1. Cules son los principales metales que produce el Per?

2. Cules son las principales empresas que producen esos metales estn
dentro de la Gran Minera, Mediana Minera, Pequea Minera?
3. Inversin en la actividad minera para el 2016 en la exploracin,
construccin y explotacin.
4. Estadsticas de inversin y produccin de la actividad minera peruana
2010-2016 en Per
5. Decreto Legislativo 1099-1106 proceso de formalizacin
Mediante Ley N 29815, promulgada el 20 de diciembre de 2011 y
publicada el 22 de diciembre del mismo ao, el Congreso de la
Repblica deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por el
trmino de ciento veinte (120) das calendario, en materias de minera
ilegal. Bajo este marco normativo habilitante, se emitieron los siguientes
decretos legislativos:
NORMA

PROMULGACIN

PUBLICACIN

11 de febrero de
2012

12 de febrero de
2012

Decreto Legislativo N 1100.- Decreto

Legislativo que regula la interdiccin de la minera
ilegal en toda la Repblica y establece medidas
complementarias.

18 de febrero de
2012

18 de febrero de
2012

Decreto Legislativo N 1101.- Decreto

Legislativo que establece medidas para el
fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental como
mecanismo de lucha contra la minera ilegal.

28 de febrero de
2012

29 de febrero de
2012

28 de febrero de
2012

29 de febrero de
2012

03 de marzo de
2012

04 de marzo de
2012

18 de abril de
2012

19 de abril de

Decreto Legislativo N 1099.- Decreto

Legislativo que aprueba acciones de interdiccin
de la minera ilegal en el departamento de Puno y
remediacin ambiental en las cuencas de los ros
Ramis y Suches.

Decreto Legislativo N 1102.- Decreto

Legislativo que incorpora al Cdigo Penal los
delitos de minera ilegal.

Decreto Legislativo N 1103.- Decreto

Legislativo que establece medidas de control y
fiscalizacin en la distribucin, transporte y
comercializacin de insumos qumicos que
puedan ser utilizados en la minera ilegal.

Decreto Legislativo N 1104.- Decreto

Legislativo que modifica la legislacin sobre

prdida de dominio.

2012

Decreto Legislativo N 1105.- Decreto

Legislativo que establece disposiciones para el
proceso de formalizacin de las actividades de
pequea minera y minera artesanal.

18 de abril de
2012

19 de abril de
2012

Decreto Legislativo N 1106.- Decreto

Legislativo de lucha eficaz contra el lavado de
activos y otros delitos relacionados a la minera
ilegal y crimen organizado.

18 de abril de
2012

19 de abril de
2012

19 de abril de
2012

20 de abril de
2012

Decreto
Legislativo
N
1107.- Decreto
Legislativo que establece medidas de control y
fiscalizacin en la distribucin, transporte y
comercializacin de maquinarias y equipos que
puedan ser utilizados en la minera ilegal as
como el producto minero obtenido en dicha
actividad.

El Decreto Legislativo N 1105 se emite, con el fin de complementar las

disposiciones ya establecidas en el Decreto Legislativo N 1100 que,
como se recuerda, tuvo por objeto regular la interdiccin de la minera
ilegal en toda la Repblica, as como establecer las medidas de
ordenamiento y formalizacin de la minera a pequea escala.
Sin perjuicio de que las disposiciones del Decreto Legislativo N 1105
deban ser confrontadas necesariamente con las del Decreto Legislativo
N 1100, debido a su estrecha relacin, la lectura e interpretacin de las
disposiciones contenidas en l deben realizarse, igualmente, de forma
conjunta con las de los decretos legislativos mencionados en el cuadro
que antecede, para una mejor comprensin del nuevo esquema
normativo aplicable a la Minera Ilegal.
EL DECRETO LEGISLATIVO N 1099: PARA ACABAR CON LA MINERA ILEGAL
EN PUNO
Con fecha 12 de febrero de 2012, se ha publicado en el diario Oficial El Peruano,
el Decreto Legislativo N 1099 con que se ordena acciones de interdiccin de la
minera ilegal y dispone la remediacin ambiental en las cuencas Ramis y Suches.
El dispositivo contiene ocho artculos y una disposicin complementaria final, en la
que se detalla varios aspectos. Primero se declara de necesidad pblica, inters
nacional y ejecucin prioritaria las acciones de interdiccin de la minera ilegal en el
departamento de Puno, principalmente en Pampa Blanca, Vizcachani, Ananea y
Chaquiminas del distrito de Ananea (San Antonio de Putina), en Anccocala del
distrito de Cuyo Cuyo (Sandia), en Huacchani del distrito de Crucero (Carabaya).

Tambin e el distrito de Cojata (Huancan), es decir en la cuenca transfronteriza de

Suches y en otros mbitos como Lechemayo Chico, Carmen y Loromayo (Carabaya).
En todas estas zonas tambin se cumplirn labores de remediacin ambiental.
Un punto importante es que para las acciones de interdiccin la Direccin Regional
de Energa y Minas (DREM) deber entregar -bajo responsabilidad- al Ministerio
Pblico, a la Polica Nacional y al Ministerio de Defensa, en un plazo de 15 das
hbiles y en adelante con una periodicidad mensual, la relacin detallada y
sustentada de los titulares mineros de su competencia que cuenten con
autorizacin, as como la relacin de la maquinaria autorizada para tal fin, as como
sus propietarios.
La interdiccin contra la minera ilegal ser con las siguientes actividades: decomiso
de los bienes, maquinaria, equipos e insumos utilizados para el desarrollo de las
actividades mineras no autorizadas, los mismos que sern puestos a disposicin del
Gobierno Regional de Puno. Adems, la destruccin o demolicin de bienes,
maquinaria y equipos que por sus caractersticas o situacin no resulte viable su
decomiso.
Segn el Decreto Legislativo N 1099, las acciones de interdiccin sern activadas
por el Ministerio Pblico, pero tambin podrn ser solicitados por otras autoridades
como los alcaldes o procuradores de las jurisdicciones intervenidas.

