetricamente calculada, medida quantitativa e
qualitativamente, proporcional ao mal cometido e organizada de forma ritualstica, com o fim
de assegurar a perpetuao do poder soberano sobre o indivduo. A exemplaridade da punio,
seu detalhamento, assim como sua inscrio no corpo, podem ser facilmente reconhecidos na
descrio do mecanismo do rastelo no conto Na Colnia Penal de Franz Kafka:

100

- Nossa sentena no soa severa. O mandamento que o condenado infringiu

escrito no seu corpo com o rastelo. No corpo deste condenado, por exemplo o
oficial apontou para o homem- ser gravado: Honra o teu superior!
(Kafka,1996, p.13)

Contudo, com o fim do Antigo Regime, os suplcios daro lugar priso, elevando-a
enquanto pena por excelncia, enquanto uma forma racional e pura de punir, supostamente
no-violenta, e por isso, compatvel com os preceitos do Estado Moderno. As tintas fortes
usadas pelo poder soberano e a centralizao do poder na figura do monarca vo sendo
substitudas pelas disciplinas, cujo exerccio annimo e discreto, no situvel em um espao
ou identificvel com uma pessoa.

As mudanas sociais e o desenvolvimento econmico a partir do sc. XVII tiveram grande

impacto na determinao dos bens jurdicos merecedores de tutela penal, assim como na forma
de se pensar a punio. Com o surgimento de um novo tipo de riqueza (concentrada agora nas
mercadorias estocadas nos armazns e na maquinaria) o sistema punitivo passa a coibir outros
tipos de conduta; e com o desenvolvimento de um novo tipo de economia, a punio na forma
da priso constituir o principal meio de reforma das individualidades, adequando os
indivduos aos padres de normalidade, adestrando-os para a tica do trabalho e empregando
sua fora produtiva para atender a demanda crescente de mo-de-obra.

A modernidade inaugura um novo tipo de poder, produtivo, que se exerce sobre a vida,
governando as foras do corpo e dirigindo-as para determinados fins. Segundo Foucault esse
poder sobre a vida - por isso denominado biopoder - desenvolveu-se sobre duas unidades
distintas: primeiro em relao ao indivduo, investindo sobre seu corpo; depois atingindo a
populao, enquanto corpo-espcie, com o controle dos processos da vida, da morte e das
mudanas.

A partir do sculo XVII, consolidam-se os mecanismos disciplinares para extrair utilidade e

docilidade dos corpos dos indivduos, atravs da anatomia-poltica de seus corpos. O segundo
plo de atuao desse poder se desenvolve a partir da segunda metade do sc. XVIII, e centra101

se no corpo-espcie, na populao, regulando a natalidade, mortalidade, migrao, habitao,

configurando uma bio-poltica da populao.

O poder soberano diferentemente do poder disciplinar- no tinha por objeto a regulao das
prticas cotidianas (Moura, 2007, p. 24). Um dos privilgios da soberania, o direito sobre a
vida e a morte - o soberano fazia morrer ou deixava viver - foi substitudo por um poder de
causar vida ou devolver morte. Nas palavras de Foucault:

A velha potncia da morte em que se simbolizava o poder soberano agora,

cuidadosamente, recoberta pela administrao dos corpos pela gesto
calculista da vida
(Foucault, 2005, p.131)

A disciplina como maneira de gerir a vida colocada por Foucault na Histria da

sexualidade, v. I, no captulo intitulado Direito de morte e poder sobre a vida, como parte da
tecnologia do biopoder. Este veio substituir o poder do soberano de causar a morte, por um
poder de controle do corpo e da populao, que tem como funo produzir vida:

As disciplinas do corpo e as regulaes da populao constituem os dois

plos em torno dos quais se desenvolveu a organizao do poder sobre a vida.
A instalao durante a poca clssica, desta grande tecnologia - (...) caracteriza um poder cuja funo mais elevada j no mais matar, mas
investir sobre a vida.
(Foucault, 2005, p.131)
O desenvolvimento do biopoder acompanhou-se da valorizao da normatividade e do
controle ininterrupto visando a normalizao.

102

um poder que tem a tarefa de se encarregar da vida ter necessidade de

mecanismos contnuos, reguladores e corretivos.(...) um poder dessa natureza
tem que qualificar, medir, avaliar, hierarquizar, mais do que se manifestar e
seu fausto mortfero
(Foucault, 2005, p.135).
Enquanto as relaes de soberania estariam mais ligadas ao mbito da lei (sistemas jurdicos
da soberania), o poder disciplinar se consolida no campo da norma, da regra normalizadora,
que no se confunde com a lei, apesar de os preceitos jurdicos funcionarem como formas de
tornar aceitvel o exerccio desse poder normalizador, legitimando os procedimentos de
normalizao:
(...) o que no quer dizer que exista de um lado, um sistema de direito, sbio e
explcito - o da soberania - e de outro, as disciplinas obscuras silenciosamente
trabalhando em profundidade, constituindo o subsolo da grande mecnica de
poder. Na realidade as disciplinas tm um discurso.
(Foucault, 2004, p. 189)
Alm do poder disciplinar se respaldar no saber jurdico para a legitimao de seu exerccio,
ele mesmo constitui seu prprio discurso. Este no se encontra circunscrito no direito, mas se
apia no saber clnico o qual fixa os padres de normalidade a partir da construo da figura
do anormal. Apesar de sustentarem enunciados distintos, o saber disciplinar e o saber jurdico
inserem-se no mesmo fluxo de poder, funcionando em relao de complementaridade
(Foucault, 2004, p. 189).
O encontro dessas duas esferas, com a sobreposio da norma na lei, no anuncia o fim do
aparato legal ou das instituies de justia, mas, ao contrrio, denuncia justamente a coexistncia harmnica desses dois campos, a integrao das leis aos contnuos aparelhos que
envolvem questes reguladoras (Foucault, 2005, p.135). A estrutura jurdica, enquanto
reguladora dos processos mais gerais, so interpenetradas pela capilaridade e particularidade

103

do poder disciplinar, conformando assim o direito norma. O saber da norma passa tambm a
colonizar o campo da lei, formando um direito normalizado-normalizador.
O funcionamento mais perigoso do controle penal acontece margem da legalidade, nas
outras instituies da justia criminal alm do judicirio, tal como a polcia e a priso. A
execuo da pena de priso no se restringe to somente conseqncia da violao da lei
penal, ela se constitui em uma realidade autnoma cujo alcance vai alm da punio pela
infrao, agindo sobre o indivduo com o objetivo de normaliz-lo:na justia penal a priso
transformava o processo punitivo em tcnica penitenciria (Foucault, 2002, p.247).
O alvo da punio deixa de ser o infrator (objeto da lei) e passa a ser o delinqente
(construo da disciplina). A transformao do infrator em delinqente se d a partir da ao
de um poder que produz saberes e discursos de verdade. A biografia do delinqente est a todo
tempo construda e sua vida se constitui objeto de exame, a qual se deve conhecer para
controlar.
A priso situa-se no encontro da ordem jurdico-legal e da ordem institucional-disciplinar.
No h deteno seno jurdica, e no h sistema jurdico na modernidade que no esteja
relacionado aos mecanismos de normalizao. O papel jurdico da soberania na decretao da
privao de liberdade acoberta a verdadeira razo da punio moderna: a constituio de
indivduos presos em certas subjetividades, docilizados, obedientes e teis.

A priso enquanto sistema disciplinar tem um mecanismo penal prprio, que abrange
prescries de comportamento e sanes para o seu descumprimento. A micropenalidade
funciona na instituio disciplinar a partir de trs instrumentos principais: do olhar
hierrquico, da sano normalizadora e do exame.

Foucault denominar os chefes e subchefes da Escola de Mettray (que para o filosofo o

marco da formao do sistema carcerrio): tcnicos do comportamento: engenheiros da
conduta, ortopedistas da individualidade que exercem um adestramento que
acompanhado por uma observao permanente; continuamente se avalia o comportamento

104

cotidiano dos colonos; um saber organizado como instrumento de apreciao perptua

(Foucault, 2002, p. 244).

Como bem afirmou Foucault no texto Soberania e Disciplina, o direito da soberania e

mecanismos disciplinares so partes intrinsecamente constitutivas dos mecanismos gerais de
poder em nossa sociedade:

Nas sociedades modernas, os poderes se exercem atravs e a partir do prprio

jogo da heterogeneidade entre um direito pblico da soberania e o mecanismo
polimorfo da disciplina
(Foucault, 2004, p. 189)
Para ele, o erro est em querer limitar a discricionariedade e a violncia calada do poder
disciplinar a partir do revigoramento daquele poder soberano, na iluso de que o exerccio do
poder legal possa ser igualitrio, democrtico e libertador, de que os homens e as instituies
possam ser apreendidos e controlados justamente pelo direito.

Creio, porm, que chegamos a uma espcie de beco sem sada: no

recorrendo soberania contra a disciplina que os efeitos do poder disciplinar
sero limitados, (...). Na luta contra o poder disciplinar, no em direo do
velho direito da soberania que se deve marchar, mas na direo de um novo
direito antidisciplinar e, ao mesmo tempo, liberado do princpio da soberania
(Foucault, 2004, p. 190).

105

CAPTULO 5
ORDEM FORMAL: DIREITO PENITENCIRIO
Direito penitencirio 95 o direito de execuo da pena de priso. Ele conforma a ordem
jurdica do crcere e pode ser caracterizado por sua oficialidade, formalidade, e geralmente,
enquanto uma produo estranha ao crcere, ou seja, cujas normas so elaboradas extra-muros
e aplicadas realidade prisional.
Ser denominada ordem formal a ordem jurdica do crcere. Esta composta pelo conjunto
das normas e diretrizes oficiais, escritas, emanadas pelos rgos estatais, sejam provindas do
legislativo ou do executivo, incluindo o regulamento interno dos presdios.
Para Clemmer (1958, p.184) apesar das regras de funcionamento da instituio no serem leis,
tm ao mesmo poder de coao das leis, j que so funcionrios pblicos os que determinam
as regras, portanto representantes do Estado.
Com a promulgao da Lei 7210/84 (Lei de Execuo Penal), a Execuo Penal passou a ter
carter jurisdicional, deixando de ser mera atividade administrativa. Porm, como j
mencionado anteriormente 96 , a dinmica prisional continua regida muito mais pela lgica
interna dos estabelecimentos do que pelos preceitos legais que os regulamentam, uma vez que
o respaldo legal execuo penal no tem se mostrado efetivo na prtica penitenciria.
Os motivos mais comumente atribudos inaplicabilidade da legislao no mbito da
execuo penal esto relacionados s questes conjunturais prprias do sistema prisional: falta
de estrutura fsica e de pessoal, falta de verba e vontade poltica, excesso de presos no sistema,
alto grau de burocracia, omisso do judicirio devido ao grande volume de trabalho dos
magistrados etc. Da mesma forma, o discurso da falncia da pena de priso se assenta em
tais problemas conjunturais para justificar porque a priso tem falhado, no decorrer dos anos,
em alcanar seu objetivo.
95

A LEP, nos itens 8 e 9 da Exposio de Motivos sugere a utilizao do termo direito de execuo penal, visto
que direito penitencirio restringiria a matria problemtica do crcere, no abrangendo os outros tipos de pena
e suas respectivas execues. Como nessa pesquisa, trabalhar-se- apenas com a pena privativa de liberdade,
optou-se pela denominao mais restrita.
96
Captulo 4, item 4.3. Gerenciamento da dinmica prisional: a legitimao das prticas.

106

Assim como para Foucault o fracasso da priso prprio de seu funcionamento, pode-se dizer
que a no aplicao da lei e dos preceitos jurdicos em matria de execuo penal, um
aspecto constitutivo do sistema normativo carcerrio. Tanto em um (fracasso da priso) como
em outro caso (inobservncia da lei em matria de Execuo), caber disciplina suprir a
falibilidade do sistema, dando sentido pena e regulando o dia-a-dia prisional. O poder
disciplinar se consagra na dinmica prisional por meio de mecanismos de poder afirmativos e
prticas que iro preencher o vazio deixado naquilo que no est a alcance da lei.
O fracasso da priso e a ineficcia do tratamento legal das questes do crcere no podem ser
atribudos apenas s questes conjunturais. O insucesso tanto de um quanto de outro so
aspectos estruturais do sistema punitivo: justamente na imperfeio do sistema, na distncia
entre o ideal e o real, entre a lei e a norma, na chamada zona cinzenta, que aberto espao
para o reinado da disciplina.
A disciplina, enquanto prtica que escapa ao direito, a funo exercida pela pena na
dinmica interna dos presdios que excede o campo jurdico e ocupa os espaos deixados pela
legalidade. Porm, apesar de ser denominada contra-direito, por desconstruir nas relaes
cotidianas a falcia jurdica que todos so iguais perante a lei (Foucault, 2002, p. 183), a
disciplina co-existe harmonicamente com a ordem jurdica, quase em uma relao mutualstica,
na qual ambos tiram proveito e a existncia de um depende da existncia do outro. O direito
aufere legitimidade para o funcionamento da disciplina, enquanto a disciplina d contedo e
materialidade ao direito:
a margem pela qual a priso excede a deteno preenchida de fato por
tcnicas de tido disciplinar. E esse suplemento disciplinar em relao ao
jurdico, a isso, em suma, que se chama o penitencirio.
(Foucault, 2002, p. 208)

Para Foucault o penitencirio o ponto de encontro entre o poder legal de punir e o poder
tcnico de disciplinar: homogeneizando-os assim, apagando o que possa haver de violento
em um e de arbitrrio no outro (...) fazendo circular de um para o outro os mesmos mtodos
calculados, mecnicos e discretos (Foucault, 2002, p. 250).
107

Os regulamentos das instituies disciplinares podem ser tidos como uma ntida manifestao
do carcerrio, do lugar em que a lei encontra com a disciplina, normatizando a vida e suas
manifestaes, com o objetivo de manter a ordem e normalizar os que a transgridem:

O regulamento bebe nas regras do Direito, ele as torna aplicveis no

interior dos lugares institucionais de tal forma que parece ser possvel afirmar
que Foucault pretende estabelecer uma linha de continuidade entre norma
jurdica e norma disciplinar. O termo que faria a ligao entre ambas seria o
regulamento. A substncia dos regulamentos das instituies composta pelas
regras formais do Direito em sua interao com as normas disciplinares.
(Santos, 2007, p. 11)

As normas jurdicas em mbito de execuo penal dificilmente apreendero as nuances da

dinmica prisional, na medida em que o funcionamento da priso est muito alm da
previsibilidade jurdica e a violncia da pena no se limita privao da liberdade. O exerccio
mais perigoso da priso est no exerccio do poder sobre a vida do condenando, justamente no
ponto em que ela excede o direito e se consolida enquanto uma realidade autnoma.

5.1. Natureza do processo de execuo

Os sistemas processuais podem ser classificados como inquisitrios, acusatrios ou mistos. O
sistema inquisitrio caracteriza-se pela identidade entre acusao e juzo: nesse sistema no h
inexistncia de regras que garantam igualdade entre as partes, e o rgo julgador concentra
grande parte do poder, inclusive o de gerir as provas; por sua vez, o sistema acusatrio
pressupe a publicidade do processo, a garantia do contraditrio, que a parte d incio ao
processo, e principalmente, que as funes de acusar, defender e julgar sejam exercidas por
diferentes rgos ou pessoas, garantida a isonomia entre as partes. J o sistema misto seria
caracterizado por ter uma fase inquisitria seguida de outra acusatria.
108

A Lei de Execuo Penal - LEP (Lei 7210) surge em 1984 para por fim, ao menos
formalmente, a uma longa tradio administrativa-inquisitorial do processo de execuo penal
brasileiro, conforme previso expressa do art. 194: O procedimento correspondente s
situaes previstas nesta Lei ser judicial, desenvolvendo-se perante o Juzo da Execuo.
A jurisdicionalizao da execuo, somada observncia das garantias do sistema processual
acusatrio, funcionariam como limite ao arbtrio estatal em sede de execuo penal;
avocando-se, inclusive, o princpio da legalidade para evitar que os desvios ou excessos na
execuo comprometam a dignidade e humanidade do direito penal, conforme a exposio de
motivos n 12 e o artigo 45 da Lei.
Pela primeira vez no Brasil a questo disciplinar recebeu tratamento legal. A LEP instituiu
direitos e deveres dos presos; delimitou expressamente as faltas disciplinares graves e suas
respectivas sanes (inclusive com a proibio do uso da cela escura); atribuiu competncias
aos rgos de execuo penal; e submeteu o processo disciplinar e a dinmica prisional ao
controle do juiz da execuo. Desta maneira, este instrumento jurdico limitou, ao menos
formalmente, a discricionariedade da administrao na execuo da pena privativa de
liberdade.
Apesar da pena privativa de liberdade estar limitada sentena penal condenatria, os
chamados incidentes prisionais 97 podem levar a alteraes nesses limites, seja
quantitativamente (diminuir o tempo de pena a cumprir, ou aument-lo em virtude do
cometimento de um novo crime), seja qualitativamente (mudanas no regime de cumprimento
de pena e outras mudanas quanto forma de cumpri-la). Dessa forma, a progresso e
regresso de regime, as sadas temporrias, a concesso do surcis e sua revogao, a
concesso da liberdade condicional e sua revogao, a remio da pena e a perda dos dias
remidos pelo cometimento de falta grave, assim como as outras conseqncias da

97

Aqui, como no decorrer do Captulo, o termo incidente prisional utilizado no sentido de um acontecimento
que perturba a dinmica do crcere: Sob a denominao incidentes prisionais esto contidos, na verdade,
fenmenos bastantes diferentes, nem sempre discernveis em ocasies concretas. Dentro do conceito esto
compreendidos: I) fugas, evases e tentativa de fuga; II)movimentos reivindicatrios; III)motins ou rebelies.
(Ilanud, 1998, p. 16,17) . Neste caso, o termo no tem o mesmo sentido que os incidentes de execuo previstos
no Titulo VII da LEP, que abrange: converso de pena, excesso ou desvio de execuo, anistia e indulto.

109

responsabilizao por falta disciplinar, alm de alterar a medida e a forma da privao da

liberdade, atingem outros direitos individuais no atingidos pela sentena.
Da a necessidade de jurisdicionalizao e controle do procedimento penal executrio, uma
vez que a Constituio Federal prev que nenhuma leso ou ameaa de direito ficar fora de
apreciao pelo poder judicirio (artigo 5, inc. XXXV). Logo, caberia ao legislativo regular e
limitar os atos da administrao penitenciaria, e ao judicirio o seu controle, em respeito ao
princpio da separao dos poderes e a manuteno de seu equilbrio.
A atribuio de carter jurisdicional execuo penal inconteste, e se evidencia na leitura
do texto legal e na exposio de motivos da lei, que prevem, por exemplo, que: vencida a
crena histrica de que o direito regulador da execuo de ndole predominantemente
administrativa... (exposio de motivos n 10), no haver falta nem sano disciplinar sem
expressa e anterior previso legal ou regulamentar (princpio da legalidade - art. 45 da LEP)
e ainda, o procedimento correspondente s situaes previstas nesta Lei ser judicial,
desenvolvendo-se perante o Juzo da Execuo (art. 194 LEP).
Porm, a prtica penitenciria, e mesmo a estrutura do processo disciplinar previsto na LEP,
so revestidos de traos inquisitoriais, pondo em cheque o sistema acusatrio do processo de
execuo. Com a distncia do judicirio da realidade carcerria e a falta de um procedimento
disciplinar acusatrio, as garantias previstas no texto federal ficam longe de poderem ser
observadas na prtica. Para Salo (2007, p. 419) a sistematicidade inquisitria da LEP carece
de instrumentalidade mnima para concretizao dos direitos ali previstos, ainda que a lei fosse
cumprida na integralidade, a estrutura processual inquisitria impossibilitaria a verdadeira
efetivao daqueles direitos.

110

A seguir, sero elencadas algumas caractersticas do sistema de execuo que limitam o

pretenso carter jurisdicional da Execuo Penal no Brasil:

A) Inexistncia de controle jurisdicional na Execuo Penal

o procedimento administrativo de apurao de faltas disciplinares e de

aplicao das respectivas sanes no sofre qualquer espcie de ingerncia
jurisdicional, tornando toda e qualquer deciso judicial mero consectrio da
vontade administrativa
(Roig, 2005, p. 168)
O ordenamento jurdico brasileiro revestido de formalidade e legalismo, e composto de
diplomas legais muito bem arquitetados que no encontram muita ressonncia na prtica, tal
como o Estatuto da Criana e Adolescente, a LEP e a prpria Constituio Federal.
O controle jurisdicional previsto na LEP no vai muito alm do texto legal. Na prtica
penitenciria, o juiz faz mero juzo homologatrio da deciso da autoridade administrativa. O
art. 54 da LEP evidencia essa tendncia, ao dispor que as sanes de advertncia verbal,
repreenso, suspenso ou restrio de direitos e de isolamento, sero aplicadas por ato
motivado do diretor do estabelecimento.
Alm do mais, as visitas dos magistrados aos estabelecimentos prisionais previstas na LEP
esto longe de sarem do papel. Pelo texto da lei, o juiz deveria participar ativamente na
execuo das penas, com visitas ao menos mensais ao estabelecimento prisional (artigo 66, inc.
VII da LEP), com o intuito de inspecionar o estabelecimento e a administrao do presdio, e
supervisionar o cumprimento da pena; da mesma maneira, o Ministrio Pblico incumbido
de fiscalizar a execuo da pena, inclusive oficiando no processo executivo e nos incidentes da
execuo (artigo 67 da LEP).

111

B) Concentrao das funes acusatria e de julgamento

O juiz da Execuo Penal concentra os papis de acusao e julgamento, comprometendo a
imparcialidade do julgado e a igualdade entre as partes. A separao das funes uma das
principais caractersticas que diferem o modelo acusatrio do inquisitrio.
O modelo acusatrio pressupe passividade do juiz na iniciativa da ao penal e na produo
das provas 98 . Porm, o texto da LEP concebe a figura do juiz ativo na execuo, que age sem
necessidade de provocao, como, por exemplo, na decretao da revogao da liberdade
condicional (art. 143), no incio da execuo da pena de priso (art. 147) e na imposio da
medida de segurana (art. 183). Alm do mais, de acordo com o arts. 59 e 60 da LEP, os
procedimentos para se apurar as infraes disciplinares so instaurados pela autoridade
administrativa competente.

