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LEY N 29664
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
1 al 20
Decreto Supremo N 048-2011-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY N 29664
21 al 56
297 al 316
LEY N 29664
Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
LEY N 29664
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:
Ha dado la Ley siguiente:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros
o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y
preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la
gestin de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y
empresas pblicas de todos los niveles de gobierno, as como para el sector
privado y la ciudadana en general. En ese marco, toda referencia genrica a
entidades pblicas, en la presente Ley, su reglamento y las disposiciones que a su
amparo se emitan, se entiende referida a las entidades pblicas a que se refiere el
artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley nm. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y empresas pblicas de todos los niveles de gobierno.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de
3
II.
III.
IV.
V.
VI.
X.
XI.
5.2
5.3
6.1
6.2
6.3
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
10
b.
c.
d.
e.
11
f.
g.
h.
i.
j.
k.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
del
Centro
Nacional
de
Planeamiento
b.
14
16
a.
b.
c.
d.
e.
20.1 Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades,
funcionarios, servidores y empleados pblicos en general, as como las
personas naturales y jurdicas, en contra de lo establecido en la presente
Ley.
20.2 Constituyen infracciones las siguientes:
a. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
b. El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en defensa civil.
17
18
20
Decreto Supremo
N 048-2011-PCM
REGLAMENTO DE LA
LEY N 29664
23
24
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
2.14.
2.15.
2.16.
2.17.
2.18.
2.19.
26
3.2
3.3
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres CONAGERD regula su funcionamiento a travs de un Reglamento Interno aprobado por
sus miembros. Este reglamento deber prever un mecanismo de
convocatoria de emergencia en situaciones de fuerza mayor en los que no
pueda aplicarse el mecanismo regular previsto.
Para establecer el qurum de las sesiones del Consejo y para la adopcin de
sus acuerdos, se aplicarn las normas pertinentes de la Ley N 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General.
En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de
gran magnitud, el CONAGERD se instala como mxima autoridad para la toma
de decisiones polticas y de coordinacin estratgica con la finalidad de
orientar e impulsar la atencin del desastre o el peligro inminente, a ser
ejecutada por las entidades pblicas que resulten competentes.
Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros
4.1
4.2
5.2
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo CENEPRED es un organismo pblico ejecutor que conforma el
SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la
formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
Propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y
privados que integran al SINAGERD sobre la poltica y lineamientos y
27
8.2
8.3
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
9.13
9.14
9.15
9.16
30
12.2
13.2
13.3
13.4
13.5
15.2
15.3
CAPTULO II
GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL
Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de
trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres
17.1
17.2
18.3
18.4
18.5
18.6
19.1
19.2
19.3
19.4
19.5
20.1
20.2
20.3
21.1
21.2
21.3
21.4
21.5
24.2
24.3
24.4
24.5
24.6
26.2
26.3
26.4
26.5
26.6
26.7
26.8
28.2
lineamientos y
existente en el
los elementos
ha establecido
38
30.2
30.3
30.4
30.5
30.6
32.2
32.3
32.4
32.5
32.6
32.7
32.8
34.2
34.3
34.4
36.2
36.3
36.4
36.5
36.6
36.7
36.8
42
36.9
38.2
39.1
39.2
40.5
40.6
40.7
41.2
41.3
41.4
41.5
41.6
41.7
42.1
42.2
42.3
43.2
43.3
44.1
44.2
44.3
45.1
45.2
45.3
46.1
46.2
47.1
47.2
47.3
47.4
47.5
47.6
47.7
47.8
El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendiciones de
cuentas de las donaciones administradas por las entidades que conforman el
SINAGERD.
Artculo 49.-Acciones ante situacin de peligro inminente
49.1
49.2
CAPTULO IV
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Artculo 50.-Definicin
50.1
50.2
51.2
51.3
51.4
52.1
52.2
53.2
53.3
53.4
54.1
54.2
55.1
55.2
55.3
Artculo 56.-Constitucin
Rehabilitacin
del
Voluntariado
en
Emergencias
61.2
61.3
61.4
62.1
62.2
63.2
65.1
65.2
53
67.1
67.2
2.
56
DECRETO SUPREMO
N 111-2012-PCM
Incorpora la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
como Poltica Nacional de
obligatorio Cumplimiento para
las entidades del Gobierno
Nacional
59
63
64
NDICE
PRESENTACIN
Pg. 66
1.
INTRODUCCIN
Pg. 70
2.
Pg. 70
3.
Pg. 70
4.
OBJETIVOS PRIORITARIOS
Pg. 72
5.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Pg. 72
65
1.
PRESENTACIN
El anlisis de la problemtica actual y perspectiva de los riesgos en el Per
para un horizonte futuro, orienta la elaboracin de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, la misma que se sustenta en las principales
variables e indicadores sobre el origen del peligro, asociadas a la
vulnerabilidad de la poblacin y su patrimonio, a la infraestructura econmica
y social, as como al ambiente y su entorno, a partir de cuyo anlisis se
elaboran escenarios orientados a evitar la generacin de nuevos riesgos y a
reducir o mitigar los existentes y prepararse para una ptima respuesta,
evitando as mayores impactos ante la posible ocurrencia de desastres y
facilitando su recuperacin, lo cual se enmarca y se visualiza dentro de la
Poltica del Desarrollo Nacional Sostenible.
2.
67
5.
6.
69
Introduccin
Este documento contiene la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres formulada por la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la base
de los componentes de la gestin prospectiva, gestin correctiva, y la gestin
reactiva, en el marco de la ley orgnica del poder ejecutivo y los lineamientos
establecidos en la Ley N 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres - SINAGERD, mediante un proceso participativo, que
ha involucrado al Gobierno Nacional, entes tcnicos: INDECI, CENEPRED,
instituciones tcnicos cientficas, gobiernos regionales, gobiernos locales,
sociedad civil y cooperacin Internacional.
La aprobacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
contiene principios, objetivos prioritarios, lineamientos estratgicos, que
orientarn la actuacin de todos los actores involucrados que interactan de
manera articulada y participativa en la Gestin del Riesgo de Desastres, con
la finalidad de proteger la integridad de la vida de las personas, su patrimonio
y propender hacia un desarrollo sostenible del pas.
2.-
3.-
PRINCIPIOS
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son:
71
4.-
OBJETIVOS PRIORITARIOS
Para la implementacin y desarrollo de la Gestin del Riesgo de Desastres
requiere de cuatro objetivos prioritarios, que permitan la articulacin e
integracin de sus componentes y procesos, en el marco del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD:
5.
1.
2.
3.
4.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Se han definido lineamientos para cada objetivo prioritario:
OBJETIVO 1
INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVS DEL SINAGERD.
1.1 Promover la implementacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los
instrumentos tcnicos y de gestin administrativa del SINAGERD.
1.2 Fortalecer la organizacin y gestin de las instituciones pblicas, privadas y
de la poblacin, promoviendo acciones concertadas y articuladas, para
asegurar el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
1.3 Fomentar la cooperacin cientfica y tecnolgica nacional e internacional,
orientndola al fortalecimiento del SINAGERD.
1.4 Establecer mecanismos de control, de monitoreo y evaluacin, de rendicin
de cuentas y auditora ciudadana para asegurar el cumplimiento, la
transparencia y tica en la gestin pblica.
72
OBJETIVO 2
FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS
INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES
DE GOBIERNO.
2.1 Fomentar la aprobacin y la aplicacin de los lineamientos de poltica para el
desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que corresponde
a los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
2.2 Fomentar el desarrollo e implementacin del Plan Nacional de Educacin
Comunitaria para el Desarrollo de Capacidades de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
2.3 Fortalecer la gestin del conocimiento en materia de Gestin del Riesgo de
Desastres, con participacin de las entidades acadmicas, colegios
profesionales e instituciones tcnico-cientficas, para contribuir a la toma de
decisiones.
2.4 Fortalecer la capacidad de prediccin y monitoreo de las entidades cientficas
relacionadas con la Gestin del Riesgo de Desastres.
2.5 Desarrollar e impulsar los instrumentos de Gestin del Riesgo de Desastres:
metodologas mejoradas, planes estratgicos y operativos, reglamentos,
directivas, lineamientos, guas, manuales y protocolos sobre la materia, para
mejorar la capacidad de conduccin tcnica y operativa de las entidades que
integran el SINAGERD.
2.6 Promover la realizacin de actividades acadmicas para el desarrollo de
capacidades y la asistencia tcnica en materia de Gestin del Riesgo de
Desastres, a las autoridades, funcionarios y especialistas responsables de la
gestin tcnica y administrativa de las instituciones que conforman el
SINAGERD.
2.7 Identificar, difundir y replicar las experiencias nacionales e internacionales en
materia de Gestin del Riesgo de Desastres, respetando la diversidad cultural
y multilinge del pas y la tradicin histrica de las regiones.
2.8 Fomentar el desarrollo de capacidades humanas para la Gestin del Riesgo
de Desastres en las entidades pblicas, sector privado y sociedad civil.
73
OBJETIVO 3
INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES A TRAVS DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y LA
PRIORIZACIN DE LOS RECURSOS FSICOS Y FINANCIEROS.
3.1 Promover la inclusin del enfoque de la Gestin del Riesgo de Desastres en
el ordenamiento territorial, en la planificacin del desarrollo urbano-rural, la
inversin pblica y la gestin ambiental, en los tres niveles de gobiernos.
3.2 Priorizar la programacin de recursos para el desarrollo de los procesos en
materia de Gestin del Riesgo de Desastres, a nivel local, regional y nacional.
3.3 Promover y fortalecer la implementacin y el uso del sistema nacional de
informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que permita la adecuada
toma de decisiones en la gestin prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo
de desastres, coadyuvando a los procesos de desarrollo; y en la formulacin
de estudios de preinversin de proyectos de inversin.
3.4 Priorizar la aprobacin de proyectos de inversin que incluyen el enfoque de
la Gestin del Riesgo de Desastres en el marco de los instrumentos de
planificacin del desarrollo, tales como los planes de desarrollo concertado y
los presupuestos participativos.
3.5 Desarrollar la estimacin del riesgo como punto de partida para la generacin
de escenarios de riesgo que se incorporen en la toma de decisiones para la
planificacin del desarrollo.
3.6 Priorizar los recursos para asegurar una adecuada capacidad financiera, que
permita la ejecucin de actividades y proyectos de inversin pblica en los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
OBJETIVO 4
FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIN Y EL AUMENTO DE LA
RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
75
DECRETO SUPREMO
N 034-2014-PCM
PLAN NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANAGERD 2014 - 2021
79
80
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de mayo del ao dos
mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJO DAZ
Presidente del Consejo de Ministros
82
ENERO 2014
83
INDICE
ACRNIMOS Y SIGLAS .................................................................................
12
PRESENTACIN
........................................................................................
13
1. INTRODUCCIN ........................................................................................
15
2. ANTECEDENTES .......................................................................................
17
3. DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL
PER
........................................................................................
18
3.1 Principales peligros, vulnerabilidades y riesgos ................................
18
3.1.1 Principales peligros de origen natural e inducidos por el hombre 18
3.1.2 Condiciones de vulnerabilidad .............................................
33
3.1.3 Escenarios de riesgos ..........................................................
35
3.2 Situacin de la implementacin de la Gestin del Riesgo de Desastres 50
3.3 Caracterizacin de la poblacin en riesgo de desastres ...................
51
3.3.1 Estimacin de la poblacin vulnerable por exposicin a los
peligros originados por fenmenos naturales e inducidos por la
accin humana .....................................................................
51
3.4 Entidades pblicas conformantes del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres-SINAGERD .....................................................
56
4. ARTICULACIN DEL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES PLANAGERD 2014 - 2021 CON EL MARCO DE ACCION DE
HYOGO, LA POLITICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES Y OTROS PLANES ............................................................
57
5. CONTENIDO DEL PLAN NACIONAL DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANAGERD 2014-2021 ..........................................................................
59
5.1 Visin y misin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres-SINAGERD ......................................................................
61
5.2 Objetivo Nacional del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres-PLANAGERD 20142021. ...............................................
61
5.3 Matriz de Objetivos Estratgicos y Especficos del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres- PLANAGERD 2014-2021 ...........
62
5.4 Matriz de Objetivos Estratgicos, Objetivos Especficos y Acciones
Estratgicas ......................................................................................
64
6. LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRESPLANAGERD 2014-2021 ..........................................................................
85
6.1 Organizacin y gestin Institucional ..................................................
86
6.2 Identificacin y formulacin de proyectos de inversin pblica en
Gestin de Riesgo De Desastres ......................................................
88
6.2.1 Criterios para la identificacin y formulacin de proyectos de
inversin pblica en Gestin del Riesgo de Desastres ........
88
6.2.2 Formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica .
92
6.2.3 Actividades a ser implementadas en materia de Gestin de
Riesgo de Desastres ............................................................
94
6.3 Financiamiento del Plan ....................................................................
95
6.4 Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin ...............................................
99
RELACIN DE GRFICOS
84
Grfico N 1
Nmero y tipo de eventos registrados por ao, 1970-2011 en el Per
Grfico N 2
Impacto en la poblacin y viviendas segn desastres en el periodo 2003-2012
Grfico N 3
Impacto en la poblacin y viviendas segn desastres por regiones en el periodo 20032012
Grfico N 4
Poblacin Vulnerable por exposicin ante peligros: Causas Directas e Indirectas
Grfico N 5
Proyeccin de la poblacin total y vulnerable al 2021
Grfico N 6
Poblacin objetivo: Poblacin vulnerable y menos vulnerable
Grfico N 7
Entidades pblicas del SINAGERD actualizada al 2012
Grfico N 8
Enfoque general del PLANAGERD 2014 - 2021
Grfico N 9
Esquema general del PLANAGERD 2014-2021
Grfico N 10
Articulacin: Misin, misin, objetivos y acciones estratgicas del PLANAGERD 2014
- 2021
Grfico N 11
Estructura y contenido del PLANAGERD 2014-2021
Grfico N 12
Esquema de implementacin del PLANAGERD 2014 - 2021
Grfico N 13
Articulacin de los planes y presupuesto GRD con otros planes existentes
Grfico N 14
Esquema general para la elaboracin del programa de inversiones 2014-2021
Grfico N 15
Esquema general para programacin 2014-2021
Grfico N 16
85
86
Alineamiento del PLANAGERD 2014 - 2021 con los instrumentos de Poltica Nacional
e internacional en GRD
Tabla N 13
Objetivo Nacional del PLANAGERD 2014-2021
Tabla N 14
Tipologa de proyectos de inversin pblica que incorporan la GRD
Tabla N 15
Tipologa de proyectos de inversin pblica que incorporan la GRD
TABLA N 16
Asignacin presupuestal por producto del PP0068 segn nivel de gobierno Ao Fiscal
2014 (nuevos soles)
TABLA N 17
Asignacin Presupuestal en proyectos de inversin pblica vinculados al PP0068
segn nivel de gobierno Ao Fiscal 2014 (nuevos soles)
87
ACRNIMOS Y SIGLAS
88
PRESENTACIN
El Per se encuentra en la zona intertropical de Sudamrica comprendida entre la
lnea del Ecuador y el Trpico de Capricornio, cubre un rea de 1 285 215 km, que
lo convierte en el vigsimo pas ms grande en tamao de la Tierra y el tercero de
Amrica del Sur y posee la mayora de micro climas del mundo lo que le da gran
diversidad de recursos naturales. La existencia de condiciones geogrficas y
climticas diversas, como su ubicacin en el Cinturn de Fuego del Pacifico, y la
presencia de la Cordillera de los Andes y el Anticicln del Pacifico, entre otros, hace
que el territorio peruano sea muy complejo para la implementacin de la Gestin del
Riesgo de Desastres GRD
En los ltimos aos, el incremento en la recurrencia y severidad de los desastres
asociados a fenmenos de origen natural o inducidos por la accin humana, es uno
de los aspectos de mayor preocupacin a nivel internacional y nacional, convirtiendo
esta situacin en un reto a la capacidad del hombre para adelantarse a los
acontecimientos a travs de una eficaz Gestin del Riesgo de Desastres.
En respuesta a esta necesidad, nuestro pas viene impulsando la formulacin y
adopcin de polticas pblicas para la Gestin del Riesgo de Desastres,
consecuencia de lo cual se aprob la Ley 29664, Ley de creacin del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, as como se viene desarrollando y aprobando
lineamientos y dems normas complementarias para el cumplimiento de los mismos.
La Ley 29664, establece que el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
es uno de los principales instrumentos del SINAGERD, integra los procesos de
Estimacin, Prevencin, Reduccin del Riesgo de Desastres, Preparacin,
Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin, y tiene por objeto establecer las lneas
estratgicas, objetivos, acciones, procesos y protocolos de carcter plurianual
necesarios para concretar lo establecido en la Ley.
El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021, es
fruto del trabajo conjunto entre la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres
SGRD de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED y el Instituto
Nacional de Defensa Civil -INDECI, Ministerio de Economa y Finanzas - MEF y
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN, as como de los dems
integrantes del SINAGERD, quienes brindaron sus aportes mediante talleres
participativos realizados a nivel nacional.
Los instrumentos de planificacin sectorial y territorial en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno, deben estar enmarcados con el
PLANAGERD , cuyo monitoreo, seguimiento y evaluacin estar coordinado por la
Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin del Riesgo
de Desastres SGRD, en su calidad de Ente Rector del SINAGERD, contando con
el apoyo tcnico directo del CENEPRED y el INDECI, as como del CEPLAN y del
MEF; bajo un enfoque sistmico, descentralizado, sinrgico y multisectorial.
89
1.
INTRODUCCIN
91
2.
ANTECEDENTES
Principales peligros
Los peligros de origen natural que generan riesgos de desastres
en el pas, estn relacionados a su ubicacin y caractersticas
geogrficas, siendo los aspectos ms relevantes los siguientes:
Su ubicacin en la zona denominada Cinturn de Fuego del
Pacfico, caracterizada por una alta sismicidad, donde se
registra aproximadamente el 80% de los movimientos ssmicos
a nivel mundial. Por lo que el pas est expuesto a la ocurrencia
de sismos, tsunamis y actividad volcnica.
Igualmente, su ubicacin en la zona tropical y subtropical de la
costa occidental del continente sudamericano, determina que
se encuentra expuesto a cambios climticos que en muchos
casos generan desastres, como son el Fenmeno El Nio,
precipitaciones extremas, inundaciones, sequas, heladas,
granizadas, vientos fuertes, entre otros.
Asimismo, debido a la presencia de la Cordillera de los Andes
nuestro territorio se caracteriza por tener tres reas geogrficas
definidas, costa, sierra y selva, presentando casi todos los
climas observados en el mundo. Por su morfologa, est
expuesto con cierta frecuencia a fenmenos geolgicos
adversos, como la ocurrencia de deslizamientos, aludes,
derrumbes y aluviones, entre otros.
93
En el periodo comprendido entre 2003 al 2012, los desastres generados por peligros
de origen natural e inducidos por la accin humana, han generado impactos en la
poblacin y en sus viviendas, comprometiendo seriamente su desarrollo,
especialmente en los sectores en condicin de extrema pobreza.
El 30.8% de las personas fallecidas se debieron al impacto de la geodinmica interna
(sismos), el 22.49% de los fallecidos fueron producidos por la accin humana
(incendios urbanos, contaminacin ambiental, etc.); en el caso de la poblacin
damnificadas el 43.87% fueron por lluvias intensas e inundaciones y el 31.34% por
sismos; las personas afectadas por bajas temperaturas representan el 50.62% del
total y por lluvias intensas e inundaciones el 33.36% (vase Grfico N 02 y Tabla N
1 al 5).
95
Fuente: SINPAD
Tabla N 1
Descripcin de los principales Tipos de Peligros de origen natural en el Per
TIPO DE PELIGROS
DESCRIPCION
AREAS EXPUESTAS
96
Sismos en zona
continental
Actividad volcnica
(Expulsin por presin de
material concentrado en
estado de fusin, desde la
cmara magmtica en el
interior de la Tierra hacia
la superficie. Si el material
est constituido de gases
y ceniza, se dice que la
actividad es fumarlica.
La actividad eruptiva se
considera cuando el
material expulsado va
acompaado de roca
fundida, fragmentos
rocosos y piroclsticos.)
Tsunami
(Nombre japons que
significa "ola de puerto".
Onda marina producida
por un desplazamiento
vertical del fondo marino,
como resultado de un
terremoto superficial,
actividad volcnica o
deslizamiento de grandes
volmenes de material de
la corteza en las
pendientes de la fosa
marina. Es la fase final de
un maremoto al llegar a la
costa. El Centro
Poblacin, Medios de
vida, Infraestructura
Principales ciudades
costeras y puertos:
Lima-Callao, Huacho,
Pisco, Chincha,
Caman, Islay, Ilo,
Chimbote, Trujillo,
Zorritos, Barranca,
Chancay, Cerro Azul,
Talara, Bayovar,
Mollendo, Paita,
Melchorita.