EL DECRETO LEGISLATIVO N 1100

Mediante el Decreto Legislativo N 1100, que regula la Interdiccin de la

Minera Ilegal en toda la Repblica y establece Medidas Complementarias,
declar como zonas de pequea minera y minera artesanal en el
Departamento de Madre de Dios, las comprendidas en el Anexo 1 (anexo que
forma parte del mismo cuerpo normativo); las mismas en las que se podr
realizar actividad minera, siempre y cuando se observe las prohibiciones
expuestas en el artculo 5 de la norma bajo mencin.
Posteriormente, mediante el Decreto Supremo N 006-2012-EM se estableci
las medidas complementarias para la formalizacin de la actividad minera en
las zonas comprendidas en el Anexo 1 del Decreto Legislativo N 1100;
regulando el proceso de formalizacin de la actividad minera informal de la
pequea minera y de la minera artesanal, ejercida en las zonas del
departamento de Madre de Dios comprendidas en el Anexo 1 del Decreto
Legislativo N 1100.
De otro lado, el Decreto Legislativo N 1105, que establece Disposiciones para
el Proceso de Formalizacin de las Actividades de Pequea Minera y Minera
Artesanal, es emitido con la finalidad de complementar las disposiciones ya
contenidas en el Decreto Legislativo N 1100, as como de regular las
disposiciones para implementar el proceso de formalizacin de la actividad
minera informal de la pequea minera y de la minera artesanal, ejercida en
zonas no prohibidas para la realizacin de dichas actividades a nivel nacional.
De conformidad con su Artculo 1, el Decreto Supremo N 003-2013-EM

establece como mbito de aplicacin del mismo, a los procesos de

formalizacin en Madre de Dios, regulados mediante el Decreto Legislativo N
1100 y el Decreto Supremo N 006-2012-EM y a los procesos de formalizacin
a nivel nacional, regulados por el Decreto Legislativo N 1105.
De otro lado, mediante su Artculo 2, el Decreto Supremo N 003-2013-EM
precisa que no procede la admisin, por parte de los Gobiernos Regionales, de
la Declaracin de Compromisos en los supuestos en tanto hayan vencido los
plazos establecidos en el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1105, modificado
por la Ley N 29910; y, en el artculo 4 del Decreto Supremo N 006-2012-EM,
modificado por Decreto Supremo N 023-2012-EM, para su presentacin a
nivel nacional y en Madre de Dios, respectivamente. En consecuencia, la
norma en mencin dispone que las Declaraciones de Compromisos
presentadas fuera de las fechas de vencimiento establecidas en cada una de
las normas citadas o que no se encuentren inscritas en los Registros
correspondientes se consideran invlidas.
A travs del numeral 3.1 de su Artculo 3, el Decreto Supremo N 003-2013EM establece, respecto de los procesos de formalizacin a nivel nacional y en
Madre de Dios, que las personas que hayan presentado la Declaracin de
Compromisos en los plazos previstos para tal fin, mantendrn la condicin de
sujetos en proceso de formalizacin y; por ende, mantendrn vigente su
Declaracin de Compromisos, en tanto cumplan con todos y cada uno de los
requisitos o pasos establecidos en el Decreto Supremo N 003-2013-EM y en
las normas que regulan ambos procesos de formalizacin, en los plazos
previstos para cada caso. Asimismo, dispone que en caso de incumplimiento
de los requisitos o pasos establecidos en el marco legal vigente se aplicar la
cancelacin de pleno derecho de la Declaracin de Compromisos, en
concordancia con el Artculo 6 del Decreto Supremo N 003-2013-EM.
Respecto de los pasos para el proceso de formalizacin a nivel nacional,
previstos en el Decreto Legislativo N 1105, el Artculo 4 del Decreto Supremo
N 003-2013-EM establece que dichos pasos se encuentran sujetos al
cumplimiento de los siguientes plazos, conforme se detalla a continuacin:
1. Declaracin de Compromisos.- Presentada dentro de los plazos previstos
en el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1105, modificado por la Ley N
29910, y debidamente registrada por el Gobierno Regional competente e
inscrita en el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos a cargo del
Ministerio de Energa y Minas.
2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de
Explotacin sobre la Concesin Minera.- Los sujetos de formalizacin debern
cumplir con presentar dicho requisito hasta el 05 de setiembre de 2013.

3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.Los sujetos de formalizacin debern cumplir con presentar dicho requisito
hasta el 16 de setiembre de 2013.
4. Autorizacin de Uso de Aguas.- Los sujetos de formalizacin debern cumplir
con presentar dicho requisito hasta el 25 de setiembre de 2013.
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.- Los sujetos de
formalizacin debern cumplir con dicho requisito dentro de los plazos
previstos en el Decreto Supremo N 004-2012-MINAM y sus normas
modificatorias.
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin
y/o Beneficio de Minerales.- Cumplidos los pasos sealados en los artculos
precedentes; y, previa opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas el
Gobierno Regional correspondiente emitir la correspondiente Resolucin de
Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de
Minerales, con la cual culminar el Proceso de Formalizacin. Las personas
naturales o jurdicas que se someten al proceso de formalizacin deben cumplir
con todos los pasos y sus requisitos a efectos de que la actividad que ejercen
pueda ser considerada como formal. Asimismo, el Expediente Tcnico para la
autorizacin de inicio o reinicio de actividades de exploracin, explotacin y/o
beneficio de minerales deber contener la constancia de registro de las
maquinarias que se utilizarn para el desarrollo de las actividades mineras en
la Superintendencia Nacional de Registro Pblicos - SUNARP, as como el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos respecto del rea en que
se desarrolle la actividad minera, conforme al procedimiento simplificado y
plazos que para tal efecto establezca el Ministerio de Cultura; sin perjuicio de
los dems autorizaciones o requisitos exigidos por la normativa vigente.
Por otra parte, respecto al proceso de formalizacin en Madre de Dios,
regulado por el Decreto Supremo N 006-2012-EM, de conformidad con el
Artculo 5 del Decreto Supremo N 003-2013-EM, los pasos a los que se sujeta
el proceso de formalizacin, se encontrarn supeditados al cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Declaracin de Compromisos.- Presentada en el plazo previsto en el
artculo 4 del Decreto Supremo N 006-2012-EM, modificado por Decreto
Supremo N 023-2012-EM; y, debidamente registrada por el Gobierno Regional
de Madre de Dios e inscrita en el Registro Nacional de Declaraciones de
Compromisos a cargo del Ministerio de Energa y Minas.
2. Presentacin del documento que acredite la Titularidad, Contrato de Cesin,
Acuerdo o Contrato de Explotacin sobre la Concesin Minera.- Los sujetos de
formalizacin debern cumplir con presentar dicho requisito hasta el 05 de
setiembre de 2013.