C) Ausncia de defesa tcnica

No processo de conhecimento no juzo penal, a falta de defesa tcnica causa de nulidade
absoluta no processo. J no processo de execuo, o processado no precisa estar
representado por advogado. prtica comum no cotidiano prisional que o prprio preso
pleiteie seus direitos, peticionando diretamente ao juzo de execuo.
A falta de defesa tcnica que acompanhe o processo de execuo compromete a ampla defesa
e o exerccio do contraditrio. Ainda que o processo de execuo fosse de cunho
administrativo, de acordo com o art. 5, inc. LV, CF, garantido a todo litigante (ainda que em
processo administrativo) a ampla defesa e o contraditrio com todos os meios e recursos a ela
inerente, inclusive o direito do litigante produzir provas.

98

Ainda que pelo principio da verdade real, que rege o direito processual penal brasileiro, o magistrado seja
dotado de autonomia para produzir as provas que julgar necessrias.

112

D) Administrativizao da apurao das faltas e na aplicao das respectivas sanes

O art. 59 da LEP prev a instaurao, de acordo com o regulamento, de procedimento
administrativo para apurar a falta disciplinar, assegurado o direito de defesa e a motivao da
deciso. A possibilidade da Administrao do estabelecimento apurar e sancionar infraes
disciplinares, sem qualquer interferncia judicial, compromete a jurisdicionalidade do
procedimento disciplinar.
Alm do mais, cabe autoridade administrativa aplicar, sem controle jurisdicional, algumas
das sanes disciplinares previstas no art. 53, e at decretar o isolamento preventivo do preso
pelo prazo mximo de 10 dias (art. 60).

E) Falta de definio legal dos conceitos e clareza no texto da lei

A vagueza de alguns conceitos da LEP permite que lhes sejam atribudos diversos
significados, em contrariedade ao principio da legalidade. O fato de que quem ir interpretar e
dar materialidade lei a Direo do estabelecimento prisional, e no o magistrado, somente
refora a natureza administrativa da execuo penal.
Embora haja um elenco legal das faltas graves, o juzo quanto intensidade de cada uma
delas cabe exclusivamente autoridade administrativa. A falta de preciso dos termos e
conceitos faz com que muitos sentidos possam ser atribudos lei. Cabe Administrao
prisional a anlise da gravidade do fato, podendo inclusive aplicar o isolamento preventivo.
Segundo Schmidt (2007, p. 48), h poucos casos de faltas leves e mdias no sistema prisional,
pois a vagueza do dispositivo que estabelece a gravidade da falta permite que qualquer desvio
de conduta possa ser considerado falta grave. Ele relata, a partir de sua experincia como
Conselheiro Penitencirio do Estado do Rio Grande do Sul, como a polissemia do texto legal,
especificamente do inc.I do art.50 da LEP - que prev que comete falta grave aquele que
incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina - permite que uma
ampla gama de comportamentos possa ser interpretada como atentadora da ordem e
disciplina:
113

... tive noticias em que apena dos foram enquadrados nessa falta grave (e,
conseqentemente, foram postos em isolamento celular alm do que no
puderam, durante 12 meses receber benefcios como comutao, indulto,
livramento condicional) porque colocaram-se em greve de fome em protesto
contra o no-deferimento de sua remoo(...) ou contra a morosidade da
Justia. Noutra situao um preso foi punido porque se recusou a cortar os
cabelos...
(Schmidt, 2007, p. 48)

F) Preso enquanto objeto da execuo penal

A jurisdicionalizao da execuo penal revestiu a aplicao da pena privativa de liberdade
com algumas garantias, e abriu alguns canais para o preso exercer o direito de voz, assumindo
a condio de sujeito de sua execuo (por exemplo, a possibilidade de audincia pessoal do
preso com o diretor do estabelecimento prisional). Porm, os abusos no cotidiano prisional e a
prpria logstica do procedimento disciplinar no permitem a efetivao dos direitos previstos
na legislao federal e constitucional, e a efetiva participao do apenado enquanto sujeito da
execuo.
A execuo da pena caracterizada por excessivo subjetivismo, medida que as decises
quanto aos incidentes prisionais no se orientam por critrios tcnicos, mas puramente
utilitrios, visando manuteno da ordem (Roig, 2005, p. 14) e do arranjo na distribuio dos
poderes.
A administrao do cotidiano prisional segue a lgica dos castigos e privilgios retratada por
Goffman (1974). Alm do mais, a punio, enquanto inserida no jogo de poder entre a
administrao e massa carcerria, faz com que ao resultado de grande parte dos processos
disciplinares seja a condenao.
Outro fator de tenso entre a Administrao do presdio e a massa carcerria a incerteza
quanto sua condio jurdica. Esta incerteza responsvel pela angstia de muitos presos,
114

que ficam sem informao de seu processo e, o que mais grave, sem meios de obt-la,
devido ausncia de defensor acompanhando a Execuo Penal. Nesse sentido, a incluso do
inciso X ao artigo 66 da LEP pela Lei 10.713/03 que prescreve, entre as competncias do juiz
da execuo, a emisso anual de atestado de pena a cumprir.
Uma efetiva jurisdicionalizao em mbito da Execuo reduziria o domnio da
discricionariedade da Administrao Penitenciria. Para tanto, imprescindvel a
inafastabilidade do controle jurisdicional a qualquer leso ou ameaa aos direitos dos presos.
Roig (2005, p. 173) sugere, inclusive, a criao de autnticos tipos disciplinares como garantia
do preso, e limite legal ao poder administrativo.
Porm, como j mencionado, o exerccio de poder na priso ocorre justamente nas brechas
deixadas pela lei. Seu funcionamento mais perigoso no que excede a privao da liberdade e
os limites da previsibilidade e segurana jurdica. Por isso, almejar que a lei funcione
controlando todo o cotidiano prisional significa questionar a prpria estrutura de
funcionamento da priso, um arranjo harmnico entre os poderes legal e disciplinar, que vem
sido mantido h mais de dois sculos.

5.2. Competncia Normativa

No inc. I do art. 24, a Constituio Federal previu ao legislador estadual a competncia
concorrente com a Unio para legislar sobre o direito penitencirio. Ao Poder Legislativo
Federal cabe dispor acerca das normas gerais, enquanto aos Estados e ao Distrito Federal, a
partir das suas particularidades e necessidades, compete legislar supletivamente e elaborar
regulamento para a execuo penal.
A Lei de Execues Penais (Lei 7210/84), a principal referncia legislativa nacional em
Execuo Penal. Nela esto previstos os direitos e deveres do preso, assim como os rgos de
execuo penal e as suas competncias. Quanto competncia sobre as faltas disciplinares, a
lei dispe que cabe aos Estados dispor sobre as faltas leves e mdias e as respectivas sanes,

115

enquanto a Unio tem competncia exclusiva para legislar quanto s faltas consideradas
graves (conforme previsto no art. 49).
Segundo o item 78 da Exposio de Motivo da Lei 7.210/84, cada estabelecimento prisional
tem a competncia pra elaborar um cdigo disciplinar e poder para execut-lo. No Estado de
So Paulo, a Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP) publicou o Regimento Interno
Padro dos Estabelecimentos Prisionais do Estado de So Paulo, com o objetivo de
uniformizar os procedimentos da Execuo Penal paulista, assim como as normas disciplinares
de seus estabelecimentos prisionais.
Alm do Regimento Interno Padro, a SAP regulamenta a Execuo Penal por meio de suas
Resolues, as quais dispem acerca da gratificao dos servidores, doaes, constituio de
comisses, e ainda medidas disciplinares 99 e procedimentos administrativos a serem adotados
pela Administrao Penitenciria paulista.
A seguir, sero analisados esses principais instrumentos de regulao da Execuo Penal (os
quais, em conjunto, constituiriam o chamado direito penitencirio): as normas constitucionais
aplicadas Execuo Penal, a prpria Lei de Execuo Penal e sua recente reforma, alm do
Regimento Interno Padro e algumas das Resolues editadas pela Secretaria de
Administrao Penitenciria. Sero analisadas tambm particularmente a Lei dos Crimes
Hediondos (8.072/90) e a lei que instituiu o Regime Disciplinar Diferenciado (10.792/03), por
terem introduzido importantes mudanas no curso da Execuo Penal, e causado grande
impacto na conformao do sistema prisional.
De forma a situar essa produo normativa no contexto de alguns dos principais
acontecimentos no sistema prisional paulista, segue abaixo uma breve cronologia:
1984 Edio da Lei de Execues Penais
1985 Criao da unidade prisional de segurana mxima anexa Casa de Custdia de
Taubat, conhecido pela massa carcerria como Piranho
99

Por exemplo, o Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) foi criado e regulamentado por uma Resoluo da
SAP (n 26/01), o tratamento legal do regime especial s ocorreria posteriormente, com a edio da Lei
10.792/03.

116

 1988 Promulgao da Constituio Federal

1990 Edio da Lei dos Crimes Hediondos
1992 Massacre do Carandiru
1993 Criao da Secretaria de Administrao Penitenciria de So Paulo (SAP/SP)
1993 Fundao do Primeiro Comando da Capital (PCC)
1995 Rebelio na Casa de Deteno de Hortolndia e na Penitenciria I de Trememb
1997 Poltica de interiorizao dos presdios
2000 Incio da poltica de desativao das Carceragens dos distritos policiais e da Casa
de Deteno de So Paulo (Carandiru)
2001 Megarrebelio
2001 Criao do Regime Disciplinar Diferenciado pela Resoluo 26 da SAP
2001 (maio) Diviso da Coordenadoria de Estabelecimentos Prisionais do Estado de
So Paulo (Coesp), com a criao de cinco Coordenadorias Regionais e uma
especializada na questo da sade do preso
2002 (maro) Operao Castelinho, 12 supostos integrantes do PCC foram
metralhados por policiais do Gradi em um pedgio na Rodovia Castelo Branco
2002 (setembro) Desativao da Casa de Deteno de So Paulo (Carandiru)
2003 (maro) Assassinato do juiz corregedor de Presidente Prudente Antonio Jos
Machado Dias
2003 (dezembro) Reforma da Lei de Execues Penais pela Lei 10.72/03 com
instituio legal do RDD

117

 2006 (maio) Rebelio em 73 presdios do Estado. Quatro dias de ataques a bases e

distritos policiais, bem como a agncias bancrias e nibus, atribudos ao PCC
2006 (agosto) Seqestro do reprter da Rede Globo e transmisso do vdeo do PCC no
Planto da emissora

5.3. Garantias Constitucionais aplicadas Execuo Penal

So garantias constitucionais aplicadas Execuo Penal:
. respeito dignidade humana como fundamento da Repblica (art. 1, III, CF);
. individualizao das penas e a isonomia (Art. 5, XLV, CF); separao dos presos, diferentes
regimes de cumprimento, condies para progresso e regresso, possibilidade de indulto,
sada temporria etc.
. proibio da pena de morte, salvo nos casos de guerra declarada, bem como penas perptuas;
de trabalhos forados, de banimento ou cruis (Art. 5, XLVII, CF);
. respeito sua integridade fsica e moral do preso (Art. 5, XLIX, CF), com proibio da
tortura, tratamento desumano ou degradante (Art. 5, III, CF);
. direito ao devido processo legal ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal (Art. 5, XLIX, CF);
. a ampla defesa e o contraditrio a todos os litigantes, em processo judicial ou administrativo,
com todos os meios e recursos a ela inerentes (Art. 5, LV, CF);
. direito liberdade de conscincia e de convico religiosa (art. 5, VI, VII, VIII, CF)
. direito ao sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e telefnicas
(art. 5, XII, da CF);
. direito assistncia judiciria (art. 5, XXXIV, da CF);
118

. direito indenizao por erro judicirio ou por priso alm do tempo fixado na sentena (art.
5, LXXV, CF);

5.4. Lei de Execuo Penal

A despeito de alguns avanos, no se verifica, substancialmente uma ruptura

em relao ao modelo penitencirio tradicional, calcado no discricionarismo
administrativo, no cientificismo etiolgico e na arraigada viso positivista da
pena.
(Roig, 2005, p. 139)
Nos fim dos anos setenta e incio dos oitenta as sociedades europias vem a derrocada do
Estado de bem-estar social e o surgimento de uma nova racionalidade no mbito penal
(enfraquecimento do exerccio disciplinar e fortalecimento dos mecanismos de controle).
Paradoxalmente, nesse mesmo perodo no Brasil, a questo carcerria ganha relevo pela
presena de presos polticos no sistema prisional, seguida da concesso de anistia. (Teixeira,
2006).
No contexto de redemocratizao e fortalecimento dos movimentos sociais, as concepes
acerca da priso so pautadas pelo ideal humanitrio e ressocializador. Estas concepes tm
no texto da LEP a sua traduo jurdica, e na implementao da poltica de humanizao dos
presdios seu reflexo prtico.
Como j mencionado, A Lei de Execuo Penal (Lei 7210/94) foi criada para jurisdicionalizar
a Execuo Penal no Brasil, estabelecendo regras jurdicas fundamentais ao regime
penitencirio, tanto em relao disciplina do preso quanto aos limites da atuao estatal.
Conforme a exposio de motivos da lei (n 7), no teria sentido sustentar um Cdigo Penal
unitrio, para todas as unidades da Federao, concomitantemente a uma legislao de
119

Execuo Penal regional, visto que o cumprimento da pena ou da medida de segurana no se

dissocia do direito penal.
A LEP dispe, em seu artigo 1, que a Execuo Penal visa efetivar as disposies da
sentena. A sentena condenatria faz coisa julgada material, e forma ttulo executivo, que
servir de parmetro e limite execuo de pena (apesar de esses poderem ser alterados, com
a ocorrncia dos chamados incidentes da execuo). J o artigo 3 da LEP garante ao
condenado todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei.
Porm, em anlise mais apurada, verifica-se a impossibilidade da aplicao plena das
disposies iniciais da lei, pois o funcionamento da priso e seu xito esto justamente alm
dos limites jurdicos. Mais do que privar de liberdade, a priso atua na vida do apenado como
um todo e institui desigualdades discricionariamente, cujo controle escapa, propositadamente,
ao direito.
A seguir ser desenhado o tratamento dado pela LEP s principais em matria de Execuo
Penal.
A) Direito dos presos
A LEP consagra nos artigos 40 a 43 os direitos do preso, como meio de evitar a fluidez e as
incertezas resultantes do conceito vagos ou omissos (Exposio de motivos n 75).
Toda realidade fluda, complexa e escapa ao domnio legal. Contudo, medida que muitas
das leis no se materializam, tornando-se normas meramente programticas, cresce o abismo
entre o ser e o dever ser. Tratando-se do crcere, esta distncia parece ainda maior: a ordem
legal no d conta do que ocorre intra-muros, que alis, pode ser melhor compreendido a partir
da dinmica interna do estabelecimento, do que pelo ordenamento jurdico que o regula.
Logo, apesar dos direitos dos presos estarem formalmente garantidos pela lei, muito pouco
observado na prtica. Inclusive sua prpria natureza jurdica de direito pblico subjetivo (Roig,
2005) pouco reconhecida, visto que so por vezes denominados benefcios ou mesmo
regalias.

120

So direitos dos presos, segundo a LEP:

- alimentao, vesturio e instalaes higinicas alojamento (arts. 12 e 41, I);
- dispor de instalaes e servios que os atendam em suas necessidades pessoais, alm de
locais destinados venda de produtos e objetos pessoais permitidos e no fornecidos pela
administrao (art. 13);
- cuidados e tratamento mdico-sanitrio em geral, conforme a necessidade (art. 14, 2);
- trabalho remunerado (arts. 28 a 37 e 41, II);
- previdncia social (art. 41, III);
- constituio do peclio (art. 41, IV);
- proporcionalidade na distribuio do tempo de trabalho, descanso e recreao (art. 41, V);
- exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas, desde que c
compatveis com a execuo da pena (art. 41, VI);
- assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa (art. 41, VII);
- proteo contra qualquer forma de sensacionalismo (art. 41, VIII);
- entrevista pessoal e reservada com seu advogado (art. 41, IX);
- visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados (art. 41, X);
- chamamento nominal (art. 41, XI);
- igualdade de tratamento salvo quanto individuao da pena (art. 41, XII);
- audincia especial com o diretor do estabelecimento (art. 41, XIII);
- representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito (art. 41, XIV);
121

- contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros
meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes (art. 41, XV);
- atestado anual de pena a cumprir (art. 41, XVI).

B) Deveres do preso
So deveres dos presos, de acordo com a LEP:
- comportar-se disciplinadamente e cumprir fielmente a sentena (art. 39, inc. I);
- obedecer ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva se relacionar (art. 39, inc.
II);
- urbanidade e respeito no trato com os demais condenados (art. 39, inc. III);
- conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de subverso ordem ou
disciplina (art. 39, inc. IV);
- execuo do trabalho, das tarefas e ordens recebidas (art. 39, inc. V);
- submisso sano disciplinar imposta (art. 39, inc. VI);
- indenizao vtima ou aos seus sucessores (art. 39, inc. VII);
- indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas com sua manuteno (art.
39, inc. VIII);
- higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento (art. 39, inc. IX);
- conservao dos objetos de uso pessoal (art. 39, inc. X);
Ademais, O art. 44 pargrafo nico determina que todos os presos (definitivos e provisrios)
esto sujeitos disciplina, que consiste na colaborao com a ordem, na obedincia s
determinaes das autoridades e seus agente e no desempenho do trabalho.
122

Alguns desses dispositivos, dependendo de como forem executados, parecem ir alm da

finalidade geral de ordenar a convivncia prisional, para intervir diretamente na vida do
apenado, limitando sua j escassa autonomia. Aqui, mais uma vez, a vagueza do texto legal
permite que sua interpretao seja dada de acordo com os interesses e critrios da
Administrao Prisional. Pode-se questionar, por exemplo, em que consistiria a obedincia ao
servidor ou qualquer outra pessoa a quem deva se relacionar? Esta obedincia pressupe que o
preso no encare o funcionrio? Quanto ao trato com os demais condenados, quem
determinaria em que consiste a unidade: a lgica da massa carcerria ou da Administrao?
Como o Estado pode determinar os critrios de higiene pessoal? preciso estar de barba feita
e cabelo cortado para estar limpo? Ademais como o Estado pode obrigar a conservao dos
objetos de uso pessoal se os mesmos forem de propriedade do apenado?
A exigncia de observao desses deveres, assim como do respeito disciplina da priso, so
representativos do controle ilimitado da vida do preso, que atinge outros direitos no limitados
pela condenao, cuja preservao garantida inclusive constitucionalmente.
Tais deveres compem o exerccio do poder disciplinar, medida que o sistema determina a
postura que o indivduo deve ter na Execuo da pena. O sucesso disciplinar pressupe a
docilizao do preso: que ele aceite as normas, a hierarquia interna, execute o que lhe foi
designado, e inclusive se oponha aos movimentos de outros internos que busquem a liberdade
(art. 39, inc. IV). A lei determina como o preso deve interagir com aqueles que se relaciona
(incs. II e III) e at como deve ser o trato pessoal e de seus pertences (IX e X); requerendo do
preso uma postura passiva (art. 39, inc. IV e VI) e obediente (incs. I, II e V). Normatiza-se a
interao social na tentativa de fix-la, sacrificando seu carter imprevisvel e fludo; impondo
uma forma de ser ao indivduo e as formas como se relacionar.

123

C) Faltas disciplinares
A competncia para determinao das faltas leves e mdias, bem como suas respectivas
sanes foram atribudas ao legislador local 100 , de forma a contemplar as particularidades de
cada regio. Enquanto a LEP determinou o rol de faltas graves com suas respectivas sanes.
So faltas graves 101 , segundo a LEP (art. 50):
I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;
II - fugir 102 ;
III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem;
IV - provocar acidente de trabalho;
V - descumprir, no regime aberto, as condies impostas;
VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do artigo 39 desta Lei.
E, ainda de acordo com o art. 51, comete falta grave o condenado pena restritiva de direitos
que:
I- descumprir, injustificadamente, a restrio imposta;
II - retardar injustificadamente, o cumprimento da obrigao imposta;
III - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do artigo 39 desta Lei 103 .

100

No Estado de So Paulo, elas esto previstas no Regimento Interno Padro elaborado pela da Secretaria de
Administrao Penitenciria, o qual ser analisado a seguir.
101
Para uma anlise profunda e critica do texto da LEP, e, especificamente quanto a redao e sentido das faltas
disciplinares: Roig, 2005, p. 142 e ss.
102
No caso de fuga violenta, j que, em teoria, a simples evaso sem violncia no castigada, visto que seria
natural para o individuo desejar e buscar a liberdade;
103
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se;
V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
\

124

O art. 52 ainda prev enquanto falta grave a prtica de fato previsto como crime doloso,
sujeita tanto a sano disciplinar, quanto conseqente sano penal.
Apesar do intuito da LEP reduzir as margens do poder administrativo, a construo vaga e
polissmica da lei contribuiu para a manuteno da discricionariedade administrativa, cujo
exerccio a partir de 1984 passou a contar, ainda, com o respaldo legal.
A falta grave equiparada prtica de um fato definido como crime, que justifica a regresso
de regime de cumprimento de pena, e implica na transferncia do condenado a um regime
mais rigoroso, conforme dispe o art. 118, inc. I da Lei. Por isso, o pargrafo nico do art. 48
obriga a autoridade administrativa a representar ao juiz da execuo para que este decida
acerca da converso de regime.

