PresentazioneAnalisi FINAL07 CapI-II PDF

MONTEVIDEO SE VE
Un Estudio para Mejorar Polticas e Imagen de la Ciudad de Montevideo
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master planificacin del ambiente urbano sostenible

ESTRUCTURA DEL TRABAJO

ABSTRACT / INTRODUCCION
I - LA LECTURA
II PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES
III LAS REFLEXIONES
IV - PROPUESTAS Y ACCIN
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ABSTRACT / INTRODUCCION
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El Master Mapaus se ha enfrentado al estudio de la Baha de Montevideo y de la

Ciudad Vieja analizando mltiples problemticas a diferentes escalas:
-
La condicin poltica, econmica y social de Uruguay hoy en da;

Los sistemas de gobierno y de decisin
Los procesos de participacin y de co-planificacin;
La situacin actual de la planificacin, los programas y los proyectos
urbansticos de la ciudad;
- El conjunto de las polticas ambientales y urbanas;
- La percepcin de Uruguay y en particular de Montevideo en el mundo
globalizado.
El trabajo inicia con una sntesis de las impresiones expresadas por los
componentes del grupo de investigacin, la cual se desarrolla con un ejercicio
de seleccin de las prioridades y se concluye con una serie de propuestas
enfocadas a:
- promover la integracin y la governance;
- definir un programa y su dispositivos financieros;
- indicar qu, cmo y dnde hacer;
- sugerir un proyecto de comunicacin.
El grupo de trabajo no ha podido afrontar todos los argumentos como sera

necesario.
El objetivo del workshop, enfocado en un problema urbano complejo, consista
en definir una metodologa interdisciplinaria y multiescalar capaz de integrar no
slo el problema y el tema de estudio, sino tambin las diversas sensibilidades
y competencias del grupo de trabajo.
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MAPAUS V
MASTER INTERNACIONAL EN PROGRAMACIN DEL AMBIENTE URBANO SOSTENIBLE

UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FERRARA
ALUMNOS
ALEX MARINI Italia

AMBRA DAL ZOTTO Italia
EDUARDO SURIAN Brasil
ELIANA SALAZAR UBIDIA Ecuador
GREGORY DELAUNE Estdos Unidos
JACKELINE POLESE DOS SANTOS Brasil
MARIA FERNANDA INCOTE Brasil
MATTEO SALATA Italia
MONTSEERRAT DELPINO CHAMY Chile
TIZIANA RAIOLA - Italia
COORDINADORES
GERARDO CADENAZZI
Facultad de Arquitectura
Universidad de la Republica
GIANFRANCO FRANZ
Facolt di Economia
Universit di Ferrara
MAPAUS V
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GERARDO CADENAZZI
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REFORMAS Y DATOS: SNAP-SHOT DEL PAIS

DESPUES DE LA CRISIS
1.
2.
3.
4.
CAPITULO I
La Lectura
Las reformas polticas y sociales

La Economa
El Puerto
El Turismo
PRIMERAS IMPRESIONES
1. Los Procesos
2. Lugares
3. Las Potencialidades
VIENDO EL URUGUAY / VIENDO MONTEVIDEO

EL AMBIENTE, LA CIUDAD Y LOS PLANES
1. Estructura de planes y proyectos urbanos - Ciudad

Vieja
2. Polticas Ambientales
3. El Problema de la Mantencin
4. Polticas Urbanas
5. Problemas en la Ciudad Vieja
6. Conclusiones: abandono, sub-utilizacin del
patrimonio, especulacin
DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
1. El sistema de la democracia participativa

2. La organizacin del Centro Comunal Zonal
3. El Presupuesto Participativo
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CAPITULO I
La Lectura
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REFORMAS Y DATOS: SNAP-SHOT DEL PAIS

DESPUES DE LA CRISIS
1
Las reformas polticas y sociales
La Economa
El Puerto
El Turismo
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Fases de cambio culturales y materiales del actual gobierno

1) RESPALDO ELECTORAL Y LEGITIMACION DE GOBIERNO
I. Adquisicin de la conciencia del pas
II. Diagnostico de la herencia
III. Plan de emergencia
IV. Modernizacin de las relaciones laborales (Consejos de Salarios)
V. Ingreso por concurso y por sorteo en la administracin pblica
VI. Certidumbre macroeconmica
VII.Derechos humanos
2) REFORMAS REDISTRIBUTIVAS
I.
Plan de Equidad (ej. Ley de Asignaciones Familiares, Reforma de la Seguridad Social,

Plan de viviendas)
II. Reforma de Salud (3 pilares de SNIS: democratizacin del sistema, justicia econmica
y aplicacin de la biotica)
III. Reforma Tributaria (redistribucin del ingreso y posible levantamiento del mnimo
imponible)
IV. Reforma Contribucin Inmobiliaria (valor cadastral de la propiedad con sistema
progresivo en cinco franjas)
3) REFORMAS DE MODERNIZACION DEL ESTADO

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Reorganizacin de Ministerios y EE.PP.

Nuevas Agencias y Instituciones (ej. Agencia Nacional de Vivienda)
Insercin internacional: MERCOSUR y otros acuerdos (UE, Oceana)
Mejorar la comunicacin del gobierno y crear vnculo directo con la gente
Transparentar la actuacin estatal y compromiso con el ciudadano
Plan Estratgico Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
REFORMAS Y DOSTOS: SNAP-SHOT DEL PAIS DESPUES DE LA CRISIS

Las reformas politicas y sociales
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LIMITACIONES BUROCRTICAS
A pesar de la reactivacin que se observa en la
ciudad aun se percibe un ritmo de desarrollo lento,
producido principalmente por un sistema altamente
burocrtico basado en una jerarqua piramidal que
limita el desarrollo de estrategias integradas de
crecimiento.
La reactivacin ser difcil si se concentra

nicamente en inversiones pblicas sin canalizar
los intereses privados.
Es necesario, por tanto, implementar polticas
estatales integradas, cuya ejecucin considere la
participacin de distintos agentes urbanos.
ESTRUCTURA ACTUAL DE LA DECISION FALTA DE PROCESSOS HORIZONTALES

Estructura vertical dividida por
sectores
PODER EJECUTIVO
Decisiones no son
condivididas
OBIECTIVOS
Procedimiento inflexible
Soluciones tcnicas
sectoriales
EMPRESAS
CIUDADANOS
POLITICA
ECONOMICA
POLITICA
FISCAL
POLITICA
SOCIAL
POLITICA
URBANA
SECTOR TCNICO

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ORGANIGRAMA DEL PODER EJECUTIVO
El rol de OPP, ANP y ANV en la estructura del

poder ejecutivo
MINISTERIOS
Presidente
Republica
AGENCIA
NACIONAL
VIVIENDA
VIVIENDA ....
..................
ECONOMIA
TRANSPORTES
..................
EMPRESAS
PUBLICAS
ANP proyecto piloto de nueva

organizaccion operativa
AFE
ANCAP
Oficina
Planeamiento
y Presupuesto
UTE
OTRAS
INSTITUCIONES
ANP Administracin Nacional de Puertos

AFE Administracin de Ferrocarriles del Estado
OSE
..................
BANCO
HIPOTECARIO
URUGUAY
ANCAP Administracin Nacional de Combustibles

UTE Administracin de Usinas y Transmisiones
OSE Administracin de las Obras Sanitarias del Estado

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OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

COMPITO: Asesorar al Poder Ejecutivo
OBJETIVOS Y COMETIDOS:
1. definicin de la estrategia econmica y social del Gobierno;

2. elaboracin de indicadores de desempeo;
3. anlisis y evaluacin de los presupuestos, planes de inversin y tarifas
4. procesos de modernizacin y reforma del Estado
5. planificacin de las polticas de descentralizacin
DIVISIN DEL PRESUPUESTO Y GESTIN DEL SECTOR PBLICO:
Determinacin de pautas en materia presupuestal, analizando los respectivos proyectos

una vez formulados, y evaluar el cumplimiento.
Polticas de descentralizacin y presupuesto de los Gobiernos Departamentales.

