GESTO DEMOCRTICA E

PARTICIPATIVA : Algo possvel!

GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA
A gesto democrtica compreendida como um processo poltico atravs do qual as
pessoas que atuam na escola identificam problemas, discutem, deliberam e planejam,
encaminham, acompanham, controlam e avaliam o conjunto das aes voltadas ao
desenvolvimento da prpria escola na busca da soluo daqueles problemas. Esse processo,
sustentado no dilogo, na alteridade e no reconhecimento s especificidades tcnicas das
diversas funes presentes na escola, tem como base a participao efetiva de todos os
segmentos da comunidade escolar, o respeito s normas coletivamente construdas para os
processos de tomada de decises e a garantia de amplo acesso s informaes aos sujeitos
da escola.
A gesto democrtica um princpio definido na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Art. 3. Inciso VIII), e na Constituio Federal (Art. 206, inciso VI). Dessa forma a
educao vista como um processo social colaborativo que demanda a participao de todos
da comunidade interna da escola, assim dos pais e da sociedade em geral. Dessa participao
conjunta e organizada que resulta a qualidade do ensino para todos, princpio da
democratizao da educao.
Democracia se constri mediante articulao entre direitos e deveres
Para Lima, a gesto democrtica um fenmeno poltico, de governo, que est articulado
diretamente com aes que se sustentam em mtodos democrticos. Mas, mais do que isto,
para o autor, no se trata apenas de aes democrticas, ou de processos participativos de
tomada de decises, trata-se antes de tudo de aes voltadas educao poltica, na medida
em que so aes que criam e recriam alternativas mais democrticas no cotidiano escolar no
que se refere, em especial, s relaes de poder ali presentes.
Trata-se de uma perspectiva conceptual que focaliza intervenes
democraticamente referenciadas, exercidas por atores educativos e
consubstanciadas em aes de (auto) governo; aes que no
apenas se revelam enquanto decises poltico-administrativas
tomadas a partir de contextos organizacionais e de estruturas de
poder de deciso, mas que tambm interferem na construo e
recriao dessas estruturas e de formas mais democrticas de
exercer os poderes educativos no sistema escolar, na escola, na sala
de aula, etc. (Lima, 2000, p. 19).
Com essa perspectiva, direitos e deveres so dois conceitos indissociveis, de modo
que, falando-se de um, remete-se ao outro necessariamente. E nessa juno que se
estabelece a verdadeira democracia, construda mediante participao qualificada pela
cidadania e construo do bem comum.

No contexto das sociedades e organizaes democrticas, dado o seu carter dinmico

e participativo, direito e dever so conceitos que se desdobram e se transformam de forma
contnua e recproca pela prpria prtica democrtica, que participativa, aberta, flexvel e
criativa.
Pode-se definir, portanto, a gesto democrtica, como sendo o processo em que se
criam condies e se estabelecem as orientaes necessrias para que os membros de uma
coletividade, no apenas tomem parte, de forma regular e contnua, de suas decises mais
importantes, mas assumam os compromissos necessrios para a sua efetivao. Isso porque
democracia pressupe muito mais que tomar decises (Lck, Siqueira, Girling e Keith, 2008),
ela envolve a conscincia de construo do conjunto da unidade social e de seu processo
como um todo, pela ao coletiva.
A participao constitui uma forma significativa de, ao promover maior aproximao
entre os membros da escola, reduzir desigualdades entre eles. Portanto, a participao est
centrada na busca de formas mais democrticas de promover a gesto de uma unidade social.