97
Internacional de Alerta de
Tsunami en Honolulu,
Hawai, EUA ha adoptado
el trmino) para todo el
fenmeno maremototsunami.)
FEN: Fenmeno El Nino El Nio tambin llamado ENSO ("EI Nio
Southern Oscillation"), es un fenmeno
(Fenmeno ocano
climtico, ,errticamente cclico, que consiste
atmosfrico caracterizado en un cambio en los patrones de movimiento
por el calentamiento de
de las corrientes marinas en la zona
las aguas superficiales
intertropical provocando, en consecuencia,
del Ocano Pacfico
una superposicin de aguas clidas
Ecuatorial, frente a las
procedentes de la zona del hemisferio norte
costas de Ecuador y
inmediatamente al norte del Ecuador sobre
Per, con abundante
las aguas de afloramiento muy fras que
formacin de nubes
caracterizan la corriente de Humboldt; esta
cumuliformes
situacin provoca estragos a escala zonal (en
principalmente en la
la zona intertropical) debido a las intensas
regin tropical (Ecuador y lluvias, afectando principalmente a Amrica
Norte del Per), con
del Sur, tanto en las costas atlnticas como
intensa precipitacin y
en las del Pacfico.
cambios ecolgicos
La magnitud de este calentamiento oscila
marinos y continentales). entre aproximadamente 2,0C a 12C encima
de la temperatura normal y superficial del
mar. Durante los aos 2002, 2003 y 2004 se
registraron Nios dbiles con calentamientos
del mar, prximos a 2,0C en la costa tropical
de Amrica del Sur, y de unos 8C durante el
Nio 1982 1983, y de 10C a 12C durante
el Nio 1997-1998.
El Nino, es un cambio en el sistema ocano atmsfera que ocurre en el Ocano Pacfico
ecuatorial, que contribuye a cambios
significativos del clima, y que concluye
abarcando a la totalidad del planeta. Se
conoce con el nombre de "El Nio", no
solamente a la aparicin de corrientes
ocenicas clidas en las costa de Amrica,
sino a la alteracin del sistema global
ocano-atmsfera que se origina en el
Ocano Pacfico Ecuatorial (es decir, en una
franja ocenica cercana al Ecuador),
generalmente durante un periodo
comprendido entre diciembre y marzo.
Costa norte:
inundaciones, huaycos,
poblacin, medios de
vida, infraestructura.
Costa Centro:
Huaycos,
deslizamientos,
infraestructura, medios
de vida.
Costa sur:
sequa, medios de vida
(relativo)
98
Lluvias intensas
(Es una precipitacin de
agua lquida en la que las
gotas son ms grandes
que las de una llovizna.
Proceden de nubes de
gran espesor,
generalmente de nimboestratos.)
Inundaciones
(Desbordes laterales de
las aguas de los ros,
lagos y mares, cubriendo
temporalmente los
terrenos bajos,
adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas
inundables. Suelen ocurrir
en pocas de grandes
precipitaciones,
marejadas y tsunami.)
Movimientos en masa
(Huaycos y
deslizamientos)
(Huayco: Un trmino de
origen peruano, derivado
de la palabra quechua
"huayco" que significa
quebrada, a lo que
tcnicamente en geologa
se denomina aluvin. El
"huayco" o "lloclla" (el
ms correcto en el idioma
quechua), es un tipo de
aluvin de magnitudes
ligeras a moderadas, que
se registra con frecuencia
en las cuencas
hidrogrficas del pas,
generalmente durante el
perodo de lluvias).
(Deslizamiento: Ruptura y
desplazamiento de
pequeas o grandes
masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o
combinaciones de stos,
en un talud natural o
artificial. Se caracteriza
por presentar
Poblacion, Medios de
vida, Infraestructura
Cuenca del Mantaro,
Ramis, Vilcanota,
Majes, Santa, Mayo,
Amazonas (Loreto),
Maranon (Amazonas),
cuenca del
Huallaga
Poblacin, Medios de
vida, Infraestructura Eje
carretera central, eje
Interocenica (Cusco,
Madre de Dios), eje
Libertadores Wari
(Pisco, Ayacucho),
cuenca del rio Santa,
zona nor oeste de
regin Puno
99
necesariamente un plano
de deslizamiento o falla, a
lo largo del cual se
produce el movimiento.)
Sequas meteorolgicas
(Ausencia de
precipitaciones pluviales
que afecta principalmente
a la agricultura. Los
criterios de cantidad de
precipitacin y das sin
precipitacin, varan al
definir una sequa. Se
considera una sequa
absoluta, para un lugar o
una regin, cuando en un
periodo de 15 das, en
ninguno se ha registrado
una precipitacin mayor a
1 mm. Una sequa parcial
se define cuando en un
periodo de 29 das
consecutivos la
precipitacin media diaria
no excede 0.5 mm. Se
precisa un poco ms
cuando se relaciona la
insuficiente cantidad de
precipitacin con la
actividad agrcola.)
Bajas temperaturas:
Heladas meteorolgicas
(Se produce cuando la
temperatura ambiental
baja debajo de cero
grados. Son generadas
por la invasin de masas
de aire de origen antrtico
y, ocasionalmente, por un
exceso de enfriamiento
del suelo durante cielos
claros y secos. Es un
fenmeno que se
presenta en la sierra
peruana y con influencia
en la selva, generalmente
en la poca de invierno.)
Poblacin, Medios de
vida Piura,
Lambayeque, Puno, sur
de Cusco, zonas altas
de Arequipa,
Moquegua, Tacna
Poblacin, Medios de
vida Zonas altas de
regin (3500 msnm)
Lima, Puno, sur de
Cusco, Apurmac,
Ayacucho, sur de
Huancavelica, oeste de
la regin Junn, regin
Pasco
- Los departamentos
con temperaturas ms
crticas son Puno,
Cusco y Arequipa, y en
menor proporcin
Moquegua, Tacna,
Pasco, Lima, Junn y
Ancash.
- La poblacin total
expuesta durante la
100
Friaje
(Es un fenmeno que
afecta a las zonas altas
de los Andes y a la
Amazonia, que se
produce cuando masas
de aire fro que se
originan en la zona de
convergencia del Atlntico
Sur, llegan al continente
por la regin del Ro de la
Plata y se desplazan
hacia el norte, ingresando
al territorio peruano por la
meseta del Titicaca. En la
regin andina estas
masas de aire fro
originan nevadas
intensas, y en la
Amazona producen un
descenso brusco de la
temperatura. Las regiones
que suelen verse
afectadas por este
fenmeno son Cusco,
Apurmac, Ayacucho y
Huancavelica en la sierra,
y Madre de Dios, Ucayali,
Loreto y Hunuco en la
selva. El friaje afecta
tanto a los pobladores
como a la vegetacin y
fauna de estas zonas.)
temporada de heladas y
friajes es de 7024,177
habitantes, siendo para
la temporada de
heladas 3862,572 de
habitantes, distribuidos
en los departamentos
de Ancash, Arequipa,
Apurmac, Ayacucho,
Lima, Cusco, Junn,
Moquegua, Pasco,
Puno, Tacna y
Huancavelica. Para la
temporada de friajes
asciende a 3161,605
habitantes, ubicados en
los departamentos de
Loreto, Amazonas, San
Martn, Hunuco,
Pasco, Junn, Cusco,
Ucayali, Madre de Dios
y Puno.
101
Grfico N 03
Impacto de los desastres en la poblacin y viviendas por departamentos,
periodo 2003-2012
Fuente: SINPAD
Tabla N 2
Impacto de los desastres en la poblacin y viviendas segn tipo de Peligro,
periodo 2003-2012
TIPO DE PELIGRO
PERSONAS/
AFECTADAS
PERSONAS/ PERSONAS/
DAMNIFIC
FALLEC
VIV./
AFECTADAS
VIV/
DESTRUIDAS
GEODINAMICA INTERNA
ACTIVIDAD
VOLCANICA
SISMO (*)
7404
39
64
289466
442753
608
54340
94109
14
18
52
146
55
1171
768
6172
0
432
902
3913
GEODINAMICA EXTERNA
ALUD
ALUVION
DERRUMBE DE CERRO
DESLIZAMIENTO
1029
5852
53972
172500
0
2833
5013
21772
COLAPSO DE
CONSTRUC
CONTAMINAC. AGUA
CONTAMINAC. SUELO
EXPLOSION
14482
10971
45
1976
2490
53288
4950
5033
0
0
224
5
0
71
0
0
791
0
0
48
102
DERRAME SUST.
NOCIVAS
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
2277
15
9003
27267
3418
101210
13
304
431
5288
422
19146
HIDROMETEOROLOGICO
CRECIDA DE RIO
GRANIZADA
34470
10654
11
5301
2124
519016
17631
13
14843
1687
HELADA
2608024
52286
49
16118
212
HUAYCO
INUNDACION
LLUVIA INTENSA
263857
1227176
1928295
17983
432288
176753
60
102
156
6152
256706
311581
2081
23724
31201
16444
71
918
10
261469
1212801
4802
42671
4
0
14440
3640
649
0
1314
1625
33
191
135
41946
27
34021
6821
53
9
175
1974
726
0
6611
742240
0
0
3727
193900
MAREJADA (MARETAZO)
NEVADA
SEQUIA
TORMENTA ELECTRICA
VIENTO FUERTE
206681
BIOLOGICO
EPIDEMIA
PLAGA
OTRO 1/
TOTAL
41533
381650
261746
9610999
0
0
25713
1412671
1/: Incluye erosin riberea, afloracin agua, cada de rbol, cada meteorito, volcadura
mnibus, rotura tubera matriz, reptacin, alud, etc.
(*): Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos
principales.
Fuente : COEN - SINPAD INDECI Direccin de Polticas, Planes y Evaluacin del INDECISub Direccin: Aplicaciones Estadsticas
Elaboracin: CENEPRED-INDECI
Tabla N 3
Impacto de los desastres en la poblacin y viviendas segn tipo de Peligro,
periodo 2003-2012
TIPO DE
PELIGRO
PERSONAS
AFECTADAS
PERSONAS
PERSONAS
DAMNIFICADAS FALLECIDAS
VIVIENDAS
AFECTADAS
VIVIENDAS
DESTRUIDAS
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
296870
3.09
442792
31.34
608
30.80
54340
7.32
94173
48.57
233353
2.43
29618
2.10
230
11.65
8166
1.10
5247
2.71
Originados por el
Hombre
116300
1.21
115838
8.20
444
22.49
8486
1.14
22109
11.40
Hidrometereolgicos (Bajas
temperaturas)
4865167 50.62
135373
9.58
126
6.38
55193
7.44
4629
2.39
Hidrometereolgicos (Lluvias
intensas
inundaciones )
3206385 33.36
619766
43.87
269
57059
29.43
Geodinmica
Interna (*)
Geodinmica
externa
103
Hidrometereolgic
os (Otros**)
207995
2.16
43571
Biolgicos
423183
4.40
Otro *
261746
2.72
25713
Total
9610999
3.08
60
3.04
34212
4.61
6956
3.59
62
3.14
726
0.10
175
8.87
6611
0.89
3727
1.92
1.82
1412671
1974
742240
193900
1/: Incluye erosin riberea, afloracin agua, cada de rbol, cada meteorito,
volcadura mnibus, rotura tubera matriz, reptacin, alud, etc.
(*): Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los
sismos principales
Fuente: COEN - SINPAD INDECI Direccin de Polticas, Planes y Evaluacin del
INDECI-Sub Direccin: Aplicaciones Estadsticas
Elaboracin: CENEPRED-INDECI
Tabla N 4
Impacto de los peligros en la Poblacin y Viviendas por departamento periodo
2003-2012
DEPARTAMENTO
PERSONAS
DAMNIFICADAS
PERSONAS
FALLECIDAS
VIVIENDAS/
AFECTADAS
VIVIENDAS/
DESTRUIDAS
AMAZONAS
18189
152
9,664
3285
ANCASH
10220
63
3,677
1191
APURIMAC
22380
68
16,053
3355
AREQUIPA
11834
17
61,068
2107
AYACUCHO
40401
35
23,862
7462
CAJAMARCA
20918
80
14,159
3955
CALLAO
2731
23
474
531
CUSCO
68766
98
20,710
7861
HUANCAVELICA
60847
30
13,711
4725
HUANUCO
23470
96
8,149
3736
385397
610
92,325
78025
28450
47
10,371
5573
LA LIBERTAD
9770
34
4,711
1956
LAMBAYEQUE
16954
18
25,388
3338
LIMA
77250
193
12,810
14922
361670
60
161,005
14202
7843
27
5,685
1501
20034
13
23,773
1613
PASCO
4643
39
1,652
798
PIURA
45353
46
80,624
8897
ICA
JUNIN
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
104
PUNO
88176
97
51,614
11488
SAN MARTIN
36153
66
41,395
7412
6249
20
8,228
438
TUMBES
15374
18
29,438
504
UCAYALI
29599
24
21,694
5025
1412671
1974
742,240
193,900
TACNA
TOTAL
Fuente : COEN - SINPAD INDECI Direccin de Polticas, Planes y Evaluacin del INDECISub Direccin: Aplicaciones Estadsticas
Elaboracin: CENEPRED-INDECI
Tabla N 5
Serie cronolgica de daos por emergencias, periodo 2003-2012
PERSONAS
AO
VIVIENDAS
HAS. CULTIVO
TOTAL
EMERG.
FALLEC HERIDAS DESAPAR DAMNIF.
AFECT.
TOTAL
44,218
1,974
7,352
288
227,044
2003
3,316
213
373
30
62,347
246,159
34,679
8,525
36,688
13,615
2004
4,038
144
284
28
45,947
919,895
31,980
6,108
253,058
90,265
2005
4,773
122
370
17
75,658
876,599
30,198
9,090
192,558
14,804
2006
4,495
88
260
31,046
997,337
53,340
5,566
75,973
8,718
2007
4,536
701
2,436
11
496,263
1,662,413
65,294
96,357
32,310
5,719
2008
4,545
165
273
34
84,410
1,368,056 151,794
15,543
103,588
18,098
2009
4,037
112
226
59
31,578
942,279
62,461
6,624
6,375
276
2010
4,535
131
2,491
53
74,382
834,487
44,595
12,262
31,289
5,636
2011
4,816
119
262
19
177,673
897,974
101,293
20,954
70,246
24,399
2012
5,127
179
377
31
333,367
865,800
166,606
12,871
47,859
45,514
105
106
PRINCIPALES
PELIGROS
107
FEN y Cambio
Los fenmenos asociados con El Nio y La Nia han producido incremento
Climtico
Agentes
qumicos,
fsicos y
biolgicos
Fuente: Atlas de las Dinmicas del territorio andino, poblacin y bienes expuestos a
peligros naturales.
Capitulo a manera de Balance. PREDECAN. 2009. Actualizacin INDECI-CENEPRED
Los departamentos con riesgo alto son Lambayeque, Tacna e Ica, con
riesgo medio son: Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Huancavelica, Junn, La Libertad Moquegua, Piura, Puno, y Tumbes.
Fenmeno
El Nino-FEN
Sismo
110
Tabla N 6
Departamentos con frecuencia de heladas entre 180 a 365 das Promedio
Multianual 1964-2011
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
AREQUIPA
AREQUIPA
AYACUCHO
CUSCO
ESPINAR
HUANCAVELICA
HUAYTARA
JUNIN
YAULI
CHUCUITO
LAMPA
PUNO
MELGAR
SAN ROMAN
KUNTURKANKI, LAYO
ALTO PICHIGUA, CONDOROMA, COPORAQUE,
ESPINAR, OCORURO, PALLPATA, PICHIGUA,
SUYCKUTAMBO
PILPICHACA
MARCAPOMACOCHA
PISACOMA
OCUVIRI, PALCA, PARATIA, SANTA LUCIA,
VILAVILA
AYAVIRI, CUPI, LLALLI, MACARI, SANTA ROSA,
UMACHIRI
CABANILLAS
Fuente: CENEPRED
111
112
Tabla N 7
Poblacin y nmero de viviendas expuestas a Fenmenos
Hidrometeorolgicos asociados a lluvias intensas por departamentos
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL
POBLACIN
198,054
560,078
323,362
612,570
480,623
433,373
815,471
299,574
603,822
1,091
761,322
182,318
7,541
319,191
798,567
89,979
16,705
208,515
1'155,967
399,764
435,411
4,612
136,344
400,774
9'245,028
VIVIENDA
61,452
185,733
119,332
173,178
166,477
133,017
234,600
108,346
177,513
587
209,466
54,834
2,154
101,535
166,488
24,934
6,638
5,736
275,608
171,061
114,253
2,175
36,527
94,819
2'678,088
FUENTE: INDECI
113
114
TABLA N 8
Poblacin Expuesta por probabilidad de ocurrencia FEN
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
cusco
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
TOTAL
POBLACION EXPUESTA
VIVIENDAS
EXPUESTA
180,391
781,619
30,270
57,992
51,051
1'187,091
128,311
161,046
275,383
3,848
447,479
463,914
936,746
237,209
96,778
3,979
1'663,634
38,322
39,884
200,306
58,058
7'043,311
53,370
234,589
9,587
24,727
27,257
352,770
43,550
55,295
83,942
1,944
133,448
132,373
227,248
80,831
21,716
1,337
405,752
20,507
11,239
55,502
16,063
1'993,047
115
116
117
118
Tabla N 9
Departamentos considerados en la Zonas 1,2 y 3 de la Norma Tcnica E.30 Sismos
ZONA 2
ZONA 1
ZONA 3
DEPARTAMENTOS
PROVINCIAS
Tumbes
Todas
Piura
Todas
Cajamarca
Todas
Lambayeque
Todas
La Libertad
Todas
Ancash
Todas
Lima
Todas
Provincia Constitucional
Todas
del Callao.
Ica
Todas
Huancavelica
Castrovirreyna y Huaytara. Acobamba,
Angaraes,
Churcamapa
Tayacaja y
Huancavelica
Ayacucho
Cangallo, Huanca Sancos, Sucre, Huamanga,
Lucanas, Victor Fajardo,
Huanta y Vilc
Parinacochas y Paucar del ashuaman
Sara Sara.
Arequipa
Todas
Moquegua
Todas
Tacna
Todas
Loreto
Loreto, Alto
Mariscal
Amazonas y
Ramn Castilla
Ucayali
Amazonas
Todas
San Martin
Todas
Huanuco
Todas
Ucayali
Coronel Portillo,
Purus
Atalaya y Padre
Abad
Pasco
Todas
Junin
Todas
Apurimac
Todas
Cusco
Todas
Tambopata y
Madre de Dios
Tahuamanu
Manu
Puno
Todas
Fuente RNE Ministerio de Vivienda, Construed& y Saneamiento
119
120
121
En cuanto a los escenarios de riesgo que faciliten el diseo de planes que incorporan
la GRD, se describen a continuacin aquellos que contribuyen a la reduccin del
riesgo y adaptacin al cambio climtico para actividad agrcola y pecuaria a nivel
nacional (vase Tabla N 10)
ESCENARIOS PARA REDUCIR EL RIESGO Y LA ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMTICO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Escenario a nivel de riesgo agrcola:
- El riesgo medio por heladas se localiza en los departamentos de
Cajamarca, Piura y Puno. Los dems departamentos tienen nivel bajos, a
excepcin de Amazonas, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, San Martn,
Tumbes y Ucayali que no tienen tal riesgo.
- El riesgo alto por sequa se localiza en los departamentos de Ica,
Lambayeque y Tacna, los dems departamentos tienen un nivel medio a
excepcin de los departamentos de Amazonas, Cusco, Lima y Pasco que
registran un nivel bajo.
- El riesgo alto por Friajes se localiza en los departamentos de Cajamarca,
Cusco, Hunuco, Junn, Pasco y Piura, los departamentos de Amazonas,
Ayacucho, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Puno, San Martin y Ucayali
muestran un nivel medio y los dems departamentos no son afectos al
friaje.
- El riesgo alto por inundaciones se localiza en los departamentos. Hunuco,
La Libertad, y Pasco. Los dems departamentos muestran un nivel medio
a excepcin de Junn y Moquegua que tienen un nivel bajo.
Escenarios a nivel de riesgo pecuario:
- El riesgo medio por heladas se localiza en los departamentos de
Cajamarca, Cusco, Pasco, Huancavelica, y Piura, los dems
departamentos tienen nivel bajos, a excepcin de Amazonas, Lambayeque,
Loreto, Madre de Dios, San Martn, Tumbes y Ucayali que no tienen este
riesgo.