Efectuar revisiones y anlisis en materia de tarifas, precios y tasas de los servicios
pblicos.
Ejecutar las acciones conducentes al proceso de modernizacin del Estado

o Empresas Pblicas
o Presupuesto Nacional
REFORMAS Y DATOS: SNAP-SHOT DEL PAIS DESPUES DE LA CRISIS

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EL ROL DE LAS EMPRESAS PBLICAS

PRINCIPIOS Y CONDICIONES NECESARIAS PARA EL AVANCE DE LA
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
-
Eficiencia y eficacia en la administracin pblica

Visin y misin proactiva de Pas Productivo, con crecimiento sostenido y sustentable y
con justicia social
DIFICULTADES
-
Gestin ineficiente (tarifas sobre costos de producto no vinculadas al inters general)

Falta de inversiones e innovacin tecnolgica (ej. crisis energtica 2006)
Falta de coordinacin entre EE.PP.
Falta de controles y carencias de informacin (evaluar y aplicar el control social)
Monopolios
ALGUNAS SOLUCIONES EMPRENDIDAS

-
Inversiones en OSE, ANP, AFE, UTE, etc.

Red de Empresas Pblicas (complementariedad; eliminacin superposicin de servicios;
sociedades, consorcios o asociaciones)
Cada virtual de los monopolios (ej. telecomunicaciones; nuevas formas alternativas de
generacin de energa; proceso de integracin regional y libre trnsito de personas, bienes
y capitales
Actualizar normativas, trmites y procedimientos (Mejorar: derecho pblico, normas de
contabilidad, administracin financiera y presupuestal, control de gestin, control de
legalidad)
Nuevos conceptos de administracin eficiente (planificacin estratgica a mediano y largo
plazo, estrategias de marketing, atencin a los usuarios, respeto al derecho de los
consumidores, etc.)
Descentralizacin de las decisiones, lucha contra el clientelismo, transparencia y
honestidad, centralizacin y especializacin de compras

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PROYECTO PILOTO DE NUEVA ORGANIZACCION DE ANP

ESTRUCTURA PIRAMIDAL
Relaciones verticales
Proyecto n
DIRECCION
ANP
ESTRUCTURA MATRICIAL DE
GESTION PROYECTOS INTEGRADOS
Relaciones horizontales y verticales
DIRECCION
ANP
Proyecto n
Proyecto n
Proyecto n
Sistema de Control Integral

Otros.....
Proyecto n
Administraccion
Proyecto 3
Direccion Legal
Proyecto 2
Direccion Tecnica
Proyecto 1
Direccion
Comercial
Otros.....
Direccion Legal
Proyecto n
Administraccion
Direccion Tecnica
Proyecto n
Proyecto n
Direccion
Comercial
Coordinacin general
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REORGANIZACIN DE ANP
Gestin de los recursos humanos
ORGANISMOS DEL ESTADO URUGUAYO: ESTRUCTURAS PIRAMIDALES
-
Directorio en el pice y grupo de gerentes en posesin del know how"

Concepcin de la poltica de los proyectos exclusiva de la direccin
Proyectos en proceso de realizacin permanentemente
Compartimentos estancos y comunicaciones verticales
Inhibicin al desarrollo profesional y personal de los funcionarios
HACIA ESTRUCTURAS MATRICIALES DE GESTIN

-
Mantenimiento de comunicacin verticales relativas a aspectos disciplinarios y tcnicos

Introduccin de lneas horizontales/transversales de transmisin: proyectos y sistemas
intersectoriales
Responsabilizar todos los niveles y los funcionarios de la estructura
Convocacin y presentacin diagrama del proyecto a los participantes
Entender el conjunto del trabajo integrado: objetivos y metodologa
Controles trimestrales de avances (logros, problemas e inconvenientes)
PROCESO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO

-
Transformaciones mltiples
ANP: proyecto piloto de extender al resto del estado
Eleccin de proyectos transversales en espera del cambio estructural
Identificacin grupos para gestin de proyectos (formacin y direccin)
Reuniones de Control Integral mensuales (jefes de proyectos: aprendizaje, intercambio,
coordinacin)

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AGENCIA NACIONAL DE VIVIENDA

ANV
ejecutar programas habitacionales que faciliten el acceso financiamiento de la

vivienda para todos los uruguayos, as come solucionar la situacin de las
carteras difciles del BHU.
reas principales de trabajo:
acuerdos con entidades pblicas y privadas
desarrollaro y gestin de instrumentos financieros que faciliten el acceso y financiamiento

de la vivienda
actuar en el mercado inmobiliario como inversionista y gestor de emprendimientos en

reas urbanas
Adems,
como consecuencia de la reestructura del BHU, tendr como cometido adicional
la administracin de activos de carteras de crdito para vivienda.

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LA ECONOMIA DEL URUGUAY

2005
PIB (en USD)
+6,6% (USD 16.796 - renta per cpita en USD 5.080)

la demanda interna: se destac el buen comportamiento
del consumo (reforzado por el crecimiento del empleo, los
salarios reales, y el efecto multiplicador del Programa de
Emergencia social)
2007
2006
+8,8% las importaciones en trminos reales frente al

ao anterior
Fuentes: Banco Central del Uruguay, Fondo Monetario

Internacional e Instituto Nacional de Estadstica 02/2007
PIB: +7,0 %
+29,2% inversin en capital fijo
(44,3% para el sector pblico y +25,8% para el privado)
+10,3% las exportaciones totales de bienes y servicios
4,5% crecimiento esperado
tendencia creciente de salarios reales y empleo
con el efecto incertidumbre que puede general la
implementacin de la reforma tributaria
INFLACIN
EXPORTACIONES EN 2006: +10,3% 1. carne: 797,1