A participao demanda orientao e competncia

O objetivo de se implantar uma gesto participativa principalmente alcanar a
qualidade na educao. Isto porm no uma tarefa simples, pois, na maioria das escolas com
histrico de gesto autocrtica reconhecido um ambiente inflexvel e hostil.
Segundo Helosa Luck (2005), podemos destacar algumas estratgias para facilitar a
participao:

Identificar as oportunidades apropriadas para a ao e deciso e deciso

compartilhada;

Estimular a participao dos membros da comunidade escolar;

Estabelecer normas de trabalho em equipe, acompanhar e orientar sua efetivao;

Transformar boas ideias individuais em ideias coletivas;

Garantir os recursos necessrios para apoiar os esforos participativos;

Prover reconhecimento coletivo pela participao e pela concluso de tarefas.

O importante que o lder consiga construir com o grupo uma viso compartilhada para
que todos tenham conscincia do seu papel na organizao e qual seu objetivo geral.
Segundo Helosa Luck, preciso que se processe o desenvolvimento de um programa
de atividades:

a)

Criar um cdigo de valores que represente o comprometimento da equipe com a gesto, com a
colaborao de todos de maneira que sejam motivados e influenciados por ele;

b)

Solidificar o comprometimento do topo do organograma, ou seja, deixar bem claro o

comprometimento dos gestores e da equipe tcnico-pedaggica;

c)

Proporcionar a capacitao de todos os elemento internos e externos da instituio que fizerem

parte da gesto participativa com o objetivo de desenvolver habilidades especificas necessria
para a participao eficaz na organizao;

d)

Favorecer a comunicao entre os membros e,

e)

Planejar com a participao de todos os envolvidos.

A liderana do gestor escolar de forma atuante responder pela sobrevivncia e pelo

sucesso da instituio escolar. Essa liderana traduzida pelo com junto de fatores
associados: dedicao, viso global, dedicao, valores, entusiasmo, competncia e
criatividade.
Mecanismos de gesto colegiada
Com a ampliao do Programa Dinheiro Direto da Escola (PDDE) para o ensino mdio
e a educao infantil, as escolas pblicas dessas etapas de ensino devero criar unidades
executoras para receber recursos do programa. A unidade executora uma sociedade civil com
personalidade jurdica de direito privado, que tem como objetivo gerir a verba transferida. Em
geral, as formas mais comuns de unidade executora so os caixas escolares, os crculos de
pais e mestres ou as associaes de pais e professores.
Para auxiliar as escolas a formar suas unidades executoras, est disponvel na pgina
eletrnica do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) o Manual de
Orientao para Constituio de Unidade Executora. O manual tambm mostra como
administrar a unidade executora.
Um rgo colegiado escolar constitui-se em um mecanismo de
gesto da escola que tem por objetivo auxiliar na tomada de deciso
em todas as suas reas de atuao, procurando diferentes meios
para se alcanar o objetivo de ajudar o estabelecimento de ensino,
em todos os seus aspectos, pela participao de modo interativo de
pais, professores e funcionrios (Lck, 2007b).
A UEX tem como funo administrar recursos transferidos por rgos federais,
estaduais e municipais, ou advindos da comunidade, de entidades privadas e provenientes da
promoo de campanhas escolares, bem como fomentar atividades pedaggicas da escola. As
funes especficas da UEX so, por exemplo, prestar assistncia ao aluno carente, de
manuteno e conservao fsica da escola e dos equipamentos, da limpeza de suas
instalaes e de integrao escolafamliacomunidade.
Para o desempenho dessas funes, indispensvel que a entidade esteja alicerada
em bases slidas do ponto de vista jurdico, administrativo e educacional.
A UEX uma denominao genrica, adotada para referir-se s diversas
nomenclaturas encontradas em todo o territrio nacional para designar entidade de direito
privado, sem fins lucrativos, vinculada escola, tendo como objetivo a gesto dos recursos
financeiros, transferidos para a manuteno e desenvolvimento do ensino. No importa qual a
denominao que a unidade escolar e a comunidade escolham para a UEX, seja ela
associao, caixa escolar, crculo de pais e outras. O princpio bsico a busca da promoo
da autonomia da escola com a participao da comunidade, em suas dimenses: pedaggica,
administrativa e financeira.
O importante a escola criar a UEX com a denominao que lhe convier, tendo como
princpio bsico ser entidade que congregue pais, alunos, funcionrios da escola e professores,
objetivando a cooperao e a interao entre escola e comunidade nas aes
socioeducacionais.
Pais, Professores e Comunidade (APPC), Conselhos Escolares, Conselhos
Deliberativos e Caixas Escolares. H escolas que mantm apenas um colegiado e h outras