3. Acreditacin de la Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.El Gobierno Regional de Madre de Dios deber verificar el cumplimiento de
dicho requisito hasta el 16 de septiembre de 2013.
4. Presentacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo-IGAC.- Los
sujetos de formalizacin debern cumplir con dicho requisito en el plazo
previsto en el Decreto Supremo N 004-2012-MINAM y sus normas
modificatorias.
5. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin
y/o Beneficio de Minerales.- Cumplidos los pasos sealados en los artculos
precedentes; y, previa opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas, el
Gobierno Regional de Madre de Dios emitir la correspondiente Resolucin de
Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de
Minerales, con la cual culminar el Proceso de Formalizacin. Las personas
naturales o jurdicas que se someten al proceso de formalizacin deben cumplir
con todos los requisitos a efectos de que la actividad que ejercen pueda ser
considerada como formal. El Expediente Tcnico para la autorizacin de inicio
o reinicio de actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio de minerales
deber contener la constancia de registro de las maquinarias que se utilizarn
para el desarrollo de las actividades mineras en la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos-SUNARP; y, dems autorizaciones o requisitos exigidos
por la normativa vigente para el otorgamiento de autorizacin de Inicio/Reinicio
de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de Minerales
Asimismo, el Artculo 6 del Decreto Supremo N 006-2012-EM establece que
de verificarse la no presentacin de cualquiera de los requisitos o pasos
establecidos, en los plazos sealados en los artculos 4 y 5 del Decreto
Supremo N 006-2012-EM, los cuales fueron detallados precedentemente, la
Declaracin de Compromisos quedar cancelada de pleno derecho.
Cabe resaltar que, de conformidad con el Artculo 7 del Decreto Supremo N
006-2012-EM, los sujetos de formalizacin se encontrarn expuestos a un
proceso de fiscalizacin que se generen por el incumplimiento de la legislacin
en materia minera y ambiental. Para efectos de la ejecucin de las acciones de
fiscalizacin e interdiccin frente a la minera ilegal, dicho artculo establece
que se tomar en consideracin la informacin consignada en el Registro
Nacional de Declaraciones de Compromisos del Ministerio de Energa y Minas,
al que se podr tener acceso a travs de su Portal Institucional. Finalmente,
precisa que los interesados se encuentran obligados a verificar la vigencia de la
presente Declaracin de Compromisos en el Registro Nacional de
Declaraciones de Compromisos a cargo del Ministerio de Energa y Minas.
Por otro lado, a travs de su Primera Disposicin Complementaria
Modificatoria, el Decreto Supremo N 003-2013-EM ampla el texto del segundo
prrafo del Artculo 3 del Decreto Supremo N 006-2012-EM, a fin de detallar:
(i) los modos de culminacin del proceso de formalizacin en Madre de Dios,

(ii) la fecha en que el Gobierno Regional de Madre de Dios deber conducir y

culminar el proceso de formalizacin respecto de los administrados que hayan
cumplido con presentar los requisitos pertinentes en los plazos previstos y (iii)
precisando que la regulacin del nuevo plazo para la culminacin del
procedimiento mencionado no habilita el ingreso de nuevos administrados al
mismo, toda vez que el plazo para dicho ingreso ya venci, de conformidad con
el Decreto Supremo N 023-2012-EM. En ese sentido, el nuevo texto del
segundo prrafo de dicho Artculo es el siguiente:
Artculo 3.- Sobre la formalizacin en el rea comprendida en el Anexo 1 del
Decreto legislativo N 1100.()
El proceso de formalizacin culminar respecto a cada administrado, con la
obtencin de la autorizacin de inicio/reinicio de actividades de exploracin,
explotacin y/o beneficio de minerales o hasta el momento en que se verifique
el incumplimiento de los requisitos establecidos en este dispositivo y la
normativa vigente para la obtencin de dicha autorizacin.
El Gobierno Regional de Madre de Dios deber conducir y culminar el proceso
de formalizacin hasta el 19 de abril del 2014, respecto a los administrados que
hayan cumplido con presentar los requisitos para la obtencin de la
autorizacin de inicio/reinicio de actividades de exploracin en los plazos
previstos en las normas que regulan dicho proceso.
El plazo establecido no habilita el ingreso de nuevos administrados al proceso
de formalizacin regulado en el presente dispositivo, lo que se encontr
determinado por la presentacin de las Declaraciones de Compromisos en el
plazo previsto en el Decreto Supremo N 023-2012-EM.
Por ltimo, mediante su Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria, el
Decreto Supremo N 003-2013-EM modifica el segundo prrafo del Artculo 4
del Decreto Supremo N 006-2012-EM, a fin de precisar los supuestos para el
trmino de la vigencia de la Declaracin de Compromisos que los
administrados presentaron a efectos de iniciar de proceso de formalizacin en
Madre de Dios. En ese sentido, el nuevo texto del segundo prrafo de dicho
Artculo es el siguiente:
Artculo 4.- Requisito para el inicio del proceso de formalizacin.Dicha declaracin ser materia de registro por el Gobierno Regional de Madre
de Dios y el Registro Nacional del Ministerio de Energa y Minas y tendr
vigencia hasta el otorgamiento al administrado de la autorizacin de
inicio/reinicio de actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio de
minerales; o, hasta el momento en que se verifique el incumplimiento de los
requisitos establecidos en este dispositivo y la normativa vigente.

La Declaracin de Compromisos deber ser comunicada por el Gobierno

Regional al Ministerio de Energa y Minas, bajo responsabilidad, sin cuyo
requisito carecer de validez.

EL DECRETO LEGISLATIVO N 1101

Artculo 1.- Objeto El presente Decreto Legislativo tiene por finalidad

establecer medidas destinadas al fortalecimiento de la fiscalizacin
ambiental de las actividades de la pequea minera y minera artesanal,
como mecanismo de lucha contra la minera ilegal y para asegurar la
gestin responsable de los recursos mineros; a fin de garantizar la salud de
la poblacin, la seguridad de las personas, la proteccin del ambiente y el
desarrollo de actividades econmicas sostenibles.
Artculo 2.- Ambito de aplicacin Son, Entidades de Fiscalizacin Ambiental
(EFA) comprendidas en el mbito de la presente norma, los gobiernos
regionales que han recibido la transferencia de tales funciones en el marco
del proceso de descentralizacin, en lo relacionado a la fiscalizacin de las
actividades de pequea minera y minera artesanal. Asimismo, la Direccin
General de Capitanas y Guardacostas del Per (DICAPI), en lo relacionado a
la autorizacin del uso de reas acuticas que sean utilizadas en el
desarrollo de estas actividades en aguas navegables en los mbitos fluvial y
lacustre, en el marco de sus competencias, y sin perjuicio de las
correspondientes a otras autoridades para el otorgamiento de tal
autorizacin. La fiscalizacin ambiental comprende, entre otras, acciones en
materia de supervisin, fiscalizacin y sancin de dichas actividades; en el
marco de lo establecido en el artculo 11 de la Ley N 29325, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Asimismo, esta
norma comprende bajo su mbito al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) adscrito al Ministerio del Ambiente, en su
calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA).
Artculo 3.- Condiciones bsicas para el ejercicio de las funciones de
fiscalizacin ambiental Para el ejercicio ptimo de las funciones de
fiscalizacin ambiental, las EFA comprendidas en el presente Decreto
Legislativo debern cumplir con lo siguiente: a. Identificar a los
administrados sujetos a la fiscalizacin bajo su mbito de competencias. b.
Adoptar las medidas necesarias para contar con los recursos econmicos
necesarios para el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental. c.
Contar con instrumentos legales, tcnicos y otros requeridos para el
adecuado ejercicio de sus funciones. d. Contar con personal capacitado en
materia de fiscalizacin ambiental aplicable a su mbito de competencias.
Artculo 4.- Obligaciones ambientales fiscalizarles aplicables a las
actividades de pequea minera y minera artesanal Los titulares de
operaciones de la pequea minera y minera artesanal son responsables
por los impactos ambientales de las actividades a su cargo, incluida la
rehabilitacin ambiental; sindoles de aplicacin la legislacin ambiental
sectorial y transectorial que regula esta materia. Asimismo, los titulares de
tales actividades deben dar cumplimiento a lo establecido en los