2. leche: 255,8
en USD Billions
2005 +4,9% (objetivo 5,5%-7,5%)
3. pieles: 249,0
2006 +6,38% (objetivo del 4,5%-6,5%)
4. cereales: 211,0
2007 +6% estimacin
5. lana: 181,6
6. comb.: 162,3
CUENTAS PBLICAS
7. maderas: 141,8
2005, supervit primario - 3,66% / dficit global - 0,7% del PIB.
8. semillas: 136,7
2006, supervit primario - 3,73 % / dficit global - 0,62 % del PIB.
9. plstico: 131,4
2007, supervit primario - estima al 4% / dficit global - 0.5%.
10. pescados: 127,7

La Economa
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EL PUERTO
EN 5 AOS TRANSFORMACIONES DE UN PUERTO MEDIO EN EL MAS AGILE DEL

CONO EL SUR
SISTEMA DE PUERTO LIBRE:
-
las mercaderas pueden circular sin

necesidad de trmites y autorizaciones
formales.
permanencia de naves e intercambio
exonerado de tributos y recargos
aplicables a las importaciones
COMPROMISOS DE AGILLIDAD:
1.45 hs un barco debe estar atracado y
LISTO PARA LA DESCARGA
48 hs desde que atracam debem estar listo a
salir
MS COMPETITIVIDAD DE COSTES PARA

ATRACAR:
-
Montevideo 14 mil dlares

Buenos Aires 48 mil dlares, 3.5 veces ms
En 2006 las cifras record contenedores
movilizados

El Puerto
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EL PUERTO
En los primeros 4 meses de 2007 el movimiento de
contenedores aument en un 24% respecto al
mismo perodo del 2006
CLUSTER LOGSTICO INTEGRADO
para proyectar internacionalmente el Sistema

Nacional de Puertos
DOS IMPORTANTES LNEAS NAVIERAS
Hamburg Sud y Aliana - comenzaron en 2007 a

salir directamente de Montevideo para el norte de
Europa y a puertos de los Estados Unidos
2006
ingreso neto de divisas entre
los USD 200 y 300 millones
La actividad portuaria es una fuente de valor agregado que tiene gran importancia para el
PBI. Los puertos son motores de un pais, por lo que la estrategia de su gestin debe ser
analizada con mucho cuidado . (Dr. Ing. Fernando Puntigliano, presidente del ANP)

El Puerto
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EL TURISMO
1 SEMESTRE DE 2007:
ingreso de divisas nel Uruguay de

USD 457.300.298 millones de dlares (+
26,3% con respecto al mismo perodo de
2006)
Los mayores gastos medios son de
quienes vienen de destinos distantes,
como ser Norteamericanos (U$S 898,2)
y Europeos (U$S 812,7).
PUNTA DEL ESTE: 315.202 visitantes

MONTEVIDEO:
312.085 visitantes

El turismo
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE
1
Los Procesos
Lugares
Las Potencialidades
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE
1
Los Procesos
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ACTIVACION POST-CRISIS
Despues de la fuerte crisis econmica que
afecto a toda la regin durante el 2002, se
observa una ciudad que se recupera, se
proyecta y crece.
REVALORIZACION DE ANTIGUAS
ESTRUCTURAS
Planes y Proyectos para recuperacin
de barrios tradicionales
En su desarrollo se evidencia la
produccin de gran cantidad y calidad de planes y proyectos que apuntan al
mejoramiento de la estructura social y
urbana.
NUEVAS POLITICAS URBANAS

Nuevo clculo de contribuciones
inmobiliarias
CRECIMIENTO PORTUARIO
Nuevas exportaciones, buena
gestin, ofertas competitivas
DESARROLLO TURISTICO
Los procesos
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MODELO DE CRECIMIENTO POSTMODERNO

Montevideo confa en la produccin de una imagen internacional como
estrategia para la activacin local.
La ciudad se expande a la periferia bajo nuevas
centralidades (shopping center) y los antiguos
centros (ciudad vieja, 18 de julio) entran en estado
de degradacin y abandono.
Los procesos
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POLTICAS DE INCENTIVO PARA LA INVERSIN

Las estrategias para atraer la inversin
extranjera estn basadas en una
disminucin del porcentaje tributario que
las empresas deben pagar al gobierno local.
Se espera de esta forma
mejorar los niveles de
competitividad del pas en
relacin a los precios, restando
importancia a la competencia
por calidad. La poltica atenta
contra la infraestructura local y
pone en riesgo los recursos
naturales disponibles.
Ejemplo:
Explotacin de recursos madereros por
empresas noruegas libres de impuesto
durante 12 aos
Proyecto para eliminar el impuesto
sobre los arriendos de verano.
Los procesos
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BAJO NIVEL DE MANTENCIN

El desplazamiento de la poblacin hacia la
periferia, junto con una descuidada poltica
pblica, generan el empobrecimiento de la
calidad urbana de los antiguos centros de la
ciudad.
ESTRUCTURA SUBUTILIZADA
CIUDAD DESCUIDADA
Los procesos
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VACIOS URBANOS: PEQUEOS Y DISPERSOS V/S GRANDES Y CONTINUOS

Producto del xodo residencial hacia
la periferia, en la ciudad vieja y la zona
portuaria se observa gran cantidad de
estructuras abandonadas o espacios
desocupados, algunos aprovechados
como estacionamientos provisorios, en
respuesta a las nuevas necesidades
del antiguo centro.
Pequeos y Dispersos
Grandes y Continuos
Los procesos
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LA ESCOLLERA: EXPANSIN PORTUARIA V/S URBANIDAD

Para su proceso de desarrollo y
crecimiento, el puerto recurre a la
concesin de proyectos como
mecanismo de expansin.
Uno de los ltimos ha estado la
creacin de una nueva plaza de
container vecina a la escollera de la
ciudad vieja.
El proyecto ha generado una barrera
visual entre el antiguo paseo peatonal
y la baha. Produciendo molestia entre
los moradores e indiferencia en los
emprendedores.
El caso deja en evidencia la falta de

comunicacin entre los distintos entes
gubernamentales, asi como la
inexistencia de un ente mediador entre
intendencia municipal y administracin
portuaria.
Los procesos
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE
2
Lugares
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PEATONAL SARANDI
La calle Sarandi es un lugar rico de actividades comerciales, tursticas y culturales y se
desarrolla aproximadamente en 2 Km. a travs del casco antiguo de la Ciudad Vieja, a
partir de la Plaza de Independencia hasta al muelle del puerto. Actualmente la calle est
siendo convertida en rea peatonal en toda su extensin porque se pretende mejorar la
conexin del puerto y del mercado pblico con el centro.
Lugares
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AVENIDA 18 DE JULIO
La Avenida 18 de Julio es la dorsal ms importante de la ciudad de Montevideo porque conecta la ciudad
Vieja a la ciudad nueva. Se trata de un espacio comercial para los consumidores de la clase media pero
est perdiendo su rol y su importancia a favor de los grandes shopping-center, tpicos elementos de la
sociedad de consumo de masa. La actual situacin est caracterizada por un evidente degrado, por la
falta de manutencin del entorno urbano y de la inercia de los comerciantes en la renovacin de sus
pertinencias.
Degrado de las aceras
Lugares
Contaminacin Visual
Contaminacin atmosfrica
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LA RAMBLA EST
La Rambla, que circunda la parte este del centro de Montevideo, es muy importante para
ciudad y ciudadanos porque es un lugar de paseo, descanso y relajamiento. El rea est
constituida, adems que por un grande pasillo en granito, por anchos espacios y plazas
desconectadas. La Rambla no tiene iluminacin y ningn tipo de instalacin por esta razn
a veces el aspecto resulta poco agradable.
Lugares
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PLAN FENIX: POLTICA ESTATAL V/S ESTRUCTURA LOCAL