D) Procedimento inquisitrio e discricionariedade da aplicao da sano disciplinar

Atualmente, a aplicao de uma sano disciplinar (advertncia verbal,
repreenso, suspenso ou restrio de direitos, isolamento ou incluso no
regime disciplinar diferenciado) no afeta apenas o cotidiano carcerrio do
indivduo punido. A prpria funo dos direitos pblicos subjetivos da
execuo penal (chamados benefcios, como se o estado prestasse um favor aos
indivduos livramento condicional, progresso de regime, comutao de pena,
indulto, etc..) est intimamente atrelada ao comportamento satisfatrio do
condenado, remetendo-nos mais uma vez ancestral problemtica da
discricionariedade da autoridade penitenciria
(Roig, 2005, p. 20)
Com a vagueza da norma na aplicao de sanes disciplinares, o preso fica ao arbtrio da
Direo do estabelecimento. O art. 59 conferiu aos regulamentos penitencirios dos Estados o
poder de fixar ritos prprios conforme a particularidade da unidade federativa. Adiante, tratarse- particularmente da organizao penitenciria do Estado de So Paulo, assim como de sua
produo normativa.
125

5.5. Secretaria de Administrao Penitenciria: histria e resolues 104

At 1979 os estabelecimentos destinados ao cumprimento de penas privativas de liberdade no
Estado de So Paulo estavam subordinados ao Departamento dos Institutos Penais do Estado DIPE, pertencente Secretaria da Justia.
Com o objetivo de padronizar as unidades prisionais em relao administrao e segurana,
criada a Coordenadoria dos Estabelecimentos Penitencirios do Estado COESPE, pelo
decreto n 13.412 de 1979, que veio a substituir o DIPE, que poca contava com 15
unidades prisionais.
Logo, at 1991 as unidades prisionais ficaram sob responsabilidade da Secretaria da Justia.
A partir de maro de 1991, a responsabilidade foi transferida para a Secretaria de Segurana
Pblica, com quem ficou at 1993, quando criada a Secretaria de Administrao
Penitenciria pela Lei 8209/93.
So Paulo foi o primeiro Estado no Brasil a ter uma Secretaria para tratar com exclusividade
das questes penitencirias. Dez anos depois, o decreto n 32.621 de 2003 institui no Estado
do Rio de Janeiro a SEAP (tambm Secretria de Administrao Penitenciria), com o intuito
de tratar especificamente dos assuntos envolvendo o crcere.
At 1999, as cadeias pblicas de So Paulo eram de responsabilidade da Secretaria de
Segurana Publica, quando foram transferidas para o gerenciamento pela SAP. Atualmente a
SAP administra 144 unidades prisionais distribudas pelo Estado de So Paulo, com uma
populao de aproximadamente 150 mil presos.
As muitas resolues editadas pela SAP regulamentam diversas matrias, entre as quais
esto: doao de bens mveis aos estabelecimentos prisionais, gratificao pro labore do
servidor, elogio aos servidores, criao de comisses para tratar de acontecimentos especiais
(fuga /rebelio), criao de grupos de trabalho, aplicao de medidas administrativas na
gesto do presdio etc.

104

Informaes obtidas no site da SAP www.sap.sp.gov.br

126

A leitura das Resolues, se confrontadas com o momento histrico do perodo de sua edio,
ajuda a visualizar a tomada de posio do Executivo frente s demandas penitencirias. Foram
objetos das Resolues a proibio do telefone celular, a regulamentao ao direito de visita, o
uso de uniforme, a poltica de interiorizao dos presdios (1998), a desativao das
carceragens e da Casa de Deteno (2000), a criao do Regime Disciplinar Diferenciado
(2001).

5.6. Regimento interno padro dos estabelecimentos prisionais do Estado de So Paulo

O Regimento interno padro dos estabelecimentos prisionais do Estado de So Paulo foi
instrumento de uniformizao de procedimentos, bem como de regras disciplinares, de 63
unidades prisionais do sistema paulista, formulado pela Secretaria de Administrao
Penitenciria, sob gesto do ento secretrio Joo Benedito de Azevedo Marques, e institudo
pela Resoluo SAP 27/ 1999 105 .
A partir dos princpios gerais da LEP e das Regras Mnimas para Tratamento dos Presos da
ONU, o Regulamento objetivou facilitar e valorizar o trabalho dos funcionrios, respeitando
ao mesmo tempo direitos cidadania e dignidade do preso.
O Regulamento consagra, enquanto objetivo da pena, a reintegrao social e ressocializao
do preso. Em seu art. 4, inc. II, dispe que o regime de segurana mxima deve obedecer a
segurana interna que preserve os direitos do preso, a ordem e a disciplina. Evidenciando mais
uma vez a inteno do sistema prisional de conciliar objetivos to contraditrios: a
ressocializao e a manuteno da ordem dos estabelecimentos.
A seguir sero analisadas algumas matrias de que trata o regulamento.

105

Disponvel no site da FUNAP www.funap.sp.gov.br/legislacao/manual/Manual_de_proc_reg_interno.pdf acesso dia 21/11/2007

127

A) Fases da execuo da pena

O art. 9 dispe que a execuo administrativa da pena se dar em duas fases: perodo de
incluso e observao (30 dias), seguido do desenvolvimento do processo de execuo da pena,
compreendendo o processo de vrias tcnicas profissionais e de evoluo scio-educativas.
A incluso dever seguir, de acordo com o art. 13, os procedimentos de revista, higienizao
corprea, identificao civil, troca do vesturio pelo uniforme padro, entrega dos objetos e
valores cuja posse no seja permitida pelo regulamento mediante inventrio e contra recibo.
A segunda fase seria acompanhada pela Comisso Tcnica de Classificao (CTC) 106 , ento
responsvel por avaliar a teraputica penal e pela proposio das promoes subseqentes (art.
10).

B) Remoo do preso a outra unidade prisional

A remoo do preso a outra unidade prisional pela Administrao Superior poderia ocorrer,
segundo o art. 16 do Regulamento: por solicitao do diretor da unidade, conforme indicao
da Comisso Tcnica de Classificao e demais reas de avaliao; no caso de doena; ou por
interesse da Administrao, com vistas manuteno da ordem, segurana e disciplina. Em
qualquer dos casos, a deciso no passa pelo juiz das execues penais, o qual deve ser apenas
comunicado da transferncia.
O Regulamento prev ainda, duas situaes em que o preso, seu procurador ou sua famlia,
podem requerer a remoo pra outra unidade prisional (art. 17, inc. I e II): por convenincia
(quando a famlia comprovadamente for da regio que se pretende transferir); e quando

106

A Lei 10.792/03 responsvel pela reformulao da Lei de Execues Penais, modificou a competncia da
Comisso Tcnica de Classificao em sede de Execuo Penal. Foram retiradas do art. 6 da LEP a previso de
acompanhamento da execuo das penas pela CTC e a necessidade de parecer elaborado pela mesma Comisso
quanto a progresso e regresso de regime. Hoje pela nova redao a principal atribuio das CTCs consiste em
elaborar programa individualizador da pena.

128

necessria a aplicao da Medida Preventiva de Seguro Pessoal (MPSP) 107 e a unidade

prisional no dispuser de recursos para administr-la. Est entre os direitos dos presos solicitar
a MPSP, como previsto no art. 23, inc. XXIV.
A unidade prisional pretendida dever manifestar-se em 30 dias quanto ao pedido j instrudo
com motivos da transferncia, atestado de sade, conduta; inclusive com possibilidade de
permuta de presos entre as unidades (arts. 19 e 20).

C) Direitos e deveres do preso

O captulo 3 do Regulamento trata dos direitos, deveres, bens e valores, recompensas e
regalias do preso em sede de Execuo Penal. O art. 23 prescreve os direitos do preso, em
consonncia com o j previsto na Lei de Execuo Penal, dentre os quais; a preservao da
individualidade do preso, com direito ao chamamento nominal e uso do nmero de matrcula
apenas para qualificao em documentos penitencirios (inc. I); peticionar direo da
unidade e demais autoridades (inc. XX); trabalho remunerado segundo sua aptido (inc. IX);
acesso aos meios de comunicao social - televiso, jornal, revistas, livros, sesses teatrais e
cinematogrficas etc. (inc. XVII); direito de ser informado sobre as normas a serem
observadas nas unidades prisionais (inc. XXXIX).
O art. 27 prescreve os deveres do preso com o fim de garantir a ordem e disciplina do
estabelecimento. Algumas exigncias, dentre as previstas nos 39 incisos, parecem difceis de
serem cumpridas, por contrariarem o padro de conduta exigido pela massa carcerria, como
abster-se de movimento individual ou coletivo de tentativa ou consumao de fuga (inc. VI) e
abster-se de liderar, participar ou favorecer movimentos de greve e de subverso da ordem e
da disciplina (inc. VII). Em outras, fica claro a ao discricionria do poder administrativo,
como no caso da obrigao de submeter-se a revista pessoal de sua cela e pertences a critrio
da administrao (inc. XIII). Em outras, ainda, nota-se a necessidade da Administrao
107

Essa medida consiste na transferncia do preso para o seguro (ou amarelo). Local da priso destinado aos
presos que no podem ficar na convivncia, no ptio, pois correm risco de vida. Motivos para um preso ir para
o seguro: dvida, natureza do crime (crimes sexuais e contra crianas), caguetagem, desentendimento com a
faco etc.

129

prisional sobrepor-se a hbitos j consolidados pelos detentos, como abster-se de usar sua cela
como cozinha (inc. XXVI).

D) Elogio e regalias
O art. 30 estabelece como recompensas o elogio e a concesso de regalias. Recompensa-se o
preso pelo seu bom comportamento, sua colaborao com a disciplina e sua dedicao ao
trabalho (art.29). E ainda, de acordo com o art. 31, a prtica de ato excepcional de relevncia
humanitria ou do interesse do bem comum ser merecedora de elogio, consignado em
portaria do diretor da unidade prisional.
Dentre as regalias previstas no art. 32 esto: receber bens de consumo, bens patrimoniais
trazidos pelos visitantes (jumbo); visitas ntimas; assistir shows, peas de teatro, cinema;
assim como sesses de jogos esportivos fora do horrio normal. Alm das previstas nesse
artigo, outras podero ser acrescidas de forma progressiva conforme disposio do art. 33.

E) Disciplina
O art. 36 refora a necessidade da observao do princpio da legalidade na aplicao de
sano disciplinar, ao prever que no haver sano disciplinar sem expressa e anterior
previso legal e regulamentar. J os arts. 45 e 49 dispem sobre a atribuio de competncia
sobre as faltas disciplinares e suas respectivas sanes. As sanes decorrentes das faltas
graves merecem tratamento federal e esto previstas pela LEP, enquanto as decorrentes das
faltas mdias e leves, de competncia Estadual, encontram-se no Regulamento.
O art. 37 veda as manifestaes individuais ou coletivas que tenham o objetivo de
reivindicao. Essa proibio viola manifestamente a liberdade de associao e manifestao
asseguradas pelo art. 5 da Constituio Federal, respectivamente nos incisos XVII e IV, j
que a reivindicao consistiria em um fim lcito para a reunio, protegida, portanto, pelo
preceito constitucional. Alm do mais, proibir esse direito representa medida contrria
130

afirmao do preso enquanto sujeito de sua Execuo, situao que pressupe que este tenha
direito a voz e participao.

F) Faltas leves e mdias

Os arts. 47 e 48 enumeram as faltas leves e mdias, que claramente consistem em regras do
cotidiano prisional para regular o modo que o preso deve se comportar no dia-a-dia.
Tais regras, apesar de formalmente regulamentadas, aproximam- se mais da disciplina (do
campo da norma) do que do direito (campo legal), j que elas constituem justamente os
pequenos dispositivos disciplinares, cuja funo regulamentar os detalhes mais finos da
existncia (Foucault, 2002, p. 164).
Segundo Foucault (2002, p.172), a disciplina fixa, imobiliza ou regulamenta os movimentos.
Da leitura desses dispositivos regulamentares, depreende- se que essa mesma a sua inteno:
garantir a ordem e o controle do estabelecimento prisional a partir da limitao da liberdade do
preso, na tentativa de tornar tudo padronizado e previsvel, contornando assim as dificuldades
e riscos da interao de muitas individualidades num meio fechado e repressivo.
Algumas medidas podem ser compreendidas pela prpria necessidade da Administrao
garantir o controle e a disciplina, como as proibies de: trnsito indevido dos presos;
comportamento ou vestimenta considerados inadequados; posse de objeto no autorizado pela
administrao; uso de aparelho celular etc. Porm, entre as faltas leves e mdias, incluem-se
proibies que parecem sacrificar desproporcionalmente os direitos individuais em nome da
manuteno da ordem do crcere - expresso ampla de contedo vago pela qual todas as
limitaes se justificam. Por exemplo, consistem faltas mdias de acordo com o art. 48:
divulgar notcia que possa perturbar a ordem ou a disciplina (inc. VI); praticar auto-leso
como ato de rebeldia (inc. VIII); provocar perturbaes com rudos e vozerios ou vaias (inc.
IX). Tais previses so abusivas, uma vez que o ordenamento constitucional no pune a autoleso, e garante a liberdade de expresso. Alm do mais, essas aes, comuns a qualquer ser

131

humano, no parecem representar ameaa to grande ordem a ponto de terem de ser

proibidas e sancionadas.

G) Procedimento Disciplinar
O funcionrio que tomar conhecimento da prtica de alguma falta disciplinar de qualquer
natureza redigir a Comunicao de Evento. Trata-se de uma espcie de boletim de
ocorrncia prisional, que dever conter nome, nmero de matriculas dos envolvidos, local e
hora da ocorrncia, rol de testemunhas, hora e local dos fatos e descrio minuciosa do
ocorrido. Uma vez preenchida a comunicao, o funcionrio dever encaminh-la ao seu
superior imediato (art. 54), que instalar sindicncia para apurar o ocorrido a cargo de
comisso designada por portaria do diretor da unidade prisional (art. 55).
O preso dever tomar conhecimento da sindicncia, garantido o direito de defesa tcnica e
produo de provas, com o acompanhamento dos atos pelo defensor dativo ou constitudo (art.
55, 1 e 3), inclusive com a previso da nomeao de defensor ad hoc para os atos em que
o defensor deixar de comparecer (art. 55, 2). Ao final da apurao, ser elaborado um
relatrio pela comisso. Este ser encaminhado a quem lavrou a portaria, abrindo-se prazo
para a defesa apresentar suas alegaes finais (art. 55, 5). Os autos sero ento
encaminhados ao Conselho Disciplinar (composto pelo diretor da unidade em conjunto com 4
representantes das reas de segurana e disciplina, administrao, produo e centro de
reabilitao) que se manifestar acerca do enquadramento do preso (art. 55, 6), e, em
seguida, ao diretor de disciplina para que este proponha ao diretor da unidade a aplicao de
sano em virtude da constatao da falta, ou o arquivamento do procedimento (art. 55, 8,
alinhas a e b ).
O procedimento disciplinar dever ser instaurado por portaria, em 5 dias da data do
conhecimento do fato, e ser concludo em no mximo 30 dias (art. 59).

132

A aplicao da sano disciplinar em caso das faltas leves e mdias ser proposta pelo diretor
da unidade prisional (art. 61). A deciso final ser cientificada ao preso, e cpia da sindicncia
encaminhada ao juiz corregedor dos presdios (art. 64, inc. I e III).
Cabe ressaltar que a classificao da conduta disciplinar do preso entre tima, boa, regular e
m, a qual servir de critrio para a concesso de benefcios (como a progresso de regime
segue o critrio de tempo de no cometimento de infrao disciplinar). Assim o preso do
regime fechado que no cometeu infrao grave ou mdia em 1 ano, tem sua conduta
classificada como tima; boa se no a cometeu em 6 meses; regular se cometeu falta grave em
30 dias ou mdia em 3 meses; e, m se cometeu nova falta durante o perodo de reabilitao de
falta anterior (art. 68, incs. I, II, III e IV).

5.7. Lei dos Crimes Hediondos

A atividade legislativa da dcada de 90, potencializada pelo conjunto de
normas constitucionais programticas, ampliou as hipteses de criminalizao
e enrijeceu o modo de execuo das penas, na grande maioria das vezes indo
alm do permitido constitucionalmente. O resultado desta experincia
legiferante foi a dilatao do input e estreitamento do output do sistema
carcerrio.
(Carvalho e Freire, 2007, p.271)
A Constituio Federal autorizou no artigo 5 XLIII o tratamento mais severo para os crimes
considerados hediondos 108 , assim como para a prtica da tortura, o trfico ilcito de

108

So considerados hediondos de acordo com o art. 1 da Lei 8.072/90: todos tipificados no Decreto-Lei n
2848 de 7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal, consumados ou tentados : I- homicdio (art. 121), quando
praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e homicdio
qualificado (art. 121, 2 , I, II, III, IV e V); II latrocnio (art. 157, 3 , in fine); III extorso qualificada pela
morte (art. 158, 2 ); IV extorso mediante seqestro e na forma qualificada (art. 159, caput e 1 , 2 , 3 ); Vestupro (art. 213 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico); VI atentado violento ao pudor
(art. 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico); VII- epidemia com resultado morte (art.
267, 1 ); VII-A vetado; VII-B falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins
teraputicos ou medicinais (art. 273, caput, e 1 ., 1 A, 1 B, com a redao dada pela Lei n 9.677, de 2-7-

133

entorpecentes e o terrorismo, que so insuscetveis de graa ou anistia. Porm, somente com a

promulgao da lei 8072/90 a matria foi regulamentada.
A Lei 8.072 surge nos anos 90 como um marco da reorientao da poltica criminal no Brasil
(Teixeira, 2006, p. 96), no contexto em que a opinio pblica clamava por um aumento da
represso, em virtude da ampla repercusso que alguns crimes tiveram na mdia e
conseqentemente na sociedade brasileira. Os seqestros de dois grandes empresrios, um em
So Paulo (Ablio Diniz) e outro no Rio de Janeiro (Roberto Medina), impulsionariam a
imposio de um tratamento mais duro para alguns tipos de crimes considerados graves. A
princpio, o delito de homicdio havia ficado de fora do rol dos crimes considerados hediondos.
Porm, em 1992, em virtude da ampla publicidade do assassinato de uma atriz e da campanha
de sua me (ambas da rede de televiso Globo), o homicdio passou a constar na lista de
crimes hediondos.
A Lei dos Crimes Hediondos o que se poderia chamar, literalmente, de legislao de
emergncia. Quinze dias aps o seqestro de Roberto Medina estava aprovada a Lei. O ento
deputado Jos Genoino chegou a pedir vistas do projeto, mas foi chamado pelo deputado
Roberto Jeferson, relator do projeto, de defensor dos traficantes e assassinos (Piazzon, 2006).
Podem ser consideradas medidas de enrijecimento penal previstas na lei: incremento da
quantidade de pena; proibio de progresso de regime; aumento do lapso para livramento
condicional e impedimento do indulto; e comutao de pena. Essas medidas, se analisadas em
conjunto, significavam uma coisa: mais presos por mais tempo nas prises.
Talvez o impacto maior da lei na dinmica prisional tenha sido a proibio de progresso de
regime aos condenados por crimes hediondos. A partir de ento, independentemente da
postura desse preso no cumprimento da pena, o seu comportamento carcerrio, ele cumpriria
toda a sua pena em regime fechado. O requisito subjetivo para a progresso de regime deixava
de ser um meio de controle disciplinar do indivduo. O Diretor do estabelecimento perdia uma
carta importante no jogo de castigos e prmios da Execuo Penal.

1998). Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts. 1 , 2 , e 3 da
Lei n 2889, de 1 de outubro de 1956, tentado ou consumado.

134

A previso de que a pena por crime hediondo devia ser integralmente cumprida em regime
fechado (art. 1, inc. II da lei) foi objeto de ampla discusso nos Tribunais 109 .
O aumento do nmero de presos por mais tempo no regime fechado - agravado pela falta de
perspectiva e esperana de melhora na condio dos condenados por crime hediondo, trouxe
srias conseqncias para o sistema prisional.
Desde a promulgao da Lei de Crimes Hediondos, a populao carcerria no Brasil sofreu
significativo aumento, assim como os ndices de criminalidade. Claro que no se pode atribuir
esse aumento promulgao da lei, mas se o objetivo do endurecimento da legislao de
Execuo Penal era a diminuio do nmero de delitos, esse resultado esteve longe de ser
alcanado.
o que mostra o estudo do Ilanud - Instituto Latino Americano das Naes Unidas para
Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente - em pesquisa publicada em 2002 e
nomeada A Lei de Crimes Hediondos como Instrumento de Poltica Criminal.
A pesquisa foi feita com base em entrevistas a presos e funcionrios do sistema penitencirio,
a partir das quais se constatou que a Lei de Crimes Hediondos no inibiu a prtica criminosa.
Os presos, apesar de terem conscincia do impacto da lei na situao processual, declararam
que o texto rigoroso da lei no era empecilho para o cometimento de um novo crime. Tais
declaraes foram comprovadas pela pesquisa, que constatou que o condenado por crime
hediondo, quando regressa ao sistema, quase sempre pela prtica de novo crime hediondo.

109

A doutrina e jurisprudncia debateram por muitos anos a constitucionalidade do pargrafo 1, do artigo 2, da

Lei 8.072/90, at que o Supremo Tribunal Federal decidiu em fevereiro de 2006 em um julgamento de Habeas
Corpus pela inconstitucionalidade da proibio da Lei dos Crimes Hediondos dos condenados obterem
progresso de regime durante o cumprimento da pena. E, finalmente, em 29 de maro de 2007 foi publicada a Lei
11.464/07 que alterou a redao do art. 2 da Lei 8.072/90, para admitir a progresso de regime prisional quando
se tratar de condenao por crime hediondo e seus equiparados (tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins e terrorismo). O novo 1, do art. 2 da Lei dos Crimes Hediondos, diz que a pena, por tais crimes ser
cumprida inicialmente em regime fechado, enquanto o 2 do mesmo artigo, estabelece a quantidade que deve
ser cumprida da pena, para a progresso do regime (2/5 para condenados primrios e 3/5 para reincidentes).
Ademais o inc. II do mesmo art. 2, tambm foi modificado pela nova lei; pela antiga redao os crimes
hediondos e seus equiparados eram insuscetveis de fiana e de liberdade provisria, com a modificao do
mencionado inciso, tais crimes continuam insuscetveis de fiana, mas no de liberdade provisria. O inciso I do
art. 2 no foi modificado, logo tais crimes continuam insuscetveis de graa, anistia e indulto.

135

5.8. Regime Disciplinar Diferenciado

O Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) surge como resposta do Estado de So Paulo
megarrebelio 110 ocorrida na capital paulista em fevereiro de 2001 111 , a qual envolveu trinta e
cinco unidades prisionais da SAP e quatro cadeias sob responsabilidade da Secretaria de
Segurana Pblica.
A criao de um regime especial atende a uma finalidade especfica: isolar e neutralizar as
lideranas dos grupos considerados perigosos pelo sistema de justia, enquanto perturbadores
da disciplina interna do presdio ou suspeitos de pertencerem a organizaes criminosas, de
forma a evitar novos levantes, como o que ocorreu em 2001, que deflagrou o alto grau de
organizao e capacidade de comunicao dos presos de diversas unidades prisionais.
O regime consiste basicamente no confinamento do preso em uma pequena cela individual,
com srias limitaes s possibilidades de interao social e realizao de atividades. Dentre
as restries do regime esto: a supresso de qualquer atividade educativa, laboral ou
recreativa (o preso condenado ao cio); as limitaes das possibilidades de comunicao do
preso, tanto em mbito interno (o regime legal prev a sada da cela por duas horas para o
banho de sol), quanto externo, com relao s pessoas de fora do espao prisional. A lei
restringe o contato dos presos com seus familiares (visitas semanais de duas pessoas - sem
contar as crianas, com durao de duas horas) e at mesmo com os advogados (necessidade
de pr-agendamento para entrevistar-se com o defensor). O isolamento somado inatividade combinao que caracteriza o RDD- pode ser tida como um grande risco sade mental
daqueles submetidos ao regime.