- El riesgo alto por sequa se localiza en los departamentos de Cusco,
Huancavelica, Hunuco, Ica, Lambayeque, Puno y Piura. Los dems
departamentos tienen un nivel medio a excepcin del departamento de
Amazonas que tiene bajo riesgo y los departamentos de Loreto y Madre de
Dios que no tienen este riesgo.
- El riesgo muy alto por friajes se localiza en el departamento de Piura9, el
riesgo alto en Pasco, riesgo medio en Amazonas, Cajamarca y Cusco. Los
departamentos que tienen riesgo bajo son Ayacucho, Hunuco, Junn,
Loreto y Madre de Dios, los dems departamentos no tienen este riesgo
- El riesgo alto por inundaciones, se localiza en los departamentos de
Ayacucho, Cusco y Hunuco. Los dems departamentos muestran un nivel
medio a excepcin de Ancash y Madre de Dios que tienen un nivel bajo.
9
10En el caso de Piura el descenso de temperatura es debido a una ola de fro que
provoca disminucin de la temperatura mnima y que flucta de 8C a 13C, los
distritos de Huancabamba, Sondorillo y El Carmen de la Frontera de la Provincia de
Huancabamba /Anexo PLANGRACC 2012-2021-MINAG/FAO
122
Tabla N 10
Nivel de riesgo agrcola por evento climatolgico en las regiones del Per
REGION
HELADA
AMAZONAS
ANCASH
BAJO
APURIMAC
BAJO
AREQUIPA
BAJO
AYACUCHO
BAJO
CAJAMARCA
MEDIO
CUSCO
BAJO
HUANCAVELICA
BAJO
HUANUCO
BAJO
ICA
BAJO
JUNIN
BAJO
LA LIBERTAD
BAJO
LAMBAYEQUE
LIMA
BAJO
LORETO
MADRE DE
DIOS
MOQUEGUA
BAJO
PASCO
BAJO
PIURA
MEDIO
PUNO
MEDIO
SAN MARTIN
TACNA
BAJO
TUMBES
UCAYALI
Fuente: PLANGRACC-MINAG 2012
NIVEL DE RIESGO A:
SEQUIA
FRIAJES
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
BAJO
ALTO
MEDIO
BAJO
ALTO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
BAJO
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
MEDIO
INUNDACION
MEDIO
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
BAJO
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
Nivel de riesgo pecuario por evento climatolgico en las regiones del Per
REGION
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
HELADA
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
NIVEL DE RIESGO A:
SEQUIA
FRIAJES
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
ALTO
BAJO
ALTO
MEDIO
BAJO
MEDIO
INUNDACION
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
13A30
MEDIO
123
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
BAJO
ALTO
MEDIO
BAJO
BAJO
BAJO
ALTO
ALTO
MUY ALTO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
BAJO
ALTO
ALTO
ALTO
MUY ALTO11
ALTO
BAJO
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
MEDIO
BAJO
125
Grfico N 4
POBLACIN VULNERABLE POR EXPOSICIN ANTE PELIGROS: CAUSAS
DIRECTAS E INDIRECTAS (*)
126
poblacin total nacional que es 1.44% debido entre otros aspectos, a la exposicin y
fragilidad ante los desastres recurrentes a nivel nacional (bajas temperaturas y
exceso de lluvias), as como a los sismos focalizados en la regin centro y sur del
pas, principalmente (vase Tabla N 11)
Tabla N 11
Poblacin Vulnerable 2012-2021
POBLACION DE
A0 2012
2013
2016
2021
LIMA
POBLACION POBLACION
POBLACION
POBLACION
POBLACION
METROPOLITANA
TOTAL
VULNERABLE VULNERABLE VULNERABLE VULNERABLE
Y DEL PERU
LIMA
METROPOLITANA
9.395.149
5.717.548
6,012,561
5,916,150
6,873,022
Y CALLAO
RESTO DEL PAIS
(menos vulnerable)
20.740.726
12.647.199
12,476,232
12,691,093
14219,602
TOTAL
30.135.875
18.364.747
18,488,793
18,607,253
21,092,624
Tabla N 11 A
POBLACIN VULNERABLE: LNEA BASE Y PROYECTADA 2013-2016-2021
127
TABLA N 11 B
POBLACIN PRIORITARIAMENTE VULNERABLE PROYECTADA, SEGN
DEPARTAMENTOS, AOS: 2012, 2013, 2016 y 2021
Departamento
Aos
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Prov. Const.
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
594,197
607,877
699,027
789,181
298,319
514,266
465,860
808,257
789,990
298,857
515,386
468,288
810,236
786,789
298,030
514,827
472,591
810,770
863,981
326,458
567,404
530,807
896,422
1,093,576
1,101,375
1,117,800
1,268,250
749,789
752,669
756,391
843,056
5,721,670
5,797,919
5,861,212
6,887,658
610,367
613,091
615,940
686,148
75,783
77,208
80,839
96,774
Moquegua
106,157
106,825
108,129
122,091
Pasco
179,988
180,205
179,735
199,132
Piura
1,096,766
1,100,343
1,103,562
1,225,645
Puno
846,286
848,576
851,533
952,865
San Martin
484,731
488,917
497,552
567,515
Tacna
197,548
199,179
202,578
231,076
Tumbes
136,142
137,371
139,712
158,824
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Ucayali
287,188
289,098
292,725
331,925
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Elaboracin: SD Aplicacin Estadstica DIPPE INDECI
Para la elaboracin del Presente cuadro, se ha tenido en cuenta una ponderacin especial
del 95% para la poblacin infante, menores a 5 aos y las mayores de 60 aos.
En cuanto a la poblacin vulnerable por grupo etario, los menores de 4 aos son los
que estn ms expuestos a las emergencias o desastres con un total a nivel nacional
de 2944,992 habitantes, de los cuales 792,965 corresponde a Lima Metropolitana y
Callao que representa el 26.9% del total.
La poblacin vulnerable mayor de 60 aos concentra 2738,890 habitantes, de ellos
964,875 habitantes estn en Lima Metropolitana y Callao (25.2%), por otro lado la
poblacin con discapacidad representa un estimado de 392 mil habitantes (1.3%) del
total de la poblacin del Per, de los cuales 198 mil 625 habitantes son hombres que
representa el 50.7% y 193 mil 375 personas son mujeres con el 49.3% del total
nacional, asimismo Lima alberga un estimado de 117 mil 600 habitantes.
Es importante destacar que el PLANAGERD 2013-2021, por su enfoque integral,
holstico e inclusivo, considera que la poblacin objetivo est conformada por la
poblacin total del pas, que para el ao base (2012) es de 30135,875 habitantes,
en la cual la poblacin vulnerable antes descrita, as como aquella relativamente no
129
130
Grafico N 7
4.
Grfico N 8
132
GRAFICO N 9
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLANN GRD 2014-2021
133
INDICADOR
Reducir la vulnerabilidad
de la poblacin y sus
medios de vida ante el
riesgo de desastres.
% de poblacin
en condicin de
vulnerabilidad
ACTORES
Entidades de
los tres niveles
de gobierno:
GN, GR, GL
RESPONSABLES DE
MONITOREO
La Secretara de GRDPCM,
INDECI, CENEPRED y
dems entidades del
SINAGERD
Grfico N 11
ARTICULACIN: VISIN , MISIN ,OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATGICAS
134
INDICADOR
1. Desarrollar el
conocimiento del
riesgo
% de
entidades del
SINAGERD
que generan
y registran
informacin,
estudios del
riesgo de
desastre en el
Sistema
Nacional de
Informacin
de GRD.
2. Evitar y Reducir
las condiciones
de riesgo de los
medios de vida
de la poblacin
con un enfoque
territorial
% Entidades
del
SINAGERD
que
implementan
medidas
estructurales
y no
estructurales
para la
reduccin de
sus riesgos
3. Desarrollar
capacidad de
respuesta ante
emergencias y
desastres
% Entidades
del
SINAGERD
que
implementan
medidas para
la
preparacin.
4. Fortalecer la
capacidad para la
recuperacin
fsica, econmica
y social
% Entidades
del
SINAGERD
que
implementan
medidas para
la
recuperacin.
OBJETIVO
ESPECFICO
1.1 Desarrollar
investigacin
cientfica y tcnica en
GRD
1.2 Fortalecer el
anlisis del riesgo de
desastres
1.3 Desarrollar la
gestin de
informacin
estandarizada en
GRD
2.1 Fortalecer el
proceso de
planificacin del
ordenamiento y
gestin territorial con
enfoque de GRD
2.2 Desarrollar
condiciones de
seguridad de los
servicios bsicos y
medios de vida
esenciales ante el
riesgo de desastres
2.3 Gestionar el
adecuado uso y
ocupacin del
territorio incorporando
la GRD
3.1 Desarrollar
capacidad de
respuesta inmediata.
3.2 Desarrollar
capacidad para la
atencin de
emergencias y
desastres
4.1 Desarrollar
capacidades para la
gestin de la
Rehabilitacin y
Reconstruccin
4.2 Promover la
transferencia del
riesgo
INDICADOR
% de Entidades del
SINAGERD que generan
estudios de investigacin
cientfica y tcnica de
acuerdo a sus competencias
% de Entidades del
SINAGERD que analizan sus
riesgos
% de Avance de la
Implementacin del Sistema
Nacional de Informacin en
GRD
% de entidades del
SINAGERD con planes
territoriales incorporando la
GRD
135
5. Fortalecer las
capacidades
institucionales
para el desarrollo
de la gestin del
riesgo de
desastres
6. Fortalecer la
participacin de
la poblacin y
sociedad
organizada para
el desarrollo de
una cultura de
prevencin.
% Entidades
del
SINAGERD
que incluyen
la GRD en su
organizacin
y funciones.
% de
poblacin
participativa y
organizada
en GRD
5.1 Institucionalizar la
GRD en los tres
niveles de gobierno
5.2 Desarrollar la
gestin de
continuidad operativa
del Estado
% de Entidades del
SINAGERD que aplican
mecanismos e instrumentos
de gestin con inclusin en
GRD.
% de Entidades del
SINAGERD que cuentan con
planes de continuidad
operativa implementados y
actualizados.
6.1 Fortalecer la
cultura de prevencin
en la poblacin
6.2 Promover la
participacin de la
sociedad organizada
en GRD
% de poblacin
comprometidas con la GRD
INDICADOR
DESCRIPCION
ACCION 1.1.1
Elaborar
instrumentos
tcnicos y
normativos para
fortalecer el
desarrollo de las
investigaciones
en la GRD.
PLAZO
ACTORES
CORTO
PCM/
CENEPRED/
INDECl/
SECTORES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM/CENEPRED
136
INVESTIGA Elaboracin de
MEDIANO SECTORES/
PCM/ CENEPRED
ENTIDADES
CION
investigaciones
TECNICO
vinculadas a la GRD en
CIENTIFICAS/
relacin al desarrollo de
SECTOR
tecnologas de
PRIVADO/
resistencia y adaptacin
UNIVERSIante peligros; desarrollo
DADES/
de tecnologas y
ORGANIZAmtodos para el
CIONES
SOCIALES
monitoreo y evaluacin
de peligros y riesgos;
gestin territorial en
GRD, gestin y
administracin integral
de recursos para Ia
GRD; gestin de la
seguridad y continuidad
en los servicios bsicos;
manejo y atencin social
en GRD; sistematizacin
y evaluacin de polticas
y experiencias en GRD a
nivel territorial o sectorial;
y, elaboraci6n
especializada de
escenarios de riesgos
para el desarrollo de
estrategias de
intervencin.
SECTORES/G
ACCIN 1.1.3.
EVENTO
Desarrollo de eventos
CORTO
PCM/CENEPRED
OBIERNOSGO
Promover la
para la difusin de
BIERNOS
difusin de las
investigaciones acorde a
REGIONALES
investigaciones y
la poltica y lneas de
/LOCALES/
el intercambio de
intervencin del
SECTOR
experiencias en
SINAGERD con la
PRIVADO/
GRD.
concurrencia de los
ORGANIZAsectores, gobiernos
CIONES
regionales y locales,
SOCIALES
universidades, entidades
privadas y la sociedad
organizada.
Objetivo Especifico 1.2: Fortalecer el anlisis del riesgo de desastres.
ACCION 1.1.2
Desarrollar
investigacin
cientfica o
aplicada en GRD
ACCIONES
ACCION 1.2.1
Desarrollar el
anlisis y
monitoreo de los
peligros a nivel
territorial.
INDICADOR
ESTUDIO
DESCRIPCION
PLAZO
Desarrollo de estudios y
generacin de mapas de
peligros y reportes de
monitoreo para la
zonificacin e
intervencin territorial de
manera focalizada en
GRD.
MEDIANO
ACTORES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
ENTIDADES
PCM/CENEPRED
TECNICO
CIENTIFICAS/
SECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES
137
ACCION 1.2.2
ESTUDIO
Realizar el
anlisis del
riesgo a nivel
territorial para la
toma de
decisiones en
GRD, en el
proceso de
planificacin del
desarrollo.
ACCION 1.2.3
NORMA
Elaborar
procedimientos
para el anlisis
de riesgos
especficos en
los servicios
pblicos bsicos.
SECTORES/
PCM/CENEPRED
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/SE
CTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
PCM/
PCM/CENEPRED
CENEPRED/
INDECl/
SECTORES
Desarrollo de
CORTO
metodologas para el
anlisis de riesgo a nivel
de unidad de servicio o
hbitat que permita la
priorizacin de
intervenciones y
elaboracin de propuesta
tcnica para la gestin
correctiva e insumos
para la gestin reactiva.
Objetivo Especifico 1.3: Desarrollar Ia gestin de informacin estandarizada en GRD
ACCIONES
INDICADOR
DESCRIPCION
PLAZO
ACCION 1.3.1
PLAN DE
Desarrollar
DIFUSION
mecanismos
para la difusin
del conocimiento
del riesgo
Desarrollo de planes
comunicacionales de
difusin de los estudios,
reportes y practicas
eficientes en GRD para
la orientacin a la
poblacin, sociedad
organizada y entidades
pblicas o privadas.
CORTO
ACCION 1.3.2
Desarrollar la
gestin del
Sistema
Nacional de
Informacin para
la Gestin del
Riesgo de
Desastres
INFORMACION
INGRESADA
Desarrollar el acceso y
MEDIANO
registro de informacin
estandarizada adecua-da
y oportuna para la GRD
por parte de los sectores,
gobiernos subnacionales
y dems entidades
acreditadas dentro del
marco del Sistema
Nacional de Informacin
para la GRD (SNIGRD).
ACCION 1.3.3
Articular los
sistemas de
informacin
existentes con el
SINAGERD a
nivel territorial
ENTIDAD
CON
INFORMACIN
INTEGRAD
A
MEDIANO
RESPONSABLES
DE MONITORED
PCM/CENEPR PCM/CENEPRED
ACTORES
ED/ INDECl/
SECTORES/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/
SECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES
PCM/CENEPR PCM/CENEPRED
ED/ INDECl/
SECTORES/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES
/UNIVERSIDA
DES
PCM/CENEPR
ED/ INDECl/
SECTORES/G
OBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/UNI
VERSIDADES
PCM/CENEPRED
138
Objetivo estratgico 2. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la
poblacin con un enfoque territorial
Objetivo Especifico 2.1 Fortalecer el proceso de planificacin del ordenamiento y gesti6n territorial
con enfoque de GRD
ACCIONES
INDICADOR
DESCRIPCION
PLAZO
ACTORES
ACCION 2.1.1
Desarrollar y
difundir los
instrumentos
tcnicos
metodolgicos
de planificacin
territorial
sostenible que
incorpore la
GRD.
ACCION 2.1.2
Actualizar e
implementar los
planes
relacionados al
ordenamiento y
gestin territorial
y afines,
considerando el
manejo y la
gestin
sostenible de
cuencas
hidrogrficas
incorporando la
GRD.
INSTRUME
NTO
IMPLEMEN
TADO
Elaboracin, difusin e
implementacin de
instrumentos que
permitan orientar y
fortalecer la elaboracin
de planes relacionados al
desarrollo territorial con
enfoque de GRD.
MEDIANO
PCM/
CENEPRED/
INDECl/
SECTORES
PLAN
IMPLEMEN
TADO
ACCION 2.1.3
MANCOMU
Promover la inNIDAD
corporacin de la ASISTIDA
GRD en el desarrollo de mancomunidades.
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM/CENEPRED
SECTORES/
PCM/CENEPRED
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/
UNIVERSIDAD
ES
INDECl/GOBIE PCM/CENEPRED
RNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES
/UNIVERSIDA
DES
Objetivo Especifico 2.2 Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios basicos y medios de
vida esenciales ante el riesgo de desastres
ACCIONES
INDICADOR
DESCRIPCION
Elaboracin, difusin e
implementacin de
instrumentos que
permitan orientar y
controlar el desarrollo de
las condiciones de
seguridad en los
servicios bsicos y
medios de vida
esenciales ante el riesgo
de desastres.
PLAZO
CORTO
ACTORES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
139
INDICADOR
DESCRIPCION
PLAZO
ACCION 2.3.1
CATASTRO Actualizacin del catastro MEDIANO
Desarrollar y
ACTUALIZA mediante la implementasistematizar la
DO
cin de un sistema
informacin
informtico institucional
catastral
que permita monitorear
prioritaria para la
permanentemente la
GRD
gestin territorial y la
dinmica del riesgo de
desastre
ACTORES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
MVCS/
PCM/CENEPRED
GOBIERNOS
LOCALES
140
ACCION 2.3.2
Fortalecer la
aplicacin del
anlisis de riesgo
de desastres en
los proyectos de
inversin pblica.
INFORME
DE
ASISTENCI
A TCNICA
ACCION 2.3.3
Adecuar normas
y estandarizar
procedimientos
para el
otorgamiento de
licencias de
edificacin y
habilitacin
urbana y rural
con enfoque de
GRD
ACCION 2.3.4
Adecuar normas
y estandarizar
procedimientos
para el
otorgamiento de
licencias de
funcionamiento
con enfoque de
GRD
ACCION 2.3.5
Adecuar normas
y estandarizar
procedimientos
para el control y
fiscalizacin del
uso adecuado
del territorio.
ACCION 2.3.6
Promover el
desarrollo de
reasentamientos
poblacionales de
zonas de muy
alto riesgo no
mitigable
INSTRUME
NTO
IMPLEMEN
TADO
ACCIONES
INDICADOR
Promocin de la
MEDIANO
aplicacin del AdR en los
proyectos de inversin
pblica mediante el
desarrollo de
capacitaciones y
asistencias
especializadas para la
formulacin y evaluacin
de proyectos en el marco
de una implementacin
de polticas en GRD
dentro de la gestin
institucional de las
entidades publicas
Elaboracin, difusin e
LARGO
implementacin de
instrumentos que
permitan orientar y
fortalecer el proceso de
otorgamiento de licencias
de edificacin y
habilitaci6n urbana y
rural con enfoque de
GRD por parte de las
entidades publicas
MEF/GOBIE
RNOS
REGIONALE
S
PCM/CENEPRE
D / MEF
MVCS/
PCM/CENEPRED
GOBIERNOS
REGIONALE
S
/GOBIERNO
S LOCALES
INSTRUME
NTO
IMPLEMEN
TADO
Elaboracin, difusin e
LARGO
CENEPRED/ PCM/CENEPRED
implementacin de
GOBIERNOS
instrumentos que
REGIONALE
permitan orientar y
S/
fortalecer el proceso de
GOBIERNOS
otorgamiento de licencias
LOCALES
de funcionamiento con
enfoque de GRD por
parte de los gobiernos
locales
INSTRUME Elaboracin, difusin e
LARGO
MVCS/
PCM/CENEPRED
NTO
implementacin de
GOBIERNOS
APROBADO instrumentos que
REGIONALE
permitan orientar y
S/
fortalecer el proceso del
GOBIERNO
control y fiscalizacin del
LOCAL
uso adecuado del
territorio.
INFORME
Acompaamiento tcnico MEDIANO
CENEPRE PCM/CENEPRED
DE
para la identificaci6n de
D/MVCS
ASISTENCI zonas de muy alto riesgo
/GOBIERNO
A TECNICA no mitigable y el
S
desarrollo respectivo del
REGIONALE
reasentamiento
S/
poblacional mediante
GOBIERNOS
una planificacin
LOCALES
especializada.
Objetivo estratgico 3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres
Objetivo Especifico 3.1 Desarrollar capacidad de respuesta inmediata.
DESCRIPCION
PLAZO
ACTORES
RESPONSABLES
DE MONITORED
141
ACCION 3.1.1
Desarrollar y
difundir los
instrumentos
tcnicos, para
prepararse y
actuar de
manera efectiva
en casos de
emergencias y
desastres
ACCION 3.1.2
Fortalecer
capacidades de
la poblacin para
la respuesta
inmediata
ACCION 3.1.3
Fortalecer e
Implementar
sistemas de
alerta temprana
por tipo de
peligro.