El Plan Fenix fracasa, no slo por la explosin
de la crisis econmica, sino por la
incompatibilidad de la propuesta con la
naturaleza del sector.
La imposicin de un modelo modernista de
activacin residencial a un barrio
tradicionalmente portuario, genera, la
degradacin de gran parte de la infraestructura
existente, de extraordinario valor
arquitectnico y patrimonial, que es ignorada
por el proyecto estatal.
El proyecto tampoco contemplaba un sistema
de financiamiento mixto, siendo 100%
subsidiado por el Estado.
Lugares
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La Estacin Central Gral. Artigas

La antigua estacin de ferrocarril de Montevideo, es un ejemplo de arquitectura de estilo
neoclsico hoy es un espacio abandonado y no disfrutado por la ciudadana. El trfico de
ferrocarril se suspendi en febrero de 2003 en consecuencia del Plan Fnix, deba ser
transformada en un shopping cultural.
Emplazamiento
Vista calle La Paz
Lugares
Degrado
Vista calle Paraguay
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE
3
Las Potencialidades
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MONTEVIDEO: CAPITAL DEL MERCOSUR

Desde 1996 la ciudad de
Montevideo es cede de la
Secretara Administrativa
del MERCOSUR.
Hasta 2002, la Secretara
desempeaba diversas actividades
desde: archivo oficial de la
documentacin del MERCOSUR,
hasta organizacin de los aspectos
logsticos de las reuniones de los
rganos del MERCOSUR dentro y
fuera de su sede permanente.
Con la evolucin del proceso de
integracin, en el ao 2002, los
Estados Partes decidieron
transformar la SAM en Secretara
Tcnica. Por intermedio de la
Decisin N 30/02 del Consejo del
Mercado Comn, la ahora
Secretara del MERCOSUR recibi
nuevas funciones y gan el Sector
de Asesoria Tcnica.
Las potencialidades
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CALIDAD DE VIDA
Montevideo se presenta como una ciudad
tranquila y segura, que, al igual que el resto del
pas ofrece una elevada calidad de vida,
fortaleza para la captacin de intereses
extranjeros.
Esta potencialidad es reconocida por el
Ministerio de Turismo que estratgicamente
comienza a difundir el concepto de URUGUAY
NATURAL como marca identitaria.
INDICE DEPERCEPCION INDICE DE DES

HUMANO
DE LA CORRUPCION
Finlandia
Noruega
URUGUAY
Uruguay
Suecia
Islandia
Foro Economico Mundial, 2005
INDICE DE SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL (ESI)
PBI
DISTRIBUCIN DE ESPERANZA DE VIDA

LOS INGRESOS
Chile
Argentina
Costa Rica
Cuba
Chile
Uruguay
URUGUAY
Chile
URUGUAY
Uruguay
Costa Rica
Venezuela
Costa Rica
Uruguay
URUGUAY
Chile
Mexico
El Salvador
Costa Rica
Uruguay
URUGUAY
Uruguay
URUGUAY
Colombia
Cuba
Informe Anual 2006

Informe de des. humano 2006
by Transparency International by Human Development Home
Las potencialidades
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ACTIVIDADES CULTURALES
Montevideo presenta una gran cantidad de ofertas
culturales que van desde noches de tango en los
mercados locales, hasta la celebracin del carnaval
ms largo del mundo (40 das de fiesta).
A esto se le suman las presentaciones de los
numerosos teatros y cines de la ciudad (resalta entre
ellos el Teatro Solis) y espectculos itinerantes de
escala vecinal (esquinas culturales).
En paralelo, y debido a la
gran cantidad de poblacin
joven, se desarrollan
conciertos, fiestas y
congresos en diversos
puntos de la ciudad y del
pas.
Las potencialidades
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ASOCIATIVISMO
Montevideo se percibe
decorada por grafitis,
manifiestos y pancartas que
dan cuenta de un alto grado
de actividad y organizacin
social.
Llaman la atencin los
numerosos proyectos
independientes
generalmente asociados a la
formacin de grupos de
cooperativas.
As el sistema de
cooperativas y el
asociativismo en general se
presentan como un
componente estructural del
dinamismo social, por tanto
como materia prima para la
puesta en marcha de futuros
proyectos de transformacin.
Las potencialidades
mapaus
PATRIMONIO ARQUITECTNICO
Las edificaciones de Montevideo propias del
modernismo, responden a un estilo
arquitectnico particular y nico, desarrollado
slo en la regin del Ro de la Plata. Su calidad y
estado de conservacin las posicionan como
elementos de identidad urbana.
Las potencialidades
mapaus
EL PUERTO
Proyectos de desarrollo para lo sistema della ANP
1- Patagonia Express Service:
Conecta los puertos de San Antonio
en Chile y Mar del Plata con
Montevideo, haciendo un loop sin
escalas en Buenos Aires
2- Nuevos proyectos para el turismo:

En 2009 estar terminada la nueva
Terminal de Pasajeros de Colonia. En
Montevideo, se ha trabajado para
establecerlo como el puerto preferido
de destino de cruceros
3- Ampliacin de la Terminal de
Contenetores Cuenta del Plata:
El muelle de escala se llevar de 288 a
639 metros, y la superficie de la
terminal de 16,5 a 25 hectrea, lo que
permitir mover 800 mil contenedores
por ao
4- Las comunidades portuarias:

La colaboracin con el puerto de
Hamburgo despert la voluntad
de replicar el modelo exitoso de
integracin de todos los gestores
Las potencialidades
mapaus
EL PUERTO
Proyectos de desarrollo para lo sistema della ANP
7
6
5- Puertos del interior:

La ANP acta como facilitador de las
relaciones comerciales, desarrollando
negocios importantes en el sector
azucarero, de naranjas y arndanos,
lcteos y carnes
6- Sistema de eliminacin
de las naves que se encuentran en
estado de abandono desde ms de
tres aos
7- Acceso Norte Montevideo:
Se racionalizar y descongestionar la
circulacin dentro del recinto
portuario
8- Dragado del puerto de Montevideo:

Objetivo de aumentar el calado
9 - Construccin de una terminal
pesquera en Capurro, Montevideo,
para liberar los muelles que hoy usan
los pesqueros en 2010
Las potencialidades
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE
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COMO EL MUNDO VE AL URUGUAY
El Banco Mondiale (1, 5, 10, 12, 13)

Il Unione Europea (3, 5, 10, 12, 13)
US Department of State (4, 7, 8, 18)
CIA (USA) (10, 12, 13)
Citadini USA e Europei (1, 6)
Wikitravel (2, 4, 11, 12)