110

O levante seria resposta transferncia dos lideres do PCC para o Anexo da Casa de Custdia de Taubat, de
regime disciplinar rgido, conhecido como Piranho. Algumas particularidades dessa rebelio: teve incio num
domingo (dia de visitas, considerado sagrado para os presos); os presos, de inicio, no estavam denunciando ms
condies dos crceres; e, ainda, contou com cobertura ao vivo das redes de televiso.
111
O enrijecimento da poltica criminal a partir de 2001 no pode ser atribudo somente a megarrebelio, o ento
Secretrio da Administrao Penitenciria Nagashi Fukorawa em entrevista a Teixeira (2006, p.144) chama
ateno para alterao na conjuntura poltica na poca: com a morte de Mario Covas e a entrada de Geraldo
Alckmin no governo paulista, as medidas de cunho mais progressistas que estavam sendo tomadas em sede de
execuo penal (ideal de ressocializao, participao comunitria, construo de unidades menores) ficaram em
segundo plano, visto que o governo que sucedeu no tinha o mesmo compromisso com tais medidas que o
anterior.

136

Alm do isolamento das outras pessoas (o preso no tem contato fsico nem com suas visitas),
o preso isolado do ambiente, da vida. O fato das celas no terem janelas, terem pouca
entrada de ar, e ainda, produzirem uma sensao trmica de calor contrastada com a frieza do
cimento e da solido, so elementos que afetam a forma do individuo vivenciar o Regime
Disciplinar Diferenciado. As restries formais do regime so materializadas e agravadas pelo
tipo de construo arquitetnica dos estabelecimentos que o impem. Conforme descrio do
feita por Joo de Barros em reportagem do Le monde diplomatique 112 :

Regime Disciplinar Diferenciado (RDD): cela individual de seis metros

quadrados com uma pequena fresta para entrada de ar. Cama de cimento, vaso
sanitrio e chuveiro com ducha de gua fria. No vero, a temperatura
ultrapassa os 40 graus. Duas horas de sol por dia e duas horas para as visitas
semanais de duas pessoas, sem contato fsico, separado por grades, telas ou
vidros. Nem rdio, nem televiso, somente a leitura permitida

De 2001 at 2003, o regime foi regulamentado por Resolues editadas pela Secretaria de
Administrao Penitenciria (Resoluo 26/01, 50/01, 95/01 e 121/03). Em dezembro de 2003,
entrou em vigor a Lei 10.792/03, que introduziu o Regime Disciplinar Diferenciado no texto
da Lei de Execues Penais, uniformizando sua aplicao e estendendo sua abrangncia ao
mbito federal.
Inicialmente, o RDD foi institudo em cinco unidades prisionais: Penitenciria I e II de
Presidente Venceslau, Penitenciria de Iaras, Penitenciria de Avar e Casa de Custdia de
Taubat. Em 2002, a Resoluo SAP 59, institui em Hortolndia o denominado Regime
Disciplinar Especial (RDE), aplicvel tambm aos presos provisrios.

112

Uma radiografia do PCC Le monde diplomatique -Brasil, dezembro de 2006

http://diplo.uol.com.br/2006-12,a1461, acesso 5/01/2008

137

Alm da experincia paulista, o Rio de Janeiro criou o Regime Disciplinar Especial de

Segurana, a partir da rebelio de Bangu I em dezembro de 2002, liderada por Fernandinho
Beira- Mar, suposto lder do Comando Vermelho.
Em 2003 o Centro de Adaptao de Presidente Bernardes foi criado exatamente para o fim da
aplicao desse regime especial, enquanto a Penitenciria I e II de Presidente Venceslau e a
Penitenciria de Iaras deixaram de aplicar o RDD.
A seguir, sero analisados os instrumentos legais que criaram e regulamentaram o Regime
Disciplinar Diferenciado a partir de 2001.
A) Resoluo SAP 26/01
O Regime foi, inicialmente, institudo pelo poder executivo paulista por meio da Resoluo
26/01 da SAP, que criou uma categoria de isolamento celular diversa da prevista no artigo 58
da LEP (de durao mxima de 30 dias), a qual seria aplicvel "aos lderes e integrantes das
faces criminosas" e "aos presos cujo comportamento exija tratamento especfico" (art. 1 da
Resoluo).
O tempo mximo de permanncia no regime era de 180 dias, na primeira incluso, e 360 nas
demais (art. 4 da Resoluo), sem limite para a re-incluso, desde que pautada em fatos novos
ou na insistncia da prtica dos mesmos atos que motivaram a primeira incluso (art. 7).
O diretor tcnico de qualquer unidade poderia solicitar, mediante petio fundamentada, a
remoo do preso para o Regime Disciplinar Diferenciado. O pedido era endereado ao
coordenador regional das unidades prisionais que, se estivesse de acordo, faria o
encaminhamento ao secretrio-adjunto, a quem caberia a deciso final (art. 2 da Resoluo).
Por esse procedimento, o juiz da Execuo Penal seria somente comunicado, no prazo de 48
horas, da incluso ou da excluso do sentenciado (art. 8 da Resoluo). Logo, antes da
regulamentao do regime pela Lei 10.792/03, a deciso sobre a incluso no regime especial
cabia autoridade administrativa, com mera comunicao ao juiz da Execuo Penal. Essa
previso desrespeitava a natureza jurdica da Execuo Penal, principalmente por se tratar de

138

uma deciso cujo teor poderia modificar por completo a forma de cumprimento da pena,
conforme ensina Alberto da Silva Franco:
trata-se de um procedimento burocrtico interno, em nvel penitencirio, para
a aplicao de uma sano disciplinar que modifica, por completo, o prprio
regime prisional.
(Franco, 2003, p.2)
O poder de tal deciso foi atribudo ao diretor do estabelecimento, em detrimento do juiz de
Execuo. Tal escolha pode-se pautar na justificativa de que o diretor, por acompanhar o diaa-dia prisional, teria maior capacidade para avaliar a necessidade ou no de incluso do preso
em disciplina mais rgida.
Sob essa perspectiva, a maneira como o RDD foi regulamentado s reforou a legitimao do
saber penitencirio (construdo por seus diretores e funcionrios a partir das suas prticas
cotidianas) e da discricionariedade do poder exercido pela autoridade administrativa.
B) Resoluo SAP 49/02
A Resoluo 49/02 da SAP limitou o nmero de visitantes por dia de visita dos presos em
RDD (artigo 2), e regulamentou a entrevista destes presos com seus advogados. As
entrevistas a partir de ento deveriam ser previamente agendadas atravs de requerimento oral
ou escrito ao diretor do estabelecimento prisional (art. 5 da Resoluo).
C) Resoluo SAP 121/03
A Resoluo 121 da SAP teve por objeto a normatizao do Regime Disciplinar Diferenciado
no Estado de So Paulo, e revogou as Resolues que disciplinavam a matria anteriormente
(26/01, 50/01 e 95/01). A Resoluo foi editada no dia 22 dezembro de 2003, posteriormente
Lei 10.792/03 de 1 de dezembro, que instituiu legalmente o RDD.
Logo, as previses da Resoluo no tocante disciplina, visitas, procedimento de incluso e
excluso do regime, assim como das causas que recomendem a aplicao no regime
diferenciado, so as mesmas da prevista pela lei que o instituiu.
139

A especificidade estadual aparece no art. 14 da Resoluo, com a meno das unidades

prisionais do Estado de So Paulo nas quais seria aplicado o regime mais severo: Penitenciria
I de Avar, Centro de Readaptao Penitenciria de Presidente Bernardes e Centro de
Reabilitao Penitenciria de Taubat (feminino).
D) Lei 10.792/03
A Lei 10.792/03 reformou a Lei de Execues Penais. Dentre as muitas mudanas, a lei de
2003 introduziu a previso legal do Regime Disciplinar Diferenciado em mbito federal, o que
significou sua expanso do Regime a todos os Estados do pas, a partir alterao dos artigos
52, pargrafos 1 e 2, art. 53 (incluso do inc. V), art. 54 art. 60 e art. 84, entre outros.
A incluso do preso no RDD passou a depender de ordem judicial, a ser requerida pela
autoridade administrativa responsvel pelo estabelecimento prisional. O 2 do art. 54 da LEP,
ao prever a manifestao do Ministrio Pblico e da defesa no processo decisrio,
implicitamente assegurava a garantia do contraditrio.
Atualmente, o Regime Disciplinar Diferenciado possui as seguintes caractersticas: durao
mxima de 360 dias, sem prejuzo de repetio da sano por nova falta grave de mesma
espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada; recolhimento em cela individual; visitas
semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas; sada da cela
por duas horas dirias para banho de sol (nova redao do art. 52 da LEP).
Esto sujeitos ao RDD os presos provisrios ou condenados, nacionais ou estrangeiros, que:
pratiquem fato previsto como crime doloso subvertendo a ordem ou disciplina interna;
apresentem risco para a ordem e segurana do estabelecimento penal ou da sociedade; que
tenham contra si fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em
organizaes criminosas, quadrilha ou bando. De acordo com a nova redao da LEP:
Art. 52 A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando
ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou
condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as
seguintes caractersticas:
140

...
1 O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos provisrios ou
condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a
segurana do estabelecimento penal ou da sociedade.
2 Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio
ou o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou
participao, a qualquer ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando."

Os motivos relacionados nos 1 e 2 do art. 52 que fundamentam a incluso no RDD

fundam-se no juzo de que o preso apresenta risco para ordem prisional ou social, ou em
suspeitas de que participe de organizao criminosa. As expresses alto risco para a ordem e
a segurana e fundadas suspeitas de envolvimento e participao em organizaes
criminosas so vagas e amplas. Tanto uma acusao quanto a outra so auferidas a partir de
juzos subjetivos. A primeira por no estar expresso na lei o que representaria o alto risco, e
a segunda por se basear em mera suspeita, que prescinde de qualquer procedimento
investigatrio ou acusao formal.
A escolha por um tipo de redao do texto legal (mais aberta ou taxativa, auto-aplicvel ou
cuja eficcia dependa de outro texto) nunca aleatria. As palavras e a forma de construo de
determinado discurso no so desinteressadas ou alheias lgica do sistema de poder que o
sustenta e que sustentado por ele.
Mas, alm das observaes quanto redao do texto legal, imprescindvel vislumbrar a
construo da idia de indivduo perigoso que permeia no somente o texto da lei, mas o
contexto poltico-criminal dos ltimos anos.

141

5.9. O Regime Disciplinar Diferenciado e a criminologia do outro

David Garland, ao analisar as estratgias punitivas na Gr- Bretanha (Garland, 1999), atesta
duas tendncias ambivalentes da criminologia contempornea, que ele denominou a
criminologia do eu e a criminologia do outro.
A primeira tendncia corresponde s chamadas novas criminologias da vida cotidiana, que
consideram o crime um aspecto trivial da sociedade moderna, como um prolongamento da
interao social. Logo, a ao contra o crime assim percebido teria por objeto mais os hbitos
sociais e econmicos da populao do que o prprio desviante (Garland,1999, pp.66,74),
sendo assim mais preventiva e menos repressiva.
A criminologia do eu concebe o crime enquanto uma realidade banal, um dos riscos
assumidos na ps-modernidade, os quais impem uma nova pauta pra o Direito Penal:
objetivar a melhor gesto dos riscos e recursos; reduzir o medo da populao e os custos da
justia criminal; dar maior ateno s vtimas. Tais alteraes implicam em admitir o carter
normal das taxas de criminalidade e a impossibilidade do Estado garantir a ordem e a
segurana, reprimindo o crime (Garland, 1999, p.63).
Ulrich Beck (2002) cunhou a expresso sociedade de risco para denominar a sociedade
contempornea, caracterizada por ameaas que dificilmente podem ser captadas ou prevenidas.
A noo de sociedade de risco est relacionada incerteza das decises que devem ser
tomadas sem que se tenha um controle do que poder ocorrer (Daza, 2001), o que gera nos
indivduos um sentimento de insegurana do qual no se pode escapar.
Como os riscos 113 da ps-modernidade so imprevisveis, o sistema de controle para
apreend-los e tentar evit-los deve ser dinmico e flexvel. Sob pena de se produzir uma
defasagem entre dogmtica e realidade, o Direito Penal da sociedade de risco no poderia
atender mesma racionalidade persecutria e punitiva da modernidade.

113

Para Beck (2002, p.21): o risco uma forma sistemtica de lidar com os perigos e incertezas produzidos e
introduzidos pela prpria modernizao.

142

A nova racionalidade penal contemplaria ento a proteo de bens supraindividuais, a

diminuio das tradicionais garantias processuais, a antecipao da tutela e a flexibilizao de
regras de causalidade e de imputao (Machado, 2005, p. 23).
Seria anacrnico voltar a uma fundamentao absoluta da pena e limitar-se
aos bens jurdicos clssicos. Tal medida contrariaria os problemas especficos
de legitimao do Estado Moderno e de orientao da sociedade de risco
(Hassemer, 1999, p.36, traduo da autora 114 )
Nesse contexto, a estrutura burocrtica e a racionalidade garantista representariam um
empecilho efetividade do sistema de controle. Logo, algumas dessas garantias individuais
seriam sacrificadas em nome da efetividade da lei penal, principalmente no tocante ao devido
processo legal e ao princpio da legalidade.
Ainda que essas medidas extremas e em carter de urgncia no consigam controlar o risco
(que continua inapreensvel), em certa medida elas funcionam como uma resposta simblica
do sistema de controle. Ao identificar, perseguir e controlar o inimigo, os medos do indivduo
parecem ter sido nomeados, suas incertezas afastadas e as ameaas do mundo, sob controle.
nesse contexto que se insere a criminologia do outro, que cinde os criminosos dos nocriminosos, como se aqueles fossem pessoas diferentes das demais: um pria ameaador,
estrangeiro inquietante, excludo e rancoroso (Garland, 1999, p. 75). Este o discurso que
ir legitimar um incremento do controle punitivo sobre certas camadas da populao.
Para lidar com os paradoxos da existncia, tanto a sociedade quanto o indivduo tendem a
criar categorias bipolares (bom/mau, cidado-de-bem/delinqente, certo/errado) de forma a
reduzir e apreender a complexa realidade. Alm do que, no se concebe que duas polaridades
possam co-existir em uma pessoa ou em um corpo social. Logo alm de cindir o bom do mau,
projeta-se no ambiente, ou nos outros, o que no aceito enquanto pertencente a si mesmo.
114

No original da edio espanhola: Sera anacrnico volver a una fundamentacin absoluta de la pena y
limitar-se a los bienes jurdicos clsicos. Esto sera contrario a los especficos problemas de legitimacin del
moderno Estado y los problemas de orientacin de la moderna sociedad de riesgos

143

A priso possibilita que esses dois eficazes mecanismos de defesa do ego (ciso e projeo)
sejam acionados, a segregao atravs da priso representa simbolicamente a expulso do
criminoso que existe dentro do individuo, concentrando naquele que est preso tudo o que
existe de ruim (S, 1998, p. 26). E os discursos que sustentam a criminologia do outro s
vm a reforar tais mecanismos, com a tese de que a maldade e o perigo esto concentrados
em indivduos especficos, cuja mera existncia ameaa a coletividade e o Estado Democrtico
de Direito. Tal discurso legitima medidas extremas por parte do Estado, assim como os
mecanismos de segregao desses prias do resto da sociedade.
Os elementos da criminologia do outro, retratada por Garland, podem ser facilmente
identificados na teoria do direito penal do inimigo de Gnter Jakobs. A teoria proposta pelo
dogmtico alemo (Jakobs e Meli, 2003) considera que aquele que no respeita as regras do
Estado de Direito e ameaa a sua ordem deve ser considerado inimigo. Legitima-se, no mbito
do Estado, a criao da categoria de no pessoa, no cidado e a prpria crena de que
existiriam pessoas essencialmente ms, no merecedoras de uma atuao estatal equnime,
transparente e democrtica.
O inimigo, enquanto no pertencente ao Estado de Direito, deve receber tratamento peculiar
do sistema de justia. Para esses indivduos, os princpios limitadores e legitimadores do poder
punitivo estatal devem ser relativizados ou at suprimidos, podendo ocasionar um
adiantamento da punibilidade, solapamento das garantias processuais e desproporcionalidade
das penas cominadas. Representando a volta ao chamado direito penal do autor, pelo qual o
sujeito punido pelo o que ele , e no por seus atos. Nas palavras de Jakobs:
O Estado pode agir de dois modos em relao aos delinqentes: pode ver
neles pessoas que delinqem, que tenham cometido um erro, ou indivduos que
devem ser impedidos, mediante coao, de destruir o ordenamento jurdico
[...]Quem no d segurana cognitiva suficiente de um comportamento pessoal,
no s no pode esperar ser tratado como pessoa, como o Estado, de sua parte,
no pode dispensar-lhe tal tratamento, sob pena de vulnerabilizar o direito a
segurana das demais pessoas. Por isso, seria completamente equivocado
demonizar aquilo que denominado aqui Direito penal do inimigo; a partir
144

dele no se pode resolver o problema de como tratar os indivduos que no

permitem sua incluso em uma constituio cidad
(Jakobs e Meli, 2003, p.41, traduo da autora 115 )
No contexto brasileiro, os indivduos pertencentes s faces criminosas personificariam o
inimigo retratado na teoria de Jakobs: aquele que organiza sua vida em torno do crime, no
reconhece a existncia do Estado de Direito e representa uma grave ameaa sociedade. Da
mesma forma, a legislao de exceo criada para coibir esse tipo de criminalidade (dentre as
quais: Leis 9.034/95, 10.217/01 e 10.792/07) pode ser vista sob essa perspectiva.
Mas, como se referiu Marcos Csar Alvarez 116 , mais importante do que discutir os motivos da
escolha de um ou de outro modelo (criminologia do eu e do outro), refletir sobre os efeitos
da aplicao dessas teorias.
A conseqncia da criminologia do outro, mais do que a legitimao da ao do sistema de
controle sobre determinados indivduos ou grupos de indivduos considerados perigosos (que
pode ser considerado como efeito prprio do saber criminolgico 117 ), a criao de uma
categoria de indivduos cuja mera existncia representaria uma ameaa existncia dos
demais e ao prprio Estado Democrtico de Direito. De tal sorte que a funo da pena,
atualmente, se resuma ao controle e excluso desses indivduos, conforme demonstra Garland:

115

No original da edio espanholael Estado puede proceder de dos modos con los delincuentes: puede ver en
ellos personas que delinquen, personas que han cometido un error, o individuos a los que hay que impedir
mediante coaccin que destruyan el ordenamiento jurdico [...] Quien no presta una seguridad cognitiva
suficiente de un comportamiento personal, no solo no puede esperar ser tratado an como persona, sino que el
Estado no debe tratarlo ya como persona, ya que de lo contrario vulnerara el derecho a la seguridad de las
dems personas. Por lo tanto, sera completamente errneo demonizar aquello que aqu se ha denominado
Derecho penal de enemigo; con ello no se puede resolver el problema de cmo tratar a los individuos que no
permiten su inclusin en una constitucin ciudadana

116

Na aula A Criminologia no Brasil, proferida no Curso de Pesquisa Social em Justia Criminal promovido pelo
Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCRIM) no segundo semestre de 2007.
117
O saber criminolgico sempre foi valorizado por sua utilidade poltica: (conhecer para controlar). Talvez
por isso a reticncia de Foucault com esse saber. Para Foucault (2004, p.138) a criminologia tornou-se
indispensvel ao funcionamento da criminalidade no sculo XIX, tendo tal utilidade que no precisa se justificar
teoricamente, ter uma coerncia ou estrutura. No mesmo sentido Alvarez (2003, p. 33): A criminologia
representou a emergncia de um discurso de desigualdade no campo da lei, discurso este capaz de propor a
partir da articulao dos campos da lei e da norma um tratamento jurdico diferenciado para determinados
setores da populao.

145

A nica resposta prtica coloc-los fora do jogo para proteo do pblico,

o que, no Reino Unido, significa faz-los sofrer pesadssimas penas de priso e,
nos Estados Unidos, condenao morte
(Garland, 1999, p. 75)
No Brasil, a resposta punitiva aos indivduos considerados perigosos segue essa mesma
direo: o de isolar esses indivduos, limitando sua capacidade de comunicao e reduzindo
drasticamente a possibilidade de que ele interaja socialmente. Neste sentido, o Regime
Disciplinar Diferenciado e a chamada legislao de exceo so representativos dessa
escolha de poltica criminal e penitenciria.
O discurso da criminologia do outro legitima o aumento da violncia e seletividade das
instituies do sistema de justia criminal. Na priso, a adoo dessas medidas repressivas
pode vir a agravar suas conseqncias na conformao identitria e na prpria sade mental do
indivduo 118 , na medida em que no processo comunicativo, na relao com o outro, na
interao social, que a identidade testada e reafirmada, conforme visto no Captulo 2 da
presente pesquisa.

118

Apesar da pouca publicidade dos dados do sistema penitencirio, muito se tem falado acerca do aumento de
casos de doena mental e suicdios no sistema a partir da criao do Regime Disciplinar Diferenciado: Em onze
meses do ano de 2004, o nmero de casos de suicdios cometidos foi cerca de 500% maior do que no ano de
2003 inteiro. Enquanto em todo o ano de 2003 foram cometidos 4 suicdios, entre janeiro e novembro de 2004
esse nmero subiu para 30 ocorrncias.
(reportagem da Revista Frum, www.revistaforum.com.br/vs2/Artigos_Ler.asp?Artigo=%7B2C6D1EA4-370A4555-AD0D-C3AE77523C31%7D , acesso 12/12/2007)

146

CAPTULO 6
ORDEM INFORMAL: AS LEIS DA MASSA E AS FACES CRIMINOSAS

... a priso torna possvel, ou melhor, favorece a organizao de um meio de

delinqentes, solidrios entre si, hierarquizados, prontos para todas as
cumplicidades futuras.
(Foucault, 2002, p. 222)

6.1. Ordem informal

Tudo administrado pelos detentos, razo pela qual eles tm o poder de

dirigir a populao carcerria para o rumo que quiserem
(Jocenir, 2001, p. 20)

A estrutura e o modo de operao da penitenciria esto formados,

basicamente, pelos padres fornecidos pelos internos
(Thompson, 2002, p. 80).

Ser denominada ordem informal a organizao dos presos somada ao conjunto de preceitos
normativos elaborados e seguidos pela massa carcerria. A conformao dessa ordem
resultado da interao entre os presos. Sua existncia e seu funcionamento no esto previstos
na estrutura formal da organizao.