que tm dois ou mais, criando colegiados diferenciados para diferentes funes, por exemplo,
as administrativas, as pedaggicas e as de relao escolacomunidade, de modo a poder
receber e gerir os recursos financeiros que lhe so destinados, sejam os do governo federal
(Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE), sejam os do governo estadual ou municipal, o
seu funcionamento nem sempre participativo em seu sentido pleno. Isso ocorre quando os
mesmos existem formalmente, porm as decises so tomadas pela direo da escola e os
pais so envolvidos/ se envolvem, sobretudo, em dar aval s decises tomadas e assinar as
prestaes de contas e conferi-las. Nesse caso, perde-se o esprito de gesto democrtica e
colegiada, que se pressupe participativa em todos os momentos. Essa condio existe em
graus variados de intensidade nas escolas, constituindo-se, dessa forma, em termmetro que
permite verificar o nvel, tanto concedido como conquistado, de participao.
Entretanto, embora sejam reconhecidas as contribuies dessas entidades gesto
escolar, identifica-se tambm a necessidade de promover avanos no seu processo
participativo, particularmente no sentido de uma nova concepo da escola como unidade
bsica de gesto pedaggica e administrativa, gerida colegiadamente, mediante a participao
de professores, pais e comunidade. importante ressaltar que a participao nesses rgos
colegiados implica no poder real dos participantes da comunidade escolar de tomar parte ativa
na gesto da escola e na promoo de seus processos educacionais, indo, portanto, muito
alm dos aspectos relacionados questo financeira.
A participao para alm da participao em rgos colegiados
Algumas escolas promovem a organizao de comits diversos para a promoo de
inmeras atividades na escola, tais como: a realizao de festividades de carter cultural e
esportivo; a manuteno da escola; a angariao de fundos e recursos; a elaborao e
recuperao de materiais pedaggicos; o reforo e controle da qualidade da merenda escolar;
o controle da segurana da escola; a realizao de atividades de Escola Aberta, aos sbados;
ateno a eventualidades na escola; etc.
Esses comits tm transformado a escola em espao efetivo de participao e dinmica
social, de repercusso altamente positiva na criao de espaos de cidadania, no
estreitamento dos laos entre escola e comunidade, na melhoria de qualidade dos processos
educacionais, na conservao do patrimnio escolar, dentre outros aspectos, todas condies
altamente positivas na determinao da qualidade do ensino.
A liderana: um componente especial da gesto democrtica
Ao se referir liderana o gestor pode no perceber a dimenso de significados e de
tipos que esta palavra representa. Destacamos a seguir algumas significaes sobre o termo
liderana:
Processo de influencia, realizado no mbito da gesto de pessoas e
de processos sociais, no sentido de mobilizao de seu talento e
esforos, orientado por uma viso clara e abrangente da organizao
em que se situa e de objetivos que deva realizar, com a perspectiva
da melhoria contnua da prpria organizao de seus processos e das
pessoas envolvidas (LUCK, 2011, p. 35)