Lonely Planet (2, 11)
Uruguay Invest (5, 9, 10, 12)
International Living (4, 11)
1. Un pas pobre
2. Arquitectura y ciudad histrica
3. Ciudadanos bien educados
4. Estilo de vida tranquilo
5. Financiamiento extranjero
6. Poco conocido
7. Escasas opciones de vuelos
8. Mucha criminalidad
9. Industria Forestal
10. Puerto importante
11. Bellas Playas
12. Economa en crecida
13. Un pas en dbito
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COMO EL URUGUAY VE AL URUGUAY
8
Ministero del turismo (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)
1. Playa (Punta del Este)
5. Equitazione (cavalli dellUruguay
Ciudadanos de Montevideo ( 1, 3, 4)
2. Paesaggio Naturale
6. Starde in buono stato
3. Architettura (Palazzo Salvo)
7. Free TAX
4. Sicurezza (Polizia turistica)
8. Schiacciato tra due potenze
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE

1
Estructura de planes y proyectos urbanos

Ciudad Vieja
Polticas Ambientales
El Problema de la Mantencin
Polticas Urbanas
Problemas en la Ciudad Vieja
Conclusiones: abandono, sub-utilizacin del

patrimonio, especulacin
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CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE

1
Estructura de planes y proyectos urbanos

Ciudad Vieja
mapaus
UNESCO
BID
ORG. INTERNACIONAL
PRESIDENCIA
MVOTMA
ANP
ADMINISTRACION
NACIONAL DE
PUERTOS (AUTNOMA)
Proyecto Patrimonio
Cultural y Medio
Ambiente Portuario
MINISTERIO DE VIVIENDA,
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
IMM
INTENDENCIA MUNICIPAL
MTVDO
RED DE MONITOREO DE
CALIDAD DEL AIRE
Presupuesto Participativo
Agenda 21
DEPARTAMENTO
DE DESARROLLO
AMBIENTAL
DIVISION
LIMPIEZA
DIVISION SANEAMIENTO
Plan de Saneamiento Urbano
Campaa Reciclame
Recoleccin de Residuos Domiciliarios con
Contenedores
Sistema de Gestin Ambiental de las Playas
Estructura de planes y proyectos urbanos - Ciudad Vieja
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UNESCO
BID
PRESIDENCIA
ORG. INTERNACIONAL
MEC
MINTUR
MVOTMA
BHU
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
TURISMO Y
DEPORTE
MINISTERIO DE VIVIENDA,
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
BANCO HIPOTECARIO
de URUGUAY
EDUCACION Y
CULTURA
UNIDAD DE
PATRIMONIO
COMISION ESPECIAL
PERMANENTE
PATRIMONIO
ANV
LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
IMM
INTENDENCIA MUNICIPAL
MTVDO
DEPTO. DE
PLANIF.
ESTRATEGICA
DEPTO. DE
PLANIF.
TERRITORIAL
APROBACION
POLITICA HABITACIONAL
POLITICA URBANA
PLAN DE MONTEVIDEO
PLAN ESPECIAL CIUDAD
VIEJA
PROYECTO URB. DETALLE
AREAS DE REHABILITACION
INTEGRADAS
AGENCIA NACIONAL
DE VIVIENDA
COOPERATIVAS
COVICIVI vivienda
MUJEFA Mujeres Jefas de
Familia
COVICIVI 2
ASOCIACIONES
Paseo Cultural de CV
Grupo Promotor para el
Desarrollo de Montevideo
CONSULTURAS particulares
o del estado
LICITACIONES
CONCURSOS -PROYECTO
RECONQUISTA
PROGRAMAS CIUDAD VIEJA
RENUEVA
mapaus
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN
Divisin Planificacin Estratgica
Divisin Planificacin Territorial
DEP. DE CONDICIONAMENTO URBANO
Divisin Espacios Pblicos y Edificaciones
Divisin Trnsito y Transporte
Divisin Vialidad
Prog. Integracin Asentamientos Irregulares
DEPARTAMENTO RECURSOS FINANCIEROS
Departamento de Recursos Financieros
Divisin Ejecucin Presupuestal
Departamento R.H. y Materiales
Divisin Abastecimientos
Divisin Administracin de Personal
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO
ECONOMICO E INTEGRACIN REGIONAL
Divisin Promocin Econmica
Unidad Montevideo Rural
Unidad Pymes
Div. Relaciones Internacionales y Cooperacin
Divisin Turismo
Unidad Mercado Agrcola
Comisin Administradora del Mercado Modelo
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA VERTICAL
INTENDENCIA MUNICIPAL MONTEVIDEO
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO AMBIENTAL

Divisin de Limpieza
Divisin de Saneamiento
DEPARTAMENTO DE DECENTRALIZACIN
Divisin Regin Centro
Divisin Regin Este
Divisin Regin Oeste
Planificacin y Participacin Descentralizada
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOCIAL

Divisin Programas Sociales
Divisin Salud
Secretara de Infancia
Secretara de Juventud
Secretara de la Mujer
Secretara de Tercera Edad
DEPARTAMENTO DE CULTURA
Divisin Promocin Cultural
Divisin Artes y Letras
Secretara de Deportes
Unidad de Atencin a la Diversidad Cultural
DEP. DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Divisin Abastecimientos
Divisin Administracin de Personal
mapaus
CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE

2
Polticas Ambientales
mapaus
IMM
100 stakeholders diversos

Agenda 21 Local
Agenda Ambiental Montevideo 2002-2007
Temas ambientales: educacin, comunicacin entre los ciudadanos

e los organismos competentes e involucrar al Sistema Judicial;
Prevencin de la contaminacin;
Sistemas adecuados para una
Estacin antigua
disposicin final de residuos;
Coordinacin
entre organismos vinculados a la gestin de los

recursos hdricos y reubicacin de los asentamientos irregulares
que se encuentran en las mrgenes de los cursos de agua;
Estudios sobre la cantidad, calidad y normativa de agua superficial

y subterrnea;
Diagnstico
sobre la situacin actual de cumplimiento del marco

legal vigente;
Barrio en la periferia

Polticas ambientales
mapaus
ESTADO
ADMINISTRACIN NACIONAL DE PUERTOS
UNESCO
Proyecto Patrimonio Cultural

y Medio Ambiente Portuario
Financiado por el BID, 1998 2006
Reduccin de vertimientos a la Baha de Montevideo;
Realizacin de declaraciones de principios ambientales,
Punta del Buceo
protocolos de gestin e cooperacin;
Realizacin del Plan de Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos urbanos y la Baha de Montevideo;
Evaluacin de Riesgos Medioambientales;

Instrumentos de estimulo a la eco-eficiencia portuaria;
nico puerto en Latino Amrica con Certificacin Iso
14.000, en el que las embarcaciones descargan sus
aguas negras
Baha de Montevideo

mapaus
IMM
Divisin de Saneamiento
Plan de Saneamiento Urbano III
Financiado por el BID, 1998 2006