Na medida em que nenhuma construo abstrata pode apreender a realidade concreta, todo
sistema social ser organizado tambm informalmente. Dependendo do grau de influncia da
ordem informal sobre a dinmica organizacional, e da compatibilidade de objetivos das duas
instncias, os indivduos organizados podem agir no sentido de complementar ou disputar o
poder com a Administrao prisional. Nesse ltimo caso, a organizao informal pode levar a
uma redefinio nos padres da organizao formal, inclusive se sobrepondo a ela.

147

Como anteriormente mencionado, o exerccio total do controle do estabelecimento prisional

pelo Estado se aproxima mais de um desejo utpico da sociedade do que de uma possibilidade
ftica. As limitaes e deficincias dessa forma de controle fazem com que o Estado falhe
reiteradamente em proteger o preso da intimidao dos outros presos.

Para Sykes (2007, p.36), somente um controle estrito possibilitaria condies de vida
tolerveis em um espao fechado onde esto confinados centenas de homens. Tal controle
ocorreria principalmente por meio da disciplina. Esta, enquanto mecanismo de poder
regulador da vida e das relaes, funcionaria para assegurar a ordem do estabelecimento
prisional e a integridade das pessoas que ali habitam, evitando desta forma violncias contra a
sade mental e fsica dos presos.
A disciplina 119 constitui um tipo de violncia, no sentido em que condiciona e fixa o corpo e a
mente do indivduo, limitando sua liberdade de expresso individual. Uma violncia sutil e
constante, que por sua previsibilidade e relativo sucesso no controle das ameaas da vida na
priso talvez seja prefervel aos olhos do preso violncia desmedida e brutal que pode
emergir da prpria massa carcerria ou das instituies policiais em situaes de exceo.

Os presos vivem num profundo nvel de ansiedade devido instabilidade do mundo prisional.
As constantes ameaas de outros presos, o risco de sofrer violncias (inclusive sexuais) ou de
ter seus bens roubados, tornam a vida na priso impraticvel (Sykes, 2007, p.78). Levando-se
em conta que o que mais aflige o preso no a privao de liberdade em si, mas a
instabilidade e o grau de tenso do cotidiano carcerrio, o prisioneiro empenhar-se- em
escolher estratgias de sobrevivncia (Castro, 1991).

Entre a falibilidade do Estado e as ameaas da vida no crcere, resta aos prprios internos
criarem mecanismos para sua segurana e proteo. As organizaes dos presos se consolidam
na dinmica prisional a despeito dos mecanismos de controle do crcere. As normas formais
da instituio, bem como os mecanismos disciplinares, atuam no sentido de restringir a
comunicao dos internos e impedir que eles se agreguem em torno de objetivos comuns.
119

Cabe lembrar que, tanto a ordem formal quanto a ordem informal lanam mo dos mecanismos disciplinares.

148

Dessa forma, a organizao formal busca repreender as manifestaes de resistncia carcerria

e desarticular qualquer foco de organizao coletiva (Roig, 2005 p.146).

O surgimento e funcionamento dessas organizaes na priso dependem, principalmente, das

caractersticas especficas do ambiente institucional, tais como histrico da Casa, perfil do
diretor e dos presos, nmero de internos e de agentes penitencirios, observao do
regulamento formal, arranjo interno de poder, sistema de privilgios, rigidez disciplinar, grau
de violncia, permissividade e corrupo da instituio etc.

As conjunturas poltica e social tambm influenciam na consolidao destas organizaes. O

tipo de poltica criminal e penitenciria adotada em mbito estadual e nacional, assim como as
caractersticas estruturais e culturais da sociedade mais ampla, repercutem inevitavelmente
no ambiente social da priso.

Toda organizao informal se reveste de aspectos prprios de um sistema social, contando

geralmente com diviso de trabalho interna, cdigo de tica, espaos de troca, postos de
prestgio, alm de ideologia, mitos, discursos e outras prticas que serviro coeso interna do
grupo (Mills, 1970, p.13).

Donald Clemmer construiu empiricamente, a partir de pesquisa exploratria em uma priso

norte-americana, o conceito de prison primary group. Para Clemmer (1958, p. 115), esses
seriam grupos informais formados por uma coletividade de presos, possuidores de um corpo
comum de conhecimentos e de interesses suficientes para produzir um entendimento e
solidariedade grupal, e caracterizados pelo sentimento de grupo (we-felling) e afeio pessoal
(sentimental attachment). E, embora esses grupos se caracterizem tambm pela unanimidade
(unanimity), eles permitem a existncia de elementos de competio e resistncia internos,
desde que estes no comprometam a coeso do grupo.

149

6.2. O indivduo na organizao

Ao gerenciar os conflitos e as angstias prprios do dia-a-dia prisional, as organizaes

informais conformaram os padres de interao social da priso, e conseqentemente, a
concepo identitria dos indivduos submetidos quele sistema social.

Na priso, as relaes so em grande parte permeadas pelo sentimento de desconfiana: a

todo tempo, o status do indivduo est sendo testado. Ele cobrado (e constantemente vigiado)
para que suas aes sejam condizentes com o tipo de preso que ele declara ser ou que esperam
que ele seja.

Segundo Silva (1998), o meio social dos presos determinado mais pelo tipo de relao
estabelecida entre seus pares do que pela cultura institucional; ou seja, o impacto da ordem
formal sobre a identidade do preso menor do que o alcance das relaes que os presos
estabelecem entre si.

Para Sykes (2007), ainda que as privaes e frustraes da vida prisional no possam ser
eliminadas, suas conseqncias podem ser parcialmente neutralizadas por uma organizao
informal coesa.

Os laos solidrios construdos entre os presos contribuem para a reduo do sofrimento da

vida na priso e dos riscos a ela inerentes. Ao compartilhar um sistema de crenas e valores,
os indivduos criam padres de interao social, a partir dos quais orientaro o seu
comportamento. A coeso da organizao reforada na medida em que cada integrante
internaliza os padres do grupo, e os toma como seus. Quando isso acontece, os membros do
grupo passam a vigiar uns aos outros, constituindo uma rede de mecanismos de controle que
se estende a todos os espaos da priso: o olho da lei torna-se onipresente.

A quebra de lealdade por um companheiro disfuncional para o grupo, uma ameaa sua
coeso interna. Uma conduta que destoe dos padres da organizao tida como uma afronta

150

ao poder institudo, e interpretada como traio por seus integrantes. Por isso, as aes que
atentam contra as regras e valores do grupo so punidas normalmente com duras sanes.

Geralmente, o grupo reagir lanando mo de duas formas de punio: condenando o

individuo ao ostracismo (obrigando-o a transferir-se do estabelecimento prisional ou a ir para
o seguro) ou aplicando-lhe sanes violentas, podendo inclusive lev-lo morte.

Sykes (2007, p. 107) classifica as repostas que o preso pode dar s exigncias do sistema em
dois tipos: coesivas (cohesive responses) ou disruptivas (alienative responses). As coesivas
corresponderiam s respostas conformistas dos presos, aquelas que sustentam as relaes de
solidariedade do sistema e a prpria ordem prisional. J as respostas disruptivas
compreenderiam as aes que afrontam a ordem pr-estabelecida e produzem relaes de
adversidade entre os presos.

Para Sykes, as relaes prisionais so construdas entre dois extremos: situaes de perfeita
harmonia entre os internos ou de guerra de todos contra todos. O equilbrio dessas tendncias
opostas no fixo, e a predominncia de uma em detrimento da outra varia de acordo com as
mudanas estruturais e temporais por que passa o sistema, assim como pelas transformaes
no arranjo das foras que o governam.

Thompson (2002), a partir da classificao de Sykes, descreve alguns dos papis sociais
desempenhados pelo preso no sistema prisional brasileiro em meados dos anos setenta. Os
chamados malucos e os arrochadores estariam entre os presos disruptivos; enquanto o
cadeeiro, caguete, polticos, negociantes e bacanas comporiam o grupo de presos que tendem
a sustentar o sistema.

Os malucos (psicopatas, dbeis mentais e neurticos) seriam aqueles presos cujo

comportamento caracterizado pelo isolamento e imprevisibilidade. Enquanto a categoria dos
arrochadores abrangeria os presos extremamente violentos e egostas, que usam de todos os
meios para a satisfao dos seus desejos, desrespeitando as regras disciplinares e
permanecendo insensveis aos castigos. Para Thompson, um dos motivos que levam a
151

populao carcerria a aderir ao sistema justamente garantir a proteo contra os tipos

arrochadores (2002, p. 83).

Entre os presos que do respostas coesivas ao sistema, o cadeeiro talvez seja a figura mais
importante. O cadeeiro corresponderia ao que Sykes denominou real man, que alm de
assumir uma postura conformista dentro do sistema, exerceria grande influncia sobre outros
presos. Geralmente, um preso com experincia no sistema prisional, que j se apropriou do
modo de funcionamento da priso, que reconhece as regras institucionais e guarda uma
posio respeitosa em relao aos funcionrios da penitenciria, assim como aos outros
presos 120 :

Sua relao com o guarda no nem subserviente nem hostil, mais ou menos
na base do respeite a minha posio que eu respeito a sua. A liderana que
desfrutam no simplesmente imposta, mas formalmente eleita pela massa. (...)
So eles que protegem a comunidade, evidentemente de modo relativo, das
agresses dos malucos e arrochadores de um lado, e de outro, da tirania dos
guardas.
(Thompson, 2002, p. 85,86)

O real man de Sykes (ou o cadeeiro de Thompson) se aproximaria da figura do juiz do xadrez
descrito por Ramalho (2002). Juiz do xadrez era o preso, depositrio das regras do proceder,
que tinha o papel de ensinar e servir de exemplo para os demais, alm de resolver as querelas
que surgiam entre os presos.

Devido ao prestgio obtido entre a massa carcerria, ele contagiaria os outros presos a
observarem as regras disciplinares da priso. Esse tipo de preso exerce um importante papel
para o bom funcionamento da instituio, ao sustentar o regime de ordem e segurana,

120

A partir dessa descrio, impossvel no se lembrar da personagem Cladia, do belssimo documentrio O

crcere e a rua, dirigido por Liliana Sulzbach. Cladia, como a presa mais antiga da penitenciria Madre
Pelletier (Porto Alegre), quem d as ordens na priso e proteo quelas que angariam sua simpatia. Durante
toda a sua apario no filme, ela mantm uma postura calma e firme.

152

controlando as manifestaes violentas entre os presos e destes contra a administrao

prisional.

O papel desempenhado atualmente pelos lderes das faces criminosas na dinmica prisional
comporta tanto atitudes coesivas quanto disruptivas em relao ordem prisional. As faces
so responsveis por garantir a manuteno da ordem do cotidiano do crcere, contribuindo
dessa forma com o trabalho da administrao prisional e com a coeso dos presos. Porm,
quando esse equilbrio entre o poder informal e formal rompido, essas organizaes
utilizam-se do prestgio e da influncia sobre a massa carcerria para desafiar a ordem formal,
assumindo desata forma uma postura disruptiva em relao ao sistema.

Para Sykes (2007, p.128), o processo de transferncia do poder prisional para os presos, ao
legitimar a forma ilcita dos internos se auto-governarem, carrega as sementes da sua prpria
destruio. A repercusso social dos conflitos advindos da disputa de poder entre a ordem
formal e informal pode tornar pblico esse arranjo de poder na priso. Como inaceitvel para
a opinio pblica que a administrao prisional compartilhe o poder com os presos, o Estado,
diante da presso social, adotar medidas repressivas (eficazes ou meramente simblicas) para
a retomada do poder pela organizao formal.

Na viso de Salla (2006), o controle do cotidiano prisional pelos prprios detentos pode
implicar em uma srie de violncias e abusos, entre os quais: constrangimento fsico e moral
do preso; exigncia de contribuies compulsrias; explorao de seus familiares;
transferncia para outros presos da responsabilidade por infraes na priso; e controle de toda
a arrecadao de dinheiro na priso (comrcio de postos de trabalho e locais de habitao,
trfico de drogas, entrada e uso de celulares).

6.3. As faces: recorte do objeto

Antes de apontar quaisquer mudanas na priso e na prpria organizao formal a partir da

presena das faces criminosas nos presdios, trs esclarecimentos so necessrios. Primeiro
153

 necessrio explicitar os critrios utilizados para delinear o objeto; segundo, demarcar o

momento em que surgem essas organizaes e problematizar as conseqncias e os limites
dessa escolha; e, por ltimo, contextualizar esse momento, relacionando-o com as mudanas
que ocorriam no mbito social mais amplo.

Para viabilizar essa breve anlise das faces nesta pesquisa, trs sero os recortes que
delinearo o objeto: quantitativo, espacial e temporal. As referncias se limitaro a apenas
duas faces criminosas formadas nos Estados do Rio de Janeiro e So Paulo: Comando
Vermelho e Primeiro Comando da Capital, respectivamente.

No se pretende com essa delimitao realizar uma anlise minuciosa dessas duas
organizaes, tampouco desenvolver uma teoria aplicvel a todas as organizaes criminosas
que atuam nas prises brasileiras.

Primeiro porque um recorte aprofundado sobre o

funcionamento de uma organizao criminosa seria tema para uma pesquisa especfica, que
tivesse o estudo da faco como seu objeto (o que no o caso do presente trabalho). E,
depois, cada faco tem uma histria particular e caractersticas prprias, por isso o risco de se
falar em a faco.

Utilizar-se- a histria e o discurso dessas duas organizaes criminosas a ttulo

exemplificativo, ciente das limitaes e dos riscos de realizar uma abordagem reducionista.
Com isso, pretende-se apreender, ainda que superficialmente, algumas mudanas ocorridas no
cotidiano prisional e na organizao dos presos com a consolidao das faces nas prises.

A afirmao dessas organizaes nos Estados de So Paulo e no Rio de Janeiro se deu de

formas diversas e em momentos distintos. Pode-se dizer que, no Rio de Janeiro, as faces
surgem com a fundao do Comando Vermelho no presdio de Ilha Grande, aps o contato
com os presos polticos que ali estavam. Em So Paulo, somente tem-se a consolidao desse
tipo de organizao nos anos noventa, com a fundao do Primeiro Comando da Capital, aps
o massacre do Carandiru e a publicao da Lei dos Crimes Hediondos, no inicio dos anos 90.

154

A fundao do Primeiro Comando da Capital (PCC) em 1993 marca a mudana na forma em

que os presos do sistema prisional paulista vinham se organizando. Como esta pesquisa
(principalmente no captulo anterior) se concentrou na anlise no sistema prisional e na
poltica penitenciaria paulista, optou-se por estabelecer o incio dos anos noventa como marco
temporal que divide o sistema prisional em antes e depois das faces.

A escolha desse determinado fato ou data como divisor de guas dentro da realidade prisional
meramente simblica. As faces no poderiam ter se organizado do dia para noite. Alm do
mais, no se poderia tratar do surgimento das faces criminosas nas prises como um fato
isolado, desvinculado das caractersticas sociais, polticas e econmicas da sociedade e das
escolhas poltico-criminais da poca.

As diferenas sublinhadas entre um perodo e outro no podem ser tidas como conseqncia
exclusiva do fortalecimento dessas organizaes. imprescindvel que seja levado em conta o
lapso temporal entre um perodo e outro, observando o impacto no mbito prisional das
condies (e da mudana das condies) histricas, polticas e econmicas da sociedade; e
ainda, de que forma essas mudanas possibilitaram que as organizaes crescessem e se
estabilizassem.

O endurecimento da legislao penal a partir dos anos noventa teve grande impacto na
realidade do crcere. Como visto no captulo anterior, a edio da Lei dos Crimes Hediondos
em 1990 fez com que o nmero de presos e o grau de tenso nos presdios aumentassem. O
incremento da pena institudo pela lei, e a vedao de progresso de regime para os
condenados por esses crimes, significaram mais presos por mais tempo em regime fechado, e
sem perspectiva de sair dessa situao to cedo.

Essencial compreenso do ambiente prisional que originou as faces atentar para o

aumento quantitativo (quanto ao nmero) e qualitativo (quanto rigidez disciplinar) dos
presdios de segurana mxima e regimes de extremo rigor disciplinar, que vem ocorrendo no
Estado de So Paulo desde os anos 90.

155

Alm dessas mudanas no mbito penal e prisional, as novidades na rea da tecnologia da

comunicao tambm afetaram a realidade prisional. A popularizao da telefonia celular e
sua entrada nos presdios possibilitaram a criao de uma rede de comunicao e controle
capaz de transpor os muros. Os presos passaram a se comunicar mais facilmente, com maior
liberdade e em tempo real 121 , com outros presos que cumpriam pena em estabelecimentos
diferentes e com as pessoas de fora da priso.

O aperfeioamento na comunicao possibilitou que as organizaes informais se

fortalecessem internamente (devido ao aumento da coeso entre seus membros e da
centralizao das suas decises) e se espalhassem pelas unidades prisionais. Ao mesmo tempo
em que a ampliao dos canais de comunicao dos presos com as pessoas do mundo
permitiu que essas organizaes se expandissem para fora dos espaos institucionais.

Ademais, o uso quase indiscriminado do celular pelos presos permitiu que eles cometessem
crimes de dentro dos presdios (extorso por telefone, trfico de drogas etc) e comandassem
aes criminosas em outros presdios (por exemplo, ordenando a aplicao de sanes aos que
violaram as leis do mundo do crime). No depoimento para CPI- Trfico de Armas, Marcola
(suposto lder do PCC) responde ao Deputado Jao Campos:

Deputado (...) Quais so os diversos mecanismos de comunicao entre os presdios?

Marcola Telefone celular.
Deputado S?
Marcola O senhor quer mais que isso?

A prpria forma de cometer crime mudou no decorrer desses anos: a ao criminosa praticada
em grupo passou a ser mais planejada. O aperfeioamento na preparao e na realizao de
crimes sofisticados e de alta lucratividade s foi possvel a partir do respaldo tcnico e
financeiro assegurado por uma organizao. Alm disso, o poder econmico das faces, ao

121

Excetuado o dia da visita, a nica forma que o preso tinha para se comunicar diretamente com as pessoas de
fora do estabelecimento prisional era por meio de cartas. H duas limitaes neste tipo de comunicao: o lapso
temporal que separa a fala dos interlocutores e a censura do contedo da mensagem.

156

corromper alguns agentes estatais, protege e liberta, ocasionalmente, seus membros das
malhas do sistema de justia.

6.4. O impacto das faces na ordem prisional

Ao contrrio de outras organizaes de presos existentes naquele momento

nas cadeias paulistas, eles (PCC) adquiriram casa vez mais adeptos usando o
discurso sindical, de que todos eram iguais, que precisavam se unir, de que um
companheiro no seria inimigo do outro e que o inimigo em comum era a
administrao carcerria. Com esse discurso, aliado defesa dos presos mais
fracos contra a explorao das inmeras quadrilhas que infestavam o sistema,
as lideranas foram ganhando simpatizantes entre os mais fracos, sem poder
ou influncia dentro do sistema.
(Mingardi, 2007, p. 60)

A presena das faces criminosas trouxe profundas mudanas dinmica prisional. Apesar
das organizaes informais sempre terem existido nas prises, o surgimento das faces
criminosas nos presdios brasileiros padronizou e centralizou o modo de funcionamento delas.

Alm de deter o monoplio sobre a violncia, as faces comandam a circulao de bens,

legais e ilegais, no universo prisional. Apesar de ser questionvel a afirmao de que as
faces diminuram a violncia no crcere (pelo fato de que a violncia pode assumir diversas
formas, inclusive as mais sutis), elas certamente tornaram o exerccio da violncia no interior
das prises mais previsvel e estvel.

No raro se ouvir que as condies do preso melhoraram nessa nova realidade. Com a
proteo das faces e a rigidez das regras, a integridade fsica e a liberdade sexual do preso
no so mais to precrias. O cdigo de conduta das faces, entre outras coisas probe
violncia fsica e sexual, assim como o roubo entre os presos. A punio para quem quebra

157

esse cdigo de conduta exemplar, e atua no sentido de dissuadir os outros de atentarem

contra a organizao.
Roberto da Silva 122 narra que, quando ele ingressou na Casa de Deteno de So Paulo, havia
disputa para decidir qual cela iria receber o preso recm-chegado, com convenincia dos
funcionrios e carcereiros responsveis pela compra e venda de presos. Segundo Mingardi
(2007, p. 60), quando o PCC assumiu o controle da Casa de Deteno de So Paulo o nmero
de mortes diminuiu, assim como o nmero de presos vtimas de qualquer atentado, incluindo
sexuais.

Nesse mesmo sentido a anlise de William da Silva, um dos fundadores do Comando

Vermelho:

A repercusso foi enorme em todo o sistema. Em pouco tempo as regras do

antigo Fundo foram sendo adotadas nas cadeias; morte para quem assaltar
ou estuprar companheiros; incompatibilidades trazidas da rua devem ser
resolvidas na rua; violncia apenas para tentar fugir; luta permanente contra a
represso e os abusos. As prises ficaram mais calmas.
(Lima, 2001, p.88)

Tanto o Comando Vermelho como o PCC surgem em meio a ambientes carcerrios

promscuos e violentos. Como j explicitado no captulo anterior, o PCC surge no Estado de
So Paulo, na priso de segurana mxima anexa Casa de Custdia e Tratamento de Taubat
(Piranho), conhecida por sua rigidez disciplinar e alto grau de violncia institucional.

J o Comando Vermelho surge em 1974 no Instituto Penal Cndido Mendes, em Ilha Grande
(RJ). Na poca, um presdio aonde no existia nenhuma lei e nenhum respeito (Amorim,
2006, p.45), composto por vinte cubculos individuais que abrigavam quatro ou cinco presos
em regime de cela dura (Lima, 2001).
122

Em palestra no VI Seminrio Internacional do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, realizado em 2001 na

cidade de So Paulo.

158

O ambiente era paranico, dominado por desconfianas e medo, no apenas

a violncia dos guardas, mas tambm a ao das quadrilhas formadas por
presos para roubar, estuprar e matar seus companheiros. Os presos ainda
formavam uma massa amorfa, dividida. Matava-se com freqncia, por
rivalidades internas, por diferenas trazidas da rua ou por encomenda da
prpria policia... O maior inimigo da massa da Ilha Grande era, na ocasio,
ela mesma, que estava dividida e dominada pelo terror
(Amorim, 2006, p. 99)

A organizao surge em reao s falanges, grupos de presos que at ento dominavam os

presdio espalhando terror e violncia entre os presos. Os presos da galeria B (conhecida como
Fundo) formam ento um grupo coeso, que sabia que seria preciso responder com mais
violncia s violncias das falanges.