instrumentos de gestin ambiental aplicables al desarrollo de la actividad y

deben cumplir con lo dispuesto en las medidas administrativas de carcter
particular que sean emitidas en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental.
Igualmente, los indicados titulares se encuentran sujetos a la obligacin de
no obstaculizar el ejercicio de las acciones de fiscalizacin ambiental de las
que sean objeto, para lo cual permitirn el acceso de los representantes de
las EFA competentes y brindarn la informacin requerida para el
cumplimiento de tales funciones.
Artculo 5.- Ejercicio de la fiscalizacin ambiental de las actividades de
pequea minera y minera artesanal 5.1. Las EFA sealadas en el artculo 2
debern ejecutar supervisiones regulares de carcter permanente respecto
de las actividades de pequea minera y minera artesanal bajo su mbito
de competencias. 5.2. Tales supervisiones sern comprendidas en sus
respectivos Planes Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(PLANEFA), que deben ser presentados ante el OEFA, en el marco de lo
dispuesto en la Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 0702010-OEFA/PCD. 5.3. Asimismo, las indicadas EFA debern ejecutar
supervisiones especiales, no programadas, en caso de denuncias,
contingencias ambientales u otras circunstancias que as lo ameriten. 5.4. El
reporte de la ejecucin de las actividades contenidas en su respectivo
PLANEFA, que corresponde ser presentado al OEFA, deber ser trimestral y
se realizar de acuerdo al formato especial que ser elaborado por el OEFA;
ello, sin perjuicio del cumplimiento de las normas de reserva de informacin
establecida en el Texto Unico de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 043-2003PCM. En este reporte se informar el cumplimiento de las acciones
programadas as como los resultados alcanzados en la mejora del estado de
la calidad ambiental derivado de tales acciones. 5.5. Las EFA tendrn un
plazo de diez (10) das tiles luego de terminado cada trimestre para
realizar la presentacin del reporte correspondiente. 5.6. El incumplimiento
en la presentacin del reporte indicado en el tem anterior as como en la
ejecucin
de
las
supervisiones
programadas,
ser
informado
semestralmente por el OEFA a la Contratara General de la Repblica, para
la adopcin de las medidas de control que correspondan.
EL DECRETO LEGISLATIVO N 1102

Artculo Primero.- Incorporacin de los artculos 307-A, 307-B, 307-C,

307-D, 307-E y 307-F al Cdigo Penal.
Incorprense los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307-D, 307-E y 307-F al
Cdigo Penal, en los siguientes trminos:
Artculo 307-A.- Delito de minera ilegal

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor
de ocho aos y con cien a seiscientos das-multa, el que realice actividad de
exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares, de recursos
minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la entidad
administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o
dao al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud

ambiental.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres
aos o con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
Artculo 307-B.- Formas Agravadas

La pena ser no menor de ocho aos ni mayor de diez aos y con trescientos a
mil das-multa, cuando el delito previsto en el anterior artculo se comete en
cualquiera de los siguientes supuestos:

1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.

2. En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas,
campesinas
o
indgenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la
vida,
la
salud
o
el
patrimonio
de
las
personas.
5. Si se afecta sistema de irrigacin o aguas destinados al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor pblico.
7. Si el agente emplea para la comisin del delito a menores de edad u otra
persona
inimputable.
Artculo 307-C.- Delito de financiamiento de la minera ilegal
El que financia la comisin de los delitos previstos en los artculos 307-A o sus
formas agravadas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de doce aos y con cien a seiscientos das-multa.
Artculo 307-D.- delito de obstaculizacin de la fiscalizacin
administrativa
El que obstaculiza o impide la actividad de evaluacin, control y fiscalizacin de
la autoridad administrativa relacionada con la minera ilegal, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
Artculo
307-E.Actos
preparatorios
de
minera
ilegal
El que adquiere, vende, distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o
almacena insumos o maquinarias destinadas a la comisin de los delitos de
minera ilegal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa.

Artculo 307-F.- Inhabilitacin

El agente de los delitos previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307D y 307-E, ser adems sancionado, de conformidad con el artculo 36, inciso

4, con la pena de inhabilitacin para obtener, a nombre propio o a travs de

terceros, concesiones mineras, de labor general, de beneficio o transporte de
minerales metlicos o no metlicos, as como para su comercializacin, por un
periodo
igual
al
de
la
pena
principal.
Artculo Segundo.- Modificacin de los artculos 314 y 314-D del Cdigo
Penal.
Modifquese los artculos 314 y 314-D del Cdigo Penal, en los trminos
siguientes:
Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento
ilegal
de
derechos
El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares
ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones
funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento,
renovacin o cancelacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro
derecho habilitante a favor de la obra o actividad a que se refiere el presente
Ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de seis aos, e inhabilitacin de un ao a seis aos conforme el artculo
36
incisos
1,
2
y
4.
La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las
conductas descritas en el presente ttulo y que, por negligencia inexcusable o
por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la
comisin
de
los
delitos
previstos
en
el
presente
Ttulo.
Artculo
314-D.Exclusin
o
reduccin
de
penas
El que, encontrndose en una investigacin fiscal o en el desarrollo de un
proceso penal, proporcione informacin veraz, oportuna y significativa sobre la
realizacin de un delito ambiental, podr ser beneficiado en la sentencia con
reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la misma para los
partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga posible alguna
de
las
siguientes
situaciones:
1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene.
2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los
partcipes.
4. La desarticulacin de organizaciones criminales vinculadas a la minera
ilegal.
El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los
Jueces con criterio de objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico.
Artculo Tercero.- Modificacin del artculo 2 del Cdigo Procesal Penal
aprobado
por
el
Decreto
Legislativo
N
638
Modifquese el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal aprobado por el Decreto
Legislativo
N
638,
en
los
trminos
siguientes:

Artculo 2.- Principio de Oportunidad

El Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del imputado podr
abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de
su
delito
y
la
pena
resulte
inapropiada.
2. Cuando se tratare de delitos que por su insignificancia o su poca frecuencia
no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando la pena mnima supere
los 2 (dos) aos de pena privativa de libertad o se hubiere cometido por un
funcionario
pblico
en
el
ejercicio
de
su
cargo.
3. Cuando la culpabilidad del agente en la comisin del delito, o su contribucin
a la perpetracin del mismo sean mnimos, salvo que se tratare de un hecho
delictuoso cometido por un funcionario pblico en ele ejercicio de su cargo.
En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3) ser necesario que el agente
hubiere reparado el dalo ocasionado o exista un acuerdo con la vctima
respecto
a
la
reparacin
civil.
Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento pblico o documento privado
legalizado por Notario no ser necesario que el Juez cite a las partes a que
presten su consentimiento expreso para la aplicacin del principio de
oportunidad.
Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez podr, a peticin del
Ministerio Pblico, o de la parte agraviada, dictar auto de sobreseimiento en
cualquier etapa del proceso, bajo los supuestos ya establecidos, en un plazo no
mayor
de
diez
das.
En los delitos de lesiones leves, hurto simple y apropiacin ilcita de los
artculos 122, 185 y 190 del Cdigo Penal y en los delitos culposos, en los que
no haya pluralidad de vctima o concurso con otro delito, antes de formalizar la
denuncia penal, el Fiscal citar al imputado y a la vctima para proponerles un
acuerdo reparatorio. Si ambos convienen en el mismo, el Fiscal se abstendr
de ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a la segunda citacin o
se ignora si domicilio o paradero, el Fiscal formalizar la denuncia
correspondiente.
El Fiscal podr tambin abstenerse de ejercer la accin penal, luego de la
verificacin correspondiente, en los casos en que el agente comprendido en la
comisin de los delitos previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307D, 307-E del Cdigo Penal, suspenda sus actividades ilcitas de modo
voluntario, definitivo e indubitable, comunicando este hecho al Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental mediante instrumento de fecha cierta. Si
la accin penal hubiera sido ya promovida, se aplican, en lo pertinente, las
mismas
reglas
establecidas
en
el
presente
artculo.
Artculo Cuarto.- Incorporacin del numeral 8 al artculo 2 del Cdigo
Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N 957
Incorprese el numeral 8 al artculo 2 del Cdigo Procesal Penal aprobado por
el
Decreto
Legislativo
N
957,
en
los
trminos
siguientes:

Artculo 2.- Principio de oportunidad

El Fiscal podr tambin abstenerse de ejercer la accin penal, luego de la
verificacin correspondiente, en los casos en que el agente comprendido en la
comisin de los previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307-D, 307E del Cdigo Penal, suspenda sus actividades ilcitas de modo voluntario,
definitivo e indubitable, comunicando este hecho al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental mediante instrumento de fecha cierta. Si la accin
penal hubiera sido ya promovida, se aplican, en lo pertinente, las mismas
reglas establecidas en el presente artculo.

Disposiciones Complementarias Finales.

Primera.- Exencin de responsabilidad penal

Est exento de responsabilidad penal el agente de los delitos sealados en el
prrafo anterior que, en un plazo mximo de ciento veinte (120) das calendario
computados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo,
se inserte en programas sostenidos de formalizacin de minera o de otras
actividades econmicas alternativas promovidas por la autoridad competente.
DECRETO LEGISLATIVO N 1103: DECRETO LEGISLATIVO QUE
ESTABLECE MEDIDAS DE CONTROL Y FISCALIZACION EN LA
DISTRIBUCION, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE INSUMOS
QUIMICOS QUE PUEDAN SER UTILIZADOS EN LA MINERIA ILEGAL
EL

Artculo 1.- Objeto El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer
medidas de control y fiscalizacin en la distribucin, transporte y
comercializacin de Insumos Qumicos que puedan ser utilizados en la Minera
Ilegal.
Artculo 3.- Del control y fiscalizacin de Insumos Qumicos La SUNAT
controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida
de Insumos Qumicos as como la distribucin, hacia y desde el territorio
aduanero y en el territorio nacional, sin perjuicio de las competencias de otras
entidades del Estado, de conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 4.- Establecimiento de Rutas Fiscales El transporte o traslado de

Insumos Qumicos deber ser efectuado por la Ruta Fiscal que se establezca
de acuerdo al presente Decreto Legislativo y deber contar con la
documentacin que corresponda, conforme se disponga en el Reglamento de
Comprobantes de Pago, estando facultada la SUNAT para verificar los
documentos e Insumos Qumicos en los puestos de control que para dichos
efectos implemente la SUNAT, en la oportunidad y lugar que sean requeridos,
sin perjuicio de las dems obligaciones que establezcan las normas
correspondientes.
Artculo 5.- Del transporte ilegal Ser considerado transporte ilegal todo aquel
traslado de Insumos Qumicos que no utilice la Ruta Fiscal aplicable o que no
tenga la documentacin a que se refiere el artculo precedente. La SUNAT y la
Polica Nacional del Per, de ser el caso, pondr en conocimiento del Ministerio
Pblico, en el ms breve plazo tal hecho para el inicio de las investigaciones
que correspondan, de conformidad con lo establecido en el Artculo 272 del
Cdigo Penal.
Artculo 6 - Bienes involucrados en la comisin de delitos La SUNAT
proceder a la incautacin de los Insumos Qumicos, as como de los medios
de transporte utilizados para su traslado cuando en el ejercicio de sus
actuaciones administrativas detecte la presunta comisin del delito previsto en
el Artculo 272 del Cdigo Penal, debiendo comunicar al Ministerio Pblico
para las acciones correspondientes. Los insumos qumicos incautados se
entienden adjudicados al Estado y la SUNAT acta en representacin de este.
Artculo 7.- Acciones de fiscalizacin y control El Ministerio Pblico, la Polica
Nacional del Per y la Direccin General de Capitana y Guardacostas DICAPI, en el mbito de sus competencias, brindarn el apoyo y colaborarn
con la SUNAT en las acciones de control y fiscalizacin de los Insumos
Qumicos.
Artculo 8.- Uso obligatorio de GPS Dispngase el uso obligatorio del sistema
de posicionamiento global (GPS) en las unidades de transporte de
Hidrocarburos, sin perjuicio de las obligaciones y disposiciones establecidas en
las normas especiales, en particular, aquellas dispuestas en los Decretos
Supremos N 045-2009-EM y N 001-2011-EM. Los responsables de las
unidades de transporte inscritos en el Registro de Hidrocarburos debern
brindar a OSINERGMIN la informacin proveniente del GPS. Asimismo, dicha
informacin estar a disposicin de la SUNAT, del Ministerio del Interior y del
Ministerio de Energa y Minas, as como de otras autoridades que lo requieran
para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a sus competencias.
Artculo 9- Comercializacin de Hidrocarburos La SUNAT podr aplicar
controles especiales para la comercializacin de los Hidrocarburos dentro del
mbito de su competencia. Facltese a la SUNAT a la instalacin de equipos
tcnicos y sistemas de video que permitan el ejercicio de labores de
fiscalizacin y control de los Hidrocarburos en los establecimientos de venta al
pblico de combustibles. OSINERGMIN tendr acceso a la informacin
obtenida por la SUNAT.