A partir dessa reflexo, a liderana se expressa como um processo de influncia

realizado no mbito da gesto de pessoas e de processos sociais, no sentido de mobilizao
de talento e esforos, orientados por uma viso clara e abrangente da organizao em que se
situa e de objetivos que se devam realizar, com a perspectiva da melhoria contnua da prpria
organizao, de seus processos e das pessoas envolvidas.
Como destaques bsicos do exerccio da liderana na escola, aponta-se:
Disponibilidade em aceitar e expressar no trabalho com pessoas os desafios inerentes ao
trabalho educacional, suas dificuldades e limitaes, com um olhar para as possibilidades de
sua superao.
Estimulao do melhor que existe nas pessoas ao seu redor, a partir de uma
perspectiva proativa a respeito das mesmas e de sua atuao.
Clareza a respeito da misso, viso e valores educacionais, assim como da participao das
pessoas nessa compreenso e sua expresso em suas aes.
Orientao com perspectiva dinmica, inovadora e norteada para a melhoria
contnua.
Exerccio contnuo do dilogo aberto e da capacidade de ouvir.
Construo de oportunidades de participao e orientao para o compartilhamento de
responsabilidades.
Cultivo de atitudes que acompanham a expresso de comportamentos de liderana Em um
texto xerografado sem referncia a seu autor, foram descritas caractersticas de pessoas que
exercem a liderana com efetividade.
Segundo esse texto, a pessoa que exerce a liderana com efetividade :
1. Autoconfiante conhece seus pontos fortes e fracos e utiliza suas qualidades para
compensar possveis deficincias.
2. Tem segurana da sua autoridade, no precisa afirm-la constantemente.
3. V a si mesmo como um agente de mudana, capaz de fazer crescer e melhorar a
organizao ou grupo que lidera.
4. Tm profunda compreenso e convico quanto aos objetivos a serem alcanados.
5. hbil na comunicao clara e atraente desses objetivos engajando os demais na sua
busca.
6. Mantm o foco nos objetivos, a despeito de dificuldades, obstculos, contratempos.
7. Tem sensibilidade ao ambiente e s pessoas, adequando estratgias e aes realidade
ao seu redor.
8. Tem personalidade socivel habilidade para promover e lidar com iteraes sociais.
9. capaz de criar um clima de apoio e confiana, que contribui para a melhoria de
desempenho de todos.
10. carismtico, porm utilizando seu carisma de forma socialmente construtiva, para servir
a outros.
11. Sabe ouvir. Ouve sem fazer pr-julgamentos.
12. Exibe comportamento tico, honestidade e integridade.
13. Tem apurado senso de justia.
14. coerente. Demonstra em palavras e em aes uma constncia de viso, de valores e de
comportamentos, porm sem rigidez que o impea de corrigir o rumo quando necessrio.
15. inteligente e capaz de aprender conceitualmente o mundo ao seu redor, sem precisar
fazer demonstraes de academicismo.
16. Gosta do que faz.