Reduccin de vertimientos a la Baha de Montevideo;
Reasentamientos de ncleos de viviendas precarias
ubicadas en las mrgenes de los cursos de agua;
Control de la contaminacin industrial en las aguas;

Ampliaciones de redes sanitaria y pluvial por el Miguelete
y Pantanoso;
Elaboracin
slidos
Punta del Buceo
de un plan maestro de manejo de residuos
Plan de Saneamiento Urbano IV
Planta de pretratamiento y emisario subacuatico en Punta Yeguas;

Implantacin de estaciones de bombeo y tubera de impulsin;
Plan de Saneamiento Urbano V e VI
Saneamiento de 100% de la rea urbana de MVD hasta 2022

Baha de Montevideo
mapaus
IMM
Divisin de Limpieza
Campaa Reciclame
Bolsas naranja para separacin de la basura reciclable de la orgnica;

Mobiliario urbano J.C.Decaux pillas, latas, plastico, vidrio
Sistema de Recoleccin de
Domiciliarios con Contenedores
Residuos
Iniciado en el 2003, inclu barrios perifericos e residenciales

Excluye la Ciudad Vieja e Centro
Programa de Educacin Ciudadana
Relaciones con la Comunidad
Contenedor de basura
Legado al Sistema de Recoleccin de Residuos con Contenedores

Sistema de Gestin Ambiental de las Playas
Certificacin ISO 14001 sobre la gestin ambiental de las playas

Ramrez, Pocitos, Buceo y Malvn en el 2005

Mobiliario J.C.Decaux
mapaus
IMM
DINAMA
MVOTMA
Red de Monitoreo de Calidad del Aire

Parmetros de control de inmisiones siguiendo las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud;
Objetivo de determinar la concentracin representativa de

los principales contaminantes del aire de la ciudad,
fundamentalmente en las zonas donde la densidad de
poblacin es mayor
Industrias en la baha
Presupuesto Participativo
2006
IMM
Deseos de la populacin:
1 - Reparacin de pavimento con pavimento econmico o
asfltico
2 - Alumbrado pblico instalacin de luminarias

3 - Limpieza de cunetas
4 - Centros culturales e deportivos
Publicidad del Presupuesto Participativo
mapaus
CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE

3
mapaus
ACERAS
Barreras causadas por
obras pblicas en
diversos puntos de la
ciudad, tanto en las
aceras como en las
calles.
EL PROBLEMA DE LA MANTENCIN
Falta de mantenimiento
en reparacin de las
aceras, causando
incomodidad para el
usuario y una
percepcin negativa de
la ciudad.
LIMPIEZA
Ausencia de mobiliario
urbano adecuado, de
fcil utilizacin y de
rpida visualizacin
para la separacin de
basura.
Falta de conciencia en
el mantenimiento de la
limpieza de las calles,
tornndose muy
habitual convivir con la
basura.

mapaus
ESPACIOS PBLICOS
Falta de tratamiento paisajstico
adecuado a lo largo de la rambla.
Deterioro y abandono de los espacios
pblicos.
BAHA E PUERTO
Desarticulacin del
puerto con la
ciudad.
Falta de
mantenimiento de
los espacios del
borde costero.
Deterioro y
abandono de la
Escollera.
Bloqueo visual de la
baha.

mapaus
CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE

4
Polticas Urbanas
mapaus
IMM
Divisin de Planificacin Territorial y Estratgico

Plan de Montevideo
Instrumento
tcnico de Ordenamiento del Territorio del

Departamento: constituye una estructura de planificacin y una
herramienta de gestin, para el establecimiento de planes especiales.
Consolida la existencia de un Rgimen Patrimonial en MVD, dentro

del cual incluye reas Testimoniales ya declaradas.
Visin Patrimonial de toda la ciudad, con normativas especficas:
demolicin, altura
patrimoniales.
de
edificacin,
edificios
linderos
bienes
Plan de Montevideo
Plan Especial Ciudad Vieja
Instrumento
de Regulacin Normativo y Poltico; de Ordenacin,

Proteccin y Desarrollo
Modelo
Territorial que pone en valor el patrimonio y reas

delimitadas; contempla reas interiores (consolidada) y bordes exteriores
(no consolidada)
Se
propone: Rehabilitacin Integrada, Reestructuracin, Reciclajes,

Obra Nueva, Espacio Pblico, Iniciativas a corto, mediano y largo plazo.
Grados de proteccin:sustitucin deseable, sustitucin posible, proteccin
Ambiental, Proteccin Estructural, Proteccin Integral- Proyectos: Reordenamiento del
transporte colectivo, Polticas Sociales Urbanas, Escuela Taller, Fachadas

Polticas urbanas
mapaus
IMM
Plan Especial CV
Proyecto Urbano a Detalle
1. Escollera;
2. Acceso Sur
3. Atarazana Puerto
4. Acceso Norte
b
a
1
reas de Rehabilitacin Integradas

a. Mercado Chico
b. Plaza I. Gradn
c. Prez Castellano
d. Sols
e. Piedras Las Bvedas
Programas
2. Proyecto Reconquista:
RIO DE LA PLATA
DARSENA 2
Rambla sur, Mercado Central,
GALIC
Plaza Espaa, Nueva Manzana
BLA
25
STO
AGO
DE
IA
1825
PUD ACCESO NORTE

VEINTICINCO DE AGOSTO
ITO
ING
JUAN
FABIN
NA
PARA
CO
TICIN
DE
O
MAY
VEIN
CIUD
FLORIDA
ADEL
A
Polticas urbanas
CERR
A
ADEL
AVDA
CIUD
cooperacin horizontal con

minicipios de AL y europa- financiamiento de la Comisin Europea
(Espacios Pblicos- Fachadas Escuela Taller)
RAS
FLORIDA
Ciudad Vieja RENUEVA:
PIED
L
JUNCA
RAM
DE
mapaus
CAPITULO I
La Lectura
MONTEVIDEO SE VE

5
mapaus
TEJIDO INTERIOR - BORDES EXTERNOS CV

Consolidado
no Consolidado
Contemporaneidad
Deterioro Fsico y Funcional
Deterioro Fsico y Funcional
VS
Patrimonio Histrico

mapaus
Abandono de estructura edificada
Densificacin baja y
transformaciones de imagen y
condiciones de habitabilidad
Especulacin de suelo
Cambio de Usos (Incompatibles)
Disminucin de la Funcin
Residencial
Desarticulacin (ciudad vs borde)

mapaus
PROYECTOS REALIZADOS
Recuperacin de 35 fachadas;
Edificaciones
Recuperadas:
10 comercios,
8 usos mixtos,
9 residencias no
ocupadas,
103 ncleos
familiares,
1 sede de una
asociacin civil,
y 1 sede de la
CPGV
Gestin a travs de:

Programa Ciudad Vieja Renueva:
Fondo Rotatorio Escuela Taller Convenio IMM INCA

mapaus
PROYECTOS REALIZADOS
Recuperacin
de Espacios Pblicos
Peatonizacin Calle Sarand
Proyectos pilotos
de Rehabilitacin
Proyecto: Reconquista - Concurso IMM