SISTEMA
DE ALERTA
TEMPRANA
IMPLEMEN
TADO
PERSONA
Desarrollo de
PREPARAD capacitaciones y eventos
A
de simulacros para
preparar a la poblacin
ante situaciones de
emergencias en recintos
laborales, espacios
pblicos, instituciones
educativas, hogares y
dems lugares de
concentracin.
Desarrollo de acciones
correspondiente a la
implementacin de
sistemas de alerta
temprana a nivel
comunitario para su
enlace a la Red Nacional
de Alerta Temprana
pasando por los tres
niveles de gobierno.
INDECl/
PCM/INDECI
SECTORES /
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES
MEDIANO INDECl/
PCM/INDECI
SECTORES
/GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/SE
CTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
MEDIANO INDECl/
PCM/INDECI
GOBIERNOS
REGIONALES
/GOBIERNOS
LOCALES/SE
CTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
INDICADOR
ACCION 3.2.1
Desarrollar
planes de
gestin reactiva
de las entidades
pblicas y
privadas en el
marco del
SINAGERD
PLAN
IMPLEMEN
TADO
DESCRIPCION
PLAZO
ACTORES
INDECl/
SECTORES/
GOBIERNOS
REGIONALE
S/
GOBIERNOS
LOCALES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM/INDECI
142
INDECl/
ACCION 3.2.2
BRIGADA
Desarrollo e
CORTO
PCM/INDECI
SECTORES/
Fortalecer
CONFORM implementacin de
GOBIERNOS
capacidades
ADA / KIT
brigadas y kits de
REGIONALES/
para la primera
DE
entrega para la primera
GOBIERNOS
respuesta y
EMERGEN respuesta (acciones de
LOCALES/SE
asistencia
CIA
bsqueda y salvamento)
CTOR
humanitaria,
y asistencia humanitaria
PRIVADO/
considerando el
en coordinacin con la
UNIVERSIDAD
enfoque de
Red Humanitaria
ES/
ORGANIZACI
gnero, grupos
Nacional y el Sistema de
ONES
etreos y
Seguridad y Defensa
SOCIALES
personas con
Nacional.
discapacidad.
ACCION 3.2.3
CENTRO
Implementacin de los
MEDIANO INDECl/
PCM/INDECI
Implementar y
DE
Centros de Operaciones
SECTORES/
Fortalecer los
OPERACIO de Emergencia junto al
GOBIERNOS
Centros de
NES DE
desarrollo del Sistema de
REGIONALE
Operaciones de EMERGEN Evaluacin de Daos y
S/
Emergencia en
CIAS
Necesidades.
GOBIERNOS
los tres niveles
IMPLEMEN
LOCALES
de gobierno.
TADO
INDECl/
ACCION 3.2.4
PLAN DE
Desarrollo de planes
CORTO
PCM/INDECI
SECTORES
Desarrollar
DIFUSION
comunicacionales de
/GOBIERNOS
estrategias de
difusin por parte de las
REGIONALES/
comunicacin y
entidades tomando en
GOBIERNOS
difusin para que
consideracin la
LOCALES/
las autoridades y
implementacin y acceso
ORGANIZACI
poblacin
a la Radio Nacional de
ONES
implementen
Defensa Civil y del Medio
SOCIALES
medidas
Ambiente
adecuadas para
una respuesta
ptima
Objetivo Estratgico 4. Fortalecer la capacidad para la recuperacin fsica, econmica y social
ACCION 4.1.2
Desarrollar
capacidades
para el
restablecimiento
de los servicios
INDICADOR
DESCRIPCION
RESPONSABLES
DE MONITOREO
CORTO PCM/SECTO PCM/INDECI
RES/
CENEPRED/
INDECl/ MEF
PLAZO
CORTO
ACTORES
PCM/INDECl/
PCM/INDECI
MEF/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES
143
pblicos bsicos
e infraestructura.
infraestructura (acceso y
gestin de recursos)
ACCION 4.1.3
Desarrollar
metodologas
para evaluar el
impacto
socioeconmico
y ambiental de
las emergencias
y desastres.
PCM/
CENEPRED/
INDECI
PCM/INDECI
PCM/
CENEPRED
PCM/INDECI
Accin 4.2.2
Fomentar los
mecanismos de
acceso a los
seguros de
bienes y
servicios
privados ante
riesgo de
desastres.
SBS/PCM/
ORG.
REGULADO
RES/
APESEG
INFORME
DE
COORDINA
CION
TCNICA
LARGO
ACTORES
SBS/PCM/
PROINVERSI
ON/OSCE/
MVCS/ORG.
REGULADOR
ES/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/
APESEG
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM/MEF
PCM/MEF
144
Objetivo Estratgico 5. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestin del
riesgo de desastres
Objetivo Especfico: 5.1 Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno
ACCIONES
INDICADOR
DESCRIPCION
PLAZO
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM/CENEP PCM
RED/ INDECI
ACTORES
ACCION 5.1.1
INSTRUME Elaboracin, difusin e
CORTO
Elaborar
NTO
implementacin de
instrumentos y
APROBADO instrumentos que
mecanismos
permitan orientar y
tcnico-legales
fortalecer el desarrollo de
para el desarrollo
las competencias en las
de las
entidades del
competencias en
SINAGERD mediante un
las entidades del
mejor desempeo de los
SINAGERD.
grupos de trabajo de
GRD
ACCION 5.1.2
INSTRUME Desarrollo y
MEDIANO PCM/
PCM
Fortalecer la
NTO
actualizacin de los
CENEPRED/
inclusin de la
APROBADO planes estratgicos y
INDECl/
GRD en los
operativos (planes de
SECTORES /
instrumentos de
desarrollo concertado,
GOBIERNOS
gestin de las
planes estratgicos
REGIONALE
entidades
sectoriales, planes
S/
pblicas
estratgicos
GOBIERNOS
institucionales y afines),
LOCALES
as como la adecuacin
/UNIVERSID
de los instrumentos de
ADES
gestin institucionales
(ROF, MOF, POI, entre
otros) para la
implementacin de la
GRD a nivel institucional
ACCION 5.1.3
PERSONA
Desarrollo de
MEDIANO INDECI
PCM
Fortalecer
CAPACITA capacitacin a
PCM/CENE /SECTORES/
capacidades en DA
funcionarios pblicos
PRED/
GOBIERNOS
GRD a las
incidiendo en la
REGIONALE
autoridades,
ejecucin de la
S/
funcionarios y
administracin pblica
GOBIERNOS
especialistas
(planificacin,
LOCALES
tcnicos de los
presupuestacin,
/UNIVERSID
tres niveles de
inversin pblica,
ADES
gobierno.
contrataciones y
adquisiciones, auditoria,
entre otros) con enfoque
de GRD.
ACCION 5.1.4
INSTRUME Elaboracin, difusin e
CORTO
PCM/
PCM
Desarrollar
NTO
implementacin de
CENEPRED/
mecanismos de APROBADO instrumentos que
INDECl/
monitoreo,
permitan el monitoreo,
SECTORES/
seguimiento y
seguimiento y evaluacin
GOBIERNOS
evaluacin de las
de las acciones de GRD
REGIONALE
acciones de
incluyendo los
S
GRD.
mecanismos de la
/GOBIERNO
gestin financiera del
S LOCALES
riesgo de desastres.
Objetivo Especfico: 5.2 Desarrollar Ia gestin de continuidad operativa del Estado
145
ACCIONES
INDICADOR
NORMA
ACCION 5.2.1
Desarrollar
instrumentos
tcnicos
normativos para
la gestin de la
continuidad
operativa.
ACCION 5.2.2
Desarrollar
planes de
continuidad
operativa en las
entidades
pblicas.
ACCION 5.2.3
Promover la
articulacin los
planes de
continuidad
operativa del
Estado con el
sector privado
PLAN
IMPLEMEN
TADO
DESCRIPCION
PLAZO
PROTOCOL
LARGO
O
Promocin y
DESARROL coordinacin para el
LADO
desarrollo de sinergias
en el logro de la
continuidad operativa del
Estado y la sociedad en
general.
ACTORES
PCM/
CENEPRED/
INDECl/
SECTORES/
GOBIERNOS
REGIONALE
S/
GOBIERNOS
LOCALES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM
PCM
PCM
/CENEPRED/I
NDECl/
SECTORES/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES
/SECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
PCM/CENEPR
ED/
PCM
INDECI//SECT
ORES/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES
/SECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
DESCRIPCION
PLAZO
ACTORES
MINEDU/
GOBIERNOS
REGIONALE
S/
GOBIERNOS
LOCALES/S
ECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDA
DES/
ORGANIZAC
IONES
SOCIALES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM/MINEDU
146
ACCION 6.1.2
Desarrollar
programas de
Educacin
Comunitaria en
GRD dirigida a la
poblacin urbana
y rural
incorporando el
enfoque de
derechos y la
interculturalidad.
ACCION 6.1.3
Fomentar
buenas prcticas
en la GRD en la
poblacin urbana
y rural,
respetando la
diversidad
cultural e
involucrando a
los medios de
comunicacin.
PERSONA
Desarrollo de programas
CAPACITA suficientemente
DA EN GRD estandarizados
conceptualmente para la
imparticin de
conocimientos de GRD
segn el contexto de
riesgo, genero, grupo
etreo e interculturalidad
de la poblacin a
asistirse.
CAMPAA
MEDIANO
Promocin de
CORTO
campaas de premiacin
a nivel nacional y
sectorial para incentivar
el desarrollo de acciones
en GRD por parte,
especialmente, de la
poblacin y la sociedad
organizada.
GOBIERNOS
PCM/MINEDU
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/SE
CTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
SECTORES/ PCM
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/SE
CTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
INDICADOR
DESCRIPCION
PLAZO
ACCION 6.2.1
Promover
alianzas
estratgicas con
organismos
p6blicos y
privados para
fomentar la
cultura de
prevencin.
PLATAFOR
MA
Promocin de la
CORTO
instalacin de mesas o
plataformas de trabajo en
GRD para el desarrollo y
seguimiento de las
polticas en GRD a nivel
territorial
ACCION 6.2.2
Promover el
desarrollo y
participacin de
organizaciones
de las sociedad
civil para la
implementacin
de polticas en
GRD
ORGANIZA
CIN EN
GRD
Promocin de desarrollo
de agrupaciones u
organizaciones para su
participacin en las
acciones de GRD a nivel
de su mbito junto al
desarrollo del
voluntariado en
emergencias y
rehabilitacin.
MEDIANO
ACTORES
RESPONSABLES
DE MONITOREO
PCM
SECTORES/
GOBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/
SECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
SECTORES/G PCM
OBIERNOS
REGIONALES/
GOBIERNOS
LOCALES/
SECTOR
PRIVADO/
UNIVERSIDAD
ES/
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
147
148
149
Es importante destacar que los planes de gestin del riesgo de desastres, tanto los
especficos por procesos como los que articulan los siete (7) procesos GRD deben
estar coherentemente articulados con los planes sectoriales y territoriales existentes,
para lo cual tambin deben incorporar la GRD, con el fin de su implementacin
contribuya al desarrollo sostenible e integral del pas (vase Grfico N 13)
Grfico N 13
150
CRITERIOS
ESPECFICOS DE
COMPONENTES DE
FORMULACIN Y
LA TIPOLOGA DEL
EVALUACIN
PIP
ESTABLECIDOS EN
EL MARCO DEL SNIP
Capacitacin
especializada en el
uso de instrumentos
de ordenamiento y Resolucin Directoral
gestin territorial.
N 007 -2013-EF/63.01:
Lineamientos para la
formulacin
de
Fortalecimiento de
proyectos de inversin
capacidades para
pblica en materia de
el ordenamiento y
ordenamiento
gestin territorial.
territorial, para las
acciones
que
corresponden al Sector
Desarrollo
de
Ambiente.
informacin junto al
equipamiento
respectivo para la
gestin territorial.
Implementacin y/o
mejora del sistema de
monitoreo del uso o
ocupacin
del
territorio.
Adquisicin,
Fortalecimiento de
rehabilitacin e
capacidades para
implementacin de
la observacin y/o
instrumentos o
PRODUCTO
Elaboracin
e
implementacin de los
planes
y
estudios
siguientes: Planes de
Acondicionamiento
Territorial;
Plan
de
Desarrollo Metropolitano;
Plan de Desarrollo Urbano
y otros planes en el Marco
del Decreto Supremo N
004 - 2011-VIVIENDA.
Asimismo, los Planes de
Ordenamiento Territorial,
Zonificacin Econmica y
Ecolgica,
estudios
especializados
y
el
diagnstico
integral
territorial, en el marco de la
Resolucin Ministerial N
135-2013-MINAM.
Diseo de Sistemas de
Informacin
para
el
Ordenamiento y Gestin
Territorial.
Implementacin del Sistemas de Informacin
para el Ordenamiento y
Gestin Territorial, por
Ordenanzas Regionales
y/o Municipales y
presupuesto.
Equipamiento de centros
de procesamiento de
informacin.
151
monitoreo
peligros.
de estaciones de
medicin.
Mejora y/o desarrollo
de
centros
de
procesamiento
de
informacin
descentralizados.
Mejora en la calidad y
ampliacin del mbito de
la informacin de peligros.
Estudios de investigacin
en Gestin de Riesgos
(GRD)
puestos
a
disposicin del pblico en
general.
Sensibilizacin
y
capacitacin para el
desarrollo y uso de la
informacin.
Proteccin fsica
ante
peligros
(Inundaciones,
Aluviones, Lluvias
Intensas,
Deslizamientos).
Reforzamiento de
infraestructura y/o
servicios pblicos
(establecimientos
educativos,
de
salud, de polica,
de bomberos y de
concentracin
pblica, junto a
sistemas de agua y
saneamiento).
rea Protegida/Nmero
de Unidades productoras
protegidas.
rea Protegida/Nmero de
Unidades
productoras
protegidas.
Resolucin Directoral
N 005 -2013-EF/63.01:
Gua simplificada para
la
identificacin,
formulacin
y
evaluacin social de
proyectos
de
proteccin de Unidades
Productoras de Bienes
y Servicios Pblicos
frente a inundaciones,
a nivel de perfil.
Delimitacin,
dimensionamiento
y
sealizacin de la faja
marginal de los cursos
fluviales y cuerpos de
agua.
Elaboracin de Planes de
Mantenimiento de Fajas
Marginales
Formacin
Voluntariado
emergencias
rehabilitacin.
Resolucin Directoral
N 004 -2012-EF/63.01:
Linea-mientos para los
proyectos de inver-sin
pblica que incluye el
enfoque de Prevencin
de Desastres. Resolucin Directoral N 0102012EF/63.01:
Contenidos
Mnimos
Especficos de Estudios de Pre inversin a
de
en
y
Unidades Productoras de
Servicios
Pblicos
Rehabilitadas
y/o
Reconstruidas
Diseo e Implementacin
de Sistemas Alternativos
de Provisin de Servicios
de Saneamiento, Salud,
Educacin, Energa y
Comunicaciones), para la
continuidad
de
las
152
la continuidad del
servicio y situaciones
de emergencia o
desastre
Capacitacin
al
personal
para
implementar
y/o
operar los sistemas
alternativos
de
provisin de servicios
de
(saneamiento,
salud,
educacin,
energa
y
comunicaciones).
Construccin
del
centro de operaciones
de
emergencias,
ambientes de oficina
principal de defensa
civil e implementacin
de sistemas de alerta
temprana.
Construccin
y/o
implementacin
de
almacenes para el
Fortalecimiento de manejo de bienes de
capacidades para ayuda humanitaria
los sistemas de
Instalacin
de
alerta temprana y
equipamiento
respuesta.
necesario para la
alerta temprana y
respuesta.
Capacitacin
especializada
del
personal y comunidad
en general para la
comunicacin,
manejo
de
emergencias
y
desastres.
actividades
de
la
comunidad y/o sociedad
post desastre
Planes
de
de
Implementacin
de
Sistemas Alternativos de
Provisin de Servicios de
Saneamiento,
Salud,
Educacin, Energa y
Comunicaciones), para la
continuidad
de
las
actividades
de
la
comunidad y/o sociedad
post desastre
Formulacin
e
implementacin
de
Mdulos Bsicos para
sistemas
de
alerta
temprana, oficinas de
defensa civil COE.
Formulacin
implementacin
almacenes
de
humanitaria
e
de
ayuda
Diseo e implementacin
de equipos bsicos por
tipo de peligro para el
Sistema
de
Alerta
Temprana y para la
respuesta.
Formacin de operadores
de Sistemas de Alerta
Temprana y evaluadores
EDAN.
153
los proyectos para cada uno de los objetivos del PLANAGERD 2014 - 2021 teniendo
en cuenta los siguientes aspectos (Ver grfico N 14):
-
154
155
156
1,298,197
3,663,386
3,063,192
8,024,775
11,341,830
15,285,197
26,627,027
32,188,142
17,924,159
64,000
50,176,301
72,565,130
21,806,628
13,845,793
108,217,551
6,106,048
6,996,481
1,296,117
14,398,646
16,151,203
1,906,407
5,105,349
23,162,959
3,311,542
17,773,805
2,426,978
23,512,325
34,561,732
1,923,499
2,670,931
39,156,162
10
11
2,196,087
791,063
2,987,150
12
11,355,534
400
11,355,934
13
16,846,207
5,000
16,851,207
14
2,992,764
2,992,764
157
15
10,632,447
10,632,447
16
3000560. ENTIDADES
INFORMADAS EN FORMA
PERMANENTE Y CON
PRONOSTICOS FRENTE AL
FENOMENO EL NIO
1,549,494
1,500
1,550,994
17
3000562. MUNICIPIOS
PROMUEVEN LA ADECUADA
OCUPACION Y USO DEL
TERRITORIO FRENTE AL RIESGO
DE DESASTRES
6,310,061
451,834
6,761,895
18
1,887,977
1,887,977
272,483,480
116,923,696
28,970,553
418,377,729
TOTAL
TABLA N 17
ASIGNACIN PRESUPUESTAL EN PROYECTOS DE INVERSIN PUBLICA VINCULADOS AL
PP0068 SEGN NIVEL DE GOBIERNO AO FISCAL 2014 (NUEVOS SOLES)
GOB.
GOB.
GOB.
NRO
DEPARTAMENTO
NACIONAL REGIONAL
LOCAL
TOTAL
PIA 2014
PIA 2014
PIA 2014
1 AMAZONAS
3,720,809
1,866,682
5,587,491
2 ANCASH
15,768,892
15,768,892
3 APURIMAC
5,821,862
826,587
6,648,449
4 AREQUIPA
8,000,000
2,979,357
10,979,357
5 AYACUCHO
1,000,000
4,060,057
5,060,057
6 CAJAMARCA
2,370,519
2,370,519
7 CUSCO
38,569,281
53,501,270
92,070,551
8 HUANCAVELICA
1,801,008
1,801,008
9 HUANUCO
1,510,574
1,131,056
2,641,630
29,290,493
24,054,330
53,344,823
799,656
1,658,166
2,457,822
12 LA LIBERTAD
15,321,519
5,133,470
20,454,989
13 LAMBAYEQUE
12,463,243
1,100,000
13,563,243
5,931,178
10,713,252
4,216,204
20,860,634
10 ICA
11 JUNIN
14 LIMA
158
15 LORETO
2,426,817
2,426,817
16 MADRE DE DIOS
2,000,000
2,000,000
17 MOQUEGUA
2,159,471
2,159,471
18 PASCO
2,104,107
2,104,107
19 PIURA
1,215,585
35,399,818
36,615,403
3,069,208
9,773,855
12,843,063
21 PUNO
3,248,602
3,248,602
22 SAN MARTIN
477,603
655,385
1,132,988
23 TACNA
12,082,474
12,082,474
24 TUMBES
49,132,562
17,545,025
66,677,587
25 UCAYALI
1,012,030
2,494,424
3,506,454
6,730,834
183,318,021
208,357,576
398,406,431
20
PROV.
CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO
TOTAL
159
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 276-2012-PCM
Aprueba Directiva N 001-2012PCM/SINAGERD
Lineamientos para la
Constitucin y Funcionamiento
de los Grupos de Trabajo de la
Gestin de Riesgo de
Desastres en los Tres Niveles
de Gobierno
OBJETIVO
Orientar la constitucin y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, en adelante GTGRD, en las entidades
pblicas, en todos los niveles de gobierno, conforme lo determina la Ley N
29664, Ley de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y su Reglamento.
II.
FINALIDAD
Facilitar la conformacin, funcionamiento y asesoramiento de los GTGRD
en los tres niveles de gobierno en apoyo a la implementacin de los
procesos de estimacin de riesgos, prevencin, reduccin de riesgos,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
III.
BASE LEGAL
IV.
ALCANCE
La aplicacin de los lineamientos para la constitucin, conformacin y
funcionamiento de los GTGRD, comprende a las Entidades Pblicas del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
V.
RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento de la presente directiva los titulares de
las entidades, como las mximas autoridades ejecutivas y los funcionarios
de los niveles directivos superiores conformantes de los GTGRD de las
Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
VI.
A Nivel Nacional
1. Grupo de Trabajo de la GRD Ministerial: GTGRD- M
Ministro, quien lo preside
Vice Ministros
Secretario General
Directores Nacionales o Generales o sus equivalentes
Jefe de la Oficina General de Planificacin y
Presupuesto
Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional1
Jefe de la Oficina General de Administracin
2. Grupo de Trabajo de la GRD Entidad Pblica: GTGRD-EP
Titular de la entidad pblica, quien la preside
Secretario General
Responsables de los rganos de lnea
Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
Jefe de la Oficina de Administracin
b.
Nivel Regional
Grupo de Trabajo de la GRD Regional: GTGRD - GGRR
Presidente del Gobierno Regional quien lo preside
c.
Nivel Local
Grupo de Trabajo de la GRD Gobierno Local: GTGRD - GGLL
Alcalde, quien lo preside
Gerente Municipal.
Gerentes de: Desarrollo Urbano y Gestin Territorial;
Desarrollo Econmico o el que haga sus veces en
Planificacin y Presupuesto, Desarrollo Social, Ambiente,
Poblacin y Salud, Servicios Pblicos e Infraestructura.
Jefe de la Oficina de Defensa Civil.
En el caso de Municipalidades que tengan menos miembros
directivos, la conformacin del Grupo de Trabajo de la GRD, se
adecuar a su capacidad organizativa.
2.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
3.
4.
Consejo Regional
Consejo Municipal
Comits de Gestin
Mesas de concertacin
Agentes participantes
f.
168
g.
h.
i.
2.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
3.
b.
c.
d.
e.
f.
IX
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Los titulares de las Entidades Pblicas del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en un plazo que no exceder
los 30 das hbiles, contados desde la fecha de entrada en vigencia de la
presente Directiva, expedirn una Resolucin o norma equivalente,
constituyendo el GTGRD; asimismo, en un plazo mximo de 05 das hbiles
posteriores a su constitucin se instalar el GTGRD.
La Resolucin Ministerial, Regional y Municipal o norma equivalente, as
como el Acta de Instalacin ser publicada en su portal Institucional y/o en
el Diario Oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Las entidades pblicas que tengan constituidos sus GTGRD
a la entrada en vigencia de la presente Directiva, deben adecuar dicha
conformacin a la presente Directiva en un plazo que no exceder los 30
das calendarios, contados desde la fecha de entrada en vigencia de la
presente directiva.
ANEXOS
Forma parte integrante de la presente Directiva los siguientes documentos:
ANEXO 01:
ANEXO 02:
ANEXO 03:
170
ANEXOS
ANEXO 01: MODELO DE RESOLUCIN DE CONSTITUCIN DEL GRUPO DE
TRABAJO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA
GOBIERNOS REGIONALES.
ANEXO 02: MODELO DE RESOLUCIN PARA LA CONSTITUCIN DEL
GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES PARA
MUNICIPALIDADES
ANEXO 03: ACRNIMOS Y SIGLAS
171
ANEXO 01
MODELO DE RESOLUCIN DE CONSTITUCIN DEL GRUPO DE
TRABAJO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE XXXXXXXX
Resolucin Ejecutiva Regional N XXXXX - 2012/Gobierno Regional
XXXXX
Ciudad de XXXX,XXX de XXXX del 2012
VISTOS:
El Informe NXXX-2012/XXXXXX emitido por XXXXXX
CONSIDERANDO:
Que, en la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (SINAGERD), y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
048-2011-PCM, el mismo que establece que el CENEPRED as como el INDECI
son organismos pblicos ejecutores adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, responsables de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e
implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres, siendo que la nueva legislacin, busca articular a los diversos
actores sectoriales, regionales y locales, polticas, instituciones pblicas y
privadas del pas, teniendo para el caso de los niveles regionales y locales, el
mandato de ejecutar los procesos de la Gestin de Riesgos de Desastres;
Que, el documento en mencin, seala que, corresponde al Gobierno Regional
de XXXX, adoptar las decisiones de orden institucional relacionados con la
constitucin del Grupo de Trabajo integrado por funcionarios directivos
superiores, y/o adecuar su estructura orgnica para desarrollar los procesos de
la Gestin de Riesgo de Desastres, asegurando su incorporacin transversal en
la funcin de las unidades orgnicas del nivel de Gobierno;
Que, conforme al artculo 61 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, entre las Funciones que en materia de Defensa Civil tiene el
Gobierno Regional de XXXX, se seala aprobar, ejecutar, dirigir, controlar el
Sistema Regional de Defensa Civil, as como tambin la de organizar y ejecutar
acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas;
Que, el artculo 5 de la Ley N 29664,establece los lineamientos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, sealando en el numeral 5.2 que
las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno son responsables de
implementar los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
172
Gestin del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional del XXXX, para la
formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin y supervisin,
fiscalizacin y ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en
el mbito de su competencia, segn lo prev el numeral 17.1 del Reglamento,
as como tambin, las funciones establecidas en el artculo 18 de la misma
norma;
Contando con las visaciones de XXXXXXX;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29664, el Decreto Supremo N 0482011-PCM, y en uso de sus facultades conferidas por la Ley N 27867- Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- CONSTITUIR y CONFORMAR EL GRUPO DE
TRABAJO DEL GOBIERNO REGIONAL XXXX, como espacio interno de
articulacin para el cumplimiento de las funciones de la gestin del riesgo de
desastres en su jurisdiccin, el mismo que conforme a la Ley N 29664 y su
Reglamento, estar conformado por los siguientes funcionarios:
ANEXO 02
MODELO DE RESOLUCIN DE ALCALDA PARA LA CONSTITUCIN DEL
GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PARA MUNICIPALIDADES
RESOLUCIN DE ALCALDA N
.,.. DE..DE 2012
-2012
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29664, el Decreto Supremo N 0482011-PCM, y en uso de sus facultades conferidas por la Ley N 27972- Ley
Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- CONFORMAR Y CONSTITUIR EL Grupo de Trabajo de
la Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad XXXXX de XXXXXXX,
en cumplimiento de la Ley N29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, su Reglamento y la Directiva N ., integrado de la
siguiente manera:
El Alcalde de la Municipalidad XXXXX, quien lo preside
El Gerente Municipal
El Gerente .
El Gerente. ()
ARTCULO SEGUNDO.- El Grupo de Trabajo constituido en el artculo 1 de la
presente Resolucin, asumir las funciones establecidas en la Ley N 29664,
Ley de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 048-2011-PCM y la Directiva
NXXX Lineamientos para la Constitucin y funcionamiento de los Grupos de
Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres en los tres niveles de Gobierno
aprobado por Resolucin Ministerial N XXX:
ARTCULO TERCERO.- Encargar el cumplimiento de la presente Resolucin a
los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres,
designado en el artculo Primero, conforme a ley.
ARTCULO CUARTO.- La Resolucin Municipal o norma equivalente, as como
el acta de instalacin ser publicada en su portal institucional y/o en el Diario
Oficial El Peruano.
REGISTRASES, COMUNQUESE Y CMPLASE
177
ANEXO 03
ACRNIMOS Y SIGLAS
CENEPRED
COEL
COEN
CENTRO
DE
NACIONAL
OPERACIONES
DE
EMERGENCIA
COER
CENTRO
DE
REGIONAL
OPERACIONES
DE
EMERGENCIA
COES
CENTRO
DE
SECTORIAL
OPERACIONES
DE
EMERGENCIA
GRD
GTGRD
GTGRD-M
GTGRD-EP
GTGRD-GGRR
GTGRD-GGLL
INDECI
ROF
SINAGERD
SIREDECI
178
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 180-2013-PCM
LINEAMIENTOS PARA LA
ORGANIZACIN,
CONSTITUCIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS
PLATAFORMAS DE DEFENSA
CIVIL
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIN,
CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS PLATAFPRMAS DE
DEFENSA CIVIL DICTADOS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL
RESOLUCIN MINISTERIAL N 180-2013-PCM
Lima, 10 de julio de 2013
Visto: El Oficio N 480-2013-INDECI/12.1 del Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECI, con el cual propone los Lineamientos para la Organizacin,
Constitucin y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
Considerando:
Que, mediante la Ley N 29664, se cre el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), como sistema institucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir
los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la
generacin de nuevos riesgos, y la preparacin y atencin ante situaciones de
emergencia y desastres, mediante el establecimiento de principios, lineamientos
de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la gestin del riesgo de
desastres;
Que, el artculo 3 de la precitada Ley, define a la Gestin del Riesgo de Desastres
como un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la
adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando
las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia
econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible;
Que, el numeral 19.1 del artculo 19 del Reglamento de la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD),
aprobado por Decreto Supremo N 048-2011-PCM, seala que las Plataformas
de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en
elementos de apoyo para la preparacin, respuesta y rehabilitacin; funcionan
en los mbitos jurisdiccional regionales y locales; la participacin de las
organizaciones sociales, las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin
del riesgo de desastres, apoyan y participan en las Plataformas de Defensa Civil;
as como, el Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente,
constituyen y convocan las Plataformas;
Que, con el documento del visto, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI,
en virtud del numeral 8.2 del artculo 8 del Reglamento de la Ley N 29664,
181
OBJETIVO
Normar la organizacin, constitucin, funcionamiento y evaluacin de las
Plataformas de Defensa Civil, en los Gobiernos Regionales GG.RR y
Gobiernos Locales GG.LL, conforme al Reglamento de la Ley N 29664,
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
II.
FINALIDAD
Brindar soporte normativo y tcnico, para la organizacin, constitucin y
funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil-PDC, con el fin de
lograr su participacin, como elementos de apoyo para los procesos de
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin.
III.
BASE LEGAL
IV.
ALCANCE
La aplicacin y cumplimiento de los lineamientos para la organizacin,
constitucin y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil,
comprende a los Gobiernos Regionales y Locales y a los integrantes de las
PDC.
V.
DEFINICIN
Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de
participacin, coordinacin y convergencia de esfuerzos e integracin de
propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para los procesos
de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
183
DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Constitucin y Composicin de las Plataformas de Defensa Civil
en los Gobiernos Regionales y Locales
6.1.1
184
6.1.2
6.1.3
186
6.3.2
6.4
6.4.2
188
6.4.3
VII.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
189
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 046-2013-PCM
MARCO DE RESPONSABILIDADES EN
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
195
Los integrantes del SINAGERD estn obligados a contratar los bienes y/o
servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, con arreglo
a lo dispuesto por el artculo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, y los artculos 97 y 100 de su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Asimismo, realizarn a travs de acciones inmediatas las contrataciones de
bienes y/o servicios que se requieran en caso de situaciones de emergencia,
siempre que se configure la acotada causal, conforme a lo previsto en los
artculos 20, 21 y 23 de la Ley de Contrataciones del Estado, as como a lo
dispuesto en los artculos 128, 133, 134, 135 y 136 de su Reglamento.
Las contrataciones a que hace referencia el presente artculo, se encuentran
sujetas a la supervisin que realiza el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado -OSCE, de acuerdo con lo previsto en el literal e) del
artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado.
En toda contratacin de bienes y/o servicios necesaria para la atencin de
emergencias y desastres, las entidades de los tres niveles de gobierno debern
invitar previamente a la contratacin a sus rganos de Control Institucional para
la veedura correspondiente, con la finalidad de impulsar la labor de control
preventivo y contribuir al correcto, transparente y probo ejercicio de la funcin
pblica en el uso de los recursos del Estado, y por tanto, con una adecuada
gestin de las entidades, conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 8 de la Ley N 27785.
Artculo 7.- Anexo
Forma parte de la presente Directiva la Matriz denominada Marco de
Responsabilidades en Gestin del Riesgo de Desastres, de las Entidades del
Estado en los tres niveles de gobierno.
196
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
Incorporar e implementar en su
gestin, los procesos de
estimacin, prevencin, reduccin
de riesgo, reconstruccin,
preparacin, respuesta y
rehabilitacin, transversalmente
en el mbito de sus funciones
Subprocesos: Normatividad
y lineamientos, Participacin
social, Generacin del
conocimiento de peligros o
amenazas, Anlisis de
vulnerabilidad, Valoracin y
escenario de riesgos, y
Difusin.
Aprueba Directivas y
lineamientos, y normas
complementarias, integra
esfuerzos pblicos y comunitarios
y vela por el cumplimiento de las
polticas e instrumentos de la
GRD.
la Poltica Nacional
de Gestin del
Riesgo de
Desastres,
adoptando las
medidas necesarias
con el fin de
garantizar su
adecuado
funcionamiento.
PROCESO/RESPONSAB
ILIDAD
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
Seguimiento de la
implementacin de
Subprocesos: Normatividad
la Poltica Nacional
Aprueba Directivas y
y lineamientos, Participacin
de Gestin del
lineamientos, y normas
social, Generacin del
Riesgo de
complementarias, integra
conocimiento de peligros o
Desastres,
esfuerzos pblicos y comunitarios
amenazas, Anlisis de
adoptando las
y vela por el cumplimiento de las
vulnerabilidad, Valoracin y
medidas necesarias
polticas e instrumentos de la
escenario de riesgos, y
con el fin de
GRD.
Difusin.
garantizar su
adecuado
funcionamiento.
15 Febrero 2013
198
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
Subprocesos: Normatividad
y lineamientos, Planificacin
preventiva, Participacin
Social; Indicadores de
prevencin; Financiamiento
de la Prevencin;
Implementacin de la
Prevencin a travs de la
planificacin territorial y
sectorial; Implementacin de
la Prevencin a travs de las
normas de urbanismo y
construccin; y Control y
Evaluacin
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
Aprueba Directivas, Lineamientos de Gestin del
y normas complementarias,
Riesgo de
integra esfuerzos pblicos y
Desastres,
comunitarios y vela por el
adoptando las
cumplimiento de las polticas e
medidas necesarias
instrumentos de la GRD
con el fin de
garantizar su
adecuado
funcionamiento
El Ministerio de Economa y
Finanzas evala e identifica los
mecanismos pertinentes de
gestin financiera del riesgo de
desastres
Implementacin de la
Prevencin a travs de la
planificacin territorial y
sectorial; Implementacin de
la Prevencin a travs de las
normas de urbanismo y
construccin; y Control y
Evaluacin
Desastres,
adoptando las
medidas necesarias
con el fin de
garantizar su
adecuado
funcionamiento
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
Art- 26 (Reglamento)
Subprocesos: Normatividad
y lineamientos, Planificacin
preventiva, Participacin
Social; Indicadores de
prevencin; Financiamiento
de la Prevencin;
Implementacin de la
Prevencin a travs de la
planificacin territorial y
sectorial; Implementacin de
la Prevencin a travs de las
normas de urbanismo y
construccin; y Control y
Evaluacin
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
Aprueba Directivas, Lineamientos de Gestin del
y normas complementarias,
Riesgo de
integra esfuerzos pblicos y
Desastres,
comunitarios y vela por el
adoptando las
cumplimiento de las polticas e
medidas necesarias
instrumentos de la GRD
con el fin de
garantizar su
adecuado
funcionamiento
Art. 6 Numeral 6.8 y 6.12 (Reglamento) Art. 16, Numeral 16.3 (Ley)
15 Febrero 2013
201
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
Subprocesos:
Normatividad y
lineamientos,
Diagnstico e
intervencin,
Participacin Social;
Evaluacin de
programas y
proyectos;
Informacin y
seguimiento;
Planificacin
participativa;
Planificacin
integral,
armonizada y
transversal y
construccin;
Gestin de recursos;
Implementacin de
la reduccin del
riesgo y
Seguimiento y
El Ministerio de Economa y
Finanzas evalua e identifica los
mecanismos pertinentes de
gestin financiera del riesgo de
desastres
Subprocesos:
Normatividad y
lineamientos,
Diagnstico e
intervencin,
Participacin Social;
Evaluacin de
programas y
proyectos;
Informacin y
PROCESO/RESPONSAB
seguimiento;
Planificacin
ILIDAD
participativa;
Planificacin
integral,
armonizada y
transversal y
construccin;
Gestin de recursos;
Implementacin de
la reduccin del
riesgo y
Seguimiento y
evaluacin.
Subprocesos:
Normatividad y
lineamientos,
Diagnstico e
intervencin,
Participacin Social;
Evaluacin de
programas y
proyectos;
Informacin y
Art.
28 (Reglamento)
seguimiento;
Planificacin
participativa;
Planificacin
integral,
armonizada y
transversal y
construccin;
Gestin de recursos;
Implementacin de
la reduccin del
riesgo y
Seguimiento y
Seguimiento de la
implementacinde
MARCO DE RESPONSABILIDADES EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
la Poltica Nacional
Aprueba Directivas, lineamientos de Gestin del
NIVELES DE GOBIERNO
y normas complementarias,
Riesgode
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
integra esfuerzos pblicos y
Desastres,
REGIONAL
ORGANISMO
TECNICO
ENTIDADES
PUBLICAS
comunitarios y vela por el
adoptando las
cumplimiento de las polticas e
medidasnecesarias
REDUCCIN DEL RIESGO
instrumentos de la GRD.
con el fin de
Incorporar e implementar en su
garantizar su
CENEPRED, supervisa la
gestin, los procesos de
adecuado
Incorporan en sus procesos de
implementacin del Plan Nacional de
estimacin, prevencin, reduccin
funcionamiento.
planificacin, de ordenamiento
Gestin del Riesgo de Desastres en lo de riesgo, reconstruccin,
territorial, de gestin ambiental y de
referido a los procesos de estimacin, preparacin,
inversin pblica, la Gestin del Riesgo
prevencin y reduccin del riesgo de
respuesta y rehabilitacin,
de Desastres
desastres.
transversalmente en el mbito de
sus funciones
Art. 13, Numeral 13.3
Art. 12, Literal i (Ley)
Art. 11, Numeral 11.1 (Reglamento)
(Reglamento)
CEPLAN; incluye la Gestin del
Incorporan en los planes de desarrollo
CENEPRED, asesora y propone al ente Riesgo de Desastres en las
urbano, planes de acondicionamiento
rector la normativa que asegure y
metodologas e instrumentos
territorial, as como en las
facilite los procesos tcnicos y
tcnicos relacionados a la
zonificaciones que se realicen las
administrativos de estimacin,
planificacin estratgica del
consideraciones pertinentes de
prevencin y reduccin de riesgo, as
desarrollo nacional armnico,
existencia de amenazas y condiciones
como de reconstruccin.
sustentable, sostenido y
de vulnerabilidad
descentralizado del pas
Art. 6, Numeral 6.1 (Reglamento)
Art. 15, Literal a (Ley)
Art. 11, Numeral 11.2 (Reglamento)
Seguimiento de la
implementacinde
la Poltica Nacional
Aprueba Directivas, lineamientos de
del a
Art.Gestin
11, Literal
Art.
10
Literal
d,
e,
g
(Ley)
Art. 6, Numeral 6.14 (Reglamento)
y normas complementarias,
Riesgode
(Ley)
integra esfuerzos pblicos y
Desastres,
comunitarios y vela por el
adoptando las
cumplimiento de las polticas e
medidasnecesarias
instrumentos de la GRD.
con el fin de
garantizar su
adecuado
funcionamiento.
LOCAL
CEPLAN, promueve el
fortalecimiento de capacidades
para el planeamiento estratgico
mediante la cooperacin y
acuerdos entre los sectores
pblico y privado en el proceso de
formulacin de los planes
estratgicos nacionales,
sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la
ejecucin de los programas y
proyectos priorizados en esos
mbitos, considerando las
polticas en Gestin del Riesgo
de Desastres
15 Febrero 2013
203
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
PREPARACIN
Subproceosos: Informacin
sobre escenarios de riesgo
de desastres, Planeamiento,
Desarrollo de capacidades
para la respuesta, Gestin
Art. 10 literal d, k (Ley) y Art. 4
de recursos para la
numeral 4.1 (Reglamento)
respuesta; Monitoreo y
Alerta Temprana, e
Informacin pblica y
sensibilizacin.
Convoca e informa al
CONAGERD sobre la
implementacin de la Poltica
Nacional de GRD.
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de la GRD,
adoptando medidas
necesarias para su
adecuado
funcionamiento.
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de la GRD,
adoptando medidas
necesarias para su
adecuado
funcionamiento.
NIVELES DE GOBIERNO
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
PREPARACIN
Art. 10, literal a.1 (Ley)
Art. 30 (Reglamento)
Art. 11 Numeral
11.1.a (Ley)
Subproceosos: Informacin
sobre escenarios de riesgo
de desastres, Planeamiento,
Desarrollo de capacidades
para la respuesta, Gestin
de recursos para la
respuesta; Monitoreo y
Alerta Temprana, e
Informacin pblica y
sensibilizacin.