O saber que respaldou essa nova forma de organizao foi apropriado dos chamados presos
polticos. At a anistia em 1979, os condenados pela legislao de exceo da ditadura (Lei de
Segurana Nacional- LSN) ficavam concentrados na galeria B do Presdio de Ilha Grande.

A Lei de Segurana Nacional surge para coibir, principalmente, a prtica de crimes com o fim
de financiar aes terroristas e libertar presos polticos. Porm, os assaltos e seqestros que
no tinham qualquer fim poltico tambm foram enquadrados na LSN. Logo, no s os presos
polticos foram submetidos legislao de exceo e julgados pelo Tribunal Militar: a
criminalidade comum tambm o foi.

Foi justamente na galeria B do Presdio de Ilha Grande que os presos comuns tiveram contato
com presos polticos. A partir de ento, os presos passaram a vislumbrar a necessidade de se
organizar para se fortalecer perante as violncias do sistema. Conforme o teor do bilhete
interceptado pela policia em 1981, Conscientes de que sozinhos e desorganizados no se faz
nada nem se ganha dinheiro (Amorim, 2006, p. 164).

159

O Comando Vermelho na Ilha Grande proclamou um pacto de no violncia entre os presos.

Aquele que rompesse com esse pacto, e no aderisse nova lgica de funcionamento do
presdio instituda pela organizao, deveria morrer. A punio de um preso simpatizante do
CV que assaltou um companheiro era um aviso aos demais:

O cadver do preso assaltante, retirado ainda ensangentado e quente, pelos

guardas, ao longo das galerias, anunciou a toda ilha Grande que no
estvamos intimidados, nem rendidos, nem brincando. Quem, diante de nos,
quisesse manter os velhos hbitos das cadeias - estuprando, assaltando e
matando-, que se preparasse para enfrentar as conseqncias.
(Lima, 2001, p.70)

A consolidao dessas faces no sistema prisional imps uma nova ordem ao crcere. O
comando da priso passou a concentrar as decises e o poder de gesto do cotidiano prisional.
Em troca, envolvia os presos em um discurso solidrio e os protegia da violncia institucional
e das ameaas de outros presos.

Com o monoplio do uso da fora no sistema, ao mesmo tempo em que as faces garantem a
proteo aos seus integrantes, elas mesmas exercem a violncia contra aqueles considerados
inimigos da organizao (normalmente os que violaram suas regras ou os membros de outra
faco).
As faces tm hegemonia dentro de um territrio 123 , dentro do qual exercem controle e do
segurana ao indivduo. Saindo desse limite, justamente onde a integridade do indivduo
ameaada por outras faces, a organizao no consegue mais proteg-lo.

Apesar de cada faco ter um cdigo de leis, normas de conduta e padres que lhe so
prprios, elas guardam em comum a construo de um sentimento de grupo entre seus
integrantes. As faces ganharam o apoio e a aderncia dos presos com o discurso de
solidariedade que se materializava tanto na ajuda dada aos membros que estavam presos como
123

Ainda que no Estado de So Paulo, atribui-se o PCC o comande da grande maioria das prises do Estado.

160

na assistncia s suas famlias. O fato dos integrantes de alguns desses grupos chamarem uns
aos outros de irmos ilustra como a coeso do grupo foi construda.

Uma das funes do discurso da faco, construdo por aqueles que exercem o poder dentro
da organizao, seria o reforo da coeso interna do grupo. O sentimento de pertencimento ao
grupo construdo a partir da comunho da idia do sistema de justia criminal como inimigo
comum da massa carcerria, e da lembrana aos presos que seus sofrimentos e queixas so
compartilhados por outros indivduos no sistema prisional.

As falas de um integrante do Primeiro Comando da Capital, e outro do Comando Vermelho,

respectivamente, ilustram como a solidariedade aparece no discurso e nas prticas dessas
organizaes:

O idealismo esse da solidariedade, do preso saber que existe muita justia

dentro do sistema penitencirio e que o cara que ta l, ele precisa de um apoio,
ou jurdico ou pra famlia poder visit-lo, ou pra ele prprio poder sobreviver
l dentro... para que as pessoas que esto l, de alguma forma, subsistam de
uma forma mais digna do que se no existisse essa ajuda.
(Marcola, CPI- trfico de Armas, 2006)

O nome Comando Vermelho mais do que um rtulo que a imprensa gosta

de usar. Ns somos representantes de um comportamento carcerrio diferente:
amigo ajuda amigo, para os inimigos o melhor lugar a geladeira. Eu fao o
que for preciso para manter a f e a unio ente ns.... Solidariedade a
palavra mais forte entre ns...
(Serginho da Ivete, in Amorim, 2006, p. 181,182)

161

6.6. As leis da massa

Existe uma regra de convvio em todos os presdios do Brasil, isso bvio,

independente de PCC, de organizao criminosa ou no.
(Marcola, CPI- Trafico de Armas, 2006)

Os presos se referiam as tais regras como as leis da massa. So elas que

regulam a ordem na vida do crime.
(Ramalho, 2002, p.51).

As chamadas leis da massa correspondem ao conjunto de regras que regem o mundo do crime.
Os indivduos na priso instituem regras de convivncia, cujo cumprimento condio para
que o preso possa permanecer no convvio prisional.

Apesar da expresso massa carcerria ser utilizada, normalmente, para designar toda a
populao prisional, ela usada em outro sentido pelos presos. Ramalho (2002, p.52)
percebeu que essa categoria era utilizada pelos presos da Casa de Deteno de So Paulo para
designar um trato, uma entidade que no abrangeria o conjunto de todos os apenados, mas
somente aqueles que fazem parte da vida do crime.

Logo, para ser considerado como pertencente massa, ou ao mundo do crime, pela tica dos
presos, o indivduo teria que cumprir ao menos trs requisitos: no ter cado na priso por
acidente; perpetuar a ligao com a massa depois que sasse da cadeia; e, por ltimo, continuar
na prtica de atos criminosos.

O fato de pertencer massa pressupe o domnio do saber do mundo prisional. O indivduo

internaliza a cultura prisional e se apropria das regras de como agir e ser respeitado na priso.
Porm, independente de pertencer ou no massa, uma vez na cadeia qualquer individuo deve
obedecer a suas leis.

162

Tem a educao, o que a massa chama proceder, proceder de malandro.

(Ramalho, 2002, p.56).

Proceder a qualidade que distingue o preso na massa carcerria. O preso que tem proceder
aquele que segue as leis da massa. Caso o preso venha a descumprir alguma dessas regras,
ele passa a no ter proceder, e logo, no pode continuar a conviver com os outros presos.

Aquele que viola as leis da massa sofre represlias dos prprios presos. A ameaa de sofrer
violncias fsicas faz com que o preso condenado pela massa carcerria tenha que se retirar
do convvio de uma entre duas formas: transferido para outra unidade prisional ou colocado
em uma parte especial da cadeia denominada seguro 124 .

Antes das faces terem se consolidado no sistema prisional, a forma de resolues de

conflitos era descentralizada. Os presos resolviam suas prprias querelas: Na massa cada um
era juiz de sua prpria causa e a ningum era atribudo o poder de arbitrar as questes do
outro. (Ramalho, 2002, p.51).

Porm, j naquele momento, existia a figura do juiz do xadrez, o qual, segundo Souza
(1977, p. 30), tinha poderes para proibir ou autorizar condutas, tolerar certos fatos ou
denunciar chefia da disciplina. O juiz do xadrez estaria ento autorizado implicitamente pela
massa a delatar os companheiros e os entregar Administrao sem que isso fosse
considerado delao.

Conforme ser visto a seguir, com o surgimento das faces, a figura dos juzes da massa
carcerria se institucionalizou e ampliou seu alcance. Com a diferena de que agora, ao
condenarem o indivduo, os juzes no o entregam para a organizao formal, mas prescrevem
as sanes a serem executadas pelos prprios presos.

124

Local da priso destinado aos presos que no podem ficar na convivncia, no ptio, pois correm risco de
vida

163

Ao descrever o assassinato de dois presos recm chegados priso, os quais estavam

dispostos a mostrar liderana a qualquer custo, violentando, inclusive alguns dos
companheiros de cela, Percival conclui Afinal, pela lei do co, para os presos muito mais
implacvel que o Cdigo Penal, os dois presos que morreram s tinham mesmo que morrer.
(Souza, 1983, p. 30).

Antes das faces, o preso teria trs formas de reagir a uma ameaa: delatar, resistir ou
sucumbir. A primeira hiptese, de acordo com os princpios da massa, invivel: no h
pecado pior do que a caguetagem na cadeia. A segunda opo depende da vontade e da fora
do agredido. J a escolha pela terceira opo poderia abalar para sempre o status do indivduo
no espao prisional.

Ramalho (2002, p. 56 a 72) elenca as regras que regiam a Casa de Deteno de So Paulo em
meados dos anos setenta:
no mexer nas coisas de outro preso;
no conversar enquanto os outros dormem;
no fumar enquanto o outro faz uma siesta;
pagar as dvidas;
cobrar as dvidas;
adiantar o lado do outro 125 ;
caso o preso tenha a moral atingida por ofensas ou propostas sexuais, este deve tomar
uma atitude compatvel com a ofensa recebida, sob pena de se desmoralizar perante os
outros;
no caguetar (regra fundamental)

Talvez pela adversidade da vida da priso, onde as relaes de confiana esto sempre por um
fio, o princpio fundamental que rege o mundo prisional, em qualquer tempo e lugar seja o da
no delao: Sempre existiu um pacto entre os presos, chamado vulgarmente como a lei do
co, pois um preso no delata outro preso (Souza, 1983, p.31).

125

Ser solidrio, ajudar o outro preso.

164

Algumas abordagens precipitadas talvez identifiquem uma natureza selvagem nos homens
que habitam as prises. A mesma impresso errnea, que se tem ao observar superficialmente
a sociedade indgena, costuma aparecer num olhar descuidado do universo prisional: de que
seus sistemas sociais so pautados pela barbrie e seu comportamento regulados por seus
instintos, resultando ento em aes brutalmente violentas e marcadamente irracionais.

Malinowski, em sua obra Crime e costume na sociedade selvagem, publicada originalmente

em 1926, j alertava:

Um melhor conhecimento dos chamados selvagens teria revelado que os

desejos animalescos do pago eram produto de uma lei firme e de uma
tradio rigorosa, exigidas pelas necessidades biolgicas, mentais, e sociais da
natureza humana mais do que pela emoo desenfreada ou por excessos
irrestritos....
(Malinowski, 2003, p. 9)

As demonstraes de fora e resistncia dos presos so, sistematicamente, interpretadas como

fruto de uma selvageria irracional. Mas o que est por trs das mortes violentas, assim como
das rebelies incitadas, um cdigo rgido e racional, de forte contedo simblico e regido
por uma estratgia muito bem planejada de manuteno das relaes de poder.

O primeiro ponto a ser levantado aqui a formulao de Foucault de que no h contradio

ou qualquer incompatibilidade entre o exerccio da violncia e a razo (in Foucault estuda a
razo do Estado, 2006, p. 319).

E depois, a previsibilidade, rigidez e planejamento so caractersticas que definem muito

melhor a atual ordem social da priso do que a instintividade. A expanso das faces
criminosas pelo sistema prisional brasileiro modificou as formas de violncia na relao entre
os presos. Essas organizaes detm o monoplio da violncia: decidem as querelas dos
presos e aplicam punies. As agresses continuam a ocorrer detrs das grades, mas agora

165

geralmente ocorrem de forma centralizada, a partir de um comando da faco, e no mais de

forma espontnea e eruptiva:

... a violncia natural do preso, isso natural. Agora essas organizaes

vm no sentido de refrear essa natureza violenta, porque o que ela faz? Ela
probe ele de tomar certas atitudes que para ele seria natural, s que ele
estaria invadindo o espao do outro, o senhor entendeu? De outro preso. E
elas vem no sentido de coibir isso mesmo
(Marcola , CPI Trfico de Armas, 2006)

6.8. As regras das faces

A significao dada a um fato feita por aqueles que exercem o poder de definir as fronteiras
do certo e errado. O exerccio do poder est no saber que define as regras de conduta e os
padres de normalidade dentro de um sistema social. Com a concentrao do poder informal
pelos membros das faces criminosas, estas faces passaram a estabelecer as regras de
convvio, higiene, disciplina, comportamento no interior das prises.
As organizaes criminosas fazem uso de meios ilegtimos para alcanar tanto os fins
culturalmente reconhecidos como vlidos como outros, no reconhecidos como vlidos. E, ao
instituir um cdigo de tica prprio, rejeitam os valores sociais e institucionais:

Nossa diferena (dos membros do Comando Vermelho em relao aos demais

criminosos) que sabemos distinguir o certo do errado. O certo o certo,
nunca o errado ou o duvidoso. Somos normais como qualquer outra pessoa... O
Comando Vermelho uma filosofia dentro da vida errada.
(personagem Juliano VP in Barcellos, 2003, p. 345)

Segundo Biondi (2006), a constituio do PCC se deu com a adoo de suas leis, ou seja, a
observncia de seus preceitos seria fato constitutivo do grupo e no conseqncia da
organizao.
166

O funcionamento de uma ordem estabelecida pela organizao informal atestado por

Marcola no depoimento para a CPI do trfico de armas 126 . Apesar de Marcola negar que sejam
regras do PCC, ele confirma a existncia do que ele chamou de regras de conduta e de
conseqncias para aquele que as descumpre:

Marcola - Existem regras estabelecidas dentro do sistema penitencirio para que haja uma
boa convivncia entre os presos.
Deputado - E quem no cumpre essas regras?
Marcola Quem no cumpre essas regras, de alguma forma, ele vai ser justiado.

As leis formuladas pelas faces criminosas foram codificadas e aos poucos se espalharam
pelos estabelecimentos prisionais. Segundo Amorim (2006, p. 137), a partir de 1979 as novas
e mais radicais palavras de ordem do Comando Vermelho passam a ser ouvidas em todas as
cadeias:

morte para quem assaltar ou estuprar companheiros

incompatibilidades trazidas da rua devem ser resolvidas na rua, para que a rivalidade
entre quadrilhas no perturbe a vida na cadeia;

violncia apenas para tentar fugir

luta permanente contra represso e os abusos

O PCC codificou suas leis na forma de um estatuto escrito 127 , o qual se espalhou rapidamente
pelas penitencirias paulistas. A aderncia s normas reforada na entrada do indivduo na
faco. Na cerimnia de batismo do grupo, o ingressante ganha uma cpia do estatuto e se
compromete a seguir suas regras:

126

Disponvel no endereo http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/20060708-marcos_camacho.pdf ,

acesso 13/11/2007.
127

O Estatudo do PCC foi, inclusive, publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, em 1996, por
iniciativa do ento deputado estadual Afanzio Jazadji, que ento presidida uma CPI.

167

ESTATUTO DO PCC
1. Lealdade, respeito, e solidariedade acima de tudo ao Partido
2. A Luta pela liberdade, justia e paz
3. A unio da Luta contra as injustias e a opresso dentro das prises
4. A contribuio daqueles que esto em Liberdade com os irmos dentro da priso atravs de
advogados, dinheiro, ajuda aos familiares e ao de resgate
5. O respeito e a solidariedade a todos os membros do Partido, para que no haja conflitos
internos, porque aquele que causar conflito interno dentro do Partido, tentando dividir a
irmandade ser excludo e repudiado do Partido.
6. Jamais usar o Partido para resolver conflitos pessoais, contra pessoas de fora. Porque o
ideal do Partido est acima de conflitos pessoais. Mas o Partido estar sempre Leal e
solidrio a todos os seus integrantes para que no venham a sofrer nenhuma desigualdade ou
injustia em conflitos externos.
7. Aquele que estiver em Liberdade, "bem estruturado", mas esquecer de contribuir com os
irmos que esto na cadeia ser condenado morte sem perdo
8. Os integrantes do Partido tm que dar bom exemplo a ser seguido, e por isso o Partido no
admite que haja assalto, estupro e extorso dentro do Sistema.
9. O partido no admite mentiras, traio, inveja, cobia, calnia, egosmo, interesse pessoal,
mas sim: a verdade, a fidelidade, a hombridade, a solidariedade e o interesse ao Bem de
todos, porque somos um por todos e todos por um.
10. Todo integrante tem que respeitar a ordem e a disciplina do Partido. Cada um vai receber
de acordo com aquilo que fez por merecer. A opinio de Todos ser ouvida e respeitada, mas
a deciso final ser dos fundadores do Partido.
11. O Primeiro Comando da Capital PCC, fundado no ano de 1993, numa luta descomunal e
incansvel contra a opresso e as injustias do Campo de concentrao "anexo" Casa de
Custdia e Tratamento de Taubat, tem como tema absoluto a "Liberdade, a Justia e Paz".
12. O partido no admite rivalidades internas, disputa do poder na Liderana do Comando,
pois cada integrante do Comando sabe a funo que lhe compete de acordo com sua
capacidade para exerc-la.
13. Temos que permanecer unidos e organizados para evitarmos que ocorra novamente um
massacre semelhante ou pior ao ocorrido na Casa de Deteno em 02 de outubro de 1992,
168

onde 111 presos foram covardemente assassinados, massacre este que jamais ser esquecido
na conscincia da sociedade brasileira. Porque ns do Comando vamos mudar a prtica
carcerria, desumana, cheia de injustias, opresso, torturas, massacres nas prises.
14. A prioridade do Comando no montante pressionar o Governador do Estado a desativar
aquele Campo de Concentrao "anexo" Casa de Custdia e Tratamento de Taubat, de
onde surgiu a semente e as razes do comando, no meio de tantas lutas inglrias e a tantos
sofrimentos atrozes.
16. Partindo do Comando Central da Capital do KG do Estado, as diretrizes de aes
organizadas simultneas em todos os estabelecimentos penais do Estado, numa guerra sem
trgua, sem fronteira, at a vitria final.
17. O importante de tudo que ningum nos deter nesta luta porque a semente do Comando
se espalhou por todos os Sistemas Penitencirios do estado e conseguimos nos estruturar
tambm do lado de fora, com muitos sacrifcios e muitas perdas irreparveis, mas nos
consolidamos a nvel estadual e mdio e longo prazo nos consolidaremos a nvel nacional.
Em coligao com o Comando Vermelho - CV e PCC iremos revolucionar o pas dentro das
prises e nosso brao armado ser o Terror "dos Poderosos" opressores e tiranos que usam o
Anexo de Taubat e o Bangu I do Rio de Janeiro como instrumento de vingana da sociedade
na fabricao de monstros.
Conhecemos nossa fora e a fora de nossos inimigos Poderosos, mas estamos preparados,
unidos e um povo unido jamais ser vencido.
LIBERDADE! JUSTIA! E PAZ!
O Quartel General do PCC, Primeiro Comando da Capital, em coligao com Comando
Vermelho CV
UNIDOS VENCEREMOS

De acordo com Martins (2004, p.41), as organizaes criminosas se caracterizam pela

capacidade de ver respeitada a sua ordem, e de aplicar sanes queles que violam suas regras.
Ao instituir um poder paralelo (ou transversal, como preferem alguns) as faces desafiam o
sistema de justia oficial e o prprio Estado de Direito.

169

Para impor sua ordem, alm de regras prprias, as faces utilizam um sistema de justia
infalvel. Essas organizaes criminosas fazem uso de um procedimento para julgar os seus
integrantes (sumrio), e aplicam punies queles que descumprem suas regras. Alm disso,
contam com uma rede de comunicao eficaz para disseminar suas ordens e controlar a
dinmica prisional.

A) O poder da palavra

A linguagem um meio importante de exteriorizao da cultura. O processo de aprendizado

do vocabulrio prisional, assim como a perpetuao do seu uso, excluem aqueles que no
compartilham dele, e conseqentemente, daquela cultura (Clemmer, 1958).

A didtica do grupo infalvel. Conversa no ptio, conversa nos corredores,

conversa nas celas. A fora da palavra em primeiro lugar mas a fora mesmo
(armas) sempre disponvel.
(Amorim, 2006, p. 128)

B) Sumrio: questo de vida ou morte

Em depoimento CPI do Trfico de Armas de 1996, o delegado Ruy Fontes afirmou ter
interceptado uma conversa telefnica na qual 12 lideranas do PCC julgaram, atravs de
conferncia de chamada e votos conferidos, esse sujeito morte. Ouviram os tiros que
mataram esse sujeito (Souza, 2006, p.45).

Uma vez comprovada alguma injustia no julgamento da faco, quem puniu e quem
autorizou a punio so penalizados. Oposto do que ocorre com o sistema de justia oficial, no
qual os policiais e juzes no tm compromisso com a verdade (Biondi, 2006).

170

O funcionamento dos Tribunais do Morro nas favelas do Rio de Janeiro, ainda que realizado
fora dos presdios, representa a consolidao, pela faco, de um poder legislativo e judicirio
paralelos e contrapostos ao oficial:

Os tribunais do Comando Vermelho eram, nos anos 90, uma prtica comum
nas favelas do Rio de Janeiro, mas nunca haviam sido aplicados na Santa
Marta. Os tribunais ajudaram a consolidar, pelo medo, o poder do trio na
gerncia do morro (...). As sentenas se tornaram mais imprevisveis e cruis.
Mesmo os que eram absolvidos dificilmente escapavam do espancamento em
lugares pblicos.
(Barcellos, 2003, p.210)

C) Penas cruis: execuo da sentena

O ponto extremo da justia penal no Antigo Regime era o retalhamento

infinito do corpo do regicida: manifestao do poder mais forte sobre o corpo
do criminoso, cuja destruio faz brilhar o crime em sua verdade.
(Foucault, 2002, p.187)

As penas impostas pelas faces aos seus membros nos remetem forma de punio do
Antigo Regime. Os suplcios vigoraram enquanto principal meio de punio at a consagrao
do princpio da humanizao das penas, construdo a partir da ideologia iluminista e da nova
racionalidade penal do fim do sc. XVIII, representadas, principalmente, na obra de Cesare
Beccaria, Dos delitos e das penas, publicada em 1974.

A exemplaridade desse tipo de pena garantida pela sua execuo pblica, em forma de
espetculo, e com uso de meios cruis. Tais elementos esto presentes na descrio da
cerimnia do estripamento feita por Souza (2006, p. 17,18):

171

- Ele merece uma chance?