Artculo 10.- Faltantes de inventarios detectados por la SUNAT Cuando la

SUNAT determine faltantes de inventario de Hidrocarburos en Establecimientos
de Venta al Pblico de Combustibles deber remitir los documentos que
determinen dicha situacin a OSINERGMIN, para que realice las
investigaciones pertinentes de acuerdo a su competencia, sin perjuicio de
aplicar las normas tributarias que correspondan.

DECRETO LEGISLATIVO N 1104: DECRETO LEGISLATIVO

MODIFICA LA LEGISLACIN SOBRE PRDIDA DE DOMINIO
EL

QUE

Artculo 2.- mbito de aplicacin El presente Reglamento es de observancia

obligatoria para todos los sujetos y entidades mencionados en el Decreto
Legislativo N1104 y los intervinientes en el proceso de prdida de dominio,
incautacin y decomiso de bienes, conforme a los alcances del referido Decreto
Legislativo y las normas ordinarias o especiales sobre la materia; as como
para aquellos involucrados en la administracin y disposicin de bienes
incautados, decomisados y declarados en prdida de dominio.
Artculo 4.- Del dominio de los bienes Para efectos de la aplicacin de la
legislacin sobre prdida de dominio, deber considerarse que el dominio
sobre bienes, derechos y/o ttulos solo puede adquirirse a travs de
mecanismos compatibles con nuestro ordenamiento jurdico, y solo a aquellos
se extiende la proteccin que este brinda. Asimismo, detentar o poseer los
bienes o activos obtenidos ilcitamente y sus efectos mediatos no constituyen
justo ttulo, salvo en el caso del tercer adquiriente de buena fe y a ttulo
oneroso.
Artculo 5.-De la titularidad de la accin El Fiscal es el titular de la accin de
prdida de dominio, para la cual iniciar la investigacin preliminar
correspondiente y la instar ante el rgano jurisdiccional. El Ministerio Pblico
y, en su caso, el Poder Judicial asignarn o determinarn competencias
especializadas para el conocimiento de las investigaciones y procesos de
prdida de dominio.
Artculo 6.- De la incautacin en el proceso de prdida de dominio El Juez a
pedido del Fiscal o del Procurador Pblico, bajo responsabilidad y con carcter
prioritario dictar la medida cautelar de incautacin correspondiente, sin
perjuicio de que pueda disponerse otras medidas que resulten eficaces y
eficientes para cautelar los bienes sometidos al proceso de prdida de dominio.

EL DECRETO LEGISLATIVO N 1105

El Decreto Legislativo N 1105, vigente a partir del 20 de abril de 2012,

establece las disposiciones complementarias para implementar el proceso de
formalizacin de la actividad minera informal de la pequea minera y de la
minera artesanal, ejercida en zonas no prohibidas.
Para este cometido, presenta dos nuevas definiciones de Minera Ilegal y
Minera Informal:

 Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por persona natural o jurdica o

grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera
que desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin
cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en
zonas en las que est prohibido su ejercicio.
Minera Informal.- Actividad minera que es realizada usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera
que desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin
cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas
para la actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalizacin conforme se establece en el presente dispositivo.
De acuerdo con el propio artculo 2 del Decreto Legislativo N 1105, la
definicin de Minera Ilegal expuesta en este decreto legislativo sustituye a la
inicialmente planteada en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 1100. [1]
DEL PROCESO DE FORMALIZACIN DE LOS PPM Y PMA
El Decreto Legislativo N 1105 prescribe un proceso de formalizacin a travs
del cual se establecen y administran los requisitos, plazos y procedimientos
para que el informal pueda regularizar su situacin, en un plazo de veinticuatro
meses, el mismo que puede ser ampliado mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Para este cometido, el Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales, llevar a cabo las acciones necesarias para ejecutar el
proceso de formalizacin de la actividad minera, a travs de sus oficinas
desconcentradas, las que podrn encargarse de una o ms Regiones.
El inicio o continuacin del proceso de formalizacin implica cumplir con cada
uno de los pasos previstos, siendo cada uno de ellos requisito del siguiente, sin
perjuicio de que algunos puedan tramitarse de manera simultnea:
1) PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE COMPROMISOS
Conforme con lo dispuesto en el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1105, la
Declaracin de Compromisos es un documento que deber presentarse ante
el Gobierno Regional competente, en un plazo de sesenta (60) das calendario
contados desde la entrada en vigencia del decreto bajo comentario.
La presentacin de la Declaracin de Compromisos da inicio al proceso de
formalizacin y se mantendr vigente hasta que se otorgue la Autorizacin de

Inicio/Reinicio de Actividades (segn corresponda) o hasta que se verifique el

incumplimiento de los requisitos exigidos para la formalizacin, de acuerdo con
la normativa vigente.
A estos efectos, son funciones del Gobierno Regional las siguientes:
Implementar el registro de declaraciones de compromiso, el mismo que
constituye un registro administrativo de carcter pblico.
Registrar la Declaracin de Compromisos que presente el sujeto de
formalizacin.
Comunicar al Ministerio de Energa y Minas la presentacin de la
Declaracin de Compromisos, dentro de las 48 horas de recibida, bajo
responsabilidad; a fin de que el Ministerio de Energa y Minas lleve el registro
nacional de Declaraciones de Compromisos.
Cancelar la Declaracin de Compromisos y su respectiva inscripcin en el
registro antedicho, de verificar el incumplimiento de los requisitos exigidos por
ley o de los compromisos asumidos en la declaracin.
2) ACREDITACIN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIN, ACUERDO
O CONTRATO DE EXPLOTACIN SOBRE LA CONCESIN MINERA
De acuerdo con lo establecido en el artculo 6 del Decreto Legislativo N 1105
y recogido inicialmente en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 1100: El
ttulo de concesin minera no autoriza por s mismo a realizar las actividades
mineras de exploracin ni explotacin, sino que para dicho fin se requiere de
determinadas medidas administrativas o ttulos habilitantes establecidos por
ley. En ese sentido, de acuerdo con lo regulado en el mismo artculo, la
acreditacin de la titularidad de la actividad minera podr realizarse mediante:
La suscripcin de un contrato de cesin minera, conforme a lo dispuesto en
el artculo 166 del TUO de la Ley General de Minera, aprobado mediante
Decreto Supremo N 014-92-EM; debidamente inscrito en el Registro de
Derechos Mineros de SUNARP.
La suscripcin de un acuerdo o contrato de explotacin, de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento de la Ley N 27651, Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal; debidamente inscrito
en el Registro de Derechos Mineros de SUNARP.
En virtud al acuerdo o contrato de explotacin, el titular del derecho minero
quedar liberado de la responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones
ambientales y de seguridad y salud en el trabajo que asume el minero
interesado en su formalizacin.