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de la GRD,
adoptando medidas
necesarias para su
adecuado
funcionamiento.
15 Febrero 2013
205
ENTE RECTOR
CONAGERD
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
RESPUESTA
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de la GRD,
Art. 13 literal a, b, h (Ley) y Art. 8
adoptando medidas
Art. 10 literal b, c, e, g, h (Ley)
numeral 8.1 (Reglamento)
necesarias para su
adecuado
Conduce supervisa y fiscaliza el
INDECI realiza la supervisin,
funcionamiento.
adecuado funcionamiento del
seguimiento y evaluacin de la
SINAGERD estableciendo
implementacin del proceso de
mecanismos especficos y
Respuesta en los tres niveles de
permanentes de coordinacin y
gobierno, considerando los lineamientos
articulacin; integrando esfuerzos
y normativas complementarias, y los
pblicos, privados y comunitarios,
niveles de emergencia; y brinda apoyo
y velando por la efectiva
tcnico y estretgico a los COER y
operatividad de todos los
COEL.
procesos de la GRD.
Art. 10 literal d,k (Ley) y Art. 4
Art. 11 numeral 11.1 Art. 13 literal f (Ley) y Art. 9.3 y 43.2
numeral 4.1 (Reglamento)
a (Ley)
(Reglamento)
Subprocesos: Conduccin y
coordinacin de la atencin
de la emergencia o desastre;
Anlisis Operacional;
Bsqueda y Salvamento;
Convocar al CONAGERD, por
Salud; Comunicaciones;
encargo del Presidente de la
Logstica en la Respuesta;
Repblica.
Asistencia Humanitaria; y
Movilizacin
Incorporan e implementan en su
gestin el proceso de Respuesta
transversalmente en el mbito de
sus funciones.
En situaciones de desastres,
participan en los procesos del
EDAN, y elaboracin de informes
de Estimacin del Riesgo, segn
sus competencias.
En desastres de gran magnitud,
evalan su respectiva capacidad
financiera para la atencin del
desastre.
Subprocesos: Conduccin y
coordinacin de la atencin
de la emergencia o desastre;
Anlisis Operacional;
Bsqueda y Salvamento;
Salud; Comunicaciones;
Logstica en la Respuesta;
Asistencia Humanitaria; y
Movilizacin
PROCESO/RESPONSABI
LIDAD
CONAGERD
En situacin de
impacto o peligro
inminente de
desastre de gran
magnitud, establece
una plataforma de
coordinacin y
Organizar, administrar y mantener
decisin poltica, en
actualizado el Sistema Nacional
coordinacin con el
de Informacin en GRD.
COEN (Art. 11.1 b
de la Ley)
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de la GRD,
Art. 10 literal i (Ley) y Art. 65
adoptando medidas
(Reglamento)
necesarias para su
adecuado
funcionamiento.
Art. 32 (Reglamento)
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
RESPUESTA
Las FFAA y la PNP, de acuerdo a
sus competencias y en
coordinacin y apoyo a las
INDECI emite opinin tcnica sobre la
autoridades del nivel nacional,
procedencia del pedido de Declaratoria
regional y local, participan en la
de Estado de Emergencia y su prrroga,
respuesta, ante situaciones de
para su presentacin a la PCM,
desastre; y participan de oficio en
considerando el EDAN o el informe de
la atencin de situaciones de
Estimacin del Riesgo correspondiente.
emergencia que requieran
acciones inmediatas de
respuesta.
Art. 13 literal g (Ley) y Art. 9.9, 67. 68 y Art. 17 numeral 17.1, 17.2 (Ley) y
69 (Reglamento)
Art. 15 numeral 15.2 y 15.3
(Reglamento)
INDECI coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional en
representacin del SINAGERD,
mediante los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
Subprocesos: Conduccin y
coordinacin de la atencin
de la emergencia o desastre;
Anlisis Operacional;
Bsqueda y Salvamento;
Salud; Comunicaciones;
Logstica en la Respuesta;
Asistencia Humanitaria; y
Movilizacin
15 Febrero 2013
207
ENTE RECTOR
CONAGERD
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
REHABILITACIN
En situacin de
impacto o peligro
inminente,
establece una
plataforma de
coordinacin y
decisin poltica,
en coordinacin
con el COEN.
Incorporan e implementan en
su gestin el proceso de
Rehabilitacin
transversalmente en el mbito
de sus funciones.
Bajo la coordinacin de su
COE, establecen los
mecanismos necesarios para
una rehabilitacin rpida,
eficiente y articulada.
Incorporan e implementan en su
gestin las actividades de los Sub
procesos del proceso de
Rehabilitacin transverslamente en
el mbito de sus funciones.
Incorporan e implementan en su
gestin las actividades de los Sub
procesos del proceso de
Rehabilitacin transverslamente en
el mbito de sus funciones.
e infraestructura,
Normalizacin progresiva
de los medios de vida,
Continuidad de servicios,
Participacin del sector
privado.
ENTE RECTOR
Organizar, administrar y
mantener actualizado el
Sistema Nacional de
Informacin en GRD.
Art. 34 (Reglamento)
En situacin de
CONAGERD
impacto
o peligro
inminente,
establece una
plataforma de
coordinacin y
decisin poltica,
en coordinacin
con el COEN.
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
REHABILITACIN
Art. 13 literal c, d, g (Ley) y Art. 31,
43.2 b y c, y 49 (Reglamento)
Seguimiento
de la Cuarta Disp. Comp. Final (Ley) y Art.
Art. 11 numeral
implementacin
de 9.20 y 63 (Reglamento)
11.1
b (Ley)
la Poltica
Nacional de la
GRD, adoptando
medidas
necesarias para
su adecuado
funcionamiento.
Subprocesos:
Restableciento de
servicios pblicos bsicos
e infraestructura,
Normalizacin progresiva
de los medios de vida,
Continuidad de servicios,
Participacin del sector
privado.
15 Febrero 2013
209
ENTE RECTOR
CONAGERD
NACIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
REGIONAL
LOCAL
RECONSTRUCCIN
Subprocesos:
Definicin del esquema
institucional; Definicin de
alcances; Diseo de
mecanismos tcnicos y
legales; Evaluacin de
impacto; Desarrollo
de informacin; Priorizacin
de intervenciones;
Planificacin participativa;
Inventario de infraestructura
daada y priorizacin;
Informacin pblica
y Seguimiento y Evaluacin.
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de Gestin del
Riesgo de
Desastres,
adoptando las
medidas necesarias
con el fi n de
garantizar
suadecuado
funcionamiento.
Subprocesos:
Definicin del esquema
institucional; Definicin de
alcances; Diseo de
mecanismos tcnicos y
legales; Evaluacin de
impacto; Desarrollo
de informacin; Priorizacin
PROCESO/RESPONSABI
de
intervenciones;
Planificacin
participativa;
LIDAD
Inventario de infraestructura
daada y priorizacin;
Informacin pblica
y Seguimiento y Evaluacin.
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de Gestin del
Riesgo
de
MARCO
DE RESPONSABILIDADES EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
Desastres,
adoptando las
NIVELES DE GOBIERNO
medidas necesarias
CONAGERD
NACIONAL
con el fi n de
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
garantizar
suadecuado
RECONSTRUCCIN
funcionamiento.
LOCAL
Subprocesos:
Definicin
del esquema
Art.
36 (Reglamento)
institucional; Definicin de
alcances; Diseo de
mecanismos tcnicos y
legales; Evaluacin de
impacto; Desarrollo
de informacin; Priorizacin
de intervenciones;
Planificacin participativa;
Inventario de infraestructura
daada y priorizacin;
Informacin pblica
y Seguimiento y Evaluacin.
15 Febrero 2013
211
ENTE RECTOR
CONAGERD
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
Propone y aprueba,
respectivamente; y vela por su
cumplimiento y aplicacin.
Aplican
Aplican
Art. 16 Numeral 16.3 y 16.5 (Ley) Art. 14 Numeral 14.1 y 14.4 (Ley)
Aplican
Art. 14 Numeral 14.1 y 14.4 (Ley)
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
de la GRD,
adoptando medidas
necesarias para su
adecuado
funcionamiento
Art. 11 Numeral
11.1a (Ley)
Estrategia de Gestin
Financiera de la GRD
Art. 15 (Ley)
ENTE RECTOR
CONAGERD
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
Instrumentos de
Aprueba lineamientos
Coordinacin y participacin
para la gestin prospectiva y
Art. 10 Literal g (Ley)
correctiva
Aplican
Aplican
Aplican
Art. 12 h y 13 h (Ley)
ENTE RECTOR
CONAGERD
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL
REGIONAL
ORGANISMO TECNICO
ENTIDADES PUBLICAS
LOCAL
Supervisin, Monitores,
Seguimiento, Evaluacin y
Fiscalizacin
Seguimiento de la
implementacin de
la Poltica Nacional
Supervisa y fiscaliza el adecuado de la GRD,
funcionamiento del Sistema
adoptando medidas
necesarias para su
adecuado
funcionamiento
Art. 10 Literal b, c (Ley)
Art. 11 Numeral
11.1a (Ley)
El Titular de la Entidad es el
responsable de la implementacin
Supervisan y fiscalizan los procesos de Supervisan y fiscalizan los procesos de
de la Poltica Nacional y del Plan
la GRD en el marco de la Poltica
la GRD en el marco de la Poltica
Nacional de GRD, as como los
Nacional y Plan Nacional de GRD
Nacional y Plan Nacional de GRD
procesos de la GRD en su mbito
de competencia
15 Febrero 2013
214
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 306-2013-PCM
"Lineamientos para la
Articulacin, Coordinacin,
Supervisin y Fiscalizacin de la
Presidencia del Consejo de
Ministros como ente rector del
Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, a travs de
la Secretara de Gestin del
Riesgo de Desastres de la PCM"
Lima,
Visto: El Informe W 006-2013-PCM/SGRD de la Secretara de Gestin del
Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley W 29664, se cre el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), como sistema Institucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riegos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar
la generacin de nuevos riesgos, y la preparacin y atencin ante situaciones
de emergencia y desastres, mediante el establecimienl0 de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin
del Riesgo de Desastres;
Que, el literal f del artculo 10 de la precitada Ley, establece que la
Presidencia del Consejo de Ministros, I en su calidad de ente rector del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), tiene la atribucin
de "Desarrollar acciones y establecer mecanismos especficos y permanentes
de coordinacin que aseguren una adecuada articulacin de las funciones del
Cenepred y del Indeci";
Que, conforme con el artculo 43.A del Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto
Supremo W 063-2007 PCM y modificatorias, seala que la Secretara de
Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano de lnea que ejerce funciones de
ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), facilitando los procesos de coordinacin y articulacin de las
entidades integrantes del Sistema, efectuando el seguimiento del cumplimiento
de las actividades que deben ser desarrolladas en dicho Sistema, de acuerdo a
la Ley N 29664 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 048-2011PCM;
Que, el artculo 43. B del precitado Reglamento, seala las funciones de la
Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres, siendo entre otras, la de:
217
219
221
CAPTULO III
ARTICULACIN, COORDINACIN, SUPERVISIN y FISCALIZACIN EN
EL SINAGERD
Artculo 6.- Articulacin
Comprende aquellas acciones orientadas a lograr el enlace de las
actividades en materia de Gestin del Riesgo de Desastres, que deben ser
ejecutadas por los rganos integrantes del SINAGERD en los tres niveles de
gobierno, realizadas por la Secretaria de Gestin del Riesgo de Desastres de la
Presidencia del Consejo de Ministros, con la finalidad de afianzar los lazos de
viabilizar el cumplimiento de las funciones asignadas al Ente Rector del
SINAGERD en la normativa vigente.
Artculo 7.- Coordinacin.
Actividad reguladora orientada a guiar las actividades o tareas de las
entidades integrantes del SINAGERD, a cargo de la Secretaria de Gestin del
Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros, identificando
lo que deben hacer en base a sus competencias en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres, en un contexto de orientacin al cumplimiento de las
funciones establecidas en las normas vigentes en materia de Gestin de Riesgo
de Desastres; con la finalidad de conectar medios y esfuerzos para el adecuado
funcionamiento del SINAGERD.
Artculo 8.- Supervisin.
Actividad realizada por la Secretaria de Gestin del Riesgo de Desastres
de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de inspeccionar,
vigilar y verificar que las funciones sean ejecutadas de manera satisfactoria, por
los rganos integrantes del SINAGERD, en cumplimiento de lo establecido en
las normas vigentes en materia de Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 9.- Fiscalizacin.
Actividad de evaluacin efectuada por la Secretaria de Gestin del Riesgo
de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros; por encargo del
Presidente del Consejo de Ministros, a los rganos integrantes del SINAGERD,
a fin de verificar el cumplimiento de las funciones establecidas en las normas
vigentes en materia de Gestin del Riesgo de Desastres; as como la eficiencia,
la eficacia y los resultados obtenidos de la implementacin de las mismas.
Las acciones de fiscalizacin, se originan a partir de las actividades
programadas en el Plan Anual establecido por la Secretara de Gestin del
Riesgo de Desastres. Adicionalmente, se podrn iniciar acciones de
fiscalizacin a partir de las recomendaciones de una accin de supervisin
previa.
222
225
226
228
230
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 028-2015-PCM
LINEAMIENTOS PARA LA
GESTIN DE LA CONTINUIDAD
OPERATIVA DE LAS ENTIDADES
PBLICAS EN LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), establece en su
artculo 1 que se trata de un sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin
del Riesgo de Desastres;
Que, el principio sistmico, contemplado en el
numeral VII del artculo 4 de la Ley N 29664, es un principio de la Gestin
del Riesgo de Desastres, el cual se basa en una visin sistmica de carcter
multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad
en sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y
territoriales;
Que, de conformidad con lo sealado en el artculo
5 de la acotada Ley, la Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte
233
237
.
Ana Jara Velsquez
PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS
238
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo
de Desastres (SINAGERD).
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, Decreto Supremo que aprueba el
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 20142021.
Decreto Supremo N 055-2013-PCM, Decreto supremo que aprueba la
modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Decreto Supremo N 111-2012-PCM, Decreto Supremo que incorpora la
Poltica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres como Poltica
Nacional de obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional.
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo N 063-2007-PCM, Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 4. Alcance
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
240
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
241
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
242
7.8.
7.9.
9.2.
244
9.3.
9.4.
245
1)
246
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
247
249
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 172-2015-PCM
"Lineamientos para la
Implementacin del Servicio de
Alerta Permanente - SAP, en las
entidades que integran. el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres - SINAGERD"
RESOLUCION MINISTERIAL
N 172-2015-PCM
Que, asimismo se desprende de los numerales 45.2 y 45.3 del artculo 45, del
Reglamento antes mencionado, que los lineamientos generales pare la
implementacin y funcionamiento del Servicio de Alerta Permanente son
establecidos por el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI; y, que los
Sectores Nacionales, los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales
y Distritales y el Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI, respectivamente,
aseguran su Implementacin y funcionamiento;
Que, en el marco de la normatividad expuesta, el Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI ha elaborado los "Lineamientos pare la Implementacin del
Servicio de alerta PermanenteSAP, en las entidades que integran el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD", documento
normativo que tiene como objetivo orientar, a las entidades integrantes del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD en los tres
niveles de gobierno, la implementacin y ejecucin del Servicio de Alerta
Permanente SAP, como mecanismo de carcter permanente realizado por el
personal de las mismas, mejorando su capacidad de respuesta;
Que, asimismo, la aplicacin de los "Lineamientos para la Implementacin del
Servicio de Alerta Permanente SAP, en las entidades que integran el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD", permitir que el
personal de las entidades realicen funciones vinculadas con la Gestin Reactiva,
de acuerdo a las competencias institucionales; as como a mantenerse en
condicin de disponibilidad durante las 24 horas de los 365 das del ao;
Que, en consecuencia, resulta pertinente aprobar los "Lineamientos para la
Implementacin del Servicio de Alerta Permanente SAP, en las entidades que
integran el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD", en el marco de la Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y su Reglamento aprobado con
Decreto Supremo N 048-2011-PCM;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29664 - Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 048-2011-PCM; la Ley N 29158 - Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, y el Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo
N 063-2007-PCM y modificatorias;
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobar los "Lineamientos pare la Implementacin del Servicio de
Alerta Permanente SAP, en las entidades que integran el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD", que en Anexo forman parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Articulo 2.- El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, es la entidad
encargada de orientar y supervisar el cumplimiento de los "Lineamientos para la
254
255
FINALIDAD
Oriental- la implementacin del Servicio de Alerta Permanente - SAP, como
mecanismo de carcter permanente en el mbito de la gestin reactiva,
para prepararse, difundir y desarrollar acciones tcnico administrativas y
de coordinacin ante la presencia de un peligro inminente o la ocurrencia
de un desastre.
II.
OBJETIVO
Establecer lineamientos para la implementacin y ejecucin del Servicio de
Alerta Permanente SAP como condicin de trabajo, en las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD en el marco de la Gestin Reactiva.
III.
BASE LEGAL
3.1. Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), y modificatorias.
3.2. Decreto Supremo N 048-2011-P0M, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
3.3. Decreto Legislativo N 276, Ley de bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico.
3.4. Decreto Supremo N 003-97-TR, que aprueba el Texto nico
Ordenado del Decreto legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral. 3.5. Decreto Supremo N 005-90-PCM, que
aprueba el Reglamento de la Carrera Administrativa.
3,6. Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios.
3.7. Decreto Supremo N 075-2008-PCIA Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento del Decreto legislativo N 1057, que regula el rgimen
especial de contratacin administrativa de servicio, y modificatoria.
3.8. Decreto Supremo N' 111-2012-PCM, Decreto Supremo qua incorpora
la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica
Nacional de obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional.
3.9. Decreto Supremo N 034-2014-PCM, Decreto Supremo que aprueba
el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD
2014 - 2021.
IV
MBITO DE APLICACION
256
DISPOSICIONES GENERALES
5.1. Servicio de Alerta Permanente SAP: mecanismo permanente,
realizado por el personal de las entidades pblicas que conforman el
SINAGERD en el mbito de la gestin reactiva, como condicin de
trabajo que implica tareas laborables en adicin a la jornada laboral,
para garantizar el desarrollo de acciones tcnico administrativas y de
coordinacin, inmediatas y oportunas, ante la presencia de un peligro
inminente, o la ocurrencia de un desastre.
5,2. Implementacin del SAP: las entidades pblicas que conforman el
SINAGERD, ante la presencia de un peligro inminente o la ocurrencia
de un desastre, organizan actividades de desarrollo de capacidades,
investigacin y preparacin para llevar a cabo las acciones tcnico administrativas que se requieren en gestin reactiva de acuerdo a su
competencia.
5.3. Seguimiento y Monitoreo del SAP: las entidades pblicas que
conforman el SINAGERD establecen procedimientos pare el
seguimiento y monitoreo de la ejecucin del Servicio de Alerta
Permanente - SAP.
VI.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1, De la ejecucin del Servicio de Alerta Permanente SAP:
6.1.1 El Servicio de Alerta Permanente SAP se ejecuta en base a
la informacin recibida sobre peligros inminentes, emergencias
y/o desastres, registrados por las instituciones tcnico
cientficas, el Centro de Operaciones de Emergencia, entre
otros.
6.1.2 Comprende el desarrollo de acciones relacionadas a la gestin
reactiva, requiere preparacin y gestin de recursos para
ejecutar el seguimiento, monitoreo, despliegue operativo,
atencin de emergencias, entre otras; de acuerdo a sus
competencias.
6.1.3 El Titular de la Entidad, designara al encargado de planificar y
programar las actividades del Servicio de Alerta Permanente SAP y dar la conformidad al cumplimiento de las mismas.
6.1.4 El encargado ser responsable de definir el procedimiento para
implementar el Servicio de Alerta Permanente - SAP el cual
incluya el perfil del personal, cantidad, horario en el cual se
ejecutar este Servicio, as como las actividades que
desarrollar,
tomando
en
cuenta
las
necesidades
institucionales; en el marco de lo establecido en el numeral 45.1
del artculo 45 del Reglamento de la Ley N 29664, que crea el
257
258
259
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 173-2015-PCM
"Lineamientos
para
la
Conformacin y Funcionamiento
de la Red Nacional de Alerta
Temprana
RNAT
y
la
Conformacin, Funcionamiento y
Fortalecimiento de los Sistemas
de Alerta Temprana SAT"
N 173-2015-PCM
Aprueban "Lineamientos para la Conformacin y Funcionamiento
de la Red Nacional de Alerta Temprana RNAT y la
Conformacin, Funcionamiento y Fortalecimiento de los
Sistemas de Alerta Temprana SAT"
Lima, 10 JUL. 2015
VISTOS:
El Oficio N 729-2015-INDECl/1.0 remitido por la Jefatura del Instituto
Nacional de Defensa Civil - INDECI, el Informe Tcnico N 002-2015INDECl/12.0 de la Direccin de Polticas, Planes y Evaluacin del Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI y el Informe N 007-2015-PCM/SGRD
de la Secretaria de Gestin del Riesgo de Desastres; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y
atencin ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos
de la Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 6, numeral 6.1 de
la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, se establece sobre la base de los componentes de gesti6n
prospectiva, gesti6n correctiva y gestin reactiva;
Que, conforme a lo establecido en el inciso e) del artculo 13 de la Ley
N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) tiene
263
264
265
FINALIDAD
Facilitar La conformacin y funcionamiento de La Red Nacional de Alerta
Temprana RNAT, as como facilitar la conformacin, funcionamiento y
fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT en los tres
niveles de gobierno, organizaciones comunitarias y sector privado, como
parte de los procesos de preparacin y respuesta.