Uma longa vaia marcou a posio dos convidados, que comearam a se
aproximar mais, escolhendo uma boa posio para contemplar as cenas
seguintes (...). A um gesto que o anfitrio fez com a mo direita foi chegando, a
passos curtos, compondo numa coreografia aparentemente ensaiada, um
homem vestido de avental branco impecavelmente engomado, brandindo nas
mos um punhal reluzente. O homem do pedido negado, que j se sabia ser um
condenado, foi colocado de joelhos, enquanto quatro troncos de madeira eram
arrastados. (...) O anfitrio fez sinal de negativo, com o polegar direito, (...) o
que bastou para o homem de avental dar um corte, em diagonal, mas sem
profundidade, no peito do condenado (...) A platia aplaudiu quando o sangue
correu. A punhalada seguinte foi mais forte, na altura do ombro, e a arma foi
girando, penetrante, nem vaivm circulante - que provoca dores terrveis - o
condenado berrava e gemia...

172

CAPTULO 7
O PRESO E AS FACES CRIMINOSAS

A humanidade no progride lentamente, de combate em combate, at

uma reciprocidade universal, em que as regras substituiriam para
sempre a guerra; ela instala cada uma de suas violncias em um
sistema de regras, e prossegue assim, de dominao em dominao. (...)
O grande jogo da histria ser de quem se apoderar das regras, de
quem tomar o lugar daqueles que as utilizam, de quem se disfarar para
pervert-las, utiliz-las ao inverso e volt-las contra queles que as
tinham imposto....
(Foucault, 2004, p.25)

7.1. Resistncia: um ponto fundamental para a anlise do poder

A atitude desses grupos, enquanto resistncia ao poder exercido pelo Estado, no est alheia a
ele. As formas de resistncia so constitudas em meio a relaes de poderes, e produzidas
pela ao do sistema de controle. Por isso, os atos de resistncia so um prisma privilegiado
para a compreenso do prprio poder:

... usar formas de resistncia contra as diferentes formas de poder como um

ponto de partida (...). Mais do que analisar o poder do ponto de vista de sua
racionalidade interna, ela consiste em analisar o poder atravs do
antagonismo das estratgias. Por exemplo, para descobrir o que significa, na
nossa sociedade, a sanidade, talvez devssemos investigar o que ocorre no
campo da insanidade; e o que se compreende por legalidade, no campo da
ilegalidade. E, para compreender as relaes de poder, talvez devssemos
investigar as formas de resistncias e as tentativas de dissociar estas relaes
(Foucault, 1995, p.234).
173

A resistncia ao poder no existe fora dele. No h nenhum exterior absoluto em relao

ao poder, tampouco um campo que esteja imune a sua ao. Os mecanismos de resistncia
configuram uma das formas do indivduo reagir ao dos mecanismos de controle, sem que
isso signifique desvincular-se deles.

O poder, mais do que um atributo de um indivduo ou uma instituio, um fluxo de foras

que permeia todas as relaes sociais. Assim como o poder, a resistncia no est concentrada.
Ela assume formas mltiplas e pulveriza-se no meio social:

Portanto, no existe, com respeito ao poder, um lugar da grande Recusa alma da revolta, palco de todas as rebelies, lei pura do revolucionrio. Mas
sim resistncias, no plural....
(Foucault, 2005, p. 91).

A resistncia tambm no pura, imune ao poder. Os mecanismos de resistncia criados para

neutralizar a ao de um poder constituem, em outra forma de seu exerccio, um contra-poder.
Todos, em algum momento, resistem e exercem o poder, da mesma forma que,
inevitavelmente, submetem outros e so submetidos pela ao do poder.

As faces criminosas, ao estabelecerem uma relao de hostilidade com o poder estabelecido,

podem ser tidas como um tipo de resistncia. A insero na organizao informal constitui um
tipo de ajustamento do indivduo ao sistema prisional, uma forma de ele responder s
exigncias institucionais.

Pela fala de um dos fundadores do Comando Vermelho, pode-se depreender de que modo a
ao do poder contribuiu para que os indivduos se organizassem em torno da organizao. O
agrupamento dos indivduos seria uma forma que os presos encontraram para viver na
adversidade, um caminho para no sucumbir violncia do crcere:

174

O que eles chamavam de Comando Vermelho no poderia ser destrudo

facilmente: no era uma organizao, mas, antes de tudo, um comportamento,
uma forma de sobreviver na adversidade. O que nos mantinha vivos e unidos,
no era uma hierarquia, nem uma estrutura materiais, mas sim a afetividade,
que desenvolvemos uns com os outros nos perodos mais duros de nossas vidas.
Como fazer nossos carcereiros (ou mesmo a sociedade) acreditarem nisso?
(Lima, 2001, p.63)

Porm, como ser aprofundado adiante, o ingresso do indivduo na faco no o liberta da

ao do poder. Primeiro porque as faces no esto sempre em relao de oposio com o
poder institucional, e muitas vezes seus objetivos e suas aes so complementares aos da
organizao formal da priso. E depois, porque a faco exerce outro tipo de poder sobre o
indivduo preso, a partir da consolidao de suas prticas na dinmica prisional e da
elaborao de um discurso prprio que as sustente.

7.2. Funcionamento das faces criminosas

Com estatuto. Com batismo. Com ritual de entrada. Com pagamento de

mensalidade. Com garantias de apoio para que estivesse fora ou dentro dos
crceres. Com investimentos. Com compra de pessoas que atuam
profissionalmente em vrios nveis, inclusive jurdico (...). Criou-se aos poucos
uma irmandade, um estilo mafioso, na qual todos passaram a ser tratados e
compromissados como irmos.
(Souza, 2006, p. 21)

H algum tempo, vem se discutindo a conceituao jurdica e sociolgica de crime

organizado (Zaffaroni, 1996; Mingardi,1998; Gomes e Cervini, 1997), e se as faces
criminosas se encaixariam ou no nessa categoria.

175

Algumas das caractersticas do crime organizado o tornam diferente do crime comum.

Segundo Mingardi (2007, p. 56), so elas: organizao hierrquica, previso de lucros, diviso
do trabalho, planejamento empresarial e simbiose com o Estado.

O crime organizado atua e disciplina as reas do mercado no regulamentadas pela ordem

estatal-legal. A categorizao de crime organizado teria a finalidade econmica de neutralizar
a competitividade desses grupos. (Zaffaroni, 1996, p. 53).
Para Michel Misse 128 , a criminalizao privilegia certos mercados informais e alguns agentes
desses mercados. Cruzando as variveis: mercadoria lcita, mercadoria ilcita, mercado formal
e mercado informal; poder-se-ia chegar a quatro formas de mercados ilegais: mercadoria ilcita
vendida no mercado formal e informal, mercadoria lcita vendida no mercado informal, e at
mesmo a mercadoria lcita vendida no mercado formal. Porm, a denominao mercado ilegal
se restringe s mercadorias ilcitas vendidas no mercado informal.

A persecuo ao crime organizado normalmente se restringe s aes ilcitas praticadas por

organizaes ilcitas, deixando de fora as atividades ilcitas praticadas por organizaes lcitas.
Raramente as organizaes lcitas e seus representantes so alvo do sistema de controle.
Ainda que estas organizaes tambm ocupem o setor ilcito do mercado, e que dificilmente
deixem de lanar mo de alguma prtica ilegal na realizao de suas atividades lcitas, suas
atitudes no so tidas como criminosas.

A seletividade do sistema de controle evidencia-se pelo fato de que, apesar do conceito de

crime organizado abranger uma srie de atividades e agentes, o sistema de justia concentra
sua persecuo s atividades e membros das faces criminosas.

As atividades do crime organizado envolvem diversos atores sociais, inclusive agentes

estatais e pessoas do alto grau de hierarquia social, que no so selecionados pelo sistema de
controle. Ademais, o crime organizado no Brasil abrange, alm do trfico de armas e de
128

Sesso 1 do Seminrio Internacional Crime Organizado e Democracia, realizado pelo Ncleo de Estudos da
Violncia (NEV) e a Pr-Reitoria de Cultura e Extenso da Universidade de So Paulo (USP), So Paulo, 2007.

176

drogas, uma srie de outras atividades tais como o comrcio ilegal de pedras preciosas,
borracha, couro, madeira etc.

Mais importante do que discutir se as faces criminosas se enquadram ou no da categoria

crime organizado analisar qual a funcionalidade poltica da criao desse tipo de
criminalidade especifico, e quais as conseqncias dessa categorizao e da legitimao do
discurso que a sustenta.

Toda escolha do sistema de justia criminal guarda uma utilidade poltica. O mesmo discurso
que sustenta a existncia de um tipo diferente de criminalidade, legitima medidas repressivas
para o seu combate.

A representao social destes grupos enquanto inimigos da sociedade, que ameaam a ordem
social, autoriza o Estado a tomar medidas repressivas no combate a esse tipo de criminalidade.
O Estado, em nome da eficincia do sistema de controle, passa a instituir medidas e regimes
de exceo, e a suprimir garantias constitucionais.

S (2007), a partir da obra de Freud Psicologia das massas e anlise do ego, prope uma
leitura alternativa ao modelo de crime organizado para o funcionamento das faces
criminosas.

Por esta interpretao, o comportamento do indivduo no mbito das faces criminosas se

aproximaria da psicologia das massas. Em situao de grupo, as pessoas agem de forma
diferente do que fariam se estivessem sozinhas: o sentimento de onipotncia toma conta do
indivduo, seus medos e a noo de impossibilidade desaparecem para ele.

Ao mesmo tempo, a massa ao representar um poder ilimitado perante o individuo, faz com
que ele aja em conformidade com seus preceitos e obedeam sua autoridade. perigoso o
indivduo enfrent-la sozinho. Para garantir sua prpria segurana ele dever agir conforme os
outros indivduos, e se preciso, chegar a uivar com os lobos (Freud, 1943, p. 30).

177

O nico elemento que se diferencia na massa o seu lder, chamado por Freud de caudilho.
Os indivduos mantm uma relao hipntica com o caudilho: eles idealizam a sua figura e,
cegamente, cumprem suas ordens. A massa se satisfaz com as realizaes e conquistas de seu
lder, independente se ela ter algum ganho direto com isso.

Nesse sentido, enquanto a identidade dos indivduos que compem a massa enfraquecida, a
do caudilho exaltada e enaltecida. Somente o caudilho tem um ego diferenciado da massa, e
ele utilizar de sua influncia para sugestionar os liderados em beneficio de seu crescimento
individual.

A partir da obra The Group Mind de Mac Dougall (1920), Freud discute quais as condies
para que as pessoas acidentalmente reunidas em venham a compor um grupo (ou uma massa
no sentido psicolgico do termo). Entre elas, estariam: compartilhar os mesmos sentimentos
perante uma situao, ter interesses em comum, influencia mtua de uns sobre os outros.
Quanto maior for a homogeneidade entre o grupo de indivduos, mais facilmente eles
formaram uma massa psicolgica, e manifestaro uma alma coletiva (Freud, 943, p. 29).

Segundo Dougall (apud Freud, 1943, p. 32), para que sejam afastadas as desvantagens
psicolgicas da formao de um grupo, necessrio que cinco condies sejam satisfeitas:
grau de continuidade material ou formal de existncia do grupo (persistncia dos mesmos
indivduos ou das mesmas funes, respectivamente); relao emocional do indivduo com o
grupo todo, de modo que cada membro do grupo tenha alguma idia definida da natureza,
composio, funes e capacidades do grupo; o grupo deve interagir (talvez sobre a forma
de rivalidade) com outros grupos semelhantes, mas que dele difiram em muitos aspectos; o
grupo deve envolver seus membros em torno de hbitos, tradies e costumes; e ainda, que o
grupo tenha uma estrutura definida, expressa na especializao e diferenciao de funes de
seus constituintes.

As faces parecem cumprir com as cinco condies. Primeiro porque a estrutura formal da
organizao definida e suas funes divididas e diferenciadas. Ela permanece a mesma a
despeito da grande volatilidade de seus lderes e da intensa disputa interna de poder (que
178

ocasionam inmeras mortes e uma constante mudana no quadro dos homens que compem o
grupo).

Segundo, porque a relao emocional do indivduo com as faces garantida por, ao menos,
trs fatores: por seus indivduos compartilharem a condio de preso e os sentimentos dela
advindos; por vivenciar, ainda que simbolicamente, o poder poltico-econmico do grupo;
pelo discurso de solidariedade entre os seus membros.

Depois, todas as faces, ao guardar um padro cultural prprio (valores, rituais, tradies,
cdigos de tica, etc.), reforam o sentimento de pertencimento ao grupo e, conseqentemente,
sua unidade.

E, ao final, inegvel a interao das faces com outras faces. Elas estabelecem entre si
tanto relaes de rivalidade, principalmente na disputa da hegemonia de poder sobre um
territrio (sobre uma zona da cidade ou uma priso); quanto de apoio mtuo, como o caso da
aliana entre o Comando Vermelho do (RJ) e o Primeiro Comando da Capital (SP), que consta
em ambos os estatutos destas faces.

7.3. Hierarquia interna e papis sociais

As lideranas estavam sustentadas em uma organizao mantida por um

quadro hierarquizado de funcionrios, disciplinados e obedientes, capazes de
executar ordens sem question-las.
(Adorno e Salla, 2007, p. 9)

Uma das caractersticas de qualquer organizao a distribuio de funes. O papel que o

indivduo assume no grupo influencia na constituio de sua identidade, dentro da organizao
e fora dela.

179

Para ilustrar como pode ser construda a hierarquia, e os tipos de papis que podem ser
desempenhados por um indivduo dentro dessas organizaes criminosas, tomar-se- como
base o sistema de organizao do Primeiro Comando da Capital.

A primeira diviso que se estabelece entre as pessoas de dentro da faco e as de fora dela.
Segundo Biondi (2006, p. 33), a categoria ns, quando usada pelos membros do PCC, inclui os
irmos (membros do grupo) e primos (convivem com os irmos, compartilham das suas
regras). J os outros designaria tanto as pessoas de fora do mundo do crime ou da instituio
prisional (chamados tambm de z povinho), como os coisa, presos excludos do convvio pela
faco.

O PCC conta com estruturao vertical e com um comando centralizado. Porm, sua
estrutura no mais piramidal, a faco agora est organizada em clulas. A vantagem do
sistema celular que as clulas no se comunicam entre si, de modo que, se uma clula cair
nas mos do sistema de controle, no leva as outras juntas. Conforme descreve o Ministrio
Pblico de So Paulo, em denncia apresentada 3 Vara Criminal da Capital:

Em decorrncia das sucessivas investigaes policiais e aes penais

desfechadas, apurou-se que o Primeiro Comando da Capital estabeleceu uma
nova estrutura para a sua atuao criminosa, desmobilizando parcialmente o
molde piramidal j descrito. Fora ele descentralizado em anis ou clulas,
cada qual com discricionariedade dentro de sua rea ou ramo de atividade.
(In Souza, 2006, p. 105).

Pela anlise de Biondi (2006, p. 34), a hierarquia dentro do grupo estabelecida a partir de
dois critrios: o tipo de estabelecimento prisional em que o indivduo cumpre pena e sua
funo na organizao.

O primeiro critrio definido primeiro pela rigidez da unidade prisional, e depois pelo fato de
ser um estabelecimento para presos provisrios ou com condenao definitiva. Pela ordem
decrescente de importncia, estariam: Regime Disciplinar Diferenciado, Penitenciria, Centro
180

de Deteno Provisria/Cadeias Pblicas, Distritos Policiais. Por exemplo, o piloto que

cumpre pena em uma penitenciria est acima na hierarquia de outro piloto que est em um
CDP.

J as funes que os indivduos exercem na organizao podem ser divididas, basicamente,

em trs: liderana geral, pilotos e soldados. No topo da hierarquia est a liderana geral: um
ou dois presos que comandam a organizao, chamados tambm de fundadores 129 . Os pilotos
(ou faxinas) so detentos responsveis por um presdio ou por uma ala, passam a ordem vinda
das outras lideranas para que os soldados executem. Na base da hierarquia esto os soldados:
presos ou homens de fora da priso, que devem executar as ordens recebidas.

Segundo ainda a denncia do Ministrio Pblico transcrita por Souza (2006, p. 106), alm
dessas, outras funes foram institudas pela faco. A organizao se aperfeioou com a
criao de trs outras figuras: os torres, os sintonias e os disciplinas. Os torres so as
lideranas decisrias, uma espcie de ltima instncia antes da liderana geral; os sintonias,
os integrantes responsveis por estabelecer contato entre as clulas; e os disciplinas so os que
cobram dos demais o cumprimento das tarefa que lhes foram ordenadas, configurando uma
funo de controle interno ou corregedoria no mbito da organizao.

grande maioria da massa carcerria resta servir faco enquanto soldado. O indivduo que
ocupa o grau mais baixo na hierarquia da faco justamente aquele que ter de se expor
perante o sistema de controle, j que caber a ele executar os acertos de contas na priso,
participar na linha de frente dos atentados, assumir o crime de outros etc.

De certa forma, o soldado expropriado do modo de funcionamento da faco; ele no tem

poder de voz tampouco pode influenciar as decises do comando. -lhe reservado s o ato,
no o pensamento.

129

A utilizao hoje do termo fundador para denominar a liderana geral do grupo talvez no tenha mais tanto
sentido. A grande maioria dos fundadores do PCC j est morta, e Marcola, a quem atribuda atualmente a
liderana do PCC, no foi um de seus fundadores, apesar de estar cumprindo pena na poca da fundao no
anexo de Taubat.

181

Segundo S 130 , os presos que representaram o papel de soldados na hierarquia das faces
so recrutados no fundo da cadeia, entre aqueles que no recebem visitas, que tm benefcios
vencidos, que no tem assistncia jurdica.

Os presos que no recebem visitas e no tm recursos para pleitear seus direitos esto mais
vulnerveis ao processo de prisionizao do que outros. O sentimento de excluso
(caracterstico do indivduo encarcerado) acentuado pela falta de contato com as pessoas do
mundo, e pela impotncia do indivduo perante o sistema de justia.

Nesse contexto, as faces surgem como meio de incluso do indivduo. O sentimento de

despertencimento social, comum aos seus membros, substitudo pela experincia de
pertencimento a um grupo. A idia de pertencer a um grupo social, permeado por redes de
solidariedade, traz conforto e segurana ao indivduo. Se a aderncia aos valores e
regramentos da sociedade dificilmente traria vantagens para o indivduo, a coeso da
organizao lhe traz proteo e lhe devolve a sensao de empoderamento.

O grupo impressiona o indivduo como um poder ilimitado e um perigo

insupervel. Momentaneamente, ele substitui toda a sociedade humana, que a
detentora da autoridade, cujos castigos o indivduo teme e em cujo benefcio se
submeteu a tantas inibies.
(Freud, 1943, p. 30, traduo da autora 131 )

O sentimento de pertencimento construdo a partir do discurso de fraternidade das faces, e

reforado por algumas prticas do grupo. Contudo, por trs do discurso da irmandade, a faco
reproduz a seletividade do sistema de justia criminal. Os presos da base da hierarquia da
faco so selecionados para executarem as ordens da faco, enquanto os mandantes
permanecem resguardados, no se expem ao sistema de controle.
130

Na mesa As Faces Criminosas e seus Desafios para a Execuo Penal do 12 Seminrio Internacional do
IBCCRIM, realizado em 2006, na cidade de So Paulo.
131
No orginal da edio argentina: La masa da al individuo la impresin de un poder ilimitado y de un peligro
invencible. Substituye, por el momento, a la entera sociedad humana, encarnacin de la autoridad, cuyos
castigos se han temido y por la que nos imponemos tantas restricciones .

182

Se fora da priso os mais vulnerveis esto sujeitos ao sistema de justia criminal, dentro da
priso tambm sero pegos pela Administrao Prisional, e sofrero sanes pelos seus atos,
ou por atos que sequer cometeram. Conforme j visto, identifica-se como a figura do
criminoso o sujeito que violou as regras da lei penal, quando, na prtica, so assim
denominados aqueles que foram selecionados pelo sistema de justia. O mesmo ocorre dentro
da priso. O universo daqueles que violam as regras no corresponde ao dos indivduos que
so descobertos e punidos.

J o piloto aquele que detm poder de mando em um determinado presdio ou pavilho.

O piloto corresponderia figura do faxina, que existe h algum tempo nas prises brasileiras.
O faxina o preso de confiana do diretor da unidade, normalmente responsvel pela limpeza
(da essa denominao), entrega de cartas, distribuio de elementos e outras atividades
mantenedoras do funcionamento da unidade. Os presos que trabalham junto Administrao
do presdio tambm ocupam uma posio privilegiada, pela mobilidade que o cargo permite,
assim como pela proximidade dos funcionrios e da burocracia da instituio (acesso a
computadores, pronturios etc.).

... atividades administrativas das unidades prisionais que deveriam ser

atribuio de agentes penitencirios concursados so realizadas por
faxinas (...). So esses faxinas os olhos e braos de ferro da direo das
unidades. Sem a atuao deles a Direo no teria informao, identificao
de vulnerabilidade e estabilidade efetiva.
(Caldeira, 2005, p. 12)

A representao desse papel proporciona ao faxina uma grande vantagem: a liberdade de

circulao pelo presdio, que lhe garante acesso massa carcerria e a possibilidade de usar
essa mobilidade para fins no lcitos. Por isso, a funo do faxina sempre foi exercida por uma
liderana reconhecida pela massa carcerria, geralmente os caras que trabalha na faxina so
considerados bandides (Ramalho, 2002, P.58).

183

A existncia de um preso de confiana do diretor que ajudasse no controle dos demais

antecede as faces criminosas. A pesquisa de Ramalho (2002), realizada na Casa de
Deteno de So Paulo em meados dos anos setenta, j mostrava a existncia dos faxinas.

A diferena que, com as faces criminosas, os faxinas no tm autonomia sobre o presdio,

mas esto subordinados queles que esto hierarquicamente acima deles na organizao.
Conforme o relato de Jos de Jesus 132 , advogado da Pastoral Carcerria, quem recebe a
Pastoral na cadeia so os faxinas, e quando a administrao quer alguma coisa dos presos,
no comunica massa, aos demais. E o faxina, geralmente, o cara indicado pela faco. O
faxina seria uma liderana de terceiro escalo, o ltimo da hierarquia.

A funo de liderana, exercida pelos pilotos e, de forma mais acentuada, pela chefia geral da
organizao, por ser a mais diferenciada da organizao e fundamental ao seu funcionamento,
ser analisada em separado, no prximo item.

