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Enrique Ghersi
http://www.elcato.org/economia.htm
El escritor peruano Jos Mara Arguedas dijo en una ocasin que los
pueblos latinoamericanos ramos unas culturas antiguas, unos pueblos
antiguos con historia, con pasado, y con caractersticas indelebles. Yo
dira que entre esas caractersticas, tal vez una de las ms notables
sea aquella por la cual, nuestros pases, de tiempo en tiempo, se
convulsionan de revolucin a revolucin.
En el Per contemporneo, de hecho, ha habido dos revoluciones muy
significativas. Una fallida, que fue la revolucin que trat de llevar a
cabo el Sendero Luminoso, el grupo guerrillero maosta que se
insubordina en 1980; y otra exitosa, la revolucin de los empresarios
populares, llamados generalmente empresarios informales, que
trabajan al margen de la ley en las ciudades del pas.
De manera que, si tuviramos que resumir en un concepto la historia
de los ltimos 15 aos en el Per, yo dira que es la historia de esas
dos revoluciones: la historia de la revolucin comunista del Sendero
Luminoso y la historia de la revolucin informal de los empresarios
populares; la historia de una revolucin que fue un fracaso, militar y
poltico, y la historia de una revolucin que ha terminado siendo uno de
los xitos ms impresionantes de la historia contempornea.
La economa informal
La construccin informal
En el caso de Amrica Latina es significativo, ilustrado por lo menos en
la experiencia peruana, que el sector informal tenga una presencia
fundamental en el terreno de la construccin y de la vivienda. De
hecho, el desarrollo urbano peruano se ha hecho fundamentalmente en
el sector informal. La mayor parte de Lima, aproximadamente la mitad
de su rea geogrfica (Lima es una ciudad de 8 millones de
habitantes), se encuentra desarrollada completamente fuera de la ley,
en lo que los peruanos denominan eufemsticamente "pueblos
jvenes," que no son otra cosa que las barriadas--barrios urbanos
marginales, desarrollados por invasin de terrenos pblicos o privados
por parte de migrantes del campo a la ciudad de los ltimos 40 aos.
El desarrollo de este sector de la vivienda informal tiene una gran
importancia econmica, social y poltica en el caso del Per. En primer
lugar, es econmicamente significativo porque la inversin realizada
por la gente del sector informal en sus propias viviendas equivale
aproximadamente a 8,000 u 8,500 millones de dlares; inversin de
viviendas que se ha realizado sin ningn tipo de apoyo por parte del
Estado.
En segundo lugar, es socialmente importante porque representa la
emergencia de un nuevo sector propietario. Tradicionalmente en el
Per, supongo que al igual que en el resto de Latinoamrica, los
sectores menos favorecidos han estado ausentes de la propiedad. El
acceso a la propiedad se ha limitado a los sectores ricos o
aristocrticos de esos pases. A travs de este proceso de urbanizacin
informal, no obstante, los sectores menos favorecidos de Amrica
Latina han logrado reivindicar para s el derecho a la propiedad,
establecerlo activamente en las ciudades latinoamericanas.
Finalmente, la construccin informal ha tenido una significacin poltica
muy notable. Por qu poltica? Porque, en ltima instancia, slo la
gente que es propietaria lucha por algo. Slo cuando se tiene algo, se
tiene sentido de la responsabilidad, de la lucha, y del desafo poltico.
Los pases que no son propietarios son pases donde la sociedad es
dbil, donde la ciudadana no se enfrenta al poder poltico porque
finalmente hay muy poco espacio para el desarrollo individual.
El comercio informal
Otro sector de suma importancia en la economa informal es el sector
del comercio. En el pasado la presencia de la actividad informal en el
sector comercial en el Per ha sido bien notable. Tal vez sea de las
ms notables de todas. Se lleva a cabo fundamentalmente, como
decamos, a travs del comercio callejero--los llamados vendedores
ambulantes o buhoneros que existen en todas las ciudades de Amrica
Latina. Mucha gente, de origen humilde, probablemente migrantes del
El origen de la informalidad
Conclusin
descubrimiento de Coln.
Con la certeza que en este ambiente profesional novedoso Amrica
Latina pronto encontrar una base slida para su desarrollo sostenido
es que he querido esta maana contarles la experiencia de la
economa informal; una economa que en medio de la desazn que
causa la crisis y en medio de las contradicciones que muchas veces se
encuentran en la vida cotidiana nos ofrece la conviccin de que pronto
todos los latinoamericanos disfrutaremos enormemente de los
beneficios de la libertad.
Enrique Ghersi es escritor y abogado peruano, coautor con Hernando
de Soto de "El Otro Sendero", y ex-diputado del congreso peruano.