GESTORES DE
PROYECTOS:
Ministerio de
Vivienda,
Ordenamiento
Territorial y
Medio Ambiente
Programa: Ciudad Vieja RENUEVA

Intendencia
Municipal de
Municipal
mapaus
SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO
SECTOR PBLICO:
MVOTMA: recuperacin de edificios pasivos

Prstamos
COVIRAM
PLAN MONTEVIDEO:
y subsidios a la cooperativa
BHU: rehabilitacin de reas consolidadas
lneas de prstamos individuales
colaboracin
con el BHU,
convenios con MVOTMA,

cooperativas de Ayuda Mutua
Espacios Pblicos: participacin y
aporte de capitales privados y
Convenios de Patrocinio.
Plan Fnix- impulsado La Aguada
IMM: 80s proteccin al patrimonio
Crea Comisin Especial Permanente

Lneas de crdito t/o tributaciones
NUEVAS FORMAS
Concesiones de explotacin comercial

Comisiones Especiales Permanentes
Unidad para la Proteccin del
Patrimonio
especiales
MIXTO
Programas Piloto
IMM: con cooperacin Internacional
Programas de Rehabilitacin del Barrio Sur

Asistencia tcnica, direccin y control
SECTOR PRIVADO 80S
Empresas Constructoras y Promotoras

Construccin y reciclaje de viviendas, oficinas,
Instituciones del Estado
Divisin Planificacin Territorial

Incentivos Fiscales
Normativas: exoneracin de la
Contribucin Inmobiliaria:
100-75 % - 8 aos
Polticas de promocin directa

Creacin de un ente gestor Agencia
Nacional de Vivienda.
Y estacionamientos

mapaus
POTENCIALIDADES DE CIUDAD VIEJA
reas Abiertas RECUALIFICAR

espacios pblicos:
plazas, parques,
externa
rambla interna
vas
rambla
vacantes
Rupturas Urbanas REESTRUCTURACION URBANO-ARQUITECTONICA
Edificaciones sin uso o con uso incompatibles - REUTILIZACION
Normas y planes
Inters Patrimonial

Accesibilidad
Edificio
Patrimonial
Vistas
mapaus
PROBLEMAS DE CIUDAD VIEJA
CONCLUSIONES: abandono, sub-utilizacin del patrimonio, especulacin
mapaus
PROBLEMAS DE CIUDAD VIEJA
CONCLUSIONES: abandono, sub-utilizacin del patrimonio, especulacin
mapaus
CAPITULO I
La Lectura
DESCENTRALICACION Y PARTECIPACION
CIUDADANA
1 El sistema de la democracia partecipativa
2 La organizacion del Centro Comunal Zonal
3 El Presupuesto Partecipativo
MONTEVIDEO SE VE
mapaus
INTRODUCCION
La INTENCION de la investigacion es, no solo el comprender un determinado
TEJIDO LOCAL que es portador de caractersticas peculiares atravesados por
estimulos del mundo contemporneo, sino tambin las INICIATIVAS y las
INTERVENCIONES potencialmente capaces de generar una proyetualidad
compartida contribuyendo a una REVITALIZACION del sentido del lugar respecto
a los cambios que se generan.
La primera parte, esta orientada al anlisis del PROCESO de ASOCIATIVISMO que
en los ultimos aos se ha activado en la Ciudad Vieja, con el objeto de entender su
rol en la prctica participativa.
La METODOLOGIA utilizada son entrevistas a miembros de las organizaciones.
La segunda parte esta orientada al estudio sobre la ESTRUCTURA ESTATAL y su
proceso de DESCENTRALIZACION, puntualizando las etapas del Presupuesto
Participativo.
La METODOLOGIA constituye un analisis de datos estadsticos y entrevistas a
tcnicos del CCZ .
En conclusion, se intenta verificar la INTEGRACION que existe entre las dos
realidades investigadas, INSTITUCIONAL y CIVICA, y cmo se podra hacer para
que las dos fortalezan sus relaciones entre ellas y aumenten el dilogo
internacional.
DESCENTRALICACION Y PARTECIPACION CIUDADANA
mapaus
1990
1993
CREACION DE LOS CONSEJOS VECINALES
2001
100.000 CIUDADANOS ELIJEN LOS CONSEJEROS DE ZONA
INSTITUCION DEL FORUM CIUDADANO.

FAVORECER LA PARTICIPACION DIRECTA
2006
DESCENTRALIZACION.
INSTITUCION DE LOS 18 CENTROS ZONALES
2005
ETAPAS FUNDAMENTAL DEL PROCESO PARTICIPATIVO
INTRODUCCION PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

PROPUESTAS Y VOTACION DE LAS OBRAS POR LA CIUDADANIA
mapaus
EL SISTEMA DE LA DEMOCRACIA PARTECIPATIVA
INTENDENCIA MUNICIPAL DE
MONTEVIDEO
DEPARTAMENTO DE
DESCENTRALIZACION
PLANIFICACIN Y
PARTECIPACIN
DESCENTRALIZADA
CENTRO
AGUADA
BARRIO SUR
CENTRO
COMUNAL
ZONAL 1
CENTRO
COMUNAL
ZONAL 2
...
CENTRO
COMUNAL
ZONAL 18
CIUDAD VIEJA
mapaus
LA ORGANIZACION DEL CENTRO COMUNAL ZONAL
CENTRO COMUNAL ZONAL 1

OFICINA MUNICIPAL QUE TIENE A SU CARGO LA GESTION DE
DIVERSOS SERVICIOS EN LOS BARRIOS DE SU ZONA
FUNCIONARIOS
JUNTA LOCAL
CONSEJO VECINAL
TECNICOS
5 EDILES
nombrados por el
Intendente
28 CONSEJALES
elegidos
directamente por
los vecinos
POLITICA
GOBIERNATIVA
TCNICA
Ejercitar el Gobierno
sobre el CCZ, programar
obras y servicios
municipales
REPRESENTANTES DE
ORGANIZACIONES
SOCIALES
PARTICIPATIVA
Recibir necesidades y
propuestas por la
poblacin
mapaus
EL PRESUPUESTO PARTECIPATIVO
Secuencia de 4 pasos.
En el 2007 la
Intendencia recibi
1.602 propuestas.
33 propuestas recebidas del CCZ 1:
Construcion de local social:

Mejoria de las plazas y
espacios abiertos:
PRESENTACION DE
LA PROPUESTA
PEUDE PRESENTARLA LAS

ORGANIZACIONES
SOCIALES Y VECINALES,
INSTITUICIONES O
CUALQUIER PERSONA
MAYOR DE 16 ANOS
EVALUACION
TECNICA
ESTUDIO DE LA
VIABILIDAD DE LA
PROPUESTA E
ESTIMACION DE SU COSTO
4
14
VOTO DEL BARRIO
LA GENTE DEL BARRIO

ELIGEN LOS PROYECTOS
APROBADOS
TECNICAMENTE:
RESULTARAN LOS MAS
DESEADOS Y
NECESSARIOS
PRESENTACION DE
LA PROPUESTA
EJECUCION POR PARTE DE