 importante que se tome tais caractersticas no como inerentes s pessoas, mas

como expresses de desempenho, que se manifestam segundo o empenho da pessoa em
exercit-las. Assim, de fato, a pessoa no ou tem certa caracterstica e sim em seu
desempenho as mesmas so expressas em certa intensidade, segundo sua competncia em
faz-lo. O diretor escolar que procure aprimorar seu desempenho de liderana, por certo
cuidar para empreg-las em seu trabalho no dia-a-dia.
O exerccio da liderana compartilhada e co-liderana
O exerccio da liderana compartilhada corresponde prtica de tomada de deciso e
atuao colegiada por consenso (e no por votao) em que todos os participantes tm espao
e o usam para influenciar os rumos e as condies do desenvolvimento que se pretende
promover. A co-liderana corresponde atuao articulada de influncia sobre os destinos da
escola e seu trabalho, de forma planejada e intercomplementar, pelos membros da equipe de
gesto da escola, como por exemplo, vice-diretor, coordenador pedaggico, supervisor escolar,
orientador educacional e secretrio da escola (Lck, 2008).
A liderana compartilhada e a co-liderana, para serem efetivas, necessitam ser
exercidas a partir do entendimento e orientao baseada na viso e misso da escola, nos
seus objetivos formadores e valores orientadores de ao. Isto , essa liderana se legitima a
partir dessa compreenso comum. Em vista disso, tanto a liderana compartilhada como a coliderana se expressam de forma articulada, a partir dos propsitos comuns, num contnuo
processo de dilogo e de mediao.
Segundo Luck, para garantir essa articulao e os bons resultados da liderana
compartilhada e da co-liderana, cabe ao diretor agir no sentido de que elas sejam:
i) desenvolvidas mediante a oportunidade do seu exerccio, sem receio de perder espao ou
poder;
ii) coordenadas, pois a liderana exercida por muitas pessoas sem coordenao pode resultar
em uma desorientao, dado o risco de se perder o eixo e o foco central das aes;
iii) responsveis, uma vez que todos e cada um que atuam na escola devem
prestar contas de seus atos, em relao sua contribuio para o bom funcionamento da
escola voltado para a aprendizagem dos alunos (Lck, 2008).
Integrao escolacomunidade
A participao da famlia de fundamental importncia na integrao escolacomunidade e na insero do educando no processo educativo. Possui papel primordial na
construo dos valores que sero incorporados pela criana. Trazer a famlia escola amplia
os conceitos formulados pelos jovens. Famlia e escola so pontos de apoio e sustentao ao
ser humano; so marcos de referncia existencial. Quanto melhor for a parceria entre ambas,
mais positivos e significativos sero os resultados na formao do sujeito. A participao dos
pais na educao formal dos filhos deve ser constante e consciente. Vida familiar e vida escolar
so simultneas e complementares. importante que pais, professores, filhos/alunos
compartilhem experincias, entendam e trabalhem as questes envolvidas no seu dia- a- dia
sem cair no julgamento culpado x inocente, mas buscando compreender as nuances de cada
situao, uma vez que tudo o que se relaciona aos filhos tem a ver, de algum modo, com os
pais e vice-versa, bem como tudo que se relaciona aos alunos tem a ver, sob algum ngulo,

com a escola e vice-versa.

Assim, cabe aos pais e escola a preciosa tarefa de transformar a criana imatura e
inexperiente em cidado maduro, participativo, atuante, consciente de seus deveres e direitos,
possibilidades e atribuies.
Parcerias bem sucedidas possuem objetivos e metas bem definidos e mutuamente
acordados.
A escola precisa deixar claros os seus objetivos educacionais; definir as suas
necessidades; planejar e estruturar as intervenes da empresa; e monitorar e informar os
resultados obtidos. Em boas parcerias, todas as atividades assumidas em conjunto pela escola
e pela empresa so destinadas a enriquecer as experincias educacionais dos alunos.
Parcerias bem construdas entre escolas e empresas constituem uma boa resposta
para as preocupaes que a populao tem a respeito da educao. Num mundo complexo e
inter-relacionado, torna-se cada vez mais evidente que energia e recursos provindos da
comunidade mais ampla se fazem necessrios para que as escolas tenham sucesso na
educao de todos os jovens. Por meio dessas parcerias, a sociedade demonstra 80
Dimenses da gesto escolar e suas competncias aos alunos o seu compromisso com a
educao e a importncia que atribuem a esse processo, dessa forma criando para eles no
apenas melhores condies de aprendizagem, mas tambm uma mensagem da importncia
desse processo.
A ao do diretor na construo de uma escola e educao Democrtica
Independentemente das transformaes vividas pela escola na historia, ela ficou
instituda como lugar de socializao do saber sistematizado. Nenhuma outra organizao
conseguiu substitu-la. Seu principal papel o de contribuir para o pleno desenvolvimento das
habilidades do sujeito, prepar-lo para o exerccio da cidadania e qualific-lo para o trabalho,
cumprindo assim os artigos definidos na Constituio Federal de 1988 e da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao de 1996. Esses objetivos descritos em leis s se faro realidade se a
escola ousar na sua gesto.
Uma das grandes demandas hoje da comunidade que a escola de conta da
sociedade do conhecimento. Hoje com o advento da internet o conhecimento alcanou uma
velocidade incrvel. A cincia sempre gerou novos campos e domins do saber, a tecnologia
multiplicou os recursos e o acesso alm de socializar a velocidade da informao.
O conhecimento hoje percebido como algo de valor especial. No passado as famlias
preocupavam-se em deixar terras para seus herdeiros, hoje herana a boa formao.
Diante da relao da sociedade com o conhecimento, a escola passa a ser responsabilizada
por uma nova funo social: proporcionar o acesso ao mundo do conhecimento. Outro fator
est na necessidade da escola repensar profundamente a respeito de sua organizao. Para a
escola pblica, essas reflexes levam a reconhecer-se a sociedade destacando quais as
mudanas necessrias e que estratgias sero utilizadas.
GESTO DE PESSOAS