II.
OBJETIVO
Establecer los lineamientos que permitan la implementacin de la Red
Nacional de Alerta Temprana - RNAT y la conformacin, funcionamiento y
fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT en los tres
niveles de gobierno, organizaciones comunitarias, y sector privado.
III.
MBITO DE APLICACIN
Comprende a las entidades de los tres
organizaciones comunitarias y sector privado.
IV.
niveles
de
gobierno,
BASE LEGAL
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
266
Definicin
Organizacin articulada de los sistemas de alerta temprana
de nivel comunal, distrital, provincial, regional y nacional. Se
constituye sobre la base de la participacin de las entidades
tcnico cientficas y de las universidades.
5.1.2
Componentes
La Red Nacional de Alerta Temprana RNAT considera los
siguientes componentes:
a) Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de
las amenazas
Actividades dirigidas a la adquisicin de informacin en
tiempo real sobre las amenazas a las que est
expuesta una comunidad o poblacin incluye el
desarrollo de un proceso sistemtico, estandarizado y
continuo para la recopilacin de la informacin
existente sobre las estadsticas de daos producidos
por emergencias pasadas, generacin y difusin del
conocimiento de la tendencia de los riesgos y
escenarios existentes a fin de actuar oportunamente en
caso de desastres o situacin de peligro inminente.
b) Servicio de seguimiento y alerta
Actividades de seguimiento del riesgo sobre una base
cientfica y tecnolgica slida para monitorear las
amenazas a fin de emitir las alertas y alarmas
necesarias para una respuesta rpida de las autoridades
y la poblacin
c) Difusin y comunicacin
Mecanismos de comunicacin y difusin empleados para
advertir a las autoridades y poblacin de un peligro o
amenaza y facilitar la coordinacin y el intercambio de
informacin en los mbitos nacional, regional y local.
d) Capacidad de Respuesta
267
Implementacin
5.1.3.1 De su funcionamiento
La Red Nacional de Alerta Temprana RNAT
funciona a travs de un Comit Tcnico de
Coordinacin, integrado por los representantes de
las Entidades Tcnico Cientficas, Universidades y
Sectores a propuesta del INDECI quien lo integra y
preside.
Debe contemplar los siguientes aspectos:
a) Gobernabilidad
y
arreglos
institucionales
eficaces
Asignacin de funciones y responsabilidades
para todas las organizaciones involucradas
en los Sistemas de Alerta Temprana -SAT.
269
Definicin
El Sistema de Alerta Temprana SAT es el conjunto de
capacidades, instrumentos y procedimientos articulados
con el propsito de monitorear, procesar y sistematizar
informacin sobre peligros previsibles en un rea
especfica, en coordinacin con el Centro de
Operaciones de Emergencia; con la finalidad de difundir
y alertar a las autoridades y a la poblacin sobre su
proximidad, facilitando la aplicacin de medidas
anticipadas y una respuesta adecuada para reducir o
evitar la prdida de vidas, daos materiales y al
ambiente.
Se entiende por ALERTA, al estado que se declara con el
fin que las autoridades competentes, activen protocolos
de accin para que la poblacin tome precauciones
especficas, debido a la posible ocurrencia de un peligro
que afecte a una determinada zona. Al confirmarse la
ocurrencia del evento se emite la comunicacin de
ALARMA, para la ejecucin de los planes de contingencia
y evacuacin de la poblacin.
5.2.2
Componentes
5.2.2.1 Conocimiento de los Riesgos
Se entiende como riesgo a la probabilidad que la
poblacin y sus medios de vida sufran daos y
prdidas a consecuencia de su condicin de
vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
El conocimiento de los riesgos es un proceso
sistemtico de recopilacin de informacin, sobre los
peligros a los que est expuesta una comunidad o
poblacin y a sus vulnerabilidades, se complementa
con las estadsticas de daos producidos por
emergencias pasadas.
Comprende entre otras, las siguientes
actividades:
a) De carcter tcnico-cientfico
270
Instituciones Acadmicas:
Universidades,
Institutos Superiores Tecnolgicos, entre otros.
Organismos de Cooperacin Nacional e
Internacional.
Organizaciones
comunitarias: Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas, Juntas
Vecinales, entre otros.
5.2.2.2 Servicio de Seguimiento y Alerta
El servicio de seguimiento y alerta implica el
seguimiento permanente de los peligros y sus
manifestaciones, sobre una base tcnico cientfica,
y con un sistema de pronsticos y alerta que
funcione las veinticuatro horas (24) del da y se
realizar a travs del Mdulo de Monitoreo y
271
272
Instituciones Acadmicas:
Universidades.
Institutos Superiores Tecnolgicos, entre otros.
Organismos de Cooperacin Nacional e
Internacional.
Organizaciones comunitarias: Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas, Juntas
Vecinales, entre otros.
273
5.2.3
275
DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1 INDECI
Le corresponde las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
276
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
I)
VII. RESPONSABILIDADES
Son responsables de la aplicacin y cumplimiento del presente
lineamiento las mximas autoridades de los tres niveles de Gobierno,
quienes presiden los Grupos de Trabajo de Gestin del Riesgo de
Desastres GTGRD.
VIII. DISPOSICIONES FINALES
a)
b)
c)
Las
agencias
internacionales
y
los
organismos
no
gubernamentales que contribuyan o participen en el diseo e
implementacin de los Sistemas de Alerta Temprana SAT,
deben cumplir lo establecido en el presente lineamiento.
Las
agencias
internacionales
y
los
organismos
no
gubernamentales que contribuyan o participen en el diseo e
implementacin de los SAT,.. informaran permanentemente al
INDECI para incorporar estos Sistemas de Alerta Temprana
SAT en la Red Nacional de Alerta Temprana RNAT.
ANEXO N
RELACION DE ENTIDADES TCNICO - CIENTFICAS
A fines de los presentes lineamientos, asumen la condicin de Entidad
Tcnico Cientfica, las siguientes entidades:(en orden alfabtico)
278
RESOLUCION MINISTERIAL
N 059-2015-PC M
Lineamientos para la
Organizacin y Funcionamiento
de los Centros de Operaciones
de Emergencia - COE
281
282
FINALIDAD
Facilitar la organizacin y funcionamiento articulado de los Centros de
Operaciones de Emergencia (COE) para su implementacin en los tres
niveles de gobierno.
2.
OBJETIVO
Establecer la organizacin, estndares y requisitos mnimos para el
funcionamiento articulado de los COE en los tres niveles de gobierno.
3.
AMBITO DE APLICACION
La aplicacin del presente lineamiento comprende a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Sectores y el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), coma entidades conformantes del
SINAGERD.
4.
BASE LEGAL
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
5.
284
DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1 DE LA CONFORMACION Y FUNC1ONAM1ENTO DE LOS COE
6.1.1 El COE forma parte de la estructura organizacional de la
entidad pblica y depende directamente de la mxima
autoridad del INDECI, Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, respectivamente; debiendo funcionar de manera
permanente las 24 horas y los 365 das del ao en el
seguimiento y monitoreo de peligros, emergencias y desastres.
6.1.2 El COE, en relacin al principio de autoridad, responsabilidad y
mbito de competencia, est conformado por:
1. El Ministro, Jefe del INDECI, Presidente Regional o Alcalde
respectivamente.
2. Directores y funcionarios de las reas operacionales como
soporte para apoyar a las operaciones de campo y
actividades de intervencin directa a fin de reducir la
inminencia de una emergencia o la materializacin del
mismo.
3. En emergencia de nivel 5, el personal de enlace de los
sectores se integrara a la sala de crisis del COEN.
Adicionalmente, se integraran al mdulo de primera
respuesta del COEN y COER, personal de enlace de:
Fuerzas Armadas.
Polica Nacional del Per.
Cruz Roja Peruana
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
6.1.3 El COE cuentan con una estructura funcional para la
coordinacin, monitoreo y procesamiento de informacin de
acuerdo al siguiente detalle:
1. Jefe del COE
a)
b)
c)
d)
285
2.
3.
4.
5.
6.
7.
286
8.
9.
10.
11.
287
PARA
EL
CENTRO
DE
RESPONSABILIDADES
El cumplimiento del presente lineamiento es responsabilidad de los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sectores y el Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI), quienes instituyen los Centros de Operaciones
de Emergencia en su mbito jurisdiccional.
8.
DISPOSICIONES FINALES
288
b)
c)
d)
e)
9.
ANEXOS
289
ANEXO N 01
ORGANIZACION DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
SEGON NIVELES Y AMBITOS JURISDICCIONALES
AMBITO
'TIPO
RESPONSABLE
Nacional
Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional
INDECI
Sectorial
Centro de Operaciones
de Emergencia Sectorial
Ministerio
Regional
Centro de Operaciones
de Emergencia Regional
Regin
Provincia
Local
Centro de Operaciones
de Emergencia Local
Distrito
290
ANEXO N 02
DE LA COORDINACION Y ARTICULACION DE LOS CENTRO DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA PARA EL REPORTE E
INTERCAMBIO DE INFORMACION
291
ANEXO 03
SECTORIAL REGIONAL
LOCAL
OBSERVACIN
De gran capacidad de
procesamiento y
almacenamiento
PC
VDEO WE CMA
AUDFONOS Y
PARLANTES
ESTABILIZADOR
LAPTOP
PROYECTOR
MULTIMEDIA
IMPRESORA A3 FULL
COLOR
SCANNER A3
IMPRESORA
MULTIFUNCIONAL
TV
RADIO GRABADORA
GPS
De acuerdo a la necesidad
CMARA FOTOGRFICA
DIGITAL
De acuerdo a la necesidad
SOFTWARE PARA LA PC
SOFTWARE PARA LA PC SECTORIAL REGIONAL
LOCAL
OBSERVACIN
SISTEMA OPERATIVO
SUITE OFIMTICA
LECTOR/CONVERTIDOS
DE DOCUMENTOS
PORTABLES
VISORES DE MAPAS
DIGITALES/SATELITALES
ANTIVIRUS
VDEO LLAMADAS
OTROS QUE
CONSIDERE NECESARIO
MOBILIARIO
MOBILIARIO
SECTORIAL REGIONAL
LOCAL
ESCRITORIO PARA PC
SILLAS ERGONMICAS
ECRAN ELCTRICO
OBSERVACIN
292
MESA GRANDE
SILLAS FIJA
12
12
12
ESTANTES
De acuerdo a la necesidad
PIZARRAS PORTTILES
De acuerdo a la necesidad
PIZARRAS FIJAS
De acuerdo a la necesidad
RACK PARA TV
De acuerdo a la necesidad
EQUIPOS DE COMUNICACIONES
EQUIPOS DE
COMUNICACIONES
SECTORIAL REGIONAL
LOCAL
OBSERVACIN
Comunicaciones de larga
distancia.
Consta de:
SISTEMA DE HF
SISTEMA VHF
Equipo transreceptor de
VHF de base
Cable de baja de antena
Antena de VHF
Torre de antena
Accesorios (micrfonos,
audfonos, parlantes
externos, etc.)
De acuerdo a la necesidad.
EQUIPOS PORTTILES
VHF
Sirven para
comunicaciones mviles
de corta distancia
De acuerdo a la necesidad.
EQUIPOS PORTTILES
HF
EQUIPO TELEFNICO
FIJO DIGITAL
Sirven para
comunicaciones en el
terreno de la emergencia
hacia grandes distancias.
293
De acuerdo a la necesidad.
EQUIPAMIENTO ADICIONAL
EQUIPO ADICIONAL
SECTORIAL REGIONAL
SEGN NECESIDAD
AMBIENTE P/MDULO
DE COMUNICACIONES Y
1
1
EQUIPAMIENTO DE
RADIO
PLOTTER
1
1
TELFONO SATELITAL
PANTALLA DE
PRESENTACIN DIGITAL
GRUPO ELECTRGENO
+ 15 KW
UPS PARA
SOSTENIMIENTO DE
ENERGA DE 1 HORA
LOCAL
OBSERVACIN
1
1
RECURSOS HUMANOS
RECURSOS HUMANOS
SECTORIAL REGIONAL
LOCAL
COORDINADOR
EVALUADOR
MDULO DE
COMUNICACIONES
MDULO DE PRENSA
MDULO DE
OPERACIONES
MDULO DE LOGSTICA
4(*)
MDULO DE
MONITOREO Y ANLISIS
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO
4(*)
OBSERVACIN
4(*)
1
1
4(*)
1
1
NOTA (*) Implementar servicio rotativo de 24 horas, incluyendo sbado, domingos y feriados
SECTORIAL REGIONAL
LOCAL
OBSERVACIN
294
LICENCIA PARA
OPERACIN DE RADIO
HF
10.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
GLOSARIO DE TRMINOS
295
DECRETO SUPREMO
N 048-2011-PCM
DECRETO SUPREMO
N 074-2014-PCM
DECLARATORIA DE
ESTADO DE EMERGENCIA
67.2
Artculo 68.-Procedimiento
68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro
inminente o por la ocurrencia de un desastre, es presentada por el
Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin, adjuntando el
informe de estimacin del riesgo o el informe EDAN, as como la opinin
tcnica de los Sectores involucrados, en los casos que corresponda.
68.2 El INDECI emite opinin sobre la procedencia de la solicitud, a cuyo fin
emite el informe tcnico respectivo.
68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se
presenta a la Presidencia del Consejo de Ministros, con la recomendacin
correspondiente.
68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida con la
debida sustentacin por los titulares de los Ministerios y Organismos
Pblicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia, los que
canalizarn su solicitud a travs del INDECI.
68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, puede
presentar de oficio al Consejo de Ministros la declaratoria de Estado de
Emergencia de la zona afectada por un peligro inminente o la ocurrencia
de un desastre, previa comunicacin de la situacin, y propuesta de
medidas y/o acciones inmediatas que correspondan, efectuado por el
INDECI.
68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto
Supremo las normas complementarias respecto de la declaratoria de
Estado de Emergencia.
Artculo 69.-Prrroga del Estado de Emergencia.
299
las capacidades del nivel regional o local, salvo en sus mbitos de competencia
exclusiva;
Que, el artculo 43 del Reglamento de la Ley N 29664, aprobado por Decreto
Supremo N 048-2011-PCM, establece los niveles de emergencia y capacidad
de respuesta, sealando en el numeral 43.2 la clasificacin de los niveles de la
atencin de emergencia, segn lo cual la intervencin del Gobierno Nacional,
se da en el nivel 4 y 5, que comprende aquellos niveles de impacto de
desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan la
Declaratoria de Estado de Emergencia, para la asignacin de los recursos
nacionales disponibles, y en aquellos niveles de impacto de desastre cuya
magnitud o circunstancias afecten la vida de la nacin y supere o pueda superar
la capacidad de respuesta del pas, interviniendo el gobierno nacional con los
recursos nacionales disponibles, y de ser necesario con el apoyo de la ayuda
internacional;
Que, asimismo, el citado Reglamento, en el Ttulo VI, regula la Declaratoria de
Estado de Emergencia, disponiendo en el numeral 68.6 del artculo 68 que el ente
rector, a propuesta del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, aprueba
mediante Decreto Supremo, las normas complementarias respecto de la
Declaratoria de Estado de Emergencia, en cuyo contexto dicha entidad ha
formulado la propuesta correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres SINAGERD y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 048-2011-PCM; el Decreto Supremo N 027-2007-PCM y sus
modificatorias, norma que define y establece las Polticas Nacionales de
Obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional; el Decreto
Supremo N 111-2012-PCM, que aprueba la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres; el Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que aprueba el
Plan Nacional de la Gestin del Riesgo de Desastres; y el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado
por Decreto Supremo N 063-2007-PCM y modificatorias;
DECRETA
Artculo1.- Aprobacin de la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de
Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente
Aprobar la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de
Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco de la Ley N 29664,
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre, que consta
de veintin (21) artculos y forma parte Anexa del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Difusin, implementacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de
la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia
La Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Defensa Civil, establecer los mecanismos para la difusin,
301
302
3.2.
3.4.
Desastre:
Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat
fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre
a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza, cuya intensidad
genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales,
sobrepasando la capacidad de respuesta regional y local para atender
eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido
por la accin humana.
3.5.
3.6.
Emergencia:
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la
accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades
de la zona afectada.
3.7.
3.8.
305
306
308
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA
Artculo 9.- DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO
9.1. A SOLICITUD DE PARTE
Es presentada al INDECI por los titulares de los Gobiernos Regionales,
Ministerios u Organismos Pblicos, comprometidos por el peligro
inminente o la ocurrencia de un desastre, con la debida sustentacin.
9.2. DE OFICIO
De naturaleza excepcional, presentada al Consejo de Ministros por la
Presidencia del Consejo de Ministros, previa comunicacin de la situacin,
y propuesta de medidas y/o acciones inmediatas que correspondan,
efectuada por el INDECI.
Artculo 10.- DE LAS ENTIDADES PBLICAS SOLICITANTES
De conformidad con lo sealado en el artculo 68 del Reglamento de la Ley del
SINAGERD, la Declaratoria de Estado de Emergencia puede ser presentada por
los titulares de:
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
309
c)
b)
c)
d)
310
311
b)
c)
d)
b.
c.
d.
e.
313
314
c)
d)
e)
316
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 185-2015-PCM
N 185-2015-PCM
Aprueban "LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS
PROCESOS DE LA GESTION REACTIVA"
Lima, 07 A60. 2015
Vistos: El Oficio N 1555-2015-INDECl/1.0 del Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) y el Informe N 017-2015-PCM/SGRD de la Secretaria
de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros,
y dems documentacin sustentatoria relacionada con la aprobacin de los
"Lineamientos para la implementacin de los Procesos de la Gestin Reactiva".
CONSIDERANDO:
Que, el inciso g) del numeral 5.3 del artculo 5 de la Ley N 29664, Ley
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), establece como uno de los Lineamientos de la Poltica Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, que el pas cuente con una adecuada
capacidad de respuesta ante los desastres, con criterios de eficacia,
eficiencia, aprendizaje y actuacin permanente, precisando adems que, las
capacidades de resiliencia y respuesta de las comunidades y de las entidades
pblicas deben ser fortalecidas, fomentadas y mejoradas permanentemente,
disposicin que guarda concordancia con la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres aprobada por Decreto Supremo N 111-2012-PCM, e
incorporada como Poltica Nacional de Obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno a que se refiere el Decreto Supremo N 027-2007PCM y sus modificatorias;
Que, el numeral 1 del artculo 6 de la Ley invocada, establece la Gestin
Reactiva como uno de los componentes de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y la define como "el conjunto de acciones y medidas
destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la
319
321
FINALIDAD
Orientar y fortalecer a los integrantes del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres SINAGERD, a travs de lineamientos que permitan
la implementacin de los Procesos de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin, en concordancia con la normatividad vigente.
II.
OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Establecer lineamientos que permitan la implementacin de la Gestin
Reactiva en los tres niveles de gobierno en concordancia con la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, la Ley del
SINAGERD y su Reglamento.
2.2 Objetivos Especficos
III.
2.2.1
2.2.2
2.2.3
AMBITO DE APLICACION
Los lineamientos son de aplicacin y cumplimiento de las entidades
conformantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD y se constituyen en apoyo y consulta para el sector privado, a
partir de su aprobacin y publicacin.
IV.
BASE LEGAL
o
o
o
o
o
o
o
o
o
V.
DISPOSICIONES GENERALEES.
La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene como
uno de sus componentes a la Gestin Reactiva y la define como el
conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres
ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo, en
virtud a ello su implementacin se logra mediante el planeamiento, la
organizacin, direccin y control de las actividades y acciones
relacionadas a los procesos de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.
5.1 Proceso de Preparacin
Conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organizaci6n de la sociedad, operacin eficiente de
las instituciones regionales y locales encargadas de la .atencin y
socorro, establecimiento y operaci6n de la red nacional de alerta
temprana y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y
responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o
situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima
respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
5.2 Proceso de Respuesta
Conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido este, as como
ante la inminencia del mismo. Comprende acciones principalmente
para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el
Estado, para atender a la poblacin afectada y proporcionar la
asistencia humanitaria.