LA INTENDENCIA
Intervenciones
en
infrastructura y mobilario
urbano
(peatonalizacin,
pavimentacion, iluminacion,
sealectica,
paradas
de
autobus):
12
Recorridos culturales:
Equipamiento multimedia:
mapaus
CAPITULO II
Problemas y
Oportunidades
MONTEVIDEO SE VE
UN ANALISIS FODA
1
Infraestructura y Patrimonio / Abandono
Puerto / Expansin
Gestin / Sectorial
Imagen / Desgaste
mapaus
INFRAESTRUCTURA Y PATRIMONIO / ABANDONO

FORTALEZAS
1 - Alto valor y calidad
arquitectnica/historia urbana
2 - Buen estado de la infraestructura
bsica disponible (agua, desage, gas,
calles).
3 - Zona de alta actividad financiera y
comercial.
4 - Bajo costo inmobiliario
5 - Gran cantidad de espacios abiertos en
la zona
6 - La ciudad cuenta con una atractiva y
extensa lnea costera.
OPORTUNIDADES
1 - Edificios abandonados y sitios baldos:
disponibilidad de espacios
2 - Proyectacin de circuito peatonal
3 - Gran superficie de espacios vacos
vecinos al borde costero
4 - Programas de recupero habitacional
realizados por cooperativas.
DEBILIDADES
AMENAZAS
1 - Falta de una poltica eficiente de

recupero integral de la zona
2 - Falta de participacin/inversin privada
3 - Bajo nivel de mantencin y saneamiento
4 - Infraestructura en decadencia
5 - Zona percibida con alto nivel de
criminalidad
1 - Alto nivel burocrtico y lenta gestin

2 - No se han implementado eficientemente
planes de recupero.
3 - Riesgo de dao irreversible en las
edificaciones y especulacin.
3 - El degrado puede interferir con el
desarrollo turstico del sector
4 - Edificios en abandono dan cabida al
surgimiento de insediamientos ilegales
UNA ANALISI FODA
Infraestructura y Patrimonio / Abandono
mapaus
PUERTO / EXPANSION
FORTALEZAS
1 - Principal mquina econmica en la
ciudad y del pas.
2 - Puerto ms eficiente del Cono Sur
3 - nico Puerto latinoamericano con
Certificacin ISO 14.000
4 - Creciente arribo de cruceros.
5 - Creciente ingreso de turistas
OPORTUNIDADES
1 - Agente en la divulgacin de una imagen
internacional de Montevideo mediante
un Cluster Logstico.
2 - Fuente de recursos para la inversin y el
desarrollo de la ciudad.
3 - Gestin del puerto en proceso de
transformacin desde una estructura
jerrquica a un sistema horizontal
integrado
DEBILIDADES
AMENAZAS
1 - Escasez de espacios para el desarrollo

portuario
2 - No existen mecanismos de dilogo entre
el puerto y la Intendencia. No existe
comunicacin.
3 - La actividad portuaria se sobrepone a la
llegada de cruceros.
4 - El puerto carece de un plan para el
desarrollo futuro a largo prazo.
1 - Excesiva autonoma de la ANP respecto

la Intendencia. Consumo de la Baha
entendida como recurso natural. Falta
de inversiones por una major eficencia
de los espacios disponibles
2 - Proyectos de expansin portuaria
independientes de las dinmicas
urbanas, y de la condiciones del centro
histrico
3 - terrenos de alto valor urbano, ya sea la
antigua estacin o la lnea costera.
4 - Dependencia econmica de la ciudad y
el pas con respecto al puerto. Falta
diversificacin de fuentes de ingreso.
UNA ANALISI FODA

Puerto / Expansin
mapaus
GESTIN / SECTORIAL
FORTALEZAS
1 - No existen conflictos entre los distintos

organismos gubernamentales.
Homogeneidad poltica.
2 - Alta calidad intelectual y capacidad de
produccin y diseo de proyectos sociales.
3 - Nuevo proceso de descentralizacin con
la creacin de la Agencia de la Vivienda y
con la reforma de la ANP
4 Apoyo financiero del BID
OPORTUNIDADES
1 - Existe un gran nmero de asociaciones
de Cooperativas que dan cuenta de un
sistema de organizacin del bajo y de un
resurgimiento de la participacin
ciudadana
2 - Existe Federacin de Cooperativas de
Ayuda Mutua
3 - Implementacin de nuevas polticas de
participacin ciudadana
- Organo Pro-activo por Ciudad Vieja
DEBILIDADES
AMENAZAS
1 - No hay continuidad en los proyectos.

2 - Administracin rgida y jerrquica.
Dificultades para la innovacin.
3 - Inversionistas extranjeros no pagan
impuestos. Crecimiento y desarrollo
basado en concesiones extranjeras, con
escasos beneficios para el gobierno local.
El pas atrae, pero no proyecta.
4 - Graffiti en las calles son el reflejo de un
gran nmero de agrupaciones ciudadanas
sin voz en el sistema administrativo y con
bajo nivel organizativo.
5 - No existe una red de comunicacin y de
coordenamento entre las asociacione
1 - Contradiccin entre sistema burocrtico

lento y dinmicas econmicas activas.
2 - Desaprovechamiento del escenario
actual.
UNA ANALISI FODA

Gestin / Sectorial
mapaus
IMAGEN / DESGASTE
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1 - Montevideo Capital del MERCOSUR

2 - Montevideo posee edificios de gran valor
arquitectnico.
3 - Existe una infraestructura base para la
actividad turstica.
4 - Ciudad con gran cantidad de atractivos.
Edificios patrimoniales, carnavales,
tango, actividades culturales.
5 - Alto nivel en la calidad de vida.
6 - Productos agropecuarios de alta calidad.
7 - Productos artesanales de cualidad y
autenticidad
1 - Ministerio de Turismo agente en la

captacin de inversionistas privados.
2 - Proceso de formacin de departamento
de captacin de recursos.
3 - Fuerte movimiento cultural en Ciudad
Vieja. Da del patrimonio, carnavales,
feria del libro, mercado fin de semana,
Galeras de arte, etc.
4 - Reconocimiento y publicidad del
concepto Uruguay Natural
5 Pas seguro en relacin a Latinoamrica
DEBILIDADES
AMENAZAS
1 - La ciudad no se promueve sobre los

grandes mercados internacionales.
2 - La visita de turistas de alto poder
adquisitivo es escasa.
3 - Particularidades del pas son
relativamente desconocidas en el
escenario internacional.
4 - Ministerio de Turismo no cuenta con un
director de Marketing
5 - Espacios pblicos sucios, bajo nivel de
mantencin.
UNA ANALISI FODA

Imagen / Desgaste
1 - Degrado y deterioro de la zona.

2 - Crecimiento y desarrollo basado en la
competencia por precio y no por calidad.
Esto afectara el nivel de vida actual.
3 - Poblacin pasiva carente de confianza en
las alternativas de cambio.
mapaus

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