O gestor escolar deve perceber a importncia da comunicao

entre seus funcionrios e alunos em sua gesto, pois seu instrumento principal
de trabalho, onde em seu trabalho tambm compete criar boas condies de

trabalho, gerando um ambiente agradvel e de satisfao. A partir de debates,

dinmicas, reunies pedaggicas com jogos, enfim com situaes de
participao, as pessoas iro contribuir com entusiasmo.
Caso ocorra algum tipo de resistncia pr parte do grupo, o lder
deve ter a habilidade de diagnosticar sua causa. Quando isso ocorre,
geralmente se d devido a algum tipo de sentimento ou percepo diferente,
tem de ser levado em considerao, para no prejudicar o grupo. Solucionar o
problema ainda quando pequeno para no tomar propores maiores . Para
uma pessoa se identificar com o grupo fundamental que ela obtenha prazer e
satisfao em seu trabalho em grupo. As pessoas do grupo podem e devem
contribuir com suas habilidades, pois a qualidade do grupo se revela pelo
aproveitamento integral das habilidades e da capacidade de cada um de seus
membros.
Vale ressaltar que a funo de recursos humanos inerente prpria
ao de Administrao e executada, com maior ou menor intensidade, pr
todas que dela participem. O seu objetivo contribuir para a criao de um
clima propcio ao bem estar material, motivao, desenvolvimento e sinergia do
patrimnio humano de uma organizao. Passou a ter importncia nas
escolas, a partir do surgimento de se implantar uma gesto Democrtica, a fim
de democratizar o ensino e a administrao escolar. Desta forma, surgiu a
preocupao com relao aos recursos humanos.
Outro fator relevante a padronizao, esta ao permite que se elaborem
programas de treinamento dirigidos e destinados a transmitir os conhecimentos ou desenvolver
as habilidades especficas exigidas, em cada caso. Treinamento dispersivo, desnecessrio,
equivocado ou insuficiente freqentemente decorrente da inexistncia de um referencial, de
padres de procedimentos preestabelecidos e claramente especificados. O ideal que o gestor
fique atento ao gerenciamento desta padronizao. O servio padronizado fundamental para
um trabalho organizado e produtivo.
Segundo o Guia de Estudos, os Padres servem para:
Definir a melhor e correta forma de se fazer algo;
Definir e preservar o Know-how;
Reduzir ou eliminar o comportamento de tentativa e erro;
Comunicao;
Assegurar a disciplina;
Avaliar o desempenho;
Sendo a Qualidade & Produtividade objetivos estratgicos da organizao, bons
gestores sero primordiais, cujo estilo de liderana venha a estimular e favorecer
comportamento direcionado para estes objetivos.
notvel a importncia e aplicabilidade da Gesto de Pessoa e do Conhecimento
em uma gesto educacional. O gestor escolar assume essa nova postura em gerenciar seus
funcionrios, as pessoas podem ser consideradas parceiros, pois so fornecedoras de
conhecimentos, habilidades, capacidades e inteligncia para proporcionar decises coletivas
para a escola.
A gesto de pessoas possibilita a colaborao eficaz das pessoas para alcanar as
metas previamente estabelecidas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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