3) ACREDITACIN DE LA PROPIEDAD O AUTORIZACIN DE USO DEL

TERRENO SUPERFICIAL
Conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Legislativo N 1105, la
acreditacin de la titularidad o de la autorizacin del uso del terreno superficial
donde se desarrolla o desarrollar la actividad minera deber estar
debidamente inscrito en SUNARP; o, en su defecto, la acreditacin de la
autorizacin de uso deber constar por escritura pblica. No ser necesario
este requisito, en caso la concesin se ubique en terreno eriazo del Estado.
4) AUTORIZACIN DE USO DE AGUAS
Mediante el artculo 8 del Decreto Legislativo N 1105 se define la
Autorizacin de Uso de Aguas como aquel documento que otorga la Autoridad
Nacional del Agua, a travs de la Autoridad Administrativa del Agua,
autorizando el uso del agua superficial por el plazo no mayor de dos (2) aos,
para cubrir exclusivamente las necesidades de agua derivadas o relacionadas
directamente con la ejecucin de estudio u obras y lavado de suelos.
5) APROBACIN
CORRECTIVO

DEL

INSTRUMENTO

DE

GESTIN

AMBIENTAL

nicamente para efectos del proceso de formalizacin y con carcter de

temporal, el Decreto Legislativo N 1105 dispone la creacin del Instrumento
de Gestin Ambiental Correctivo; el mismo que permite la formalizacin de
actividades de pequea minera y minera artesanal en curso y tambin es
aplicable para el proceso de formalizacin regulado mediante el Decreto
Supremo N 006-2012-EM.
Segn el artculo 9 del decreto legislativo bajo comentario, ser el Ministerio
del Ambiente el que apruebe mediante Decreto Supremo, en un plazo mximo
de treinta (30) das calendario contados desde la entrada en vigencia de la
norma, las disposiciones complementarias relativas a los instrumentos de
prevencin, control y mitigacin, as como las medidas de recuperacin y
remediacin ambiental a las que estarn sometidos los sujetos de
formalizacin.
6) AUTORIZACIN PARA INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES
EXPLORACIN, EXPLOTACIN O BENEFICIO DE MINERALES

DE

La Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin

o Beneficio de Minerales emitida por el Gobierno Regional competente, previa
opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas, constituye la culminacin
del proceso de formalizacin.
Cabe precisar que, de acuerdo con el artculo 14 del Decreto Legislativo N
1105, no podrn acogerse al proceso de formalizacin aquellos sujetos que

ocupen reas no permitidas para el ejercicio de la actividad minera, tales como

zonas arqueolgicas, reas naturales protegidas y otras, de acuerdo a la
legislacin vigente.
DE LA PARTICIPACIN DEL TITULAR DE LA CONCESIN MINERA EN EL
PROCESO DE FORMALIZACIN DE LOS PPM Y PMA
Desde los sesenta (60) das contados desde la fecha de entrada en vigencia
del Decreto Legislativo N 1105, el titular de una concesin minera deber
presentar ante la autoridad competente, un documento en el cual declare, bajo
responsabilidad, la existencia de actividad minera informal en el rea de su
concesin.
La declaracin deber contener su intencin de (i) celebrar contratos de cesin
minera o de explotacin; o (ii) explotar directamente la concesin minera en su
beneficio.
El Gobierno Regional competente deber establecer la naturaleza de la
relacin existente entre el minero informal, la concesin minera y el titular de
sta, a partir del cruce de informacin de la Declaracin de Compromisos y de
la declaracin del titular de la concesin minera.
Por otro lado, de acuerdo con la Tercera Disposicin Complementaria Final del
mismo cuerpo normativo, los titulares mineros pueden propiciar acuerdos con
mineros informales ubicados en su rea de concesin que procuren acciones
que preserven o mejoren el medioambiente o que generen beneficio social. Si
el titular minero se acoge a actividades o acciones que impacten positivamente
para la preservacin del ambiente o del beneficio social dentro de su rea de
concesin, la autoridad ambiental competente no exigir necesariamente una
modificacin al instrumento de gestin ambiental correctivo o a la certificacin
ambiental aprobado previamente al titular minero para su funcionamiento,
siempre que el impacto o externalidad que se produzca sea considerada
positiva por el Ministerio de Energa y Minas para el ambiente o la sociedad.
Por ltimo, conforme a lo sealado en la Cuarta Disposicin Complementaria
Final del Decreto Legislativo N 1105, aquellos titulares mineros que tengan en
sus reas de concesin minas abandonadas, debern reportar este hecho al
Ministerio de Energa y Minas y, en el plazo de sesenta (60) das hbiles,
debern presentar los estudios correspondientes, a fin de proceder con el
cierre de las mismas, bajo responsabilidad. Ante una eventual omisin del
titular minero, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de Activos Mineros o
de empresas especializadas, proceder con el cierre de dichas minas,
replicando contra los titulares de las concesiones mineras donde se ubiquen las
minas abandonadas.
DE LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA IMPLEMENTAR EL PROCESO
DE FORMALIZACIN DE LOS PPM Y PMA

 DE LA PARTICIPACIN
FORMALIZACIN

DEL SERNANP

EN

EL

PROCESO

DE

Conforme a lo regulado en el artculo 11 del Decreto Legislativo N 1105,

cuando la actividad minera se realice en reas Naturales Protegidas y sea
necesaria la opinin tcnica favorable o compatibilidad del Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP, sta deber ser
solicitada por el sujeto de formalizacin. El SERNANP deber emitir su opinin
tcnica en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, bajo
responsabilidad.
DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS
SIMPLIFICADO
De acuerdo con el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1105, el Ministerio de
Cultura, establecer mediante Decreto Supremo, en un plazo de treinta (30)
das calendario, contados a partir del 20 de abril de 2012, el procedimiento
simplificado que establezca el otorgamiento de un certificado de inexistencia
de restos arqueolgicos respecto del rea en que se desarrolle la actividad
minera.
DEL CERTIFICADO DE CAPACITACIN EMITIDO POR EL GOBIERNO
REGIONAL
De igual manera, conforme al mismo artculo, desde la presentacin de la
Declaracin de Compromisos hasta la expedicin de la Autorizacin e
Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin o Beneficio de
Minerales, el sujeto de formalizacin deber contar con un Certificado de
Capacitacin emitido por el Gobierno Regional, que acredite la capacitacin
bsica requerida para el ejercicio de la actividad minera materia de
formalizacin. La capacitacin estar a cargo del Gobierno Regional en
coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas y bajo los lineamientos
establecidos por este ltimo.
DE LA VENTANILLA NICA
El Ministerio de Energa y Minas, el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SERNANP, el Ministerio de Cultura y la Autoridad
Nacional del Agua, en coordinacin con el Gobierno Regional ejecutarn las
acciones necesarias para brindar sus servicios relacionados con la
formalizacin, mediante una ventanilla nica, a efectos de agilizar los trmites.
DE LA CREACIN DEL FONDO PARA EL PROCESO DE
FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA Y
MINERA ARTESANAL