7. 4. Lder na organizao

No existe um ditador. Embora a imprensa fale, romanticamente, que existe

um cara, o lder do crime. Existem pessoas esclarecidas dentro da priso, que
com isso angariam a confiana de outros presos. Por que? O preso vem com
problema, voc d uma soluo pra ele, mostra uma lgica, mostra a forma
como ele est sendo tratado ou qual a forma que ele deveria ser. O senhor me
entende?
(Marcola em depoimento a CPI do Trfico de Armas, 2006)

132

Edio Extra da revista Caros Amigos: PCC, 2006, p. 22

184

No nos esqueamos, contudo, que a exigncia de igualdade em um grupo,

aplica-se apenas aos membros e no ao lder
(Freud, 1943, p. 76, traduo livre 133 )

Lideranas sempre existiram nos presdios, assim como em qualquer organizao social.
Lder a pessoa com capacidade de influenciar as aes e concepes dos quais lidera,
dirigindo seus comportamentos para determinado fim.

Para justificar a legitimidade das lideranas prisionais, William da Silva (um dos fundadores
do Comando Vermelho) se apropria do saber sociolgico:

Ao contrrio do que saia publicado, as lideranas nascidas da luta eram um

fator de equilbrio. Todos os grupos sociais tm seus lderes, inclusive as
minorias segregadas. Por que isso no pode ocorrer com os presidirios?
Porque considerar que a formao de grupo sempre negativa? O homem no
um ser social?.
(Lima, 2001, p.107)

A existncia de liderana dentro de grupos informais um fator de controle social. Para

Clemmer (1958, p. 149), controle social o complexo de foras que age na interao das
pessoas, e que tm como funo mant-las na linha e garantir a continuidade do modo que as
coisas so feitas. A natureza da liderana depende da cultura em que ela opera. Quanto mais
heterogneos forem os indivduos que compem o grupo social, maior dever ser o controle
sobre eles.

Segundo Clemmer (1958, p. 138), so caractersticas do lder prisional, entre outras: retido,
coragem, generosidade, modstia, educao, vocabulrio extenso, cuidado pessoal, habilidade
no trato com os oficiais, possuir dinheiro e um grande conhecimento de determinada tcnica

133

No original da edio argentina Ahora bien, no habremos de olvidar que la reivindicacin de igualdad
formulada por la masa se refiere tan solo a individuos que la constituyen, no al jefe.

185

de crime, ter atitudes contra o Judicirio e a Administrao prisional, ter participado de um

crime, fuga ou rebelio espetacular.

Com as faces, o poder informal foi centralizado na figura das lideranas, e pde desta
forma ser identificado e localizado. Apesar disso, os supostos lderes dessas faces
criminosas, no raramente, negam o exerccio desse papel e a prpria existncia da faco
criminosa:
No sou lder de coisa nenhuma. Esta organizao no existe. E inveno da
policia e da imprensa.
(Lima, 2001, p.102).

O prprio Marcola (suposto lder do PCC), durante todo depoimento CPI do trfico de
armas, negou ser lder do PCC e declarou sistematicamente: "No h provas de que perteno
ao PCC. Os que o afirmam so a imprensa e at mesmo os presos. No sou chefe de
absolutamente nada. Luto por meus direitos. Se a maioria dos detentos se reconhece em
minha luta, no posso fazer nada 134 .
S 135 relata que, em uma conversa que teve com uma das lideranas do sistema prisional, esta
negava ser um lder, se dizia cone da populao carcerria. Para S, o termo cone estaria
ligado ao fato desses presos serem a representao das grandes aspiraes da massa carcerria.

A palavra cone utilizada para designar um smbolo ou uma representao, e guarda forte
conotao religiosa. cone era na igreja ortodoxa russa, representao em superfcie plana,
de Cristo, da Virgem, de certos santos 136 .

As ligaes simblicas com o sagrado, e o ritualismo de suas aes, so elementos que

contriburam para a coeso interna desses grupos. Em relato reportagem da Revista Caros

134

Uma radiografia do PCC in Le monde diplomatique -Brasil, dezembro de 2006

http://diplo.uol.com.br/2006-12,a1461, acesso 5/01/2008.
135
Na mesa As Faces Criminosas e seus Desafios para a Execuo Penal do 12 Seminrio Internacional do
IBCCRIM, realizado em 2006, na cidade de So Paulo.
136
Dicionrio etimolgico da lngua portuguesa (Cunha, 2007).

186

Amigos 137 , o padre Valdir (Pastoral Carcerria) descreve o culto realizado em algumas
prises do PCC:

Eles formam um crculo e cantam um hino. Depois, um orador relembra os

mrtires da faco e enumera os lugares comandados pelo partido. Em seguida
baseado em um profeta do Antigo Testamento, ele faz um sermo ligando o
personagem bblico a uma liderana da faco. E finaliza o ritual com o pai
nosso ecumnico.
O prprio padre Valdir 138 narrou o desabafo de um delegado de polcia que no agentava
mais escutar todo dia, pontualmente s 9:00 horas, o hino do PCC. Esse tipo de manifestao
litrgica tambm pode ser observado em uma cena do excelente documentrio Justia,
dirigido por Maria Augusta Ramos, na qual a cmera registra o momento em que os presos da
carceragem da Polinter entoam uma espcie de cntico religioso do Comando Vermelho.

Os lderes alcanam o prestgio e exercem seu poder dentro da priso. O poder aquisitivo lhes
permite, s vezes, sair da priso ou evitar entrar nela, pela compra de fugas e acertos. Alm do
mais, usam seu poder de influncia sobre a massa carcerria, enquanto fora poltica de
oposio ao repressiva do Estado.

No estudo de Fisher (1989) sobre organizaes penitencirias, consta que o poder dos
dirigentes reside na capacidade de encobrir e ocultar processos contraditrios. O lder
incentiva a massa a questionar o sistema de justia, enquanto cuida pra que ela no se atente
para as contradies sobre as quais esto constitudas as prprias relaes dentro da faco.

Em troca da garantia da manuteno de uma posio que lhe confere uma srie de privilgios,
a massa exige que o lder demonstre cumprir risca as leis do grupo. Para Malinowski (2003),
a representao do papel do lder, dada a sua posio de evidncia e exemplo, exige do
indivduo maior cumprimento da lei.
137

Edio Extra da revista Caros Amigos: PCC, 2006, p. 7.

Na mesa redonda no lanamento da Revista n 61 de Estudos Avanados, realizada no Instituto de Estudos
Avanados - Universidade de So Paulo, em 2007.

138

187

Alm do mais, a posio de liderana instvel e, no mundo do crime, um rearranjo de poder

no grupo pode significar a morte de todos ligados s antigas lideranas. Segundo o relato de
Souza (2007, p. 165), dos oito fundadores do PCC, sete j morreram, seis a mando da prpria
faco.

Uma boa liderana deve mostrar-se sempre segura e firme no seu comando, sob pena dos
liderados questionarem seu poder; e suas aes devem estar em consonncia com os interesses
do grupo.

7.5. Faces criminosas: um meio de afirmao identitria?

Mas preciso reconhecer que, em meio a tantas dificuldades, o Fundo nos

deu um mnimo de estabilidade, condio para que construssemos uma
identidade.
(Lima, 2001, p.63)

Alm dos fatos, h os valores: o respeito prprio, a lealdade para com os

companheiros, a denncia das incongruncias da ordem penal no sentido da
organizao, a ao bem pensada. Segundo o autor a criao do Comando
Vermelho representou, sobretudo uma mudana de atitude e de comportamento.
Deixar de ser barata tonta e afirmar-se como sujeito, senhor de direitos e
poderes, mesmo no interior das execrveis prises brasileiras.
(prefcio de Percival de Souza in Lima, 2001, p.15).

Uma das hipteses iniciais desta pesquisa era que as faces criminosas poderiam constituir
uma representao do ajustamento secundrio perturbador descrito por Goffman (1974) 139 .
Nesse sentido, a negao pelo indivduo do papel que lhe reservado pela instituio seria

139

Os tipos de ajustamento descritos por Goffman foram objetos do Captulo 3 desta Dissertao.

188

uma forma de o indivduo preservar sua individualidade e autonomia perante o sistema

prisional.

Os ajustamentos secundrios perturbadores corresponderiam ao que Silva (1998, p. 164)

denominou mecanismos de resistncia ao processo de institucionalizao. Esses mecanismos
representariam a anttese do conformismo, e estariam entre os "esforos para a preservao
dos fatores que compem a subjetividade do indivduo.

E, assim como os ajustamentos secundrios perturbadores, os mecanismos de resistncia

atuariam na defesa dos valores que so prprios do individuo, podendo projet-lo em uma
escalada ascendente da evoluo e aperfeioamento de sua prpria identidade (Silva, 1998,
p. 166).

Apesar das faces criminosas, em certo sentido, poderem ser consideradas uma forma de
resistncia invaso institucional, elas no libertam o indivduo, tampouco aperfeioam sua
identidade. A organizao a partir de mecanismos disciplinares e punies mais rgidas do
que as do sistema de justia impingem no indivduo outro padro identitrio e prendem-no em
outra subjetividade.

A insero dos presos nessas faces faz com que sua identidade seja construda
perversamente, j que o indivduo sai do mbito de proteo do Estado para ser conformado
segundo os padres da organizao informal.
Zaluar (2004) atesta em que medida as organizaes criminosas conformam um tipo
especifico de masculinidade nos jovens envolvidos com o trafico de drogas no Rio de Janeiro.
O processo de busca da identidade desses jovens passa pelo o que ela denominou etos
guerreiro ou hipermasculinidade, ou seja, pela afirmao da figura masculina atravs do
exerccio de poder, demonstrado a partir da exibio de armas de fogo e pela capacidade de
destruir o adversrio (Zaluar, 2007, p. 2).
Em um sistema onde as relaes sociais so mediadas pela violncia, a figura do homem
macho emerge enquanto potncia, que atua e influencia a configurao social. A
189

hipermasculinidade afirmada a despeito de outras caractersticas e valores do individuo. A

supremacia do homem macho sobre outras formas de subjetividade pode ser ilustrada pela
fala de um suposto integrante de uma organizao criminosa:
-Voc o Serginho da Ivete? perguntou queima-roupa.
- Isso no tem importncia. Eu no tenho nome. No tenho nada pessoal pra
contar.
- Vou mudar a pergunta: voc do Comando Vermelho?
- Sou um tipo de pessoa que no aceita sacanagem sem reagir. Na cadeia eu
aprendi que um homem deve andar de cabea erguida Se para isso for preciso
lutar, eu luto.
(Amorim, 2006, p. 181)

Essa super-afirmao da identidade masculina se contrape ao sentimento de castrao

simblica (Thompson, 2002) vivenciado pelo indivduo preso. Esse sentimento decorre das
exigncias impostas pelo crcere, tais como: o abandono coercitivo do papel do preso
enquanto provedor de sua famlia; limitao sexual e das possibilidades de relacionar-se com o
sexo oposto; impossibilidade de tomar decises autonomamente.

Grande parte dos que pertencem s faces criminosas sofre um processo de massificao, no
qual sua identidade e sua individualidade so afetadas. Dentro dos grupos, os interesses e
caractersticas individuais normalmente no sobressaem. Os indivduos esto juntos por um
fim nico e pelo sentimento compartilhado de excluso. O que os distingue perde importncia
frente ao que os une.

Alm do mais, a fala dos presos a fala das faces. As faces mantm o seu poder, e o
monoplio sobre o saber do crime, a partir de prticas que fazem do preso um objeto de
informao, nunca sujeito numa comunicao (Foucault, 2002, p. 177).

190

Enquanto grande parte da massa carcerria continua vulnervel aos sistemas de poder (tanto
aos formais quanto informais), seus lderes, ao ocuparem uma posio privilegiada,
conseguem construir uma identidade diferenciada, que nega as exigncias institucionais e se
reafirma no exerccio de poder sobre os que esto abaixo dele na hierarquia da faco.

O fortalecimento do indivduo frente aos sistemas de controle e punio est ligado, entre
outras coisas, conscincia poltica do preso. Quanto maior for seu entendimento acerca da
constituio, das relaes de poder dentro e fora da priso, e da forma em que ele prprio se
situa nesse arranjo, mais elaboradas so suas aes:

... a gente aqui tem noo poltica, somos politizados. Ento a gente sabe, em
determinado momento, se se faz uma situao, por que est se fazendo(...). Que
nem essa transferncia do Nagashi. A gente sabia que ali era uma forma de ele
dar uma resposta pra sociedade.
(Marcola, CPI- Trfico de Armas, 2006)

A partir dessa conscincia, o preso no s pode compreender o sentido das decises tomadas
em mbito prisional, mas consegue planejar suas aes tendo em vista sua repercusso no
crcere e na sociedade. A diminuio da vulnerabilidade do indivduo passa pela elaborao
de sua histria e do aumento de sua capacidade reflexiva. Como fica claro em outro momento
da fala de Marcola:

A gente com a violncia pode trazer violncia pra gente tambm e fazer com a
repercusso dessa violncia se voltar contra a gente tambm.

Mas fui criado por determinadas pessoas, agindo de m-f para ter um bode
expiatrio. E cada vez que as coisas dessem errado e eles no soubessem como
controlar e a quem punir, tinha l o Marcola. muito fcil ter um cara igual a
mim. Se eu fosse poltico, eu ia arrumar um Marcola tambm.

191

Geralmente, os lderes conseguem elaborar melhor seus conflitos e verbalizar as angstias

comuns massa carcerria. Suas falas vo ao encontro dos anseios e valores dos presos. A
unio do grupo reforada pela eleio do sistema de justia criminal e das outras faces.

Nesse sentido, as lideranas conseguiriam de alguma forma solidificar a identidade,

experimentar outras formas de subjetivao, ao passo que, para o preso comum, as faces
consistiriam uma nova priso, com exigncias mais severas do que as institucionais.

Logo, as conseqncias na identidade de pertencer a uma faco criminosa so sentidas de

forma diferente por aqueles que ocupam os papis de lderes e pela massa carcerria. A
diferena na afirmao identitria de um e de outro pode ser ilustrada pela fala de dois presos
em um dos encontros do Grupo de Dialogo Universidade-Crcere-Comunidade, cujo tema era
as conseqncias do processo de prisionizao. Dentro desse contexto, quando um dos presos
atesta porque aqui a gente no ningum, o outro preso (que ocupava a posio de
liderana naquela penitenciria) reage prontamente - bate no peito e afirma: Eu sou algum.

7. 6. A autonomia tica como condio da subjetividade

Os sistemas de controle (no s o sistema prisional, mas o educacional, o familiar, o religioso,

etc.) estabelecem padres de normalidade, dentro dos quais a identidade tende a se fixar. A
existncia em sociedade disciplinada por mecanismos de controle. So estabelecidos
caminhos a trilhar e metas a alcanar, de modo que nenhuma ovelha, fuja do rebanho
(Cmara, 2001, p.155).

O sujeito, para Foucault, algum preso sua prpria identidade pela ao do poder e do
saber. Ele se constri a partir de mecanismos de normalizao, sempre atrelados a um saber
que o justifica. O sujeito fruto da tecnologia disciplinar ser regido pela norma, em oposio
ao sujeito antigo que era regido pela tica, na relao consigo mesmo (Foucault, 2005).

192

O processo de subjetivao reside justamente nos espaos de resistncia a esse saber-poder:

onde indivduos ou comunidades se constituem como sujeitos, margem dos saberes
constitudos e dos poderes estabelecidos (Vicentim, 2005, p.316).

So nesses espaos que o indivduo poder relacionar-se eticamente, consigo mesmo, fazer
escolhas e produzir sua prpria subjetividade. A autonomia tica proporciona ao indivduo a
liberdade e a responsabilidade de se auto-determinar. nesse sentido que Foucault afirma
(1995, p.239) Temos que promover novas formas de subjetividade atravs da recusa desse
tipo de individualidade que nos foi imposto h vrios sculos.

As leis do crcere agem em conjunto com os mecanismos disciplinares para conformar o tipo
de individualidade a ser seguido. A ao tanto da ordem formal quanto da informal produz
comportamentos que prendem o indivduo na normalidade e o tornam ainda mais vulnervel.

A priso conforma o preso dentro de basicamente dois padres de identidade: institucional ou

delinqente. A identidade institucional fruto da ao dos mecanismos disciplinares e da
ordem formal sobre o indivduo. As organizaes informais funcionam muitas vezes como
mecanismos de resistncia internalizao da identidade institucional. Apesar disso, elas no
do ao indivduo autonomia tica - ao contrrio: atravs da severidade das suas leis e punies,
e da ao de seus prprios mecanismos disciplinares, elas prendem os indivduos em outra
forma de identidade: na identidade delinqente.

Segundo S (2007, p.11), a retomada pelo preso de sua identidade s possvel a partir de
estratgias que facilitem a ele retomar o pensamento e a simbolizao. a partir da elaborao
de sua histria e da apropriao das suas escolhas que os presos podem se colocar enquanto
indivduos autnomos,donos de seus prprios atos. O fortalecimento psquico do indivduo
condio para que ele resista aos tipos de individualidade que a organizao formal e
informal quer produzir, e construa uma subjetividade autnoma:

193

Ao rever a sua prpria carreira moral, o estigmatizado pode escolher e

elaborar retrospectivamente as experincias que lhe permitem explicar a
origem das crenas e prticas que ele adota em relao a seus iguais e aos
normais.
(Goffman, 1988, p.48)

194

NOTAS CONCLUSIVAS

H muito tempo vem se estudando o impacto da instituio prisional sobre a identidade do

preso e sua eficcia em atender as finalidades a que se props. A concluso dessas anlises,
em sua grande maioria, converge no sentido do fracasso da priso enquanto meio de reinserir o
indivduo na sociedade.

A ao reiterada dos processos de criminalizao e institucionalizao sobre a identidade do

indivduo acentua sua vulnerabilidade psico-social. A internalizao da cultura prisional e a
ao dos mecanismos de controle reforam as caractersticas que levaram o indivduo a ser
selecionado pelo sistema de justia criminal, aprisionando-o no ciclo da desviao.

A insero do indivduo no sistema prisional refora a representao de papis sociais que

conformaro formas especificas de subjetivao. Ao indivduo preso reservada a
manifestao de, basicamente, dois tipos de identidade: a institucional e a delinqente; ambas
caracterizadas pela situao de excluso do indivduo do meio social mais amplo.

Contudo, o modo como a instituio prisional ir agir sobre o indivduo no fixo. A funo
a ser exercida pela pena privativa de liberdade est diretamente relacionada com a
racionalidade penal e com as escolhas no mbito de poltica criminal e penitenciria de
determinado momento histrico.

O discurso ressocializador, que se afirmou no Brasil a partir dos anos oitenta, vem sendo aos
poucos substitudo pela legitimao da priso enquanto controle puro. Se antes a priso
pretendia reformar o indivduo para readequ-lo aos padres sociais, hoje esse objetivo tem
sido sacrificado em nome da segurana e do controle. O crcere passa a se legitimar
unicamente enquanto mecanismo de excluso, cuja funo no mais produzir uma identidade,
mas anular a existncia do indivduo.

Ao mesmo tempo em que essa nova forma de exerccio do poder incrementa os nveis de
encarceramento e exclui parcelas indesejveis da populao, ela flexibiliza as formas de
195

sujeio do indivduo ao poder, ampliando seu alcance para alm das instituies totais. O
controle, que vinha sendo feito de forma concentrada nos espaos institucionais e direcionado
a alguns indivduos, expande-se para o exterior dessas instituies e alcana a populao como
um todo, indiscriminadamente. Configurando, dessa forma, a substituio da sociedade
disciplinar pela sociedade de controle.

A ordem formal da priso (constituda pelas normas produzidas pelo Estado), somada aos
mecanismos que visam manuteno da disciplina do crcere, vulnerabilizam o indivduo e o
desabilitam , criando muitas vezes estratgias que o prendem na identidade institucional.

Na tentativa de se desprender da identidade institucionalizada, os presos criaro meios de

afirmao de outra forma de subjetividade. Para preservar os valores que lhe so prprios, os
presos, muitas vezes, rompem com os valores institucionais.

Uma das estratgias dos indivduos para lidar com as exigncias institucionais agregar-se
em torno de organizaes informais. Esses grupos informais, representados por seus lderes,
podem de certa forma, serem considerados mecanismos de resistncia coletivos, pelos quais o
indivduo tenta escapar do papel social que o sistema lhe reserva.

A condio de excludo compartilhada pelos indivduos presos contribui para a coeso das
organizaes institudas dentro da priso. O sentimento de pertencimento ao grupo,
contrastado com o sentimento de despertencimento sociedade mais ampla, encoraja o
indivduo a desafiar o sistema de controle. Respaldado pelo apoio e pela fora do grupo, o
indivduo passa a tomar atitudes de enfrentamento que dificilmente teriam efeito se realizadas
no mbito individual.

Porm, a coeso dos indivduos em torno de organizaes informais contribui para a

internalizao da cultura prisional e dos valores desses grupos. Longe de contribuir para a
produo e expresso da individualidade do indivduo preso, o aprisiona em outro tipo de
identidade, a chamada identidade delinqente.

196

Uma das hipteses iniciais desta pesquisa era que as faces enquanto mecanismos de
resistncia constituiriam em uma forma do individuo preservar a identidade. Mas, apesar das
faces contriburem para afirmao da identidade desvinculada da institucional, a insero
dos presos nessas organizaes faz com que sua identidade seja construda perversamente.

Dessa forma, a consolidao das organizaes criminosas no sistema prisional no pode ser
interpretada como mecanismo de resistncia. Apesar de representarem a anttese do
conformismo e libertarem o individuo de alguns padres institucionais, as faces o
apreendem no seu prprio controle. O pertencimento do indivduo a uma dessas organizaes
no leva ao seu fortalecimento e no faz dele um ser mais livre, portador de uma subjetividade
prpria.

Partindo da viso de Foucault, o pressuposto para a construo de uma subjetividade seria a

construo de uma tica autnoma aos mecanismos de controle. Somente com a recusa da
individualidade que lhe imposta pelo poder que a pessoa pode se auto-determinar. A
construo de uma forma livre de subjetivao se contrape sujeio. Ela ocorre margem
dos saberes constitudos e dos poderes estabelecidos, a partir da educao exercida de si por si
mesmo.

Mudar a forma de pensar a punio o primeiro passo para a construo de uma sociedade
mais equilibrada. Nesse sentido, a escolha por interpretar as situaes problemticas e as
condutas desviantes dentro de uma perspectiva inclusiva e no punitivista faz dos indivduos
pessoas mais livres e responsveis. E, ainda, permitir ao indivduo preso fazer escolhas e
assumir responsabilidades pautadas na tica interiorizada pela relao dele consigo mesmo
pode-se restituir-lhe a capacidade de estabelecer laos com a sociedade e fortalecer a sua
identidade.

197

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