323
DIPOSICIONES ESPECFICAS
6.1 CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS
PROCESOS
6.1.1
Proceso de Preparacin
A efectos de la implementacin, son acciones que se ejecutan
para la respuesta y rehabilitacin, orientadas a preparar a los
integrantes del SINAGERD para responder ante una
emergencia o desastre producidos por fenmenos naturales
o inducidos por la accin humana.
Las acciones que se ejecutan en el Proceso de Preparacin
estn relacionadas a sus subprocesos:
A. Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres
Un escenario de riesgo de desastres, es la representacin
de los diferentes factores de riesgo existentes en un
territorio determinado y en un momento dado. El escenario
debe describir el tipo de daos y prdidas que pueden
generarse en caso de un desastre, en funcin de la
vulnerabilidad existente. La recopilacin de la informacin
sobre escenario de riesgo se clasifica segn niveles:
Nivel Nacional: Recopila informacin existente de todas
las fuentes relacionadas a la Gestin Reactiva, sobre la
tendencia de los riesgos y los procesa principalmente a
travs del Centro de Procesamiento e informacin
Geoespacial CEPIG del INDECI. Asimismo, procesa
informacin sobre riesgos identificados por las entidades
tcnico cientficas de nivel nacional, involucradas en
investigaciones y estudios relacionados al anlisis de
probables daos que puedan afectar el normal desarrollo
del pas, entre otros.
324
2.
3.
4.
5.
B. Planeamiento
El objetivo del planeamiento es crear una capacidad
permanente en los integrantes del SINAGERD, para
responder ante situaciones susceptibles que puedan
afectar al pas, regin, provincia o distrito.
Los integrantes de SINAGERD, en el planeamiento de la
Preparacin, Respuesta y Rehabilitaci6n, en sus diferentes
niveles de gobierno formularan entre otros, los siguientes
planes:
1.
Plan de Preparacin
Constituye un instrumento tcnico de planeamiento,
cuyo propsito es organizar y fortalecer a los
integrantes del SINAGERD para proteger la vida y
patrimonio.
Detalla
las
responsabilidades,
competencias, tareas y actividades de los
involucrados en el proceso de la preparacin para la
respuesta y rehabilitacin, y sirve como insumo para
la elaboracin de los dems planes de la Gestin
Reactiva, su actualizacin es permanente y se
establece en el marco del PLANAGERD.
2.
326
328
Proceso de respuesta
Conjunto de actividades y tareas realizadas que se ejecutan
de manera eficaz y eficiente ante un peligro inminente,
emergencia o desastre, para salvaguardar la vida y el
patrimonio de las personas y el Estado, proporcionando
asistencia humanitaria a Ia poblacin afectada y damnificada.
La respuesta tiene tres momentos:
1. Intervencin Inicial.- Reaccin solidaria de la persona, la
330
331
lesionados
Atencin pre hospitalaria.
Traslado de heridos.
Atencin hospitalaria.
Instalacin de hospitales de campaa.
Asistencia de salud mental.
Desplazamiento de brigadas de Salud
E. Comunicaciones
Conjunto de actividades orientadas a asegurar la
disponibilidad y el funcionamiento de los medios de
comunicacin que permitan la adecuada coordinacin
entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una
emergencia o desastre. Consiste en:
Constitucin de un sistema de Comunicaciones en
Emergencias
Planeamiento,
organizacin,
disponibilidad
y
operatividad de los equipos de comunicacin para
emergencias.
Aseguramiento de la continuidad de las comunicaciones
en la emergencia o desastre.
Disponibilidad de unidades mviles de comunicacin
F. Logstica en la Respuesta
332
H. MovilizaciOn
La Movilizacin es el accionar del Gobierno Nacional
para disponer y emplear los recursos humanos
disponibles
(mdicos,
ingenieros,
arquitectos,
333
Proceso de Rehabilitacin
Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento
de los servicios pblicos bsicos indispensables e inicio de la
reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico en
la zona afectada por una emergencia o desastre. Se
constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el
proceso de reconstruccin.
Son sub procesos de la Rehabilitacin:
A. Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e
infraestructura
Acciones orientadas al restablecimiento de los servicios
pblicos bsicos as como de la infraestructura que permita
a la poblacin volver a sus actividades habituales.
Consiste en:
Restablecer los servicios pblicos y la infraestructura,
334
VII.
RESPONSABILIDADES
Las acciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin son
ejecutadas por las entidades conformantes del SINAGERD, teniendo
en consideracin lo establecido en el Marco de Responsabilidades,
aprobado mediante Resolucin Ministerial N 046-2013-PCM.
VIII.
DISPOSICIONES FINALES
Para el cumplimiento de lo detallado en el presente lineamiento, las
entidades de los tres niveles de gobierno, consideran en sus Planes
335
336
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 187-2015-PCM
LINEAMIENTOS PARA LA
CONSTITUCIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL
VOLUNTARIADO EN
EMERGENCIAS Y
REHABILITACIN - VER
N 187-2015-PCM
Aprueban "Lineamientos para la constitucin y funcionamiento del Voluntariado
en Emergencias y Rehabilitacin - VER"
Lima, 11 A60. 2015
VISTOS:
El Oficio N 1556-2015-INDECl/5.0 de la Jefatura del Instituto Nacional de
Defensa Civil -INDECI, el Informe Tcnico N 006-2015-INDECl/12.0 de la
Direccin de Polticas, Planes y Evaluacin del Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI y el Informe N 021-2015-SGRD-PCM de la Secretaria de Gestin
del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), establece en el artculo 4, como uno de
los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres, el
Principio de Participacin, que se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para
resolver las demandas en una zona afectada;
Que, asimismo, de acuerdo al artculo 4 de la Ley N 29664, en atencin al
Principio de Participaci6n, durante las actividades, las entidades competentes
velan y promueven los canales y procedimientos de participacin del sector
productivo privado y de la sociedad civil; intervencin que se realiza de forma
organizada y democrtica;
Que, de conformidad con lo dispuesto en los literales e) y f) del artculo 8 de
la Ley N 29664, son objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), entre otros, la promocin de la participacin de
339
340
341
FINALIDAD
Definir y describir las caractersticas, organizacin y estructura del
Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin VER, con el fin de
establecer su funcionamiento en los tres niveles de gobierno.
II.
OBJETIVO
Contar con lineamientos que permitan la organizacin y funcionamiento
del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin VER, para que se
incorpore en las actividades relacionadas a la Gestin Reactiva, de los
Gobiernos Regionales y Locales, entidades pblicas y privadas.
BASE LEGAL
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
V.
DISPOSICIONES GENERALES
5.1. Del Voluntariado
5.1.1. Definicin de voluntariado
El voluntariado es la labor o actividad realizada sin fines de
lucro, en forma gratuita y sin vnculos ni responsabilidades
contractuales.
342
343
en
Emergencias
345
5.2.5.
Tipos
de
Rehabilitacin
Voluntariado
en
Emergencias
DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1. Del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin General
El Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin General se
desarrolla en toda labor o actividad sin fines de lucro en forma
gratuita y sin vnculos ni responsabilidad contractual, requiere de
conocimientos, desarrollo de capacidades, habilidades y
actitudes para el apoyo en actividades generales de Gestin
Reactiva de la Gestin del Riesgo de Desastres, tales como:
c)
d)
e)
347
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
I)
m)
el
Voluntariado
en
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
352
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
354
ANEXOS
Anexo N 01: Ficha de Inscripcin para el Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitacin General.
Anexo N 02: Registro de Voluntarios para el Voluntariado en
Emergencias y Rehabilitacin - VER.
Anexo N03: Formato de autorizacin de padres o tutores para el
Voluntariado SESPAD --INDECI.
Anexo N 04: Formato de autorizacin de la Institucin Educativa para
Voluntariado SESPAD - INDECI.
Anexo N 05: Formato de autorizacin para acceso al Voluntariado en
Emergencias y Rehabilitacin General y para el
Voluntariado
en
Emergencias
y
Rehabilitacin
Especializado, en caso de menores de edad.
Anexo N 06: Ficha de inscripcin para el Voluntariado en Emergencias
y Rehabilitacin Especializado
355
ANEXO N 1
FICHA DE INSCRIPCION
VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y REHABILITACION GENERAL
GOBIERNO REGIONAL/LOCALJENTIDAD .......................................................
FECHA DE INSCRIPCION ............................................................................
I.
INFORMACION PERSONAL
III.
INSTITUCIN QUE
DESARROLL EL CURSO
DURACIN
N DE
HORAS
FECHA
NOMBRE DE LA
INSTITUCION
IV.
CIUDAD
CARGO
TIEMPO
TIPO
V.
INTENSIDAD POR
SEMANA
TIEMPO DE
PRACTICA
____________________________________________________________
Para ser llenado por la autoridad competente
VI.
APRECIACIN
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
Fecha:
Nombres y Apellidos ............................................................................
Cargo: .................................................................................................
357
ANEXO N 2
REGISTRO DE VOLUNTARIOS/AS EN EMERGENCIAS Y REHABILITACION - VER
ENTIDAD ....................................................................................
DEPARTAMENTO: .....................................................................
PROVINCIA ................................................................................
DISTRITO: ..................................................................................
N
Apellidos y Nombres
DNI/CE
Fecha
Nacimiento
Profesin/Ocupacin
Tipo
Voluntario
Domicilio
Telfono
Correo
Electrnico
1
2
3
4
Leyenda:
N: Nmero correlativo
Apellidos y Nombres: conforme al Documento de identidad, Registrar primero sus apellidos seguido del nombre
DNI/CE: Documento de Identidad o Carn de Extranjera
Fecha de Nacimiento. Ao Mes. Da
Profesin/Ocupacin: Ttulo profesional u ocupacin principal
Tipo Voluntario: General (G) o Especializado (E)
Domicilio: Direccin del voluntariado
Correo electrnico: direccin electrnica
Telfono: Nmero de telfono fijo y/o mvil
Actividad: Actividad que desea desempear el voluntario
Actividad
ANEXO N 03
SERVICIO ESCOLAR SOLIDARIO PARA LA PREPARACIN Y ATENCIN
DE DESASTRES SESPAD INDECI
FORMATO DE AUTORIZACIN DE PADRES, O TUTOR PARA EL
VOLUNTARIADO SESPAD
Nombres y apellidos del alumno participante
Direccin domiciliaria:
Calle
Urbanizacin
Distrito
Urbanizacin
Distrito
Telfono de contacto:
Institucin Educativa:
Direccin domiciliaria:
Calle
DNI
Telfono de contacto
Otro telfono
....
Firma del padre/tutor
359
ANEXO N 04
SERVICIO ESCOLAR SOLIDARIO PARA LA PREPARACIN Y ATENCIN
DE DESASTRES SESPAD INDECI
FICHA NICA DE INSCRIPCIN
UGEL :
Distrito
Provincia
Departamento
Institucin Educativa:
Direccin de la II.EE.:
Telf. IIEE:
Fax II.EE.:
Director/a de la II.EE.:
Docente responsable del grupo de alumnos participantes:
Telf.
Direccin:
01
02
03
04
05
06
07
08
09
..
..
..
360
ANEXO N 05
FORMATO DE AUTORIZACIN PARA ACCESO AL
VOLUNTARIADO GENERAL EN CASO DE MENORES DE EDAD
Yo,
,
identificado con DNI N .., domiciliado en
... autorizo a mi menor hijo(a)
. para que participe como
Voluntario/a Ordinario en labores de emergencias y rehabilitacin, en el
Gobierno Regional/Municipalidad Provincial o Distrital
eximiendo de toda responsabilidad a la entidad que lo acoge.
...............
Firma del padre/tutor
361
ANEXO N 06
FICHA DE INSCRIPCION
VOLUNTARIADO ESPECIALIZADO EN EMERGENCIA Y REHABILITACIN
GOBIERNO REGIONAL/LOCAL/ENTIDAD .......................................................
I. FECHA DE INSCRIPCIN ...............................................................................
I. INFORMACIN PERSONAL
Nombres y Apellidos ............................................................................................
...................................................... DNI ..............................................................
Estudios/Profesin ..............................................................................................
Correo electrnico ...............................................................................................
Telfono .............................. Skype ...................................................................
Grupo sanguneo .................................................................................................
Direccin .............................................................................................................
II.
ESPECIALIDAD (Detalle)
GRADO ACADMICO
III.
AO EN
QUE
CULMIN
CURSO
INSTITUCIN QUE
DESARROLL EL
CURSO
DURACION
N DE
HORAS
FECHA
362
IV.
NOMBRE DE LA
INSTITUCIN
V.
CARGO
TIEMPO
TIPO
V.
CIUDAD
INTENSIDAD POR
SEMANA
TIEMPO DE
PRCTICA
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
FIRMA
Para ser llenado por autoridad competente
VI. APRECIACIN
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Fecha: ..
Nombre y Apellido ...............................................................................................
Cargo: ..................................................................................................................
363
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 188-2015-PCM
LINEAMIENTOS PARA LA
FORMULACION Y
APROBACION DE LOS PLANES
DE CONTINGENCIA
N 188-2015-PCM
Lima, 1 1 AGO, 2015 CONSIDERANDO:
Que, el numeral 37.1 del artculo 37 del Reglamento de la Ley N 29664
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, aprobado
por D.S. N 048-2011-PCM, dispone que el Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los
objetivos y las acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo
establecido en la Ley y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres; dicho Plan se articula con los instrumentos de planificacin
sectorial, regional y local, siendo alguno de ellos los planes previstos en el
artculo 39, numeral 39.1 del citado Reglamento, entre los que se encuentran
los Planes de Contingencia;
Que, conforme a lo establecido en el numeral 2.16 del artculo 2 del
mencionado Reglamento, los Planes de Contingencia son los procedimientos
especficos preestablecidos de coordinaci6n, alerta, movilizacin y respuesta
ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos, el mismo que se emite a nivel nacional, regional y local;
Que, el artculo 14 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
048-2011-PCM prev que los Ministros, los Presidentes de Gobiernos
Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de adecuados canales de
comunicacin y construyen sus herramientas de gestin para que los
lineamientos de poltica sectorial y las acciones operativas en materia de
Gestin de Riesgo de Desastres, se ejecuten oportuna y coherentemente; sus
responsabilidades, competencias y actividades se materializan conforme a
sus respectivos Planes de Contingencia, entre otros planes sectoriales; dicha
obligacin alcanza a las empresas del Estado, a los operadores de
concesiones pblicas, a los organismos reguladores, a las Fuerzas Armadas
y Polica Nacional del Per, segn lo previsto en el numeral 34.3 del artculo
34, y el numeral 39.1 del artculo 39 del mencionado Reglamento y el numeral
17.3 del artculo 17 de la Ley N 29664, respectivamente;
Que, conforme a lo establecido en el inciso e) del artculo 13 de la Ley N
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI tiene entre sus
funciones, elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos
tcnicos que las entidades pblicas puedan utilizar para la planificacin,
367
368
F IN AL ID AD
Fortalecer la preparacin de las entidades integrantes del Sistema
Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - SINAGERD,
estableciendo lineamientos que permitan formular y aprobar los Planes
de Contingencia ante la inminencia u ocurrencia de un evento particular,
en concordancia con la normatividad vigente.
II.
OBJET IVO
Establecer las disposiciones relacionadas a la formulaci6n, aprobacin,
difusin, implementacin y evaluacin de los Planes de Contingencia a
nivel nacional, sectorial, regional y local, en concordancia con el Plan
Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - PLANAGERD.
III.
BASE LEGAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
IV.
ALCANCE
El presente lineamiento es de aplicacin y cumplimiento de las entidades
de los tres niveles de gobierno integrantes del SINAGERD.
369
V.
Escenario definido
Comprende la descripcin de un evento particular considerando
su ocurrencia o inminencia; identificndolo en trminos de
magnitud, duracin, ubicacin espacial y consignando en forma
precisa su secuencia y caractersticas de manifestacin.
Para cada uno de los escenarios descritos detalla el potencial
impacto directo en:
Personas
Infraestructura productiva
Vivienda
Ambiente
b)
Procedimiento de Coordinacin
Comprende las acciones que deben desarrollar las entidades
en los tres niveles de gobierno para lograr la participacin
Numeral 2.16 del artculo 2 del Reglamento de la Ley N 29664 que crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, aprobado por Decreto
Supremo N 048-2011-PCM
2
Artculo 39 del Reglamento de la Ley N 29664 que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, aprobado por Decreto Supremo
N 048-2011-PCM Decreto Supremo 048-2011-PCM
1
370
Procedimiento de Alerta
Comprende las acciones que deben ejecutar las entidades que
integran el SINAGERD con anterioridad a la ocurrencia de un
evento con el fin de que sus rganos operativos activen
procedimientos de accin preestablecidos y la poblacin
desarrolle acciones especficas. en concordancia con lo
establecido en los lineamientos para la conformacin y diseo
de los SAT.
d)
Procedimiento de Movilizacin
Comprende las acciones que deben desarrollar el Estado y las
personas naturales y jurdicas ante un desastre de gran
magnitud, que requiere de la utilizacin de los recursos, bienes
y servicios disponibles, para atender a la poblacin3.
Asimismo, para los gobiernos regionales y locales, comprende
las acciones que deben ejecutar de acuerdo a sus
competencias, en coordinacin con las personas naturales y
jurdicas de su jurisdicci6n, para la utilizacin de los recursos,
bienes y servicios disponibles, en beneficio de la poblacin.
e)
Procedimiento de Respuesta
Comprende el conjunto de acciones y actividades que se
ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido este, as como para la minimizacin de posibles
daos ante la identificacin de un peligro inminente.
f)
g)
Mecanismo de evaluacin
Comprende las acciones necesarias para la revisin,
actualizacin y modificaci6n del plan de manera continua.
5.3.3
5.3.4
5.3.1
5.3.2
5.3.3
373
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
6.1 Etapa de formulacin del Plan
La formulacin del Plan se inicia con la conformacin de un equipo
tcnico que ser nombrado por el Ministro, Presidente Regional o
Alcalde en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo en Gestin
del Riesgo de Desastres, segn corresponda el nivel del Plan, para el
caso del Plan de Contingencia Nacional ser nombrado por el Jefe del
iNDECI.
En la etapa de formulacin, con fines descriptivos y como marco
referencial para su aplicacin, se debe seguir la siguiente secuencia
a)
b)
Co n f o r ma ci n d e u n Eq ui p o T cni co
El Grupo de Trabajo en Gestin del Riesgo de Desastres
GTGRD ser el responsable de conformar un Equipo
de profesionales y tcnicos, para la elaboracin del Plan
de Contingencia. El presidente puede invitar a
Profesionales y Tcnicos de entidades cientficas.
Universidades, colegios profesionales ; especialistas e
integrantes de la sociedad civil, para apoyar al Equipo
Tcnico, estar liderado por el Jefe de la Oficina de
Defensa Civil o Gerencia relacionada a la Gestin del
Riesgo de Desastres
Establecimiento del Plan de Trabajo del E quipo
Tcnico
El
Plan
de
Trabajo
deber
incluir
tareas,
responsabilidades, plazos y recursos necesarios para el
374
c)
d)
(")
2.
3.
4.
5.
6.
(*)
Informacin general.
Informacin del marco en el cual se desarrollara el Plan
de Contingencia.
Base Legal (normativa relacionada).
Objetivos del plan de contingencia.
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos especficos.
Determinacin del Escenario de Riesgo.
4.1 Identificacin de Peligros.
4.2 Identificacin de la Vulnerabilidad.
4.3 Determinacin del Riesgo.
Protocolo para la continuidad de servicios.
Anexos aplicables.
Los sectores competentes podrn ampliar, incrementar
y/o detallar algunos aspectos de la estructura planteada.
376
2.
3.
4.
5.
7,
378
RESPONSABILIDADES
Son responsables de la aplicacin y cumplimiento del presente
lineamiento las mximas autoridades de los tres niveles de Gobierno
quienes presiden los Grupos de Trabajo de Gestin del Riesgo de
Desastres GTGRD, as como el titular de las entidades prestadoras de
servicios pblicos y organismos reguladores.
3.
4.
IX.
GLOSARIO DE TERMINOS
Plan de Continuidad Operativa: Instrumento que debe formar parte de
las operaciones habituales de la Entidad, incluye la identificacin de
las actividades y servicios crticos que requieren ser ejecutados y
prestados de manera ininterrumpida, la determinacin de las medidas
y acciones que permitan que la entidad de manera eficiente y eficaz
siga cumpliendo con sus objetivos, as como la relacin del persona!
que se encontrara a cargo de la ejecucin de las mencionadas
actividades. Incluye los protocolos, la realizacin de pruebas y
ensayos, entre otros elementos sealados en los Lineamientos para
379
380