El artculo 17 del Decreto Legislativo N 1105 dispone la creacin del Fondo

para el Proceso de Formalizacin de las Actividades de Pequea Minera y
Minera Artesanal, cuyos recursos sern destinados a financiar las acciones de
formalizacin, al amparo del Decreto Legislativo N 1105 y del Decreto
Legislativo N 1100.
Los recursos del Fondo son: a) los provenientes de la lucha contra la minera
ilegal; b) los provenientes de la cooperacin internacional; y c) aquellos que el
Ministerio de Energa y Minas determine conforme a Ley.
DE LA CREACIN DEL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN
INTERCONECTADA Y EL REGISTRO EN LNEA DE PLANTAS DE
BENEFICIO AUTORIZADAS
Conforme al artculo 20 del decreto legislativo bajo comentario, se crea el
Sistema Integrado de Informacin Interconectada y el Registro en Lnea de
Plantas de Beneficio Autorizadas, a cargo del Ministerio de Energa y Minas; el
cual deber brindar acceso directo a dicho Sistema a las entidades de
fiscalizacin competentes en la materia; las mismas que quedan facultadas a
tipificar y establecer las sanciones por incumplimiento de las disposiciones que
regulan el funcionamiento de las plantas de beneficio.
DE LA CREACIN DEL PROTOCOLO DE INTERVENCIN CONJUNTA EN
LAS ACCIONES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
En virtud a la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1105, se establece el Protocolo de Intervencin Conjunta en las Acciones
de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental, cuya elaboracin estar a cargo del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y deber contemplar (i) la
estrategia de coordinacin entre las entidades con competencias vinculadas a
la fiscalizacin de actividades mineras ilegales; (ii) el plan de accin para la
intervencin conjunta ordinaria; y (iii) el plan de accin para la intervencin
conjunta ante situaciones extraordinarias.
DE LA CREACIN DE LA COMISIN PERMANENTE DE SEGUIMIENTO
DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO FRENTE A LA MINERA ILEGAL
De acuerdo con la Sexta Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1105, se crea la Comisin Permanente de Seguimiento de las
Acciones del Gobierno frente a la Minera Ilegal, bajo la direccin de la
Presidencia del Consejo de Ministros y conformada por un representante titular
y un alterno del Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio del Ambiente, el
Ministerio de Cultura, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa, la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT
y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.

La funcin de esta Comisin multidisciplinaria ser establecer la Estrategia

Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, a efectos de dar seguimiento,
recomendar ajustes y mejoras y desarrollar programas sociales, en el marco
de los decretos legislativos emitidos al amparo de la Ley 29815.
DEL FINANCIAMIENTO DE INSTRUMENTOS Y ACCIONES A CARGO DEL
SECTOR AMBIENTE
De igual forma, el artculo 18 del Decreto Legislativo N 1105 seala que ser
el Comit de Administracin del Fideicomiso, establecido por el Decreto
Supremo N 011-2011-MINAM, el que pueda destinar dichos recursos al
financiamiento de:
a) Acciones de vigilancia y fiscalizacin ambiental, conforme lo dispone el
artculo 10 del Decreto Legislativo N 1100[2].
b) Elaboracin e implementacin de instrumentos vinculados a la remediacin,
descontaminacin o rehabilitacin de las zonas afectadas por la minera ilegal.
c) Acciones para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
DE LAS NUEVAS DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PPM Y PMA
DE LA ACREDITACIN DE REALIZACIN DE OPERACIONES MINERAS
De acuerdo con lo regulado en el artculo 19 del Decreto Legislativo N 1105,
los PPM y PMA con concesiones mineras otorgadas hasta el 20 de abril de
2012, as como tambin aquellos que hayan celebrado contratos de
explotacin o cesin minera con titulares de concesiones mineras, debern
acreditar ante el Gobierno Regional competente, en un plazo mximo de dos
(02) aos, la realizacin de operaciones mineras a su cargo. Los PPM podrn
acreditar la realizacin de operaciones mineras mediante contratos de
explotacin o de cesin minera.
DE LA TRAMITACIN DE PETITORIOS MINEROS E INSTRUMENTOS
AMBIENTALES POR PPM Y PMA
Conforme con la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1105, corresponde a los Gobiernos Regionales recibir, tramitar y
resolver los petitorios e instrumentos ambientales que presenten los PPM y
PMA, se encuentren o no acreditados como tal ante la Direccin General de
Minera.
DE LA CELEBRACIN DE CONTRATOS DE EXPLOTACIN DE
SUSTANCIAS NO METLICAS SOBRE CONCESIONES MINERAS
METLICAS

Tal y como lo establece la Dcima Disposicin Complementaria Final del

Decreto Legislativo N 1105, en caso que en una concesin minera coexistan
sustancias metlicas y no metlicas explotables, el titular de la concesin
minera metlica podr celebrar con personas en proceso de formalizacin,
contratos de explotacin o de cesin minera para explotar sustancias no
metlicas en dicha concesin minera.
[1]

Artculo
3.Minera
Ilegal
La titularidad sobre concesiones mineras, as como la simple presentacin del
petitorio minero o la solicitud de certificacin ambiental u otras autorizaciones
relacionadas a la actividad minera, no autorizan el ejercicio de actividades de
exploracin, explotacin y/o beneficio; requirindose, para su realizacin
contar con la autorizacin de inicio/reinicio de operacin minera, otorgada por
la autoridad competente, previo informe tcnico favorable del Ministerio de
Energa y Minas. Las actividades llevadas a cabo sin cumplir con lo expuesto
anteriormente, sern consideradas como actividad minera ilegal.
[2]

Artculo 10.- Modificacin del artculo 14 de la Ley N 27651, Ley de

Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.
Modifquese el artculo 14 de la Ley N 27651, Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, conforme al siguiente
texto:
Artculo
14.Sostenibilidad
y
fiscalizacin
Los gobiernos regionales tienen a su cargo la fiscalizacin, sancin y dems
facultades que les han sido transferidas en el marco del procedo de
descentralizacin, de quienes ejercen actividad minera cumpliendo con las tres
condiciones previstas en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, se encuentren o no acreditados como pequeos
productores mineros o productores mineros artesanales ante la Direccin
General de Minera. En caso de que cualquiera de las tres condiciones antes
mencionadas no se cumpliera, la fiscalizacin y sancin estar a cargo del
OEFA, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del Osinergmin,
segn
sus
respectivas
competencias.
Corresponde al Gobierno Nacional la aprobacin de los planes y
determinacin de las acciones relacionadas con la formalizacin de las
actividades de pequea minera y minera artesanal, los que sern de
obligatorio cumplimiento de las autoridades en los tres niveles de gobierno y
de los que ejercen dicha actividad minera.
EL DECRETO LEGISLATIVO N 1106